導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)站安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是召開“網(wǎng)絡(luò)安全”專題會。組織全體教職工認真學(xué)習《網(wǎng)絡(luò)安全法》，增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀。

二是開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳校園主題日活動。9月18日，各班上一堂網(wǎng)絡(luò)安全知識教育課，幫助學(xué)生了解、熟悉、掌握必要的網(wǎng)絡(luò)安全常識和法律法規(guī)知識，增強網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和自我保護能力。

三是加大網(wǎng)絡(luò)安全知識和防護技能宣傳。學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)安全視頻、LED、QQ群、宣傳欄、紅領(lǐng)巾廣播站等進行廣泛宣傳，營造良好的網(wǎng)絡(luò)安全氛圍。

四是開展網(wǎng)絡(luò)安全主題班會。各班開展網(wǎng)絡(luò)安全主題班會，通過演講、手抄報、書畫評比等形式展示網(wǎng)絡(luò)安全成果，將安全、健康、文明上網(wǎng)理念內(nèi)植于心，外踐于行。

篇2

根據(jù)xx信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的相關(guān)通知，我院依照通知精神成立了信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定計劃，明確責任，具體落實，對我院的信息網(wǎng)絡(luò)與信息安全進行了一次全面的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。確保了網(wǎng)絡(luò)安全，更好的為檢務(wù)工作服務(wù)。

一、 加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理工作，xx成立了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全工作小組，做到分工明確，責任到人。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為xx，副組長xx，成員xx。分工職責如下：xx為信息安全工作第一負責人，全面負責信息安全管理工作。xx負責信息安全管理工作的日常事務(wù)。xx負責計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作的日常協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)維護和技術(shù)管理。

二、 信息安全工作主要方面

    1、技術(shù)方面，網(wǎng)站服務(wù)器計算機設(shè)置防火墻，拒絕外來惡意攻擊。安裝正版防病毒軟件，對計算機病毒、有害電子郵件有效過濾。

    2、設(shè)備方面，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)嚴格分開，并按xx高院要求，安裝密碼機，有效維護網(wǎng)絡(luò)安全。機房按照“三鐵兩器”要求設(shè)置，即鐵窗、鐵門、保險柜、監(jiān)控器、報警器齊全。

3、應(yīng)急處理方面，我院具備專業(yè)技術(shù)人員，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故可立即報告相關(guān)人員，對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事故可快速安全處理。   

 

4、容災(zāi)備份，對重要信息采取備份，當遇故障時能夠保障重點重要數(shù)據(jù)的完整。

   三、自查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

經(jīng)過自查，我院信息安全總體狀況良好，未發(fā)生信息安全事故。在本次檢查過程中也暴露了一些問題，機房設(shè)施投入不足，個別人員計算機安全意識不強等。

篇3

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，承載企業(yè)重要資料和信息的服務(wù)器扮演著極為重要的角色，很多企業(yè)和單位都搭建了服務(wù)器，一旦服務(wù)器受到破壞或發(fā)生故障，將會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，所以服務(wù)器的安全是十分重要的。

目前，由于很多具有攻擊性的程序，如病毒、木馬等大多是針對Windows系統(tǒng)開發(fā)，故Linux系統(tǒng)一直被認為是安全穩(wěn)定的，很多大型的網(wǎng)站和公司都傾向于使用Linux操作系統(tǒng)作為服務(wù)器平臺。但是安全總是相對的，目前針對Linux系統(tǒng)的入侵和攻擊手段愈來愈多，Linux服務(wù)器本身的漏洞也愈來愈多，Linux服務(wù)器的安全風險正在日益增長，如何應(yīng)對千變?nèi)f化的攻擊并保證Linux服務(wù)器的安全，已成為至關(guān)重要的課題。

本文將詳細分析常見的Linux服務(wù)器安全隱患和攻擊手段，并提出一些具體的防護措施。

2 Linux服務(wù)器的安全隱患（The security risks of

Linux server）

我們將Linux服務(wù)器的安全隱患總結(jié)為以下三點：

（1）Linux系統(tǒng)自身的安全漏洞；

（2）Linux服務(wù)的安全隱患；

（3）Linux的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

下面詳細分析這三點隱患。

2.1 Linux系統(tǒng)自身的安全漏洞

任何系統(tǒng)都不是絕對完美的，Linux系統(tǒng)也是如此，隨著Linux應(yīng)用的復(fù)雜化和開源化，Linux操作系統(tǒng)自身的漏洞也逐漸增多，我們將其分為以下幾點：

（1）Linux賬號漏洞

Linux賬號漏洞也可以稱為權(quán)限提升漏洞，這類漏洞一般都是來自系統(tǒng)自身或程序的缺陷，使得攻擊者可以在遠程登錄時獲得root管理員權(quán)限。以RedHat系統(tǒng)為例，其某個版本曾經(jīng)存在賬號漏洞，使得黑客入侵系統(tǒng)時通過執(zhí)行特定的腳本可以輕松獲得root級別的權(quán)限。此外，如果普通用戶在重啟系統(tǒng)后通過單用戶模式進入Linux系統(tǒng)，通過修改Passwd賬號文件，也可以獲取root權(quán)限。

（2）Linux文件系統(tǒng)漏洞

Linux文件系統(tǒng)的安全保障是靠設(shè)置文件權(quán)限來實現(xiàn)的。Linux的文件權(quán)限包括三個屬性，分別是所有者，用戶組和其他人的權(quán)限，權(quán)限包括讀、寫、執(zhí)行、允許SUID、允許SGID等。黑客會利用SUID和SGID獲得某些程序的運行權(quán)限。另外黑客還可能修改一些可執(zhí)行文件的腳本，讓用戶在登錄時執(zhí)行從而達到破壞系統(tǒng)的目的。

（3）Linux內(nèi)核漏洞

系統(tǒng)內(nèi)核出現(xiàn)漏洞往往是很危險的，Linux的內(nèi)核短小精悍、穩(wěn)定性和擴展性好，但是其內(nèi)核的漏洞卻不少。例如2003年9月份被發(fā)現(xiàn)的do_brk（）邊界檢查不充分漏洞可以使攻擊者可以繞過系統(tǒng)安全防護，直接對內(nèi)核區(qū)域進行操作。再比如Linux內(nèi)核中的整數(shù)溢出漏洞會導(dǎo)致內(nèi)核中的數(shù)據(jù)被破壞，從而使得系統(tǒng)崩潰。

