導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇陽(yáng)光低保工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一年來(lái)，我在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，以促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以依法行政為手段，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民措施，始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)履行“以人為本、為民解困”，“關(guān)注民意、解決民生、維護(hù)民利、維護(hù)民權(quán)”的核心工作職能。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、積極創(chuàng)新落實(shí)低保政策

根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，將低保制度的落實(shí)作為一項(xiàng)重要的“民心工程”來(lái)抓，使困難戶(hù)的生活得到了救濟(jì)和保障，切實(shí)做到“應(yīng)退盡退”“應(yīng)保盡保”“分類(lèi)施?！鼻袑?shí)發(fā)揮低保制度在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)低保工作陽(yáng)光運(yùn)行。

二、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)福利工作

根據(jù)黨委政府安排，蓮峰鎮(zhèn)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，把黨委政府的關(guān)愛(ài)送到貧困農(nóng)戶(hù)手中，同時(shí)我鎮(zhèn)民政所還在各社區(qū)開(kāi)設(shè)臨時(shí)庇護(hù)站，讓部分流浪乞討人員得到及時(shí)救助，確保他們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。

三、加強(qiáng)雙擁工作，支持國(guó)防建設(shè)

積極配合相關(guān)部門(mén)對(duì)軍隊(duì)退休干部、帶病回鄉(xiāng)復(fù)退伍軍人、革命傷殘軍人、兩參人員、現(xiàn)役軍人家屬等的撫恤金、定期補(bǔ)助、優(yōu)待金和補(bǔ)貼的管理，通過(guò)銀行發(fā)放給優(yōu)扶對(duì)象，“八一”建軍節(jié)，鎮(zhèn)組織了部分退役軍人參加座談會(huì)，向他們宣講相關(guān)扶貧政策。

四、老齡工作得到加強(qiáng)

篇2

__年，社會(huì)事務(wù)工作在市民政局的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，由于全辦人員的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，突出了“以人為本，為民解困，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍”的目標(biāo)，體現(xiàn)人文關(guān)懷、體現(xiàn)社會(huì)優(yōu)越、服務(wù)好各種弱勢(shì)群體的良好工作局面，做到上為政府為憂(yōu)，下為百姓解愁，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、搞好社會(huì)救助工作，體現(xiàn)公平正義

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)民政社會(huì)事務(wù)政策。全年組織召開(kāi)民政工作會(huì)議5次，辦公室人員會(huì)議6次，搞好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，傳達(dá)落實(shí)市局會(huì)議精神，做好政策的宣傳和解答，確保我鎮(zhèn)各項(xiàng)民政工作公平、公正、公開(kāi)，民政政策貫徹落實(shí)到位，為創(chuàng)和諧__作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是積極做好民政的各項(xiàng)救助業(yè)務(wù)。為121個(gè)未婚對(duì)象開(kāi)辦未婚證明；發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)5.8萬(wàn)元；救災(zāi)資金3萬(wàn)元；大病救助資金9.47萬(wàn)元；慈善助學(xué)金5.1萬(wàn)元；精神病人四次發(fā)藥、資料的申報(bào)和完善信息臺(tái)帳的建立工作；搞好低保年審，社會(huì)救助陽(yáng)光行動(dòng)，實(shí)施社會(huì)保障救助申報(bào)、審核、公示制度，__年年審共評(píng)有909戶(hù)低保對(duì)象，1547人，金額為2211760元。三是做好擁軍優(yōu)屬和各項(xiàng)優(yōu)撫工作。做好9戶(hù)散葬烈士墓遷入陵園的工作；搞好“八一“期間的走訪(fǎng)慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金4.2萬(wàn)元，并對(duì)困難的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行摸底和調(diào)查走訪(fǎng)，并協(xié)助幫扶單位和市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)困難優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)；做好特殊時(shí)期重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的安撫工作；搞好22戶(hù)現(xiàn)役士兵家屬的信息采集上報(bào)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村籍老年退役士兵10元／年發(fā)放老年生活補(bǔ)助政策，并對(duì)所有優(yōu)撫對(duì)象的資金發(fā)放實(shí)行統(tǒng)一到帳發(fā)放的模式，全部進(jìn)行商業(yè)銀行帳戶(hù)的信息采集，確保資金有效發(fā)放到位。

二、抓好基層民主管理，有效利用村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

為加強(qiáng)各村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，促進(jìn)村民自治，大力督導(dǎo)了各村的村務(wù)公開(kāi)工作，調(diào)整村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市紀(jì)委和市局要求，各村都選舉成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并建立健全了各種制度，完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)的程序、豐富公開(kāi)的形式，鎮(zhèn)政府下發(fā)__年度村務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，對(duì)各村的村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面的安排部署，組織各村的民政專(zhuān)干進(jìn)行村級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并到效果好的村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，進(jìn)行了三次村務(wù)公開(kāi)工作的督促檢查和任期財(cái)務(wù)清查，提升村民自治的能力和水平。

三、加大殯葬改革宣傳，積極完成火化任務(wù)

調(diào)整殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的管理，下發(fā)了高政發(fā)[__]23號(hào)文件，對(duì)全年的殯改工作作出進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和安排，明確各單位的工作職責(zé)和各村的目標(biāo)任務(wù)，制定了具體的宣傳方案，以4月份殯葬改革宣傳月為契機(jī)，加強(qiáng)殯改工作的宣傳；利用老人節(jié)各村召開(kāi)慶祝大會(huì)的大好時(shí)機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)和辦公室成員下村組織學(xué)習(xí)殯葬管理?xiàng)l例的有關(guān)文件精神，宣講殯葬改革的重要意義和好處，大力推進(jìn)殯改工作，宣揚(yáng)殯改新風(fēng)尚，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的新觀(guān)念；全年下村入戶(hù)做重點(diǎn)工作5戶(hù)，市局分配我鎮(zhèn)110例火化任務(wù)，已完成89例，發(fā)放補(bǔ)助資金5.7萬(wàn)元。

四、宣揚(yáng)尊老愛(ài)老傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)敬老院管理

按照市局要求，全年努力抓好敬老院爭(zhēng)創(chuàng)示范的建設(shè)工作，從內(nèi)務(wù)管理，工作人員素質(zhì)提升，老年人教育等各個(gè)方面嚴(yán)抓敬老院各個(gè)方面的建設(shè)和管理，配合市五?；饡?huì)搞好殘疾老人托養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，填出四間房對(duì)他們實(shí)施全方位的管理和照顧，花4萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)了護(hù)理床位等各項(xiàng)設(shè)施，爭(zhēng)取了三個(gè)單位到敬老院開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真發(fā)展敬老院種養(yǎng)殖業(yè)，全年養(yǎng)豬130多條，出欄100條；完善辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度，把圖書(shū)室、娛樂(lè)室、健身室建成老年人開(kāi)心、鍛煉的好場(chǎng)所，抓好院內(nèi)院外的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)院務(wù)工作人員的管理，院內(nèi)環(huán)境、種養(yǎng)殖、綜合效果好，提高以院養(yǎng)院的水平。

五、做好殘疾人各項(xiàng)服務(wù)工作，落實(shí)殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

搞好我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)年審工作，完成一日工資助殘1.39萬(wàn)元，召開(kāi)各村殘疾人專(zhuān)職委員及殘協(xié)工作者會(huì)議，做好全鎮(zhèn)900多位殘疾人基本信息的調(diào)查及信息錄入工作，為困難殘疾人解決基本生活問(wèn)題，落實(shí)8位殘疾人陽(yáng)光救助計(jì)劃，搞好全國(guó)第24個(gè)助殘日的活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)金6800元，結(jié)合慈善救助工作，爭(zhēng)取自發(fā)慈善團(tuán)體對(duì)__19戶(hù)困難群體的救助，走訪(fǎng)慈善基金的兩位愛(ài)心人士宣桔文和劉春枚，宣傳殘疾人優(yōu)惠政策。

六、聯(lián)系教育衛(wèi)生，開(kāi)展好群眾工作，聯(lián)系督導(dǎo)好株樹(shù)橋村。

聯(lián)系好教育和衛(wèi)生工作，做好困難學(xué)生家庭的幫扶支助，解決協(xié)助搞好衛(wèi)生院殘疾人康復(fù)站建設(shè)，完成義務(wù)獻(xiàn)血任務(wù)，全力協(xié)助支村兩委做好群眾工作，工作人員認(rèn)真開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)查，熟悉民情民意，全年為株樹(shù)橋解決矛盾糾紛5例，為群眾辦實(shí)事18例，并且解決遺留問(wèn)題3例，協(xié)助做好優(yōu)質(zhì)環(huán)保稻米的推廣種植工作，改廁項(xiàng)目的落實(shí)，黨小組的建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)等工作。

七、存在的問(wèn)題和不足：

1、弱勢(shì)群體的困難狀況依然存在。1200多個(gè)低保困難群體、900多位殘疾人及368個(gè)五保戶(hù)仍屬于__鎮(zhèn)的弱勢(shì)人群，每年政府有200多萬(wàn)低保金發(fā)下去，一有三病兩重，他們的困難狀況依然存在，臨救遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決__困難群體的救濟(jì)水平。

2、殯葬改革推動(dòng)力度不大。村民傳統(tǒng)殯改觀(guān)念仍然存在，加上不是強(qiáng)制火化區(qū)，工作難度大，強(qiáng)制執(zhí)行有困難。個(gè)別支村兩委主動(dòng)做火化工作的認(rèn)識(shí)不高，還有待加強(qiáng)。

八、后階段工作設(shè)想

1、通過(guò)多種方式和途徑狀大基金，提高對(duì)困難群體的救濟(jì)水平，加大救濟(jì)力度。

2、讓社會(huì)救助更進(jìn)一步公開(kāi)透明，民生政策貫徹到位，操作更陽(yáng)光，程序更規(guī)范。

篇3

 

根據(jù)《實(shí)施〈珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，現(xiàn)將我局開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、完成情況

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

1、社會(huì)組織的培育和發(fā)展方面。一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理，截止2016年12月底，全縣共有法人登記的社會(huì)組織152家，其中社會(huì)團(tuán)體109家，民辦非企業(yè)單位43家；已進(jìn)行備案登記的社會(huì)團(tuán)體176家；二是大力推進(jìn)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。印發(fā)了《**縣民政局關(guān)于開(kāi)展2016年全縣性社會(huì)組織評(píng)估工作的通知》，并成立了**縣社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，全縣獲得4A級(jí)的社會(huì)組織有一家，3A級(jí)的有兩家。三是大力推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。目前，我縣已經(jīng)實(shí)施困難空巢老人、低保失能老人由政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，同時(shí)有**縣龍和社會(huì)工作服務(wù)中心、惠州市孝仁社會(huì)工作服務(wù)中心、惠州市陽(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)中心等社工機(jī)構(gòu)分別進(jìn)駐龍城街道城郊村、林村和平陵鎮(zhèn)平陵社區(qū)部分社會(huì)組織以委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各種方式承接了一些政府部門(mén)職能和事項(xiàng)。

2、推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革方面。一是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)站工程建設(shè)。截止至2016年12月，全縣156個(gè)行政村、23個(gè)社區(qū)基層公共服務(wù)站均已完成建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)約請(qǐng)政府部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公”制度。截止至2016年12月全縣共開(kāi)展16場(chǎng)社區(qū)（村委）約請(qǐng)縣直單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣社區(qū)（村委）建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成解決問(wèn)題“直通快辦”機(jī)制，更好地為社區(qū)居民及時(shí)解決問(wèn)題、有效化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、社工人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。截止至2016年12月，全縣累計(jì)考試通過(guò)審核取得證書(shū)的共有353人，完成市委本年度考核我縣的社工人才指標(biāo)任務(wù)的185%。

