導(dǎo)語：如何才能寫好一篇異地掛職總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*年*月份，我有幸被縣委組織部派到*鎮(zhèn)安*村掛職第一書記，兩個月來，在組織部和鎮(zhèn)黨委、政府支持和幫助下，在全村干部群眾的積極配合下，盡自已所能去做好各項工作，工作進(jìn)展順利，各項工作排在的全鎮(zhèn)的前列。

一、工作任務(wù)

深入基層，深入群眾協(xié)助鎮(zhèn)村兩級抓好各項工作任務(wù)的落實，推進(jìn)“十個全覆蓋”工作。工作重點：1、做好宣傳發(fā)動；2、摸清包村情況；3、制定發(fā)展規(guī)劃；4、拆除危土房；5、做好工程前期工作；6、抓好工程建設(shè)；7、建立長效機(jī)制；8、弘揚文明新風(fēng)。

二、采取措施及成效

1、時刻牢記工作任務(wù)和使命，深入農(nóng)戶，調(diào)查摸底，掌握“十個全覆蓋”工作進(jìn)展情況及全面掌握村里的實際情況。

2、召開會議，廣泛發(fā)動群眾參與工程建設(shè)。包村以后，按照鎮(zhèn)里的工作部署，召開由“兩委”班子成員、村民代黨員共同參加的會議，對村里的“十個全覆蓋”工作，進(jìn)行了全面的部署，同時要求與會人員對該項工作向廣大村民進(jìn)行宣傳，廣泛發(fā)動群眾參與此項工作。

3、沉下心思，同“兩委”班子，共同研究和開展工作。包村以來，從村屯環(huán)境整治、道路硬化、危土房和院墻改造我都全程參與，同村干部一起挨家挨戶做工作。

4、制定發(fā)展規(guī)劃，建立長效管理制度。多次召開會議，組織制定和學(xué)習(xí)：村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、村屯綠化管理辦法、村文化室管理制度、一體化衛(wèi)生室管理辦法、便民連鎖超市管理辦法、村級組織活動場所管理辦法、村安全飲水管理辦法等等，同時對下一步工作做好規(guī)劃。

三、存在問題

1、村民的環(huán)境衛(wèi)生意識不強，村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣有待培養(yǎng)和加強，群眾的參與熱情還需進(jìn)一步提高。

2、村級“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力需要加強。

3、建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，下一步工作量大。

四、下一步工作打算：

1、在即將開展的村級“兩委”班子集中整頓學(xué)習(xí)活動中，帶領(lǐng)兩委班子，加強學(xué)習(xí)，扎實工作，切實把各項學(xué)習(xí)和活動落到實處，不走過場。

篇2

 

2017年2月17日，我來到XX縣工作，分管科技、民政、水源保護(hù)、檔案、殘聯(lián)和慈善工作；5月18日起，又增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、國土、移民和電業(yè)等工作分工；2017年9月14日調(diào)整分工后，分管民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、慈善總會等工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前后共分管過13個縣直部門，2018年5月12日起，增加協(xié)助常務(wù)副縣長抓好脫貧攻堅的工作職責(zé)。掛職工作以來，我始終珍惜每一個崗位分工，認(rèn)真落實崗位職責(zé)，積極主動完成領(lǐng)導(dǎo)交派的攻堅工作，自身在政治理論素養(yǎng)、基層工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)工作能力等方面得到了鍛煉和提高。

一、深入調(diào)查研究，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開展

分管農(nóng)、林、水工作期間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門開展調(diào)研，與分管部門一道細(xì)致研究部署業(yè)務(wù)工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序開展。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得實效。瞄準(zhǔn)市場需求，調(diào)減玉米種植面積3.75萬畝，扶持22個規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)。二是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強。完成投資3756萬元的5處水庫除險加固工程，實施投資287萬元的小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項目。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革工作。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，被評為全省優(yōu)勝單位；扎實做好國有林場改革、松材線蟲病處置工作，被確定為“中芬森林可持續(xù)經(jīng)營示范基地”；牽頭做好農(nóng)村垃圾分類減量工作，強力實施農(nóng)村環(huán)境整治。四是實施鄉(xiāng)村振興試點工作。牽頭編制全縣鄉(xiāng)村振興實施方案，選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的12個村作為試點，制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點方案》和鎮(zhèn)、村具體實施的子方案，以點帶面，穩(wěn)步有序落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、助力脫貧攻堅，分管民生領(lǐng)域取得實績

圍繞脫貧攻堅這一核心工作，帶領(lǐng)衛(wèi)計、民政、扶貧辦等部門，認(rèn)真落實好各項惠民政策和民生工程，全面助力脫貧攻堅。一是扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作。將2018年農(nóng)村貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險保障范圍，貧困人口參合13320人，參合率100%；全面落實好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務(wù)；統(tǒng)籌使用扶貧周轉(zhuǎn)金2000萬元，實施85個村級光伏電站，帶動800余戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。投入300萬元補充和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備；推進(jìn)投資4800萬元的中醫(yī)院異地新建項目；有序推進(jìn)紅透山礦醫(yī)院移交工作。三是實現(xiàn)低保動態(tài)管理。清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保3055人，新增符合條件城鄉(xiāng)低保2112人，實現(xiàn)低保工作“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、動態(tài)管理”。四是穩(wěn)步推進(jìn)廁所革命。投入資金122萬元，在全縣91個行政村建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所720座。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，對上爭取工作成績突出

圍繞全縣發(fā)展大局，結(jié)合掛職干部的溝通優(yōu)勢，全力對上爭取資金政策，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是爭取項目資金。爭取資金1070萬元，實施養(yǎng)老院改造、社區(qū)改造、中醫(yī)館建設(shè)、王仁齋烈士墓和殯儀館改造等項目；爭取資金150萬元，對先天性耳聾和先天性心臟病貧困兒童進(jìn)行醫(yī)療救助；爭取資金90萬元，補充中醫(yī)院診療設(shè)備。二是爭取平臺榮譽。赴廣西代表清原縣答辯，獲評國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣；帶領(lǐng)分管部門對上溝通爭取，獲評國家秸稈綜合利用示范縣和省級中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三是爭取重點工作。牽頭完成北三家鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和基本農(nóng)田調(diào)劃、土地調(diào)規(guī)工作，爭取砬子山評為省級地質(zhì)公園。

篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓市與市縣結(jié)對合作的歷史機(jī)遇，堅持“全面對接、深度融入、重點突破、合作共贏”的原則，立足全局，借力，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強力推進(jìn)與市結(jié)對合作、一體化發(fā)展，積極融入經(jīng)濟(jì)圈，加快構(gòu)建“南工北旅”特色經(jīng)濟(jì)格局。

2、目標(biāo)任務(wù)：通過五年努力，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)重心南移，新橋國際產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，與市規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、科教同興、環(huán)境同治和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)體、旅游聯(lián)線、信息聯(lián)通，把縣建成市發(fā)展拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、旅游后花園和全省結(jié)對合作工作示范區(qū)。

