導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)際政治論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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行政案件難受理、難息訴,公民的居住環(huán)境受到污染,相鄰權(quán)被侵害之時(shí),行政訴訟不能、私力救濟(jì)不能的情況比比皆是。下文將介紹德國(guó)的“相對(duì)雙軌制”制度及德國(guó)在公民相鄰權(quán)受到侵害時(shí)如何救濟(jì)的創(chuàng)新之處。

(一)德國(guó)的“相對(duì)雙軌制”制度

對(duì)建筑計(jì)劃和建筑許可進(jìn)行區(qū)分:就建筑計(jì)劃而言,如果一個(gè)建筑計(jì)劃的內(nèi)容與私法規(guī)定的與排放有關(guān)的相鄰權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)相沖突,要么從一開始就排除基于私法相鄰權(quán)的請(qǐng)求權(quán),要么私法中規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就以公法計(jì)劃法的觀點(diǎn)來(lái)加以解釋。在建筑許可程序中,鄰人的私權(quán)事實(shí)上不需要被審查,所以建筑許可沒有影響私權(quán)的效力,鄰人可基于其私法相鄰權(quán)排除公法上的建筑許可的效力。

(二)德國(guó)公法相鄰關(guān)系制度簡(jiǎn)要介紹及其優(yōu)越性

就公法相鄰關(guān)系的構(gòu)成要件而言,德國(guó)學(xué)者勞夫認(rèn)為,一種公法規(guī)范是否構(gòu)成公法相鄰關(guān)系規(guī)范應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)構(gòu)成要件:(1)行政許可前:確保鄰人參與到許可程序中;(2)行政許可中:存在關(guān)于聽證程序義務(wù)的規(guī)范,如賦予鄰人提出異議的權(quán)利等;(3)行政許可后:鄰人有權(quán)請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)對(duì)違反公法規(guī)范對(duì)鄰人造成損害的土地所有權(quán)人進(jìn)行干預(yù)。環(huán)境公法相鄰關(guān)系請(qǐng)求權(quán)在應(yīng)對(duì)環(huán)境公害等問(wèn)題上相對(duì)于民法相鄰關(guān)系更具優(yōu)越性。首先,行政許可前確保鄰人參與到許可程序中來(lái),并賦予鄰人在許可程序中提出異議的權(quán)利,在異議不成立時(shí)鄰人有權(quán)提出行政訴訟;其次,具體化了私法相鄰關(guān)系中模糊的概念?！段餀?quán)法》第90條的規(guī)定中“依照國(guó)家規(guī)定”這一表述中,“國(guó)家規(guī)定”可以理解為環(huán)境法體系中污染防治的法律規(guī)范或者包含有污染防治條款的法律規(guī)范的總和;最后,注重主動(dòng)干預(yù),許可保留以及鄰人對(duì)許可程序的參與權(quán)能夠有效防止可能對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的危害情況的發(fā)生。

二、我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域公法相鄰關(guān)系制度建設(shè)的思路

經(jīng)過(guò)對(duì)德國(guó)相鄰關(guān)系法的研究和我國(guó)實(shí)際情況,下文將通過(guò)案例形式將構(gòu)想的環(huán)境領(lǐng)域公法相鄰關(guān)系制度進(jìn)行介紹。

(一)特殊領(lǐng)域公法排除或限制私人請(qǐng)求之法律規(guī)定

案例a:主管行政機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律(已對(duì)私法上的請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行了限制或排除)批準(zhǔn)了某居民區(qū)附近建一屠宰場(chǎng)。當(dāng)?shù)鼐用褚笸＝?因?yàn)檫@不符合當(dāng)?shù)赝孕砸?理由是畜生的叫聲和它們發(fā)出的氣味將嚴(yán)重妨害本地區(qū)。該地區(qū)的居民的停建要求不會(huì)被滿足。當(dāng)?shù)鼐用駜H能要求采取保護(hù)措施或者補(bǔ)償。工業(yè)生產(chǎn)乃國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),賦予受害鄰人對(duì)大工業(yè)生產(chǎn)廣泛的排除妨害請(qǐng)求權(quán)使得經(jīng)濟(jì)公益與環(huán)境私益不得平衡。公法相鄰關(guān)系則能恰當(dāng)調(diào)整。比如,私法相鄰關(guān)系保護(hù)在某些領(lǐng)域被公法排除適用或者受到限制,企業(yè)可以信賴行政機(jī)關(guān)的許可,建設(shè)該設(shè)施,而不必?fù)?dān)心私人提出請(qǐng)求權(quán)導(dǎo)致其中斷。德國(guó)《聯(lián)邦公害防治法》第14條規(guī)定,在一個(gè)計(jì)劃得到公法許可情況下鄰人基于民法典第1004條的排除請(qǐng)求權(quán)被否定。德國(guó)的司法實(shí)踐將這一思想擴(kuò)大適用到了公法上的企業(yè)、或者雖然是私營(yíng)的,但是被國(guó)家用來(lái)服務(wù)于公共利益的企業(yè)(例如煤氣公司、發(fā)電廠)、或者是國(guó)家實(shí)行的措施(例如高速公路建設(shè))?？此乒ㄅ懦饺苏?qǐng)求權(quán)堵塞了鄰人私法上的排除請(qǐng)求權(quán),但實(shí)質(zhì)在公法上的許可程序中,有可能受干擾被侵害的相鄰人基于公法相鄰權(quán),在許可程序中有參與權(quán)以及對(duì)頒發(fā)的許可提出異議和無(wú)效控告的權(quán)利。法律明確規(guī)定公法中的計(jì)劃或者可具有排除私法相鄰權(quán)的效力,是因?yàn)榭紤]到私法相鄰權(quán)與公法相鄰權(quán)的沖突問(wèn)題,公法上的行政許可具有排除以下領(lǐng)域鄰人基于私法請(qǐng)求權(quán)所享有的不作為或者排除請(qǐng)求權(quán)的效力:(1)由行為所引起的對(duì)相鄰?fù)恋刂卮蟾蓴_侵入的情況,此處參考的是《德國(guó)基本法》第14條第2款“所有權(quán)應(yīng)服務(wù)于公共福利”的觀點(diǎn)。(2)一個(gè)計(jì)劃獲得公法許可情況下鄰人私法相鄰權(quán)被排除,德國(guó)《聯(lián)邦公害防治法》第14條以及德國(guó)原子能法第7條、航空運(yùn)輸法第11條也屬于這類規(guī)范。(3)服務(wù)于公眾利益、對(duì)公眾生活具有重大意義的企業(yè)所應(yīng)起的干擾侵入。案例a中,行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)事先對(duì)司法上的抗辯進(jìn)行了審查,只要這種抗辯數(shù)以一般的法律抗辯,而不是基于特殊的法律“依據(jù)”(例如合同),當(dāng)?shù)鼐用裰荒芤蟛扇”Ｗo(hù)措施或者補(bǔ)償。

(二)私法請(qǐng)求權(quán)與公法請(qǐng)求權(quán)相對(duì)的雙軌制

篇2

    一、會(huì)議主題

    “中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”立足于中國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐,是研究和揭示現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的科學(xué),是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的巨大創(chuàng)新,具有鮮明的時(shí)代意義和深遠(yuǎn)的理論意義,極大豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。深入研究、闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,是時(shí)代賦予學(xué)術(shù)界的歷史使命。鑒于此,2016年中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇年會(huì)的主題確定為“深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,會(huì)議將側(cè)重圍繞(但不限于)以下議題展開廣泛深入的討論:

    1.深化改革開放,解放和發(fā)展生產(chǎn)力

    2.發(fā)展和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

    3.發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

    4.樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念

    5.促進(jìn)社會(huì)公平正義和全體人民的共同富裕

    二、征文要求

    1.應(yīng)征論文以10000字為宜,學(xué)術(shù)規(guī)范,引用準(zhǔn)確,注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    2.征文截止日期為2016年4月6日(以電子郵件發(fā)送日期為準(zhǔn))。

    3.論文格式:(1)首頁(yè)包括標(biāo)題、作者姓名、工作單位、職稱及職務(wù)、聯(lián)系方式(包括通信地址、郵編、電子郵件地址、電話等),合作論文應(yīng)注明合作者的相關(guān)信息;(2)正文包括論文題目、中英文摘要(約500字)和關(guān)鍵詞;(3)注釋采用頁(yè)腳注,參考文獻(xiàn)放在論文后面;(5)論文采用Word文檔。

篇3

為了找到問(wèn)題的突破口，我們進(jìn)行了一些調(diào)查。調(diào)查主要采取問(wèn)卷和調(diào)研外貿(mào)企業(yè)的形式。其中發(fā)出問(wèn)卷100份，收回100份，去掉4份不符合要求的共96份有效答卷，有效率為96％。問(wèn)卷的對(duì)象是2002級(jí)和2003級(jí)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的高職學(xué)生。調(diào)查表明：71％的學(xué)生對(duì)于專業(yè)前景看好，所以報(bào)了國(guó)際貿(mào)易專業(yè)；66％的學(xué)生更喜歡做出口，而忽略做進(jìn)口，認(rèn)為做出口會(huì)更賺錢；74％的學(xué)生喜歡做外貿(mào)而不喜歡做內(nèi)貿(mào)，認(rèn)為做外貿(mào)比較體面，那才是跟國(guó)際接軌的；66％的學(xué)生希望由實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)的教師或企業(yè)工程師授課：69％的學(xué)生希望教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)一線緊密結(jié)合．經(jīng)常涉及企業(yè)實(shí)踐；56％的學(xué)生希望專業(yè)課老師注重培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力；63％的學(xué)生談到跟本科生同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候都顯得底氣不足，認(rèn)為他們的學(xué)歷要高些，底子要好些。

利用課題調(diào)研的機(jī)會(huì)，筆者下到外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了充分的調(diào)查，企業(yè)反饋來(lái)的信息是：對(duì)學(xué)歷并沒有嚴(yán)格的要求，最主要的是能力，另外，外貿(mào)公司的崗位也較多，除業(yè)務(wù)員外，還有跟單員、晶管員、單證員、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等；就業(yè)務(wù)范圍來(lái)說(shuō)，也是多管齊下，出口、進(jìn)口和內(nèi)貿(mào)。例如，筆者調(diào)研的其中一家公司——浙江物產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易有限公司，2002年進(jìn)出口額為32，788萬(wàn)美元，其中出口占5，096萬(wàn)美元，進(jìn)口卻占27，692，萬(wàn)美元，進(jìn)口額居浙江省外貿(mào)行業(yè)第一位。累計(jì)銷售額41.5億元，顯然內(nèi)貿(mào)也占了相當(dāng)大的一塊；對(duì)于國(guó)際貿(mào)易人才的標(biāo)準(zhǔn)是以夠用、適度為原則，不招最優(yōu)秀的，只招最合適的，例如，對(duì)于業(yè)務(wù)員和跟單員的要求往往是不一樣的，業(yè)務(wù)員英語(yǔ)要求較高一些，特別是語(yǔ)言表達(dá)能力；而對(duì)于跟單員．要求熟悉工廠管理流程，當(dāng)然，不管業(yè)務(wù)員還是跟單員都要求較高的素質(zhì)，如待人處事的能力、團(tuán)隊(duì)精神和吃苦耐勞等。

通過(guò)學(xué)生和企業(yè)兩方面反饋過(guò)來(lái)的信息，我們可以將在國(guó)際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)中存在的一些問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)：①重理論，輕實(shí)踐。比較注意理論的系統(tǒng)性和完整性，但對(duì)理論與實(shí)踐的結(jié)合卻沒有足夠重視，沒有很好地突出知識(shí)的實(shí)用性。②重外貿(mào)，輕內(nèi)貿(mào)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個(gè)企業(yè)往往是同時(shí)面對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。采購(gòu)全球化、生產(chǎn)全球化和銷售全球化是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要特征。學(xué)生普遍認(rèn)為外貿(mào)較內(nèi)貿(mào)更加體面，這種認(rèn)識(shí)是危險(xiǎn)的，不利于吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。其實(shí)外貿(mào)往往較內(nèi)貿(mào)交貨期要求得更高．品質(zhì)質(zhì)量更加嚴(yán)格，也更加辛苦。③重出口，輕進(jìn)口。一般教材大多是以出口合同的締結(jié)、履行為綱進(jìn)行編寫的，很容易使得教師在教學(xué)的過(guò)程中容易誤導(dǎo)學(xué)生．認(rèn)為出口比進(jìn)口重要。實(shí)際上．中國(guó)出口的多是技術(shù)含量不高、附加值低的產(chǎn)品，利潤(rùn)很薄。通過(guò)對(duì)我國(guó)1978—1998年有關(guān)數(shù)據(jù)資料的實(shí)證分析，進(jìn)口不但能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且其貢獻(xiàn)度比出口更大，進(jìn)口的邊際生產(chǎn)力達(dá)到1．281，即進(jìn)口增加1元，會(huì)使GDP增加1．281元。①20多年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口的大部分是急需的生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)品、技術(shù)含量較高的設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)等，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不可低估。④分散性．各自為政。不同專業(yè)課程的老師，往往會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)自己這門課程的重要性，這樣不利于學(xué)生融合所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。

二、整合國(guó)際貿(mào)易專業(yè)理論與實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置，凸顯高職國(guó)際貿(mào)易人才比較優(yōu)勢(shì)

“課程整合”的概念是19世紀(jì)中期在歐洲工業(yè)化大發(fā)展的背景下提出來(lái)的，它的提出是為了克服因?yàn)樯鐣?huì)分工精細(xì)所導(dǎo)致的教育因素發(fā)展片面化。理論上，“課程整合”(curriculumintegration)指的是對(duì)課程設(shè)置、各課程教育教學(xué)的目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等諸要素做系統(tǒng)的考察與操作．即要用整體的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)、研究教育教程中各種教育因素之間的關(guān)系。從歷史和發(fā)展的角度看．課程整合的本質(zhì)是使分化了的教學(xué)系統(tǒng)中的各要素及其成分形成有機(jī)聯(lián)系的整體的過(guò)程。由于課程整合是一個(gè)“過(guò)程”，所以它的實(shí)踐形式就是一種教學(xué)模式，在不同的歷史時(shí)期有著不同的依托和豐富的存在形式。