（二）著力健全就業(yè)和社會(huì)保障體系

1、社會(huì)救助方面。一是加強(qiáng)自然災(zāi)害救助體系建設(shè)。制定了《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力。目前我縣有避災(zāi)場(chǎng)所168個(gè)，縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)一間，面積約150平方米，現(xiàn)儲(chǔ)備有：應(yīng)急包200個(gè)、帳篷100頂、折疊床100床、手電筒68支、棉被35床、毛巾被1500張、草席500張、棉衣70件、衣服200件、羊毛上衣1600件。二是啟動(dòng)縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和縣救災(zāi)避護(hù)中心。縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)選址在縣民政社會(huì)福利院旁，占地面積約1000平方米，建設(shè)一棟二層總建筑面積605平方米，功能齊全和附屬設(shè)施完善的縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，目前已竣工。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)(新庫(kù))啟用后，庫(kù)容比原臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)面積大幅增加儲(chǔ)備物資將比原來(lái)增加5倍?？h救災(zāi)避護(hù)中心選址在縣救助管理站右側(cè)的空地上新建一棟框架結(jié)構(gòu)二層占地面積130平方米，建筑面積286.57平方米的功能齊全和附屬設(shè)施完善的救災(zāi)避護(hù)中心，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。三是從2016年1月起低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月550元提高到610元；四是建立健全低保醫(yī)療救助金管理制度。出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中明確了救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和確定定點(diǎn)醫(yī)院。其中，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的自付部份實(shí)行全額救助，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助的比例達(dá)70%。

2、社會(huì)福利體系建設(shè)。一是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從2016年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人每月900元提高至每人每月1020元；二是落實(shí)老年優(yōu)待和老齡津貼政策。截止至2016年12月，我縣共有4800人辦理了《惠州市老年人優(yōu)待證》，老年人可憑《優(yōu)待證》享受免費(fèi)乘坐縣城內(nèi)公共汽車(chē)和瀏覽公園、風(fēng)景區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等惠老政策。逐步提高80周歲以上老年人政府補(bǔ)貼。從2012年9月份起，提高80周歲以上老年人政府補(bǔ)貼，80－89周歲老年人100元；90－99周歲老年人200元；100周歲以上老年人500元；三是健全完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，首期投入近160萬(wàn)元完成首期3層框架主體工程建設(shè)，建成床位總數(shù)100個(gè)。二期已正式動(dòng)工，截止12月底共投入700多萬(wàn)元。建設(shè)2家社區(qū)、村級(jí)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；四是福利院建院共投入資金120萬(wàn)元，建筑面積800平方米，累計(jì)收養(yǎng)社會(huì)棄嬰（童）28人，目前收養(yǎng)孤殘兒童、棄嬰10人。從2016年1月份起，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和散居孤兒從原來(lái)每人每月1290元統(tǒng)一提高至每人每月1390元。

三、存在問(wèn)題

1、社會(huì)組織功能不夠完善，能承接政府職能下放的社會(huì)組織寥寥無(wú)幾。

2、五保戶(hù)集中供養(yǎng)率要進(jìn)一步提高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作已基本完成，但敬老院的設(shè)施不夠完善，入住率較低。

3、養(yǎng)老體系建設(shè)不盡人意，沒(méi)有一間民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廖廖無(wú)幾。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）全面擴(kuò)大評(píng)估范圍，鼓勵(lì)符合評(píng)估條件的社會(huì)組織積極參加等級(jí)評(píng)估，加強(qiáng)等級(jí)評(píng)估結(jié)果的管理；爭(zhēng)取縣政府、財(cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和扶持資金，并納入縣財(cái)政預(yù)算。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，切實(shí)加強(qiáng)救助工作規(guī)范化管理，不斷提高保障能力和救助水平。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的投入力度，通過(guò)積極爭(zhēng)取政府投入、激勵(lì)社會(huì)投入、發(fā)動(dòng)慈善捐助等各種渠道來(lái)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金保障，確保在2016年6月底前建成。

（三）進(jìn)一步加大宣傳民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取2018年底在**縣建成一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

 

篇4

遠(yuǎn)在河南油田獨(dú)立礦區(qū)的酒店也有著相似的境遇。臨近春節(jié)，酒店服務(wù)員向記者坦承：“想不到生意這么不好，原本打算春節(jié)加班，現(xiàn)在準(zhǔn)備回老家過(guò)年了?！?/p>

自從黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則出臺(tái)以來(lái)，會(huì)議活動(dòng)少了，深入基層多了；迎送應(yīng)酬少了，幫扶慰問(wèn)多 了；空話(huà)套話(huà)少了，實(shí)話(huà)新話(huà)多了；文件簡(jiǎn)報(bào)少了，學(xué)習(xí)研討多了；領(lǐng)導(dǎo)鏡頭少了，員工聲音多了……中國(guó)石化各單位求真務(wù)實(shí)、厲行節(jié)儉，吹來(lái)陣陣新風(fēng)，《實(shí)施 細(xì)則》取得顯著的階段性成果。

干部多向基層跑，一線(xiàn)員工當(dāng)“主角”

深入一線(xiàn)基層，傾聽(tīng)群眾心聲，回應(yīng)員工關(guān)切，解決實(shí)際問(wèn)題……中國(guó)石化各單位紛紛開(kāi)展“走基層”“送溫暖”等活動(dòng)，深入一線(xiàn)聽(tīng)實(shí)話(huà)、摸實(shí)情、辦實(shí)事，同時(shí)，基層員工取代領(lǐng)導(dǎo)干部成為各單位宣傳工作的“主角”。

幫扶慰問(wèn)多了，群眾贊許多了，全員干勁更足了。

“兩節(jié)”期間，勝利油田深入開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，走訪(fǎng)各類(lèi)困難戶(hù)、低保戶(hù)67584人次，發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品；茂名石化、天津石化、石油工程公 司等單位組織兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一線(xiàn)慰問(wèn)，金陵石化除夕夜為倒班員工送水餃、元宵節(jié)送元宵；廣西石油組織開(kāi)展“春節(jié)，我們一起堅(jiān)守”節(jié)日活動(dòng)，大年初一領(lǐng)導(dǎo)班子成 員為一線(xiàn)員工送去新年祝福和禮包，與員工同勞動(dòng)、同用餐、同工作。

深入基層多了，實(shí)事辦得多了，員工的難處因此少了。

河南油田推廣“一線(xiàn)工作法”，僅第二采油廠(chǎng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部就深入基層363人次，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題86個(gè)，已經(jīng)解決63個(gè)；西北石油局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入現(xiàn)場(chǎng)，解決實(shí)際問(wèn)題50余個(gè)，慰問(wèn)困難員工50余人次。

報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)……在中國(guó)石化各個(gè)媒體，來(lái)自基層的“好聲音”逐漸增多，一線(xiàn)員工的身影頻頻閃現(xiàn)。

石化報(bào)社壓縮了黨組領(lǐng)導(dǎo)參加一般性會(huì)議活動(dòng)的新聞，增加了深入基層調(diào)研、慰問(wèn)企業(yè)員工的報(bào)道，語(yǔ)言更加平實(shí)易懂；燕山石化、揚(yáng)子石化、儀征化 纖、南化公司、上海研究院堅(jiān)持鏡頭下移，把重要版面、時(shí)段讓給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)，減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議的報(bào)道；浙江石油突出反映基層員工的工作和生活，轉(zhuǎn)載網(wǎng) 絡(luò)精美帖子，增強(qiáng)傳播效果。

繁文縟節(jié)逐漸少，文山會(huì)海減下來(lái)

“五會(huì)合一，不僅僅減少了會(huì)議占用時(shí)間和費(fèi)用，更倡導(dǎo)了節(jié)儉的風(fēng)氣。”今年江漢油田把思想政治工作會(huì)議、雙文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)、HSE工作會(huì)議、社會(huì)管理綜合治理總結(jié)會(huì)、穩(wěn)定工作總結(jié)會(huì)五會(huì)合一，一位職工由衷評(píng)價(jià)道。

中國(guó)石化各單位以精簡(jiǎn)會(huì)議日程、減少簡(jiǎn)報(bào)文件作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)，大力減少繁文縟節(jié)、消除“文山會(huì)?！保A得廣大干部員工的普遍贊譽(yù)。

會(huì)議活動(dòng)少了，表面文章少了，開(kāi)會(huì)效率隨之提高了。

辦公廳加強(qiáng)會(huì)議管理，嚴(yán)格審核需要直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會(huì)議，總部層面2～3月計(jì)劃召開(kāi)的會(huì)議壓縮了15.4%；江蘇油田取消5項(xiàng)傳統(tǒng)迎 春聯(lián)誼活動(dòng)，停止22類(lèi)單項(xiàng)工作先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)比表彰；揚(yáng)子石化壓減合并檢查18項(xiàng)，比上年減少23.7%，精簡(jiǎn)合并管理臺(tái)賬130余項(xiàng)，精簡(jiǎn) 56.5%。

文件簡(jiǎn)報(bào)少了，形式主義少了，傳達(dá)質(zhì)量卻隨之提高了。

廣州石化、北京石油、石勘院等單位將一般性、日常性、臨時(shí)性工作安排，一律改為工作表單形式制發(fā)，各類(lèi)“紅頭文件”同比減少了60%；西南石油 局、荊門(mén)石化、川維廠(chǎng)、青島石化、煉化工程、四建、石油工程院實(shí)行工作表單制度，嚴(yán)格控制文件數(shù)量、發(fā)放范圍和字?jǐn)?shù)篇幅；法律事務(wù)部對(duì)直屬單位上報(bào)的請(qǐng)示 類(lèi)文件，遵循“會(huì)簽文件一日辦，傳閱文件一日返”的原則，提高公文處理效率。

細(xì)處著手省費(fèi)用，勤儉節(jié)約轉(zhuǎn)作風(fēng)

“我們單位取消190余名處級(jí)干部通勤公務(wù)用車(chē)后，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化，全公司公務(wù)車(chē)共減少了276輛?！饼R魯石化行政管理處處長(zhǎng)孟慶立掰著指頭欣喜地說(shuō)道，“處級(jí)干部上下班用公務(wù)車(chē)，這幾十年來(lái)約定俗成的事，現(xiàn)在已經(jīng)成了歷史?！?/p>

中國(guó)石化各個(gè)單位厲行勤儉節(jié)約，從細(xì)處著手省費(fèi)用，“舌尖上的浪費(fèi)”“奢侈公務(wù)車(chē)”等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象漸漸消失蹤影。

總部各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定，有效杜絕了相互宴請(qǐng)、贈(zèng)送和收受禮品、利用公款吃喝和超標(biāo)準(zhǔn)接待的現(xiàn)象；鎮(zhèn)海煉化班子成員生活上不搞特殊化， 不配專(zhuān)車(chē)，與員工一起排隊(duì)在食堂大餐廳就餐；湛江東興、陜西石油、南京工程、撫研院等單位堅(jiān)持公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一調(diào)配，鼓勵(lì)“拼車(chē)”處理公務(wù)。

接受群眾舉報(bào)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，讓轉(zhuǎn)變作風(fēng)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，有效保障了《實(shí)施細(xì)則》落到實(shí)處。

篇5

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想

依照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村危房改造任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災(zāi)農(nóng)房損毀情況等因素，進(jìn)行分配，確保年春節(jié)前完成900戶(hù)倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶(hù)的恢復(fù)重建放在優(yōu)先的位置。

2堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際動(dòng)身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

3堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶(hù)是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽(tīng)取他意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他積極性。

5堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。原則上不能占用耕地。做到一戶(hù)一宅、建新拆舊。

6堅(jiān)持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1補(bǔ)助對(duì)象。今年我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶(hù)和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）房屋。

2補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶(hù)的對(duì)象，每戶(hù)補(bǔ)助規(guī)范1.5萬(wàn)—1.8萬(wàn)元；屬于低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶(hù)補(bǔ)助規(guī)范1.3萬(wàn)—1.5萬(wàn)元；屬于貧困戶(hù)的對(duì)象，每戶(hù)補(bǔ)助規(guī)范1萬(wàn)—1.1萬(wàn)元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶(hù)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實(shí)施分檔補(bǔ)助，每戶(hù)最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）危險(xiǎn)的房屋要拆除重建。也可進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶(hù)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶(hù)的危房改造。