二、主要內(nèi)容和工作重點

3、切實加強規(guī)劃合作。積極爭取市在規(guī)劃方面的指導(dǎo)和支持，提升全縣規(guī)劃編制整體水平。圍繞發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，聯(lián)合縣和縣共同做好新橋空港新城總體規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項規(guī)劃編制。結(jié)合新橋空港新城建設(shè)，組織修編新橋國際產(chǎn)業(yè)園及炎劉、劉崗、三覺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌編制周邊區(qū)域土地利用、交通、水利、工業(yè)、旅游等專項規(guī)劃，加強與市銜接，確保留足市向縣拓展的發(fā)展空間，實現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面對接。開展園區(qū)合作共建，按照“責(zé)任共擔(dān)、為主；市場運作、集約開發(fā)；優(yōu)勢互補、合作發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)“（縣）•工業(yè)園”，科學(xué)謀劃一批產(chǎn)業(yè)合作項目，實現(xiàn)與市產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，為市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，依托新橋國際產(chǎn)業(yè)園，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過建設(shè)分廠及配套基地、引進(jìn)配套生產(chǎn)企業(yè)等方式，加快建設(shè)專用汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地、家用電器及配套基地、機(jī)械裝備制造基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2015年底，把新橋國際產(chǎn)業(yè)園初步建成現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加速旅游一體化發(fā)展，加強旅游資源整合和對接，推進(jìn)至縣旅游直通車常態(tài)化，實現(xiàn)景區(qū)景點互補、客源市場互動，合作打造2-3條經(jīng)濟(jì)圈精品旅游線路。積極引進(jìn)旅游龍頭企業(yè)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與縣旅游資源綜合開發(fā)。加快陽光半島等重大文化旅游項目建設(shè)，大力發(fā)展城郊型旅游產(chǎn)品，提高旅游市場占有率。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)市場，鼓勵大型流通企業(yè)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建統(tǒng)一快捷的流通市場體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，鞏固和深化“精細(xì)菜籃子工程”建設(shè)合作成果，逐步提高蔬菜種植獎補標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，繼續(xù)推動縣農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市，在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立縣蔬菜銷售窗口，提高市農(nóng)副產(chǎn)品供需保障。聯(lián)合開展招商合作，發(fā)揮招商資源優(yōu)勢，實行捆綁招商、聯(lián)合招商，積極爭取合適項目向縣轉(zhuǎn)移。

5、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會同市縣、縣，堅持大開放思路，綜合規(guī)劃，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)方向，著力引進(jìn)國內(nèi)外有實力、有信譽的龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快新橋國際機(jī)場周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并以此為契機(jī)，優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把新橋國際機(jī)場周邊15公里范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展示區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民快速增收，從源頭上防控秸稈焚燒，為新橋國際機(jī)場安全運營提供良好環(huán)境。

6、強化基礎(chǔ)設(shè)施共建。爭取市道路、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施向縣延伸規(guī)劃和建設(shè)。爭取市將城市軌道交通機(jī)場專線延伸至縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園和（縣）•工業(yè)園。按一級公路標(biāo)準(zhǔn)，合作推進(jìn)炎劉至新橋國際機(jī)場快速通道建設(shè)，力爭新橋國際機(jī)場建成運營時全線通車；按一級公路標(biāo)準(zhǔn)，合作推進(jìn)石集至吳山、小甸至土拐道路升級改造；按二級公路標(biāo)準(zhǔn)，合作推進(jìn)大順至莊墓、茶庵至余集等重要縣道出口通道改造。合作爭取江淮運河、跨瓦埠湖大橋及阜（陽）六（安）高速經(jīng)淮河南岸至濟(jì)（南）祁（門）高速連接線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；全面調(diào)研論證空港新城北部高速（合淮阜高速經(jīng)吳山、炎劉連接濟(jì)祁高速）建設(shè)，加快構(gòu)建空港新城繞城高速，打造新的綜合交通樞紐。積極推進(jìn)縣與通訊同城化，力爭率先實現(xiàn)電話區(qū)號、通訊網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一。

7、創(chuàng)新生產(chǎn)要素合作方式。爭取金融扶持，鼓勵市和市金融機(jī)構(gòu)和有實力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加強與市電子支付結(jié)算體系建設(shè)合作，力爭盡快實現(xiàn)兩地同城結(jié)算、商業(yè)票據(jù)集中交易。深化土地合作，加強土地交易和信息平臺建設(shè)，合作開展土地復(fù)墾整理和村莊整治，推進(jìn)新增耕地指標(biāo)異地有償調(diào)劑，最大限度為市發(fā)展提供建設(shè)用地支持。加強勞務(wù)協(xié)作，及時企業(yè)用工需求信息，有針對性地組織開展勞動與就業(yè)技能培訓(xùn)，定期開展用工定向招聘活動，全力保障企業(yè)用工需求。擴(kuò)大科技幫扶成效，定期開展科技成果對接幫扶活動，鼓勵市高等院校、科研院所采取師資支持、結(jié)對幫扶等形式，幫助縣建設(shè)一批實驗基地、教學(xué)基地、高新技術(shù)孵化基地。開展干部雙向掛職、跟班學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)，每年選派一批優(yōu)秀中青年干部，定期到市結(jié)對合作單位掛職培養(yǎng)或培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時積極爭取市優(yōu)秀干部來掛職駐點幫扶。推動區(qū)域污染防治合作，探索建立跨區(qū)域秸稈禁燒合作機(jī)制，確保新橋國際機(jī)場安全運營。加大爭取力度，合作推進(jìn)瓦埠湖蓄洪區(qū)綜合治理和瓦埠湖飲用水源地保護(hù)，努力為市民生產(chǎn)生活用水提供可靠保障。

8、深化社會事業(yè)發(fā)展合作。加強文化交流合作，合作謀劃推進(jìn)一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。推進(jìn)教育發(fā)展合作，開展以教育管理、師資培養(yǎng)、教學(xué)研究等為主要內(nèi)容的教育合作，提高我縣教育綜合水平。開展社會管理創(chuàng)新合作，聯(lián)合開展“社會安全工程”建設(shè)，建立應(yīng)對與處置社會治安突發(fā)事件合作長效機(jī)制，構(gòu)筑一體化社會治安防控體系。開展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援合作機(jī)制，重點推進(jìn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)交流，不斷提高縣級醫(yī)院醫(yī)療救治能力。開展計劃生育管理合作，重點做好計劃生育流動人口雙向管理、出生實名制登記和“兩非”案件查處合作工作。

三、保障措施和推進(jìn)機(jī)制

9、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和加強與市結(jié)對合作工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游工作、合作招商、人才交流、商貿(mào)服務(wù)、援建項目等8個專項工作組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。組建結(jié)對合作工作常設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室），具體負(fù)責(zé)結(jié)對合作日常工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的工作組，落實責(zé)任人和工作人員，安排專項工作經(jīng)費，創(chuàng)新工作方式方法，全力推進(jìn)結(jié)對合作工作，確保取得實效。

