為積極推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展，加快形成“統(tǒng)一開放、有序競爭”的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，建立健全“宏觀調(diào)控有方、依法行政有力”的市容環(huán)衛(wèi)政府監(jiān)管體系，優(yōu)化配置行業(yè)資源、合理控制管理成本，有效促進(jìn)生活垃圾處置和減量化、資源化、無害化管理水平，現(xiàn)根據(jù)《市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于加強(qiáng)單位生活垃圾處理費(fèi)征收和管理的實施意見》（容環(huán)〔〕100號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本實施意見。

一、生活垃圾清運(yùn)

1、作業(yè)主體

根據(jù)《市從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批管理實施意見》（容環(huán)發(fā)〔〕60號）的要求：“凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營文件所涉環(huán)衛(wèi)項目的企業(yè)法人，必須取得相關(guān)行政許可”。莘城環(huán)衛(wèi)有限公司于年通過了市市容環(huán)衛(wèi)局的資質(zhì)審核，已經(jīng)獲得特許經(jīng)營許可證，是本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)的作業(yè)主體。

為充分調(diào)動社會力量參與市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，允許城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司通過掛靠莘城環(huán)衛(wèi)有限公司的方式，開展生活垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，服務(wù)對象僅限于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個人。上述兩家企業(yè)分別與莘城環(huán)衛(wèi)有限公司另行簽訂掛靠管理協(xié)議，明確各自職責(zé)要求和有關(guān)事宜。

2、統(tǒng)一管理

農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，已列為省、市、縣、鎮(zhèn)為民辦實事項目之一。為了確保農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程的順利實施，特制定本方案。

建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目，以“一池三改”為基本建設(shè)單元，即新建戶用沼氣池和改圈、改廁、改廚同步建設(shè)要求。

（一）新建沼氣池：每口容積在8立方米左右，沼氣池與豬圈（平均圈養(yǎng)3頭豬左右即可滿足8立方米沼氣所需原料）和廁所相互連通，但必須人、畜分開；可安排少量發(fā)酵原料充足的建池戶（比如有一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖戶），擴(kuò)大建池容積（≤20立方米），增加供氣戶數(shù)（≤3戶），以滿足部分沒有養(yǎng)豬農(nóng)戶的用沼氣池需求，但增加的供氣農(nóng)戶應(yīng)按要求進(jìn)行“三改”。有條件的地方還可安排少量以稻草、桔桿為主要發(fā)酵原料建池的示范戶。沼氣池建設(shè)和沼氣灶具。輸氣管道、壓力表、脫硫器、燈具等安裝必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）改圈：豬舍與沼氣池連通，水泥地面，混凝土預(yù)制板圈頂。

（三）改廁：廁所與沼氣池相連，內(nèi)裝蹲便器。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項工作職責(zé)

一是重新組建了區(qū)食品安全委員會。年區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)食品安全委員會的日常工作。相關(guān)部門和街鎮(zhèn)也先后組建了食品安全工作機(jī)構(gòu)。與此同時，調(diào)整了相關(guān)部門工作職責(zé)，比如按照市里的統(tǒng)一要求，將食品藥品監(jiān)管部門原來承擔(dān)的食品安全“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展食品安全重大事故查處”的職責(zé)移交給衛(wèi)生行政部門，將衛(wèi)生行政部門原承擔(dān)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品監(jiān)管職責(zé)移交給食品藥品監(jiān)管部門；農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)的食品安全監(jiān)管工作按《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)承擔(dān)原有工作職責(zé)，各街鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作人員，業(yè)務(wù)上接受區(qū)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)。

二是建立了食品安全工作制度。我們建立了食品安全聯(lián)席會和協(xié)調(diào)會制度，原則上每個季度召開次食品安全工作協(xié)調(diào)會，聽取監(jiān)管部門的工作意見和建議，研究部署下一階段的重點工作。遇到重大事情及時召開工作會，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位研究解決問題。此外，還修訂完善了《區(qū)食品安全責(zé)任追究制度》、《區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全工作督查制度》、《區(qū)食品安全信息報送制度》和《區(qū)食品安全年度考核制度》，從制度上保障了食品安全工作的有序推進(jìn)。