2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以?xún)?nèi)，其他貧困戶(hù)建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

3強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量。對(duì)檢查不合格的限期整改；開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金外。整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過(guò)整合政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶(hù)自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

2資金發(fā)放與管理。財(cái)政部門(mén)在財(cái)政社會(huì)保證基金專(zhuān)戶(hù)”下開(kāi)設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶(hù)或?qū)?hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)）資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用。上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)政預(yù)算布置的補(bǔ)助資金。及時(shí)撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財(cái)政部門(mén)及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶(hù)（一卡通）要從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)和民政部門(mén)要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運(yùn)行。合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶(hù)，保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)，按審批補(bǔ)助額度先支付50%補(bǔ)助資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合因?yàn)?zāi)倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶(hù)籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶(hù)證明和危房照片等材料。

2集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶(hù)的申請(qǐng)后。議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的填寫(xiě)《市因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建申請(qǐng)表》附件1或填寫(xiě)《市農(nóng)村困難戶(hù)建房申請(qǐng)表》附件2或《市農(nóng)村困難戶(hù)住房維修申請(qǐng)表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

3入戶(hù)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)資料后。并說(shuō)明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報(bào)的資料后進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。并根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)水平作出的鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的不予以審批，并說(shuō)明理由。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗(yàn)收。住房竣工后。

6設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗(yàn)收合格后。字體為紅色，標(biāo)示牌下方標(biāo)注“年”掛牌費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

六、實(shí)施方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。市建設(shè)、民政部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進(jìn)行造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于前完成。

2入戶(hù)鑒定、確定等級(jí)階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。依照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶(hù)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫(xiě)《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書(shū)》附件因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。基本摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶(hù)建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式，落實(shí)到戶(hù)。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作在前完成。

3及時(shí)填寫(xiě)《市農(nóng)村困難戶(hù)危房鑒定情況統(tǒng)計(jì)表》附件5并上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)省政府下達(dá)我市今年農(nóng)村危房改造任務(wù)，明確任務(wù)、組織實(shí)施階段。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房鑒定任務(wù)完成后。及時(shí)將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會(huì)，并迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房和維修加固房屋。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開(kāi)工，月中旬前完成。

4檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。月底，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、工作措施

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席、建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市房管局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門(mén)為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，畢長(zhǎng)春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶(hù)新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實(shí)危房改造資金，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來(lái)，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門(mén)會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。建設(shè)、房管部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃布置、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶(hù)檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收，并組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作。財(cái)政部門(mén)會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)耕。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)。交通部門(mén)負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

篇6

要進(jìn)一步調(diào)整和轉(zhuǎn)變觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)救助。首先要轉(zhuǎn)變對(duì)窮人的看法和態(tài)度，不能簡(jiǎn)單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個(gè)人原因。其次，不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)看作是政府和社會(huì)的應(yīng)盡之責(zé)，是保障公民基本生存權(quán)利的客觀(guān)需要。再次，應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)救助的內(nèi)涵，明確區(qū)別現(xiàn)代社會(huì)救助與傳統(tǒng)式的社會(huì)救濟(jì)的差異。最后，要正確看待社會(huì)救助在我國(guó)社會(huì)保障體系中的位置。應(yīng)該高度重視社會(huì)救助體系的作用，甚至應(yīng)該認(rèn)真考慮構(gòu)建以社會(huì)救助為核心的真正具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。

二、加快法制化進(jìn)程

要加快救助法立法，以法律的形式為社會(huì)救助保駕護(hù)航。目前，我國(guó)社會(huì)救助的制度規(guī)定多源自于政府的文件、規(guī)定和行政命令，具體實(shí)施方案也多來(lái)自于一些地方的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，然后通過(guò)政府文件加以推廣。從總體上看，在社會(huì)救助的實(shí)施主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)等方面，缺乏法律規(guī)范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款，應(yīng)盡快頒布和實(shí)施國(guó)家的社會(huì)救助法案，出臺(tái)《社會(huì)救助法》和各地開(kāi)展社會(huì)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)，使救助工作有法可依、有章可循、健康發(fā)展。救助法還應(yīng)明確社會(huì)救助的管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)救助運(yùn)行的法律程序，明確政府、社會(huì)團(tuán)體、民間組織及個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任和它們各自的生存發(fā)展空間。

三、完善現(xiàn)有的政策措施

(一)完善農(nóng)村最低生活保障制度

農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。要合理界定農(nóng)村居民的低保對(duì)象，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，完善低保資金的籌措和管理，制定靈活的保障方式，特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施，制定與最低生活保障制度相配套的優(yōu)惠政策，拓展多渠道增加農(nóng)民的收入。救助對(duì)象要將農(nóng)村中的五保戶(hù)、特困戶(hù)中部分人擴(kuò)大到所有農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村特困戶(hù)為保障對(duì)象。對(duì)享受低保后仍有特殊困難的家庭實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。要把開(kāi)發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧。切實(shí)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)和“少生快富”工程。

(二)健全城市居民最低生活保障制度

一是當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在鞏固應(yīng)保盡保成果的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施分類(lèi)施保，提高規(guī)范化管理水平，科學(xué)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，幫助他們解決醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。建立健全臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)最低工資制度、再就業(yè)政策的銜接，增強(qiáng)救助效果；開(kāi)展規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)活動(dòng)，不斷提高規(guī)范化水平；要完善城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助制度，加強(qiáng)救助站的建設(shè)和管理，更好地規(guī)范救助活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)未成年人流浪乞討的救助，積極探索有效的管理措施。

二是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度會(huì)加快，城鄉(xiāng)分割的格局將出現(xiàn)弱化與松動(dòng)的趨勢(shì)。在這種情況下，應(yīng)逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工與進(jìn)城農(nóng)民工納入城市最低社會(huì)保障的覆蓋范圍。根據(jù)目前農(nóng)民工群體的復(fù)雜性，可分層分類(lèi)逐步加以解決。對(duì)于滿(mǎn)足一定條件的(如滿(mǎn)40周歲，已經(jīng)脫離土地在城市定居，職業(yè)和生活都有了相當(dāng)基礎(chǔ))，可將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使其和城市居民享受同等待遇。對(duì)于不符合前述條件、流動(dòng)性較大且年齡較輕的，可以建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動(dòng)”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時(shí)的，一旦找到工作就可以養(yǎng)活自己及全家。對(duì)他們的社會(huì)救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟(jì)救助，而應(yīng)是提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)。

(三)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，在全國(guó)縣級(jí)已初步建立這項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)其向規(guī)范化發(fā)展。要擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療困難的同時(shí)，針對(duì)其他困難群眾、低收入家庭抗患病風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題，按照分層分類(lèi)救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。

二是要做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。兩個(gè)制度本身目標(biāo)并無(wú)多大差異，都是解決農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，也都以大病救助為主。但由于部門(mén)職權(quán)的隔離，彼此獨(dú)成體系，獨(dú)立運(yùn)行，這無(wú)疑增加了很多社會(huì)成本，導(dǎo)致行政資源浪費(fèi)，降低了政府有限衛(wèi)生投入資源的實(shí)際效果。有必要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接和有效整合，兩者需要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。首先，民政部門(mén)的醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三個(gè)方面要協(xié)調(diào)配合。其次，在確定醫(yī)療救助對(duì)象、醫(yī)療救助范圍、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序和定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面后，對(duì)符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象、貧困戶(hù)家庭成員和其他貧困農(nóng)民，由政府資助參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較高并影響家庭基本生活的，根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。要逐步降低醫(yī)療救助門(mén)檻，充分考慮救助對(duì)象支付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，逐步調(diào)低起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助方式，變事后救助為醫(yī)治前介入。

三是進(jìn)一步加快城市醫(yī)療救助的實(shí)施，目前全國(guó)已基本上建立了城市醫(yī)療救助制度，要使之與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)，與以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

四是在以上的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。目前一些地方政府對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。如今年蘇州市對(duì)原有的社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生、民政、總工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等方面的醫(yī)療救助資源進(jìn)行了整合。并明確了城鄉(xiāng)救助對(duì)象、救助資金的來(lái)源和救助辦法，實(shí)施統(tǒng)一的救助。蘭州市2007年則按照一個(gè)降低(降低起付線(xiàn))，兩個(gè)擴(kuò)大(擴(kuò)大救助對(duì)象范圍、擴(kuò)大救助病種范圍)，三個(gè)結(jié)合(院前救助與院后救助相結(jié)合、差額救助與全額救助相結(jié)合、住院救助與門(mén)診救助相結(jié)合)的思路，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。

四、完善教育救助

一是著眼于促進(jìn)教育公平，當(dāng)前要確保農(nóng)村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學(xué)問(wèn)題，讓政府的兩免一補(bǔ)政策落到實(shí)處，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，以保證貧困學(xué)生“進(jìn)得來(lái)，讀得起，留得住”。同時(shí)建議將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之中，公共財(cái)政撥付其免除學(xué)生的雜費(fèi)資金。建議一些地方政府在中央或省里沒(méi)有將民辦學(xué)校納入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之前，盡快補(bǔ)齊因指標(biāo)差距造成的經(jīng)費(fèi)缺口部分。

二是繼續(xù)解決城市困難家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的困難。尤其要減免家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的上學(xué)費(fèi)用，保證所有的孩子都能有學(xué)上，都能上得好。對(duì)于上學(xué)處于高等教育階段，考慮到高等教育費(fèi)用

比較昂貴，應(yīng)擴(kuò)大救助的范圍。雖然全國(guó)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，但要落到實(shí)處也是一件不容易的事，要加大對(duì)現(xiàn)行教育救助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)教育救助政策落到實(shí)處。

三是科學(xué)制定“特困生”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于“兩免一補(bǔ)”發(fā)放有嚴(yán)格的管理規(guī)定，“特困證”由民政部門(mén)發(fā)放，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與教育部門(mén)實(shí)際貧困生數(shù)出入較大，加之貧困原因千差萬(wàn)別，造成實(shí)際家庭生活困難的學(xué)生因沒(méi)有“特困證”而享受不到“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的實(shí)惠。因此要加大民政部門(mén)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，建立由民政和教育兩部門(mén)組成的貧困生認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度。

五、完善住房救助

一是要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于廉租房建設(shè)。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒(méi)有條件提供廉租房的，要按月發(fā)放租金補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾的基本住房需求。

二是對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的特困戶(hù)或無(wú)房、危房和房屋失修戶(hù)，實(shí)行多種形式的住房救助。對(duì)農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助，要區(qū)別不同情況，按照政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實(shí)施。多方籌資建設(shè)部分廉價(jià)房解決困難戶(hù)無(wú)房問(wèn)題；制定實(shí)施“安居工程”計(jì)劃，分階段完成農(nóng)村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務(wù)。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房，通過(guò)村組織租用、置換等方式，為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問(wèn)題。

三是要著手解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題。安居才能樂(lè)業(yè)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城市來(lái)，由于自身的原因，他們不可能一下子在城里置房。如果沒(méi)有一塊屬于他們的“棲息地”，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，建議未來(lái)將進(jìn)城農(nóng)民工一并納入廉租房的范圍，其要點(diǎn)是嚴(yán)格制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

六、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)

全國(guó)各地要普遍建立法律援助機(jī)構(gòu)，把法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，依法為低保對(duì)象、農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢(xún)、、訴訟和非訴訟法律事務(wù)、公證和刑事辯護(hù)等無(wú)償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶(hù)和農(nóng)村貧困戶(hù)發(fā)放實(shí)名的“法律援助聯(lián)絡(luò)卡”，持有此卡的群眾在全市所有法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助時(shí)免予經(jīng)濟(jì)狀況審查。特別是要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施法律援助，及時(shí)為農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)，將農(nóng)民工納入法律援助對(duì)象范圍，這樣不僅可以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，而且能夠減少農(nóng)民工犯罪，維護(hù)社會(huì)安定。

