導(dǎo)語：社區(qū)生活垃圾處置工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展，加快形成“統(tǒng)一開放、有序競爭”的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，建立健全“宏觀調(diào)控有方、依法行政有力”的市容環(huán)衛(wèi)政府監(jiān)管體系，優(yōu)化配置行業(yè)資源、合理控制管理成本，有效促進(jìn)生活垃圾處置和減量化、資源化、無害化管理水平，現(xiàn)根據(jù)《市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于加強(qiáng)單位生活垃圾處理費(fèi)征收和管理的實(shí)施意見》（容環(huán)〔〕100號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施意見。

一、生活垃圾清運(yùn)

1、作業(yè)主體

根據(jù)《市從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批管理實(shí)施意見》（容環(huán)發(fā)〔〕60號）的要求：“凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營文件所涉環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的企業(yè)法人，必須取得相關(guān)行政許可”。莘城環(huán)衛(wèi)有限公司于年通過了市市容環(huán)衛(wèi)局的資質(zhì)審核，已經(jīng)獲得特許經(jīng)營許可證，是本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)的作業(yè)主體。

為充分調(diào)動社會力量參與市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，允許城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司通過掛靠莘城環(huán)衛(wèi)有限公司的方式，開展生活垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，服務(wù)對象僅限于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個人。上述兩家企業(yè)分別與莘城環(huán)衛(wèi)有限公司另行簽訂掛靠管理協(xié)議，明確各自職責(zé)要求和有關(guān)事宜。

2、統(tǒng)一管理

企業(yè)開展生活垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，必須與被服務(wù)對象簽訂統(tǒng)一的《單位生活垃圾清運(yùn)處理服務(wù)合同》。區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心委托鎮(zhèn)城市綜合管理所（鎮(zhèn)收費(fèi)分中心）統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)，并由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司具體實(shí)施。其他任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人均無權(quán)收取。收費(fèi)人員必須持有市物價(jià)局核發(fā)的市容環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)許可證和市容環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)管理員證，開具“市單位生活垃圾處理費(fèi)征收單”和“市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一發(fā)票”，否則征收對象有權(quán)拒付生活垃圾處理費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)“收支兩條線”原則，所收款項(xiàng)由區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心返還鎮(zhèn)財(cái)政。

城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司在本鎮(zhèn)范圍從事生活垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司統(tǒng)一簽訂服務(wù)合同，統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。待區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心返還經(jīng)費(fèi)到賬后，預(yù)留30％的年度考核經(jīng)費(fèi)，根據(jù)考核結(jié)果按比例返還。同時(shí)，考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)城管所，作為核定下年度生活垃圾末端處置配額的重要參考。

3、生活垃圾末端處置

根據(jù)生活垃圾統(tǒng)一末端處置和減量化管理的要求，鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司部分生活垃圾末端處置出路（即納入市生活垃圾末端處置系統(tǒng)）。采取基數(shù)核準(zhǔn)制，核定城冬清潔服務(wù)有限公司生活垃圾末端處置配額為22噸/日，皎瓏清潔服務(wù)有限公司生活垃圾末端處置配額為10噸/日。核準(zhǔn)基數(shù)內(nèi)的生活垃圾末端處置費(fèi)由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財(cái)政共同承擔(dān)。對于超過核準(zhǔn)基數(shù)的生活垃圾，按以下標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)企業(yè)征收處置費(fèi)，具體為：

（1）城冬清潔服務(wù)有限公司每日超過22噸、未滿32噸的，皎瓏清潔服務(wù)有限公司每日超過10噸、未滿15噸的，超出部分按應(yīng)繳生活垃圾末端處置費(fèi)的100％征收；

（2）城冬清潔服務(wù)有限公司每日超過32噸，皎瓏清潔服務(wù)有限公司每日超過15噸的，超出部分按應(yīng)繳生活垃圾末端處置費(fèi)的200％征收。

相關(guān)企業(yè)實(shí)際生活垃圾末端處置量以環(huán)衛(wèi)碼頭提供的車輛過磅記錄為準(zhǔn)。

4、餐廚垃圾收運(yùn)

根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于本區(qū)加強(qiáng)餐廚垃圾處理管理工作意見的通知》（府辦發(fā)[]10號）要求，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門協(xié)議委托鎮(zhèn)城市綜合管理所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾規(guī)范處理的推進(jìn)、管理與監(jiān)督，完成規(guī)范處理指標(biāo)的收費(fèi)工作。

莘城環(huán)衛(wèi)有限公司作為本鎮(zhèn)境內(nèi)唯一具備餐廚垃圾收運(yùn)資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位，具體實(shí)施餐廚垃圾的收運(yùn)工作，并以區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心的名義統(tǒng)一征收餐廚垃圾處理費(fèi)。其他任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人均無權(quán)擅自開展餐廚垃圾收運(yùn)和征收處理費(fèi)。

城市監(jiān)察分隊(duì)負(fù)責(zé)做好餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，牽頭組織對拒不申報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生、生活垃圾和餐廚垃圾混裝、倒賣餐廚垃圾等各類違法違規(guī)行為實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法查處。