2.2 Linux服務(wù)的安全隱患

Linux系統(tǒng)上的服務(wù)種類繁多，其中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)最為重要，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主要用來搭建各種服務(wù)器，下面我們就針對不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)探討Linux系統(tǒng)的安全隱患。

（1）Apache服務(wù)的安全隱患

Apache是最為常見的開源WEB網(wǎng)站服務(wù)器程序，如果Apache服務(wù)出現(xiàn)漏洞將會對網(wǎng)站造成極大的威脅。目前Apache服務(wù)漏洞主要包括拒絕服務(wù)攻擊、文件描述符泄露、日志記錄失敗等問題。

一些Apache服務(wù)的模塊也可能存在漏洞，例如Apache的線程多處理模塊（MPM）和Apache mod_cache模塊中的cache_util.c可以引發(fā)服務(wù)器系統(tǒng)的崩潰。

（2）BIND域名服務(wù)的安全隱患

很多Linux域名服務(wù)器都采用BIND（Berkeley Internet Name Domain）軟件包，據(jù)統(tǒng)計互聯(lián)網(wǎng)上的DNS服務(wù)器有一半以上用的是有漏洞的BIND版本。常見的BIND漏洞有：solinger bug，黑客可以利用其讓BIND服務(wù)產(chǎn)生間隔為120秒以上的暫停；fdmax bug，可以造成DNS服務(wù)器的崩潰；nxt bug，允許黑客以運行DNS服務(wù)的身份（默認為root）進入系統(tǒng)。

（3）SNMP服務(wù)的安全隱患

SNMP的全稱是簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議，Linux中SNMP服務(wù)的作用是管理監(jiān)控整個核心網(wǎng)絡(luò)，黑客利用SNMP的漏洞可以控制整片區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)。常見的SNMP漏洞有：Net-SNMP安全漏洞，黑客通過發(fā)送畸形的SNMP報文使服務(wù)器程序發(fā)生溢出，而導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰[1]；SNMP口令漏洞，SNMPv1版本使用明文口令，默認情況下系統(tǒng)自動開啟并使用默認口令public，這是很多管理者經(jīng)常忽略的問題[2]。

2.3 Linux的網(wǎng)絡(luò)安全隱患

Linux作為網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，要頻繁的與網(wǎng)絡(luò)交互數(shù)據(jù)包，很多數(shù)據(jù)包經(jīng)過偽裝進入系統(tǒng)內(nèi)部，會給系統(tǒng)帶來破壞。較為常見的Linux網(wǎng)絡(luò)安全隱患有：

（1）口令隱患

口令是操作系統(tǒng)的首道屏障，黑客入侵服務(wù)器的第一步往往就是破解口令。Linux操作系統(tǒng)的口令以文件的形式保存在系統(tǒng)中，例如RedHat版本中口令保存在/etc/passwd中。如果文件中存在不設(shè)口令或者弱口令的賬號，就很容易被黑客破解。

（2）TCP/IP隱患

TCP/IP協(xié)議棧是網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)內(nèi)核中的重要模塊，從應(yīng)用層產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)都要經(jīng)過TCP/IP協(xié)議的逐層封裝才能發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)中去。當協(xié)議棧收到一些特殊的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時就會發(fā)生異常。例如TCP模塊收到SYN報文后，會回復(fù)一個ACK報文并稍帶自己的SYN序號，這時如果黑客再回復(fù)一個RST報文，服務(wù)器就會重置TCP信息，這樣黑客就可以在不暴露自己信息情況下對服務(wù)器進行端口掃描。

還有一些黑客給服務(wù)器的某個端口發(fā)送大量的SYN報文，而自己不回復(fù)確認，這樣就會消耗服務(wù)器的資源而造成其癱瘓[3]。

3 針對Linux服務(wù)器的攻擊手段（The means of

attack to Linux server）

在信息安全領(lǐng)域，攻擊是指在未經(jīng)授權(quán)的情況下進入信息系統(tǒng)，對系統(tǒng)進行更改、破壞或者竊取信息等行為的總稱。在Linux服務(wù)器中，攻擊行為主要可以概括為：

（1）口令入侵：對于一些采用弱口令的賬戶，黑客可以很輕松的通過暴力破解窮舉口令以獲得賬戶的權(quán)限。目前有很多口令破解的工具，例如字典破解工具將常見的口令和有意義的詞組錄入到字典庫中，破解的時候優(yōu)先選擇這些常見的口令，可以大大的減少窮舉的時間。另外，隨著計算機處理能力的發(fā)展，口令破解對于普通人來說已經(jīng)不是難事，如果口令長度不長，組合不復(fù)雜，破解時間都在可以接受的范圍內(nèi)。

（2）木馬病毒：木馬病毒是指植入到計算機系統(tǒng)中可以破壞或竊據(jù)機密信息的隱藏程序，木馬一般常見于客戶端主機，但也可能潛伏在Linux服務(wù)器中，例如Linux.Plupii .C木馬可以通過系統(tǒng)漏洞傳播，打開服務(wù)器的UDP端口27015以允許黑客遠程控制服務(wù)器。

（3）端口掃描：端口掃描是黑客入侵服務(wù)器的第一步，通過端口掃描，黑客可以獲知服務(wù)器的相關(guān)信息。端口是應(yīng)用層網(wǎng)絡(luò)進程的標識，入侵計算機系統(tǒng)的實質(zhì)是入侵系統(tǒng)中的進程，所以獲知端口是否開啟后才能實施真正的攻擊。端口掃描的原理是利用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)漏洞，繞過防火墻并獲得服務(wù)器的回復(fù)，例如常見的S掃描就是利用TCP建立連接時三次握手的漏洞，在最后一次握手時發(fā)給服務(wù)器重置命令，在獲得服務(wù)器端口信息后讓服務(wù)器刪除和自己相關(guān)的連接信息。

（4）拒絕服務(wù)攻擊：拒絕服務(wù)攻擊是指通過某種手段使得服務(wù)器無法向客戶端提供服務(wù)，拒絕服務(wù)攻擊可能是最不容易防護的攻擊手段，因為對于服務(wù)器而言向外提供服務(wù)的形式是開放的，我們很難判斷請求服務(wù)的主機是否為入侵者，當大量的主機發(fā)送請求時，服務(wù)器就會因為資源耗光而陷入癱瘓。

（5）緩沖區(qū)溢出：緩沖區(qū)溢出是指經(jīng)過精心設(shè)計的程序?qū)⑾到y(tǒng)內(nèi)執(zhí)行程序的緩沖區(qū)占滿而發(fā)生溢出，溢出的數(shù)據(jù)可能會使系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)執(zhí)行其他非法程序或造成系統(tǒng)崩潰。緩沖區(qū)溢出的原因是程序員編寫程序時沒有檢查數(shù)據(jù)長度造成的。