(一)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)置構(gòu)建

李嵐清同志多次強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育只有適應(yīng)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的需求，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)，才有旺盛的生命力。”“職業(yè)教育要面向市場(chǎng)”的教育思想是一種新的職業(yè)觀。在常規(guī)教學(xué)中，大多以大綱規(guī)定的目標(biāo)為尺度衡量教學(xué)效果的好與差，所以“以綱為本”的教育思想一直限制著教育者的思維。“職業(yè)教育要面向市場(chǎng)”思想與其相反，站在職業(yè)崗位的角度“以崗為綱”，通過(guò)對(duì)崗位的共性與個(gè)性的研究，制定出與崗位專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化素質(zhì)完全一致的教學(xué)綱目，這樣培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生深受一線崗位歡迎。

借鑒美國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的KAS模式，將目標(biāo)崗位的職業(yè)能力分解為K(knowledge，我們將之?dāng)U展為知識(shí)與素養(yǎng))、A(ability，指一般能力)和S(skill，指職業(yè)技能)。根據(jù)外貿(mào)行業(yè)一線管理工作崗位的特征，分解如下圖。

1．在教學(xué)上對(duì)KAS三要素的要求是不同的．對(duì)知識(shí)與素養(yǎng)(K)的要求是理解或了解，對(duì)一般能力(A)的要求是掌握，而對(duì)職業(yè)技能(S)的要求是熟練掌握。

2．正確處理KAS三者關(guān)系。從短期看，畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自職業(yè)技能。但從長(zhǎng)期發(fā)展看，一般能力，尤其是創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力是畢業(yè)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵能力。因此，必須長(zhǎng)短兼顧，正確處理KAS三者的關(guān)系。

3．國(guó)貿(mào)專業(yè)主干課程體系設(shè)置應(yīng)以提升綜合職業(yè)能力為目標(biāo)。綜合職業(yè)能力是由基本素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、談判能力、交際能力、口才能力、應(yīng)變能力及處理法律糾紛能力合成的。合成過(guò)程是通過(guò)每一門課程內(nèi)容教學(xué)得以完成的，但課程本身具有缺乏彈性的特征，即課程有自身的學(xué)科知識(shí)體系且存在時(shí)滯性，須將課程的“剛性”盡可能柔性化，增強(qiáng)課程的靈活性：課程的取舍或更新，都要依據(jù)職業(yè)技能、行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求來(lái)確定。課程整合不是一個(gè)簡(jiǎn)單拼湊過(guò)程．而是要從基礎(chǔ)和專業(yè)課程中尋求其在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面的異同點(diǎn)，嚴(yán)格以職業(yè)能力或崗位能力為主線進(jìn)行整合，遵循各課程間遞進(jìn)式關(guān)系，循序漸進(jìn)地串聯(lián)起來(lái)。

(二)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育經(jīng)驗(yàn)．加大實(shí)踐性教學(xué)比例是國(guó)際貿(mào)易專業(yè)課程整合的關(guān)鍵

發(fā)達(dá)國(guó)家的高等職業(yè)教育已取得顯著成績(jī)。北美地區(qū)的CBE(competency-basededucation)模式——以能力培養(yǎng)為中心的教育教學(xué)體系．其特點(diǎn)是以職業(yè)能力作為進(jìn)行教育的基礎(chǔ)、培訓(xùn)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以通過(guò)職業(yè)分析確定的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，根據(jù)職業(yè)能力分析表所列的專項(xiàng)能力從易到難的順序．安排教學(xué)和學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)計(jì)劃②。該模式表現(xiàn)出極強(qiáng)的課程調(diào)整靈活性。德國(guó)著名的“雙元制”模式，其核心是以企業(yè)為主，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，理論知識(shí)在學(xué)校學(xué)習(xí)，而實(shí)踐性教學(xué)在企業(yè)完成，是一種典型的校企聯(lián)合模式。從“雙元制”模式經(jīng)驗(yàn)中可知，實(shí)現(xiàn)該模式的關(guān)鍵是有一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與高等職業(yè)學(xué)院聯(lián)合，且最好是著名的或大型企業(yè)。原因很簡(jiǎn)單：該著名企業(yè)也是人才需求方，故學(xué)生畢業(yè)去向明確，在校期間學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng)；通過(guò)自己企業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生勢(shì)必是最了解企業(yè)的．可以節(jié)省企業(yè)新員工與企業(yè)之間的磨合成本，縮短新員工見習(xí)期．校企雙方取得雙贏效果。德國(guó)“雙元制”模式最成功的典范之一是德國(guó)西門子技術(shù)學(xué)院，在該校就讀的學(xué)生不僅僅有著得天獨(dú)厚的充分利用西門子公司先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)踐的機(jī)會(huì)，并且在理論教學(xué)上．西門子公司與技術(shù)學(xué)院之間在教學(xué)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容方面進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，使理論知識(shí)更貼近實(shí)際．這種校企聯(lián)合辦學(xué)方式取得巨大的成功。二戰(zhàn)后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛并進(jìn)人世界前三甲，與其采用“雙元制”模式所培養(yǎng)的高等職業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用密不可分

就目前我國(guó)高等職業(yè)教育狀況．借鑒德國(guó)“雙元制”模式有一定難度，主要問(wèn)題是，政府有關(guān)高等職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)及政策尚未健全，企業(yè)界意愿與校方合作辦學(xué)存在較大難度，有條件進(jìn)行校企聯(lián)合辦學(xué)的高等職業(yè)學(xué)院為數(shù)不多。相比之下．借鑒CBE模式較為可行．也即在課程設(shè)置中加大實(shí)踐性教學(xué)比例，同時(shí)效仿CBE模式增強(qiáng)課程設(shè)置彈性，以此突出高職教育特色。

(三)“四模塊”實(shí)踐教學(xué)模式

綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過(guò)課程體系實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，課程體系由模塊構(gòu)成。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特色．高職專業(yè)教學(xué)一般包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)四個(gè)階段。這四個(gè)階段在教學(xué)中只有環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)結(jié)合才能取得最大的教學(xué)效益。為更好地實(shí)現(xiàn)高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)教育的目標(biāo)，我們認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)配置如下四個(gè)模塊的實(shí)踐教學(xué)模式：

1．課程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)模塊，鞏固基礎(chǔ)知識(shí)

課程實(shí)習(xí)安排在各門專業(yè)課程內(nèi)和學(xué)年中的寒暑假，主要是指專業(yè)課程內(nèi)(也包括專業(yè)基礎(chǔ)課)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。目的是使學(xué)生在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有一定的感性認(rèn)識(shí)，鞏固所學(xué)過(guò)的知識(shí)，把理論與實(shí)踐知識(shí)結(jié)合起來(lái)。例如：在《國(guó)際貿(mào)易》這門理論性較強(qiáng)的課程中，當(dāng)講述西方傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論時(shí)，可結(jié)合當(dāng)前中國(guó)在國(guó)際分工中的地位，“歐美是董事會(huì)．印度是辦公室。中國(guó)是世界工廠”，引導(dǎo)學(xué)生思考自由貿(mào)易理論的局限性。當(dāng)講述國(guó)際貿(mào)易政策，特別是進(jìn)出口商品政策中的“關(guān)稅壁壘”和“非關(guān)稅壁壘”時(shí)，為了更好地把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，教師可以指導(dǎo)學(xué)生查閱資料，了解中國(guó)加入WTO前后的關(guān)稅變化，以“汽車”為例進(jìn)行分析，說(shuō)明當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)中“關(guān)稅壁壘”日益弱化的特征：而非關(guān)稅壁壘，教師可以讓學(xué)生分組收集有關(guān)中國(guó)企業(yè)“反傾銷”、“綠色壁壘”等情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析目前中國(guó)企業(yè)面臨的“非關(guān)稅壁壘”的現(xiàn)狀(也可以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為例進(jìn)行分析)，并嘗試提出一些對(duì)策。經(jīng)過(guò)這樣的訓(xùn)練，理論已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生不僅印象深刻，而且學(xué)習(xí)廠如何用經(jīng)濟(jì)理論分析解決實(shí)際問(wèn)題。

2．校內(nèi)實(shí)習(xí)基地模塊，為學(xué)生提供良好的模擬實(shí)習(xí)環(huán)境

據(jù)專業(yè)進(jìn)程表，校內(nèi)實(shí)習(xí)一般安排在三年制的第三到五學(xué)期，結(jié)合專業(yè)課的開設(shè)而進(jìn)行。目的是使學(xué)生擁有勇于探索、敢于實(shí)踐的場(chǎng)所，在動(dòng)手的過(guò)程中培養(yǎng)自己研究問(wèn)題和開拓創(chuàng)新的能力，可以分為單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和綜合性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目包括以下幾個(gè)方面：①外貿(mào)地理實(shí)訓(xùn)：在《外貿(mào)地理》課程中，通過(guò)地圖、模型以及影音資料等掌握國(guó)際商品資源分布和地理航線。②外貿(mào)單證實(shí)訓(xùn)：在《外貿(mào)單證與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程中，有很多進(jìn)出口貿(mào)易使用的單據(jù)．教師在教學(xué)中應(yīng)盡量收集本地企業(yè)常用的單據(jù)類型提供給學(xué)生，使學(xué)生得到逼真的效果。同時(shí)，盡可能收集本地的案例．這樣不僅使學(xué)生有親切感，而且非常實(shí)用，能讓學(xué)生得到很大啟發(fā)。③綜合技能實(shí)訓(xùn)：《外貿(mào)實(shí)訓(xùn)》是集本專業(yè)三年的專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)基本技能、職業(yè)素養(yǎng)于一體的綜合實(shí)訓(xùn)課程。為此，我們利用外貿(mào)綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)，對(duì)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行為期6周的綜合訓(xùn)練，其中涵蓋了外貿(mào)函電、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際金融、報(bào)關(guān)理論與實(shí)務(wù)等多門課程，通過(guò)全套據(jù)的制作，讓學(xué)生掌握了從分析市場(chǎng)環(huán)境開始，最后完成市場(chǎng)開拓，同外商建立起業(yè)務(wù)關(guān)系的整個(gè)流程。具體以進(jìn)出易的基本過(guò)程為主線，以具體的出口商品交易為背景，針對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易中業(yè)務(wù)函電的草擬、出口報(bào)價(jià)與還價(jià)核算、交易條件的磋商、出口合同的訂立、出口貨物的托運(yùn)訂艙、報(bào)驗(yàn)通關(guān)、信用證的審核與修改等主要業(yè)務(wù)為序進(jìn)行訓(xùn)練。同時(shí)，在實(shí)訓(xùn)中要求學(xué)生自己通過(guò)因特網(wǎng)去實(shí)際尋找出口的商品和客戶，自己設(shè)計(jì)產(chǎn)品目錄、宣傳網(wǎng)頁(yè)和出口營(yíng)銷方案。通過(guò)這樣集中的訓(xùn)練，學(xué)生對(duì)三年的專業(yè)知識(shí)有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了前面學(xué)過(guò)的知識(shí)，又通過(guò)這種模擬練兵，培養(yǎng)了學(xué)生在未來(lái)實(shí)際工作中的職業(yè)能力，使學(xué)生既具備上崗就可以較好地上手工作，又有可持續(xù)發(fā)展的能力。

3．校外實(shí)習(xí)基地模塊，為學(xué)生提供真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)

對(duì)于實(shí)習(xí)基地筆者認(rèn)為可分為兩種，一種是協(xié)議式的，主要是外貿(mào)企業(yè)或工商企業(yè)：另一種是非協(xié)議式的，主要是一些政府的職能部門．如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、外管局、港務(wù)局、國(guó)稅局等。一方面，我們已經(jīng)建立幾個(gè)穩(wěn)定的協(xié)議式的校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生和外貿(mào)企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁，既便于學(xué)生對(duì)即將從事的工作有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，也便于外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才；另一方面，也要充分利用非協(xié)議式的實(shí)習(xí)基地。比如，當(dāng)《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程講到海洋運(yùn)輸時(shí)，可鼓勵(lì)學(xué)生自己參觀本地的港口，讓學(xué)生看到真正的海輪、集裝箱、堆場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管地等實(shí)物、實(shí)地；至于運(yùn)費(fèi)和保價(jià)，鼓勵(lì)學(xué)生直接找船運(yùn)公司和保險(xiǎn)公司去詢價(jià)；有關(guān)報(bào)關(guān)和檢疫的問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生直接找海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局去咨詢等等。

當(dāng)然，畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)論文也可歸人這一模塊。畢業(yè)實(shí)習(xí)的考核主要依據(jù)實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)鑒定意見及老師的不定期抽查結(jié)果加以確定。畢業(yè)論文一般安排在三年制的第六學(xué)期進(jìn)行．由專業(yè)老師負(fù)責(zé)論文的指導(dǎo)、答辯和成績(jī)考核。

4．走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，創(chuàng)建一體化的實(shí)踐教學(xué)模式

走出去，就是走向社會(huì)，了解各行各業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，了解本行業(yè)的發(fā)展方向，鼓勵(lì)學(xué)生為社會(huì)、企業(yè)服務(wù)，鍛煉并提高學(xué)生的工作能力。請(qǐng)進(jìn)來(lái)，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的特點(diǎn)，采用各種方式請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職員、管理人員來(lái)校作報(bào)告或講課．向?qū)W生們介紹世界及國(guó)內(nèi)和省市外貿(mào)發(fā)展的狀況，介紹外貿(mào)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以及外貿(mào)企業(yè)中青年員工的成長(zhǎng)過(guò)程等，使學(xué)生在步入社會(huì)之前，更好地了解社會(huì)，懂得競(jìng)爭(zhēng)之激烈，創(chuàng)業(yè)之艱辛，從而進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的自覺性，努力培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。對(duì)于一些實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，更是直接聘請(qǐng)外貿(mào)企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員進(jìn)行授課。這樣．使學(xué)生在學(xué)習(xí)中，與社會(huì)同步發(fā)展，對(duì)行業(yè)了解非常及時(shí)。(見下表)

