導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)工會(huì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.石油工人的利益及其地位發(fā)生了變化

石油工人的利益及其地位發(fā)生變化的主要原因在于，隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的不斷建立與完善，石油企業(yè)重新進(jìn)行了利益分配，而在重新分配的過程中，石油工人傳統(tǒng)意義上的企業(yè)地位與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇都遭受到了一定的削弱。在現(xiàn)代化企業(yè)制度中，石油工人主要包括管理層群體、技術(shù)層人員、普通職工群體與臨時(shí)工群體。石油企業(yè)的利益分配根據(jù)四類職工的不同地位與作用實(shí)行分類處理，其中管理層群體實(shí)施的是年薪和股權(quán)的利益分配，技術(shù)層人員實(shí)施的是技術(shù)性高薪資待遇，普通職工群體的人員組成較為復(fù)雜，在企業(yè)中的地位低下，因而薪資普遍較低。而臨時(shí)工群體由于單純地依靠自身的勞動(dòng)力來獲取報(bào)酬，處于企業(yè)的最下層，其薪資水平最低，且不穩(wěn)定。這樣的一種石油工人的利益與地位的變化就很容易造成工人與企業(yè)之間的矛盾，進(jìn)而削弱了企業(yè)公會(huì)充當(dāng)中介的調(diào)節(jié)和緩沖功能。

2.勞動(dòng)關(guān)系變化，職工結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定

石油產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立與完善離不開國(guó)有企業(yè)的體制改革，改革完成后，原有的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，“鐵飯碗”的說法不復(fù)存在，而隨著而來的職工構(gòu)成的變化則進(jìn)一步地加劇了職工群體之間與職工和企業(yè)的矛盾，進(jìn)而影響到企業(yè)公會(huì)正常工作的開展。單一的職工結(jié)構(gòu)被打破之后，石油企業(yè)當(dāng)中的管理人才和技術(shù)性人才的比重不斷加大，另一方面，普通職工的生存空間和企業(yè)價(jià)值遭到了嚴(yán)重削減，這就使得管理人才、技術(shù)性人才與普通職工之家的矛盾日益擴(kuò)大化。公會(huì)處理突發(fā)事件與矛盾的能力不斷受到挑戰(zhàn)和侵蝕，長(zhǎng)期以往，公會(huì)將只是徒有虛名，而企業(yè)的職工管理水平也將一落千丈。

3.收入差距擴(kuò)大，維權(quán)難度提高

石油企業(yè)管理層人才和技術(shù)性人員的收入與普通職員之間差距較為顯著，而隨著企業(yè)薪資制度的進(jìn)一步發(fā)展革新，這一差距正在不斷擴(kuò)大。針對(duì)這一現(xiàn)狀問題，大部分企業(yè)普通職工想到利用公會(huì)的力量和只能進(jìn)行自身的維權(quán)工作。然而實(shí)際上當(dāng)前企業(yè)對(duì)公會(huì)并未與有足夠的重視，公會(huì)相關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)也遭受到制度等方面的限制，因而工人維權(quán)的難度不斷提高，維權(quán)成功的案例越來越少，工人也就對(duì)公會(huì)的地位和作用逐漸失去信心。

二、石油企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)展望

1.建立工會(huì)管理制度，完善管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)公會(huì)管理相關(guān)制度不夠健全，機(jī)制沒有及時(shí)建立起來的問題，公會(huì)應(yīng)當(dāng)著力建立相應(yīng)的管理制度，完善相關(guān)機(jī)制，將其作為自身在進(jìn)行各類活動(dòng)，履行自身職能時(shí)所能夠憑借的依據(jù)。公會(huì)更具國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的基礎(chǔ)公會(huì)委員會(huì)，并根據(jù)公會(huì)的規(guī)模來設(shè)計(jì)公會(huì)委員會(huì)的級(jí)別和層次，構(gòu)建自下而上的組織結(jié)構(gòu)。在建立好公會(huì)管理機(jī)制后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)公會(huì)在日常活動(dòng)管理過程中所出現(xiàn)的不足進(jìn)行及時(shí)而必要的改善，增加公會(huì)職能的覆蓋面，不斷加強(qiáng)公會(huì)組織與企業(yè)的相關(guān)部門之間的交流聯(lián)系，以體現(xiàn)石油企業(yè)公會(huì)的組織和管理特色。

2.明確公會(huì)工作對(duì)象

針對(duì)當(dāng)前公會(huì)在行使職能時(shí)工作對(duì)象不明確，職能沒有落實(shí)這一問題，未來的石油企業(yè)公會(huì)在發(fā)展中要著力以公會(huì)成員即企業(yè)職工為核心。具體來說，公會(huì)在開展具體工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)工作與生活需求入手，及時(shí)了解職工的具體心理訴求。在進(jìn)行維權(quán)工作時(shí)，要注意不能簡(jiǎn)單地將維權(quán)理解為維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時(shí)還要維護(hù)職工的政治權(quán)益，督促企業(yè)將從職工身上被剝奪的合法權(quán)益還給職工。在具體的工作對(duì)象的選擇問題，公會(huì)在進(jìn)行一切工作、管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持維護(hù)最廣大職工的基本權(quán)益的原則，將一些石油企業(yè)的低收入、生活困難的職工作為重點(diǎn)工作對(duì)象，充分維護(hù)其合法權(quán)利和權(quán)益。

3.改良公會(huì)工作方法，創(chuàng)新發(fā)展工作思路

針對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)公會(huì)存在的工作方法較為落后、工作思路較為陳舊的問題，公會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身工作與工作內(nèi)容有一個(gè)全面而客觀的認(rèn)識(shí)，積極改良工作方法，創(chuàng)新發(fā)展工作思路。在制定自身發(fā)展規(guī)劃時(shí)要充分考慮公會(huì)自身在企業(yè)管理中的定位、作用，要不斷提高公會(huì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，確保能夠處理多種多樣的繁雜食物。與此同時(shí)，公會(huì)全員應(yīng)當(dāng)提高自身的法律水平，在開展任何工作時(shí)都應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的法律法規(guī)作為必要依據(jù)，以法律為自身最堅(jiān)實(shí)的后盾，真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的合法溝通交流，最終實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

三、結(jié)語

篇2

工人權(quán)利及利益的代表組織。工會(huì)組織的定位決定了其是工人權(quán)利及利益的代表，其為工人所代言，是工人利益代表的基層組織。從定位及功能上來說，企業(yè)員工同企業(yè)的聯(lián)系是將工會(huì)組織作為連接紐帶的，其所具有的重要性不言自明。故此，企業(yè)需要對(duì)工會(huì)的工作給予高度的重視，并且認(rèn)識(shí)上要全面、透徹。依現(xiàn)在工會(huì)工作的內(nèi)容而言，工會(huì)工作的內(nèi)容涉及到很多方面，具體的體現(xiàn)著工人的權(quán)利及利益。所以，工會(huì)工作是工人權(quán)利及利益的重要保障組織。

二、工會(huì)工作之中存在的問題

1.員工利益及地位的變化。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊之下，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的浪潮發(fā)展中，不斷對(duì)自身的管理模式及制度加以完善及創(chuàng)新，并且漸漸的形成了具有我國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在新制度的作用之下對(duì)員工的利益進(jìn)行了新的分配，并且政治地位及經(jīng)濟(jì)待遇也發(fā)生了改變。

（1）管理層員工群體。

此類人群為國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策階層，其在企業(yè)之中扮演管理角色，主要是舊有體制時(shí)期企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，屬高層管理人員的范疇，是以年薪及股權(quán)的形式進(jìn)行利益分配。

（2）技術(shù)型人才。

其具有很高的技術(shù)水準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)技術(shù)的創(chuàng)新及研發(fā)工作，體現(xiàn)國(guó)企的創(chuàng)新能力，同時(shí)此類人員參與到企業(yè)的管理中，薪資待遇相對(duì)較高。

（3）普通職工群體

。此類群體為人數(shù)最多的群體，是一線的工作人員，其利用自身的技能來獲得酬勞，是企業(yè)最低層，組成的人員相對(duì)復(fù)雜，也是企業(yè)管理過程之中存在問題最多的部分。

（4）臨時(shí)工群體。

在石油企業(yè)的生產(chǎn)過程之中，依據(jù)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)需求進(jìn)行臨時(shí)工作人員的招聘，此類群體通常無生產(chǎn)的技能，是通過出賣勞動(dòng)力而獲得酬勞，隸屬于企業(yè)的最下層，也是企業(yè)中最為不穩(wěn)定的群體。

2.就業(yè)形式多元化，激化勞動(dòng)關(guān)系。

在國(guó)有企業(yè)完成體制改革之后，員工的政治地位及經(jīng)濟(jì)地位都出現(xiàn)了很大的變化，國(guó)企“鐵飯碗”的說法徹底消失，企業(yè)職工實(shí)行聘用制，國(guó)有企業(yè)之中的矛盾也日漸凸顯。企業(yè)的發(fā)展與時(shí)代相適應(yīng)，不斷對(duì)人力資源的管理形式實(shí)行調(diào)整，造成高科技技術(shù)型人才同普通員工間的矛盾無法調(diào)和。在企業(yè)之中群體勞動(dòng)爭(zhēng)議及突發(fā)事件發(fā)生的頻率有所上升，矛盾呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)，對(duì)石油企業(yè)的發(fā)展不利。

3.經(jīng)濟(jì)體制的改革，使收入的差距明顯，工會(huì)維權(quán)工作的難度上升。

于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下，石油企業(yè)對(duì)于管理層及技術(shù)人才的需求隨之加大。為更好的吸引人才，給予的薪資待遇及福利都比普通員工高，使雙方的收入差距明顯，這樣就造成了工會(huì)進(jìn)行維權(quán)工作的不利，并且工會(huì)的職能也漸漸弱化。

三、石油企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展的趨勢(shì)

1.樹立完善的工會(huì)管理機(jī)制

石油企業(yè)工會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)工作、活動(dòng)以及履行其自身職能所遵循的依據(jù)為工會(huì)組織機(jī)制。在我國(guó)的《工會(huì)法》之中明確的指出了，企業(yè)車間人員到達(dá)二十五人及以上的必須要有基礎(chǔ)工會(huì)委員會(huì)，與此同時(shí)需要在廠、處級(jí)的單位設(shè)立工會(huì)委員會(huì)，進(jìn)而組成自下而上的工會(huì)組織。對(duì)于那些實(shí)施了企業(yè)重組或是整改的企業(yè)，工會(huì)也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，使工會(huì)的覆蓋范圍更廣。除此，還要對(duì)工會(huì)的管理機(jī)制加以完善，同各地方及黨委領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系，將國(guó)有企業(yè)的工會(huì)優(yōu)勢(shì)最大程度上的發(fā)揮出來，充分的體現(xiàn)石油企業(yè)工會(huì)工作的特色，樹立明確的目標(biāo)，對(duì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的劃分，形成科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系。