5、門責(zé)垃圾收集

根據(jù)市容環(huán)境市場化管理的目標(biāo)和要求，各板塊市容環(huán)境管理服務(wù)公司負(fù)責(zé)做好沿街商鋪門責(zé)垃圾收集工作。門責(zé)垃圾實(shí)行定人、定時(shí)上門收集，同時(shí)，清道工作業(yè)時(shí)，對商鋪丟棄在門外及道板上的垃圾應(yīng)無條件及時(shí)收集。

門責(zé)垃圾實(shí)行有償收集服務(wù)。市容環(huán)境管理服務(wù)公司向服務(wù)對象收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，必須統(tǒng)一出具莘城環(huán)衛(wèi)有限公司提供的規(guī)范收費(fèi)憑證。莘城環(huán)衛(wèi)有限公司將所收款項(xiàng)的50％返還市容環(huán)境管理服務(wù)公司。

6、保障措施

（1）莘城環(huán)衛(wèi)有限公司按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)對城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。

（2）城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司不具備獨(dú)立從事生活垃圾清運(yùn)的行業(yè)資質(zhì)，必須以掛靠方式開展相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守掛靠管理協(xié)議。

（3）加強(qiáng)考核監(jiān)督和長效管理。鎮(zhèn)城市綜合管理所、莘城環(huán)衛(wèi)有限公司要切實(shí)加強(qiáng)對生活垃圾、餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、收費(fèi)、處置的全過程監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)收運(yùn)管理的制度化和規(guī)范化。同時(shí)，強(qiáng)化門責(zé)垃圾收集日常檢查考核，納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)專項(xiàng)獎懲范疇，并積極探索門責(zé)垃圾收集的新舉措、新方法，不斷提升工作效果。

（4）建立“退出機(jī)制”。若城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司未能有效履行掛靠管理協(xié)議的各項(xiàng)條款，存在下列情形的，鎮(zhèn)政府將減少相關(guān)企業(yè)生活垃圾末端處置配額，對于屢次發(fā)生和情節(jié)嚴(yán)重的，將直接取消處置配額，并終止掛靠管理協(xié)議。

擅自承攬生活垃圾、餐廚垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)的；

對服務(wù)對象違規(guī)征收生活垃圾處理費(fèi)的；

生活垃圾末端處置量大幅度超過處置配額的；

生活垃圾未按要求進(jìn)入垃圾壓縮站分類、壓縮減量的；

清運(yùn)設(shè)備、工具破損，造成環(huán)境“臟、亂、差”，破環(huán)市容形象的，以及設(shè)備不符合市環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備目錄型號的；

發(fā)生其他各類違法違規(guī)行為的。

二、垃圾減量化管理

在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生活垃圾清運(yùn)的企業(yè)，必須大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化管理，不斷提高垃圾資源再利用水平，減少垃圾產(chǎn)量，降低垃圾末端處置經(jīng)費(fèi)支出。

1、深入推進(jìn)生活垃圾分類收集

居民區(qū)垃圾分類收集，分為可回收垃圾、有害垃圾、廢玻璃和其他垃圾四類；餐飲業(yè)態(tài)和單位餐飲區(qū)域垃圾分類收集分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類；企事業(yè)單位辦公區(qū)域和公共場所垃圾分類收集分為可回收垃圾和其他垃圾兩類。

重點(diǎn)推進(jìn)居民區(qū)垃圾分類收集。年完成本鎮(zhèn)境內(nèi)30個居住小區(qū)規(guī)范化垃圾分類收集目標(biāo)，計(jì)劃設(shè)置垃圾分類收集容器360個（其中大桶120個、小桶240個）。

選擇周邊生活垃圾壓縮站配備完善的30個居住小區(qū)作為首批規(guī)范化垃圾分類收集的試點(diǎn)單位。對于一般小區(qū)，垃圾分類收集原則上一律在垃圾壓縮站進(jìn)行，以提高分類收集的質(zhì)量和效率。同時(shí)，選擇若干基礎(chǔ)條件成熟的小區(qū)，積極開展垃圾分類收集示范推廣工作，配齊配足四色垃圾分類收集容器，強(qiáng)化日常管理服務(wù)。

本鎮(zhèn)范圍內(nèi)由城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司具體承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)的居住小區(qū)和單位，必須就近將生活垃圾運(yùn)至壓縮站，經(jīng)分類、壓縮減量后再行處置，否則不予納入生活垃圾末端處置系統(tǒng)，具體事宜由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司與掛靠服務(wù)單位簽訂書面合同。

2、設(shè)施更新及維護(hù)

（1）生活垃圾壓縮站對于垃圾減量化作用明顯，鎮(zhèn)城管所要會同有關(guān)部門加快推進(jìn)選址和建設(shè)工作，完善垃圾壓縮站布局。

（2）對于生活垃圾壓縮站暫時(shí)無法覆蓋的居住小區(qū)和單位，生活垃圾必須使用專用壓縮車收運(yùn)，既可壓縮減量，又防污水滴漏，從根本上減少作業(yè)擾民。

區(qū)鎮(zhèn)人民政府