注釋：

①陳冬平．對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的實(shí)證分析[J]，國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2001．6，P2—6。②鄧澤民等．高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)模式的比較與創(chuàng)新研究[J]，職業(yè)技術(shù)教育，中國(guó)人民大學(xué)圖書資料中心，2003．1。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國(guó)工廠”再審視[J]，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2004．3．11，9—12版。

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篇4

「關(guān)鍵詞國(guó)際支付，信用證，權(quán)利義務(wù)

國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律依據(jù)是國(guó)際商會(huì)制定的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》。世界各國(guó)銀行開出的信用證均須注明依此統(tǒng)一慣例開立，在發(fā)生糾紛時(shí)有關(guān)法院依此慣例裁決。我國(guó)法律也明示承認(rèn)國(guó)際慣例?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第142條第3款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加國(guó)際條約沒有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例?！蔽覈?guó)其他涉外法律中也都作了關(guān)于適用國(guó)際慣例的規(guī)定。這些規(guī)定為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)從事涉外貿(mào)易、金融活動(dòng)與國(guó)際慣例接軌創(chuàng)造了條件，也為中國(guó)司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)審理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛提供了依據(jù)。

一、國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)

依據(jù)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號(hào)文本第一部分“總則與定義”，筆者將國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)歸納為如下四點(diǎn)：

1、是一種銀行信用

信用證是銀行有條件的付款承諾。信用證是一種銀行信用，是開證銀行用自己的信用為進(jìn)口商的商業(yè)信用作擔(dān)保，但開證銀行的這種付款信用保證是有條件的，即受益人（出口商）必須完全遵守信用證條款規(guī)定，提交符合要求的單據(jù)。信用證開出后，開證銀行負(fù)第一性的付款責(zé)任，是主債務(wù)人，即只要受益人（出口商）通過(guò)有關(guān)銀行交來(lái)單據(jù)符合信用證條款，開證行不管進(jìn)口商能否付款給它，都必須對(duì)受益人或指定銀行付款。這不同于一般擔(dān)保業(yè)務(wù)中銀行只負(fù)第二性的責(zé)任，即是在被擔(dān)保人不付款情況下銀行才代為付款，更不同于托收業(yè)務(wù)中的委托關(guān)系，即能否收款銀行不負(fù)任何責(zé)任，只是代為辦理。

信用證是以銀行信用為基礎(chǔ)的“有條件的銀行付款保證”。這種支付既可以由開證行直接辦理，也可以指定另一銀行付出，或授權(quán)另一銀行議付。開證銀行或其人在信用證項(xiàng)下的付款保證，要求以提供“在表面上完全符合信用證條款的單據(jù)為唯一的條件”。

在信用證業(yè)務(wù)中，一家銀行在不同國(guó)家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)都被視為另一家銀行?！陡鷨涡庞米C統(tǒng)一慣例》確立上述準(zhǔn)則是因?yàn)橐患毅y行及其在不同國(guó)家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，往往是同一法人，在處理債權(quán)、債務(wù)上相互有關(guān)。因此，同一法人條件下的經(jīng)濟(jì)訴訟，有時(shí)將在跨國(guó)間出現(xiàn)糾紛。這種糾紛如被介入信用業(yè)務(wù)，則對(duì)順利進(jìn)行結(jié)算非常有害。國(guó)際商會(huì)為排除上述糾紛的干擾而確立這一準(zhǔn)則。

在信用證業(yè)務(wù)中是否執(zhí)行《跟單信用證統(tǒng)一慣例》條款，由有關(guān)當(dāng)事人共同確定。這一信用證業(yè)務(wù)的特殊性質(zhì)表明，只要各當(dāng)事人一致同意，則允許在信用證中列入特別條款，亦即不受慣例約束的條款。但是，如果在信用證上已標(biāo)明“本證按照國(guó)際商會(huì)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號(hào)文本辦理”，在這樣的條件下，則“除非另有約定，本慣例條款對(duì)當(dāng)事人都具有約束力?！?/p>

2、是一項(xiàng)獨(dú)立文件

信用證是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于貿(mào)易合同。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口商向銀行申請(qǐng)對(duì)外開立信用證，首先必須是它已調(diào)查對(duì)方資信并通過(guò)洽談?dòng)喠⒑贤?，在合同中?guī)定使用信用證方式進(jìn)行結(jié)算，并在規(guī)定期內(nèi)要求銀行開出信用證。但是，以合同為依據(jù)而開立、內(nèi)容也應(yīng)該與合同一致的信用證，一旦開出，就是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于合同，有關(guān)當(dāng)事人（開證銀行、議付銀行、買方、賣方）只受該信用證條款的約束，不受合同的約束。在出口業(yè)務(wù)中，出口公司在收到對(duì)方開來(lái)的信用證后，一定要立即對(duì)信用證內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，如發(fā)現(xiàn)信用證條款與合同不符或難以接受的，應(yīng)立即聯(lián)系對(duì)方開證銀行和進(jìn)口商進(jìn)行必要的修改，否則到時(shí)無(wú)法提供符合信用證要求的某項(xiàng)單據(jù)，即使貨物出口保質(zhì)保量保時(shí)、完全符合合同要求，對(duì)方也會(huì)拒絕付款，因?yàn)樵诓捎眯庞米C方式下發(fā)生糾紛，唯一的依據(jù)是信用證條款，而非合同。

信用證項(xiàng)下的有關(guān)當(dāng)事人不得利用有關(guān)的其他合約，對(duì)信用證的業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行違約抗辯。信用證作為一種合約必然會(huì)與其他合約有聯(lián)系，如信用證與貿(mào)易合同，信用證與銀行間的業(yè)務(wù)合約等。但是，信用證項(xiàng)下的各當(dāng)事人不能引用有聯(lián)系合約的規(guī)定，作為地信用證條款違約抗辯的依據(jù)，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第3條6款規(guī)定：“受益人在任何情況下，不得利用銀行之間或申請(qǐng)人與開證行之間的契約關(guān)系。”這些規(guī)定，是為了保障銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的順利開展，避免對(duì)信用證業(yè)務(wù)造成干擾或破壞。

3、是一種單據(jù)業(yè)務(wù)

信用證業(yè)務(wù)是純粹的單據(jù)業(yè)務(wù)。信用證項(xiàng)下的單據(jù)，不論它是“金融單據(jù)”即匯票、期票、支票、付款收據(jù)等，或“商業(yè)單據(jù)”即發(fā)票、提單、保險(xiǎn)單、檢驗(yàn)證收、產(chǎn)地證明等，雖然這些單據(jù)確實(shí)具有履約證明或代表貨物的作用，但是，在信用證業(yè)務(wù)運(yùn)作中，有關(guān)銀行只能憑單據(jù)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，而根本不會(huì)去考慮單據(jù)背后所反映的事實(shí)狀況。

信用證業(yè)務(wù)中一切以單據(jù)為準(zhǔn)，不以貨物為準(zhǔn)。在信用證業(yè)務(wù)中，銀行處理的是單據(jù)，而不是貨物，對(duì)貨物的真假好壞，貨物途中損失，是否達(dá)到目的地概不負(fù)責(zé)。只要客戶交來(lái)的單據(jù)符合信用證條款，銀行就必須付款。辦理信用證業(yè)務(wù)的有關(guān)銀行既無(wú)必要亦沒有可能監(jiān)督實(shí)際貨物的交易或?qū)嶋H勞務(wù)的供應(yīng)等行為。銀行辦理信用證業(yè)務(wù)的目的在于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的發(fā)展，并發(fā)揮其融通資金的作用。

4、是一種書面憑證

從信用證本身內(nèi)容的規(guī)定來(lái)看，它必須有助于結(jié)算的順利進(jìn)行。信用證的內(nèi)容應(yīng)該完整、明確。必要的項(xiàng)目缺一不可，描述信用證內(nèi)容的詞語(yǔ)不得摸棱兩可或含糊不清。信用證上的每一條款均應(yīng)反映“單據(jù)化”的要求，即必須以“提供單據(jù)的辦法”來(lái)體現(xiàn)條款的要求。信用證的內(nèi)容必須簡(jiǎn)潔，避免繁瑣。在信用證的內(nèi)容中不應(yīng)列入過(guò)多的細(xì)節(jié)?！陡鷨涡庞米C統(tǒng)一慣例》第13條規(guī)定：“銀行將不審核信用證沒有規(guī)定的單據(jù)”，“如信用證含有某些條件而未列明需提交與之相符的單據(jù)，銀行將認(rèn)為未列明此條件，且對(duì)此不予理會(huì)”。

篇5

    廣東的外貿(mào)企業(yè)對(duì)外貿(mào)人才的需求量巨大。因此,目前很多高等學(xué)校都開辦了外貿(mào)專業(yè),培養(yǎng)各級(jí)各類的專業(yè)人才。對(duì)于高職高專類學(xué)校而言,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能,為企業(yè)輸送上手快的實(shí)踐性人才是很多高職高專類學(xué)校的教學(xué)切人點(diǎn)。

    一、單證工作在外貿(mào)業(yè)務(wù)中的作用

    近30年來(lái),我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易得到極大的發(fā)展,形成了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)格局,外貿(mào)業(yè)務(wù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。外貿(mào)業(yè)務(wù)需要不同國(guó)家、不同部門、不同人員的通力配合,每一單業(yè)務(wù)都需要花費(fèi)經(jīng)辦人員的大量精力。

    隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展,外貿(mào)公司分成了兩種類型:一種是大型外貿(mào)公司,它在業(yè)務(wù)流程上的分工越來(lái)越明確,不少公司都設(shè)有專門的單證部門,專人進(jìn)行單據(jù)的審核和制作。在這類公司里,單證人員有效地規(guī)避了外貿(mào)業(yè)務(wù)中因單據(jù)審核疏忽和單據(jù)制作技巧不足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),成為整個(gè)公司外貿(mào)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的有機(jī)組合,在外貿(mào)流程中起到把關(guān)的作用。

篇6

引言

在過(guò)去20年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展過(guò)程中，截止2003年9月，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)453，735個(gè)，合同外金額9072.67億美元，實(shí)際使用外資4882.04億美元。世界500強(qiáng)中除少部分公司因?yàn)槲覈?guó)限制外資進(jìn)入某些行業(yè)而不能在中國(guó)投資外，幾乎都在華進(jìn)行了投資，涉及制造領(lǐng)域以及多數(shù)服務(wù)領(lǐng)域，分布在全國(guó)除和寧夏外的所有省、自治區(qū)、市。這些外資公司及跨國(guó)公司增強(qiáng)了我國(guó)的生產(chǎn)制造技術(shù)，并使我國(guó)成為全球的"世界工廠"[1]。

物流概念引入我國(guó)不過(guò)十幾年，在這期間，許多的物流園區(qū)，物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)被確定為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)東部地區(qū)有許多城市在完成物流規(guī)劃后，將開始招商引資；國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將出臺(tái)全國(guó)物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)想與有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)具備較強(qiáng)實(shí)力的物流企業(yè)予以扶持，地方政府特別是沿海一些省、市也將逐步出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；一部分工業(yè)與流通企業(yè)，特別是外商獨(dú)資與中外合資企業(yè)為降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，將首先釋放大量的物流需求，如家電、服裝、汽車、日化、連鎖零售、飲料、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)，預(yù)計(jì)未來(lái)10年內(nèi)，與物流相關(guān)的服務(wù)收入每年將有20%的增長(zhǎng)幅度[2]。

2003年起，我國(guó)政府將不再對(duì)中國(guó)郵政承擔(dān)普遍服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。作為老牌大型國(guó)有企業(yè)，面對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的蠶食，國(guó)外國(guó)際資本的入侵，必須進(jìn)行現(xiàn)代化整體改制，提高郵政服務(wù)體系的運(yùn)營(yíng)效率，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。

筆者認(rèn)為，發(fā)展郵政物流是我國(guó)郵政成功完成改制的重要途徑，中國(guó)郵政只有選擇走精益物流之路才能夠突出"重圍"，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)與專業(yè)化精益物流服務(wù)相結(jié)合，在我國(guó)物流市場(chǎng)取得穩(wěn)固的優(yōu)勢(shì)地位。

本文通過(guò)案例分析的方法，借鑒國(guó)際著名郵政物流公司的改制經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)內(nèi)郵政部門的成功經(jīng)驗(yàn)，從郵政整體發(fā)展角度探討精益物流運(yùn)營(yíng)模式的建立，并且從郵政物流組織模式，郵政精益物流運(yùn)營(yíng)體系方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。并以此為基礎(chǔ)對(duì)郵政物流在我國(guó)的發(fā)展，以及郵政改革提出建議，希望能夠?yàn)猷]政物流運(yùn)營(yíng)提供一定的借鑒。

1．物流概念的產(chǎn)生及發(fā)展

從二十世紀(jì)初到現(xiàn)在近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，物流的概念的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一個(gè)階段：物流概念的孕育階段

從20世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代，這一個(gè)階段是物流概念的孕育和提出階段。這一階段的特點(diǎn)，一個(gè)是局部范圍，主要是在美國(guó)；第二個(gè)是少數(shù)人，是幾個(gè)人提出來(lái)的；第三是意見不統(tǒng)一。主要有二種意見、二個(gè)提法：一是美國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)者阿奇.蕭1915年提出的叫做PhysicalDistribution的物流概念。他是從市場(chǎng)分銷的角度提出；二是美國(guó)少校瓊西.貝克于1905年，從軍事后勤的角度提出的Logistics的物流概念。

第二個(gè)階段：分銷物流（PhysicalDistribution）階段

從20世紀(jì)50年代中開始到80年代中期的分銷物流（PhysicalDistribution）階段。這一個(gè)階段的基本特征是分銷物流學(xué)（PhysicalDistribution）的概念進(jìn)一步發(fā)展而占據(jù)了統(tǒng)治地位，并且從美國(guó)走向了全世界，成為世界各國(guó)一致公認(rèn)的一個(gè)比較統(tǒng)一的物流概念。這一時(shí)期促進(jìn)了物流管理學(xué)的形成和發(fā)展，進(jìn)而形成了物流學(xué)派、物流產(chǎn)業(yè)和物流領(lǐng)域。