2.對(duì)工會(huì)工作的對(duì)象進(jìn)行明確

工會(huì)的工作要深入到員工群體的工作及生活之中，對(duì)員工的實(shí)際情況做確切的掌握。從整體上對(duì)員工的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，在進(jìn)行工作中，不單單將企業(yè)員工的利益作為重心，還需要對(duì)員工的政治權(quán)利加以維護(hù)、擴(kuò)大。因員工個(gè)體的不同，具有很明顯的差異性，在開展工會(huì)活動(dòng)中，有根據(jù)個(gè)體的實(shí)際需求實(shí)行指向性明確的工作內(nèi)容。此外，石油企業(yè)的工會(huì)在矛盾的解決過程中要充分發(fā)揮自身的作用。把處于企業(yè)低層或是收入偏低的困難員工作為主要的工作對(duì)象，保障其權(quán)利及利益。并且對(duì)工會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象加以明確，保證維護(hù)職能的落實(shí)，切實(shí)解決員工在工作及生活中的困難，將工作的效率及質(zhì)量提到一個(gè)新的高度，對(duì)職工的利用加以維護(hù)，最大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性及自主性，從根本上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.對(duì)工會(huì)工作的方法加以改良、創(chuàng)新

對(duì)工作的思路進(jìn)行調(diào)整，從意識(shí)上對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，滿足企業(yè)工作同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的要求，對(duì)工會(huì)的業(yè)務(wù)水平加以提升，對(duì)自身在企業(yè)管理中的位置進(jìn)行明確，做到動(dòng)態(tài)發(fā)展。工會(huì)工作涉及內(nèi)容紛雜，這樣就需要工會(huì)的從業(yè)人員自身具有極強(qiáng)的綜合素質(zhì)，以更好的發(fā)揮工會(huì)的職責(zé)。并且工會(huì)的工作要將法律法規(guī)作為依據(jù)，將法律法規(guī)作為最堅(jiān)實(shí)的盾牌，維護(hù)員工的合法權(quán)益，對(duì)石油企業(yè)員工的權(quán)利及利益進(jìn)行維護(hù)。

四、結(jié)語

篇3

企業(yè)文化是一種思想觀念，是基于企業(yè)而發(fā)展起來的。從企業(yè)今后的發(fā)展方向來看，構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)文化能夠推動(dòng)企業(yè)更快速的發(fā)展。我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式在近幾年已經(jīng)出現(xiàn)了非常大的調(diào)整以及變化，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力不斷增大，若是企業(yè)仍舊只是依靠不斷的修正規(guī)章以及制定，該企業(yè)必然會(huì)被時(shí)代所淘汰。人才是一切的根本，所以企業(yè)不僅要使用正確、科學(xué)的規(guī)章以及制定對(duì)員工進(jìn)行約束，同時(shí)也需要構(gòu)建企業(yè)文化，通過企業(yè)文化影響員工，促使企業(yè)更好更快的發(fā)展。工會(huì)組織能夠站在員工的角度思考問題，始終代表著員工階層的利益。所以利用工會(huì)組織發(fā)展企業(yè)文化，會(huì)使得企業(yè)文化深得員工心，企業(yè)文化的根基也就會(huì)更加穩(wěn)固、牢靠，也就可以激勵(lì)員工為自身以及企業(yè)的發(fā)展更加的努力。

二、在企業(yè)文化建設(shè)過程中工會(huì)組織的作用

1.在企業(yè)文化建設(shè)過程中工會(huì)組織具有凝聚作用。構(gòu)造企業(yè)文化的最終目的是為了更大程度的開發(fā)人力資源，將自身、將員工的價(jià)值真正體現(xiàn)出來。企業(yè)工會(huì)組織的工作使命之一是參與企業(yè)民主監(jiān)督以及管理過程。所示工會(huì)組織可以使用不同的方式提升民主管理力度，使不同層次的員工都能夠參與到企業(yè)的監(jiān)督以及管理過程中，使員工具有主體意識(shí)以及參政議政能力。這樣工會(huì)組織就能夠營(yíng)造出一種所有員工都竭盡全力，認(rèn)真工作，為企業(yè)發(fā)展而不懈努力的良好工作環(huán)境。除此之外，由于企業(yè)工會(huì)組織具有非常好的群眾基礎(chǔ)、基層組織基礎(chǔ)，而企業(yè)工會(huì)組織需要發(fā)揮好之一優(yōu)勢(shì)，積極與員工進(jìn)行溝通交流，不僅要關(guān)注員工的思想，同時(shí)也要關(guān)注員工的個(gè)人情感，讓員工了解企業(yè)的目標(biāo)，同時(shí)使員工將企業(yè)的目標(biāo)看作是自己的目標(biāo)，這樣就能夠形成一股強(qiáng)大的力量，不斷推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)。

2.在企業(yè)文化建設(shè)過程中工會(huì)組織具有宣傳造勢(shì)作用。由于企業(yè)工會(huì)組織的群眾基礎(chǔ)非常強(qiáng)，將工會(huì)組織看做是企業(yè)文化主要的傳播陣地，能夠在短時(shí)間內(nèi)獲取更多群眾力量，使企業(yè)文化獲取更多認(rèn)可?？梢酝ㄟ^企業(yè)工會(huì)組織活動(dòng)宣傳文化建設(shè)的意義、內(nèi)涵以及重要性，讓員工在參與活動(dòng)的過程中受到正面的、潛移默化的企業(yè)文化影響以及教育；可以通過企業(yè)工會(huì)組織活動(dòng)構(gòu)建各種企業(yè)文化設(shè)施，同時(shí)提升文化設(shè)施的使用率，不斷提升文化陣地的服務(wù)作用，形成較為全面、完善的文化網(wǎng)絡(luò)；可以通過企業(yè)工會(huì)組織活動(dòng)開展員工喜愛的、群眾歡迎的、形式多樣的文體活動(dòng)，這樣就能夠營(yíng)造出積極向上、正面、健康的企業(yè)環(huán)境，使管理階層以及員工于相同的愛好以及興趣之間融洽感情、相互促進(jìn)、陶冶情操，使員工與員工之間更為和諧，給予員工與員工之間一個(gè)溝通的平臺(tái)，激發(fā)員工產(chǎn)生主人翁意識(shí)，并促使員工將主人翁精神充分發(fā)揮出來，用更積極的態(tài)度投身到企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中去。這樣就能夠使廣大員工擁有責(zé)任感以及使命感，能夠自覺的關(guān)注企業(yè)文化，自覺地去建設(shè)企業(yè)文化，員工的主體作用就能夠被充分激發(fā)出來，企業(yè)文化就能夠建設(shè)的又快又好。

3.在企業(yè)文化建設(shè)過程中工會(huì)組織可以帶給員工歸屬感。現(xiàn)在部分企業(yè)員工不僅希望能夠通過工作獲取薪酬，更希望通過工作獲取企業(yè)以及他人的認(rèn)可，進(jìn)而得到成就感，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。企業(yè)文化常常引導(dǎo)者員工的行為，因此員工是否可以通過工作獲取薪酬以及實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人以及企業(yè)的雙贏，這是企業(yè)文化質(zhì)量所決定的。一個(gè)質(zhì)優(yōu)的企業(yè)文化會(huì)構(gòu)建一個(gè)專門的平臺(tái)，給予員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)，使員工看到希望，進(jìn)而使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，這不僅有利于員工的發(fā)展，同時(shí)也可以使企業(yè)文化得到建設(shè)。工會(huì)組織始終代表著企業(yè)員工，是企業(yè)以及員工之間的溝通橋梁，所以工會(huì)組織除了要做好宣教以及文體教育之外，還需要對(duì)員工進(jìn)行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升員工的綜合素質(zhì)能力，加強(qiáng)員工的社會(huì)適應(yīng)能力以及業(yè)務(wù)工作能力，基于員工更大的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，使員工看到通過自身的努力是能夠成功的、是能夠不斷完善自己的，這樣員工就會(huì)主動(dòng)積極的做好自身的工作，適應(yīng)企業(yè)的要求，跟著企業(yè)走。

三、在企業(yè)文化建設(shè)過程中工會(huì)組織的應(yīng)用

1.提升企業(yè)員工的個(gè)人素質(zhì)水平，提高企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展速度。人才是一切管理的核心，企業(yè)文化建設(shè)、發(fā)展離不開人，離不開員工。企業(yè)員工的個(gè)人行為以及群體行為直接的影響到企業(yè)文化建設(shè)，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)一個(gè)企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)水平的高低，對(duì)該企業(yè)的文化建設(shè)有著直接的影響，若是企業(yè)員工的整體職業(yè)素質(zhì)水平較高，則企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的速度就會(huì)增快，該企業(yè)的管理水平也會(huì)提升，進(jìn)而推動(dòng)著該企業(yè)更快更好的發(fā)展，反之則亦然。所以提升企業(yè)員工的個(gè)人素質(zhì)水平是非常重要的。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行積極的教育培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批又一批的知識(shí)性員工,同時(shí)廣泛開展針對(duì)于員工的技術(shù)、知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng),以加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)能力以及業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，全面調(diào)動(dòng)起企業(yè)員工的創(chuàng)造性以及積極性。另外企業(yè)工會(huì)組織還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及市場(chǎng)意識(shí)，使員工能夠證明看待企業(yè)改革階段所發(fā)生的各種問題以及矛盾，同時(shí)反對(duì)各種腐朽思想主義，如極端個(gè)人主義、拜金主義以及享樂主義等等，弘揚(yáng)優(yōu)秀品質(zhì)以及先進(jìn)思想，引導(dǎo)員工形成積極、正確的道德觀念。

2.提升民主管理力度，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。由于企業(yè)工會(huì)組織代表著廣大企業(yè)員工的利益，所以工會(huì)組織需要始終維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，由此企業(yè)工會(huì)組織需做好以下三個(gè)維護(hù)職能:從事后維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^維護(hù)。企業(yè)工會(huì)組織不僅要進(jìn)行事后維護(hù)更需要進(jìn)行源頭維護(hù)，就此企業(yè)工會(huì)組織可以通過集體合同簽訂、職代會(huì)以及廠務(wù)公開等措施，對(duì)源頭進(jìn)行整合，并落實(shí)企業(yè)員工的各種合法權(quán)利，如監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)以及決策權(quán)等等，使企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮出真正的保障企業(yè)員工正常、合法權(quán)益的作用；由自我維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織維護(hù)。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行自身的維護(hù)職能,同時(shí)引導(dǎo)以及組織員工進(jìn)行規(guī)章制度以及各種法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，提升員工的自我維護(hù)以及保護(hù)的能力，使員工在遇到問題時(shí)能夠自覺維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)學(xué)會(huì)拿起法律武器更好的保護(hù)自己；由自動(dòng)維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠砭S護(hù)。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)走入到人民群眾以及基層機(jī)構(gòu)之中，主動(dòng)了解這些人群的工作、家庭以及生活，并幫助他們解決實(shí)際問題。這樣企業(yè)工會(huì)組織的維護(hù)職能就能夠真正發(fā)揮出來。

四、結(jié)語

篇4

【關(guān)鍵詞】職工；企業(yè)工會(huì)