10、健全工作推進(jìn)機(jī)制?？h結(jié)對合作工作領(lǐng)導(dǎo)組定期向市和市匯報結(jié)對合作工作，明確結(jié)對合作工作年度目標(biāo)任務(wù)和工作重點，實現(xiàn)全面對接。各專項工作組要建立常態(tài)工作推進(jìn)機(jī)制，主動加強與市和市有關(guān)部門的溝通和對接，及時研究提出工作推進(jìn)中需要解決問題的意見和建議，有效協(xié)調(diào)解決結(jié)對合作中出現(xiàn)的困難和問題，對重大結(jié)對合作項目要全程跟蹤聯(lián)系，全力做好服務(wù)保障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要圍繞縣委縣政府的實施意見和市有關(guān)規(guī)劃，研究制定結(jié)對合作工作三年行動計劃和年度工作計劃，加大工作推進(jìn)力度，務(wù)求實效。

11、強化高頻督查調(diào)度?？h結(jié)對合作工作領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次調(diào)度會議，全面了解和掌握結(jié)對合作重點工作進(jìn)展情況，保證結(jié)對合作工作按時序進(jìn)度推進(jìn)。各專項工作組要每周召開一次碰頭會，總結(jié)工作成效，部署工作任務(wù)，落實推進(jìn)措施?？h委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，對工作不力的單位和個人及時進(jìn)行通報，并限期整改到位。

12、加大結(jié)對合作投入。從2011年起設(shè)立結(jié)對合作工作專項資金并逐年增加。堅持集中財力辦大事，整合各類項目和資金，加大對新橋空港新城區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實改善和優(yōu)化發(fā)展條件。堅持市場化運作，鼓勵和引導(dǎo)戰(zhàn)略投資商參與結(jié)對合作工作重大項目建設(shè)，探索建立多元化結(jié)對合作工作投入機(jī)制。

篇4

為此，我們將認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和人才強區(qū)工程，著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)與和諧勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，努力深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，全力推動人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程

圍繞建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，深入落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃，完善扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的各項政策，規(guī)范招人用人制度，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是著力促進(jìn)重點人群就業(yè)。繼續(xù)全力做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障機(jī)制。自治區(qū)將進(jìn)一步增加政府購買公益性崗位數(shù)量，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是貧困家庭和蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)，今年力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)13萬人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬人以上。加強就業(yè)援助，確保完成失業(yè)人員再就業(yè)5萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬人。增強失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，做好化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型過程中職工安置工作。二是著力加強職業(yè)技能培訓(xùn)。完善落實培訓(xùn)補貼政策，切實加強技工院校和職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)，深入推進(jìn)特色培訓(xùn)品牌創(chuàng)建活動，啟動實施農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計劃，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。三是著力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步健全扶持創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善小額擔(dān)保貸款政策，加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，深入推進(jìn)國家和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。四是充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為就業(yè)新的增長點，以推動社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點，繼續(xù)打造區(qū)域性家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，構(gòu)建中心城市家庭服務(wù)體系，探索建立政府購買公益崗位和有償家政服務(wù)相結(jié)合的模式，增強家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。組織實施自治區(qū)家庭服務(wù)企業(yè)“百戶十強”創(chuàng)建活動，深入實施家庭服務(wù)業(yè)特別培訓(xùn)計劃。五是強化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大人才市場和勞動力市場整合力度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加強人力資源市場誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實就業(yè)服務(wù)實名制管理和企業(yè)空崗報告制度，加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)信息全區(qū)互聯(lián)共享，將大學(xué)生就業(yè)服務(wù)終端延伸到校園、社區(qū)，提高就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。

二、大力實施人才強區(qū)工程

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各種資源，集聚多方力量，深入推進(jìn)人才強區(qū)工程。一是完善人才政策體系。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價和激勵機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革。暢通引進(jìn)高層次急需緊缺人才綠色通道，建立促進(jìn)人才向基層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動的激勵機(jī)制。二是搭建人才工作平臺。加快人才資源信息庫建設(shè)，統(tǒng)籌落實國家專項人才計劃和“草原英才”工程任務(wù)，加強區(qū)域人才交流合作，認(rèn)真落實京蒙、粵蒙人才開發(fā)合作協(xié)議。建設(shè)海外高層次人才聯(lián)絡(luò)平臺，推動引智成果示范基地建設(shè)。三是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，進(jìn)一步落實少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培計劃，有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。四是加強高技能人才隊伍建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施高技能人才振興計劃和百名高技能人才培養(yǎng)計劃，加大重點行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位和緊缺職業(yè)技師、高級技師培養(yǎng)力度。

三、著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

注重保障和改善民生，堅持把完善社會保障作為民生工作的重要內(nèi)容。一是完善社會保險政策。認(rèn)真落實《社會保險法》及其配套法規(guī)和政策，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險盟市級統(tǒng)籌。從我區(qū)實際出發(fā)，探索建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法，逐步完善被征地農(nóng)牧民社會保障政策。研究制定困難企業(yè)和困難群體參加醫(yī)療保險政策，全面推進(jìn)居民大病保險制度，繼續(xù)深化醫(yī)保付費方式改革，強化定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將醫(yī)療保險封閉運行企業(yè)全部納入社會統(tǒng)籌。研究出臺工傷保險條例實施辦法。二是不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。探索完善社會保險參保激勵機(jī)制，以非公有制企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)牧民工為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面；以高風(fēng)險行業(yè)、中小微企業(yè)、事業(yè)單位職工和農(nóng)牧民工為重點，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。三是穩(wěn)步提高待遇水平。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補貼水平，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策內(nèi)住院費用基金支付比例分別保持在80%和70%以上。探索建立大病統(tǒng)籌保障機(jī)制，將特殊困難大病重病患者目錄外用藥列入大病保險支付范圍。四是加強社會保險基金管理和經(jīng)辦服務(wù)。建立和完善科學(xué)的征繳機(jī)制，強化基金內(nèi)控管理，加強社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督，全面推行醫(yī)保監(jiān)控軟件網(wǎng)上應(yīng)用，提高基金使用效率，確?；鸢踩?。加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，開展網(wǎng)上經(jīng)辦和柜員制服務(wù)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點范圍。加快異地就醫(yī)信息平臺、管理平臺、結(jié)算平臺建設(shè)，實現(xiàn)參保人員區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，拓展與區(qū)外重點地區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算合作機(jī)制。

四、不斷深化人事制度改革

積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理工作，穩(wěn)妥、審慎地推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點。加大公開遴選力度，促進(jìn)基層機(jī)關(guān)公務(wù)員向上級機(jī)關(guān)有序流動。研究建立公務(wù)員分級分類考錄試行辦法，以加強和穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍為重點，完善基層公務(wù)員錄用制度，適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員錄用門檻，開展從優(yōu)秀嘎查村干部、服務(wù)基層項目生中考錄公務(wù)員的試點工作。深入開展“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年活動”，加強公務(wù)員法定四類培訓(xùn)、京蒙合作培訓(xùn)和東西部對口培訓(xùn)，擴(kuò)大在線學(xué)習(xí)范圍，強化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)。做好公務(wù)員平時考核工作和公務(wù)員統(tǒng)計直統(tǒng)試點工作。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實事業(yè)單位人事管理條例，研究制定具有行業(yè)、專業(yè)和不同崗位特點的公開招聘辦法，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘制度。積極開展專業(yè)技術(shù)二級崗位聘用工作，進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置管理。積極穩(wěn)妥做好安置工作，改革干部安置辦法，確保年度干部任務(wù)圓滿完成。加強自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，認(rèn)真做好部分困難企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。

