導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高級(jí)財(cái)務(wù)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1高校收入分配比例不協(xié)調(diào)

大多數(shù)高等院校對(duì)那些收入較為客觀的單位十分重視，創(chuàng)造各種有利的條件促進(jìn)其發(fā)展，借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進(jìn)行學(xué)校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學(xué)校數(shù)量的減少，其財(cái)政狀況及其所承擔(dān)的責(zé)任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中，學(xué)校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱，對(duì)于一些冷門的學(xué)科往往無(wú)暇顧及，危及到創(chuàng)收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外，學(xué)校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的優(yōu)化形成阻礙。

1.2促進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式的加強(qiáng)

過(guò)去在財(cái)務(wù)管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常運(yùn)行形成了阻礙，學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門來(lái)完成的，尤其是采用簡(jiǎn)單的方法來(lái)主觀估計(jì)預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)，或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，這樣編制出來(lái)的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性，不符合實(shí)際的發(fā)展需要。

1.3高校沒(méi)有一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

目前，高等院校在財(cái)務(wù)管理體制上存在兩種，第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而，在實(shí)踐中，高校在管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問(wèn)題，權(quán)力分工混亂，進(jìn)而嚴(yán)重影響到其財(cái)務(wù)狀況。此外，由于執(zhí)行力不夠，責(zé)任制不能落實(shí)到實(shí)際工作中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，高校管理部門也沒(méi)有第一時(shí)間追究責(zé)任，這些都是高等院校財(cái)務(wù)管理體制不健全造成的后果。

2.如何合理有效的提高高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效

2.1促進(jìn)學(xué)校相關(guān)部門財(cái)務(wù)對(duì)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)能力

高等院校的管理階層在對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一，有著科學(xué)、合理的認(rèn)識(shí)，確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的統(tǒng)一。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學(xué)校各個(gè)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)，形成思想上的統(tǒng)一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度，納入到財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)體系中去，規(guī)范財(cái)政行為，進(jìn)行科學(xué)的定位，使高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效工作的開展上升到一個(gè)新的臺(tái)面。

2.2樹立起良好的成本效益觀念

成文是高校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該進(jìn)行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項(xiàng)工作開展的目標(biāo)，從而來(lái)不斷優(yōu)化高校作財(cái)務(wù)管理績(jī)效，具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個(gè)方面進(jìn)行努力：首選，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握，懂得非盈利性的特點(diǎn)和內(nèi)涵，學(xué)校是非營(yíng)利性組織，這就要求在教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來(lái)，而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的組合素質(zhì)；其次，要充分以現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理理論為指導(dǎo)，在原有的財(cái)務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高，真實(shí)、全面反映教務(wù)的成本狀況；第三，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任機(jī)制，做好工作的分工，落實(shí)到部門和個(gè)人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國(guó)資產(chǎn)有著良好的保障，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

2.3制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制，不斷對(duì)高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效進(jìn)行優(yōu)化

一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財(cái)務(wù)的預(yù)算能力，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校在對(duì)財(cái)務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點(diǎn)的同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮，不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效。

2.4構(gòu)建一套科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

篇2

第一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)對(duì)比。舊的高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，而新高校會(huì)計(jì)制度更重注實(shí)質(zhì)，以實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來(lái)確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費(fèi)用。第二，會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容對(duì)比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利?？颇?jī)?nèi)容新增設(shè)了六個(gè)方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國(guó)有資產(chǎn)出租、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對(duì)外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設(shè)了七個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，主要包括累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)清理、累計(jì)攤銷等，從而進(jìn)一步對(duì)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計(jì)量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了借入款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等項(xiàng)目，充實(shí)了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。新會(huì)計(jì)制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財(cái)政補(bǔ)助收入中財(cái)政部門的同級(jí)，加強(qiáng)實(shí)行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財(cái)務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會(huì)計(jì)制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級(jí)支出、其他支出，并對(duì)事業(yè)支出做出重點(diǎn)修訂。第三，其他內(nèi)容對(duì)比。在高校財(cái)務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》修訂了總會(huì)計(jì)師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)；建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善高校成本核算實(shí)施細(xì)則，規(guī)范報(bào)表附注披露內(nèi)容，明確績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)明確高校財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算的編制，對(duì)資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。

二、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作啟示

（一）高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接高校新會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變了收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會(huì)計(jì)核算方式，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)核算中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會(huì)計(jì)工作提供依據(jù)。同時(shí)，高校新會(huì)計(jì)制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作打下基礎(chǔ)；減少或取消使用臨時(shí)性的賬戶，統(tǒng)一使用國(guó)庫(kù)集中支付；組織高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，讓財(cái)務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會(huì)計(jì)制度的節(jié)點(diǎn)上，高校財(cái)務(wù)管理工作要面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時(shí)整理財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財(cái)務(wù)制度，安排實(shí)施新高校會(huì)計(jì)制度，開展好內(nèi)部財(cái)務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平