近年來，礦難頻發(fā)、工傷職業(yè)病激增、工資拖欠、工時(shí)超常、社保缺位，及勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件的時(shí)常出現(xiàn)，已經(jīng)成為引人注目的社會(huì)熱點(diǎn)。作為在社會(huì)結(jié)構(gòu)中追求社會(huì)公正和發(fā)揮重要制衡功能的中國(guó)工會(huì)，充分意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的新變化，建立穩(wěn)定有序的和諧社會(huì)，全總明確提出了“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作指導(dǎo)方針。為落實(shí)這一方針，履行工會(huì)的維權(quán)職責(zé)，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加大工會(huì)組建力度，紛紛建立維權(quán)中心（幫扶中心）、開通12351維權(quán)熱線，取得明顯的社會(huì)成效。但直接的勞動(dòng)關(guān)系畢竟存在于企業(yè)內(nèi)部。為此，筆者以這個(gè)方針能否在基層工會(huì)工作中得以實(shí)現(xiàn)為課題，于今年8月對(duì)沿海某省四個(gè)城市七家不同類型的企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查。通過問卷和訪談等形式的調(diào)查研究，深感為落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，基層工會(huì)存在的問題和面臨的困境亟待探討和解決。

一、調(diào)查方法和樣本情況

1、調(diào)研的準(zhǔn)備

此次調(diào)研我們做了較為充分準(zhǔn)備。為得到更客觀準(zhǔn)確的基層情況，我們未聽各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)介紹，而是直接進(jìn)入企業(yè)，掌握第一手資料，了解普通職工和會(huì)員的狀況和看法。為達(dá)到此目的，我們借助于中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模班的往屆畢業(yè)生（多在市總工會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作）開展調(diào)查。每到一個(gè)企業(yè)，我們首先向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說明來意，征求他們的配合，并首先根據(jù)企業(yè)的情況，選取一定數(shù)量的一線職工作為調(diào)查對(duì)象，然后請(qǐng)企業(yè)或工會(huì)有關(guān)部門把職工集中起來，在我們的指導(dǎo)下完成問卷調(diào)查。之后，我們就調(diào)研主題與工會(huì)負(fù)責(zé)人以座談形式進(jìn)行深入交談，了解該企業(yè)工會(huì)的工作情況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、職工的工作和生活狀況。有時(shí)我們會(huì)根據(jù)需要，選取幾位比較有代表性的職工，與他們進(jìn)行單獨(dú)訪談，了解他們對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)的認(rèn)識(shí)。

2、研究方法

我們?cè)谡{(diào)研時(shí)充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料互相補(bǔ)充，相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而可以保證我們相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。此次調(diào)研主要運(yùn)用了以下研究方法：

2.1二手資料法

調(diào)研過程中，我們有選擇的收集一些企業(yè)工會(huì)的工作總結(jié)和一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在有的城市我們與當(dāng)?shù)氐摹奥毠头鲋行摹被颉斑M(jìn)程務(wù)工人員管理服務(wù)中心”取得聯(lián)系，在了解幫扶中心開展幫扶工作情況的同時(shí)，收集了職工通過12351進(jìn)行求助的分類統(tǒng)計(jì)資料，通過這些資料，我們了解了目前職工求助的主要事項(xiàng)。這些來自基層、來自一線的二手資料為我們開展研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2問卷調(diào)查法

本次調(diào)查的問卷包括職工的基本情況、職工的工作情況、對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)等三個(gè)方面。在實(shí)地調(diào)研過程中，我們一般會(huì)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模選取30個(gè)或50個(gè)調(diào)查樣本。對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)，基于不影響企業(yè)生產(chǎn)的考慮，我們一般選擇在工作交接班的時(shí)候，對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)車間或幾個(gè)班組進(jìn)行全覆蓋調(diào)查。

2.3深入訪談法

由于問卷調(diào)查所涉及的問題有限，為全面深入了解企業(yè)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，我們?cè)谀承┢髽I(yè)選取幾名有代表性的企業(yè)老職工就此調(diào)查所關(guān)注的問題與他們進(jìn)行深入訪談。請(qǐng)他們從一名普通的工會(huì)會(huì)員的角度出發(fā)，講述在企業(yè)的經(jīng)歷和感受，從而為我們提供一手的感性資料。一次訪談時(shí)間大約在兩小時(shí)左右，通過進(jìn)行深入訪談，我們不僅直觀的感受到企業(yè)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)情況，而且收集到大量的一手資料。

在與職工進(jìn)行訪談的同時(shí)，我們也與企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行了座談。通過與企業(yè)工會(huì)干部的座談，我們?cè)诹私夤?huì)工作實(shí)際情況的同時(shí)，也了解了企業(yè)工會(huì)在經(jīng)濟(jì)變革過程中的變化情況。

3、調(diào)研范圍及樣本情況

調(diào)查企業(yè)性質(zhì)及有效樣本一覽表

企業(yè)性質(zhì)調(diào)查有效樣本

中日合資超市企業(yè)37

中韓合資紡織企業(yè)50

國(guó)有控股股份制化纖企業(yè)43

未改制國(guó)有毛紡企業(yè)50

城鎮(zhèn)私營(yíng)食品加工企業(yè)38

私營(yíng)化工企業(yè)（改制國(guó)企）35

私營(yíng)醫(yī)藥食品企業(yè)（改制鄉(xiāng)企）28

合計(jì)281

注：此次調(diào)查七家企業(yè)共發(fā)放350份職工問卷，有效問卷281份，占80.28%。

3.1樣本性別比例情況

由于企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要不同，在不同類企業(yè)職工性別存在明顯差別。在化工型企業(yè)男性職工處于絕對(duì)多數(shù)，而在紡織類、食品類、超市類企業(yè)，女性職工又處于絕對(duì)多數(shù)?？傮w看來，此次調(diào)研性別比例基本平衡，可以較全面的反映不同性別職工的工作情況和對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)情況。此次調(diào)查的總樣本中，男性職工占樣本總體的47%，女性職工占調(diào)查樣本的53%。

3.2樣本年齡結(jié)構(gòu)情況

年齡是反映職工情況的一個(gè)重要變量。在問卷中，我們將調(diào)查對(duì)象的年齡分為“30歲以下，30至40歲，40歲以上”三個(gè)階段，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，此次調(diào)查樣本覆蓋所有年齡段?？傮w看來，年輕的職工占多數(shù)。在我們的調(diào)查對(duì)象中，30歲以下的職工占58%，31到40歲以上的職工占25%，41至50歲以上的占15%；50歲以上的職工占2%。

3.3樣本文化程度情況

文化程度是反映樣本對(duì)一個(gè)事物認(rèn)識(shí)的重要參考指標(biāo)。此次調(diào)研我們調(diào)查了不同文化程度的職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)。調(diào)查分析顯示，此次調(diào)查的職工中，只有2.5%的人文化程度在初中以下，48.1%的職工是初中文化程度，高中或中專文化程度的職工比例是43.5%，大專以上文化程度的職工占5.9%。

3.5樣本在企業(yè)工作的年限分布情況

務(wù)工年限直接決定了職工對(duì)企業(yè)的熟悉程度，我們?cè)谠O(shè)計(jì)問卷時(shí)，把職工在本企業(yè)的務(wù)工年限作為一個(gè)重要的參照變量。其中“5年以上”的職工占此次調(diào)查總體的55%，務(wù)工年限有“2-5年”的職工占到32.3%，只有51人在本企業(yè)的務(wù)工年限不到1年，比例僅為12.7%。

二、調(diào)查過程分析

總的來講，此次調(diào)查過程是比較順利的，但也遇到一些值得思考的現(xiàn)象。

1、許多企業(yè)拒絕接受調(diào)查

沿海某市總工會(huì)外企辦給40余家外資企業(yè)聯(lián)系調(diào)查事宜，但均遭拒絕，其理由是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人不同意。某市總工會(huì)給10余家私營(yíng)企業(yè)聯(lián)系調(diào)查事宜，也遇到類似問題。這說明兩個(gè)問題：一是企業(yè)工會(huì)沒有獨(dú)立的自，此次調(diào)查是關(guān)于工會(huì)方面的調(diào)查，理論上工會(huì)完全可以自己做出決定，但這些企業(yè)工會(huì)都因企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方不同意而隨之拒絕調(diào)查；二是說明企業(yè)管理層不愿意讓外界知道工會(huì)的狀況和勞動(dòng)關(guān)系狀況，其中必有原因。

2、接受調(diào)查的企業(yè)大多數(shù)人事部經(jīng)理與工會(huì)主席身份合一

接受我們調(diào)查的7家企業(yè)當(dāng)中，除兩家國(guó)企由黨委副書記兼任工會(huì)主席外，其余不是人事部經(jīng)理與工會(huì)主席由一人擔(dān)任就是主管人事的副總兼任工會(huì)主席。這既說明了只有獲得行政權(quán)威的認(rèn)同，工會(huì)才能接受外來的一些調(diào)查；同時(shí)也說明人事部經(jīng)理兼任工會(huì)主席已經(jīng)成為一種較為普遍的現(xiàn)象。由此體現(xiàn)了工會(huì)對(duì)企業(yè)行政存在依附性。

3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的在場(chǎng)對(duì)問卷填答有一定影響

這些被調(diào)查的企業(yè)都是通過我校勞模班的學(xué)生聯(lián)系的，因此我們能夠順利的進(jìn)入企業(yè)與職工接觸，并指導(dǎo)職工填答調(diào)查問卷。但在調(diào)查過程中，一直有被調(diào)查群體的直接負(fù)責(zé)人或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)陪同協(xié)助。這樣一來，在方便我們調(diào)查的同時(shí)，又影響到我們的調(diào)查。他們的在場(chǎng)給職工形成一定的心理壓力，再加上問卷本身涉及職工對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、企業(yè)工會(huì)等看法這些較為敏感的話題，使職工在填答問卷時(shí)心存顧慮，害怕自己萬一答的不好會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)而丟掉飯碗。即使我們一再告訴大家這份問卷是不記名的，請(qǐng)大家放心答題，還是有一少部分職工草草了事。更為糟糕的是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)直接干擾職工填答問卷。在一家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查時(shí)，我們遇到這樣一種情況：?jiǎn)柧碚{(diào)查快要結(jié)束時(shí)，突然一名女職工站起來，高聲告訴大家問卷中的一道題該如何回答，于是一些職工又匆匆修改自己已經(jīng)做好的答案，造成這些問卷成為廢卷。后經(jīng)了解，該女職工是企業(yè)老板的兒媳婦，兼任辦公室主任。

三、調(diào)查內(nèi)容分析

1、職工權(quán)益狀況分析

職工的工資水平偏低。我們?cè)谡{(diào)查問卷中把職工收入分為五個(gè)檔：“500元以下，500-1000元，1000-1500元，1500-2000元，2000元以上”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，工資水平在1000元以下的占調(diào)查樣本的73.7%，其中還有17.9%的職工月工資僅在500元以下。在某市職工幫扶中心的職業(yè)介紹活動(dòng)中，我們看到對(duì)企業(yè)有這樣的規(guī)定：企業(yè)招工必須按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)問及這是否會(huì)影響職工獲取更高收入時(shí)，幫扶中心的負(fù)責(zé)人告訴我們，企業(yè)能夠按照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就很不易了，由此可見企業(yè)職工工資水平之低。