五、努力深化收入分配制度改革

積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度改革，研究建立地區(qū)附加津貼制度。落實在旗縣以下機(jī)關(guān)全面實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，逐步解決基層公務(wù)員待遇偏低問題。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配政策。制定事業(yè)單位績效考核指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮績效工資的激勵和導(dǎo)向作用。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況自查、督查整改專項工作。強化企業(yè)收入分配調(diào)控，貫徹落實自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度。

六、積極推進(jìn)和諧勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度和勞動用工備案制度，實行勞動用工備案動態(tài)管理，依法規(guī)范勞務(wù)派遣，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率和履約率。繼續(xù)開展和諧勞動關(guān)系單位及工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實體化和基層調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案方式，加強裁審銜接，推廣使用仲裁辦案信息系統(tǒng)，提高勞動爭議處理效能。進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)措施，探索健全勞動保障監(jiān)察維權(quán)綜合治理機(jī)制，開展突出違法問題專項整治，推進(jìn)企業(yè)勞動保障守法誠信建設(shè)。建立自治區(qū)、盟市聯(lián)動舉報投訴平臺，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。進(jìn)一步健全農(nóng)牧民工工資支付保障機(jī)制，加強拖欠農(nóng)牧民工工資問題綜合治理。

七、進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

積極推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺試點項目建設(shè)，加大督查力度，確保試點項目按時完成。加強基層公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定服務(wù)窗口、服務(wù)平臺工作考核評價辦法，提高基層窗口服務(wù)效能。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，以實施“金保工程”為依托，清理整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)、人群的全覆蓋，完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能。深入開展與群眾利益相關(guān)政策的宣傳和解讀，做好政務(wù)公開、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，提升12333電話咨詢系統(tǒng)服務(wù)效能，實現(xiàn)自治區(qū)與盟市聯(lián)動服務(wù)。認(rèn)真開展維穩(wěn)風(fēng)險評估工作，加強對事項、形勢的分析研判，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度和重大問題掛牌督辦機(jī)制，切實做好矛盾排查和化解工作。

八、全面提升為民服務(wù)水平

篇5

__年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進(jìn)十強”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標(biāo)，充分履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設(shè)、平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)體制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，各項工作取得新成效，招投標(biāo)事業(yè)再上新臺階。

一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項目促發(fā)展上取得新成效。

（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標(biāo)中心共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標(biāo)項目3338個，交易金額__億元，中標(biāo)金額__億元。節(jié)約和增值資金累計達(dá)到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標(biāo)金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。

（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計，半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計，第三屆住博會住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購，曙光商廈10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質(zhì)大型國企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項目323個，預(yù)算金額*億元，中標(biāo)金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。

（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎(chǔ)上，以要素大市場建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、動漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開展，同時，進(jìn)一步加強專業(yè)市場的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國有）進(jìn)場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺。

二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。

今年以來，為進(jìn)一步加強對招投標(biāo)統(tǒng)一市場的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進(jìn)在市級政策、部門文件、內(nèi)部管理三個層面的招投標(biāo)市場管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標(biāo)中心）重大項目招投標(biāo)服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標(biāo)項目集中管理實施方案》、《__招標(biāo)投標(biāo)中心電子競價交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項，使各類招投標(biāo)管理與服務(wù)活動更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國公共資源交易發(fā)展趨勢和招投標(biāo)工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理條例》，已經(jīng)市人大會議一審?fù)ㄟ^，將上升到地方人大立法高度予以出臺?！稐l例》的出臺將為__招投標(biāo)工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。

三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來，為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標(biāo)工作取得突破。在成功實施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上詢標(biāo)和網(wǎng)上開評標(biāo)試點的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價模塊、貨物類和服務(wù)類評標(biāo)系統(tǒng)模塊，正在加快遠(yuǎn)程和異地評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標(biāo)電子化、評標(biāo)程序化的建設(shè)進(jìn)程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動計息、自動退還等功能，提高了招投標(biāo)工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進(jìn)，與省高院對接合作，自主設(shè)計研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競價系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創(chuàng)新，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公共資源網(wǎng)上交易平臺憑借全程實現(xiàn)無紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎項。

四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強化市場監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。

今年以來，我們繼續(xù)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標(biāo)過程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業(yè)和個人做出限制6個月以上進(jìn)場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標(biāo)資格的處理，維護(hù)了招投標(biāo)市場的正常秩序。一是強化標(biāo)前準(zhǔn)備。標(biāo)前會同招標(biāo)人、造價咨詢單位等制定招標(biāo)時間安排表，強化重點環(huán)節(jié)節(jié)點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標(biāo)前組織業(yè)主、清單編制單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)向?qū)＜医榻B項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設(shè)立重大項目課題和實施小組，精心科學(xué)編制針對性招標(biāo)文件，并與業(yè)主就招標(biāo)文件、現(xiàn)場施工管理、采購產(chǎn)品驗收等不同要求進(jìn)行溝通，使招標(biāo)更加精細(xì)化，更具針對性；實施招標(biāo)事項標(biāo)前備案審查制度，對招標(biāo)文件、答疑進(jìn)行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現(xiàn)場監(jiān)管。在實施開評標(biāo)現(xiàn)場直播、特邀監(jiān)督員隨機(jī)抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標(biāo)義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強標(biāo)后跟進(jìn)。實施業(yè)績公示制度，對招標(biāo)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、中標(biāo)單位的業(yè)績實行網(wǎng)上公示，納入誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序；強化約談制度，對大建設(shè)項目、社會關(guān)注度高、涉及民生的項目等在定標(biāo)后發(fā)放中標(biāo)通知書前，與相關(guān)部門約談中標(biāo)企業(yè)，宣貫法律，重申紀(jì)律，敦促簽約和履約；實施招投標(biāo)市場與建設(shè)現(xiàn)場聯(lián)動制度，深入建設(shè)現(xiàn)場一線，加強與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對投訴人反映的投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，會同紀(jì)檢、重點局等部門到外地進(jìn)行調(diào)查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標(biāo)體系上開辟新視角。

今年以來，把推進(jìn)各縣（市）區(qū)招投標(biāo)市場建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過季度招投標(biāo)業(yè)務(wù)例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進(jìn)展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進(jìn)一步加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場監(jiān)管等方面實施聯(lián)動工作機(jī)制，積極推進(jìn)縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺建設(shè)，促進(jìn)了各縣（市）區(qū)招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、圍繞隊伍抓服務(wù)，在加強內(nèi)部管理上推出新舉措。

一是開展各項主題活動。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進(jìn)新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務(wù)公開網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，提升我局工作效能。三是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。按照“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)年”建設(shè)活動部署和要求，健全完善《政務(wù)公開工作方案》、《招標(biāo)投標(biāo)信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標(biāo)信息、辦事指南、有關(guān)招投標(biāo)政策、法律、法規(guī)，收費標(biāo)準(zhǔn)、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時進(jìn)行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環(huán)境。四是實施廉政風(fēng)險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導(dǎo)點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個方面存在的風(fēng)險，積極主動查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，共查找出廉政風(fēng)險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責(zé)、風(fēng)險點及防控措施六落實。五是完善人才機(jī)制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優(yōu)化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進(jìn)行量化考核，設(shè)置23項部門和__項目個人考核指標(biāo)，將績效任務(wù)分解到各部門和具體責(zé)任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進(jìn)行評比，并公開評比結(jié)果，與績效工資掛鉤。七是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開展招投標(biāo)項目操作教學(xué)會、案件查處分析會、項目監(jiān)管案例研討會等，對招投標(biāo)過程中存在的操作、監(jiān)管細(xì)節(jié)進(jìn)行分析、解剖，查找招投標(biāo)過程風(fēng)險點，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程，提升招投標(biāo)整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過程保障結(jié)果、體會促進(jìn)成長”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時進(jìn)行考評，切實規(guī)范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計劃