七、建立就業(yè)救助

一是要高度重視并優(yōu)先解決城市“零就業(yè)家庭”問(wèn)題，切實(shí)做到戶(hù)戶(hù)有人就業(yè)，人人都有保障。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，減免職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi)，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二是制定公平的就業(yè)政策，消除性別歧視，實(shí)行同工同酬，形成勞動(dòng)者與勞動(dòng)市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境間的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是要從完善勞動(dòng)力市場(chǎng)人手，為低收入者提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)信息等。

八、開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源

一是大力提倡社會(huì)互助。社會(huì)互助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。在建立完善我國(guó)社會(huì)救助制度過(guò)程中，一方面，政府要進(jìn)一步加大通過(guò)稅收等手段調(diào)節(jié)居民收入分配的力度，以縮小社會(huì)貧富差距，籌集社會(huì)救助資源，緩解救助壓力。另一方面，要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和組織在社會(huì)幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，引導(dǎo)社會(huì)資源，達(dá)到社會(huì)資源的有效整合，最終形成政府主導(dǎo)、社會(huì)互動(dòng)的救助機(jī)制。同時(shí)，互助互愛(ài)、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成還有助于緩和社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，使現(xiàn)代化建設(shè)更加順暢地進(jìn)行。

二是重視和發(fā)揮非政府組織在社會(huì)救助中的作用。這是政府救助資源的補(bǔ)充，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代社會(huì)中，我們不能忽視民間組織(非政府機(jī)構(gòu))的救助工作，它們也是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會(huì)公益組織、非營(yíng)利組織、慈善機(jī)構(gòu)、群眾組織、社區(qū)組織，志愿團(tuán)體以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)、家庭和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)力量，朝著國(guó)家主導(dǎo)的福利多元主義模式發(fā)展。政府要積極扶持社會(huì)公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要大力發(fā)展社會(huì)志愿者隊(duì)伍，完善社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡開(kāi)展社會(huì)互助，為困難群體提供更多的關(guān)懷和救助。這樣，不但可以讓社會(huì)力量幫助政府分擔(dān)一部分負(fù)擔(dān)，還可以把那些政府本身負(fù)擔(dān)不了或者負(fù)擔(dān)不好的救助工作交由民間組織負(fù)擔(dān)，使困難群體的生活狀況得以更好地改善。

九、建立健全社會(huì)救助服務(wù)體系

一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助所和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站，形成社會(huì)救助的組織網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作，統(tǒng)攬各項(xiàng)救助政策，并把以條為主的社會(huì)保障與服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合”，以塊為主的管理體制。同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)基層工作的力量，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)配備編制內(nèi)的專(zhuān)職干部，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持高等院校畢業(yè)生到基層從事社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等工作，并加大對(duì)基層工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。

二是建立一個(gè)統(tǒng)一由基層村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)采集、登記，鄉(xiāng)政府調(diào)查、核實(shí)、分門(mén)別類(lèi)向有關(guān)部門(mén)反映、各單位部門(mén)實(shí)施的有所幫扶、救助活動(dòng)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)到村或者是社區(qū)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，避免多頭申報(bào)、多頭救助、遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)救助款物使用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)救助效能最大化。

十、理順社會(huì)救助工作的運(yùn)行機(jī)制

一是健全組織系統(tǒng)。以省、市兩級(jí)政府為主導(dǎo)，省、市、縣(區(qū))實(shí)施管理，從省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五個(gè)層面提供服務(wù)保障。各級(jí)政府部門(mén)和村委會(huì)中專(zhuān)職人員組成有層次無(wú)疏漏的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理，保障及時(shí)有效的社會(huì)救助。

二是規(guī)范運(yùn)行模式。社會(huì)救助體系包含著多個(gè)單項(xiàng)社會(huì)救助制度，這些制度建設(shè)的內(nèi)容分屬于不同的部門(mén)，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，必須要求相關(guān)部門(mén)相互支持、相互配合，形成合力。要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、民政牽頭的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、再就業(yè)等部門(mén)的作用。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等部門(mén)單位為成員單位，辦公室設(shè)在民政，定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，制定社會(huì)救助的工作目標(biāo)并及時(shí)解決救助工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。調(diào)整民政部門(mén)內(nèi)部分工，通過(guò)體制創(chuàng)新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問(wèn)題，讓困難群眾得到更多實(shí)惠。健全社會(huì)救助各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)

揮社區(qū)在社會(huì)救助中的作用，把社區(qū)建成社會(huì)救助的網(wǎng)絡(luò)基層平臺(tái)，通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)救助為低保對(duì)象和困難群體提供直接服務(wù)。

三是構(gòu)建救助信息平臺(tái)。以農(nóng)村低保管理信息系統(tǒng)為載體和依托，建立一個(gè)功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)站，省內(nèi)任何一個(gè)社會(huì)救助對(duì)象的個(gè)人和家庭信息以及貧困類(lèi)型、救助類(lèi)別可隨時(shí)查詢(xún)、分析，有條件的地方可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、下載表格、咨詢(xún)政策法規(guī)、公布捐贈(zèng)需求信息、網(wǎng)上投訴監(jiān)督等。

十一、完善社會(huì)救助的管理系統(tǒng)

一是加強(qiáng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理。資金要實(shí)行由救助中心封閉管理，做到管人、管事、管錢(qián)相統(tǒng)一。資金管理一體化，能簡(jiǎn)化資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，縮短資金的撥付時(shí)間。在救助工作管理上，要實(shí)行一個(gè)口子向上申請(qǐng)，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)救助組織系統(tǒng)化。在救助審批上，要實(shí)行程序化，村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)按申報(bào)、審核、審批和公示的程序操作并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在救助資金發(fā)放上，所有社會(huì)救助資金一律通過(guò)社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放所需銀行費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一解決，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被挪用、擠占、截留的現(xiàn)象，提高資金使用效益。

二是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。第一是在救助對(duì)象的確定方面，全面實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明的操作方式，對(duì)擬救助對(duì)象全部在其所在轄區(qū)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)弄虛作假一經(jīng)查實(shí)的，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，立即取消其救助資格。第二是各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和救助基金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理，專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)、封閉運(yùn)行，對(duì)救助資金的撥付、運(yùn)行、到位進(jìn)行全程監(jiān)管，充分發(fā)揮救助資金效益，不斷健全和完善群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)定期自查并接受審計(jì)部門(mén)對(duì)救助基金的監(jiān)督和審計(jì)，確保救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。杜絕暗箱操作和“人情低?！保嬲龅健肮_(kāi)、公平、公正”，全力打造社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”。

三是建立起多渠道、穩(wěn)定增長(zhǎng)的救助資金籌措機(jī)制。資金是社會(huì)救助制度的支撐，沒(méi)有資金，就無(wú)法實(shí)施救助。目前社會(huì)救助資金來(lái)源主要是兩個(gè)渠道，即政府投入和社會(huì)捐助，其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主，社會(huì)捐助為輔，對(duì)口幫扶為補(bǔ)充，分級(jí)負(fù)責(zé)的救助資金籌集機(jī)制。

第一，調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)支出。大幅度增加財(cái)政性社會(huì)救助資金支出比例，要將政策性社會(huì)救助資金支出納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)范和穩(wěn)定資金來(lái)源，形成綜合投入機(jī)制，確保社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長(zhǎng)。同時(shí)，在中央、省、市三級(jí)建立社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)調(diào)劑資金，用于補(bǔ)助貧困地區(qū)和縣級(jí)財(cái)政困難的地方，以降低因地區(qū)發(fā)展不平衡而造成的社會(huì)救助不公平的程度。

第二，將各類(lèi)救助資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。將原來(lái)各部門(mén)自行籌集、分散使用的救災(zāi)、低保、教育、住房、就業(yè)、司法等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助資金進(jìn)行整合，形成整體合力。同時(shí)，可將原來(lái)屬于工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及“紅十字會(huì)”的相關(guān)基金，也納入社會(huì)救助資金總盤(pán)子，可以由財(cái)政統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，有效解決多頭救助、重復(fù)救助等問(wèn)題，提高救助效能。

第三，要鼓勵(lì)民間組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，并全部用于社會(huì)救助。同時(shí)加強(qiáng)民間公益性救助資金的監(jiān)督，確保救助資金規(guī)范運(yùn)作。

十二、完善社會(huì)救助的一些輔助措施

一是科學(xué)合理設(shè)定低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不能憑長(zhǎng)官意志，也不能照搬拿來(lái)。應(yīng)依據(jù)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格的調(diào)查分析，測(cè)算出較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和農(nóng)村年人均最低生活消費(fèi)支出，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照上述地區(qū)制定出與本地區(qū)人民生活相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)，并做到既要與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政承受能力相適應(yīng)，又要滿(mǎn)足低保對(duì)象的生活需要，還能積極促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自主就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)定在一定的幅度內(nèi)，由各省、市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況確定本地具體標(biāo)準(zhǔn)。

另外，也可根據(jù)低保對(duì)象的不同，實(shí)施不同檔次的低保標(biāo)準(zhǔn)。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無(wú)人員”、患大病或重度殘疾者，低保家庭及其子女，應(yīng)執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)；一部分是已經(jīng)就業(yè)的低保對(duì)象，執(zhí)行中類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；除此之外的低保者，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。

二是科學(xué)地甄別救助對(duì)象。救助對(duì)象的確定，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，合理核定保障對(duì)象家庭成員收入，糾正和查處以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時(shí)要研究改進(jìn)核查、核算辦法，提高核查的透明度。在此基礎(chǔ)上，第一，要加強(qiáng)勞動(dòng)、民政、財(cái)政等部門(mén)的制度配套和工作配合，要建立完善的收入評(píng)估制度，家庭年純收入應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)I生收入和轉(zhuǎn)移性收入。既要考慮申請(qǐng)戶(hù)的家庭經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，還要考慮申請(qǐng)戶(hù)的家庭人口結(jié)構(gòu)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)平均價(jià)格、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)等因素，進(jìn)行綜合評(píng)估測(cè)算。第二，要做到因地制宜、因戶(hù)制宜、因人制宜。改革平均施助的方式，推廣分類(lèi)施助和差異施助，不能搞一刀切，確保公平、公正。

三是完善救助手段。要根據(jù)低收入群體需求層次和水平的提高，應(yīng)逐漸擴(kuò)展社會(huì)救助的內(nèi)容，完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論，一個(gè)人最起碼的是生存需求，然后是安全需求、教育需求、社會(huì)參與需求、社會(huì)尊重需求等等，相應(yīng)地，救助內(nèi)容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律援助等。并且現(xiàn)實(shí)生活中低收入群體基本生存條件的變化，也推動(dòng)了單一生活救助向多方位社會(huì)救助理念的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地不斷派生出新的救助內(nèi)容。如過(guò)去最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)主要考量衣食兩個(gè)方面；在新的形式下，要通過(guò)援建公共設(shè)施、生產(chǎn)扶持、技術(shù)援助、資本扶持、心理咨詢(xún)、科技咨詢(xún)、勞務(wù)輸出指導(dǎo)、農(nóng)村政策咨詢(xún)等等，為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件和環(huán)境，提高他們進(jìn)行自我生產(chǎn)和自我救助的能力。同時(shí)要處理好特困戶(hù)生活救助與災(zāi)民救助，定期救助與臨時(shí)救助，政府救助與社會(huì)捐助等各種救助之間的關(guān)系。使得處于貧困線(xiàn)以下的人和家庭看到生活的希望，具有脫貧的信心。

篇7

一、20*年財(cái)政工作總結(jié)

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大

在不斷做大財(cái)政“蛋糕”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，合理安排財(cái)力，積極統(tǒng)籌其他政府性資金，引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。積極籌措資金2000多萬(wàn)元（此數(shù)據(jù)為1—10月份，如無(wú)具體說(shuō)明，以下的數(shù)據(jù)均為1—10月份數(shù)據(jù)），支持工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)及迎賓大道等事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；籌措資金576萬(wàn)元，支持企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、挖潛改造、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次；退稅1743萬(wàn)元，落實(shí)三資企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財(cái)政政策性退稅等各種退稅政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）支持“三農(nóng)”工作全面推進(jìn)