相當(dāng)多職工勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)。在國(guó)有企業(yè)中，還能做到四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，但到了改制企業(yè)就變成了三班三運(yùn)轉(zhuǎn)，而一些私營(yíng)企業(yè)竟然是兩班兩運(yùn)轉(zhuǎn)（在兩家非公私營(yíng)企業(yè)，每日工作時(shí)間在11小時(shí)以上的占86.4%，其中工作時(shí)間在12小時(shí)以上的占18.4%）。工人不僅要工作十二小時(shí)以上，而且連倒休就沒有。甚至在有的企業(yè)，午餐把盒飯送到生產(chǎn)線上，職工就在生產(chǎn)線上就餐，吃完了馬上接著工作。

一些職工的勞動(dòng)條件惡劣。我們調(diào)查的企業(yè)涉及紡織、食品、化工、超市等不同類型的企業(yè)。在紡織類企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)車間棉紡塵埃嚴(yán)重超標(biāo)，而在化工企業(yè)的一些車間異味非常刺鼻，這些都將導(dǎo)致各類嚴(yán)重的職業(yè)病。在流水線上的職工，尤其在包裝、搬運(yùn)環(huán)節(jié)，職工應(yīng)接不暇，像機(jī)器一樣，很緊張的完成程序性的工作?？偟膩砜?，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)在一些企業(yè)的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，工作的勞動(dòng)強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常人的承受能力。

2、工會(huì)組織狀況反映的矛盾和問題

大部分非公企業(yè)的職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員。此次調(diào)查的都是組建了工會(huì)的企業(yè)。但在調(diào)查對(duì)象中，有38.8%的職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員。而在兩家私營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員的職工比例分別是84.2%和89.3%。在進(jìn)一步問及“您為什么沒有成為工會(huì)會(huì)員”的時(shí)候，兩家私營(yíng)企業(yè)職工回答“不知道工會(huì)是干什么的”比例分別是85.%和100%。這一結(jié)果與聲稱已組建了工會(huì)的企業(yè)說法形成了鮮明的對(duì)照。

企業(yè)里基本上沒有專職工會(huì)干部和專門的工作場(chǎng)所。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，兩家國(guó)企的專職工會(huì)干部大幅度減少，其中某毛紡廠由原來的11名工會(huì)專職干部減少到兩名（含工會(huì)主席，由黨委副書記兼任）。在其他非公企業(yè)當(dāng)中，沒有見到專職工會(huì)干部，而且工會(huì)沒有自己的專門活動(dòng)場(chǎng)所，大都是在別的部門兼職辦公。

企業(yè)工會(huì)沒有開展體現(xiàn)工會(huì)性質(zhì)和職責(zé)的活動(dòng)。在我們調(diào)查的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工會(huì)幾乎僅有的活動(dòng)是配合企業(yè)搞生產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)表明，在被調(diào)查工會(huì)會(huì)員當(dāng)中，有57.3%的人認(rèn)為工會(huì)現(xiàn)在做的事主要是“配合企業(yè)搞好生產(chǎn)”，而僅有7.3%的會(huì)員認(rèn)為工會(huì)在“向資方爭(zhēng)取增加職工收入，改善勞動(dòng)條件”方面發(fā)揮作用。

3、工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系

總體來看，工會(huì)很大程度上依附于企業(yè)。在調(diào)查的七家企業(yè)中，除兩家公有制企業(yè)是由黨委副書記兼任工會(huì)主席外，其余企業(yè)則均由人事部經(jīng)理或主管人事的行政副總兼任工會(huì)主席。工會(huì)本應(yīng)代表職工調(diào)整與資方的勞動(dòng)關(guān)系，但根據(jù)我們的調(diào)查，許多企業(yè)不約而同地采用人事部經(jīng)理兼任工會(huì)主席的格局。作為企業(yè)的管理者，從他們的主觀意志出發(fā)，認(rèn)為這一格局有利于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行管理和控制，精簡(jiǎn)人員，提高效率。然而，這種角色的混淆造成了工會(huì)這一群眾組織維護(hù)職工權(quán)益職能的缺失。由于企業(yè)資方處于強(qiáng)勢(shì)地位，這種身份合一的局面強(qiáng)化了人事部經(jīng)理作為企業(yè)管理方的地位，而相應(yīng)弱化了工會(huì)主席作為職工利益代言人的地位，其結(jié)果就是工會(huì)更加依附于企業(yè)。在問卷中我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣一道題，您認(rèn)為“工會(huì)與企業(yè)老板關(guān)系親密還是與職工關(guān)系親密”。竟有41.5%的會(huì)員認(rèn)為工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系比與職工的關(guān)系更親密?？梢哉f，如果排除調(diào)查中的干擾因素，可能選擇后者的比例會(huì)更高一些。而且這些會(huì)員主要是國(guó)企和規(guī)范的合資企業(yè)職工。因?yàn)樵谝恍┧綘I(yíng)企業(yè)當(dāng)中，大部分職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員，所以沒有對(duì)此問題進(jìn)行回答。

4、工會(huì)與職工的關(guān)系

在工會(huì)會(huì)員心目中，工會(huì)與會(huì)員較為疏遠(yuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有28.7%的會(huì)員對(duì)工會(huì)的印象是“親近”，而71.3%的會(huì)員對(duì)工會(huì)的印象是“疏遠(yuǎn)或一般”。而在調(diào)查“如果您同老板發(fā)生利益矛盾需要解決時(shí)，您會(huì)先找誰幫助解決”時(shí)，我們列舉了“到工會(huì)求助、找老板疏通、請(qǐng)熟人出面協(xié)調(diào)、找政府有關(guān)部門和聯(lián)合工友解決”等五種途徑，回答的結(jié)果是僅有28.1%的職工“到工會(huì)求助”，而71.9%的職工卻尋求其他解決糾紛的渠道。這就說明這些基層工會(huì)在相當(dāng)程度上失去了代表勞動(dòng)者的功能，并且造成了工會(huì)與職工關(guān)系的疏遠(yuǎn)。

四、幾點(diǎn)結(jié)論

1、職工在企業(yè)內(nèi)部的權(quán)益普遍得不到保障

通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工的經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)時(shí)間、安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等合法權(quán)益普遍存在問題。但由于勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)薄弱和維權(quán)能力有限，再加上勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供過于求，在這種情況下，企業(yè)的侵權(quán)行為未必會(huì)引發(fā)直接的勞動(dòng)爭(zhēng)議和沖突。而作為企業(yè)職工，大多數(shù)只能選擇默不作聲，或一有機(jī)會(huì)就以頻繁流動(dòng)來尋求較好的待遇。

2、企業(yè)工會(huì)作為勞動(dòng)者的代言人履行維權(quán)職責(zé)嚴(yán)重缺失

在企業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)者作為自然人，在與資方及其人管理方所形成的勞動(dòng)關(guān)系中處于明顯的弱勢(shì)地位。工會(huì)作為勞動(dòng)者權(quán)益的代言人，理應(yīng)發(fā)揮維權(quán)作用，站出來為職工說話辦事。但目前企業(yè)內(nèi)的工會(huì)并沒有在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮這樣的作用，也無法運(yùn)用協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制，如平等協(xié)商或職工民主管理。造成企業(yè)職工不把工會(huì)當(dāng)作自己的組織、不知道工會(huì)是干什么的、甚至感到工會(huì)與老板的關(guān)系比與自己的關(guān)系更親密等現(xiàn)象的存在。

篇5

（一）行政部門

在通常的情況下，對(duì)工業(yè)企業(yè)行政部門進(jìn)行考核的最重要的尺度就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要是受成本的影響。因此，行政部門應(yīng)當(dāng)深入了解現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)過程中的成本，對(duì)技術(shù)進(jìn)行改革、降低成本，具體落實(shí)，總結(jié)出成本增減對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)的影響，從而進(jìn)行工作上的獎(jiǎng)懲。除此之外，行政部門還必須熟悉支出，掌握趨勢(shì)，從而強(qiáng)化管理，為降低經(jīng)費(fèi)的開支提供客觀的依據(jù)。

（二）生產(chǎn)部門

生產(chǎn)部門主要包括工廠和車間等，這些都是產(chǎn)品的生產(chǎn)第一線，最了解產(chǎn)品產(chǎn)生所需的消耗，可以更好地控制成本，可以說是企業(yè)成本控制的核心。因此，生產(chǎn)管理部門應(yīng)該關(guān)心自己的材料和生產(chǎn)費(fèi)用。

（三）基層生產(chǎn)單位

對(duì)于基層生產(chǎn)單位而言，其主要包括工段、班組，最直接的就是消耗材料和人工費(fèi)。班組是成本考核的主要對(duì)象，會(huì)計(jì)必須向其提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)。

（四）內(nèi)部員工

主要包括財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、生產(chǎn)管理人員等。在現(xiàn)代市場(chǎng)體制環(huán)境條件下，人員配置及員工的專業(yè)技能水平關(guān)系到成本核算體系運(yùn)行的質(zhì)量和效果，企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心其生產(chǎn)與具體的消耗，這關(guān)系著企業(yè)的生存發(fā)展。

（五）其他相關(guān)的會(huì)計(jì)分支

工業(yè)企業(yè)財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)向成本會(huì)計(jì)提供企業(yè)資產(chǎn)方面的信息內(nèi)容，這對(duì)于后者成本核算起到了非常重要的作用。因此，實(shí)踐中就應(yīng)當(dāng)提供成品的生產(chǎn)成本等相關(guān)資料，以編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)報(bào)告。

二、工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算與管理的重要性原則

重要性原則是工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)需要遵循的重要原則，體現(xiàn)在具體的工作細(xì)節(jié)當(dāng)中。

（一）在賬戶設(shè)置當(dāng)中

生產(chǎn)成本的每筆支出都會(huì)有明確記錄。制造費(fèi)用也是如此。主要包括基層工作部門的支出。但在支出之前，要經(jīng)過完整的程序?qū)徍?。比如在車間，首先要通過專門賬戶對(duì)具體費(fèi)用進(jìn)行核算，然后根據(jù)成本制定分配費(fèi)用，打入到制定賬戶當(dāng)中。如果是輔助的生產(chǎn)車間，則不需要該環(huán)節(jié)，直接打入賬戶。因?yàn)榫唧w情況不盡相同，所以程序也會(huì)隨之改變。

（二）在輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配中

在輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配中，重要性原則得到了很大的體現(xiàn)。費(fèi)用的分配有很多方式，包括順序分配、直接分配等。

1.順序分配

顧名思義，該方法是按照順序來分配的。通常按照收益情況。先把收益比較少的費(fèi)用進(jìn)行支配，最后分配收益最大的費(fèi)用。這種方法的實(shí)質(zhì)是根據(jù)輔助生產(chǎn)的內(nèi)部提供的產(chǎn)品影響大小來進(jìn)行計(jì)算。收益大的影響大，反之亦然。只計(jì)算影響大的而忽略影響小的，這種方法可以簡(jiǎn)化計(jì)算程序，但是，因?yàn)楦髌髽I(yè)實(shí)際情況不盡相同，這種方法不可能適用所有企業(yè)。所以在使用時(shí)，要有所選擇。該方法比較適用產(chǎn)品和勞務(wù)差距明顯的輔助生產(chǎn)車間，而不明顯的不太適用。