__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實現(xiàn)“新跨越進(jìn)十強”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機(jī)制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進(jìn)一步加快市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進(jìn)一步增強招投標(biāo)的社會地位和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，在區(qū)域至全國范圍內(nèi)提升影響力；進(jìn)一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序、高效運行的現(xiàn)代公共資源交易市場體系和協(xié)調(diào)順暢的市場關(guān)系，推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場建設(shè)。到__年年底，力爭實現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達(dá)到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場管理制度。結(jié)合國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標(biāo)工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎(chǔ)上，推進(jìn)和完善一系列的市場配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實維護(hù)公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進(jìn)一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進(jìn)一步完善外來交易項目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易、中直和省直及市外項目進(jìn)場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，簡化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險點防控管理工作，進(jìn)一步梳理、排查廉政風(fēng)險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規(guī)范和安全運行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點投資項目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進(jìn)入中心交易，進(jìn)一步推進(jìn)文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開展，加快招投標(biāo)市場結(jié)構(gòu)升級；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場業(yè)務(wù)，爭取異地土地項目以及非公有產(chǎn)權(quán)項目進(jìn)場交易；進(jìn)一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強與外地先發(fā)地區(qū)市場之間的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步拓展外地市場，推進(jìn)區(qū)域性、特色性公共資源交易市場建設(shè)。

（三）突出“科技促建”，不斷推進(jìn)公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進(jìn)全流程的“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進(jìn)多城市之間的異地評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)管理使用手冊》，實現(xiàn)信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境；二是加強電子化專業(yè)庫建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業(yè)庫的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標(biāo)各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進(jìn)行完善，進(jìn)一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場所。

（四）突出“誠信聯(lián)建”，不斷加強公共資源交易市場監(jiān)管。一是加大項目招投標(biāo)監(jiān)管力度。強化源頭監(jiān)管，加強招標(biāo)事項事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，對縮短招標(biāo)時間的特事特辦項目，嚴(yán)格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護(hù)公共資源交易平臺公信力。會同紀(jì)檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機(jī)構(gòu)，并建立起長效監(jiān)管機(jī)制。三是加強部門和行業(yè)間聯(lián)動。加強與審計、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實招投標(biāo)工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標(biāo)仲裁委員會，負(fù)責(zé)招投標(biāo)投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問題的研究和認(rèn)定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強與各縣市區(qū)及外地市招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠信體系聯(lián)建，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)。四是加強招投標(biāo)的信息公開。進(jìn)一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強與全國有影響力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標(biāo)市場競爭力和影響力。同時，在在招標(biāo)信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進(jìn)招投標(biāo)中心，現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)過程，增加招投標(biāo)活動的公開透明度。

（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進(jìn)縣市區(qū)招投標(biāo)規(guī)范管理。進(jìn)一步加強各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)場所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風(fēng)險；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，把工程、采購、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強對各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。從人員培訓(xùn)、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的市場服務(wù)功能。三是完善市縣（區(qū)）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務(wù)共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務(wù)、評標(biāo)專家?guī)?、信用評價、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運行機(jī)制，實施市縣（區(qū)）招投標(biāo)工作一體化，進(jìn)一步完善公共資源交易服務(wù)體系，促進(jìn)全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。

篇6

和平區(qū)基礎(chǔ)教育并不具有天然的優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍條件先天不足，占地面積普遍偏小，改擴(kuò)建成本卻很大。以示范性高中建設(shè)項目為例，僅拆遷費用一項就是很可觀的數(shù)字。對此，和平區(qū)委、區(qū)政府以義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，大投入、大調(diào)整，全力提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

經(jīng)費保障是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。和平區(qū)貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，在財政預(yù)算安排上，將教育投入放在首位，義務(wù)教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，教育經(jīng)費始終堅持“三個增長”?！笆晃濉逼陂g，預(yù)算內(nèi)教育撥款與財政經(jīng)常性收入年均增長率達(dá)11.83%。

為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，和平區(qū)在全市率先成立了教育督導(dǎo)室，組建教育督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測中心，研究制定了幾十個綜合與專項督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。先后幾次修訂落實教育法律法規(guī)的辦法，在教育整體發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化、青少年活動場所建設(shè)、落實扶助貧困學(xué)生等方面做了大量工作，確保教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《和平區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)實施方案》及《和平區(qū)教育布局調(diào)整方案》，通過資源整合，在有限的區(qū)域空間中，徹底解決校舍小、老、散的問題。所有新建、改擴(kuò)建的學(xué)校，都按照天津市“校安工程”和《天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，精心設(shè)計，精心施工，建必一流，一次達(dá)標(biāo)。

近年來，在推進(jìn)教育布局調(diào)整過程中，和平區(qū)累計投入42億元，新增教育設(shè)施12萬平方米，相繼建成一批示范校、歷史名校、現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)學(xué)校，改擴(kuò)建并提升中小學(xué)和幼兒園。僅2012年暑假，全區(qū)就有21所學(xué)校、27個校區(qū)進(jìn)行了提升改造，16所學(xué)校的師生在新學(xué)期搬入新校舍。2012年10月，市政府教育督導(dǎo)室專家評估組充分肯定了和平區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作，認(rèn)為和平區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以實現(xiàn)高位均衡發(fā)展為重點，推進(jìn)教育改革，改善教育品質(zhì)，提升教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

由于歷史原因，和平區(qū)學(xué)前教育資源分布也不盡合理，“五大道”地區(qū)幼兒園過于集中、辦園規(guī)模較小，而部分街區(qū)因城區(qū)改造卻沒有公辦幼兒園。和平區(qū)從“抓規(guī)劃”入手，在落實學(xué)前教育三年行動計劃過程中，根據(jù)區(qū)域出生人口預(yù)測、適齡兒童居住分布、外來人口流入及社會對學(xué)前教育的需求等實際情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的原則，采取合理調(diào)整布局與加快優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源建設(shè)并重的舉措，不斷盤活區(qū)域教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后的校舍，優(yōu)先改建成幼兒園，在進(jìn)一步實現(xiàn)幼兒園合理布局的同時，擴(kuò)大了辦園規(guī)模，提升了幼兒園的硬件水平。

均等是重點——“公平不問來處”