（6）僵尸網(wǎng)絡(luò)：僵尸網(wǎng)絡(luò)是指受黑客控制的大量主機，這些主機可以同時對一個服務(wù)器發(fā)起攻擊，而自身卻不知情。這種攻擊手段是很隱秘的，很難查到攻擊者的真實身份。

（7）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽是指通過某種手段截獲主機之間的通信數(shù)據(jù)以獲得口令等重要信息。一些常見網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽工具可以解析網(wǎng)段內(nèi)的所有數(shù)據(jù)，此時如果主機之間的通信是明文傳輸?shù)?，黑客就可輕而易舉地讀取包括口令在內(nèi)的所有信息資料。

（8）網(wǎng)絡(luò)欺騙：網(wǎng)絡(luò)欺騙包括IP地址欺騙、WWW欺騙、DNS欺騙、ARP欺騙等一系列欺騙方法。其主要目的是通過虛假的網(wǎng)絡(luò)信息欺騙目的主機，已達到擾亂通信的目的。

4 Linux服務(wù)器的防護措施（The protective

measures of Linux server）

針對以上漏洞和攻擊，Linux服務(wù)器的防護措施主要可以分為系統(tǒng)安全防護和網(wǎng)絡(luò)安全防護兩類，下面逐一介紹：

4.1 Linux系統(tǒng)安全防護措施

（1）系統(tǒng)賬號及口令安全：對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器而言，很多賬戶都是不必要的，賬號越多，系統(tǒng)就越易受攻擊。所以應(yīng)該最大限度的刪除多余賬戶，并對用戶賬號設(shè)置安全級別，以保證每個賬號的權(quán)限都被限制在被允許的范圍內(nèi)。

另外還要確保每個已有賬戶都設(shè)置了復(fù)雜度高的口令，口令的復(fù)雜度設(shè)置可以通過修改/etc/login.defs文件來實現(xiàn)，其中的PASS_MAX_DAYS表示密碼最長的過期天數(shù)，PASS_MIN_DAYS用來設(shè)置密碼最小的過期天數(shù)，PASS_MIN_LEN表示密碼最小的長度，PASS_WARN_AGE表示密碼過期后的警告天數(shù)。

口令文件的安全性也至關(guān)重要，我們可以通過chattr命令給口令文件加入只讀屬性：chattr+i/etc/passwd，這樣口令文件就不能隨意被修改了。

（2）文件安全設(shè)置：Linux的文件系統(tǒng)提供了訪問控制的功能，訪問控制的客體是文件和目錄，主體是用戶，包括文件或目錄的所有者，用戶所在組及其他組。訪問控制的操作包括讀（r）、寫（w）和執(zhí)行（x），管理員根據(jù)不同的權(quán)限設(shè)置關(guān)于主體的能力表以及關(guān)于客體的訪問控制列表。

（3）系統(tǒng)日志：Linux服務(wù)器的系統(tǒng)日志也是應(yīng)該被關(guān)注的設(shè)置，因為日志文件詳細的記錄了系統(tǒng)發(fā)生的各類事件，例如系統(tǒng)的錯誤記錄，每次用戶登錄系統(tǒng)記錄，各種服務(wù)的運行記錄以及網(wǎng)絡(luò)用戶的訪問記錄等等。如果服務(wù)器遭受到攻擊，管理員可以通過日志追蹤到黑客留下的痕跡，另外，當涉及到法律糾紛時，系統(tǒng)日志經(jīng)過專業(yè)人員提取還可以作為電子證據(jù)。

（4）服務(wù)安全：Linux服務(wù)器中往往開啟了很多服務(wù)，首先應(yīng)該確定的是哪些服務(wù)是不必要的，可以通過chkconfig命令關(guān)閉系統(tǒng)自啟動的服務(wù)。接下來要在必須啟動的服務(wù)中找到存在的風險，例如apache服務(wù)的目錄瀏覽功能會使訪問者進入網(wǎng)站的根目錄，并能瀏覽其中的所有文件。

（5）安全工具：Linux服務(wù)器中帶有很多安全工具方便管理員的使用，例如SSH可以加密傳輸數(shù)據(jù)，Tcpdump可以用來檢查網(wǎng)絡(luò)通訊的原始數(shù)據(jù)。

4.2 Linux網(wǎng)絡(luò)安全防護措施

Linux網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器也采用了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護手段，即防火墻與入侵檢測系統(tǒng)。防火墻是保護內(nèi)網(wǎng)的屏障，它過濾并分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包，阻止有威脅的數(shù)據(jù)進入；入侵檢測是內(nèi)網(wǎng)和系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)控器，它分析異常數(shù)據(jù)并作出報警，有些入侵檢測還會與防火墻聯(lián)動，一同保護服務(wù)器的安全。Linux系統(tǒng)中的Iptables和Snort是比較成熟的防火墻和入侵檢測系統(tǒng)，下面我們逐一介紹：

（1）防火墻：Iptables，目前使用的最新版本是Linux 2.4內(nèi)核中的Netfilter/Iptables包過濾機制。

（2）入侵檢測：Snort是一個免費的輕量級網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)。它能兼容多個不同的操作系統(tǒng)平臺，可以用于監(jiān)視小型網(wǎng)絡(luò)或者服務(wù)器系統(tǒng)內(nèi)部的服務(wù)，在進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控時Snort可以將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與入侵檢測規(guī)則做模式匹配，從而檢測出可能的入侵數(shù)據(jù)，同時Snort也可以使用統(tǒng)計學(xué)的方法對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行異常檢測[6]。

5 結(jié)論（Conclusion）

針對Linux的攻擊手段日益增多，Linux服務(wù)器的安全隱患也隨之增大，對于企業(yè)而言，總結(jié)出一整套有效且規(guī)范的防護措施是極為必要的。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析并總結(jié)了Linux服務(wù)器存在的安全隱患和常見的攻擊手段，提出了一些措施與方法。

參考文獻（References）

[1] 思科系統(tǒng)公司.網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)故障排除手冊[R].北京：電子工業(yè)出版社，2002：120-125.

[2] 胡冠宇，陳滿林，王維.SNMP網(wǎng)絡(luò)管理安全性研究與應(yīng)用[J].哈爾濱師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報，2010，26（3）：95-98.