2.直接分配

直接分配指的是輔助生產(chǎn)車間的支出與使用經(jīng)費(fèi)。當(dāng)中主要包括輔助車間配給其他單位的相關(guān)費(fèi)用，車間內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)中最重要的是工作人員的工資。該方法的計(jì)算比較簡(jiǎn)單，但是在精確度方面有欠缺。因此，這種方法比較適合輔助生產(chǎn)車間互相提供較少產(chǎn)品和服務(wù)的工業(yè)企業(yè)。因?yàn)樯a(chǎn)的成本占比重少，所以對(duì)于最后統(tǒng)計(jì)的結(jié)果影響小。另外，這種方法可以使生產(chǎn)費(fèi)用的分配簡(jiǎn)化。

3.計(jì)劃成本的分配

計(jì)劃成本的分配方法是指以為生產(chǎn)車間供給的產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量等為依據(jù)，計(jì)算生產(chǎn)費(fèi)用分配。在將產(chǎn)品投入生產(chǎn)前，成本會(huì)計(jì)將對(duì)生產(chǎn)的成本做出統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)，但在投入到生產(chǎn)后，因?yàn)楦鞣N不確定因素，有可能會(huì)使得之前預(yù)測(cè)有偏差，但二者差距影響不大，根據(jù)重要性原則，這樣可以減少成本和管理費(fèi)用。

三、工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算與管理目前存在的問題

就目前實(shí)際情況來看，我國(guó)企業(yè)的成本管理工作還存在著許多弊端，成本管理的方法還相對(duì)比較落后，這些問題概括起來主要有以下幾個(gè)方面。

（一）成本會(huì)計(jì)核算與管理的不規(guī)范、不合理

在當(dāng)前的形勢(shì)下，多數(shù)工業(yè)企業(yè)依然存在著一系列成本會(huì)計(jì)核算、成本會(huì)計(jì)管理不規(guī)范問題，缺乏科學(xué)性和現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)一些復(fù)雜數(shù)據(jù)的核算無能為力。究其原因在于，工業(yè)企業(yè)報(bào)賬管理人員自身的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，而且缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。工業(yè)企業(yè)的成本會(huì)計(jì)人員，通常是工業(yè)企業(yè)原出納人員，而非真正的財(cái)務(wù)管理人員，所以對(duì)于工業(yè)企業(yè)的成本會(huì)計(jì)核算、企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作缺乏深入的認(rèn)知，成本核算方法不科學(xué)，分配選擇標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)。因此在報(bào)賬過程中，難以準(zhǔn)確填寫相關(guān)資金的開支、來源以及具體的屬性。實(shí)踐中，對(duì)于為數(shù)不少的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)而言，通常情況下工業(yè)企業(yè)的成本會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理都是和企業(yè)的其他部門相互獨(dú)立的，這造成其對(duì)多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)、工作項(xiàng)目等，缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，難以準(zhǔn)確把握企業(yè)的開支，成本控制無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此嚴(yán)重影響了成本會(huì)計(jì)核算與管理的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不當(dāng)。

（二）沒有充分的思想認(rèn)識(shí)

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚，因此很多工業(yè)企業(yè)均對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)成本管理缺乏正確的認(rèn)知，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工成本會(huì)計(jì)意識(shí)淡薄，認(rèn)為成本核算只是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門并無關(guān)系，導(dǎo)致管理力度不夠，很多企業(yè)沒有建立成本核算制度，成本核算無據(jù)可依，隨機(jī)性很強(qiáng)；有的雖然建立了成本核算制度，但不夠健全，可操作性差，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。所以，在實(shí)際的操作過程中，很多企業(yè)不能夠有效地進(jìn)行，對(duì)成本核算的要求也僅限于對(duì)企業(yè)材料成本出入的簡(jiǎn)單核算，沒未涉及與成本核算密切相關(guān)的企業(yè)成本預(yù)算、成本控制、成本分析等環(huán)節(jié)，這樣就無法發(fā)揮為企業(yè)決策提供信息依據(jù)的作用，嚴(yán)重削弱了成本核算的應(yīng)用價(jià)值。

（三）在操作中，沒有確立嚴(yán)格的監(jiān)督體系

企業(yè)成本核算不僅是生產(chǎn)成本的核算，還包括企業(yè)的開發(fā)、設(shè)計(jì)和售后等環(huán)節(jié)的成本核算。目前多數(shù)企業(yè)只注重核算的結(jié)果，忽視了核算過程和核算內(nèi)容成本，從而導(dǎo)致對(duì)成本核算監(jiān)督缺乏力度。由于監(jiān)督系統(tǒng)的缺失，管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員由于受制于管理或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事，忽略企業(yè)整體利益，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能無法進(jìn)行，嚴(yán)重影響現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)成本核算、成本管理信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，缺乏客觀公正性，盡而制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、全面提升成本會(huì)計(jì)核算與成本管理的有效策略

針對(duì)以上分析可知，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算、成本會(huì)計(jì)管理過程中，還存在著一系列形式方面的問題和不足，制約著企業(yè)的良性發(fā)展。因此，有必要針對(duì)上述實(shí)踐中的問題，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

（一）加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)變，明確外部環(huán)境

工業(yè)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的成本會(huì)計(jì)核算、成本會(huì)計(jì)管理新模式、新技術(shù)以及新理念和工藝條件，并且將其應(yīng)用到具體的工作中。特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，一定要不斷加快思想觀念層面的有效轉(zhuǎn)變，對(duì)工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算以及管理工作加強(qiáng)重視，加大投入，建立健全配套機(jī)制制度、積極落實(shí)責(zé)任機(jī)制，以此來保障工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算、成本管理工作的順利進(jìn)行；明確工業(yè)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，瞬息萬變的形勢(shì)，使得工業(yè)企業(yè)管理人員必須在做好內(nèi)部成本核算與管理過程中，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)外部相關(guān)信息內(nèi)容的有效關(guān)注，以避免因?qū)φ卟涣私舛a(chǎn)生的錯(cuò)誤決策，減少不必要的損失。企業(yè)在制定了發(fā)展任務(wù)之后，要將其和市場(chǎng)的大環(huán)境進(jìn)行比較，抓住企業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期。在制定的成本目標(biāo)出現(xiàn)問題之后，要及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境作出調(diào)整，對(duì)企業(yè)成本核算與管理方案進(jìn)行全面的考察。

（二）完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度

目前，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比比皆是，并且日益惡化。不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，將會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)的決策者，以至于對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出錯(cuò)誤的判斷。在此過程中，還要不斷改變部分管理者的不良工作作風(fēng)，教導(dǎo)企業(yè)的管理者客觀地看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果。實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真是較為受關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問題，它已不再是某一個(gè)層面、某個(gè)企業(yè)或者某個(gè)人的問題，而是一個(gè)社會(huì)性的問題，關(guān)系著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展?；诖耍P者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)足夠重視、正視現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題，深挖造成這一問題的主要成因和影響因素。

（三）提高收款的速度和成功率

工業(yè)企業(yè)要制定新的成本管理的方案，把企業(yè)的訂單數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，變成多個(gè)子訂單。這樣每個(gè)訂單都可以分配到具體個(gè)人，有利于提高工作效率，提高積極性，確保工作完成。同時(shí)，要塑造完美的企業(yè)形象，建立品牌效應(yīng)，提高自身信譽(yù)，使企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品銷售時(shí)，就可以收回賬款。同時(shí)，實(shí)力比較雄厚的企業(yè)也可以負(fù)營(yíng)運(yùn)，也就是在沒有進(jìn)行產(chǎn)品銷售之前就取得賬款，使企業(yè)縮減資金的成本。

（四）通過逆向拉動(dòng)模式，降低企業(yè)庫存成本

所謂逆向拉動(dòng)，即適時(shí)制，根據(jù)訂單數(shù)據(jù)信息實(shí)施各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。這一方式的本質(zhì)是將客戶的需求作為中心，以此組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保生產(chǎn)的每個(gè)工序都可以以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成。這是一種系統(tǒng)的生產(chǎn)，可以保證各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，降低存貨現(xiàn)象的發(fā)生幾率。實(shí)踐中可以看到，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)企業(yè)庫存成本問題，建議采用逆向拉動(dòng)的方式，來有效減低工業(yè)企業(yè)的庫存成本，以確保工業(yè)企業(yè)的成本效益和可持續(xù)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新成本的控制理念

成本管理的傳統(tǒng)方式是通過企業(yè)的節(jié)約來縮減成本，過度地重視節(jié)約，使得很多必要的開支也要縮減，這樣會(huì)影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)該正確地掌握花錢和省錢的關(guān)系，努力研究成本和收益關(guān)系，制定出更有利于企業(yè)效應(yīng)的控制方案。在現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)運(yùn)行實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)全面掌握和了解，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的相關(guān)成本會(huì)計(jì)核算、成本管理新理念、新模式以及新技術(shù)工藝，并將其有效地應(yīng)用在企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算以及成本會(huì)計(jì)管理實(shí)踐中。尤其是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)高管人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理工作的重視，加大投入管理力度，并在此基礎(chǔ)上建立健全核算、管理方面的針對(duì)性機(jī)制，并將其有效的落實(shí)到實(shí)處。

（六）采用作業(yè)成本法

目前，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，作業(yè)成本法的運(yùn)用很廣泛，指的是將直接與間接成本都計(jì)算在成本的費(fèi)用中。其中，直接成本包括各種原材料，而間接成本以及廣告代言費(fèi)等。把這些當(dāng)做產(chǎn)品的消耗作業(yè)，范圍較廣，可以使得成本的核算結(jié)果更加精確。所以，作業(yè)成本法在我國(guó)也應(yīng)該得到推廣。與此同時(shí)，該方法也存在問題。涉及范圍較廣，將會(huì)使得工作量變大，從而加大了實(shí)施成本，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿使用這種方法。所以，使用這種方法要兼顧成本和效益，謹(jǐn)慎判斷該方法是否可以增加企業(yè)的效益，因此該方法并不適用所有企業(yè)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前還是粗放型的，企業(yè)原材料的成本所占的比重大，因此，要加大成本控制。在一些高科技的企業(yè)當(dāng)中，所需材料的費(fèi)用更加昂貴，產(chǎn)品的種類多，還要支出技術(shù)人員等人的工資。這些企業(yè)就適合用作業(yè)成本法來進(jìn)行成本核算。既可以降低生產(chǎn)的成本，又可以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于那些不適合該方法的企業(yè)，不能夠盲目地使用該方法，否則可能起到相反的效果。要想取得好的效果，還需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層進(jìn)行積極地配合。因?yàn)檫@項(xiàng)工作比較龐大，涉及到各個(gè)部門，如果領(lǐng)導(dǎo)不支持，該工作無法完成。同時(shí)，各部門之間要積極配合，并且提高意識(shí)，將本部門的成本信息如實(shí)地反饋，配合會(huì)計(jì)工作，保障作業(yè)成本法順利實(shí)施。除此之外，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，采用科學(xué)方法解決企業(yè)的問題。最后，還要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的成敗，主要取決于員工素質(zhì)。如果每個(gè)員工都有節(jié)約成本的意識(shí)，就能夠最大程度地降低成本的浪費(fèi)，是企業(yè)最終獲益，這是該方法的精髓所在。