“和平人”把“讓每個孩子得到平等的入學(xué)機(jī)會”作為義不容辭的責(zé)任。

就近入學(xué)，公平升學(xué)，破解難題。為落實好市教委相關(guān)文件精神，和平區(qū)各小學(xué)在全市率先出臺了抑制無序轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)籍規(guī)定及具有和平特色的《小學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》，實現(xiàn)了“六升七”100%推薦，充分體現(xiàn)了義務(wù)教育的公平性、普惠性，有力地抑制了“擇校熱”現(xiàn)象。初中階段，采取“公辦不擇校、擇校找民辦”的基本原則，基本解決了“擇?！眴栴}。2010年，和平區(qū)制定了《高中指標(biāo)推薦分配方案》，逐年擴(kuò)大指標(biāo)定向分配比例，從2010年的10%擴(kuò)大至2012年的40%，改變了以“升學(xué)考試分?jǐn)?shù)簡單相加”作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的評價方式。為確保各中小學(xué)班額符合市教委有關(guān)規(guī)定，和平區(qū)立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、依法治理，每學(xué)年第一學(xué)期，對各中小學(xué)班數(shù)、學(xué)生數(shù)等相關(guān)信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計，區(qū)教育局中小學(xué)科、督導(dǎo)室進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)控與督查，及時掌握學(xué)生動態(tài)，嚴(yán)格控制班額。

讓進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡稱“隨遷子女”）公平享受優(yōu)質(zhì)教育。和平區(qū)高度重視轄區(qū)內(nèi)隨遷子女就學(xué)問題，并將其納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系。區(qū)教育局與區(qū)流動辦密切配合，積極為隨遷子女提供服務(wù)。義務(wù)教育階段的隨遷子女享受“兩免一補”政策，區(qū)政府保證足額資金投入，對隨遷子女比較集中的學(xué)校，在首批現(xiàn)代化學(xué)校達(dá)標(biāo)時，進(jìn)行了提升改造，學(xué)校硬件條件實現(xiàn)了一流，使隨遷子女享受同城待遇。學(xué)校在生活、學(xué)習(xí)、習(xí)慣培養(yǎng)等方面，對隨遷子女給予特別的關(guān)愛，讓他們在接受公平教育的同時體驗集體的溫暖。

讓殘疾兒童少年享受全納教育。為確保戶籍在和平區(qū)的3 至20歲殘疾兒童少年接受全覆蓋的學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，區(qū)教育局與區(qū)殘聯(lián)及各街道緊密配合，對重度殘疾兒童少年提供送教服務(wù)，對輕度殘疾兒童少年實行在普通小學(xué)隨班就讀政策。殘疾兒童少年入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%，視力、聽力、智力三類殘疾學(xué)生全面普及了九年義務(wù)教育，形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育系列化的特殊教育體系。和平區(qū)因此連續(xù)兩次被評為“全國特殊教育先進(jìn)區(qū)”，區(qū)培育學(xué)校被評為全國特殊教育奧林匹克先進(jìn)單位。

關(guān)鍵在師資——“‘一般?！灿泻美蠋煛?/p>

教師是教育的第一資源。打造高素質(zhì)的干部教師隊伍，是教育高位均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

和平區(qū)按照各學(xué)校的地理位置、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平和發(fā)展?jié)摿?，劃分?個合作學(xué)區(qū)，采取“一帶一”手拉手協(xié)作和“一帶多”示范引領(lǐng)等多種形式，組建相對固定的“均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)”，并以學(xué)區(qū)為單位開展教師交流，通過建立協(xié)作片教研，充分發(fā)揮骨干教師的示范、引領(lǐng)和輻射作用。

為全面提升中小學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各學(xué)校間的均衡發(fā)展，和平區(qū)下發(fā)了《關(guān)于區(qū)域推進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，建立教師互派交流制度的實施意見》《教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》《中小學(xué)優(yōu)秀教師互派交流管理制度》等文件，建立了教師、校長互派交流制度。其中，教師互派交流活動在和平區(qū)開展的“聯(lián)校協(xié)作手拉手互動教研”基礎(chǔ)上，以頂崗任教為主要形式，積極探索研修學(xué)習(xí)模式、學(xué)科共建模式、共同發(fā)展模式等，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師交流。此形式更加深入有效地促進(jìn)了校際交流，進(jìn)一步完善了“均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)”，使全區(qū)學(xué)校教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，隊伍建設(shè)更加完善，個性特色更加鮮明，育人質(zhì)量更加優(yōu)化，區(qū)域教育發(fā)展更加均衡。具體實施中，各學(xué)校選派師德好、業(yè)務(wù)精、有一定理論和指導(dǎo)教學(xué)水平的優(yōu)秀教師定期到其他學(xué)校交流任教，任教期限為一年?；ヅ山處煶袚?dān)本學(xué)科相應(yīng)年級的教育教學(xué)任務(wù)，深入學(xué)科組參與集體備課、教學(xué)觀摩、教育科研、學(xué)術(shù)研討等教學(xué)研究活動，有條件的要培養(yǎng)1至2名青年教師。同時，規(guī)模較小學(xué)校的教師也交流到優(yōu)質(zhì)校、示范校任教，逐步建立和完善相對穩(wěn)定、流動有序、資源共享、均衡發(fā)展的教師交流機(jī)制?；ヅ山涣骰顒又羞€組建了專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，小組成員負(fù)責(zé)制定互派教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方案，為互派教師提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)材料；開展“蹲點會診式”聽評課活動，幫助教師提高理解課標(biāo)、把握教材的能力；為教師提供承擔(dān)區(qū)級教研活動的機(jī)會，為教師根據(jù)教學(xué)中的問題開展研究、撰寫論文或總結(jié)等提供指導(dǎo)；為同學(xué)科教師開展學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研、科研等交流活動提供平臺；對互派教師一年的專業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價。教師互派交流工作設(shè)有專項資金，用于活動和獎勵。

支教在行動——“熱輻射效應(yīng)”

和平區(qū)從2000年開始在堅持按有關(guān)政策完成好援疆、任務(wù)的基礎(chǔ)上，先后與甘肅省通渭縣、青海省西寧市開展跨省市的對口幫扶工作。從2004年起，又開展了面向天津市薊縣、東麗區(qū)的對口支教活動，在和平區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，主管部門科學(xué)規(guī)劃，舉全區(qū)之力上下聯(lián)動；支教教師牢記使命，不負(fù)重托；受援地區(qū)與支援單位雙向互動，創(chuàng)新支援方式，真正把支教工作辦成了社會滿意工程。