第三個(gè)階段：現(xiàn)代物流（Logistics）階段

這一階段，是從20世紀(jì)80年代中期開始一直到現(xiàn)在的現(xiàn)代物流（Logistics）階段。通過(guò)第二階段分銷物流的發(fā)展，使全世界都意識(shí)到，物流已經(jīng)不僅限于分銷領(lǐng)域，而且已經(jīng)涉及到包括企業(yè)物資供應(yīng)、企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)分銷以及企業(yè)廢棄物再生等全范圍和全領(lǐng)域。原來(lái)的分銷物流PhysicalDistribution概念，已經(jīng)不適應(yīng)這種形勢(shì)，應(yīng)該擴(kuò)大概念的內(nèi)涵，因此決定放棄使用PhysicalDistribution，而采用Logistics作為物流的概念。

2．物流的定義

在我國(guó)，通常認(rèn)為"物流"即是相關(guān)的物資從供應(yīng)者向需求者的移動(dòng)，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各層次的活動(dòng)。

美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)對(duì)物流的定義是(1985年)，"物流是為滿足消費(fèi)者需求而進(jìn)行的對(duì)原材料、在制品、產(chǎn)成品及相關(guān)信息從起始地到消費(fèi)地的有效流動(dòng)及存儲(chǔ)的計(jì)劃、實(shí)施與控制的過(guò)程。"

1992年，美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)（CLM）修訂了物流定義，將1985年定義中的"原材料、中間庫(kù)存、最終產(chǎn)品"修改為"產(chǎn)品、服務(wù)"。這實(shí)際上大大拓展了物流的內(nèi)涵與外延：既包括生產(chǎn)物流，也包括服務(wù)物流。

2001年，美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)對(duì)物流的定義進(jìn)行了修訂："物流是供應(yīng)鏈的一部分，是為了滿足客戶需求而對(duì)商品、服務(wù)及相關(guān)信息從原產(chǎn)地到消費(fèi)地的高效率、高效益的正向和反向流動(dòng)及儲(chǔ)存進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施與控制過(guò)程"。

在我國(guó)，物流是一個(gè)外來(lái)詞，是在20世紀(jì)70年代末從日本引進(jìn)的。1979年6月，中國(guó)物資經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)派代表團(tuán)參加在日本舉行的第三屆國(guó)際物流會(huì)議，把物流的概念介紹到了國(guó)內(nèi)。此后，有關(guān)部門及專家學(xué)者展開了對(duì)物流的研究，代表性的物流定義有：

1995年，王之泰教授在《現(xiàn)代物流學(xué)》一書中，將物流定義為："按用戶(商品的購(gòu)買者、需求方、下一道工序、貨主等)要求，將物的實(shí)體(商品、貨物、原材料、零配件、半成品等等)從供給地向需要地轉(zhuǎn)移的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程涉及到運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、搬運(yùn)、裝卸、貨物處置、貨物揀選、包裝、流通加工、信息處理等許多相關(guān)活動(dòng)。"

1996年，吳清一教授在《物流學(xué)》一書中，將物流定義為："指實(shí)物從供給方向需求方的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移既要通過(guò)運(yùn)輸或搬運(yùn)來(lái)解決空間位置的變化，又要通過(guò)儲(chǔ)存保管來(lái)調(diào)節(jié)雙方在時(shí)間節(jié)奏方面的差別。"

2001年4月17日，由中國(guó)物資流通協(xié)會(huì)組織，中國(guó)物資流通技術(shù)開發(fā)協(xié)會(huì)、北京工商大學(xué)、北京物資學(xué)院、北方交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、原國(guó)內(nèi)貿(mào)易局物流技術(shù)研究所等單位專家學(xué)者編寫的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》(以下簡(jiǎn)稱《物流術(shù)語(yǔ)》標(biāo)準(zhǔn))正式頒布。在充分吸收國(guó)內(nèi)外物流研究成果的基礎(chǔ)上，《物流術(shù)語(yǔ)》標(biāo)準(zhǔn)將物流定義為："物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。"

在這里，筆者認(rèn)為2001年美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)對(duì)于物流的定義最為恰當(dāng)，在這一定義中不僅把物流納入了企業(yè)間互動(dòng)協(xié)作關(guān)系的管理范疇，而且要求企業(yè)在更廣闊的背景上來(lái)考慮自身的物流運(yùn)作；不僅要考慮到客戶的客戶，而且要考慮到供應(yīng)商的供應(yīng)商；不僅要致力于降低某項(xiàng)具體物流作業(yè)的成本，而且要考慮使供應(yīng)鏈運(yùn)作的總成本最低。該定義充分考慮到了供應(yīng)鏈管理思想的出現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)"物流是供應(yīng)鏈的一部分"，并從"反向物流"--逆向物流的角度進(jìn)一步拓展了物流的內(nèi)涵與外延。

3．我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3．1宏觀狀況

社會(huì)物流總值大幅增長(zhǎng)。2003年，全國(guó)社會(huì)物流總值達(dá)295437億元，同比增長(zhǎng)27%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），明顯高于同期GDP的增長(zhǎng)速度。其中：工業(yè)品物流總值為249570億元，同比增長(zhǎng)26.8%；農(nóng)產(chǎn)品物流總值為11261億元，同比增長(zhǎng)2.5%；進(jìn)口貨物物流總值為34193億元，同比增長(zhǎng)40%；再生資源物流總值為278億元，同比增長(zhǎng)18.3%；郵政物流總值為136億元，同比增長(zhǎng)3.2%

社會(huì)物流總成本占GDP比例繼續(xù)下降，但比重仍然偏高。2003年，全國(guó)社會(huì)物流總成本為24974億元，同比增長(zhǎng)13.6%，較同期物流總值27.5%的增長(zhǎng)速度低13.9%個(gè)百分點(diǎn)。其中：運(yùn)輸成本為14028億元，同比增長(zhǎng)15.1%；倉(cāng)儲(chǔ)成本為7376億元，同比增長(zhǎng)15.1%；管理成本為3570億元，同比增長(zhǎng)7.3%。

社會(huì)物流總成本占社會(huì)物流總值的比重不斷下降。2003年社會(huì)物流總成本占社會(huì)物流總值的比重為8.4%，比2002年又下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我國(guó)社會(huì)物流總效益在不斷提高。

從社會(huì)物流總成本與GDP的比例關(guān)系看，1991年社會(huì)物流總成本相當(dāng)于GDP的24%，2003年縮小到21.4%，這一比例比美國(guó)、日本等物流發(fā)達(dá)國(guó)家高出1倍多[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)一般工業(yè)品，從出廠經(jīng)裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)物流環(huán)節(jié)，最終到消費(fèi)者手中的流通費(fèi)用，約占商品價(jià)格的50%，這些費(fèi)用上的消耗以及大量存在的庫(kù)存為物流的發(fā)展留下了巨大的空間[4]。

目前，推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要因素有：

￠我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好而穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭；

￠不斷增長(zhǎng)的外商直接投資（FDI），以及外國(guó)投資者對(duì)于物流服務(wù)外包的強(qiáng)烈愿望；

￠物流行業(yè)巨大增長(zhǎng)潛力；

￠政策上，我國(guó)政府堅(jiān)決鼓勵(lì)物流市場(chǎng)的發(fā)展；

￠我國(guó)企業(yè)將運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)功能外包的比例日益增大。

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，主要特點(diǎn)是：

（1）企業(yè)物流仍然是全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初見端倪

近年來(lái)，隨著買方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對(duì)物流領(lǐng)域中存在的"第三利潤(rùn)源"開始有了深刻的認(rèn)識(shí)。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求。這說(shuō)明，我國(guó)物流活動(dòng)的發(fā)展水平還比較低，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部物流管理活動(dòng)仍然是全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)，且發(fā)展勢(shì)頭極為迅速。其一是跨國(guó)公司在中國(guó)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，銷售活動(dòng)，分撥活動(dòng)以及采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)高效率、專業(yè)化物流服務(wù)的巨大需求，這是帶動(dòng)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)；其二是國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)專業(yè)化物流服務(wù)的需求。

（2）專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分組成：

一是國(guó)際物流企業(yè)。這些國(guó)際物流公司一方面為其原有的客戶--跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供延伸物流服務(wù)；另一方面，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)正在生成的專業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。

二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷拓展和延伸物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。

三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)。這些企業(yè)依靠先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、多樣化的服務(wù)手段、科學(xué)的管理模式在競(jìng)爭(zhēng)中贏得了市場(chǎng)地位，成為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。

3．2第三方物流市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)第三方物流市場(chǎng)潛力大、發(fā)展迅速，處于發(fā)展初期，而且呈地域性集中分布。

（1）2002年，我國(guó)與物流相關(guān)的總支出有19，000億元人民幣，物流成本占GDP的比重為20%左右，第三方物流市場(chǎng)的潛力很大，2001年的市場(chǎng)規(guī)模在400億元人民幣以上，70%的物流服務(wù)提供商在過(guò)去的三年中，年均業(yè)務(wù)增幅都高于30%，預(yù)計(jì)2003年我國(guó)第三方物流市場(chǎng)規(guī)模在600-700億元以上，整個(gè)中國(guó)第三方物流市場(chǎng)2000年至2005年的年增長(zhǎng)率將達(dá)到25%。

推動(dòng)中國(guó)第三方物流發(fā)展的主要因素有方面：跨國(guó)企業(yè)正在將更多的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中國(guó)，并通過(guò)外包他們廣泛的物流功能來(lái)降低供應(yīng)鏈成本；其次是中國(guó)公司面臨著降低成本和關(guān)心核心競(jìng)爭(zhēng)力的壓力，增加了物流外包的需求；最后，我國(guó)政府的激勵(lì)措施也是刺激中國(guó)的第三方物流市場(chǎng)迅速發(fā)展的重要因素。

（2）中國(guó)第三方物流供應(yīng)商功能單一，增值服務(wù)薄弱。物流服務(wù)商的收益85%來(lái)自基礎(chǔ)，如運(yùn)輸管理和倉(cāng)儲(chǔ)管理，增值服務(wù)及物流信息服務(wù)與支持物流的財(cái)務(wù)服務(wù)的收益只占15%。增值服務(wù)主要是貨物拆拼箱，重新貼簽／重新包裝，包裝／分類／并貨／零部件配套，產(chǎn)品退貨管理，組裝／配件組裝，測(cè)試和修理。原因是：一方面，多于一半的物流服務(wù)商認(rèn)為企業(yè)將內(nèi)物流外包的計(jì)劃；另一方面，企業(yè)認(rèn)為我國(guó)缺少高水平的物流服務(wù)商，再加上企業(yè)認(rèn)為自己有條件把企業(yè)內(nèi)物流做好。

在這種狀況下，物流服務(wù)商所提供的物流服務(wù)只能局限在相對(duì)低利潤(rùn)的物流服務(wù)上，一直到客戶愿意外包增值服務(wù)為止。就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，我國(guó)物流企業(yè)與真正意義上的第三方物流仍有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。

（3）整個(gè)第三方物流市場(chǎng)還相當(dāng)分散，第三方物流企業(yè)規(guī)模小，沒有一家的物流服務(wù)供應(yīng)商擁有超過(guò)2%的市場(chǎng)份額。

（4）物流服務(wù)商認(rèn)為阻礙其發(fā)展的一個(gè)最大障礙是很難找到合格的物流管理人員來(lái)推動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。他們還同時(shí)反映復(fù)雜的行業(yè)監(jiān)管環(huán)境和政府的限制，也在很大程度上阻礙了他們的發(fā)展。

3．3我國(guó)物流外包的需求狀況

客戶對(duì)第三方物流需求千差萬(wàn)別，物流外包將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

（1）對(duì)客戶而言，降低成本和周期，提高服務(wù)水平是面臨的主要挑戰(zhàn)，但不同行業(yè)重點(diǎn)不一。

（2）客戶認(rèn)為國(guó)際物流供應(yīng)商在IT系統(tǒng)、行業(yè)以及專業(yè)方面具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，他們認(rèn)為我國(guó)物流供應(yīng)商在成本、本地經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢(shì)較為顯著。這一結(jié)果同時(shí)證實(shí)了國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)商同國(guó)際物流供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)調(diào)效應(yīng)。

（3）我國(guó)企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)的中國(guó)國(guó)有企業(yè)使用第三方物流服務(wù)的比例較少。與此相反，在中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)在外包物流方面的腳步最快，是目前中國(guó)第三方物流市場(chǎng)的重點(diǎn)。但這些跨國(guó)公司在外包時(shí)也十分謹(jǐn)慎。

（4）客戶外包物流的原因。首先是為了降低物流成本，然后是為了強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，第三是為了改善與提高物流服務(wù)水平與質(zhì)量?？蛻粼谶x擇第三方物流企業(yè)時(shí)，首先注重行業(yè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)即服務(wù)能力；第二注重品牌聲譽(yù)；第三注重網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，然后注重較低的價(jià)格。

（5）使用第三方物流的客戶中，有超過(guò)30%的客戶對(duì)第三方物流企業(yè)不滿意。不滿意最多的是物流供應(yīng)商的信息技術(shù)系統(tǒng)很差，信息反饋有限；互相之間溝通不順暢，供方不了解需方的情況變化；缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作程序，導(dǎo)致各地區(qū)的服務(wù)水平參差不齊；無(wú)法提供整體解決方案等等。

（6）客戶外包第三方物流原材料供應(yīng)將從現(xiàn)在的15%，增加到三年后的35%；生產(chǎn)商產(chǎn)品銷售將從目前的略高于45%，增加到三年后的80%；分銷商物流的外包將從目前的略高于25%，增加到近65%。