三是認(rèn)真分解落實食品安全目標(biāo)任務(wù)。按照年全區(qū)食品安全工作總體安排，區(qū)政府與區(qū)食品安全監(jiān)管部門及各街鎮(zhèn)簽訂了食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將全區(qū)食品安全工作任務(wù)細(xì)化分解落實到相關(guān)部門、街鎮(zhèn)。區(qū)食安辦加強(qiáng)督促檢查，并定期通報督查結(jié)果，全年共編發(fā)《食品安全簡報》期,其中《區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)正式啟動》等篇信息，被市食安辦采用并上報國家食品安全委員會辦公室。

二、強(qiáng)化宣傳廣泛開展宣傳，切實抓好教育培訓(xùn)工作

一是組織開展系列宣傳咨詢活動。年區(qū)政府與市食安辦在觀音橋步行街廣場聯(lián)合舉辦了重慶市《食品安全法》實施一周年現(xiàn)場宣傳咨詢活動，設(shè)置食品安全咨詢展臺個，現(xiàn)場接受群眾咨詢余人次，發(fā)放食品安全宣傳資料多份。區(qū)食藥分局與市食藥局在觀音橋步行街廣場舉辦了以“安全飲食，健康生活”為主題的年重慶市餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動，開展現(xiàn)場質(zhì)量投訴和咨詢服務(wù)，服務(wù)市民余人次。

一、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉整體合力

局紀(jì)委、監(jiān)察室充分發(fā)揮參謀和助手作用，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，以逐級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步形成反腐倡廉建設(shè)整體合力。一是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，局向市委、市政府遞交黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，與各基層單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面。通過召開民主生活會、述職述廉、民主評議黨員等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙職”的意識，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部既以身作則，清正廉潔，又對分管處室、基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，真抓實干，切實負(fù)起責(zé)任。二是狠抓任務(wù)分解和落實。制訂年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，提出具體工作措施，明確責(zé)任主體、內(nèi)容和完成時間。利用基層單位支部書記例會，階段性布置紀(jì)檢監(jiān)察工作，交流先進(jìn)經(jīng)驗，分析存在問題及原因，不斷完善工作措施。各基層單位將落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為黨建重要內(nèi)容，納入年度考核目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起考核。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。每年度對基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實行百分制考核，并納入到對各基層單位目標(biāo)績效考核之中，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作落到實處。

二、結(jié)合業(yè)務(wù)工作，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》以及市委的工作部署，緊密結(jié)合市容市政工作特點，不斷探索，多措并舉，扎實推進(jìn)以教育自律、制度防范、權(quán)力監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、懲處有力為內(nèi)容的懲防和預(yù)防腐敗體系。一是教育自律機(jī)制呈現(xiàn)多方位、多形式。不斷深化和拓展教育內(nèi)容，豐富教育手段和方法，堅持主題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合、正面典型教育與警示教育相結(jié)合、普遍教育與個別教育相結(jié)合，實施對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常廉政談話、警示提醒談話、誡勉談話和任前廉政談話，邀請市檢察院領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、市紀(jì)委相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)作黨風(fēng)廉政專題報告，各基層單位也相應(yīng)開展形式多樣的教育活動，做到廉政教育常抓不懈、警鐘長鳴，切實提高黨員干部拒腐防變的能力。二是制度約束機(jī)制不斷完善。把制度建設(shè)貫穿到懲治和預(yù)防腐敗工作始終，圍繞政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，清理部門職能和行政權(quán)力目錄，在組織制訂22項市容市政業(yè)務(wù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，編印了《市容市政管理局懲治和預(yù)防腐敗體系讀本》，明確懲防體系構(gòu)架及相關(guān)內(nèi)容，中層以上干部人手一冊。制訂印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購（工程招標(biāo)）工作的意見》，規(guī)定重大的政府采購（工程招標(biāo)）事項實行服務(wù)機(jī)構(gòu)抽簽決定和招標(biāo)文件初審制度。三是積極探索風(fēng)險防控機(jī)制。為切實規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地關(guān)心愛護(hù)干部，結(jié)合政府信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，在行政許可、市容環(huán)境整治、廣告管理、行政處罰等領(lǐng)域探索廉政風(fēng)險防控管理工作，努力使行政權(quán)力運(yùn)行公開、透明、規(guī)范、有序。四是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督規(guī)范機(jī)制。突出監(jiān)督理念的創(chuàng)新、監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變、監(jiān)督關(guān)口的前移，把監(jiān)督寓于服務(wù)之中、貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。五是實施嚴(yán)厲的糾風(fēng)查處機(jī)制。緊盯市民群眾投訴反映的熱點、難點問題，切實糾正與民爭利、吃拿卡要、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為，始終保持了對糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢。