篇7

一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的重要意義

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時，也暴露出一些問題。一些城市忽視資源環(huán)境約束，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，全國200多個地級以上城市就有183個曾經(jīng)提出過建設(shè)國際化大都市的設(shè)想。一些城市隨意對歷史街區(qū)大拆大建，甚至毀壞歷史文化建筑和街區(qū)，全國109座歷史文化名城中有相當(dāng)多的城市不同程度地受到了“建設(shè)性破壞”。有的城市為了招商引資，不惜違規(guī)批準(zhǔn)在國家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建別墅，致使大量自然和文化景觀迅速退化和消失。還有的在城市建設(shè)中互相攀比，貪大求洋，勞民傷財?shù)馗恪靶蜗蠊こ獭保行┻€引發(fā)了社會穩(wěn)定問題。這些現(xiàn)象屢禁不止，從一定程度上反映出一些地方政府忽視規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，違反法定權(quán)限和程序隨意調(diào)整城市規(guī)劃、擅自批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的問題已經(jīng)十分突出，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展，也損害了黨和政府在人民群眾中的威信，成為了構(gòu)建和諧社會中的不和諧之音，必須加以有效制止。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。從主觀方面分析，有三個主體。一是部分開發(fā)商受利益驅(qū)動，希望從違規(guī)中獲得超額利潤；二是少數(shù)地方主要領(lǐng)導(dǎo)為了吸引投資加快發(fā)展，常常違規(guī)干預(yù)規(guī)劃審批；三是規(guī)劃主管部門或是迫于壓力被動違規(guī)審批，或是個別人私下與開發(fā)商權(quán)錢交易主動違規(guī)審批。幾種違規(guī)動因相互交織，形成了一個利益鏈，最終使規(guī)劃喪失權(quán)威性嚴(yán)肅性，無法起到法定文件作用。通過分析，我們注意到在諸多矛盾中，一些地方個別主要領(lǐng)導(dǎo)在樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀方面發(fā)生偏差，急于招商引資、大干快上，往往起決定性的作用，是矛盾的主要方面。從客觀方面分析，這些問題也的確暴露出現(xiàn)行規(guī)劃管理體制存在著薄弱環(huán)節(jié)。一是國務(wù)院或省級人民政府對審批城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況缺乏切實有效的層級監(jiān)督方法和手段；二是主要依靠群眾投訴或者媒體曝光，以事后查處為主的傳統(tǒng)監(jiān)督方式，顯得十分被動，而且經(jīng)濟(jì)損失過大。

針對上述矛盾的主要方面和制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)，*年我部借鑒國外的作法，在四川等省探索規(guī)劃監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新。取得實踐經(jīng)驗后，*年9月我部開始直接向南京等18個由國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市，派出兩批共27名規(guī)劃督察員，啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)監(jiān)督管理模式體制機(jī)制創(chuàng)新工作，有針對性地解決上述問題?？梢哉f，這項工作是在為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供制度上的保障，其意義十分重大。

二、部派督察員工作取得初步成效

剛才聽了9個組的發(fā)言，主要工作可以歸納出四個方面的特點：

（一）加強溝通了解，建立暢通的規(guī)劃督察渠道。各督察員組進(jìn)駐試點城市以來，進(jìn)一步與城市政府進(jìn)行溝通，積極與地方建立融洽、規(guī)范、有序的規(guī)劃督察渠道。武漢、長沙督察組與省建設(shè)廳、市人民政府建立了暢通的工作情況溝通渠道。鄭州、西安督察組建立了對規(guī)劃局審批項目的隨機(jī)抽查制度。

（二）注重工作方法，加深地方政府對部派規(guī)劃督察員工作的理解和支持。各督察組寓監(jiān)督于服務(wù)之中，沒有把自己置于地方政府的對立面上，而是注重工作方法、講究溝通技巧，既充分肯定試點城市規(guī)劃管理工作中的經(jīng)驗和做法，又積極協(xié)助地方規(guī)劃部門探索解決一些規(guī)劃管理上存在的體制機(jī)制問題，使地方政府切身感到部派規(guī)劃督察工作對城市政府加強和規(guī)范規(guī)劃管理是一種促進(jìn)和幫助，是好事。

（三）新老督察員步調(diào)一致，積極探索規(guī)劃督察工作思路。督察員注重交流工作經(jīng)驗和方法，老督察員做好傳幫帶，新任督察員全面熟悉了解所在城市的規(guī)劃編制和管理方面情況，在實踐中積極探索城市規(guī)劃督察工作程序、工作方法，逐步形成了一些成功經(jīng)驗和做法，力爭早發(fā)現(xiàn)問題，在未造成直接經(jīng)濟(jì)損失前制止違法違規(guī)建設(shè)活動。

（四）各督察組結(jié)合具體情況，積極創(chuàng)新督察工作機(jī)制。昆明、貴陽督察組取得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，與被督察城市建立起既監(jiān)督又溝通的融洽關(guān)系。西安、鄭州組緊密依靠規(guī)劃管理部門開展工作，制止違法違規(guī)行為。蘭州、西寧督察組努力與地方政府達(dá)成共識，使規(guī)劃建議得到采納。桂林、南寧督察組積極探索部省督察聯(lián)動機(jī)制。石家莊、太原督察組重視規(guī)劃督察手段創(chuàng)新，積極推動遙感動態(tài)監(jiān)測工作。

經(jīng)過一年多的試點工作，取得了如下成效：一是試點城市主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃權(quán)威性嚴(yán)肅性的認(rèn)識顯著增強。通過開展試點工作，試點城市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視規(guī)劃的權(quán)威性嚴(yán)肅性，強化了自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識。二是規(guī)劃主管部門依法行政的執(zhí)行力普遍提高。在督察員的監(jiān)督與制約下，規(guī)劃主管部門減少了被動違規(guī)的壓力，得以理直氣壯地嚴(yán)格依法行政。他們對設(shè)立規(guī)劃督察員制度表示由衷地?fù)碜o(hù)。三是地方規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順。在督察員的建議下，相關(guān)城市進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，規(guī)劃管理工作日趨規(guī)范。四是試點城市違法違規(guī)問題被及時糾正在事前事中。督察員派駐后，及時發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)苗頭，實時提醒和警示，各試點城市再未發(fā)生重大違法違規(guī)問題，所有問題都解決在事前、事中，規(guī)劃督察工作取得了明顯成效。

通過一年多的實踐，我們對規(guī)劃督察工作有了一些深切體會，主要包括：

（一）完善體制、創(chuàng)新機(jī)制。規(guī)劃督察員制度建立了一種快速反應(yīng)、及時處置的層級監(jiān)督機(jī)制，是對現(xiàn)有規(guī)劃監(jiān)督體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新。一方面，督察員對城市總體規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督，不受當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T制約，可以獨立、公正地提出督察建議和意見。另一方面，督察員通過對規(guī)劃執(zhí)行情況的實時監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行的實際情況，多數(shù)違法違規(guī)案件可以發(fā)現(xiàn)于初期、制止于萌芽狀態(tài)，從而有效避免了重大違法違規(guī)案件的發(fā)生。

（二）準(zhǔn)確定位、實時監(jiān)督。規(guī)劃督察員制度不是在現(xiàn)有規(guī)劃管理體制之外重新“疊床架屋”，而是依據(jù)“到位不越位，監(jiān)督不包辦”的原則，在充分尊重地方事權(quán)、不影響正常的規(guī)劃編制、報批和行政管理情況下，采用與城市政府進(jìn)行溝通、列席當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)會議、定期對規(guī)劃審批情況進(jìn)行抽查等旁站式監(jiān)督方式開展工作，因此得到了地方政府的認(rèn)可和充分理解。

（三）低成本、高效率。試點工作派出的督察員都是從規(guī)劃管理部門退下來的老領(lǐng)導(dǎo)和老專家，他們熟悉規(guī)劃管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，富有領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力，能夠準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃編制與執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能及時發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題，并提出糾正的辦法。經(jīng)對18個試點城市的統(tǒng)計分析，每個試點城市規(guī)劃督察成本年平均不到20萬元，真正做到了低成本、高效率。