3．4我國(guó)第三方物流企業(yè)現(xiàn)狀

第三方物流企業(yè)發(fā)展很快，但面臨一些共有的挑戰(zhàn)，也存在各自的困難，許多第三方物流企業(yè)正在尋求合作，以提高服務(wù)能力。我國(guó)第三方物流企業(yè)基本上具有以下特點(diǎn)：

（1）不同的第三方物流供應(yīng)商，有著各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并設(shè)立了不同的目標(biāo)和方向。

（2）目前我國(guó)與外國(guó)第三方物流供應(yīng)商在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，各有側(cè)重。國(guó)外的第三方物流供應(yīng)商主要關(guān)注進(jìn)出口物流，約占業(yè)務(wù)收入的70%，所以他們的服務(wù)客戶98%是外商獨(dú)資或中外合資企業(yè)等外國(guó)客戶。中國(guó)的第三方物流服務(wù)供應(yīng)商更注重國(guó)內(nèi)物流的商機(jī)，其收入占總收入88%，按調(diào)查企業(yè)分，56%為外國(guó)客戶服務(wù)，44%為中國(guó)客戶服務(wù)。

（3）第三方物流供應(yīng)商認(rèn)為，吸引物流需求客戶存在三大障礙，一是生產(chǎn)與流通企業(yè)有較大物流能力，物流外包就意味著裁員和資產(chǎn)出售；二是客戶對(duì)第三方物流缺乏認(rèn)識(shí)；三是對(duì)現(xiàn)在的第三方物流企業(yè)能否降低成本，能否提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)缺乏信心。

（4）大多數(shù)國(guó)際的物流供應(yīng)商正在尋找在中國(guó)的合作伙伴，以獲得迅速進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，但迄今為止，他們很難找到合適的對(duì)等的本地合作伙伴。造成這一困難的原因在于國(guó)內(nèi)的物流供應(yīng)商，盡管非常希望從國(guó)際的同行那里獲得行業(yè)運(yùn)作的知識(shí)及其國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，但并不愿意讓國(guó)際的合作方在他們的市場(chǎng)獲得資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)。

（5）第三方物流供應(yīng)商普遍希望改善我國(guó)當(dāng)前的物流發(fā)展環(huán)境。我國(guó)的物流服務(wù)供應(yīng)商認(rèn)為缺乏物流人才是他們面臨的最大挑戰(zhàn)，國(guó)外供應(yīng)商認(rèn)為"政府限制"是首要挑戰(zhàn)。政策環(huán)境涉及到運(yùn)營(yíng)許可、跨省運(yùn)輸、登記注冊(cè)、稅收政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。

（6）第三方物流供應(yīng)商普遍認(rèn)為在中國(guó)第三方物流市場(chǎng)發(fā)展的初期，獲取利潤(rùn)并快速成長(zhǎng)是一件很難的事。第三方物流供應(yīng)商首先從提供基礎(chǔ)物流服務(wù)開始，展示他們有能力把這些服務(wù)做得最好，隨后才開始提供高附加值的服務(wù)。即使基礎(chǔ)服務(wù)的利潤(rùn)率比較低，但只有通過(guò)把這些服務(wù)做好了，才能說(shuō)服顧客外包更復(fù)雜的整合的供應(yīng)鏈管理。在一開始利潤(rùn)率較低的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)避免過(guò)度投資，但應(yīng)當(dāng)購(gòu)買一些必要的資產(chǎn)，以確保其對(duì)運(yùn)營(yíng)的控制和對(duì)客戶的信譽(yù)度。物流供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)在那些潛在的高利潤(rùn)的并且與其自身能力相匹配的領(lǐng)域投資。如何在這些方面合理平衡，做出明智的選擇，將是在中國(guó)第三方物流市場(chǎng)制勝的法寶[5]。

3．5我國(guó)第三方物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

￠傳統(tǒng)外包型物流運(yùn)營(yíng)模式

即，第三方物流企業(yè)為生產(chǎn)商或經(jīng)銷商提供部分或全部物流業(yè)務(wù)。

企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，不僅能夠節(jié)約物流成本，同時(shí)可精簡(jiǎn)部門，集中資金、設(shè)備于核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三方物流企業(yè)各自以契約形式與客戶形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，保證了自己穩(wěn)定的業(yè)務(wù)量，避免了設(shè)備閑置。這種模式以生產(chǎn)商或經(jīng)銷商為中心，第三方物流企業(yè)幾乎不需專門添置設(shè)備和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，管理過(guò)程簡(jiǎn)單。定單由產(chǎn)銷雙方完成，第三方物流只完成承包服務(wù)，不介入企業(yè)的生產(chǎn)和銷售計(jì)劃。

￠戰(zhàn)略聯(lián)盟型物流運(yùn)營(yíng)模式

在這種運(yùn)營(yíng)模式下，第三方物流服務(wù)供應(yīng)商之間就包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)等方面以契約形式結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，內(nèi)部信息共享，相互間協(xié)作，形成第三方物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以擴(kuò)大物流配送服務(wù)的地理覆蓋面，以及服務(wù)內(nèi)容。

聯(lián)盟可包括多家同地和異地的各類運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者，共同建立、整合信息平臺(tái)。

這種模式下，聯(lián)盟成員是合作伙伴關(guān)系，實(shí)行獨(dú)立核算，彼此間服務(wù)租用，因此有時(shí)很難協(xié)調(diào)彼此的利益，在彼此利益不一致的情況下，要實(shí)現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化就存在一定的局限。

￠綜合物流運(yùn)作模式

第三種模式就是組建綜合物流公司或集團(tuán)。綜合物流公司集成物流的多種功能--倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息處理和其他一些物流的輔助功能，例如包裝、裝卸、流通加工等，組建完成各相應(yīng)功能的部門，綜合第三方物流大大擴(kuò)展了物流服務(wù)范圍，對(duì)上家生產(chǎn)商可提品、管理服務(wù)和原材料供應(yīng)，對(duì)下家經(jīng)銷商可全權(quán)為其配貨送貨業(yè)務(wù)，可同時(shí)完成商流、信息流、資金流、物流的傳遞。

綜合物流項(xiàng)目必須進(jìn)行整體網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，即確定每一種設(shè)施的數(shù)量、地理位置、各自承擔(dān)的工作。其中信息中心的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)以及配送中心的選址流程設(shè)計(jì)都是非常重要的問(wèn)題。

4．我國(guó)物流業(yè)存在的問(wèn)題

我國(guó)物流業(yè)雖然起步比較早,但發(fā)展卻很不理想,特別是一些大中型的第三方物流企業(yè)在從傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)向服務(wù)轉(zhuǎn)化的問(wèn)題上進(jìn)展遲緩,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，除部分物流企業(yè)物流整業(yè)有所加強(qiáng)外,大部分還基本停留在處理傳統(tǒng)的儲(chǔ)存和運(yùn)輸服務(wù)的水平上,跟不上客觀形勢(shì)的需要,適應(yīng)不了現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)，極大影響了物流業(yè)的發(fā)展。我國(guó)物流業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是從規(guī)模還是從技術(shù)水平上都存在較大差距。

當(dāng)前，我國(guó)物流業(yè)主要存在以下問(wèn)題：

4．1物流管理分散，物流整體效益較差

我國(guó)物流行業(yè)管理多年來(lái)一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式,使原本是一個(gè)系統(tǒng)資源的物流業(yè)的管理權(quán)限被分別劃歸若干個(gè)部門。比如鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸資源、分別直屬鐵道部、交通部、航空總局等管理。物流管理和資源的分散化,物流企業(yè)的低效運(yùn)作,使物流本應(yīng)具有的整體功能被大大削弱，阻礙物流業(yè)發(fā)展,難以形成社會(huì)性的物流配送體系。這種條塊管理體制，形成了自上而下的縱向隸屬和管理格局，嚴(yán)重制約著在全社會(huì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合理地對(duì)物流進(jìn)行整體統(tǒng)籌和規(guī)劃,妨礙著物流的社會(huì)化進(jìn)程，制約著電子商務(wù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，發(fā)揮不了物流的整體效益[6]。

4．2物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化程度低

我國(guó)傳統(tǒng)物流企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足,自動(dòng)化信息程度低，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)仍然以手工作業(yè)為主，沒有自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)，不能優(yōu)化調(diào)度、有效配置，對(duì)客戶不能提供查詢、跟蹤等服務(wù)。在物流過(guò)程中，多數(shù)企業(yè)難以做到在預(yù)定時(shí)間送貨,并經(jīng)常出現(xiàn)斷貨、對(duì)客戶的響應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題。從而造成物流組織效率低下，管理水平低，配送成本高，客戶滿意度差，盈利能力低，嚴(yán)重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。

4．3物流企業(yè)規(guī)模小,整體物流規(guī)劃不夠理想

目前，我國(guó)物流企業(yè)規(guī)模較小，物流管理又比較分散，物流部門條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,每個(gè)部門都自成體系，缺乏整體物流規(guī)劃，加上大多數(shù)物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式單一，綜合性物流公司很少，使貨物倉(cāng)儲(chǔ)、貨物運(yùn)輸、貨物配送無(wú)效作業(yè)環(huán)節(jié)的增加,物流速度的降低和物流成本的上升，造成物流環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)，管理成本加大，因而導(dǎo)致了我國(guó)物流業(yè)整體效益不佳，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4．4物流發(fā)展的專業(yè)化程度不高，影響物流效益

當(dāng)前我國(guó)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的現(xiàn)代化水平還不高,物流中心和配送中心的建設(shè)以及集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還比較緩慢，物流企業(yè)"大而全"、"小而全"的現(xiàn)象比較普遍,產(chǎn)、供、銷一體化，專業(yè)化操作程度較低，直接導(dǎo)致了物流作業(yè)過(guò)程的效率低下、成本過(guò)高,從而很難為合資企業(yè)或外資企業(yè)提供綜合性的物流服務(wù),也很難使社會(huì)物流與企業(yè)物流一體化[7]。

4．5物流專業(yè)人才缺乏，制約了物流業(yè)的發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)在物流人才的教育和培養(yǎng)上比較緩慢,市場(chǎng)上符合要求的物流人才較少,而且層次較低，物流專業(yè)人才缺乏。由于物流教育和培訓(xùn)的缺乏,能夠切實(shí)為企業(yè)提供有效方案的中高級(jí)物流人才較少,制約了物流業(yè)的發(fā)展[8]。

5．我國(guó)物流業(yè)未來(lái)展望

客戶需求進(jìn)一步增長(zhǎng)

隨著我國(guó)逐步向"世界工廠"發(fā)展，將會(huì)有更多的企業(yè)通過(guò)物流外包來(lái)滿足市場(chǎng)急劇擴(kuò)張的需要。已經(jīng)外包物流的客戶將會(huì)不斷擴(kuò)大物流需求的范圍，提高物流需求層次，充分利用物流服務(wù)供應(yīng)商的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，挖掘物流外包帶來(lái)的效益潛力。

對(duì)第三方物流服務(wù)企業(yè)的需求進(jìn)一步增長(zhǎng)

客戶需求的范圍擴(kuò)大與層次提升，要求第三方物流服務(wù)企業(yè)必須擁有獨(dú)特的技術(shù)，全域性覆蓋和有經(jīng)驗(yàn)的人員。在2004年以后，傳統(tǒng)企業(yè)將進(jìn)一步突破體制障礙進(jìn)行資本運(yùn)作，外資企業(yè)將加大投入以實(shí)現(xiàn)在我國(guó)的控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，各類物流企業(yè)中的佼佼者將在一系列重組與購(gòu)并后逐步形成自己的核心能力，確立在特定物流市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。

合作關(guān)系進(jìn)一步成熟

為了與客戶及其供應(yīng)鏈伙伴形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將有更多的客戶與第三方物流服務(wù)供應(yīng)商之間達(dá)成利益共享或風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，從而使客戶及其供應(yīng)鏈伙伴與物流服務(wù)供應(yīng)商之間合理分享效益，降低合作風(fēng)險(xiǎn)[9]。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)第三方物流發(fā)展回顧與2004年展望.（2004年1月4日）

[2]摩根o斯坦利亞太研究小組，《中國(guó)物流報(bào)告》，2001年

[3]我國(guó)物流業(yè)總體水平仍待提高2004年1月9日）

[4]北京青年報(bào)，物流成本拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前占GDP比重達(dá)20%

[5]摘自中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)編輯的《中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告(2002)》

[6]我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題（2003年8月6日）

[7]中國(guó)物流業(yè)困境中迎接挑戰(zhàn)（2003年12月13日）

篇7

關(guān)鍵詞：BITs 全面同意式 用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)

經(jīng)濟(jì)全球化是21世紀(jì)的主流，未來(lái)全球的經(jīng)濟(jì)將會(huì)更加緊密的聯(lián)系在一起，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作也將會(huì)進(jìn)一步深化。隨著投資自由化趨勢(shì)的興起，國(guó)際投資活動(dòng)也將會(huì)更加頻繁。伴隨著國(guó)際投資活動(dòng)的頻繁，也勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)際投資的法制環(huán)境提出更高的要求。在目前全球尚未建立一個(gè)完善的、統(tǒng)一的多邊投資協(xié)定的形勢(shì)下，雙邊投資協(xié)定（Bilateral investment treaties，以下簡(jiǎn)稱為BITs）就成為了國(guó)際投資協(xié)定中的主旋律。自1982年中國(guó)與瑞典簽訂的第一個(gè)BITs以來(lái)，到目前中國(guó)已簽訂130個(gè)BITs。在國(guó)際投資協(xié)定發(fā)展的新趨勢(shì)下，以及在中國(guó)實(shí)施"引進(jìn)來(lái)"與"走出去"戰(zhàn)略的今天，迫切需要對(duì)我國(guó)簽訂的BITs進(jìn)行研究。