三、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

堅持把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，促進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》得到全面、深入、持久地貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，采取多種形式組織全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，切實增強(qiáng)廉潔從政的責(zé)任感和緊迫感。元旦春節(jié)期間，轉(zhuǎn)發(fā)上級通知精神，重申有關(guān)規(guī)定，要求全體黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持清醒頭腦、繃緊廉潔自律這根弦，潔身自好，把“年關(guān)”當(dāng)“廉關(guān)”。做好落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相關(guān)工作，協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，督促落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，多名領(lǐng)導(dǎo)干部報告子女結(jié)婚宴請情況。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、履職奮進(jìn)，全面完成各項任務(wù)，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件，也沒有涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪。市城管執(zhí)法支隊不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，在資金使用、干部選拔、隊員學(xué)歷教育資助等事項上，做到集體討論、民主決策；市市政設(shè)施管理處認(rèn)真落實工程管理、材料采購和財務(wù)審核方面制度，堅持每季度召開一次材料采購詢價會議，提高工程材料采購工作的透明度；市城市照明管理處厘清歷年各項廉政建設(shè)制度，并匯編成《清風(fēng)》，黨員干部人手一冊，落實廢舊物資處理公開招標(biāo)制度；市環(huán)境衛(wèi)生管理處全面執(zhí)行建設(shè)工程（政府采購）中介機(jī)構(gòu)抽簽決定的規(guī)定，班子成員不干預(yù)工程招投標(biāo)，有效規(guī)避了廉政風(fēng)險；市便民服務(wù)中心、市地下管線管理所、市區(qū)道路停車管理所領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身要求嚴(yán)，模范帶頭作用發(fā)揮好，群眾民主測評滿意度高。

為切實加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境綜合整治工作，營造良好的人居環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧黃山。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的意見》精神，結(jié)合全區(qū)實際，特制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的魅力黃山”為目標(biāo)，以“解放思想，勇爭一流”主題實踐活動為動力，按照“南水北園，東西景觀，特色鮮明，全面提升”的總體思路，全面深入開展環(huán)境綜合整治專項行動，建立常態(tài)化環(huán)境管理新機(jī)制，以優(yōu)美整潔的面貌展示改革開放的成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析全區(qū)環(huán)境存在的突出問題，從源頭上集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，從根本上解決影響全區(qū)環(huán)境的深層次問題。