按照進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的要求，將財(cái)政支農(nóng)工作放在財(cái)政工作的突出位置，自覺(jué)服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。全年共安排農(nóng)林水支出2329萬(wàn)元，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定；安排農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1600多萬(wàn)元，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠；撥付447萬(wàn)元，落實(shí)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策；投入371萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）集中財(cái)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展

按照公共財(cái)政的支出原則，科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出，在“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的前提下，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，騰出財(cái)力支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。全年共安排教育、衛(wèi)生、科技、文化體育與傳媒支出11687萬(wàn)元，重點(diǎn)支持“雙高”普九教育、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)和對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)防體系建設(shè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金165萬(wàn)元，用于衛(wèi)生設(shè)施條件的改善；發(fā)放低保經(jīng)費(fèi)717萬(wàn)元，全面落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障制度，有13134人享受低保補(bǔ)助；撥付資金229萬(wàn)元，落實(shí)石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼政策；撥付資金100萬(wàn)元，支持救災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作；及時(shí)撥付資金，確?！霸旄９こ獭薄⑺ㄔO(shè)“六千”工程、農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)工程、農(nóng)村“員”政府津貼、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等惠民實(shí)事的落實(shí)。

（四）公共財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

全面深化公共財(cái)政體制改革，以改革為動(dòng)力，以監(jiān)管為保障，以“陽(yáng)光財(cái)政”為目標(biāo)，將推進(jìn)財(cái)政改革與加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。調(diào)整區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，將財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，特別是加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)在資金安排方面給予扶持，以緩解邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的狀況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；認(rèn)真實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明性；鞏固和完善會(huì)計(jì)集中核算制度，全區(qū)共糾正不合規(guī)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)91筆共48.5萬(wàn)元，退回不合理開(kāi)支46筆共29.5萬(wàn)元，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)行為；結(jié)合開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管，全區(qū)通過(guò)政府采購(gòu)金額達(dá)1110萬(wàn)元，節(jié)約資金133萬(wàn)元，節(jié)約率9%，不斷提高采購(gòu)效率。推廣實(shí)行票據(jù)電子化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，全區(qū)已有163個(gè)單位推廣實(shí)行票據(jù)電子化管理，通過(guò)電子化管理系統(tǒng)核銷(xiāo)票據(jù)共290449份，收取的資金額12883萬(wàn)元，核銷(xiāo)的手工票據(jù)6*770份；開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作，在20*年太平鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，20*年增加赤門(mén)鄉(xiāng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革。

（五）財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化

認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算外資金管理；結(jié)合“五五普法”，貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》，開(kāi)展經(jīng)常性財(cái)政監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政性資金使用效益；開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理；開(kāi)展農(nóng)村綜合改革基礎(chǔ)資料核實(shí)工作，為化解鄉(xiāng)村債務(wù)提供決策依據(jù)；開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)，完善相關(guān)配套制度和辦法，強(qiáng)化對(duì)區(qū)直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督；強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。

（六）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)和*大精神。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，以健全和落實(shí)管理制度為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、改進(jìn)工作作風(fēng)為途徑，以增強(qiáng)服務(wù)觀(guān)念、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，用制度規(guī)范約束行為。深入開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)財(cái)政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹學(xué)習(xí)實(shí)施的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》。

二、20*年財(cái)政工作計(jì)劃

20*年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“更好更快發(fā)展，促進(jìn)全面進(jìn)步”的總原則，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，狠抓增收節(jié)支,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，力爭(zhēng)全區(qū)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地作出新貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以及現(xiàn)行財(cái)政體制下我區(qū)支出需求和財(cái)力狀況，20*年全區(qū)財(cái)政預(yù)算收支安排為：財(cái)政總收入預(yù)算安排41500萬(wàn)元，比上年增加5096萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%，其中：一般預(yù)算收入26978萬(wàn)元，比上年增加2890萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；按照“一要吃飯、二要建設(shè)”和“保工資、保重點(diǎn)”的財(cái)政支出安排原則，20*年安排支出37471萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。為實(shí)現(xiàn)以上的財(cái)政目標(biāo)，20*年我區(qū)財(cái)政工作要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)：

(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，通過(guò)預(yù)算、稅費(fèi)、貼息等財(cái)政手段，促進(jìn)有效投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計(jì)做大財(cái)源“蛋糕”。一是要加大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)投入，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持重點(diǎn)和規(guī)模企業(yè)發(fā)展。二是積極會(huì)同稅務(wù)部門(mén)落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，繼續(xù)執(zhí)行好三資企業(yè)和福利企業(yè)、出口退稅以及財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

（二）落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)城區(qū)支持農(nóng)村的方針，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一要繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，依法保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。二要建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。三要加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。四要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)落實(shí)對(duì)農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入。五是推進(jìn)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是精心組織收入。積極配合國(guó)、地稅部門(mén)努力增加稅收收入，并做好教育費(fèi)附加等非稅收入，特別是要做到“抓大不放小”，加大小稅種、小稅源的征管力度，確保應(yīng)收盡收，保持各項(xiàng)收入的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是改善收入結(jié)構(gòu)，盡量增加可用財(cái)力。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，加強(qiáng)收入監(jiān)管，嚴(yán)禁越權(quán)減免各種稅費(fèi)，杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財(cái)政收入現(xiàn)象發(fā)生。

（四）確保重點(diǎn)支出需要，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的前提下，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目保障力度。一是加大社會(huì)保障投入，支持和促進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善。二是落實(shí)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，支持教育、科技、文化等事業(yè)的發(fā)展。三是集中財(cái)力辦好區(qū)委、區(qū)政府確定重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好資金落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（五）全面深化財(cái)政改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系

一是完善部門(mén)預(yù)算管理改革。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善部門(mén)預(yù)算編制方法，對(duì)部門(mén)預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)籌安排。完善財(cái)政供養(yǎng)人口基本信息庫(kù)，將人員經(jīng)費(fèi)編準(zhǔn)、編實(shí)，提高部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性和合理性。

二是全面推進(jìn)非稅收入管理制度改革。實(shí)行非稅收入“單位開(kāi)票、銀行收款、實(shí)時(shí)入庫(kù)”的管理模式；加快非稅收入管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立部門(mén)、單位征收激勵(lì)機(jī)制，挖掘非稅收入潛力，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。

三是完善政府采購(gòu)體系。推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)集中支付。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招標(biāo)程序，規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步提高資金使用效率。

篇8

以縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為法律援助工作第一責(zé)任人，首席法律援助工作者，為援助工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。目前，縣級(jí)法律援助中心對(duì)外懸掛“xx市（縣）法律援助中心”的牌子，但是，人員的使用、辦公場(chǎng)所的分配往往是由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，這一現(xiàn)狀看來(lái)也是一時(shí)難以改變的，所以，要巧借東風(fēng)，將縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人吸引到法律援助隊(duì)伍里來(lái)，既是一名法律援助工作者，又是法律援助工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力量，在一定程度上可以起到彌補(bǔ)援助中心機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，人員、資金不到位的作用，有效化解援助中心職能發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題。選齊配強(qiáng)援助中心工作人員，為援助工作提供組織保障。援助中心編制缺額、人員配備不足，司法行政機(jī)關(guān)又對(duì)現(xiàn)有人員隨意使用是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，成為制約援助工作全面深入開(kāi)展的因素之一，也是制約援助工作水平提升的瓶頸。因此，各地在確定編制、選調(diào)人員時(shí)不得不考慮所進(jìn)人員在中心可能的工作年限，早打算，梯次搭配，搞好人員儲(chǔ)備，確保連續(xù)性，防止斷層。建立法律援助工作者、志愿者和專(zhuān)家人員資料庫(kù)，為援助工作提供隊(duì)伍保障。法律援助點(diǎn)多面廣，需要方方面面的人才，尤其在咨詢(xún)方面，更加需要懂得醫(yī)療衛(wèi)生、種子農(nóng)藥、金融債券、建筑設(shè)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，針對(duì)這一實(shí)際，要建立縣域范圍內(nèi)的專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，集中專(zhuān)家的智慧為受援人解疑釋惑，方便快捷的為受援人提供服務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)律師、法律工作者和志愿者的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分門(mén)別類(lèi)建立援助人員資料庫(kù)，有利于受援人從中找到自己喜愛(ài)的援助人來(lái)辦理自己的案件，創(chuàng)辦受援人幸福的法律援助事業(yè)。

二、業(yè)務(wù)建設(shè)：明確職責(zé)范圍，突出刑事援助工作重點(diǎn)

法律援助業(yè)務(wù)大致劃分為民事和刑事兩大部分。民事部分已經(jīng)有了比較成熟的做法，再者受援人自己也有一些了解，在案件辦理過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)大的偏差。在刑事援助業(yè)務(wù)方面，援助中心要積極與公檢法協(xié)作配合，理順關(guān)系，強(qiáng)化案件交接，規(guī)范運(yùn)行程序，制定工作預(yù)案，建立部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)商解決遇到的困難和問(wèn)題，確保刑事法律援助工作有序、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。采取遞送函件的方式，通報(bào)各自業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的（及不宜公開(kāi)的除外）苗頭性、傾向性、規(guī)律性問(wèn)題，對(duì)于一時(shí)不能解決的，也可用會(huì)商方式解決。經(jīng)過(guò)會(huì)商，能夠在最大程度上取得認(rèn)識(shí)上的一致，從而在維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益方面少走彎路，取得最大最好的效果。法律援助中心要設(shè)立“綠色通道”，由專(zhuān)人接受函件、辦理手續(xù)、指定承辦機(jī)構(gòu)、確定辦案人，要用最短時(shí)間向指定（提供）單位送達(dá)指定辯護(hù)專(zhuān)用公函。在確定辦案人方面，做到無(wú)縫隙對(duì)接，對(duì)于時(shí)間要求緊的案件，要“先上車(chē)后買(mǎi)票”，先通知律師著手辦理，所需材料邊用邊補(bǔ)充，不能因只顧準(zhǔn)備材料而耽誤了辦案，使援助工作環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、整體推進(jìn)，真正做到管道暢通，無(wú)梗堵。

三、制度建設(shè)：建章立制，形成用制度管人理事機(jī)制

法律援助與其他工作一樣，要形成一整套用制度管人理事機(jī)制，干什么、怎么干有制度作標(biāo)準(zhǔn)，干錯(cuò)了、效率低有制度作處罰依據(jù)，使整個(gè)法律援助工作在制度的框架內(nèi)操作和運(yùn)行，不出軌，不越矩。當(dāng)前，就是要按照《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求，應(yīng)援盡援，適時(shí)增加援助范圍，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，確保需要提供法律援助的案件、人員得到及時(shí)、便捷的援助服務(wù)，在公平正義的天平上為弱勢(shì)群體增加砝碼。不斷檔，不缺位，從對(duì)外宣傳、受理申請(qǐng)、申請(qǐng)審查、作出決定、指派承辦機(jī)構(gòu)、確定承辦人、案件（辯護(hù)）、卷宗歸檔、回訪(fǎng)受援人等九個(gè)環(huán)節(jié)上建章立制。

四、設(shè)施建設(shè)：完善設(shè)施，營(yíng)造優(yōu)美援助環(huán)境

法律援助工作大多面對(duì)的是弱勢(shì)群體、特殊群體，為適應(yīng)他們的需要，法律援助中心在建造辦公場(chǎng)所時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，臨街選址，即使在已有場(chǎng)所調(diào)劑辦公用房也要做到落地，在一層，最大程度上方便申請(qǐng)人進(jìn)進(jìn)出出、來(lái)來(lái)往往。方方面面都要考慮到殘疾者、智障者、老年人的需求，有導(dǎo)引員引導(dǎo)辦理申請(qǐng)事項(xiàng)，使通道無(wú)障礙，有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，配備老花鏡、筆墨紙張、飲水用具等等器械用具，供他們使用。對(duì)于需要暫時(shí)等待的申請(qǐng)人，要給他們準(zhǔn)備用于消遣的報(bào)刊雜志，以緩解情緒，穩(wěn)定人心。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，辦公場(chǎng)所要足夠大，人員要足夠多，功能劃分要合理，辦公用品要齊全，服務(wù)設(shè)施要到位，信息公示要全面。設(shè)施布局要圍繞工作轉(zhuǎn)，為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，起到伸筋活血、去滯化瘀之功效，讓申請(qǐng)人、咨詢(xún)者感到來(lái)這里來(lái)對(duì)了，這里是群眾說(shuō)話(huà)的地方，也是可以出氣的地方，更是使人順心的地方。