一、我國(guó)當(dāng)前BITs爭(zhēng)端解決機(jī)制中存在的問(wèn)題

中國(guó)目前仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上正處于轉(zhuǎn)型期，引進(jìn)外資是我國(guó)當(dāng)前的迫切任務(wù)，同時(shí)，我國(guó)也有許多有實(shí)力的企業(yè)紛紛走出了國(guó)門，把眼光瞄向了一些潛在的市場(chǎng)。由此看來(lái)，我國(guó)目前兼處資本輸出國(guó)和資本輸入國(guó)兩種身份，因而，在這種背景下，我國(guó)應(yīng)該審慎訂立與他國(guó)之間的BITs，積極尋找目前我國(guó)同他國(guó)之間訂立的BITs中爭(zhēng)端解決條款存在的問(wèn)題，以便在今后的BITs中得到改進(jìn)。就目前來(lái)說(shuō)，在我國(guó)已經(jīng)締結(jié)的BITs中的爭(zhēng)端解決機(jī)制中，我認(rèn)為是存在著以下兩個(gè)問(wèn)題的，是需要我國(guó)在今后締結(jié)的BITs中加以改進(jìn)的地方。

（一）"全面同意式"可能存在著風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)的BITs爭(zhēng)端解決機(jī)制中變化較大的是在投資者和締約國(guó)之間投資糾紛的解決方面。其中之一就是在爭(zhēng)端解決條款中全面同意國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（International Centre For Settlement of Investment Disputes，以下簡(jiǎn)稱為ICSID ）管轄，我認(rèn)為這個(gè)變化，可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的BITs爭(zhēng)端解決機(jī)制中出現(xiàn)隱患。

我國(guó)在加入《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)議公約》（也稱之為"華盛頓公約"，以下簡(jiǎn)稱為ICSID公約）后的初期，對(duì)外簽訂的BITs大多還是采用"逐案同意式"為主、"有限同意"為輔的同意方式。但是從1998年我國(guó)與巴巴多斯簽署的BIT開始，我國(guó)與其他國(guó)家締結(jié)的BITs（這其中也包括德國(guó)、荷蘭、芬蘭、西班牙、葡萄牙這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家）大多也在爭(zhēng)端解決條款中明確規(guī)定：全面同意 ICSID的管轄。我國(guó)在簽訂BIT時(shí)由"逐案同意式"轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的"全面同意式"，一方面是由于我國(guó)也在不斷實(shí)施"走出去"的戰(zhàn)略，國(guó)家希望國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)能走出國(guó)門，參與對(duì)外投資，BIT就可以為這些企業(yè)"保駕護(hù)航"，另一方面的原因在于我國(guó)也希望通過(guò)確立高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)水準(zhǔn)來(lái)吸引外商來(lái)華投資。用意是好的，但是同時(shí)，也忽略了其中的隱患。

（1）我國(guó)的BITs中沒有考慮到相關(guān)的限制性條款。在我國(guó)對(duì)外簽訂的BITs中，對(duì)于一些關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生等重要的事項(xiàng)沒有加以考慮，設(shè)置相關(guān)的條款，把這些涉及到關(guān)系著國(guó)家的國(guó)計(jì)民生、公共利益的爭(zhēng)議排除出ICSID管轄，一旦出現(xiàn)這樣的爭(zhēng)議，中國(guó)可能就會(huì)遭受被的風(fēng)險(xiǎn)，而相關(guān)的利益則會(huì)遭受損失。同樣是像中國(guó)這樣采取"全面同意式"的發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和加拿大基于其在北美自由貿(mào)易協(xié)定（North American Free Trade Agreement，縮寫為NAFTA）中頻頻被訴的教訓(xùn)，對(duì)于ICSID的管轄采取了概括接受的原則，但同時(shí)也附加了"重要例外"，以避免在涉及一些關(guān)系著國(guó)計(jì)民生、公共利益的的爭(zhēng)議中被。而作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)，在全面同意ICSID管轄權(quán)的同時(shí)，沒有作任何的限制，也難怪有學(xué)者感慨"中國(guó)對(duì)ICSID管轄權(quán)的全面同意是世界上最開放的同意方式"。

（2）全面同意式可能會(huì)導(dǎo)致濫訴情況的發(fā)生。這里不得不提起阿根廷的教訓(xùn)，由于采取全面同意ICSID管轄，阿根廷被頻繁訴之于ICSID，其中龐大的訴訟費(fèi)用、忙于應(yīng)訴使得阿根廷政府疲于應(yīng)對(duì)。而現(xiàn)在的阿根廷政府正在全面轉(zhuǎn)向，試圖收回其對(duì)國(guó)際仲裁管轄權(quán)的同意，阿根廷的教訓(xùn)也不能不令我國(guó)深思。

（二）爭(zhēng)議方的自由選擇可能導(dǎo)致規(guī)避我國(guó)的法律

當(dāng)前我國(guó)的BITs爭(zhēng)端解決機(jī)制中變化較大的是在投資者和締約國(guó)之間投資糾紛的解決方面。其中另一個(gè)可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的BITs爭(zhēng)端解決機(jī)制中出現(xiàn)隱患的重大變化就是可以由投資者選擇投資爭(zhēng)議的解決方式。

我國(guó)新近締結(jié)的BITs中規(guī)定，可以允許投資者選擇將爭(zhēng)議提交國(guó)內(nèi)法院、提交ICSID進(jìn)行仲裁或提交專設(shè)仲裁庭進(jìn)行仲裁。由投資者來(lái)選擇爭(zhēng)議的解決方式，無(wú)疑是加大了締約東道國(guó)的國(guó)際義務(wù)，是有利于保護(hù)對(duì)外投資龐大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的，相反，對(duì)于海外投資少而吸引外資多的國(guó)家則弊大于利，因而對(duì)于美國(guó)、德國(guó)、日本這類經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)而言，就有利的多。但是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，這一條款是存在著隱患的，尤其是當(dāng)我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家簽署B(yǎng)ITs時(shí)尤為明顯，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的投資，我國(guó)的對(duì)外投資大部分集中于亞非拉一些發(fā)展中國(guó)家，截止2010年，我國(guó)對(duì)外直接投資凈額為688.1億美元，對(duì)外投資累計(jì)存量3172.1億美元，但累計(jì)存量不及美國(guó)2009年一年的投資額，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資少之又少，因而如果同發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂類似規(guī)定的BITs時(shí)，我國(guó)必定是處于資本輸入國(guó)的角度，那么當(dāng)產(chǎn)生相關(guān)的爭(zhēng)議的時(shí)候，我國(guó)大多處于東道國(guó)的立場(chǎng)，這個(gè)時(shí)候，如果允許投資者可以自由選擇爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，投資者往往會(huì)權(quán)衡我國(guó)的法律與國(guó)際仲裁庭的相關(guān)規(guī)則，以期待規(guī)避我國(guó)的法律，這也是我國(guó)在對(duì)外簽訂BITs時(shí)，應(yīng)該注意的問(wèn)題。

二、對(duì)我國(guó)BITs爭(zhēng)端解決機(jī)制完善的建議

從上文中我們可以看到我國(guó)目前BITs爭(zhēng)端機(jī)制中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為，有必要從以下幾個(gè)方面加以解決：

（一）在投資爭(zhēng)端領(lǐng)域?qū)嵭袇^(qū)別對(duì)待

以我國(guó)在1998年與巴巴多斯簽訂的BIT為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)在此后所締結(jié)的BITs中呈現(xiàn)出全面接受ICSID仲裁管轄權(quán)的趨勢(shì)。但是我國(guó)目前仍然是處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)還需要通過(guò)一些列的改革來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而這種改革的初衷可能是為了維護(hù)國(guó)家、國(guó)家安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、危機(jī)，但是卻可能違反了BITs的規(guī)定，在中國(guó)已經(jīng)全面接受了ICSID仲裁管轄的前提下，中國(guó)極有可能被外國(guó)投資者推上國(guó)際仲裁庭的被告席上，法律風(fēng)險(xiǎn)很大。而從以往ICSID的實(shí)踐來(lái)看， ICSID在制度設(shè)計(jì)上是傾向于保護(hù)外國(guó)投資者的利益的，而且所作出的裁決大都加重了東道國(guó)的義務(wù)，對(duì)東道國(guó)極為不利。一旦被，敗訴的風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的。

此外，從我國(guó)目前的吸收外資和對(duì)外投資的比例來(lái)看，我國(guó)目前資本總輸入超過(guò)了資本總輸出20倍，我國(guó)還是主要以資本輸入國(guó)的身份參加國(guó)際投資活動(dòng)。因而在這一大前提下，我國(guó)的BITs既不能放松對(duì)我國(guó)海外投資利益的保護(hù)，同時(shí)也應(yīng)更多注重作為東道國(guó)的中國(guó)的和利益。因而對(duì)不同國(guó)家實(shí)行區(qū)別對(duì)待是完全有必要的，不僅符合我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況，也是有利于保護(hù)我國(guó)的和利益的。

具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家的海外投資比例與這些國(guó)家在中國(guó)的投資相比小得多了，而且這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，相對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)更多是東道國(guó)；而目前，我國(guó)海外投資大多集中于一些發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家法治水平和法制健全程度都不是很高，是無(wú)法對(duì)外國(guó)投資者給予較高的保護(hù)，中國(guó)相對(duì)于這些國(guó)家，更多的扮演的是投資者母國(guó)的角色。因而，對(duì)于這兩類國(guó)家，中國(guó)也應(yīng)該結(jié)合具體的情況，在爭(zhēng)端解決機(jī)制方面給予不同的對(duì)待：

（1）對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家--有限接受ICSID管轄

從中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的投資實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資，中國(guó)主要是充當(dāng)著資本輸入國(guó)的角色，發(fā)達(dá)國(guó)家充當(dāng)著資本輸出國(guó)的角色。因而，在與之訂立BITs時(shí)，中國(guó)需要考慮的是如何更好的維護(hù)本國(guó)的國(guó)家安全和公共利益，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家主張的高標(biāo)準(zhǔn)、高自由化的要求，中國(guó)應(yīng)該保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度，盡量避免對(duì)外國(guó)投資者實(shí)施過(guò)高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從而置已于不利的位置。

具體來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂BITs時(shí)，對(duì)于爭(zhēng)端解決機(jī)制，應(yīng)當(dāng)有限接受ICSID的管轄，而不是全面接受ICSID的管轄。針對(duì)那些對(duì)東道國(guó)國(guó)計(jì)民生、重大國(guó)家利益影響不大的爭(zhēng)端同意接受ICSID的管轄，這也有助于打消發(fā)達(dá)國(guó)家投資者的疑慮，也不會(huì)削弱我國(guó)管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。同時(shí)，對(duì)于那些與國(guó)家民生相關(guān)、和國(guó)家重大利益相關(guān)的事項(xiàng)，則盡可能適用東道國(guó)當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，以更好的維護(hù)本國(guó)的利益。同時(shí)，若我國(guó)在對(duì)方締約國(guó)也進(jìn)行了投資，由于已經(jīng)和該發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂了BITs，針對(duì)一些類型的爭(zhēng)端也規(guī)定了國(guó)際救濟(jì)措施，也能很好的保護(hù)我國(guó)的投資利益，即使某些爭(zhēng)端，并沒有規(guī)定相應(yīng)的國(guó)際救濟(jì)措施，但是發(fā)達(dá)國(guó)家法律制度較為完善，政府行為也較為高效透明、司法獨(dú)立也有保障，政府侵權(quán)的可能性比較小，就算是發(fā)生了侵權(quán)行為，也可以通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)的司法途徑加以解決。因而，有限接受ICSID的管轄也可以保護(hù)我國(guó)的海外投資利益。

（2）對(duì)發(fā)展中國(guó)家--全面同意ICSID管轄但附加重大例外

從中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的投資實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)往往處于資本輸出國(guó)的地位，而這些發(fā)展中國(guó)家扮演著資本輸入國(guó)的角色。由于發(fā)展中國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法治水平普遍不是很高，直接導(dǎo)致中國(guó)在這些國(guó)家的投資權(quán)益不能得到很好的保護(hù)，中國(guó)在和這些國(guó)家訂立BITs時(shí)，應(yīng)該更多的借助國(guó)際仲裁管轄來(lái)保護(hù)我國(guó)的利益，實(shí)現(xiàn)在投資爭(zhēng)端事項(xiàng)上的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，盡量避免我國(guó)的海外利益遭受重大損失。

具體來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家簽訂BITs時(shí)，對(duì)于爭(zhēng)端解決機(jī)制，應(yīng)該選擇全面同意ICSID的管轄但附加重大例外，它是指在BITs中概括接受ICSID的管轄權(quán)，但同時(shí)對(duì)于一些容易發(fā)生重大事端且關(guān)系著國(guó)家利益的敏感領(lǐng)域排除在ICSID管轄范圍之外。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是先全面同意ICSID的管轄，再逐項(xiàng)規(guī)定例外。這種做法也被很多發(fā)達(dá)國(guó)家所采用，主要就在于其兼顧考量發(fā)展中國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中國(guó)也有越來(lái)越多的企業(yè)到國(guó)外發(fā)展國(guó)家投資，但是許多發(fā)展中國(guó)家的投資環(huán)境也不是很理想，與這些國(guó)家簽訂BITs時(shí)，可以明確全面接受ICSID但附加重大例外，對(duì)于用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則，則可以不予過(guò)分強(qiáng)調(diào)，直接把爭(zhēng)端提交給ICSID，反而更易于實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)海外投資者的保護(hù)。

（二）堅(jiān)持"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)"原則

這里說(shuō)的"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則"，是針對(duì)我國(guó)是東道國(guó)的地位時(shí)所說(shuō)的，若我國(guó)是投資國(guó)，則是否堅(jiān)持"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則"？由于上文已經(jīng)有所論述，所以在此不再贅述。

"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則"是維護(hù)東道國(guó)不過(guò)度受國(guó)際干涉、維護(hù)國(guó)家的有力工具，也是國(guó)家對(duì)內(nèi)最高權(quán)、對(duì)外獨(dú)立權(quán)、國(guó)際法上國(guó)家原則和屬地管轄權(quán)原則的具體化。盡管當(dāng)前國(guó)際救濟(jì)處于爭(zhēng)端解決的中心，但是當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則也不應(yīng)拋棄，特別是我國(guó)至少在目前大部分情況下還是處于資本輸入國(guó)的地位，在我國(guó)面臨的大部分爭(zhēng)端中，我國(guó)的這種現(xiàn)狀，短期內(nèi)是不會(huì)改變的，因而更加有必要在我國(guó)的BITs爭(zhēng)端解決條款中堅(jiān)持"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則"。