1．構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)

多數(shù)高校目前并沒(méi)有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識(shí)較弱。為切實(shí)加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識(shí)上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計(jì)部門及二級(jí)學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個(gè)部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過(guò)程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，將高校的預(yù)算管理工作跟二級(jí)單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。

2．規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算是高校事業(yè)計(jì)劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃能力和控制能力是高校在新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。其一，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持綜合預(yù)算，將學(xué)?？赡馨l(fā)生的各項(xiàng)支出和收入全部納入到預(yù)算管理中；其二，堅(jiān)持把增量預(yù)算過(guò)渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù)；其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項(xiàng)目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)，實(shí)施剛性項(xiàng)目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金；其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅(jiān)決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無(wú)預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過(guò)加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對(duì)資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在新高校會(huì)計(jì)制度下成功提高資金使用效率。

3．加強(qiáng)完善預(yù)算的績(jī)效考核機(jī)制

高校應(yīng)及時(shí)將各個(gè)二級(jí)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來(lái)。針對(duì)執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過(guò)運(yùn)用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；針對(duì)資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告；情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于高校的各個(gè)重大項(xiàng)目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績(jī)效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，避免在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會(huì)計(jì)制度下高校的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制

1．進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)管理體制

在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，高校應(yīng)實(shí)行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門是一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作；學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實(shí)行二級(jí)核算，推行會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家財(cái)政法規(guī)、執(zhí)行上級(jí)部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，爭(zhēng)取通過(guò)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)揮自身的重要作用。

2．積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)

目前，我國(guó)高校普遍面臨政府財(cái)力投入不足的問(wèn)題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費(fèi)不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過(guò)多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長(zhǎng)點(diǎn)；在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實(shí)提高學(xué)校收入；財(cái)務(wù)部門積極以高校的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，及時(shí)制定切實(shí)可行的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，真正做到該收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費(fèi)率。

3．加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

新高校會(huì)計(jì)制度要求高校實(shí)行集中財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)部門要集中管理各類賬號(hào)，各項(xiàng)合格的收費(fèi)全部由財(cái)務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅(jiān)決避免小金庫(kù)的出現(xiàn)。在使用資金時(shí)，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時(shí)，高校應(yīng)順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如高?？山⒄少?gòu)制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財(cái)務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費(fèi)管理制度等，以全面提升高校財(cái)務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財(cái)務(wù)管理軌道。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

1.確保不相容職務(wù)相分離。

這就要求各單位建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任；分析業(yè)務(wù)流程，確定重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；通過(guò)在崗位設(shè)置上互相牽制、制約，防范舞弊行為的發(fā)生。

2.建立完善會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范。

制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，如財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、會(huì)計(jì)交接制度、檔案管理制度、資金管理制度，通過(guò)流程管理，強(qiáng)化內(nèi)部牽制與控制；使用財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，為快捷地提取會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供有力支持，規(guī)避人為操縱風(fēng)險(xiǎn),使財(cái)務(wù)體系內(nèi)部控制更加嚴(yán)密有效，確保為使用者提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。

3.建立完備的資產(chǎn)和資金管理體系。

建立實(shí)物資產(chǎn)管理制度，定期對(duì)貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)、存貨、固定資產(chǎn)等進(jìn)行清查盤點(diǎn)核實(shí)，確保賬實(shí)相符。對(duì)大額的資本性支出、對(duì)外擔(dān)保等，建立董事會(huì)審批程序，確保資產(chǎn)的安全完整。

二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在預(yù)算管理中的運(yùn)用

預(yù)算管理具體包括預(yù)算的編制、管理、控制、分析評(píng)價(jià)等等，是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。它包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算，并以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制。預(yù)算管理是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要內(nèi)容，它是提升企業(yè)管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要手段。在編制預(yù)算時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的影響，同時(shí)，要結(jié)合上年實(shí)際，考慮預(yù)算年度的增減情況，采取增量預(yù)算、零基預(yù)算等編制方法科學(xué)編制預(yù)算。企業(yè)全面預(yù)算編制一般按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算報(bào)告，企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理構(gòu)架、職能分工及核算要求，通過(guò)建立與健全內(nèi)部成本責(zé)任制、成本費(fèi)用控制系統(tǒng)和內(nèi)部考核機(jī)制，合理分解控制預(yù)算目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全體員工、各職能部門和基層單位的積極性和責(zé)任感。具體操作中，筆者認(rèn)為高速公路企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)從以下幾方面著手：

1.以責(zé)任書形式確定預(yù)算目標(biāo)和責(zé)任。

高速公路企業(yè)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)和高速公路企業(yè)應(yīng)每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書，作為年度考核和評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的依據(jù)。