[3] 劉曉萍.Linux2.4內(nèi)核TCP/IP協(xié)議棧安全性研究[D].中國信息工程大學(xué)，2004：10-11.

[4] 董劍安，王永剛，吳秋峰.iptables防火墻的研究與實現(xiàn)[J].計算機工程與應(yīng)用，2003，39（17）：161-163.

[5] 王波.Linux網(wǎng)絡(luò)技術(shù)[M].北京：機械工業(yè)出版社，2007.

[6] 郭兆豐，徐興元，刑靜宇.Snort在入侵檢測系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].大眾科技，2007（2）：69-71.

作者簡介：

篇4

——食品安全情況

全年食品安全總體態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)生等級以上責任事故。

深化監(jiān)管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時召開全市食品藥品安全工作會議，市長與各鎮(zhèn)（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責任狀，并為市食藥安辦增加1個人員編制；市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標辦增加目標責任制考核食品安全內(nèi)容比重。按照“每月一檢查一落實，每季一總結(jié)一部署”要求，著力健全食品安全監(jiān)察督查制度，市領(lǐng)導(dǎo)先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項工作有力推進、有序運作、有效監(jiān)管。

強化基礎(chǔ)工程。及時調(diào)整并充實鎮(zhèn)、村兩級食品安全監(jiān)管隊伍，進一步完善市鎮(zhèn)村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進初級農(nóng)水產(chǎn)品市場準入、食品小企業(yè)生產(chǎn)加工整規(guī)、生豬集中屠宰整治、農(nóng)村與學(xué)校食品配送、餐飲衛(wèi)生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應(yīng)急體系建設(shè)，推進示范創(chuàng)建工作常態(tài)化管理，11個鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范創(chuàng)建覆蓋面達68.8%。深入開展餐飲監(jiān)管情況調(diào)研，積極應(yīng)對職能調(diào)整。

整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標，丁琦婭副市長多次深入有關(guān)部門調(diào)研，并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設(shè)工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測體系不變，為各部門現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐；整合定量檢測資源，強化法定權(quán)威檢測能力，建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點食品抽檢合格率繼續(xù)保持第一。

——機關(guān)建設(shè)情況

積極以文化建設(shè)為載體，加強機關(guān)效能建設(shè)，著力提升隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力建設(shè)“作風過硬、業(yè)務(wù)精通、行動迅速、監(jiān)管有力”隊伍，確?！皟蓚€安全”目標。

建設(shè)專業(yè)隊伍。完成學(xué)歷繼續(xù)教育8人次，40周歲以下人員全部達到或在修大學(xué)學(xué)歷；新增GSP認證員7人，中級以上專業(yè)技術(shù)資格達到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部督題、中層干部領(lǐng)題、深入實際破題的調(diào)研機制，完成11項調(diào)研課題，8篇調(diào)研性文章在國家級雜志發(fā)表、3篇被*市食品藥品監(jiān)管局簡報印發(fā)、2篇被《*法制》錄用，監(jiān)管隊伍綜合能力和執(zhí)法水平得到充分鍛煉。

樹立勤廉作風。層層簽訂黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)責任承諾書，積極創(chuàng)建*市廉政文化示范機關(guān)。認真開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，注重學(xué)行合一、邊查邊改，狠抓整改落實工作，著力破解豆制品質(zhì)量整治等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，學(xué)習實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和“評議團”的高度肯定。深入開展機關(guān)作風建設(shè)專項整頓活動，積極落實“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監(jiān)論壇活動13期（總計52期），浙江日報以半個版面、中國食品藥品監(jiān)管雜志以3個頁碼報道稱：*“藥監(jiān)論壇”歷時6周年，成為全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的“先行區(qū)、實驗區(qū)、示范區(qū)”，成為全國食藥監(jiān)工作的創(chuàng)新。認真落實機關(guān)中層干部承諾考評機制，將承諾范圍擴大到全體10名中層干部；全面實施機關(guān)作風紀律監(jiān)督機制，積極倡導(dǎo)“許可提速、便民利企、關(guān)愛貼心、廉潔陽光”服務(wù)，受到市委作風建設(shè)督查組的高度肯定。

加強法制建設(shè)。建立法制科，配備專職人員，強化法制工作。出臺《全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃（2009-2013）》，實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查，邀請法制專家開展案卷點評，切實提升案卷質(zhì)量。規(guī)范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權(quán)行為，主動強化執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開，并擴大到黨務(wù)工作全面公開。認真做好擴權(quán)強縣工作，建立行政審批科，規(guī)范行政許可運轉(zhuǎn)程序，初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的行政許可運行機制，共受理GSP認證77家、變更128家次；醫(yī)療器械經(jīng)營8家次、變更7家次，執(zhí)業(yè)藥師注冊28人次，無一爭議和投訴事件發(fā)生。

——藥品安全情況

藥品監(jiān)管突出全程監(jiān)管、秩序規(guī)范，重點落實創(chuàng)新信息監(jiān)控、強化稽查手段、推進專項整治、完善風險預(yù)警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。

完善綜合監(jiān)管機制。繼續(xù)完善“以塊為主、條塊結(jié)合”的分片綜合監(jiān)管運行機制，將全市分為二個監(jiān)管責任區(qū)域，將藥械監(jiān)管科、藥械稽查科人員混編為二個監(jiān)管責任組，確定每個鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責任人員開展綜合執(zhí)法。全年完成涉藥單位日常監(jiān)管1273家次，監(jiān)管覆蓋面100％；完成換發(fā)證170家、GSP復(fù)認證90家。強勢開展藥械市場打假治劣工作，結(jié)合飛行檢查、靶向抽驗、網(wǎng)上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式，收集打假信息，協(xié)查嫌疑現(xiàn)象，加強廣告監(jiān)測。全年查處違法違規(guī)案件62起，罰沒款50.36萬元，其中查處某醫(yī)院非法渠道購進藥品案件涉案金額近30萬元，有效凈化了藥械市場秩序。

提升規(guī)范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業(yè)為年度農(nóng)村藥械配送企業(yè)，將全市藥品零售企業(yè)和基層醫(yī)療機構(gòu)全部納入配送范圍，鞏固了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。出臺加強藥品零售連鎖企業(yè)藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)意見，狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進、民營醫(yī)院藥械質(zhì)量等專項整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環(huán)境協(xié)作機制，共監(jiān)測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監(jiān)督抽驗違法虛假廣告產(chǎn)品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療器械規(guī)范化建設(shè)，并通過成立經(jīng)營企業(yè)片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強角膜接觸鏡市場監(jiān)管。