同志們：

今天會議的主要議題是傳達(dá)、貫徹國家和省節(jié)能工作精神，分解落實國家和省下達(dá)我市的“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)和任務(wù)。剛才，市經(jīng)發(fā)局柯繼安副局長傳達(dá)了全國、全省節(jié)能工作會議精神，陳津局長介紹了我市搞好節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的做法和今后的工作打算；市政府和各區(qū)政府、市經(jīng)發(fā)局和七家重點耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能責(zé)任狀；企業(yè)的代表也在會上介紹節(jié)能工作經(jīng)驗，對完成節(jié)能目標(biāo)表了態(tài)、作了承諾?，F(xiàn)在國家、省政府下達(dá)我市“十一五”期間節(jié)能降耗的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，落實這一目標(biāo)和任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們齊心協(xié)力，認(rèn)真扎實地貫徹落實。現(xiàn)在已近年終，大家工作都比較忙，把節(jié)能工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作兩個會議合在一起開，工作一起布置，也是體現(xiàn)一種節(jié)約。下面，我就節(jié)能工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作談幾點意見：

一、強(qiáng)化節(jié)能觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制

節(jié)能是基本國策，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，也是一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、科技水平、管理能力、消費(fèi)模式以及國民素質(zhì)的綜合反映。實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，任務(wù)切實很艱巨。國家提出“十一五”實現(xiàn)節(jié)能20%左右的節(jié)能降耗目標(biāo)，今年上半年不降反升、勢必加大以后年度的節(jié)能工作壓力。我市從上世紀(jì)90年代開始，十多年如一日，持之以恒積極推進(jìn)節(jié)能工作。2005年我市萬元GDP綜合能耗0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國先進(jìn)水平（全國平均為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤），取得這一成果，與我市各區(qū)各部門、各企事業(yè)單位共同努力是分不開的。特別是我市在節(jié)能法制建設(shè)、節(jié)能社會宣傳、節(jié)能隊伍建設(shè)、節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能企業(yè)監(jiān)測等方面做了大量的工作，不少工作卓有成效，并得到省政府、國家發(fā)改委的肯定。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，在此較低的能耗水平基礎(chǔ)上“十一五”期間要再降低12%，任務(wù)也是很艱巨，降耗的空間比較小。此外，廈門的能耗水平與國際先進(jìn)水平相比，還有明顯差距。我市的節(jié)能工作與上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)相比還有不少差距。為此，市政府要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要充分認(rèn)識做好節(jié)能工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來統(tǒng)攬全局，特別是在開展節(jié)能工作方面，各區(qū)各部門、各企事業(yè)單位要明確各自的責(zé)任。

市政府已經(jīng)決定成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)設(shè)節(jié)能辦公室，掛靠在市經(jīng)發(fā)局；同時明確各部門的責(zé)任分工：市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（市節(jié)能辦）牽頭負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作，重點抓工業(yè)節(jié)能工作；市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作；市交通委負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域節(jié)能工作；市旅游局負(fù)責(zé)賓館酒店、旅游行業(yè)節(jié)能工作；市貿(mào)易發(fā)展局負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)節(jié)能工作；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能工作；市國資委負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)節(jié)能工作，主要以國企干部考核角度來推動國企節(jié)能工作；市教育局、衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)節(jié)能工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)推動本區(qū)節(jié)能工作。市科技、財政、統(tǒng)計、規(guī)劃、環(huán)保、土地房產(chǎn)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。大家要圍繞目標(biāo)，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同努力，形成合力。各級黨委、政府要把節(jié)能降耗作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容納入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定部門和人員負(fù)責(zé)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，經(jīng)常研究部署，常抓不懈。同時要建立年度考核檢查工作，要提出節(jié)能目標(biāo)，落實節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)的日常跟蹤和考核。

二、抓好重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能

一、概述

推進(jìn)政府信息公開是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的重要舉措。區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，年全區(qū)政府系統(tǒng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》和省市有關(guān)文件的規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、完善配套工作、深化公開內(nèi)容，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度機(jī)制、制定和落實相關(guān)配套措施及宣傳培訓(xùn)等方面取得了新的進(jìn)展，信息機(jī)制不斷健全，信息公開數(shù)量逐年增加。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