2.實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全員參與。

高速公路企業(yè)應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)層層分解落實(shí)到各部門及收費(fèi)站，使各責(zé)任主體具有明確的成本費(fèi)用管理目標(biāo)和管理成本費(fèi)用的責(zé)任，從而將企業(yè)內(nèi)部各級(jí)單位以至各個(gè)成員與高層管理者連接在一起，將個(gè)人的利益、價(jià)值與企業(yè)目標(biāo)連接在一起，執(zhí)行者通過(guò)參與預(yù)算的制定、預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算差異的分析，增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感；通過(guò)全員進(jìn)行全過(guò)程全方位的監(jiān)督與控制，使得企業(yè)管理由直接管理變成了間接管理，實(shí)現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。

3.建立預(yù)算執(zhí)行情況定期分析報(bào)告制度。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期分析預(yù)算執(zhí)行情況及差異，并及時(shí)上報(bào)。高速公路企業(yè)應(yīng)定期召開預(yù)算分析會(huì)，通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，研究預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，尋求解決的辦法。通過(guò)預(yù)算分析與評(píng)價(jià)，可有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。

4.完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

建立激勵(lì)與約束并存的機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)公司管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?？蓪㈩A(yù)算作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，列入績(jī)效考核體系。其中，預(yù)算完成情況，作為主要考核打分項(xiàng)，同時(shí)列入其他管理指標(biāo)和管理項(xiàng)目，全面評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效，將考核結(jié)果與高管、中層及員工的收入緊密掛鉤，調(diào)動(dòng)全員的工作積極性。當(dāng)然，應(yīng)注意高速公路企業(yè)為完成預(yù)算目標(biāo)，調(diào)整收入、虛列成本費(fèi)用、設(shè)賬外賬等，董事會(huì)或相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂嚴(yán)厲的追究責(zé)任措施，確保經(jīng)營(yíng)層一心一意抓管理，盡最大努力確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在資金管理中的運(yùn)用

貨幣資金是處于貨幣形態(tài)的資產(chǎn)，是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)。在單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，貨幣資金起著非常大的作用，單位的收支、償債和日常業(yè)務(wù)等需要保證一定的貨幣存量；另一方面貨幣資金存量過(guò)多又意味著資金的閑置和潛在效益的損失。因此，建立規(guī)范的貨幣資金控制制度，并有效地執(zhí)行至關(guān)重要。在實(shí)務(wù)中，對(duì)貨幣資金的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行控制既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)，重要的是在控制活動(dòng)中設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保不相容職務(wù)相分離。高速公路的主營(yíng)業(yè)務(wù)是車輛通行費(fèi)收入，而征收的通行費(fèi)基本上都為現(xiàn)金，因此，加強(qiáng)資金控制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的安全完整顯得尤為重要。

1.建立完備的內(nèi)部牽制機(jī)制，確保收入足額上解。

在收入的解繳環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決杜絕現(xiàn)金坐支、挪用行為。要求各收費(fèi)站建立完善的內(nèi)部制約牽制制度：（1）崗位設(shè)置上，實(shí)行票款分離，即每收費(fèi)站的票證員、收銀員必須分由不同人擔(dān)任；

（2）上解款項(xiàng)時(shí)，票證員、收銀員應(yīng)對(duì)銀行（押運(yùn)公司）解繳的相關(guān)證件進(jìn)行核實(shí)記錄，無(wú)誤后方可解款，值班站長(zhǎng)監(jiān)督解款全過(guò)程，并需和票證員、收銀員及銀行（或押運(yùn)公司）在相關(guān)記錄上簽字確定，防止誤解少解冒解的風(fēng)險(xiǎn)；

（3）銀行收取款項(xiàng)后，通過(guò)短信服務(wù)通知收費(fèi)站站長(zhǎng)，收費(fèi)站站長(zhǎng)再次核對(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化控制管理；（4）相關(guān)監(jiān)督部門，如財(cái)務(wù)、審計(jì)、收費(fèi)、稽查等部門定期或不定期對(duì)上述過(guò)程的記錄進(jìn)行稽核，制定嚴(yán)厲的管理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步確保收入及時(shí)、足額、安全解繳指定的收入專戶；

（5）月末財(cái)務(wù)部門將銀行進(jìn)賬單與收費(fèi)業(yè)務(wù)管理部門確認(rèn)的收入進(jìn)行核對(duì)一致后方可入賬，確保資金的完整無(wú)誤；

（6）通過(guò)對(duì)收費(fèi)站現(xiàn)金投保，進(jìn)一步降低資金風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)資金實(shí)行“收支兩條線”管理。

根據(jù)預(yù)算管理和資金安全管理要求，對(duì)資金實(shí)行銀行賬戶分賬制度。即高速公路企業(yè)可在銀行分別開設(shè)收入賬戶和支出賬戶。收入賬戶由董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)一預(yù)留印鑒。所有的收入解繳指定專戶后，由于預(yù)留的是董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)印鑒，高速公路企業(yè)的通行費(fèi)收入只能繳入而無(wú)權(quán)限轉(zhuǎn)出。支出賬戶由高速公路企業(yè)預(yù)留印鑒。所有的支出項(xiàng)目，需通過(guò)董事會(huì)按照年度預(yù)算或批復(fù)將資金撥付支出賬戶后，方可支取。