強化風險監(jiān)管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度，開展防控甲型H1N1流感藥械專項監(jiān)管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發(fā)企業(yè)每周一報防控藥械庫存情況，確保防控藥械規(guī)范生產(chǎn)、有序供應(yīng)、安全使用。著重做好萬邦藥業(yè)大輸液項目重點駐廠監(jiān)督工作，開展藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復(fù)方制劑監(jiān)管保持高度警覺性與敏感性，約談督促藥品批發(fā)配送企業(yè)加強含可待因復(fù)方制劑的購銷管理，與相關(guān)責任人員簽訂責任狀，確保藥品市場流通秩序穩(wěn)定有序。全年上報藥品不良反應(yīng)報告892例，醫(yī)療器械不良事件39例。

——工作亮點情況

幫扶醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。對藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐一組3名監(jiān)督員；對重點藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)派駐聯(lián)系員；分鎮(zhèn)（街道）派駐農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員，組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務(wù)，助克難、助轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”為內(nèi)容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業(yè)實施技術(shù)改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業(yè)有限公司，獲取新的藥品批準文號116個，并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產(chǎn)線GMP認證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復(fù)認證；萬邦藥業(yè)生產(chǎn)的43個品種、64個批準文號的藥品入圍國家基本藥物目錄；指導(dǎo)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品儲備制度，儲備規(guī)模達500萬元，財政年貼息30萬元；*醫(yī)藥藥材有限公司繼續(xù)蟬聯(lián)全國醫(yī)藥商業(yè)100強企業(yè)，顯現(xiàn)幫扶成效。

推進食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目，配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件，每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設(shè)，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發(fā)市場；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應(yīng)QS取證企業(yè)100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達100%；在去年實現(xiàn)全市154所學(xué)校食堂重點食品100%配送的基礎(chǔ)上，學(xué)校食堂生豬肉食品100%實行統(tǒng)一配送；穩(wěn)步推進餐飲規(guī)范化建設(shè)，全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級覆蓋面100%；農(nóng)村藥品配送覆蓋面繼續(xù)鞏固100%成果。

實施五常監(jiān)管提升整規(guī)工程。從2008年開始，圍繞規(guī)范與提升管理為目標，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質(zhì)量規(guī)范與提升專項整規(guī)工作。通過深入調(diào)研約談、落實人員責任、借力督促檢查、鼓勵統(tǒng)一配送、強化監(jiān)察考核等五項舉措，努力構(gòu)建“五常監(jiān)管”態(tài)勢，在全省率先出臺了《整規(guī)工作專項行動實施方案》和《小藥店（小藥柜）經(jīng)營標準》、《小診所藥房標準》等規(guī)范，率先開展藥品經(jīng)營使用信息化管理工作，率先建立監(jiān)管指導(dǎo)員責任機制。8月底完成驗收，整治面達到100%，其中督促注銷8家、關(guān)閉2家，驗收合格121家，驗收合格率100%，提升率達90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業(yè)整規(guī)工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫(yī)藥報》發(fā)表長篇通訊介紹*做法。

加強藥品安全信息平臺建設(shè)。大力推進信息化管理，出臺《*市村級醫(yī)療機構(gòu)藥械信息化管理制度》，深化村級醫(yī)療機構(gòu)藥械購驗信息化管理工作；保持城鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)營處方藥企業(yè)100%實現(xiàn)與省局藥品品種數(shù)據(jù)連續(xù)有效對接；*醫(yī)藥藥材有限公司作為*市試點單位率先實施藥品倉庫溫濕度在線動態(tài)監(jiān)管。提交市政府出臺《關(guān)于加強藥品信息化建設(shè)的通知》，爭取市財政增撥60萬元建設(shè)包括OA辦公自動化系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和藥品經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)3個子系統(tǒng)的藥械信息化監(jiān)控系統(tǒng)，涵蓋藥品信用體系建設(shè)、假劣藥械、特殊藥品、藥學(xué)技術(shù)人員、溫濕度、藥品不良反應(yīng)等監(jiān)管內(nèi)容，有效實現(xiàn)運用信息手段提高監(jiān)管效益，穩(wěn)步推進了“數(shù)字監(jiān)管”進程。

篇5

近年來我國的檔案開放與利用工作取得了一些顯著進步，但毋庸置疑，在開放利用的這一過程中依然存在很多問題：一是公民對檔案工作的認識尚處于初級階段。認識的不成熟、認識的淺薄甚至是對檔案開放利用的認識的極度偏差，一定程度上使得開放與利用不能順利進行。二是檔案工作帶有很強的政治性，一定程度上脫離了群眾，使檔案開放和利用環(huán)節(jié)不完善。三是檔案的“低開放率和低利用率”使得公民不能有效獲取想要資源，檔案合理的開放與利用嚴重受阻。四是檔案過于狹窄的開放率，使人們只能獲取有限的諸如經(jīng)濟、醫(yī)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)等類的檔案，而對于涉及國防、外交、國家安全等問題的檔案等，僅能獲得較為寬泛和簡單的含義，并不能有效獲取，深入探究。五是過于單調(diào)的檔案開放種類，無法滿足社會公眾對各種各樣信息的強烈要求，筆者認為在開放各類傳統(tǒng)的文書檔案的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適當開放那些在某些機構(gòu)和部門在業(yè)務(wù)職能活動中形成的科技檔案和相應(yīng)的其他專門檔案，如果能再開放其他類型和載體的檔案，對公眾信息的獲取和檔案的開放和利用會更有幫助。六是法律所規(guī)定檔案館30年的開放期限太過死板和局限，且缺乏較強的針對性，不能迎合某些特殊類型檔案開放的要求，并且過長的限制年限，使得檔案館與時代更新的知識脫節(jié)，資源的陳舊也是檔案開放利用的一個大問題。

二、做好檔案開放利用工作的措施

檔案工作開展的關(guān)鍵和基本點就是把握好檔案保密工作與檔案合理開放利用工作之間的“度”，既要妥善做好信息安全保障措施，也要保證檔案信息的開放利用，因此合理的開放利用是與安全保密工作是一體的，是不可分割的，兩者都要抓，都要硬。對于檔案信息工作人員來說，要在做好檔案保密工作的前提下積極地促進檔案的進一步合理開放，是一項行為和工作藝術(shù)，不可或同樣也是其不可推卸的責任。筆者在這里將具體的工作措施大致分為幾個方面，希望為檔案的開放利用工作盡綿薄之力。