我國(guó)在對(duì)外簽訂BITs時(shí)，應(yīng)該在爭(zhēng)端條款中明確是否采用這一規(guī)則，進(jìn)而避免國(guó)際仲裁庭在審查有關(guān)用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)問(wèn)題時(shí)作出任意擴(kuò)大或歪曲的解釋。我國(guó)目前的BITs中，"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則"的適用范圍是有限的，僅適用于用盡東道國(guó)的法律和法規(guī)所規(guī)定的國(guó)內(nèi)行政復(fù)議程序，之所以我國(guó)并沒有把用盡國(guó)內(nèi)司法救濟(jì)作為提交國(guó)際仲裁的前提，主要還是為了避免我國(guó)國(guó)內(nèi)的司法判決受到國(guó)際仲裁庭的審查，甚至被國(guó)際仲裁庭""，造成對(duì)我國(guó)司法和司法尊嚴(yán)受到損害。

我國(guó)在今后簽訂BITs時(shí)還是應(yīng)該堅(jiān)持"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則"，同時(shí)在對(duì)待國(guó)內(nèi)救濟(jì)與國(guó)際救濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)該把國(guó)內(nèi)救濟(jì)作為國(guó)際救濟(jì)的前提，把國(guó)際救濟(jì)作為國(guó)內(nèi)救濟(jì)的補(bǔ)充，當(dāng)然，這種補(bǔ)充不是為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)救救的不足，而只是為外國(guó)投資者提供多一種救濟(jì)的選擇方式。但是還是以國(guó)內(nèi)救濟(jì)為前提，這樣才能更好的保護(hù)好東道國(guó)的利益和解決投資者與東道國(guó)之間的糾紛。

三、結(jié)論

我國(guó)目前因?yàn)樽陨硖厥獾脑?，一方面作為資本輸入國(guó)，大量引進(jìn)外來(lái)資本發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，另一方面，也作為資本輸出國(guó)，大量投資海外，所以兼處資本輸出國(guó)和資本輸入國(guó)兩種身份。因而，在我國(guó)與外國(guó)簽訂BITs時(shí)，是應(yīng)當(dāng)考慮到我國(guó)的具體國(guó)情，特別是針對(duì)BITs中爭(zhēng)端解決機(jī)制這一塊，因?yàn)樯婕暗綘?zhēng)端的解決以及對(duì)投資者的保護(hù)，因而我國(guó)更應(yīng)該對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制加以重視，筆者認(rèn)為，在我國(guó)對(duì)外簽訂的BITs中，針對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，我國(guó)對(duì)于是否全面接受ICSID仲裁管轄權(quán)，應(yīng)該對(duì)不同國(guó)家區(qū)別對(duì)待；同時(shí)，當(dāng)中國(guó)作為東道國(guó)時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則"，盡可能的維護(hù)我國(guó)的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳安. 國(guó)際投資法[M]. 北京： 北京大學(xué)出版社， 2002.

[2]陳安. 國(guó)際投資法的新發(fā)展與中國(guó)雙邊投資條約的新實(shí)踐[M]. 上海： 復(fù)旦大學(xué)出版社， 2007.

[3]盧進(jìn)勇， 余勁松， 齊春生. 國(guó)際投資條約與協(xié)定新論[M]. 北京： 人民大學(xué)出版社， 2007.

[4]曾華群. 論雙邊投資條約實(shí)踐的"失衡"與革新[J]. 江西社會(huì)科學(xué)， 2010（6）.

[5]鄒立剛. 試論國(guó)際法上的用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)規(guī)則[J]. 法學(xué)研究， 1994（5）.

篇8

一、征集內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)論壇：行業(yè)管理及產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥概況及發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；

2.開拓創(chuàng)新：農(nóng)藥原藥、中間體、農(nóng)藥前體的合成技術(shù)、前景預(yù)測(cè)等；

3.HSE專欄：生產(chǎn)安全，“三廢”處理新工藝、新技術(shù)，清潔生產(chǎn)工藝研究，節(jié)能降耗與資源綜合利用技術(shù)等；

4.加工應(yīng)用：制劑加工、助劑與配方研究、使用與藥效研究、包裝機(jī)械、藥械等；

5.市場(chǎng)開拓：國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓、農(nóng)藥進(jìn)出口、互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)資電商等；

6.生物農(nóng)藥：生物農(nóng)藥的發(fā)展、新產(chǎn)品開發(fā)等；

7.其他：分析方法研究、農(nóng)藥毒性和殘留、農(nóng)產(chǎn)品及食品安全等。

二、征文對(duì)象

國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥行業(yè)管理、科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、植物保護(hù)以及與農(nóng)藥行業(yè)相關(guān)的人士。

三、征集時(shí)間

2015年8月22日～9月25日

四、征文要求

1.參會(huì)論文需具有創(chuàng)新性、前瞻性，并在國(guó)內(nèi)外尚未公開發(fā)表過(guò)；

2.論文以word（中/英文）文檔方式提交，內(nèi)容包括：

（1）首頁(yè)：標(biāo)題、作者姓名、工作單位、職稱及職務(wù)、聯(lián)系方式；

（2）次頁(yè)：中/英文摘要和關(guān)鍵詞，摘要500字以內(nèi)、關(guān)鍵詞3～5個(gè)；

（3）正文：論文限3000字以內(nèi)；

（4）參考文獻(xiàn)。

3.論文請(qǐng)以電子郵件形式提交給會(huì)議籌備組，主題及附件名稱請(qǐng)注明“會(huì)議征文”。所有征集論文，經(jīng)專家評(píng)審后，將免費(fèi)被選入論文集；

4.論文須為作者原創(chuàng)，文責(zé)自負(fù)。論文一經(jīng)錄用，贈(zèng)送論文集一本。

五、聯(lián)系方式

曹承宇 電話：010-84885146 傳真：010-84885001

段又生 電話：010-84885035 傳真：010-84885255

羅 艷 電話：010-84885145 傳真：010-84885255

Email：

地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)安慧里四區(qū)16號(hào)樓1315室 郵編：100723

篇9

關(guān)鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風(fēng)險(xiǎn)

0引言

自2005年7月21日匯改以來(lái)，我國(guó)開始施行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，美元持續(xù)貶值，造成人民幣對(duì)美元持續(xù)升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續(xù)升值的空間。那么人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟是什么樣的呢？

1人民幣升值的積極影響

1.1可以有條件的降低進(jìn)口產(chǎn)品的成本。在進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會(huì)使進(jìn)口的國(guó)外消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格比以前便宜，有利于降低進(jìn)口成本。同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者而言，消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格將大大降低；對(duì)于一些企業(yè)而言，如果產(chǎn)品價(jià)格以人民幣結(jié)算、原材料從境外采購(gòu)，如造紙、汽車等行業(yè)，其生產(chǎn)成本因人民幣升值而下降，從而提升企業(yè)利潤(rùn)。

1.2可以減輕外債負(fù)擔(dān)，不論內(nèi)債還是外債，從借到還都要經(jīng)過(guò)一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權(quán)人和債務(wù)人都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)的外債而言，作為債務(wù)人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數(shù)量將相應(yīng)減少，因此可以減輕國(guó)家和負(fù)外債企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

1.3國(guó)內(nèi)居民出國(guó)旅游和留學(xué)的成本將會(huì)有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費(fèi)比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區(qū)留學(xué)、旅游。

2人民幣升值的消極影響

人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的同時(shí)，也給我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定程度的消極影響。

2.1不利于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的出口同時(shí)增加失業(yè)壓力。對(duì)于出口企業(yè)而言，其盈利水平與匯率變化密切相關(guān)。在產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格不變的情況下，如果人民幣相對(duì)于某一外幣升值的話，則意味著企業(yè)與以前相比出口換回的本幣數(shù)量減少，企業(yè)利潤(rùn)下降，嚴(yán)重影響企業(yè)的出口積極性，如果出口企業(yè)為維持一定利潤(rùn)而提高價(jià)格，則會(huì)削弱出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大和提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬(wàn)美元，2006年3月，美元對(duì)人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價(jià)高達(dá)0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬(wàn)人民幣。與此同時(shí)，這些出口企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型的，由于公司利潤(rùn)減少，一般會(huì)采取裁員措施，社會(huì)失業(yè)壓力會(huì)逐步顯現(xiàn)并加大。隨著人民幣對(duì)美元的持續(xù)升值，再加上國(guó)內(nèi)通貨膨脹引起的生產(chǎn)成本提高，我國(guó)出口企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的利潤(rùn)空間縮小，甚至?xí)媾R生存危機(jī)。

2.2金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步加大。隨著人民幣的持續(xù)升值、美元不斷貶值，增加了債權(quán)人的損失。對(duì)于外債，作為債權(quán)人的國(guó)家和企業(yè)，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國(guó)是世界上持有美元外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，同時(shí)是美國(guó)最大債權(quán)人，在人民幣升值、美元貶值的過(guò)程中，損失最大。與此同時(shí)國(guó)際游資和熱錢會(huì)以各種方式和手段進(jìn)入我國(guó)股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，這部分資金規(guī)模大、流動(dòng)快、趨利性強(qiáng)，造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續(xù)升值、外資的進(jìn)入，為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)貨幣供應(yīng)量在持續(xù)增長(zhǎng)，流動(dòng)性過(guò)剩逐步顯現(xiàn)；如果人民幣持續(xù)升值、外資涌入將推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，其產(chǎn)生的“財(cái)富效應(yīng)”將引起國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這樣使我國(guó)目前面臨通貨膨脹的壓力加大。

3對(duì)策及建議

3.1盡可能的改變結(jié)算用外幣，學(xué)會(huì)靈活使用各種金融工具來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)外貿(mào)易中，要根據(jù)變化了或即將變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)選擇相對(duì)比較有利的結(jié)算用外幣。既然國(guó)際上美元、日元相對(duì)于人民幣持續(xù)貶值，那么可盡可能的選擇其他的結(jié)算用外幣如歐元（到目前人民幣相對(duì)于歐元還是貶值的）或外幣組合，來(lái)盡量減少自己的損失。

3.2充分借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業(yè)搬到北美，這些企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失的同時(shí)，也造就了今天在北美市場(chǎng)上日本汽車占有三分之一的份額。國(guó)內(nèi)企業(yè)可充分借鑒他國(guó)企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)變能力。

3.3堅(jiān)定不移促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，為增加就業(yè)創(chuàng)造條件。我國(guó)GDP雖然連續(xù)多年高增長(zhǎng)，但是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中消費(fèi)在GDP的比重是最小的，通過(guò)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，可以明顯改善并解決就業(yè)問(wèn)題，這種現(xiàn)況在2009年汽車、家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)、國(guó)家稅收補(bǔ)貼等政策中已經(jīng)得到了充分證明。

3.4要采取切實(shí)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)措施來(lái)抑制通貨膨脹。實(shí)踐證明，在抑制通貨膨脹的問(wèn)題上，單一的手段是不可取的，其結(jié)果只能導(dǎo)致價(jià)格上漲的速度更快，易引發(fā)惡性通貨膨脹。就我國(guó)目前的狀況而言應(yīng)適時(shí)采取緊縮銀根的貨幣政策，同時(shí)放開產(chǎn)品價(jià)格，讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格的走勢(shì)，指導(dǎo)資源合理配置。

篇10

內(nèi)容摘要：鑒于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位及其自身的缺陷，許多國(guó)家都通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，尤其是所得稅優(yōu)惠政策來(lái)扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展。

本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)世界各主要國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理，最后結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和現(xiàn)行的所得稅政策，提出了支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2008年底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)971.46萬(wàn)戶，其中99%以上為中小企業(yè)。中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷售額的60%，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了50%以上的國(guó)有企業(yè)下崗人員、70%以上新增就業(yè)人員、70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，擁有66%的發(fā)明專利、74%的技術(shù)創(chuàng)新和72%的新產(chǎn)品開發(fā)。①中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革開放、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（二）目前我國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

1.面臨國(guó)際市場(chǎng)需求驟減和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的雙重挑戰(zhàn)。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)外市場(chǎng)需求萎縮，我國(guó)以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)的訂單銳減，利潤(rùn)嚴(yán)重下滑。同時(shí)，受社會(huì)保障制度不健全和城市化成本較高等因素的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求受到制約，中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境急劇惡化。

2.面臨自有資金不足和外部融資成本較高的雙重困境。

中小企業(yè)規(guī)模小，底子薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，融資渠道單一，難以采取發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等融資手段，因此，融資難已成為制約中小企業(yè)生存與發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)中小企業(yè)融資更加困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更是難以為繼，一些資金鏈斷裂、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

3.面臨沒有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和成本轉(zhuǎn)嫁能力弱的雙重壓力。

我國(guó)中小企業(yè)大都集中在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，處于高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展階段，沒有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，企業(yè)成本受外部市場(chǎng)環(huán)境的影響較大。

近年來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了很大壓力。尤其是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本整體上升5%～10%，在一些低端行業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本上升甚至達(dá)20%以上。①4.中小企業(yè)自身的一些不足也是制約其發(fā)展的重要因素。中小企業(yè)的公司財(cái)務(wù)管理制度普遍不健全，信用和法制觀念淡薄，缺乏可供抵押的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。此外，我國(guó)中小企業(yè)大都以家族化管理為主，靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營(yíng)，如不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完成向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型，其發(fā)展方向與核心競(jìng)爭(zhēng)力將難以提升。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展的所得稅政策的國(guó)際比較

在公司所得稅方面，各國(guó)已經(jīng)基本上形成了一個(gè)覆蓋中小企業(yè)的建立、成長(zhǎng)、發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策體系，主要采取了降低稅率、稅收減免、投資抵免、研發(fā)扣除、加速折舊、虧損彌補(bǔ)等政策手段，以鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)立、投資以及促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