3.強(qiáng)化崗位控制，嚴(yán)格資金管理。

嚴(yán)格按內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和規(guī)范要求設(shè)置財(cái)務(wù)部門人員崗位，確保不相容職務(wù)相分離，如業(yè)務(wù)經(jīng)辦人不能同時(shí)兼任會(huì)計(jì)記賬工作，會(huì)計(jì)記賬人員不能同時(shí)兼任審核人員，印鑒應(yīng)分別管理。財(cái)務(wù)人員在日常管理中，要嚴(yán)格按照《銀行結(jié)算紀(jì)律》規(guī)定進(jìn)行銀行結(jié)算；按照《現(xiàn)金管理辦法》規(guī)定提取和使用現(xiàn)金。超過(guò)庫(kù)存的現(xiàn)金必須繳存銀行。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)定期或不定期監(jiān)盤庫(kù)存現(xiàn)金，確保賬實(shí)相符。對(duì)重要的現(xiàn)金管理部門，如財(cái)務(wù)部門、收費(fèi)站票證室等按規(guī)定配備安全設(shè)施。如配備“三鐵一器”等，確保貨幣資金或有價(jià)證券的安全完整。

4.優(yōu)化資金管理，提高閑置資金效益。

鑒于高速公路一次性投資大，回收期長(zhǎng)，現(xiàn)金流充裕等特點(diǎn)，為充分發(fā)揮閑置資金效益，可籌劃對(duì)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)分紅，確保股東及時(shí)取得分紅款；根據(jù)通行費(fèi)收入的特點(diǎn)，調(diào)整折舊政策，將年實(shí)現(xiàn)收益提前；而提前取得的分紅款或收益款又可為股東尋求更好的投資途徑，以實(shí)現(xiàn)更好的收益，從而形成良性資金循環(huán)與周轉(zhuǎn)。還可通過(guò)開展協(xié)定存款、提前還貸、委托貸款等形式，籌劃貸款的拆長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)將融資成本最小化，實(shí)現(xiàn)利息收入和投資收益最大化。

四、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在工程管理中的運(yùn)用

工程管理就是對(duì)工程或者說(shuō)工程建設(shè)從投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等）進(jìn)行的管理。而工程管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，就是為保證工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，提高單位資金使用效益，從工程項(xiàng)目決策開始，經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)、工程項(xiàng)目施工至竣工驗(yàn)收整個(gè)周期的會(huì)計(jì)控制活動(dòng)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的工程項(xiàng)目決策程序，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)控制，防范決策失誤及工程發(fā)包、承包、施工、驗(yàn)收等過(guò)程中的舞弊行為。在高速公路企業(yè)，其建設(shè)投資的最后產(chǎn)品即公路路產(chǎn)，要保證其始終達(dá)到公路等級(jí)評(píng)定要求，就要對(duì)其投入一定的資金。高速公路企業(yè)用于道路的維護(hù)維修支出一般包括保潔費(fèi)、小修支出、大中修（專項(xiàng)）支出、更新改造支出等，其資金的投入不同，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)其的要求不同。對(duì)保潔支出、小修支出等，應(yīng)作為日常維護(hù)費(fèi)用，根據(jù)公路運(yùn)營(yíng)年限的長(zhǎng)短，確定公里維護(hù)費(fèi)。該項(xiàng)目的維護(hù)要通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等程序，確定維護(hù)單位，高速公路企業(yè)應(yīng)建立完備的管理辦法和考核辦法，對(duì)維護(hù)單位按月考核，財(cái)務(wù)部門依據(jù)考核情況和養(yǎng)護(hù)部門提出的申請(qǐng)資金單，支付費(fèi)用。高速公路企業(yè)每年在日常維護(hù)以外，都會(huì)發(fā)生一些大中修（專項(xiàng)）支出。如部分路段路面沉陷、橋頭跳車、邊坡落碎、路沿石毀損、交通標(biāo)志牌更換、道路綠化等支出。這些支出投資額不等，有幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元甚至幾千萬(wàn)元。對(duì)這些支出，高速公路應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，完善相關(guān)程序，制定管理辦法。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)，公路病害一般集中出現(xiàn)在3~4月春融期和8~9月雨季期，為使項(xiàng)目的提出客觀、真實(shí)、有針對(duì)性，企業(yè)應(yīng)在每年的3月初至4月初或8月下旬至9月中旬組織路況調(diào)查，針對(duì)病害提出相應(yīng)的大中修（專項(xiàng)）工程計(jì)劃，并以書面形式報(bào)告董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)。在工程定價(jià)上，高速公路企業(yè)可在管理辦法中根據(jù)投資額或工程復(fù)雜程度，規(guī)定審批立項(xiàng)的權(quán)限，在國(guó)家招投標(biāo)管理法的框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理辦法，對(duì)未達(dá)到招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，企業(yè)可規(guī)定競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源定價(jià)等工程定價(jià)的管理，提高決策的透明度和公正性，有效防范舞弊行為的發(fā)生。在施工過(guò)程中，高速公路企業(yè)可根據(jù)投資情況對(duì)專項(xiàng)工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，由養(yǎng)護(hù)工程部門代表企業(yè)全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。在工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)（決）算，對(duì)達(dá)到一定投資項(xiàng)目的工程，還應(yīng)做到“先決算、后審計(jì)”。以審計(jì)報(bào)告作為支付工程款的依據(jù)。對(duì)更新改造項(xiàng)目，由于其投資一般在幾千萬(wàn)元甚至幾億元，對(duì)此類投資，國(guó)家都有嚴(yán)格的管理規(guī)定，高速公路企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定。以上從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、預(yù)算管理、資金管理、工程管理等四個(gè)方面對(duì)高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)作了一個(gè)較為詳細(xì)的闡述。高速公路內(nèi)部控制還涉及采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、投資融資管理等，本文在此不展開累述。