1.提高檔案開放的工作意識。很多檔案管理工作單位，過于看中檔案的保密工作的開展，陳舊的檔案保密意識使其無法順利接受所謂的檔案開放利用，開放意識被淹沒在心靈的最深處，始終浮不上來。因此，加強某些檔案工作人員的檔案開放意識是順利開展檔案開放利用工作的重要因素。另外，可以通過宣傳教育來增強整個社會的檔案開放意識，讓全社會都對檔案開放持有一種積極樂觀的態(tài)度，漸漸杜絕傳統(tǒng)的過于保密的檔案意識，檔案開放工作要簡化程序，鼓勵開放。

2.積極做好檔案審查鑒定工作。工作人員要根據(jù)檔案的內(nèi)容是否合適對大眾開放這一每份檔案進行仔細的審查鑒定，確保檔案審查工作的順利開展。檔案的審查鑒定是一個大工程，需要仔細完成，具體有幾個重要步驟。首先，工作人員要對檔案內(nèi)容進行嚴格審查，將那些不應(yīng)開放的檔案挑揀出來，置于“不開放”行列，在挑揀的過程中，對檔案進行簡單分類。然后，由檔案的專業(yè)人員再對其進行詳細的審查，主要針對那些不確定是否開放的檔案，最后，再由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行終極審查，確保審查鑒定工作無誤，最終確定將應(yīng)該開放的檔案開放，不應(yīng)開放的仍進行保密。

3.轉(zhuǎn)變檔案開放中的服務(wù)方式?？萍嫉陌l(fā)展使得信息技術(shù)高速膨脹，隨著大眾的信息需求的增強，除了檔案查閱、檔案外借、檔案展覽等傳統(tǒng)的檔案服務(wù)方式之外，應(yīng)該多增加幾種檔案開放服務(wù)方式，各檔案管理單位應(yīng)該根據(jù)自身的特點以及大眾的需求轉(zhuǎn)變檔案開放方式。首先，檔案部門應(yīng)該運用多媒體傳播手段，例如網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、新聞媒介來通報檔案開放信息。其次，要面向大眾做好檔案研究工作。將本館中那些具有館藏價值或者是利用率高的檔案材料進行詳細的專題研究，以編輯出版或新聞的形式面向公眾。再次，檔案工作者要善于利用諸如Email交互服務(wù)、FAQ、電話咨詢、網(wǎng)站論壇等人工智能服務(wù)平臺開展參考咨詢服務(wù)，對利用者提出的問題進行疑難解答。最后，要根據(jù)利用者的喜好將某一領(lǐng)域內(nèi)的檔案的最新信息“送貨上門”，保證利用者享受到最貼切的開放服務(wù)。

4.做好檔案開放前和開放中的工作。檔案開放前要努力做到：一是由于檔案無比珍貴，要將那些容易破損的檔案復(fù)印或拍照的方式備份，以防萬一。二是要將先前通過領(lǐng)導(dǎo)終審的檔案進一步整理，做到分類放置、排列得當，組卷合理，編目清晰。每一份檔案都要設(shè)置檢索號，以方便查找、檢索。三是在編制目錄、制作文摘之外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立檢索工具，以確保更高效的檢索效果。檔案開放過程中要注重做好監(jiān)督工作：一是要完善各種監(jiān)督制度，針對不同的利用人群進行不同的開放范圍和方式，規(guī)章制度要簡單且便于執(zhí)行。二是要對檔案庫房加強監(jiān)督。檔案庫房工作人員一定要嚴格遵守工作制度，做好份內(nèi)工作，嚴禁不相干人員進入庫房，入者要嚴格登記，以確保檔案材料的安全。三是一天的工作結(jié)束后，要及時對相關(guān)檔案進行檢查確保無丟失、過分損壞的材料。如果出現(xiàn)也應(yīng)及時進行妥善處理，必要時還應(yīng)追究使用者的責任?？傊?，以上便是對檔案開放利用中存在的問題以及解決這些問題應(yīng)該采取哪些措施進行的簡單探討。檔案的合理開放利用固然重要，但隨著時代的發(fā)展，檔案泄密的現(xiàn)象時有發(fā)生，對此，我們也必須要做好檔案的信息安全保障措施，以便更好地讓檔案為公眾服務(wù)。

三、切實做好檔案的信息安全保障工作

隨著檔案資料的進一步開放利用，在檔案利用者的“知識利益”最大化的前提下，檔案信息安全卻面臨著重大的問題，如何有效地建立檔案網(wǎng)絡(luò)信息安全體系是檔案工作者始終無法逃避的難題，檔案信息安全保障工作任重道遠，需要包括檔案工作人員在內(nèi)的全社會人員的共同堅持和努力。基于對檔案開放利用的認識和思考，筆者綜合多年的考察和研究，對如何建立檔案信息安全保障體系提出幾點自己的意見。

1.樹立可持續(xù)發(fā)展的檔案信息安全觀。樹立可持續(xù)發(fā)展的檔案信息安全觀是全社會集體參與檔案信息保護的有效措施，思想指引著行動，先進和科學(xué)的思想更有利于事情順利、快速地進行。檔案信息安全體系的建立當然離不開先進思想觀念的指導(dǎo)和保障。檔案信息安全保障體系的建立，首先要從思想觀念上入手。檔案信息安全的思想保障是確保該體系建立的關(guān)鍵因素。樹立全面科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的檔案信息安全觀是思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)靜止、片面、不科學(xué)的保密安全觀、技術(shù)安全觀、網(wǎng)絡(luò)安全觀、系統(tǒng)安全觀都是對安全保障體系認識不全面造成的。因此，新時期要努力克服這些片面的安全觀，樹立全面科學(xué)、可持續(xù)的信息安全觀。這種可持續(xù)發(fā)展的檔案信息觀，是集檔案信息記錄內(nèi)容、記錄方式、記錄載體等為一體的信息安全觀。它是現(xiàn)代檔案信息安全體系建立的指明燈，為檔案信息安全戰(zhàn)略的提出和實施，提供了切實可靠的精神力量和理論指導(dǎo)。檔案管理者要堅持“縱深防御、綜合治理、等級檔案保護、促進發(fā)展”的思想方針，以呼吁和響應(yīng)國家信息安全總的要求。在新時期信息時代下，要更加注重“防”?！胺馈弊鳛橐环N不可或缺的安全觀念儼然已經(jīng)發(fā)展到縱向深層防御的地步；而“治”代表著集安全策略、安全管理和安全技術(shù)為一身的綜合治理。強調(diào)重點，主攻重點，對檔案信息實行等級保護，有助于我國檔案信息安全保障體系的順利建設(shè)。相關(guān)的檔案單位要切實做好檔案信息“防“”治”和“等級保護”等主要工作，只有這樣，才能從思想上逐漸樹立可持續(xù)發(fā)展的信息安全觀，促進檔案信息安全保障工作的健康、蓬勃、快速發(fā)展。