（一）鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)建的所得稅優(yōu)惠政策為了減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，世界上許多國(guó)家都對(duì)中小企業(yè)實(shí)行低稅政策，并對(duì)中小企業(yè)的所得稅實(shí)施一定期間的稅收減免，以減輕企業(yè)在創(chuàng)立初期的稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)納稅人投資和創(chuàng)辦中小企業(yè)。在OCED成員國(guó)中，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、愛爾蘭、日本、韓國(guó)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、英國(guó)等都對(duì)中小企業(yè)所得稅實(shí)施不同程度的稅率優(yōu)惠。

美國(guó)對(duì)年應(yīng)稅收入在5萬(wàn)美元以下的小企業(yè)，按15%的低稅率征收公司所得稅。對(duì)符合一定條件的小型企業(yè)投入股本所獲的資本收益，實(shí)行為期至少5年豁免5%的所得稅優(yōu)惠；對(duì)小型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資額的60%免稅，其余的40%只以50%征收所得稅。

英國(guó)專門對(duì)那些利潤(rùn)較少的小公司實(shí)行一種救濟(jì)制度，降低其所得稅稅率。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，幫助中小企業(yè)克服困難，英國(guó)政府決定推遲提高對(duì)小公司適用的優(yōu)惠稅率，將提高稅率的期限延長(zhǎng)到2010年4月1日。對(duì)年利潤(rùn)不足1萬(wàn)英鎊的小公司實(shí)行10%的優(yōu)惠稅率。

法國(guó)規(guī)定：中小企業(yè)年利潤(rùn)低于38120歐元的部分按15%的所得稅稅率征收，并對(duì)新建小企業(yè)免征3年的所得稅。為促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，法國(guó)規(guī)定創(chuàng)辦工商企業(yè)可以享受2年免征所得稅，以后3年對(duì)企業(yè)盈利分別減少75%、50%和25%的所得稅優(yōu)惠。

日本也對(duì)中小企業(yè)實(shí)施低所得稅政策。日本稅法規(guī)定:自2006年起，對(duì)資本額在1億日元以下的中小企業(yè)，年應(yīng)稅所得額在800萬(wàn)日元以下的部分，法人所得稅稅率降為22%；年應(yīng)稅所得額超過(guò)800萬(wàn)日元的部分，法人所得稅稅率為30%。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，自2009年4月1日至2011年3月31日，年應(yīng)稅所得額不超過(guò)800萬(wàn)日元的中小企業(yè)的所得稅稅率由22%降至18%。

（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)投資的所得稅優(yōu)惠政策在鼓勵(lì)中小企業(yè)投資方面，各國(guó)主要采取投資抵免、加速折舊、盈虧相抵等稅收優(yōu)惠措施，以鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

美國(guó)出臺(tái)了許多鼓勵(lì)中小企業(yè)投資的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠形式頗為廣泛：1.美國(guó)允許中小企業(yè)對(duì)購(gòu)入新設(shè)備進(jìn)行所得稅投資抵免。美國(guó)聯(lián)邦公司所得稅法規(guī)定：凡公司購(gòu)買新的設(shè)備，若法定使用年限在5年以上的，其購(gòu)入價(jià)格的10%可直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)付稅款；若法定使用年限為3年的，抵免額為購(gòu)入價(jià)格的6%。小型企業(yè)的應(yīng)納稅款如果少于2500美元，這部分應(yīng)納稅款可全額用于投資抵免;對(duì)于超過(guò)2500美元的部分，最高抵免額限于超過(guò)部分的85%。如果企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額不足以抵免時(shí)，可比照虧損處理的辦法，不足部分可向前結(jié)轉(zhuǎn)3年、向后結(jié)轉(zhuǎn)7年，即可以將前后11年的應(yīng)繳稅額用于投資抵免。2.美國(guó)還規(guī)定了專門針對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期投資稅收減免政策。美國(guó)稅法規(guī)定：對(duì)年收入不足500萬(wàn)美元的中小企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期投資所得稅減免，對(duì)投資額在500萬(wàn)美元以下的小企業(yè)永久性減免投資所得稅（前兩年減免7%，以后年度減免5%）。3.美國(guó)出臺(tái)了一系列加速折舊政策。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)相繼出臺(tái)政策縮短了固定資產(chǎn)折舊年限，實(shí)行“特別折舊”制度，允許小型企業(yè)在投資后的1～2年內(nèi)對(duì)新購(gòu)置使用的固定資產(chǎn)提取高比例的折舊，對(duì)某些設(shè)備在其使用年限初期實(shí)行一次性折舊。

英國(guó)在1983年提出企業(yè)擴(kuò)充計(jì)劃，通過(guò)對(duì)投資者大幅度的減稅鼓勵(lì)人們投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。該計(jì)劃規(guī)定：凡投資創(chuàng)辦中小企業(yè)者，其投資額的60%可以免稅，每年免稅的最高投資限額為4萬(wàn)英鎊。為了吸引私人投資，政府允許非掛牌證券市場(chǎng)的投資者在保持5年股權(quán)的條件下，可以申請(qǐng)免稅優(yōu)惠。

法國(guó)為了鼓勵(lì)中小企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，自2005年7月起，對(duì)中小企業(yè)用于固定資產(chǎn)投資的稅前資本扣除比例從25%提高到40%。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，法國(guó)規(guī)定：風(fēng)險(xiǎn)投資公司從持股中獲得的資本收益可免除部分所得稅，免稅金額最高可達(dá)收益的1/3。中小企業(yè)在創(chuàng)辦當(dāng)年及隨后4年，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除其50%的費(fèi)用，或者在創(chuàng)辦當(dāng)年及隨后2年，對(duì)再用于經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)全部或部分免稅。

日本允許對(duì)中小企業(yè)購(gòu)置或租賃的提高技術(shù)能力的機(jī)器、設(shè)備給予特別折舊，對(duì)工業(yè)用自動(dòng)機(jī)械、數(shù)控制造機(jī)械等，可就購(gòu)置成本的7%抵免所得稅（但抵免金額最高不得超過(guò)當(dāng)年應(yīng)納稅額的20%），或給予相當(dāng)于購(gòu)置價(jià)30%的首次特別折舊。2009年2月1日起，日本重新實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的虧損退稅政策。

在虧損彌補(bǔ)方面，從效率和公平的角度出發(fā)，各國(guó)的政策有所差異。在OECD成員國(guó)中，澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、德國(guó)、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、新西蘭、瑞典、法國(guó)、丹麥、匈牙利和英國(guó)對(duì)企業(yè)利用以后年度利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損不作時(shí)間限制，不同之處在于是否允許企業(yè)利用以前年度利潤(rùn)彌補(bǔ)當(dāng)年虧損。意大利、韓國(guó)和挪威等國(guó)雖然對(duì)虧損彌補(bǔ)的時(shí)間進(jìn)行了限制，但對(duì)小企業(yè)實(shí)行了特殊的照顧政策。例如，意大利稅法規(guī)定：小企業(yè)開辦前3年的虧損可以無(wú)限期地用以后年度的利潤(rùn)彌補(bǔ);韓國(guó)稅法允許小企業(yè)利用前1年的利潤(rùn)彌補(bǔ)本年度的虧損；挪威稅法則規(guī)定：如果小企業(yè)在關(guān)閉時(shí)有虧損，可以用前2年的利潤(rùn)彌補(bǔ)。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，美國(guó)允許公司在2008年和2009年發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損向前結(jié)轉(zhuǎn)5年，英國(guó)允許所得額不超過(guò)30萬(wàn)英鎊的小公司將2008～2009年度產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)虧損向前結(jié)轉(zhuǎn)3年，但結(jié)轉(zhuǎn)額最多不超過(guò)5萬(wàn)英鎊。

（三）鼓勵(lì)中小企業(yè)科技投入的所得稅優(yōu)惠政策為了鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)，大部分國(guó)家都規(guī)定了對(duì)企業(yè)研究開發(fā)支出扣除的優(yōu)惠政策。

美國(guó)規(guī)定：小企業(yè)可將與貿(mào)易或商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的研究、試驗(yàn)支出，直接作為費(fèi)用扣除，而不必作為計(jì)提折舊的資本性支出。

企業(yè)一般性的研發(fā)費(fèi)用如果在課稅年度超過(guò)過(guò)去3年平均發(fā)生額，其超過(guò)部分的25%予以減免。企業(yè)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，研發(fā)費(fèi)用的65%作為非課稅對(duì)象，該項(xiàng)抵免可以向前結(jié)轉(zhuǎn)3年，向后結(jié)轉(zhuǎn)15年。

英國(guó)政府的企業(yè)投資者計(jì)劃旨在通過(guò)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者向未上市的中小企業(yè)投資，以促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從2000年開始，英國(guó)政府開始實(shí)行專門針對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)信貸，將研究與開發(fā)稅務(wù)津貼從100%提高到150%，中小企業(yè)可將研發(fā)投入中符合要求的經(jīng)常性支出按照150%的折扣率抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額，研發(fā)費(fèi)用中的資本性支出實(shí)行全額抵扣政策，并將抵扣對(duì)象擴(kuò)大到尚未盈利的企業(yè)。

法國(guó)稅法規(guī)定：企業(yè)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審核確認(rèn)的研究費(fèi)用，可以從當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額中扣除，研究費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年研究費(fèi)用額減去前兩年該項(xiàng)費(fèi)用平均額的50%，但是每年的最高扣除額不得超過(guò)200萬(wàn)歐元。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施“研究開發(fā)投資稅收優(yōu)惠待遇”制度，中小企業(yè)研發(fā)投資比上一年增加的可以免繳相當(dāng)于研發(fā)投資增加額50%的公司所得稅，同時(shí)也要受到最高抵免額的限制。對(duì)中小企業(yè)用于研究開發(fā)的新設(shè)備、新工具，允許有條件地實(shí)行余額遞減法等加速折舊方式。

日本政府特別重視對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠，主要采取稅收抵免的方式，鼓勵(lì)企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)。日本稅務(wù)當(dāng)局對(duì)那些會(huì)計(jì)制度健全、賬目清晰正確、長(zhǎng)期按時(shí)申報(bào)的小企業(yè)采用“藍(lán)色申報(bào)制度”。采用“藍(lán)色申報(bào)制度”的納稅人可以享受一系列的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于適用“藍(lán)色申報(bào)制度”的納稅人的研究開發(fā)費(fèi)用，日本稅法規(guī)定：當(dāng)該年度的研究開發(fā)費(fèi)用支出超過(guò)以前任何年度時(shí)，可將超過(guò)金額的20%（不超過(guò)法人稅總額的10%）從法人稅額中抵免。另外，為了促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)新技術(shù)的投資，日本給予中小企業(yè)相當(dāng)于購(gòu)置設(shè)備價(jià)7%的法人稅特別稅額扣除，此外，還有強(qiáng)化中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的法人稅稅額扣除。所有小企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)研究開發(fā)支出都可以享受6%的稅收抵扣。

加拿大稅法規(guī)定：所有公司和個(gè)人的研究開發(fā)費(fèi)用都可以享受20%的聯(lián)邦投資稅收抵免，當(dāng)年未抵扣完的部分，可以向前抵免3年或向后抵免7年。但對(duì)于上年度應(yīng)稅收入少于40萬(wàn)加元、應(yīng)稅資產(chǎn)少于1500萬(wàn)加元的小企業(yè)，對(duì)其支出的第一個(gè)200萬(wàn)加元，可以享受35%的聯(lián)邦投資稅收抵免。

三、對(duì)我國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展的所得稅政策的啟示

（一）降低小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率與對(duì)中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率的OCED成員國(guó)相比，我國(guó)20%的稅率水平還是比較高的，高于美國(guó)、法國(guó)、加拿大、韓國(guó)、葡萄牙和匈牙利的稅率?？紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)該降低小型微利企業(yè)的稅率水平，建議將我國(guó)小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅稅

率調(diào)低到15%左右。

（二）調(diào)整中小企業(yè)虧損彌補(bǔ)的政策我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定：企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

稅法中沒有規(guī)定專門針對(duì)中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)政策。我國(guó)5年的向后結(jié)轉(zhuǎn)虧損彌補(bǔ)期限與OECD成員國(guó)相比是短的，并且我國(guó)目前不允許企業(yè)用以前年度的所得彌補(bǔ)虧損。為了幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，建議對(duì)中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)政策做如下調(diào)整：一是允許中小企業(yè)的虧損向后結(jié)轉(zhuǎn)10年；二是允許中小企業(yè)用以前年度的所得彌補(bǔ)虧損。

（三）增加中小企業(yè)投資的所得稅優(yōu)惠政策為了降低中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，應(yīng)給予中小企業(yè)適當(dāng)?shù)拿舛悺⑼硕悆?yōu)惠。

一是給予國(guó)家鼓勵(lì)的新設(shè)立的中小企業(yè)一定的免稅優(yōu)惠期，比如開業(yè)前2年免稅，或者實(shí)行分期按比例給予免稅優(yōu)惠，第1年免稅，對(duì)以后3年的企業(yè)盈利分別減征75%、50%和25%的所得稅；二是對(duì)中小企業(yè)從被投資公司分?jǐn)偟膿p失，不超過(guò)投資賬面價(jià)值的部分允許扣除，從而降低中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)中小企業(yè)用稅后利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本的投資行為，對(duì)再投資部分繳納的稅款給予全部或部分退還，以鼓勵(lì)企業(yè)將所獲利潤(rùn)用于再投資。

（四）支持中小企業(yè)融資的稅收優(yōu)惠政策融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。

結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際情況，可以考慮給予中小企業(yè)以下所得稅優(yōu)惠政策：一是可以適當(dāng)提高對(duì)中小企業(yè)從非金融機(jī)構(gòu)借款利息的扣除標(biāo)準(zhǔn)，比如，對(duì)借款利息不超過(guò)按銀行同類同期貸款利率計(jì)算利息的150%的部分，允許在稅前全額扣除；二是對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入(不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢培訓(xùn)等收入)，給予一定的企業(yè)所得稅減稅優(yōu)惠，比如按15%的稅率征稅。

參考文獻(xiàn)：

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