五、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制再監(jiān)督的運(yùn)用

內(nèi)部審計(jì)的主要目的是評(píng)價(jià)組織控制，它既是內(nèi)部控制的重要組成部分，又是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，其健全性、遵循性和有效性，同樣需要作為內(nèi)部控制再監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督和再評(píng)價(jià)。高速公路企業(yè)應(yīng)在綜合考慮業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍、組織形式、成本與效益原則、人員素質(zhì)及構(gòu)成等因素的基礎(chǔ)上,建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，在對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行檢查和監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)開展以下工作：監(jiān)督高速公路企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入是否全部于發(fā)生當(dāng)期完整繳入有關(guān)賬戶，有無(wú)收入不入賬、以收代支或設(shè)賬外賬等行為；有無(wú)虛列支出項(xiàng)目或人為夸大支出范圍；會(huì)計(jì)核算中有無(wú)虛列成本費(fèi)用等問(wèn)題；抽檢工程管理程序及記錄是否全面、規(guī)范、有效，資產(chǎn)購(gòu)置是否有審批，是否符合程序要求；檢查和評(píng)價(jià)預(yù)算指標(biāo)完成情況，分析差異原因，確定責(zé)任歸屬。評(píng)價(jià)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健全性、適當(dāng)性和有效性，提出相關(guān)的改進(jìn)建議。

六、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；監(jiān)督；管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，固定資產(chǎn)投資方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，由原來(lái)單一的投資方式改變?yōu)橥顿Y方式的多元化，國(guó)家投資逐步轉(zhuǎn)化為自籌資金，其規(guī)范管理尤為重要。高校基建面臨著如何將有限的建設(shè)資金使用的更好的問(wèn)題。應(yīng)力求做到所投資的基建項(xiàng)目布局合理，使用功能完備，有利于保障教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、生活正常運(yùn)行和開展。這就要求我們要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的管理，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確的各類分析數(shù)據(jù)，以最少的投資，最快的建設(shè)速度，獲得最大的投資效益。

一、加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理，是提高基建投資效益的切實(shí)保證

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)各工程項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理工作，為了全面了解基建項(xiàng)目的建設(shè)和工程進(jìn)度情況以及各專項(xiàng)資金、自籌資金的運(yùn)用方向，還應(yīng)掌握以下主要內(nèi)容：①了解和掌握建設(shè)項(xiàng)目概算投資額或工程項(xiàng)目合同投資額：②計(jì)劃年度投資完成額；③工程進(jìn)度和資金支出進(jìn)度是否相符：④結(jié)余資金的數(shù)量構(gòu)成情況：⑤工程建設(shè)的其他條件是否具備：⑥自籌資金安排的項(xiàng)目資金來(lái)源是否妥當(dāng)：⑦國(guó)家下達(dá)專項(xiàng)資金是否專戶專存：⑧自籌資金安排的項(xiàng)目是否合理、可行。財(cái)務(wù)部門有必要參與基建計(jì)劃管理，除了參與計(jì)劃部門年度基建資金計(jì)劃的制定，提出合理建議外。還應(yīng)在計(jì)劃部門下達(dá)基建資金計(jì)劃后，根據(jù)掌握的情況及時(shí)提出合理化建議并結(jié)合計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，建議計(jì)劃部門調(diào)整、追加、減少投資和調(diào)整計(jì)劃。加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，投資控制是核心。合理的投資，是在滿足使用單位所需功能條件下所付出的費(fèi)用最小。無(wú)論人力、物力還是方法和環(huán)境，它們本身均存在費(fèi)用的問(wèn)題，都是工程建設(shè)投資構(gòu)成的基本因素。這就是質(zhì)量控制與投資控制的相關(guān)關(guān)系，二者之間相互影響，相互制約，是對(duì)立統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)整體。也就是說(shuō)不搞投資控制，質(zhì)量控制也難以搞好。加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，就能避免投資無(wú)計(jì)劃，開支無(wú)控制，效益無(wú)人抓，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期無(wú)保證的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)高校基建財(cái)務(wù)管理，主要抓好事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)