五、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì) 體制回歸 體制改革 公平競(jìng)爭(zhēng)

在我國(guó)的改革開放過程中，由于體制改革中遇到的困難和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問題，經(jīng)常出現(xiàn)“一放就亂，一收就死”，為了解決矛盾和維持穩(wěn)定，往往是采取一定的宏觀調(diào)控手段來應(yīng)急，我國(guó)政府在宏觀調(diào)控中過分借助于政府的行政力量，以致改革進(jìn)一步退一步，出現(xiàn)體制回歸現(xiàn)象，從而影響改革進(jìn)程和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，及時(shí)調(diào)整和解決改革中出現(xiàn)的各種問題，使我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

體制回歸因素及其對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響

行政壟斷設(shè)置非公有制企業(yè)進(jìn)入的障礙。改革開放以來，我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程取得了巨大成就，但由于行政管理部門的利益所在，行政管理體制改革進(jìn)展相對(duì)緩慢，尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的改革，行政部門搞“上有政策、下有對(duì)策”，非公有制企業(yè)面對(duì)重重壁壘，嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：政企不分，政府部門權(quán)大于法，制定限制非公有制企業(yè)進(jìn)入的政策。一些行政管理部門不顧國(guó)家政策和法律的規(guī)定，為了保護(hù)本行業(yè)的既得利益，設(shè)立各種隱形門檻：許可審批過多，辦證時(shí)間過長(zhǎng)，費(fèi)用成本較高；管理方式不當(dāng)，程序不公開、信息不透明、暗箱操作等問題突出；出于行業(yè)既得利益保護(hù)等原因所制訂的行業(yè)進(jìn)入門檻過高，條件苛刻，政府職能部門利用各種優(yōu)惠政策尋租，表面上給予非公有制企業(yè)各種優(yōu)惠政策，實(shí)際上搞不公平競(jìng)爭(zhēng)。

政府占用社會(huì)資源造成政府低成本擴(kuò)張和民間資本收縮。雖然我國(guó)大多數(shù)地方政府債臺(tái)高筑，但都在進(jìn)行著大規(guī)模的城市建設(shè)和各種開發(fā)工程，特別是城市新區(qū)的大規(guī)模擴(kuò)張。在土地、資金、外匯等改革步伐較慢的領(lǐng)域，各地方政府、行政管理部門，憑借著行政權(quán)力，不斷擴(kuò)張自己的勢(shì)力。政府廉價(jià)征用土地，用極低的成本進(jìn)行城市工程建設(shè)。這些領(lǐng)域本來是可以讓民間資本進(jìn)入的，但因?yàn)檎牧畠r(jià)土地具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了非公有制企業(yè)進(jìn)入的高門檻，行政壟斷變成了自然壟斷和市場(chǎng)壟斷。利用政府權(quán)力動(dòng)用信貸資源，造成了政府投資的擴(kuò)張和對(duì)民間資本投資的抑制。政府以國(guó)家信用作保證，占有大量金融資源，使非公有制企業(yè)無法獲得必要的資金，失去了投資機(jī)會(huì)。占用外匯資源，擠占民間投資。大力吸引外資政策，導(dǎo)致外資高回報(bào)，而民間資本不能充分利用實(shí)際上提高了資金成本，降低了投資收益率。

融資體系中的金融資源配置扭曲。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都取得了巨大成就，但在金融領(lǐng)域，堅(jiān)冰難破，一方面是非公有制企業(yè)難以從國(guó)有部門獲得融資，另一方面非公有制企業(yè)不能辦金融企業(yè)。這就造成了大量民間資本閑置、非公有制企業(yè)得不到所需資金的現(xiàn)狀，形成了金融資源配置的扭曲。金融體制改革中的體制回歸，主要表現(xiàn)在：金融資源國(guó)有化。我國(guó)金融資產(chǎn)80%集中于國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，而且還不斷發(fā)生非國(guó)有金融部門的資源向國(guó)有金融部門集中的趨勢(shì)，新辦銀行中，民營(yíng)銀行遲遲不能出臺(tái)，而政府組建的銀行很容易就得到批準(zhǔn)。我國(guó)目前僅有一家真正的民營(yíng)銀行即民生銀行，是由民間資本控股的。以政府為主的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，使融資擔(dān)保體系缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)在，我國(guó)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是政府作為支持中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)措施來抓，民間擔(dān)保公司的發(fā)展受到一定的限制，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多以政府為主，財(cái)政投資，主要資金來源是政府投資、國(guó)有資本金收益、企業(yè)和社會(huì)成員入股、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體投資等。這種融資方式并不具有持久性，政府出資的擔(dān)保公司的資金是有限的，而且，這種運(yùn)作方式的無效性（無人愿意為擔(dān)保公司的資金負(fù)責(zé)），更容易導(dǎo)致金融資源的枯竭，擔(dān)保公司為中小企業(yè)承擔(dān)了一時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦無法繼續(xù)維持，中小企業(yè)的發(fā)展也就回到了原地。這樣，不利于非公有制企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

改革行政審批制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入

行政壟斷和行政行為是導(dǎo)致非公有制企業(yè)不能進(jìn)入的主要因素，因此，保護(hù)非公有制企業(yè)快速發(fā)展，就要求轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開，大幅度減少行政審批，規(guī)范審批程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

對(duì)涉及國(guó)家利益和公共安全的行業(yè)實(shí)行專營(yíng)，如公共安全、公共郵政、公共衛(wèi)生、公共交通、公共教育、軍工等。所謂禁令性管制，是政府宣布企業(yè)不能做什么，對(duì)那些環(huán)境污染大、安全隱患多、危及公眾安全的項(xiàng)目禁令，嚴(yán)禁企業(yè)進(jìn)入。對(duì)不需要實(shí)行專營(yíng)的公益事業(yè)，如基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、電力生產(chǎn)等，都應(yīng)該取消行政壟斷，讓非公有資本進(jìn)入，由企業(yè)自主判斷投資風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益。

對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)改革，采取不同的規(guī)制措施，限制或鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入這些行業(yè)。對(duì)于目前屬于成本高、規(guī)模生產(chǎn)效益高的自然壟斷行業(yè)，可以放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社會(huì)性管制。所謂社會(huì)性管制就是指政府從國(guó)家安全公眾利益的角度出發(fā)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、自然資源利用、公眾安全等方面提出強(qiáng)制性要求，并實(shí)行管制。對(duì)一些確實(shí)存在著自然壟斷因素，不適宜于放開經(jīng)營(yíng)權(quán)的行業(yè)，可以采取壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)吸收民間資本入股。對(duì)一些借自然壟斷之名行政壟斷之實(shí)的行業(yè)，如電力、鐵路、電信、航空等，采取相應(yīng)措施，打破壟斷。因此，監(jiān)督的重點(diǎn)是接口規(guī)則。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為了保證企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣大公眾的利益，必須建立和完善科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按國(guó)家和各地方政府空間布局規(guī)劃要求執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以保證國(guó)家生產(chǎn)力布局的科學(xué)合理和整體協(xié)調(diào)及城市規(guī)劃井然有序；嚴(yán)格按行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并通過強(qiáng)有力的監(jiān)督和處罰措施來保證這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，保證產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，并防止企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)，以保證公眾利益和消費(fèi)者利益；嚴(yán)格資源利用許可的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保證資源永續(xù)利用。

推進(jìn)財(cái)稅、土地、金融制度市場(chǎng)化改革

加快財(cái)稅制度改革，減少國(guó)債的發(fā)行，不再擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，從而減少對(duì)總需求尤其是投資需求的擴(kuò)張效應(yīng)，優(yōu)化稅收制度和支出結(jié)構(gòu)，使稅收制度和財(cái)政支出不對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為選擇產(chǎn)生不良影響，控制因財(cái)政支出過多對(duì)非公有制企業(yè)投資的擠出效應(yīng)。調(diào)整國(guó)債資金與財(cái)政資金的支出方向，財(cái)政資金用于提供更多、更好地提供公共產(chǎn)品，逐步退出一般營(yíng)利性和一般競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域，突出財(cái)政資金的投資重點(diǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，對(duì)有利于技術(shù)升級(jí)和優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)于社會(huì)總體發(fā)展需要的公共產(chǎn)品和部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品中形成瓶頸制約的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如港口、鐵路、資源勘探等及依靠地方財(cái)政難以解決的項(xiàng)目繼續(xù)提供支持；加大對(duì)發(fā)展科教文衛(wèi)的投入力度；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)土整治方面，國(guó)家財(cái)政也應(yīng)該相應(yīng)增加投入。從單純依靠有限國(guó)債資金形成直接投資到轉(zhuǎn)向致力于放大財(cái)政投資的乘數(shù)效應(yīng)，通過部分國(guó)債資金開展政策性融資、運(yùn)用財(cái)政貼息、財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保、項(xiàng)目融資等多種途徑吸納和帶動(dòng)民間資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納民間資本進(jìn)入原來的國(guó)有部門，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

加快金融體制改革，要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，適當(dāng)放開民辦金融?，F(xiàn)有“非法”存在的金融機(jī)構(gòu)和金融形式合法化，如已有的民間金融會(huì)、私人錢莊、企業(yè)間相互融資等形式，獲得合法地位，納入銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍。成立股份制、股份合作制的民營(yíng)銀行，吸收社會(huì)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。要進(jìn)一步實(shí)行利率市場(chǎng)化改革，讓非公有制企業(yè)能從國(guó)有金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，讓民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)可以以更高的利率獲得存款。近些年來，我國(guó)的民間資本迅速成長(zhǎng)，因此，適應(yīng)民間資本多樣化的投資需要，應(yīng)當(dāng)建立多樣化的投資渠道，引導(dǎo)民間資金分流，實(shí)現(xiàn)金融資源合理配置，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也解決了民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)籌資難的問題。盡快建立貸款擔(dān)保抵押制度和存款保險(xiǎn)制度,使非公有制企業(yè)能獲得融資保障。在國(guó)有融資擔(dān)保體系遇到資金困難的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，對(duì)已有的民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，盡快將其納入制度化、法制化的管理軌道。

加快土地制度改革，實(shí)行土地資源的有償使用制度和招投標(biāo)制度。土地資源的有償使用制度和招投標(biāo)制度，可以保證公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)處于公平的競(jìng)爭(zhēng)條件下，有比較公平、合理的成本費(fèi)用，相應(yīng)減少政府的低成本擴(kuò)張和對(duì)土地資源的浪費(fèi)。讓有限的土地資源用于效益最好的項(xiàng)目和企業(yè)。