2.制訂切實可行的檔案信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃。在檔案合理開放利用情況下，制定切實可行的檔案信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃，是做好檔案信息安全保障工作的重要內(nèi)容和可行方式。同樣也是有效地保護知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的重要手段，其重要性不容小覷。檔案信息安全措施是檔案信息安全保障體系的重要內(nèi)容，居于核心位置。所謂檔案信息安全策略，就是相關(guān)人員針對檔案信息安全的出現(xiàn)的新情況、新特點、新形勢、新內(nèi)容進行仔細研究后總結(jié)和歸納出解決問題的新方式和有效舉措。為了增強檔案信息安全保障工作的科學(xué)性和有效性，各個地區(qū)不同檔案部門都要針對自身的特點制定適合自己的安全保障策略。首先是要加強檔案安全危機意識，時時警惕，事事警惕。盡自己最大努力保障檔案的安全，盡可能地減少檔案流失率和損壞率。其次，完善部門相關(guān)法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)危機機構(gòu)，制定有效、合理的防災(zāi)應(yīng)急方案，未雨綢繆。安全威脅、安全缺陷的出現(xiàn)是檔案信息安全不可回避的兩個問題。各部門要針對這兩方面，客觀地對出現(xiàn)的問題進行仔細研究，分析和評估，以達到安全防御措施的順利實施。檔案安全威脅是檔案信息安全保障中最棘手也是最重要的一方面，因此，做好安全防御至關(guān)重要。再次，部門內(nèi)部要時常進行危機模擬演練以及組織相應(yīng)的危機應(yīng)對培訓(xùn)，健全安全決策，迅速反應(yīng)的機制，提高整個部門的隨機應(yīng)變能力和執(zhí)行操作能力。最后，要正確處理檔案開放利用和防御保密二者之間的關(guān)系，二者并不是時時刻刻都相互對立和排斥，在一定的條件下兩者卻能相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同推進檔案事業(yè)的順利進行。不能單純因為某些檔案信息安全策略的實施而徹底忽視了檔案開放利用的重要性，也不能因檔案開放利用不顧檔案信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃。

篇6

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以增強人民群眾滿意度和安全感為標準，以落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高社會單位消防安全“四個能力”提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，全力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，力爭通過三年努力，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，不斷提升社會防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟和社會健康和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為更好地實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，市政府成立由分管副市長任組長，市政府辦公室、市委政法委、市公安局、市公安消防大隊相關(guān)負責人為副組長，市防火安全委員會成員單位分管負責人為成員的市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防大隊。

三、工作任務(wù)

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

1.落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要將消防工作納入本級經(jīng)濟發(fā)展計劃。將“四個能力”建設(shè)納入社會治安綜合治理、平安建設(shè)”內(nèi)容。二是把消防業(yè)務(wù)費列為同級財政一級預(yù)算，嚴格落實財政部、公安部300號文件精神，全額落實國家和省專項建設(shè)配套經(jīng)費，實現(xiàn)最低保障業(yè)務(wù)經(jīng)費在上一年度的基礎(chǔ)上增長10%趙李橋鎮(zhèn)要落實好專職消防隊的業(yè)務(wù)保障經(jīng)費，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況落實好基本的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障。三是市政府將對“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行自查評估，年，研究制定《市消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃（-年）保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要建立分管負責人牽頭、有關(guān)單位負責人參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要針對消防安全突出問題，開展消防安全專項治理，特別在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓(xùn)。

2.落實部門依法監(jiān)管責任。一是各有關(guān)部門要認真履行消防工作職責。嚴格依法監(jiān)管。二是組織開展消防安全檢查，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所（集生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營于一體的場所）務(wù)工人員聚集地等重點區(qū)域存在消防安全突出問題，切實消除火災(zāi)隱患。三是行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。教育、人事部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容；新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展宣傳教育，全面提高群眾的消防意識。四是建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格依法審批涉及消防安全的行政許可項目，加大對建設(shè)工程設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)的消防監(jiān)管，實施消防安全源頭控制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》國發(fā)[]15號）對依法應(yīng)經(jīng)公安消防部門審核的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對依法應(yīng)經(jīng)消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或驗收不合格，建設(shè)部門不予核發(fā)房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格的公眾聚集場所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對改變使用性質(zhì)未經(jīng)公安消防部門批準同意的工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)新、改、擴建工程項目未通過消防驗收的安監(jiān)部門不予相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政許可。五是加強消防產(chǎn)品市場管理，公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合開展消防產(chǎn)品打假活動，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量。

3.落實公共消防設(shè)施建設(shè)責任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和消防應(yīng)急救援需要。增建、改建、配置消防安全設(shè)施，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。二是加強消防隊（站）建設(shè)，消防車輛、搶險器材和個人防護裝備的數(shù)量和質(zhì)量達到國家標準要求。三是加快推進應(yīng)急救援體系建設(shè)，今年八月份前完成市應(yīng)急救援指揮中心、物資儲備中心建設(shè)。

4.落實檢查考評責任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）政府目標責任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績等管理體系總體目標和政務(wù)督查內(nèi)容，突出位置，做到同計劃、同部署、同實施、同考評、同獎懲。二是每年年初，市人民政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）有關(guān)部門簽訂消防工作目標責任書，確定年度工作目標。三是每年年底，要組織有關(guān)部門成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進行考評，對本地區(qū)消防安全總體狀況進行評價，并落實獎懲制度。

（二）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

1.夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。要依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各級綜治網(wǎng)絡(luò)。健全工作制度，著力解決基層工作無人抓、無人管的問題。年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）都要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，并按照《省加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》和《加強城市社區(qū)消防工作的意見》要求，落實行政村、社區(qū)消防安全管理人員，認真做好農(nóng)村、社區(qū)的消防安全各項工作；年，全市所有行政村、社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2.夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。一是每個社區(qū)要進一步完善公共消防設(shè)施建設(shè)。確保正常運行；二是每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要；三是農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強農(nóng)村消防水源、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展；四是對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災(zāi)抗御能力。