篇5

對(duì)新時(shí)期高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的思考GROUP ECONOMY

近年來(lái)隨著我國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 高校用于基建的投入越來(lái)越大， 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及面更為廣泛、內(nèi)容更為復(fù)雜， 高?；ㄘ?cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了諸多新特征、新問(wèn)題。如何在新時(shí)期用好基建資金， 提高使用效益， 減少損失和浪費(fèi)， 是擺在高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員面前的一個(gè)艱巨任務(wù)。

一、基建財(cái)務(wù)管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題1、基建投資決策上存在缺陷工程建設(shè)總體規(guī)劃和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有待完善。在可行性論證和決策上， 缺乏細(xì)致的調(diào)研， 缺乏民主監(jiān)督意識(shí)， 集體決策上存在缺陷?？浯笄笕⑦吔ㄟ吀?、建完后改變用途、資金不到位造成延工和浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 也可能將大量資金投入到廣場(chǎng)、大門等形象工程， 不考慮配套和管理成本， 基建資金使用不合理。2、對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)缺乏監(jiān)督力度。高校對(duì)基建財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)逐步提高， 但在制度的執(zhí)行上有不足之處。如學(xué)校制定了一系列規(guī)章制度， 但由于實(shí)際操作中大多數(shù)工程上馬倉(cāng)促， 為了趕時(shí)間、趕季節(jié)、趕工期， 很多事情帶有“ 急事急辦、特事特辦”的特點(diǎn)， 因此往往有跳過(guò)規(guī)定程序進(jìn)行操作和辦理的現(xiàn)象。3、項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中存在抓大放小的現(xiàn)象。學(xué)校監(jiān)督重點(diǎn)往往放在50 萬(wàn)以上必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目上， 對(duì)一些配套工程或零星工程關(guān)注不夠， 可能出現(xiàn)不按規(guī)定程序選擇隊(duì)伍的情況。另外對(duì)這些周遍工程的質(zhì)量要求較松， 往往給工程建設(shè)留下隱患。4、“ 三超”現(xiàn)象依然普遍存在。長(zhǎng)期以來(lái)各高校普遍忽視工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制， 設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高， 甚至不要概算。有的設(shè)計(jì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)， 預(yù)算執(zhí)行力度差， 虛報(bào)工程造價(jià)導(dǎo)致三超現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理的思考1、進(jìn)一步提高對(duì)基建財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)要從政治高度和全局觀出發(fā)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)， 不能簡(jiǎn)單地把財(cái)務(wù)管理工作理解為記帳報(bào)帳，或財(cái)務(wù)一個(gè)部門的工作， 而要視為整個(gè)高校教學(xué)科研的保證， 是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的基礎(chǔ)， 是從源頭上預(yù)防高?；窘ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為學(xué)校法定代表人的校長(zhǎng)更是財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人， 必須全面掌握基建投資狀況， 采取有效措施及時(shí)解決管理中存在的問(wèn)題。2、完善基建財(cái)務(wù)管理體制基建財(cái)務(wù)管理不僅僅涉及財(cái)務(wù)部門， 還涉及基建、審計(jì)、監(jiān)察、資產(chǎn)等諸多部門。體制不科學(xué)、不合理會(huì)造成部門之間不能協(xié)調(diào)工作， 監(jiān)督管理不到位。對(duì)各部門的管理結(jié)構(gòu)要進(jìn)行全方位的思考， 努力構(gòu)建一個(gè)組織嚴(yán)密、管理科學(xué)、工作高效的管理體制， 使之能夠互相緊密聯(lián)系， 有效制約、相輔相成。同時(shí)要明確各部門的權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及相關(guān)控制措施， 一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失， 都要依法追究。引入民主監(jiān)督機(jī)制， 把校內(nèi)和社會(huì)輿論變?yōu)閯?dòng)力以促進(jìn)高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。3、實(shí)施全過(guò)程內(nèi)部控制， 找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)投資大， 周期長(zhǎng)，涉及單位和部門多。我們應(yīng)當(dāng)從建設(shè)項(xiàng)目的方案制定， 可行性論證、概算、勘察及設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、采購(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程、全方位的控制。并找準(zhǔn)控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)， 實(shí)行重點(diǎn)控制。(1) 項(xiàng)目投資決策控制。對(duì)項(xiàng)目決策程序等作出明確規(guī)定， 確保決策科學(xué)合理。該階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性進(jìn)行分析， 確定項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)、方案、投資規(guī)模、籌資方式， 進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證， 從而作出選擇和決定的過(guò)程。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參與確定工程投資的目標(biāo)限額。(2) 設(shè)計(jì)階段投資控制。設(shè)計(jì)要明確工程項(xiàng)目的建造風(fēng)格、建材用量、工程量等具體內(nèi)容， 是整個(gè)控制成本工作的關(guān)鍵。高校應(yīng)該在項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書中把限額設(shè)計(jì)作為甲方的基本要求， 引入目標(biāo)管理原理， 把投資成本的控制工作提前到設(shè)計(jì)階段。(3) 全面實(shí)行招投標(biāo)制度。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)， 工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)均需采取招標(biāo)， 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 不能指定施工單位或供貨商等， 也不能小范圍公告或邀請(qǐng)招標(biāo)， 強(qiáng)化招標(biāo)工作的規(guī)范性管理， 擇優(yōu)選用， 切實(shí)降低工程成本。(4) 強(qiáng)化合同管理。堅(jiān)持合同制管理， 嚴(yán)格把好合同審簽關(guān)， 確保合同條款合法、準(zhǔn)確、完整， 降低風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)參與合同的談判和簽署， 了解合同訂立的全過(guò)程， 并嚴(yán)格執(zhí)行合同， 維護(hù)合同的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。(5) 工程款項(xiàng)的支付。對(duì)工程款支付的條件、方式及核算程序做出明確規(guī)定， 由施工企業(yè)按月提供工程價(jià)款結(jié)算單和已完工程月報(bào)表， 交監(jiān)理工程師和建設(shè)單位審查簽證， 做為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)， 對(duì)支出項(xiàng)目是否合法、數(shù)額是否合理、手續(xù)是否符合規(guī)定要嚴(yán)格把關(guān)。(6) 強(qiáng)化概預(yù)算管理。對(duì)概預(yù)算的編制審核等做出明確規(guī)定， 確保概預(yù)算編制科學(xué)合理， 審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額套用的正確性。加強(qiáng)工程預(yù)算的執(zhí)行力度， 嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和裝修檔次。對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工預(yù)算的增加和工程變更簽證要嚴(yán)格審查、審批。(7) 施工質(zhì)量監(jiān)督?；ㄊ┕るA段是投資成本實(shí)際發(fā)生的時(shí)期， 也是決定建筑質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的施工管理， 才能真正按照設(shè)計(jì)施工， 確保工程質(zhì)量， 降低工程成本。