五、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

為解決辦事效率低、對(duì)外聯(lián)系不夠緊密、服務(wù)內(nèi)容單一的問(wèn)題，就要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上辦公、實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦。對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，提出問(wèn)題、確定內(nèi)容、列出完成任務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)。具體可以建立和完善以下板塊：（1）援助動(dòng)態(tài)：設(shè)立上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、通知公告、當(dāng)前工作、案件分析、輿情前瞻等欄目。（2）援助之窗：設(shè)立援助制度、援助資料（受理?xiàng)l件、受理范圍）、援助文化、援助案例、經(jīng)驗(yàn)交流（包括答疑、解答咨詢(xún)）等欄目。（3）申請(qǐng)平臺(tái)：有市（縣）法律援助中心、司法所、律師事務(wù)所法律援助案件受理點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)大廳法律援助受理窗口、村（居）委會(huì)里法律援助明白人、互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)等六級(jí)申請(qǐng)法律援助平臺(tái)。（4）電子檔案。（5）指派通知書(shū)。（6）承辦機(jī)構(gòu)：載明案件基本情況、指派時(shí)間、接案時(shí)間、接案人、承辦人、督辦措施等內(nèi)容。（7）辦案實(shí)錄：記錄承辦時(shí)間、聯(lián)系受援人、會(huì)見(jiàn)筆錄、立案、庭審記錄、結(jié)案歸檔等內(nèi)容。最后通過(guò)表格呈現(xiàn)辦理案件考評(píng)等級(jí)。（8）案件回訪(fǎng)。（9）監(jiān)督之窗：設(shè)立四級(jí)督辦（縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、援助中心主任、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人四級(jí)）、意見(jiàn)建議、社會(huì)監(jiān)督等欄目。（10）辦件圖示：圖標(biāo)顯示各承辦機(jī)構(gòu)辦件數(shù)量（分律師所、法律服務(wù)所和志愿者三張表格并細(xì)化到具體辦案人員）。（11）資料庫(kù)：設(shè)立服務(wù)人員資料庫(kù)（含咨詢(xún)專(zhuān)家資料庫(kù)、律師資料庫(kù)、法律工作者資料庫(kù)、志愿者資料庫(kù)）、困難群體資料庫(kù)（含殘疾人群體資料庫(kù)、低保戶(hù)群體資料庫(kù)）等欄目。（12）調(diào)解之聲：載明調(diào)解組織、調(diào)解范圍、調(diào)解條件、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)、情況反饋、回訪(fǎng)等內(nèi)容。(13)法制之窗：設(shè)立法律法規(guī)、文書(shū)格式、答疑釋惑、以案講法、宣傳資料等欄目。(14)學(xué)習(xí)之窗：設(shè)立學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)園地、活動(dòng)圖片等欄目。(15)對(duì)外交流：設(shè)立交流單位、交流方式、交流內(nèi)容等欄目。(16)窗口建設(shè)：設(shè)立日常工作、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、工作動(dòng)態(tài)、工作總結(jié)等欄目。(17)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：設(shè)立規(guī)章制度、考評(píng)表格、辦案成果等欄目。

六、組織管理：強(qiáng)化管理，向管理要效益

篇9

一、重點(diǎn)工作完成情況

1、人才工程建設(shè)

調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并下達(dá)人才工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。做好國(guó)外智力引進(jìn)申報(bào)工作，上報(bào)市人事局國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目3項(xiàng)。外出招聘人才10次，為企事業(yè)單位引進(jìn)了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級(jí)職稱(chēng)人才1100多名，組織三支隊(duì)伍（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才）教育培訓(xùn)38*人次。組織開(kāi)展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評(píng)選工作。認(rèn)真做好人才數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)工作，全縣人才數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)人員累計(jì)有19500名，全年新增人才2104名。

2、市政府下達(dá)我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況

⑴就業(yè)與培訓(xùn)

全縣凈增就業(yè)崗位2213個(gè)，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1198人，其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)392人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7138人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)723人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)4310人。

⑵社保擴(kuò)面與基金征繳

出臺(tái)《*縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理實(shí)施辦法》，全面推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增擴(kuò)面人數(shù)5990人，累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為44543人，基金征繳12104萬(wàn)元，征繳率達(dá)98.8%。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增3368人，超額完成市下達(dá)的擴(kuò)面考核任務(wù)，征繳醫(yī)?；?267.33萬(wàn)元（應(yīng)征基金4311萬(wàn)元），基金征繳率為99%。失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)2*7人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳281.95萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)新增參保人數(shù)17759人，累計(jì)參保39862人。生育保險(xiǎn)新增參保人數(shù)5431人，累計(jì)參保10224人，年內(nèi)有61人享受生育保險(xiǎn)待遇，累計(jì)結(jié)余基金428萬(wàn)元。

進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，完善社會(huì)化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認(rèn)證6862人次；為5653名改制企業(yè)退休人員及時(shí)送上春節(jié)、老人節(jié)慰問(wèn)金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進(jìn)展順利，年內(nèi)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)90%以上。

⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

出臺(tái)實(shí)施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（試行）》，年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

⑷被征地農(nóng)民基本生活保障

調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標(biāo)準(zhǔn)，今年新增參保人數(shù)為820人，累計(jì)有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)。

⑸職工維權(quán)與欠薪治理

完成勞動(dòng)保障書(shū)面審查1602家，向省總隊(duì)上報(bào)我縣勞動(dòng)保障誠(chéng)信A級(jí)單位85家。受理勞動(dòng)行政執(zhí)法案件202件，已辦結(jié)199件，結(jié)案率98.5%，涉及職工1150人，為職工追回工資、押金等294.52萬(wàn)元。參與處理突發(fā)事件21起，涉及民工785人；實(shí)施行政處罰9起，清退童工6人。勞動(dòng)合同簽訂率91.8%。

⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作按照“六到位”要求，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，并根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整。

二、各項(xiàng)主要工作完成情況

1、優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，不斷拓展人才引進(jìn)渠道。完成人力資源市場(chǎng)和辦公場(chǎng)所遷移工作，基本解決了困擾多年的招聘場(chǎng)地小、安全隱患多、現(xiàn)場(chǎng)人員擁擠的問(wèn)題。全年舉辦人力資源交流大會(huì)11次，其中大中專(zhuān)畢業(yè)生公益性招聘會(huì)兩次，有6*家用人單位進(jìn)場(chǎng)登記招聘，累計(jì)提供就業(yè)崗位10445個(gè)，網(wǎng)上免費(fèi)信息736條，求職者應(yīng)聘報(bào)名5095人次。

2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作，完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)“三定”方案的批復(fù)。對(duì)全縣事業(yè)單位分類(lèi)上報(bào)情況進(jìn)行了匯總，對(duì)243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進(jìn)行了復(fù)核。加強(qiáng)編制人員臺(tái)賬管理，建立事業(yè)單位人員變動(dòng)登記表。認(rèn)真進(jìn)行事業(yè)單位年檢工作，應(yīng)年檢單位155家，完成年檢154家，年檢率99.35%。

3、穩(wěn)定推進(jìn)事業(yè)單位改制，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理?？h良種場(chǎng)改制方案獲得大多數(shù)職工的支持，改制工作平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)公務(wù)員的能力培訓(xùn)，完成公務(wù)員普通話(huà)水平培訓(xùn)考核98名。組織2256名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓(xùn)考核，其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個(gè)部門(mén)所屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實(shí)用型人才中選評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的力度，有1569名實(shí)用型人才取得初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格515名，其中高級(jí)職務(wù)78名，中級(jí)職務(wù)162名。

完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位20*年度考核審核工作，全縣參加考核單位234家，工作人員7358人，其中實(shí)考人員7044人，確定優(yōu)秀等次944名，稱(chēng)職合格59*人，不稱(chēng)職不合格3人，未定等次190人（其中試用期人員184人）。辦理新錄用公務(wù)員47名，其中公開(kāi)招考錄用公務(wù)員18名。接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。

切實(shí)做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作，建立了企業(yè)干部例會(huì)制度。對(duì)全縣95名企業(yè)干部進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金每人1200元，為其中10名相對(duì)困難的人員安排了困難補(bǔ)助每人600元。

完成全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作，其中參加機(jī)關(guān)工資套改1854人，參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為700元。組織了57名優(yōu)秀公務(wù)員的健康休養(yǎng)和7600名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。

4、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作。調(diào)整政策，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，放寬享受培訓(xùn)補(bǔ)助農(nóng)民的年齡，改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)助辦法，明確培訓(xùn)重點(diǎn)，提高重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度，從多方面促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人。走出本地，開(kāi)展異地培訓(xùn)，根據(jù)我縣居民到外地開(kāi)辦超市較多的情況，在常州、昆山兩地同時(shí)舉辦了超市經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班，共有434名在蘇州、昆山、常州和無(wú)錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，出臺(tái)就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔(dān)保貸款辦法及操作實(shí)施細(xì)則和靈活就業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過(guò)開(kāi)展再就業(yè)援助和鼓勵(lì)扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，幫助392名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔(dān)保貸款審核44人，審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4*0”人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼856人128.73萬(wàn)元，審核企業(yè)社保補(bǔ)貼96家81.21萬(wàn)元。開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)，出臺(tái)了充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，召開(kāi)了創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)。切實(shí)幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，制定“零就業(yè)家庭”申報(bào)認(rèn)定辦法，全面開(kāi)展“零就業(yè)家庭申報(bào)”和申領(lǐng)社保補(bǔ)貼的“4*0”人員就業(yè)狀態(tài)確認(rèn)工作，積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

5、出臺(tái)實(shí)施“五費(fèi)合征”，進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)44*2人，其中繳費(fèi)人數(shù)35878人，中斷1458人，離退休6716人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9720萬(wàn)元，支付7341萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余12415萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位409家，參保職工29833人，比去年凈增3192人，超額完成市下達(dá)的擴(kuò)面考核任務(wù)。征繳醫(yī)?；?267.33萬(wàn)元，基金征繳率達(dá)99%，其中：統(tǒng)籌基金2123.25萬(wàn)元，個(gè)人帳戶(hù)基金1785.69萬(wàn)元；支出醫(yī)療費(fèi)用3048.02萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)39501人，比去年凈增17028人，基金收入664萬(wàn)元，支出523萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余477萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)4825人，基金收入88萬(wàn)元，支出60萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余428萬(wàn)元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)73800人。

6、宣傳實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。精心部署，制定宣傳實(shí)施方案，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)合同法》。聘請(qǐng)法律專(zhuān)家開(kāi)設(shè)《勞動(dòng)合同法》專(zhuān)題講座，組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)主參加《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)。全面開(kāi)展了勞動(dòng)保障書(shū)面審查（年檢）工作，審查用人單位1602家。開(kāi)展了上年度勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選工作，評(píng)出勞動(dòng)保障誠(chéng)信A級(jí)單位85家。積極開(kāi)展日常巡視監(jiān)察，專(zhuān)職勞動(dòng)監(jiān)察員共檢查用人單位496家；開(kāi)展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動(dòng)用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動(dòng)用工5次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；實(shí)施行政處罰9起；查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件134件，已結(jié)案133件，結(jié)案率99.3%，涉及勞動(dòng)者240人，申訴標(biāo)的452.35萬(wàn)元。審批企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制12家。辦理工傷認(rèn)定2780件，其中發(fā)放工傷認(rèn)定書(shū)778件，組織傷病殘鑒定210人。

7、狠抓“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)，退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人，73個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務(wù)小組和退休干部學(xué)習(xí)小組，有27個(gè)單位建立了離退休干部黨支部（黨小組）。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相應(yīng)得到提高，從“兩項(xiàng)待遇”檢查抽查情況看，滿(mǎn)意度有較大幅度的提高。