區(qū)根據(jù)《條例》要求，指定由區(qū)政府辦公室電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作；由區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)區(qū)政府門戶網(wǎng)站的日常維護(hù)管理工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各單位進(jìn)一步落實了政府信息公開工作主管部門或主管機(jī)構(gòu)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人，做到了機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施“四到位”，建立起了良好的工作機(jī)制。同時，建立完善了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府信息公開工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了工作對接方便及時，保證了政府信息公開工作的順利開展。

（二）制度建設(shè)情況

第一篇

一、黨建工作

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是政治素質(zhì)好。以陳運(yùn)明局長為班長的局領(lǐng)導(dǎo)班子，是講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局的，全局上下同心協(xié)力，緊緊圍繞縣委、縣政府安排部署的各項工作，團(tuán)結(jié)一心，認(rèn)真履職，堅決貫徹落實縣委、縣政府的各項決議決策，出色圓滿完成各項工作任務(wù)。二是堅持學(xué)習(xí)好。在年初制定了政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取黨組書記上黨課，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上講臺，干部職工輪流上臺講課等形式，堅持每兩周的周五下午作為集中學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括十八大精神、十八屆三中全會精神，中央、省、市、縣的最新文件、規(guī)定等，以及局屬各項業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)知識、相關(guān)的法律法規(guī)及政策等內(nèi)容，為全局干部職工創(chuàng)造了全面學(xué)習(xí)的機(jī)會，在政治理論水平上不斷提高，思想上及時與時俱進(jìn)，同時業(yè)務(wù)素質(zhì)又得到了大幅提高，不斷拓展干部職工的學(xué)習(xí)面和業(yè)務(wù)能力。三是工作業(yè)績好。年初根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，制定了全局工作意見，制定了目標(biāo)任務(wù)，對全局干部職工提出了明確的工作要求。每個季度對全局工作進(jìn)行總結(jié)，并提出下一季度的工作目標(biāo)及任務(wù)，全局上下勁往一處使，心往一處想，圓滿完成了縣委、縣政府安排部署的各項工作任務(wù)。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作好。年初召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會議，明確了班子成員的任務(wù)分工，同志按照縣里的規(guī)定，在2013年2月及12月分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，通過批評與自我批評，不斷提高班子凝聚力與戰(zhàn)斗力。堅持每月至少一次班子會議制度，堅決貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，對全局工作不搞一言堂，凡事集體研究決定。五是作風(fēng)形象好。年初制定了《廉能風(fēng)險防控建設(shè)機(jī)制工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》等文件。對局機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)建設(shè)方面采取經(jīng)常性明查暗訪方式進(jìn)行督查，全局干部職工上下班制度執(zhí)行良好。

2、干部隊伍建設(shè)。一是責(zé)任意識強(qiáng)，全局干部職工能夠嚴(yán)格按照各自的工作崗位認(rèn)真履職，堅決服從工作安排，做到今日事今日畢，熱情接待服務(wù)對象，做到首問責(zé)任制、“一站式“辦結(jié)制，對于上級部門要求報送的各項材料，能夠做到及時報送，決不拖延，未出現(xiàn)未及時報送材料的現(xiàn)象。二是服務(wù)意識強(qiáng)。按照公平公正、依法依規(guī)、熱情服務(wù)、提高效率的工作要求，堅決做到首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制，不斷提高工作效率，減化辦事程序，方便服務(wù)群眾。三是紀(jì)律作風(fēng)強(qiáng)。一年以來，我局嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部督查檢查，未出現(xiàn)違反紀(jì)律和規(guī)定的人和事。四是建立了干部考核管理制度。制定了《2013年度目標(biāo)管理考評方案》、《廉能風(fēng)險防控管理工作的考核辦法》以及《2013年度年終考評工作的通知》等文件，目前我局已完成了對局各股室各下屬單位的考評，對各股室及個人全年的工作進(jìn)行檢查評定，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是廉潔自律好。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》，全局上下一股清風(fēng)正氣，制定了一系列的內(nèi)部管理制度，以制度管人管事，未出現(xiàn)以權(quán)謀私、違反規(guī)定的人和事。