建立以經(jīng)濟(jì)、法律等手段相結(jié)合的宏觀調(diào)控體系

在市場(chǎng)化的改革過程中，之所以出現(xiàn)各種體制回歸現(xiàn)象，一部分原因是改革過程中確實(shí)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，不采取有效措施，會(huì)使改革前功盡棄；另一方面，是因?yàn)橐恍├婕瘓F(tuán)的存在，利用手中的權(quán)利，趁機(jī)設(shè)置行政障礙，撈取個(gè)人利益和小團(tuán)體利益。所以，建立健全宏觀調(diào)控體系，切實(shí)做到“微觀上該放的一定要放開，宏觀上該管的一定要管住”，保持國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引導(dǎo)和有效調(diào)控。具體說來，一是要加快行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分離，轉(zhuǎn)變政府職能，消除部門利益、地方利益、官僚利益對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的沖擊。二要真正實(shí)現(xiàn)從審批制向核準(zhǔn)制過渡，著力降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。核準(zhǔn)制的主要內(nèi)容是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，主要內(nèi)容在于“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化重大布局，保障公共利益，防止壟斷出現(xiàn)?！倍辉偈谴嫱顿Y者對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案進(jìn)行審核。三是要提高政府管理水平和辦事效率，特別要打破行政分割局面，建立起對(duì)行政管理部門的監(jiān)督機(jī)制。四是建立一個(gè)對(duì)非公有制企業(yè)歸口管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和維權(quán)，通過這個(gè)機(jī)構(gòu)，建立非公有制企業(yè)與政府溝通和對(duì)話的機(jī)制，充分反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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（一）對(duì)《工會(huì)法》等法律法規(guī)宣傳不力

要做好工會(huì)工作，一要靠政策推動(dòng)引導(dǎo)，二要靠對(duì)《工會(huì)法》等法制法規(guī)的不斷宣傳，這也是每個(gè)工會(huì)干部的神圣職責(zé)。在宣傳工作中，應(yīng)該做到橫向到邊、縱向到底，家喻戶曉、人人皆知。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)對(duì)于《工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)只注重會(huì)上宣傳，注重發(fā)一些宣傳資料，忽略了宣傳的多渠道、多種形式，忽略了宣傳效果，從而使村以下企業(yè)主、職工對(duì)工會(huì)的作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，有的甚至有抵觸情緒，給工會(huì)組建工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工會(huì)建不起來，自然獨(dú)立建賬、經(jīng)費(fèi)管理等也成了無源之水、無本之木。

（二）縣、鎮(zhèn)工會(huì)的依法審批把關(guān)不力

依法建立工會(huì)是一件嚴(yán)肅而認(rèn)真的事。而在某些縣、鎮(zhèn)工會(huì)中，存在著重規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)，輕村以下企業(yè)工會(huì)的做法，片面地認(rèn)為這些家族式的小企業(yè)，業(yè)主文化素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，管理理念滯后，即使建了工會(huì)，工會(huì)主席端著老板的飯碗，看老板眼色行事，維權(quán)挺不起腰桿等等，所以簡(jiǎn)化了建會(huì)手續(xù)，放松了管理以及對(duì)這類企業(yè)工會(huì)的實(shí)際支持，放松了對(duì)此類企業(yè)建會(huì)的審批把關(guān)，使之成為名義上的“表格工會(huì)”“一紙工會(huì)（小組）”，給基層工會(huì)組建質(zhì)量和日常工作造成了嚴(yán)重影響。

（三）村工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理不力

村以下企業(yè)工會(huì)應(yīng)置于村工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，而恰恰村工會(huì)主席由于普遍兼職多、工作忙不過來，放松了管理和監(jiān)督，使一些小企業(yè)的老板以行政經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)都是自家的錢為由，拒絕獨(dú)立建賬；以開展工會(huì)活動(dòng)會(huì)分散職工精力、影響生產(chǎn)為由，不支持工會(huì)組織職工開展各類活動(dòng)。由于村工會(huì)的管理協(xié)調(diào)、組織溝通不力，使一些已建的工會(huì)成為“空殼”和“擺設(shè)”。

二、加強(qiáng)村以下小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

如何收好、管好、用好村以下企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使這些小微企業(yè)職工的權(quán)益也同樣依法得到有效維護(hù)，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想、理清思路、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和全局意識(shí)，制定相應(yīng)措施，建好一村一本賬，收好管好用好村以下企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。為此，提出如下對(duì)策。

（一）抓組建、明歸屬、促平衡

根據(jù)全國(guó)總工會(huì)提出的“雙措并舉，二次覆蓋”的基層工會(huì)組建要求，認(rèn)真做好村以下企業(yè)工會(huì)的村以下小微企業(yè)組建工作已迫在眉睫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分小企業(yè)占建會(huì)總數(shù)的50%以上，不論企業(yè)大小、職工多少，都要最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于工會(huì)開展活動(dòng)，否則，這部分職工可能成為被遺忘的角落，無人問津，權(quán)益得不到合理維護(hù)。由于按村域劃分，面廣量大，組建工作繁重，應(yīng)在縣、鎮(zhèn)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由村級(jí)工會(huì)制定規(guī)劃、付諸實(shí)施?？刹扇〗M建與整頓、鞏固與提高相結(jié)合的方法，建一個(gè)或整頓一個(gè)企業(yè)工會(huì)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)就獨(dú)立一個(gè)，通過一兩年的不懈努力，逐步達(dá)到全覆蓋，使整個(gè)工會(huì)工作朝著平衡有序的方向發(fā)展。

（二）抓管理、抓培訓(xùn)、定規(guī)范

村以下企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作做得如何，關(guān)鍵在于村工會(huì)的正確引導(dǎo)和自身管理。如何管理和規(guī)范村以下企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)工作?當(dāng)務(wù)之急，一是要建立健全工作職責(zé)機(jī)制。村工會(huì)具有履行上一級(jí)工會(huì)和村以下工會(huì)工作的雙重職責(zé)，并為村以下工會(huì)代行好部分維權(quán)職責(zé)，主要包括：工會(huì)組建、工資協(xié)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、矛盾調(diào)解、勞動(dòng)保護(hù)、會(huì)籍管理、工會(huì)財(cái)務(wù)管理等。二是要建立健全培訓(xùn)機(jī)制。村工會(huì)要認(rèn)真履職，每季可召開一次村以下工會(huì)主席例會(huì)，采取傳達(dá)上級(jí)工會(huì)會(huì)議精神、工作交流、參觀學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等方法，協(xié)調(diào)研究財(cái)務(wù)經(jīng)審等重點(diǎn)工作，不斷更新觀念，提高實(shí)際工作能力。三是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。村工會(huì)應(yīng)創(chuàng)新工作方法，每年召開一次考核表彰會(huì)，尤其對(duì)合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)工會(huì)及財(cái)務(wù)經(jīng)審人員要重點(diǎn)表彰，成績(jī)顯著者，應(yīng)將事跡材料向上級(jí)工會(huì)推薦予以表彰，這樣做不僅可激勵(lì)村以下工會(huì)的積極性，更主要的是可以防微杜漸，更好地規(guī)范將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于工會(huì)活動(dòng)，服務(wù)于職工。

（三）抓典型、建中心、重實(shí)效

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BT模式是一種新興的建設(shè)項(xiàng)目管理模式，與普通的建筑模式有根本上的區(qū)別。它以政府和大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目為主，分建設(shè)期，回購(gòu)期，且期限較長(zhǎng)。業(yè)主一般授權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或融資能力的建筑企業(yè)進(jìn)行投資、建設(shè)，建設(shè)完成后“交鑰匙”———整體移交給業(yè)主。業(yè)主再進(jìn)行回購(gòu)，在回購(gòu)期由業(yè)主按合同約定支付工程建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用。對(duì)于施工企業(yè)來說實(shí)施BT項(xiàng)目帶有一定的投資性質(zhì)，通過BT項(xiàng)目的建設(shè)獲取投資回報(bào)，同時(shí)也解決了業(yè)主因?yàn)橘Y金短缺而不能實(shí)施工程的難題。

二、施工企業(yè)BT項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的方法

施工企業(yè)在BT項(xiàng)目建設(shè)和合同執(zhí)行過程中，具有三種職能：項(xiàng)目管理公司、項(xiàng)目投融資者、施工單位。所以其核算的內(nèi)容包括：核算業(yè)主對(duì)BT項(xiàng)目的資金撥付以及資金的投入使用；核算BT項(xiàng)目融資費(fèi)用，整個(gè)項(xiàng)目的投資完成情況；BT項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用，核算工程收入、成本和利潤(rùn)；核算BT項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)和投資收益以及收回情況。BT模式下的會(huì)計(jì)核算分為兩種：一種是投資建設(shè)方雖然進(jìn)行投資，但不參與項(xiàng)目的施工建設(shè)，所以工程施工收入和成本不用確認(rèn)，而是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)—金融工具確認(rèn)和計(jì)量》的原則，根據(jù)合同規(guī)定支付施工過程中的工程價(jià)款，確認(rèn)金融資產(chǎn)。由于BT項(xiàng)目的建設(shè)周期和回購(gòu)期較長(zhǎng)，一般都超過1年，且資金量大，所以在建設(shè)期以“長(zhǎng)期應(yīng)收款”科目歸集發(fā)生的投入費(fèi)用，核算實(shí)際發(fā)生的成本和利息。根據(jù)金融資產(chǎn)的“持有至到期投資”的定義，如果項(xiàng)目公司有能力持有至到期且意圖明確，可以在建設(shè)期結(jié)束后，由“長(zhǎng)期應(yīng)收款”科目轉(zhuǎn)入“持有至到期投資”科目進(jìn)行核算。項(xiàng)目公司在回購(gòu)期的持續(xù)期間內(nèi)，把每期收到實(shí)際的回購(gòu)款按其占原全部回購(gòu)款的比例沖減“持有至到期投資”科目，按合同規(guī)定把差額部份計(jì)入“投資收益”科目。另一種是投資建設(shè)方進(jìn)行投資的同時(shí)還參與施工建設(shè)，對(duì)于業(yè)主提供建筑施工服務(wù)，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)—建造合同》的規(guī)定確認(rèn)合同收入及費(fèi)用。對(duì)發(fā)生的借款利息，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)—借款費(fèi)用》的規(guī)定，將貸款利息計(jì)入工程總成本。具體會(huì)計(jì)處理如下：

（一）建設(shè)期按實(shí)際發(fā)生的成本借：工程施工貸：銀行存款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款等根據(jù)項(xiàng)目管理公司、業(yè)主或監(jiān)理公司的審核的工程進(jìn)度額確認(rèn)收入、成本借：應(yīng)收賬款貸：工程結(jié)算收入借：工程結(jié)算成本貸：工程施工同時(shí)確認(rèn)稅金及附加借：主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加貸：應(yīng)交稅金、其他應(yīng)交款在BT項(xiàng)目建設(shè)期間，均重復(fù)上述會(huì)計(jì)處理。