3.夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要。設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，并加強保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建立群眾參加的志愿消防隊。年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職或志愿消防隊伍。

4.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。一是村（居）民委員會要確定消防安全管理人。組織開展群眾性的消防工作；二是要發(fā)揮基層黨員、綜治骨干作用，落實定人、定時、定責和夜間值班、防火巡查制度；三是突出抓好特殊群體消防安全值守幫扶工作，落實“七戶聯(lián)防”和“門棟關(guān)照”等工作機制，輪流值班開展消防安全提示和檢查；四是居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患；五是社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。

（三）提高社會單位消防安全“四個能力”

1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。具體負責本單位的消防安全管理。二是要堅持定期開展防火巡查、消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要有周密的程序督促整改并復(fù)查。三是要落實員工崗位消防責任，層層簽訂消防安全責任書，將防范火災(zāi)的任務(wù)層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的應(yīng)當制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力。落實好專項經(jīng)費。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊，對保安隊員要經(jīng)常進行巡查檢查、滅火救援技能的培訓(xùn)。三是其他單位要建立志愿消防隊，鼓勵單位青壯年員工學(xué)習掌握消防知識技能，志愿從事消防工作。四是要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火、滅火能力。五是建立社會消防執(zhí)業(yè)資格人員登記備案制度，消防控制室值班操作人員嚴格實行持證上崗。年內(nèi)，一、二級消防安全重點單位，30%三級消防安全重點單位操作人員必須全部取得消防執(zhí)業(yè)資格證書；年內(nèi)，70%三級消防安全重點單位要全部取得消防職業(yè)資格證書；年底，全面推行消防執(zhí)業(yè)資格制度，未取得消防職業(yè)資格證書的一律不得從事消防控制室工作，單位也不得再錄用沒有職業(yè)資格證書的人員從事該項工作。

3.提高組織人員疏散逃生能力。加強消防安全培訓(xùn)，定期組織演練，使員工熟練掌握火場逃生時的方法、程序、路線、突況處置及注意事項等基本自救技能；二是要明確建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口疏散引導(dǎo)人員，承擔維護火場秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護受傷人員等任務(wù)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。年，消防安全重點單位“三提示”工作要落實到位；年前，所有單位“三提示”工作要落實到位。二是落實消防教育培訓(xùn)制度，新錄用的員工，必須首先接受消防培訓(xùn)教育，老員工要定期接受消防培訓(xùn)，消防技能不合格的不得上崗，員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”要求。

出臺相關(guān)約束機制。對工作不落實或者年終考評不達標的單位，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要負責對本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)單位消防安全“四個能力”建設(shè)開展督導(dǎo)。函告相關(guān)部門采取暫緩其項目審批（核準或備案）暫停其各類評優(yōu)評先資格。年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；年，消防安全重點單位要全部達標；年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。

（四）提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”消防執(zhí)法機制。形成整治火災(zāi)隱患合力。二是公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。三是市政府將在年內(nèi)組織公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門集中開展兩次以上以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。四是要加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建部門共同把關(guān)，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。五是公安派出所要嚴格履行日常消防監(jiān)督檢查職責，落實分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警，加強對轄區(qū)“九小場所”監(jiān)督檢查。

2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是依托消防監(jiān)督業(yè)務(wù)辦公平臺。提高窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，提高執(zhí)法透明度。二是設(shè)立舉報信箱，公布舉報專線電話，接受群眾咨詢投訴。三是制訂各類消防行政執(zhí)法制度，并嚴格落實。四是力爭每年推出1至2項便民利民措施，提高執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。五是開展“爭創(chuàng)人民滿意消防監(jiān)督員”和“人民滿意消防監(jiān)督單位”活動，樹立一批公正文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的先進典型。六是開展公安消防監(jiān)督人員“大培訓(xùn)、大考核”活動，進一步提高消防監(jiān)督人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。七是將派出所消防工作納入公安機關(guān)績效考核和派出所等級評定范疇，不斷提高公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.提高消防宣傳教育水平。一是充分運用各類媒介。本地主流媒體、政府門戶網(wǎng)站開展消防宣傳專欄。二是充分發(fā)揮消防站對外開放、消防科普教育基地和《楚天消防》雜志的作用，加大社會消防宣傳力度。三是開展“萬場消防知識科教片進農(nóng)村”和“消防形象大使率萬名消防志愿者走千家進萬戶”活動。四是深入各類學(xué)校開展“開學(xué)消防安全第一課”提高學(xué)生的消防安全意識。五是年，建成市、縣級互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，向社會火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4.提高社會管理創(chuàng)新水平。一是部署開展兩分”分級、分區(qū)）三管”以業(yè)管火、以房管火、以證管火）四化”執(zhí)法規(guī)范化、管理服務(wù)化、監(jiān)督社會化、防范多元化）消防監(jiān)督管理模式。促使消防監(jiān)督執(zhí)法向社會化延伸，確保全社會廣泛參與火災(zāi)預(yù)防和監(jiān)督工作。年，通過動員部署、任務(wù)分解、試點建設(shè)積極探索“以證管火”落實發(fā)證機關(guān)的監(jiān)管責任；以房管火”落實業(yè)主和承租戶的消防安全責任；以業(yè)管火”強化各行業(yè)主管部門和從業(yè)人員的消防安全責任。年，全面實行“三管”消防監(jiān)督模式。二是配合銀行、保險等金融單位探索將單位消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責任保險費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，把此項工作作為“民生”工程擺上重要議事日程，力爭在年上半年出臺相應(yīng)的實施方案，廣泛動員部署，全面啟動，統(tǒng)一指揮，周密組織，狠抓落實。

（二）部門聯(lián)動。督促社會單位、村莊、社區(qū)逐一簽訂責任書。系統(tǒng)、部門要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”工作格局。

（三）典型引路。扎實推進”原則，加大對工作重點地區(qū)、重點單位、重點內(nèi)容的指導(dǎo)力度，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標。要發(fā)揮典型示范帶動作用，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）加強培訓(xùn)。確保每個單位有一至兩名消防安全能力建設(shè)的明白人”和責任人。同時，要開展宣傳周、宣傳月活動，利用各種媒體平臺，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義、工作內(nèi)容、工作標準和時間范圍，形成強大聲勢，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與構(gòu)筑社會安全“防火墻”工程的良好氛圍。

（五）落實責任。建立起自上而下、全面覆蓋的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程責任網(wǎng)絡(luò)。逐項細化分解構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務(wù)，一級抓一級、層層抓落實。對成績突出的單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的實行“一票否決”并依紀依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。