三、下一步工作安排和要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察是一項具有重要意義的創(chuàng)新性工作，各位督察員肩負(fù)的使命重要、責(zé)任重大。在去年桂林召開的組長座談會上，我談了開展規(guī)劃督察要把握好四個辯證關(guān)系，今天在全體督察員會上我還是要再次強調(diào)“開展規(guī)劃督察一定要把握好四個辯證關(guān)系”。

（一）把握好城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性的關(guān)系。城市規(guī)劃是龍頭，是綜合政治、經(jīng)濟(jì)、人文、歷史、科技的法律性文件。城鄉(xiāng)規(guī)劃既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又是上層建筑。城鄉(xiāng)規(guī)劃同時具有時效性和局限性，是一個集大成者。在執(zhí)行中存在的問題，歸納起來有三方面：第一是規(guī)劃的科學(xué)性問題、第二是規(guī)劃的權(quán)威性問題、第三是規(guī)劃的嚴(yán)肅性問題。我們派出規(guī)劃督察員一定要突出重點，我們的重點核心是牢牢把握權(quán)威性和嚴(yán)肅性，牢牢把握我們發(fā)的文件和通知的內(nèi)容，緊緊圍繞“五察”開展工作。支撐規(guī)劃督察的重要依據(jù)就是“五察”，所以一定要牢牢把握“五察”，即一察需報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制、報批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；二察分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃；三察重點建設(shè)項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃；四察國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》的執(zhí)行情況；五察群眾舉報和投訴以及媒體反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題。緊緊圍繞“五察”，重點把握“四線”，這是強調(diào)的第一個辯證關(guān)系。

（二）把握好事前事中與事后監(jiān)督的關(guān)系、到任以前問題和到任以后問題的關(guān)系及規(guī)劃督察工作與專案稽查工作的關(guān)系。我們到任以后的重點是事前事中，確保試點城市不再出現(xiàn)新的問題，如果出現(xiàn)了新的既成事實的問題，我們就有一定的責(zé)任，或者說我們“五察”沒有到位。到任以前，各地可能都會有這樣那樣違反規(guī)劃的問題，有的還比較嚴(yán)重；到任以后，群眾也可能會有投訴舉報。如果經(jīng)了解，認(rèn)為問題確實比較嚴(yán)重，那么一定要報告部稽查辦。由部稽查辦按照程序報請部領(lǐng)導(dǎo)同意，組織專案稽查。

（三）把握好督察與被督察的關(guān)系。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)正處在歷史上發(fā)展最快的時期，一些地方政府由于想發(fā)展得快一點，而忽視城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，需要做工作進(jìn)行溝通并取得地方政府的理解。我們規(guī)劃督察工作最核心的監(jiān)管對象就是地方政府，但是我們還要與地方政府溝通好，要讓地方政府客觀地、辯證地理解規(guī)劃督察員到任后對當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)健康有序可持續(xù)發(fā)展的重要而獨特作用。當(dāng)前，一些違法違規(guī)問題之所以較難處理，不僅僅是由于市場主體的責(zé)任，往往還有一些矛盾交織在其中，所以可能會形成這樣那樣的掣肘，需要我們來溝通。督察與被督察關(guān)系是一個辯證關(guān)系，不是一個簡單對立關(guān)系，如果是一個簡單對立關(guān)系就什么事情都不好辦了。因此，規(guī)劃督察工作要妥善處理好、協(xié)調(diào)好督察與被督察關(guān)系，切實要做到“三個滿意”，即領(lǐng)導(dǎo)同志、地方政府、人民群眾都滿意。任何一項制度創(chuàng)新都是在領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和積極倡導(dǎo)下才能順利開展；督察一個城市，沒有城市人民群眾的滿意，就沒有成果；沒有當(dāng)?shù)卣呐浜弦埠茈y成功。

（四）把握好全局與局部的關(guān)系。目前，規(guī)劃督察員已經(jīng)有27位同志，這里我還要強調(diào)處理好全局和局部的關(guān)系。部稽查辦要與督察員及時溝通，把部里最新的動態(tài)和信息給你們，讓你們了解；你們也要把自己的想法與部稽查辦多溝通，這里有一個全局和局部的關(guān)系。另外，規(guī)劃督察員到了一個城市以后，當(dāng)?shù)囟紩苤匾暎鞣N新聞媒體會經(jīng)常找督察員采訪。督察員就政策上的問題發(fā)表意見一定要謹(jǐn)言慎行、少言多行，因為言多必失。

我們最早策劃規(guī)劃督察試點工作的時候，選擇督察員很慎重?，F(xiàn)在看來，督察員總體上的表現(xiàn)是讓我們放心的。最近一段我們看到大家對上述四個辯證關(guān)系把握得很好，我們也越來越有信心。希望督察員繼續(xù)努力，充分發(fā)揮督察效能。

鑒于目前各地政府剛剛換屆，新任領(lǐng)導(dǎo)同志都會相繼提出新的發(fā)展思路以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這很可能會形成新一輪的發(fā)展熱潮。此時，加強和完善規(guī)劃督察工作，促進(jìn)各地切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，顯得尤為必要和迫切。為此我們今年已做好如下安排，在此向大家通報如下：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大派出規(guī)劃督察員試點的覆蓋范圍。*年，我們將全面實施部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，陸續(xù)向國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的所有省會城市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并督促各省也建立派駐規(guī)劃督察員制度，逐步建立起完善的層級監(jiān)督體系，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化健康有序可持續(xù)發(fā)展。新組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部后，規(guī)劃督察還要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的需要，逐步擴(kuò)展到住房保障和城中村改造中的違法違規(guī)問題督察。

（二）進(jìn)一步完善規(guī)劃督察員隊伍的管理制度。隨著規(guī)劃督察制度的建立和規(guī)模擴(kuò)大，一方面我們將繼續(xù)選聘符合條件的老同志擔(dān)任督察員，并逐步建立和完善管理制度；另一方面，我們也在研究增加一部分在職同志通過異地交叉掛職的方式擔(dān)任督察員的可行性，加快建設(shè)一支堅持原則、精通業(yè)務(wù)、富有成效的規(guī)劃督察隊伍。

篇8

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項重點項目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進(jìn)入實質(zhì)性運作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計成果和行政許可項目進(jìn)行全過程公示；大力實施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實施項目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍?！洞蟊娙請蟆奉^版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生項目，進(jìn)一步強化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量安全管理。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進(jìn)一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，嚴(yán)格落實土地供應(yīng)、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實調(diào)控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實加強資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強制度建設(shè)，強化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項決策，市里出臺了非常強的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。要加大督導(dǎo)考核。《市重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點攻堅、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟(jì)、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設(shè)計水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點、廣告設(shè)施等專項規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強實施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實”。“嚴(yán)”即對于規(guī)劃實施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證?！凹?xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩崱奔磳ㄔO(shè)項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強專業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機(jī)制，加快供熱計量項目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點和推廣為重點，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強城市節(jié)水工作，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價改革，加強節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設(shè)投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強安保工作和工程質(zhì)量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強工程建設(shè)管理，做大做強建筑業(yè)。一是切實加強工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，進(jìn)一步強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強招投標(biāo)控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管。加強施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導(dǎo)，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點進(jìn)度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗成效。要進(jìn)一步強化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實效。完善落實宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

（四）進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。