3、黨員活動陣地建設(shè)。建立了黨員活動室，場所規(guī)范有序，做到了黨的制度和黨旗上墻，配備了電腦和音像設(shè)備，建立了整齊規(guī)范的黨建工作資料臺帳。2013年一共出了4期黨建工作專欄，分別是黨的十八大精神專欄、“三送”工作專欄、“七·一”先鋒之歌宣傳欄及十八屆三中全會專欄。

4、老干部工作。我局共有退休老干部13人，總支下屬機(jī)關(guān)退休干部黨支部1個，黨員人數(shù)11人。我局實行老干部自我管理，年初制定了老干部工作計劃，成立了老年體育協(xié)會、老年釣魚協(xié)會，撥給工作經(jīng)費(fèi)元，經(jīng)常性組織一些釣魚、打門球等文娛活動。成立了關(guān)工委、少工委，促進(jìn)以老帶小工作。積極創(chuàng)建“五好”支部，黨組織生活嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行。

【摘要】針對EPC總承包管理特點和實施條件，從項目全過程管理角度分析其在人民銀行基本建設(shè)項目中的適用性和相關(guān)階段的管理重點。以人民銀行某分支機(jī)構(gòu)食堂綜合服務(wù)區(qū)改造項目為例，開展EPC總承包管理路徑研究，從建設(shè)單位視角總結(jié)實施EPC總承包管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實踐經(jīng)驗，為公共部門推行EPC總承包管理提供借鑒和參考，并就優(yōu)化EPC管理提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】EPC總承包；建設(shè)管理；人民銀行

1引言

EPC總承包模式又稱為“設(shè)計—采購—施工”一體化模式。項目決策后，發(fā)包人通過有關(guān)程序委托一家總承包單位負(fù)責(zé)建設(shè)項目的設(shè)計—采購—施工整體工作，并按合同約定對項目進(jìn)行綜合管理和控制。EPC總承包模式為投資較大、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)眾多、周期較長的建設(shè)項目提供了新的管理途徑。

2EPC總承包模式的適應(yīng)性分析

2.1EPC總承包模式的實施條件

一、全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，環(huán)境面貌明顯改善

按照市委、市政府的部署，認(rèn)真履行市村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭部門作用。起草并報市政府批準(zhǔn)出臺《市村莊環(huán)境整治行動實施意見》、《市村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)》，對規(guī)劃布點村莊、非規(guī)劃布點村莊分別按照“八整治、八提升”和“三整治、一保障”的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行分類整治。建立掛鉤聯(lián)系制度，專門抽調(diào)6名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任6個督導(dǎo)組的組長，每周對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，查找存在問題，并通過明查暗訪、召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會及考核驗收等形式，督促落實整改，確保村莊環(huán)境整治扎實推進(jìn)。編發(fā)工作簡報、信息快報，及時通報工作動態(tài)，交流好的經(jīng)驗和做法。出臺《市村莊環(huán)境整治行動宣傳工作意見》和《關(guān)于全市村莊環(huán)境整治公益宣傳的意見》，聯(lián)合市文明辦、教育局和各鎮(zhèn)（板塊），深入宣傳發(fā)動，通過電視、報紙、廣播新聞報道、戶外公益廣告等多種形式，大力宣傳村莊環(huán)境整治工作的重要意義、進(jìn)展及成效。在全市中小學(xué)開展“小手牽大手，共建美好家園”主題教育實踐活動，通過征文比賽、組建志愿者隊伍、發(fā)出家庭倡議書等形式，發(fā)動中小學(xué)生帶動家長參與村莊環(huán)境整治。省委、省政府專門在我市召開全省村莊環(huán)境整治現(xiàn)場會，對我市整治工作給予充分肯定和高度評價。我市超額完成省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)——村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率（目標(biāo)值是95%），我市達(dá)100%。全市1230個村莊全部完成整治。其中，“三星級康居鄉(xiāng)村”21個、“二星級康居鄉(xiāng)村”21個、“一星級康居鄉(xiāng)村”207個、“環(huán)境整潔村”981個。我市被省村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為首批創(chuàng)建“省村莊環(huán)境整治工作示范縣（市）”，蘇家尖村蘇家尖組被命名為省首批“三星級康居鄉(xiāng)村”。