總之， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制是一個(gè)全過(guò)程、多部門協(xié)調(diào)的控制體系。在新的歷史時(shí)期， 國(guó)家對(duì)高校發(fā)展的高度重視也有利推動(dòng)了基建財(cái)務(wù)管理工作， 對(duì)基建財(cái)務(wù)管理也提出了高水平的要求， 我們應(yīng)該更新觀念， 積極探索， 豐富和完善管理體系， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 促進(jìn)高校健康有序發(fā)展

篇6

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隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步加深，我國(guó)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也變得復(fù)雜，在社會(huì)管理的體系中工商管理具有重要的作用，特別是在行政執(zhí)法和政府主管市場(chǎng)的監(jiān)督方面，工商管理依然擁有重要的地位。尤其是在我國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織（WT0)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)接軌，來(lái)往更為密切，如何在新形勢(shì)下充分發(fā)揮工商管理的綜合職能，是能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定、持續(xù)、多元化發(fā)展的重要性環(huán)節(jié)。近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都在重點(diǎn)研究新形勢(shì)之下世界工商管理的發(fā)展方向，深入探索工商管理的性質(zhì)和制度創(chuàng)新，為提高我國(guó)的工商管理水平起到了積極作用。

一、我國(guó)工商管理現(xiàn)狀分析

隨著近幾年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商管理機(jī)關(guān)在面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)時(shí)，不論是在夯實(shí)基礎(chǔ)還是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面都起到重要的作用。但是，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，在工商管理的相關(guān)工作方面還存在著很多不足之處：

(一）工商管理的制度不完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工商管理在市場(chǎng)監(jiān)控方面發(fā)揮的作用和功能也越來(lái)越大。客觀形勢(shì)上需要拓寬工商管理的管理范圍，使薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)。不僅要管理好個(gè)體私營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，還要關(guān)注公有經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，維護(hù)好社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，并且要把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的活動(dòng)管理，在對(duì)宏觀調(diào)控計(jì)劃上也要監(jiān)督實(shí)現(xiàn)。這便要求建立完善的工商管理體制，而目前我國(guó)的工商管理制度是按照行政區(qū)來(lái)管理，因此，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一步就是建立健全社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件之下的工商管理制度，這也有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理與國(guó)際慣例的接軌。