三、扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面完成

按照縣委統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高、建章立制，從進(jìn)一步梳理服務(wù)辦理事項(xiàng)，公開(kāi)簡(jiǎn)化辦事程序，完善政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范提升服務(wù)入手，狠抓工作人員作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，在全面提高全體干部作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真完成“走進(jìn)矛盾、破解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的難題破解工作。

積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）活動(dòng)和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”雙創(chuàng)大討論活動(dòng)。以創(chuàng)建為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、深入服務(wù)對(duì)象中聽(tīng)取意見(jiàn)等多種形式，認(rèn)真深入查找問(wèn)題，剖析原因，有針對(duì)性的提出整改措施和解決方法，以此來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展“三幫扶”結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)，為聯(lián)系的困難農(nóng)戶(hù)送上慰問(wèn)金，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在重陽(yáng)節(jié)前夕，還為結(jié)對(duì)村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問(wèn)品。

貫徹落實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，對(duì)本局牽頭和配合的全縣懲防目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制訂工作計(jì)劃。進(jìn)一步深化和完善政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真清理落實(shí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)辦事程序、承辦科室進(jìn)行了公開(kāi)，開(kāi)通了陽(yáng)光熱線(xiàn)（*）以及群眾舉報(bào)投訴電話(huà)（12333）。

承辦人大代表建議20件，政協(xié)委員提案12件，協(xié)辦政協(xié)委員提案3件，做到辦結(jié)率100%，與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來(lái)信187件，辦結(jié)率達(dá)100%，其中要信30件。開(kāi)展了“慈善一日捐”和獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖捐款。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、社會(huì)治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會(huì)、計(jì)劃生育、政務(wù)信息、檔案管理、保密工作等，進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

篇10

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開(kāi)全區(qū)20*年度工作總結(jié)表彰大會(huì)。這次會(huì)議是在全區(qū)抗御50多年罕見(jiàn)的冰凍災(zāi)害，奮力抗災(zāi)救災(zāi)的情況下召開(kāi)的，是一次團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)是，總結(jié)20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20*年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越。等一下，會(huì)議將表彰全區(qū)20*年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望受到表彰的單位和同志們?cè)俳釉賲?，再?chuàng)佳績(jī)。會(huì)議最后，葉書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定信心，下定決心，全面提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

20*年，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全力主攻兩區(qū)，推進(jìn)三大建設(shè)，三年確保財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成和超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)各項(xiàng)工作在全市目標(biāo)考評(píng)中，繼續(xù)領(lǐng)先?？偨Y(jié)過(guò)去一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，可以說(shuō)是形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人。

形勢(shì)喜人主要是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些令人欣喜的標(biāo)志性亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“四個(gè)突破”、“五個(gè)發(fā)展”。四個(gè)突破：一是全區(qū)GDP突破100億元，達(dá)到118億，增幅首次達(dá)到15%以上。二是財(cái)政總收入突破3億元，達(dá)到3.61億元，凈增1億元以上，增長(zhǎng)39.6%，其中地方財(cái)政收入2.5億元，增長(zhǎng)34.1%，實(shí)現(xiàn)了兩年翻番，財(cái)政總收入在全省排第33位，比20*年前進(jìn)了6位，獲得全省縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)。三是工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破30億元，達(dá)到37.2億元，增長(zhǎng)197%。四是全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入突破50億，達(dá)到56.3億元，增長(zhǎng)72%。五個(gè)發(fā)展：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。20*年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，完成增加值17.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.45億元，實(shí)現(xiàn)了一年翻番。納稅100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶(hù)（全市109戶(hù)），納稅1000萬(wàn)元以上的有3戶(hù)（全市9戶(hù)），尤其是金弘實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5475萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬(wàn)元以上納稅企業(yè)“零”的突破；工業(yè)園區(qū)當(dāng)年新增收入、新增面積、新增企業(yè)均超歷史。去年區(qū)政府投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬(wàn)元，新增園區(qū)面積近3000畝，新增企業(yè)25戶(hù)，規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番，初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。

二是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。去年新引進(jìn)500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，實(shí)際進(jìn)資17.7億元，比上年翻了一番，其中新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際進(jìn)資5.32億元，占市下達(dá)任務(wù)的176.8%，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)際利用外資1399萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.7%；出口創(chuàng)匯完成1350萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38.8%。三是上頓渡城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。20*年，政府先后投入2億多元，整體推進(jìn)上頓渡城區(qū)11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大部分工程進(jìn)展順利。新時(shí)代家居廣場(chǎng)一期工程全面竣工，二期工程完成主體并于20*年12月28日開(kāi)業(yè)；行政大樓和市民公園即將全面竣工；城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi)，其中建設(shè)東路、公園西路已完成，文昌路、學(xué)府路基本完工，連接撫八線(xiàn)道路工程年前已完成路基，*大道改造工程接近尾聲。這些項(xiàng)目的興建，使城市框架不斷拉大，新增城區(qū)面積3平方公里，新增人口2萬(wàn)人。

積極搞好土地市場(chǎng)化運(yùn)作，土地經(jīng)營(yíng)性收入完成3.18億元，建設(shè)規(guī)費(fèi)達(dá)到2351萬(wàn)元，均為近5年來(lái)的總和。成立了城市管理局，加強(qiáng)了城市管理，著力實(shí)施了城市綠化、美化、亮化工程，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀(guān)。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到59.8萬(wàn)噸，增加1.3萬(wàn)噸，已連續(xù)4年被評(píng)為全國(guó)糧食總產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）。六大特色產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)正在加快形成，黃梔子面積達(dá)到13.5萬(wàn)畝，花卉面積達(dá)到3.2萬(wàn)畝，金銀花面積達(dá)到3.2萬(wàn)畝，蔬菜面積達(dá)到17萬(wàn)畝，西瓜面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝左右，果樹(shù)面積達(dá)到7.6萬(wàn)畝。全區(qū)新增市級(jí)龍頭企業(yè)11家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，共投入資金2160萬(wàn)元，完成了144個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)127個(gè)，惠及3萬(wàn)多位農(nóng)民。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4911元、增長(zhǎng)17.8%。五是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程全面落實(shí)，較好地完成了市政府下達(dá)的80項(xiàng)民生指標(biāo)，尤其是改建、新建、擴(kuò)建敬老院、福利院23所，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面完成敬老院建設(shè)，使農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。新農(nóng)合試點(diǎn)工作成效顯著，參合農(nóng)民達(dá)58.4萬(wàn)人，參合率85.6%。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)積極推進(jìn)，全區(qū)開(kāi)工建設(shè)面積達(dá)8448平方米，年前已公開(kāi)搖號(hào)，使200戶(hù)中低收入家庭受益?；A(chǔ)教育水平和質(zhì)量有了新的提升，高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前茅，被評(píng)為全省“兩基”工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。安全穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)，公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區(qū)政治安定，社會(huì)和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

形勢(shì)逼人主要是要看到發(fā)展的差距和壓力仍然較大。去年我區(qū)的趕超發(fā)展雖然取得了一定的成效，保持了一個(gè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但把*放在全國(guó)、全省的范圍比較，我們還存在很大的差距，發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。我區(qū)GDP去年達(dá)到118億元，人均只有1萬(wàn)元，而全省平均水平早已突破1萬(wàn)元；財(cái)政總收入雖然增幅較大，但與兄弟縣（區(qū)）相比，仍有較大差距。二是工業(yè)化水平較低。工業(yè)的支撐作用不夠明顯，工業(yè)增加值占GDP的比重僅達(dá)到22.51%，比重偏小，創(chuàng)稅大戶(hù)少，納稅過(guò)1000萬(wàn)元的只有3戶(hù)，納稅過(guò)5000萬(wàn)元的只有1戶(hù)。三是財(cái)政比較困難。人均財(cái)政偏低，民生保障等各項(xiàng)剛性支出增多，財(cái)政平衡難度增大，財(cái)政結(jié)構(gòu)層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚需進(jìn)一步努力。招商引資大項(xiàng)目比較少，尤其是帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目少，當(dāng)年入園落戶(hù)的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)率不高，投產(chǎn)率低。工業(yè)用地緊張，園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還比較滯后。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高，新農(nóng)村建設(shè)資金投入少，農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)不多，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進(jìn)一步拓寬。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在不少困難和問(wèn)題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體而言希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，我們對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到全市趕超發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。另一方面，我們又要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，善于把握機(jī)遇，善于搶抓機(jī)遇。我們必須審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，理清思路，創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

20*年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)趕超發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時(shí)期實(shí)行“奮力趕超、重點(diǎn)突破、局部超越”的發(fā)展策略和“工業(yè)增加值每三年翻兩番，財(cái)政總收入每三年翻一番，生產(chǎn)總值每四年翻一番”的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的快車(chē)道。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值133億元，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到141億，增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅19%；三大產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到14.2:50.4：35.4。實(shí)際利用外資達(dá)到1650萬(wàn)美元；出口創(chuàng)匯1600萬(wàn)美元。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“12345”工程：1、抓好10項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程；2、引進(jìn)區(qū)外資金20億元，園區(qū)新擴(kuò)建面積2000畝；3、規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25億元，力爭(zhēng)達(dá)到30億元；4、新增投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家；5、財(cái)政收入確保完成4.6億元，力爭(zhēng)突破5億元。通過(guò)實(shí)施上述工程，把城區(qū)做大做美，園區(qū)做大做好，工業(yè)做大做強(qiáng)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全區(qū)上下必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，形成共識(shí)，形成合力，堅(jiān)定信心，下定決心，義無(wú)反顧，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)。

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培植產(chǎn)業(yè)集群，致力推進(jìn)工業(yè)提速增效

抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源。我們堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手，按照“做強(qiáng)園區(qū)，做大工業(yè)”的思路，實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力、政策向工業(yè)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)工業(yè)提速增效。

一要突出抓好園區(qū)建設(shè)。要重點(diǎn)抓好四件事：一是加大園區(qū)投入。今年力爭(zhēng)籌集億元資金，抓緊抓好土地開(kāi)發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項(xiàng)目。要千方百計(jì)引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入園落戶(hù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭(zhēng)新增入園工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，開(kāi)工建設(shè)20個(gè)以上。三是抓好配套促產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。四是完善基礎(chǔ)強(qiáng)后勁。打通園區(qū)主干道，積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，搞好綠化、亮化、美化工程，同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在福銀高速路口打開(kāi)一個(gè)出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。

二要著力扶持骨干企業(yè)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營(yíng)收入過(guò)億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過(guò)500萬(wàn)元的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)*、*酒業(yè)等32戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制，在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜，促其做強(qiáng)做優(yōu)，力爭(zhēng)納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)25家，其中納稅過(guò)1000萬(wàn)元6家，過(guò)5000萬(wàn)元1家。

三要切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是狠抓一批重大技改項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、招商重組、合資嫁接、增資擴(kuò)股等多種形式，增強(qiáng)企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實(shí)業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴(kuò)能改造等10大技改項(xiàng)目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科研聯(lián)合形式，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)4個(gè)以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱(chēng)號(hào)，4個(gè)以上產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，4個(gè)以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。三是推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗和資源綜合利用。

（二）實(shí)行高位推動(dòng)，著力引大引強(qiáng)，致力增強(qiáng)招商引資實(shí)效

抓好招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是*趕超發(fā)展的必由之路，關(guān)鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，不斷加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭(zhēng)全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元，新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。

一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)招商信息隊(duì)伍，選派精兵強(qiáng)將分別派駐*、*、*、*等地蹲點(diǎn)招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)抓好*家電配件等項(xiàng)目的招商。

二要領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)招商引資工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力抓招商引資，做到親自掌握和研究招商信息，親自聯(lián)系和拜訪(fǎng)重要客商，親自談判和落實(shí)重大項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)和解決重要問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于與客商建立和諧的感情聯(lián)系，善于借八方能耐，匯四海關(guān)系，把項(xiàng)目促成做成。