二、成功創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市，市容秩序顯著提升

認(rèn)真履行市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定創(chuàng)建工作實施方案，落實責(zé)任分解，強(qiáng)化督促檢查，推動創(chuàng)建工作順利展開。同時，積極發(fā)揮主力軍作用，深化社區(qū)城管和數(shù)字城管工作、完善勤務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化市容秩序管理，以良好的工作成效順利通過省住建廳考核驗收。

1.社區(qū)城管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。立足“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局，在2011年各社區(qū)城市管理工作人員配備基本到位并取得初步成效的基礎(chǔ)上，依托城市管理綜合信息系統(tǒng)，指導(dǎo)、督促社區(qū)全面履行社區(qū)城管工作職責(zé)，加大對社區(qū)內(nèi)各類亂象的整治和查糾力度。加強(qiáng)與屬地政府、管理區(qū)、社區(qū)的溝通配合，對社區(qū)城市管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為社區(qū)管理進(jìn)一步提供執(zhí)法保障。社區(qū)城市管理工作人員在違法建設(shè)管控、市容秩序管理和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。全年配合虞山鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)81次，社區(qū)城市管理工作人員累計上傳工作信息44萬余條，其中現(xiàn)場糾處信息近36萬條。

2.數(shù)字城管工作進(jìn)一步深化。立足“大城管”格局，進(jìn)一步規(guī)范市級平臺運(yùn)行。落實《市數(shù)字化城市管理指揮手冊》、《市數(shù)字化城市管理工作職責(zé)分工辦法》、《市數(shù)字化城市管理考核暫行辦法》，進(jìn)一步理清、明晰專業(yè)部門和屬地政府的職責(zé)范圍，完善例會、會商、研判預(yù)警等工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督指揮中心的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，各類案件得到及時處置。嚴(yán)把信息采集質(zhì)量關(guān)，建立信息采集質(zhì)量體系，對應(yīng)路段分級制度，將上報信息分為A、B、C三類，明確信息上報時間、類型配比，著力提高信息采集質(zhì)量和均衡性。建立健全綜合監(jiān)督考核體系，加強(qiáng)對專業(yè)部門和屬地政府的監(jiān)督考核，實施月度考評分析通報和跟蹤回訪，并將考評結(jié)果與“公仆杯”考核掛鉤，提升專業(yè)部門和屬地政府的積極性和責(zé)任感。加強(qiáng)對信息采集監(jiān)督員、坐席員等工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，使案件得到及時派遣和有效監(jiān)督。全年累計上報案件近4.1萬件，結(jié)案率達(dá)99.21%。同時，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，在總結(jié)市級平臺建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將各鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)市政公用設(shè)施管理、綠化養(yǎng)護(hù)管理、鎮(zhèn)容秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、違法建設(shè)管控納入數(shù)字化集鎮(zhèn)管理系統(tǒng)，并將運(yùn)行情況納入“新風(fēng)杯”考核，逐步建立“主動發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的集鎮(zhèn)長效管理機(jī)制。數(shù)字城管分中心實施區(qū)域達(dá)155.6平方公里，劃分萬米單元網(wǎng)格1380個，涵蓋集鎮(zhèn)部件44萬余個。12個分中心均正式運(yùn)行，數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。數(shù)字城管項目順利通過省住建廳驗收。