(二）工商管理人才缺乏

根據(jù)人才招聘的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，初級(jí)工商管理的人才需求是比較可觀的，但是作為中級(jí)和高級(jí)工商管理人才的部分卻存在著很大的缺口，尤其是高級(jí)工商管理人才更是十分緊缺?，F(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體制，建立在知識(shí)的生產(chǎn)分配和消費(fèi)上。但是它要求從事管理的人才必須具有國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等思想，要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這樣才能夠適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。一直以來(lái)，工商管理在培養(yǎng)人才的過(guò)程中都比較注重于專業(yè)的傳授和需要，偏重于知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，實(shí)際上是不利于創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。首先，工商管理培養(yǎng)的途徑過(guò)于單一，缺乏創(chuàng)新，教學(xué)方法也很傳統(tǒng)，在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容方面都偏重理論知識(shí)，而與實(shí)際的工作不符，沒(méi)有做到理論聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用；其次，工商管理學(xué)習(xí)考核的方法比較單一，不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)鍛煉，也使得高校培養(yǎng)的發(fā)展停滯不前。在我國(guó)，大部分的高校工商管理專業(yè)考核都是以考試成績(jī)來(lái)判定學(xué)生的能力，這種評(píng)估模式并不能完全地反映學(xué)生的實(shí)際水平，并且也不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展。

(三）工商管理執(zhí)法力度不強(qiáng)

工商管理機(jī)關(guān)是促進(jìn)社會(huì)和諧、有效推動(dòng)依法治國(guó)的重要力量。工商管理人員在執(zhí)行工商職責(zé)時(shí)要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行工商管理的行政執(zhí)法職能，并且還要不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證執(zhí)法效能，以促進(jìn)社會(huì)和諧為工作的主要基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)的工商管理執(zhí)法過(guò)程中，現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，工商管理部門遇到很多難題，并不能自如方便地應(yīng)對(duì)，執(zhí)法手段也不被社會(huì)大眾認(rèn)可。首先，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》限制了行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的結(jié)合使用，以至于工商部門在做出行政處罰之后卻并不具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，這也就減弱了執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，沒(méi)有威懾力；其次，工商行政的管理執(zhí)法嚴(yán)重受到地方干預(yù)。地方政府一般都認(rèn)為工商行政管理阻礙了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持不支持態(tài)度，并且會(huì)私自決定工商管理部門在不得到政府許可的情況下不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查并處罰，從根本上大大增加了工商管理人員的執(zhí)法難度。

(四）工商管理內(nèi)部制度不夠完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體系中作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機(jī)關(guān)起著重要作用，但是部門內(nèi)部的管理問(wèn)題也是存在的。首先，因?yàn)楣ど坦芾聿块T的職能部門很多，導(dǎo)致國(guó)家投資很多，而由于單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善，以至于資產(chǎn)使用率較低，出現(xiàn)嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；其次，工商管理部門審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。但目前來(lái)看，我國(guó)工商管理的內(nèi)部審計(jì)制度不夠健全，無(wú)法開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，以至于會(huì)出現(xiàn)影響內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制效果。

二、創(chuàng)新我國(guó)工商管理的對(duì)策

(一）滿足工商管理專業(yè)人才需求，創(chuàng)新工商茜理人才培養(yǎng)模式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的加快，高等教育也在不斷普及，工商管理的專業(yè)化教育也面臨著國(guó)際化和市場(chǎng)化的發(fā)展和挑戰(zhàn)，并且也對(duì)工商管理的專業(yè)人才提出的新的要求，必須要具有創(chuàng)新能力和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。因此，我國(guó)的工商管理人才培養(yǎng)模式必須要不斷改革，創(chuàng)新出新的人才培養(yǎng)模式。

1.教育理念創(chuàng)新。工商管理的人才培養(yǎng)應(yīng)以創(chuàng)新教育為主要目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。以實(shí)踐教學(xué)體系改革為手段，培養(yǎng)出卓越的有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的綜合性素質(zhì)人才，不斷吸收新的知識(shí)和能力，以求進(jìn)一步的發(fā)展。

2.增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要加強(qiáng)工商管理人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的樹立，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而成為熱門專業(yè)。在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理人才必須具備競(jìng)爭(zhēng)思想，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，具備國(guó)際貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)思想。

3.提高人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)。工商管理的人才主要是從事管理和分析工作，所以在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，必須十分重視管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)以及理論和管理實(shí)踐的結(jié)合，增強(qiáng)管理實(shí)踐的能力。

(二）建立完善的工商管理制度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)日益復(fù)雜化、多元化。而在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)之下，建立健全完善的工商管理體制，這不僅滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是工商管理職能充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在。

1.健全工商管理體制宏觀控制。相關(guān)的工商管理部門必須要嚴(yán)格配合國(guó)家在各個(gè)時(shí)期對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策、目標(biāo)和要求，才能更好促進(jìn)發(fā)揮職能作用。在建設(shè)工商管理體制的過(guò)程之中，可以應(yīng)用登記管理制度，要求工商管理部門以本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)比例失調(diào)的情況。同時(shí)可應(yīng)用綜合監(jiān)督和管理職能，促進(jìn)市場(chǎng)制度的完善。

2.建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工商管理制度。為保證工商行政管理新的體制能夠適應(yīng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)行的工商管理制度的改革，可實(shí)行省以下的工商行政管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)