三要突出招商重點(diǎn)。著力抓好重點(diǎn)地區(qū)招商，繼續(xù)鞏固*、*等招商基地，積極開(kāi)辟*、江蘇、*等新招商基地，不斷拓展港臺(tái)、日韓等外資引進(jìn)基地。要突出專(zhuān)業(yè)招商，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商，招大引強(qiáng)，大力引進(jìn)一批與我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套，產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大工業(yè)項(xiàng)目，真正達(dá)到“招來(lái)一個(gè)、落戶(hù)一群、帶動(dòng)一片”的良好效果。

四要堅(jiān)持以商招商。實(shí)踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過(guò)招商引資，每個(gè)部門(mén)都掌握了一批客商，我們要切實(shí)用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯(lián)系制度，聘請(qǐng)部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動(dòng)更多客商來(lái)*投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動(dòng)效應(yīng)。要對(duì)以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實(shí)行重獎(jiǎng)，促進(jìn)招商。要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有客商進(jìn)一步加大在*的投資，不斷新上項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)。

五要優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門(mén)務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)客商的服務(wù)水平。同時(shí)，要切實(shí)破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實(shí)際問(wèn)題，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。

（三）加大建設(shè)力度，適度超前發(fā)展，致力提升上頓渡城區(qū)形象

要繼續(xù)按照“對(duì)接*中心城區(qū)”的總體要求和“優(yōu)質(zhì)教育區(qū)，城市后花園”基本定位，堅(jiān)持一手抓老城區(qū)改造，一手抓新城區(qū)建設(shè)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，拉開(kāi)城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快城市化進(jìn)程，力爭(zhēng)今上頓渡城區(qū)面積擴(kuò)大2平方公里，新增城區(qū)人口2萬(wàn)人。

今年上頓渡城區(qū)建設(shè)要在繼續(xù)抓好上頓渡舊城改造、供水管網(wǎng)改造、連接撫八掛線(xiàn)道路工程和中洲公園大橋改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，著力抓好10大城市和基礎(chǔ)設(shè)施工程：1、*金三角改造和*防洪墻建設(shè)，全面啟動(dòng)*金三角改造和*防洪墻建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好中洲公園全面開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之成為*區(qū)一個(gè)具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設(shè)，重點(diǎn)抓好馮家巷、曾灣、國(guó)稅、體育路、外貿(mào)、汽車(chē)站等背街小巷的改造建設(shè)。4、上頓渡新區(qū)小學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)抓好上頓渡新區(qū)一所規(guī)模以上小學(xué)建設(shè)，同時(shí)抓好西湖綠洲小學(xué)建設(shè)，力爭(zhēng)今年9月新生入學(xué)。5、上頓渡路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好玉茗南路至撫八線(xiàn)、公園東路南北延伸、建設(shè)東路伸延段連接撫八掛線(xiàn)等道路路網(wǎng)建設(shè)。6、*賓館建設(shè)，在上頓渡新區(qū)興建一座標(biāo)準(zhǔn)化三星級(jí)以上賓館。7、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，在繼續(xù)抓好一期經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，新建8000—10000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。8、*旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力抓好休閑度假區(qū)一期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。9、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。10、新建老干部活動(dòng)中心，為老干部的身心健康提供一個(gè)優(yōu)良的學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所。

在抓好上述重點(diǎn)工程的同時(shí)，我們一方面要強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)高度壟斷，加大土地儲(chǔ)備，搞好土地開(kāi)發(fā)、整理，搞活土地經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)“招、拍、掛”，今年?duì)幦〗?jīng)營(yíng)性土地收入達(dá)到2億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到3個(gè)億；加大建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳力度，力爭(zhēng)建設(shè)規(guī)費(fèi)征收達(dá)3000萬(wàn)元。同時(shí)，按照城市建管相結(jié)合的原則，加大城市管理力度。著力解決居民反映強(qiáng)烈的臟、亂、差等突出問(wèn)題，搞好城區(qū)綠化、美化、亮化，為城區(qū)居民提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的人居環(huán)境。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）注重開(kāi)源節(jié)流，發(fā)展壯大財(cái)力，致力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終反映，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的體現(xiàn)。要按照“培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、嚴(yán)格管理”的要求，切實(shí)做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)”三篇文件，努力提高稅收占財(cái)政收入的比重，力爭(zhēng)20*年完成財(cái)政收入5億元的目標(biāo)。

一要強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。一是加大新興企業(yè)扶持力度，擴(kuò)大財(cái)源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力抓好金弘實(shí)業(yè)、自立銅業(yè)、昊鵬實(shí)業(yè)、中原鋼構(gòu)、圣航潔具、永康鋁制品等企業(yè)的扶持，力爭(zhēng)稅收增加1億元以上；二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，夯實(shí)財(cái)源。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，力促*酒業(yè)、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、恒豐達(dá)包裝等20戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)做大規(guī)模，促使稅收進(jìn)一步增長(zhǎng)；三是加快重點(diǎn)工程建設(shè)，挖掘財(cái)源。重點(diǎn)抓好上頓渡城區(qū)10大重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程稅費(fèi)征管；四是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，增加財(cái)源。以超常的舉措，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。同時(shí)，還要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新的財(cái)源。

二要積極向上“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)發(fā)展的政策傾斜和項(xiàng)目、資金方面的支持。要注重項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、包裝、儲(chǔ)備，切實(shí)搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要積極跑部進(jìn)廳，主動(dòng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取我區(qū)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤(pán)子。

三要積極爭(zhēng)取銀行資金支持。要進(jìn)一步搞好銀企之間的協(xié)調(diào)，建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，疏通融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)大力增加信貸投入，支持工業(yè)發(fā)展。

四要大力激活民間資金。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，要在政策上、機(jī)制上、體制上進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極推動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人實(shí)行重獎(jiǎng)，激發(fā)全區(qū)上下的創(chuàng)業(yè)熱情。要通過(guò)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，使本土資本、民間資金迅速聚集，在趕超發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作，致力加快農(nóng)民增收步伐

堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食安全生產(chǎn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養(yǎng)殖、果業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)、*天順等一批加工型龍頭企業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程，加快培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村，形成100個(gè)“一村一品”示范村，加快農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好陽(yáng)光培訓(xùn)，積極做好跨省勞務(wù)輸出，同時(shí)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，吸引農(nóng)民就地就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

二要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極籌集資金，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，逐步完成34座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)、201座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，啟動(dòng)1萬(wàn)畝以上圩堤的整治加固；組織力量開(kāi)展好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)力度，支持發(fā)展農(nóng)村小水電，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新建農(nóng)村水泥路125公里，村村通水泥路率達(dá)到70%以上。抓好林權(quán)配套改革、農(nóng)墾企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等工作，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三要抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”運(yùn)作模式，重點(diǎn)選好129個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，圍繞“五新一好”的目標(biāo)，以村莊整治為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好“六改四普及”，著力抓好農(nóng)村土地管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，使新試點(diǎn)村建設(shè)整齊有序，逐步改善農(nóng)村面貌。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程，大力培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民，力爭(zhēng)全區(qū)90%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（六）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生，合力構(gòu)建和諧社會(huì)

要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，要盡全力為老百姓辦好事、辦實(shí)事、辦放心的事。

一要扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5500人；新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬(wàn)人；跨省勞務(wù)輸出18萬(wàn)人。要加強(qiáng)社會(huì)保障，加大農(nóng)村低保力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，今年全區(qū)要再建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000—10000平方米。

二要全力抓好和諧平安建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移，靠前指揮，通過(guò)抓基層、抓隊(duì)伍，大力推進(jìn)和諧平安建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，著力抓好煙花爆竹行業(yè)整頓和文化娛樂(lè)場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大上頓渡城鎮(zhèn)飲用水源的生態(tài)保護(hù)治理力度，嚴(yán)格控制污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)工作，建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時(shí)，要協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升操作能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

決策在集體，落實(shí)在個(gè)人，操作落實(shí)決定成敗。全區(qū)上下要進(jìn)一步提升操作能力，要向操作力要項(xiàng)目，向操作力要環(huán)境，向操作力要發(fā)展，向操作力要和諧。

第一，要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。一方面，要切實(shí)更新思想觀(guān)念，在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)遇到很多新矛盾、新問(wèn)題。解決這些矛盾和問(wèn)題，加快趕超發(fā)展，必須在思想上有新的超越，在觀(guān)念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在開(kāi)拓進(jìn)取中求發(fā)展，在全區(qū)營(yíng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面，要準(zhǔn)確把握宏觀(guān)調(diào)控。實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控、壓縮投資規(guī)模，是就全國(guó)范圍而言的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、投入不足，卻是我區(qū)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)；加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，是為了消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素，而不是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，正確理解，準(zhǔn)確把握，積極應(yīng)對(duì)，努力保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

第二，要強(qiáng)化操作抓落實(shí)。一要爭(zhēng)當(dāng)破解難題的高手。我們要干一行、愛(ài)一行、精通一行，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無(wú)所作為的思想，做到既不踩紅線(xiàn)、闖紅燈，又有效破解土地、資金難題，加快發(fā)展，有所作為。二要勇當(dāng)狠抓工作落實(shí)的能手。要深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線(xiàn)，掌握第一手資料，撲下身子抓落實(shí)，全力以赴促發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要繼續(xù)堅(jiān)持“六個(gè)一”的工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)年度重大目標(biāo)任務(wù)，要認(rèn)真梳理和分解，層層落實(shí)責(zé)任制，做到有目標(biāo)、有措施、有督查、有結(jié)果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽工作，敢于干事，做到該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不把矛盾上交、責(zé)任下推，延誤發(fā)展進(jìn)程，確保政令暢通，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，要優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。一要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決客商項(xiàng)目建設(shè)中及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題或緊急問(wèn)題要一事一議、現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保問(wèn)題及時(shí)解決，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)規(guī)范行政職能部門(mén)的行為，從根本上杜絕對(duì)客商、企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要切實(shí)提高工作效能。要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立說(shuō)立行，快速高效。不斷完善和落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能。

今天是正月十三，傳統(tǒng)的春節(jié)即將過(guò)去，我們必須全身心的投入到工作中去，著眼全年，立足當(dāng)前，做到各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排，盡力往前趕，爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季開(kāi)門(mén)紅。當(dāng)前，要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)主要工作：一是切實(shí)做好災(zāi)后重建工作。自元月13日以來(lái)，持續(xù)多天的雨雪冰凍天氣給我區(qū)造成嚴(yán)重的災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá)72.5萬(wàn)人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15.6億元。面對(duì)因?yàn)?zāi)害造成的損失，各地各部門(mén)千萬(wàn)不能等靠要，要積極行動(dòng)起來(lái)，投入到災(zāi)后重建中去。一要集中時(shí)間、集中力量，組織足夠的人力，積極配合供電部門(mén)加快毀壞的電力線(xiàn)路的搶修，力爭(zhēng)2月23日全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部恢復(fù)供電。二要精心組織、科學(xué)安排，盡快抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，采取有力措施，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，把災(zāi)害的損失搶回來(lái)。要及時(shí)組織力量，認(rèn)真做好損壞樹(shù)木、毛竹的清理和復(fù)墾工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要組織技術(shù)人員下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)群眾搞好災(zāi)后重建工作，掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促幫助災(zāi)后重建工作的開(kāi)展，舉全區(qū)之力，打好搶險(xiǎn)救災(zāi)的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農(nóng)作物的田間管理，加強(qiáng)禽畜疫病的防控，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好造林撫育，完成好植樹(shù)造林任務(wù)。農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)要盡早動(dòng)手，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子等各種農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)森林防火知識(shí)宣傳教育，提高群眾防火安全意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)督促和檢查，以實(shí)際行動(dòng)做好森林防火、安全生產(chǎn)等工作。四是抓好春季計(jì)劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要抓住春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)育齡婦女的環(huán)孕檢工作，迅速掀起春季計(jì)劃生育服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)行流動(dòng)人口合同化管理，落實(shí)村組干部包保責(zé)任制。五是扎實(shí)做好城市重點(diǎn)工程建設(shè)工作。