（二）回購(gòu)期BT項(xiàng)目的回購(gòu)款及投資回報(bào)支付方式一般有兩種：一種是等額本金方式；另一種方式是等額本息方式。1.等額本金方式這種方式是指回購(gòu)期內(nèi)每期收到等額的本金，投資收益按照尚未支付的本金余額乘上投資回報(bào)率，所以每期投資回報(bào)不等，本利和也不等。具體步驟：（1）確定建設(shè)期末回購(gòu)的基價(jià)；（2）計(jì)算在確定的償還期內(nèi)每期應(yīng)償還的本金；（3）計(jì)算每期應(yīng)支付的投資回報(bào)=尚未支付的余額×投資回報(bào)率；（4）每期的本利和=每期應(yīng)償還的本金+每期應(yīng)付的投資回報(bào)。2．等額本息方式這種方式是指在項(xiàng)目回購(gòu)期，每期支付的本金和投資回報(bào)之和是相等的，但每期支付的本金數(shù)和投資回報(bào)數(shù)均不相等。具體步驟：（1）確定建設(shè)期末回購(gòu)的基價(jià)；（2）根據(jù)年金現(xiàn)值系數(shù)計(jì)算出每期相等的償還金額；（3）計(jì)算每期應(yīng)支付的投資回報(bào)=尚未支付的余額×投資回報(bào)率；（4）計(jì)算出每期償還的本金=每期相等的償還金額-每期應(yīng)支付的投資回報(bào)。兩種支付方式的不同可以看出：采用等額本息的方式，每期支付的金額相等，但前期支付的本金少，投資回報(bào)多，后期支付的本金多，投資回報(bào)少；采用等額本金的方式，每期償還的本金一樣，但前期支付的投資回報(bào)多，后期相對(duì)較少。

（三）收到合同價(jià)款時(shí)借：銀行存款貸：應(yīng)收賬款。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)BT項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的建議

（一）承接BT項(xiàng)目事前應(yīng)做好前期決策的融資準(zhǔn)備和財(cái)務(wù)支持工作在公司經(jīng)營(yíng)部門的協(xié)調(diào)下，各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照招標(biāo)文件的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析論證，對(duì)項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的信譽(yù)、財(cái)政狀況進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目收益和融資成本進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)融資方式和融資方案進(jìn)行選擇，并和貸款銀行進(jìn)行融資洽談，制定積極的財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，為BT項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持。

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要充分考慮資金成本由于BT項(xiàng)目的建設(shè)期和回購(gòu)期較長(zhǎng)，在測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)融資費(fèi)用及融資風(fēng)險(xiǎn)要考慮充足。如對(duì)融資方案和融資方式的選擇對(duì)融資費(fèi)用的影響、國(guó)家宏觀調(diào)控的貨幣政策對(duì)貸款利率和利息的影響、項(xiàng)目實(shí)施過程中施工成本的融資成本控制，這些都會(huì)給BT項(xiàng)目的資金成本帶來風(fēng)險(xiǎn)，所以在資金能夠按期足額取得的條件下，公司才能考慮是否參與BT項(xiàng)目的投招標(biāo)工作，并結(jié)合BT項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和融資情況對(duì)用資計(jì)劃進(jìn)行定量地分析，制定預(yù)算，控制資金成本，滿足施工進(jìn)度需求。

（三）合同簽訂時(shí)要與招標(biāo)文件銜接，確保合同簽約質(zhì)量BT項(xiàng)目的合同中須明確回購(gòu)基準(zhǔn)日、回購(gòu)期數(shù)、回購(gòu)條件和回購(gòu)期資金利率等。對(duì)每期回購(gòu)款的具體支付時(shí)間、履約保證金的退還時(shí)間等同樣須在合同中明確規(guī)定。為確?；刭?gòu)資金的按期支付，還可以要求政府或業(yè)主出具項(xiàng)目回購(gòu)承諾函，或以第三方（銀行）的名義提供回購(gòu)擔(dān)保函。

（四）施工階段要加強(qiáng)總體籌劃，提高工程質(zhì)量施工單位要組建BT項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)內(nèi)部考核目標(biāo)。編制項(xiàng)目資金的預(yù)算，落實(shí)融資資金到位，并制定科學(xué)的建設(shè)計(jì)劃，按照工程進(jìn)度合理安排資金使用量，控制融資費(fèi)用。同時(shí)定期召開項(xiàng)目分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)BT項(xiàng)目完工達(dá)到驗(yàn)收條件，及時(shí)辦理材料調(diào)差、人工單價(jià)、設(shè)計(jì)變更等資金費(fèi)用的調(diào)整工作，及時(shí)清算監(jiān)理費(fèi)用、建設(shè)管理費(fèi)等資金費(fèi)用，項(xiàng)目審計(jì)決算后，與業(yè)主確認(rèn)項(xiàng)目回購(gòu)基價(jià)，計(jì)算確認(rèn)建設(shè)期資金利息。

（五）重視回購(gòu)期的資金收回，確保企業(yè)收益BT項(xiàng)目竣工后，按業(yè)主要求做好項(xiàng)目的移交，配合審計(jì)部門做好審計(jì)工作，業(yè)主按合同約定按時(shí)支付回購(gòu)款，若出現(xiàn)不能按期收回時(shí)，應(yīng)派專人及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通談判，及時(shí)解決資金回收問題，減少企業(yè)資金額外的融資成本。

四、結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】政治思想 企業(yè)文化 建設(shè) 作用

做好政治思想工作能提高員工的思想政治覺悟，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，讓員工滿懷熱情投入到工作中，企業(yè)文化是企業(yè)形象的體現(xiàn)，能滿足員工的精神需求，有效的提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將政治思想工作應(yīng)用在企業(yè)文化建設(shè)中，能極大的推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、政治思想工作和企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系

企業(yè)開展政治思想工作的本質(zhì)是為了有效的促進(jìn)企業(yè)整體實(shí)力的提高，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的重要部分，企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)也是為了推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力的提高，因此，企業(yè)文化建設(shè)和政治思想工作有十分緊密的聯(lián)系。開展政治思想工作能對(duì)企業(yè)文化建設(shè)提出比較嚴(yán)格的規(guī)范，確保企業(yè)文化沿著正確的方向發(fā)展，政治思想工作能提高企業(yè)員工的思想政治覺悟，提高員工的工作熱情，而企業(yè)文化能極大的滿足員工的精神文化需求，增加員工的凝聚力，將政治思想工作融入企業(yè)文化建設(shè)中，能建設(shè)出獨(dú)具特色的企業(yè)文化，規(guī)范員工的行為，幫助員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

二、政治思想工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

（一）降低企業(yè)文化自身的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)文化在建設(shè)過程中，很容易受員工思想波動(dòng)的影響，如果員工思想產(chǎn)生很大的變動(dòng)，將不利于企業(yè)文化的建設(shè)，開展政治思想工作對(duì)員工進(jìn)行思想教育，將員工的消極思想清除，引導(dǎo)員工樹立正確的思想觀念，為建設(shè)思想認(rèn)同，價(jià)值觀相同的隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。開展政治思想工作能確立企業(yè)的核心價(jià)值觀，幫助員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)還能創(chuàng)建良好的文化氛圍，培養(yǎng)員工的處事風(fēng)格，減少企業(yè)文化建設(shè)中存在的不利因素，從而降低企業(yè)文化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）解決企業(yè)文化建設(shè)的矛盾

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要想建設(shè)建立良好的企業(yè)文化，不僅要樹立明確的發(fā)展目標(biāo)，還要有科學(xué)的規(guī)劃、正確的實(shí)施途徑、良好的培訓(xùn)方式，由于企業(yè)員工的思想覺悟不同，個(gè)體差異比較大，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，難免出現(xiàn)各種矛盾，開展政治思想工作，能對(duì)員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)和啟發(fā)，為和諧、穩(wěn)定的工作環(huán)境的建設(shè)提供保證。企業(yè)文化的建設(shè)必然受傳統(tǒng)思想觀念的影響，開展政治思想工作能有效的化解員工對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的抵觸心理，最大限度的降低企業(yè)文化建設(shè)和傳統(tǒng)思想觀念的沖突，從而促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。

（三）讓全員參與到企業(yè)文化建設(shè)中

只有全員參與，并將主動(dòng)的企業(yè)文化應(yīng)用在實(shí)際工作中，才能保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。開展政治思想工作能有效的激發(fā)員工的工作熱情，讓企業(yè)員工積極主動(dòng)的參與到企業(yè)文化建設(shè)中，從而保證企業(yè)文化建設(shè)工作的長(zhǎng)期進(jìn)行。開展政治思想工作要注意用目標(biāo)激勵(lì)員工、尊重員工、關(guān)愛員工生活，將員工思想凝聚在一起，不斷鼓勵(lì)員工，共同提高企業(yè)實(shí)力。

用目標(biāo)激勵(lì)員工。正確的目標(biāo)是工作的動(dòng)力，在企業(yè)文化建設(shè)中，利用政治思想工作的特點(diǎn)，樹立正確的目標(biāo)，從而鼓勵(lì)員工積極工作、努力工作，在企業(yè)文化建設(shè)中，要將樹立的大目標(biāo)分解成多個(gè)小目標(biāo)，每當(dāng)員工實(shí)現(xiàn)一個(gè)小目標(biāo)后，企業(yè)就給予員工相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能極大的提高員工的工作熱情，同時(shí)為了讓員工正確的認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，在完成目標(biāo)后，要積極的進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)企業(yè)還要注意員工思想認(rèn)同感的培養(yǎng)，將員工的個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，有效的促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

尊重員工。企業(yè)文化的實(shí)施是在相互尊重中進(jìn)行的，只有尊重員工、尊重知識(shí)，才能保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。每個(gè)員工都渴望被尊重，開展政治思想工作，能培養(yǎng)員工的思想觀念，讓每個(gè)員工都樹立相互尊重的觀念，為企業(yè)建立一個(gè)和諧、友愛、相互尊重的工作氛圍，從而讓員工積極主動(dòng)的參與到企業(yè)文化建設(shè)中。

關(guān)愛員工生活。企業(yè)文化建設(shè)的核心任務(wù)是發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化，為員工營(yíng)造良好的工作環(huán)境，讓員工全身心的進(jìn)行工作。開展思想政治工作能和員工進(jìn)行面對(duì)面的交談，從而了解員工的困難，幫助員工解決一些實(shí)際問題，有效的提高員工的忠誠(chéng)度，進(jìn)而幫助員工樹立相互幫助、共同進(jìn)步思想。開展思想政治工作關(guān)注每一個(gè)員工的生活問題，積極的幫助員工解決生活中的困難，最大限度的降低員工生活的包袱，讓員工將更多的精力投入到工作中，有效的提高工作效率。企業(yè)在開展政治思想工作時(shí)，要合理的運(yùn)用榜樣的力量，例如定期表揚(yáng)一段時(shí)間內(nèi)工作積極的員工，這樣能形成一種積極的工作氛圍，增加員工的競(jìng)爭(zhēng)和合作意識(shí)，為企業(yè)的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

政治思想工作能有效的培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)和道德精神，開展政治思想工作能極大的提高員工的道德素質(zhì)，為企業(yè)文化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，政治思想工作還能提高員工的愛崗敬業(yè)精神，強(qiáng)化員工的工作責(zé)任心，極大的提高員工的工作效率。政治思想工作是企業(yè)文化建設(shè)的推動(dòng)力，只有做好政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行，才能將企業(yè)文化的作用良好的發(fā)揮出來。

三、總結(jié)

政治思想工作是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有充分認(rèn)識(shí)到政治思想工作對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設(shè)的順利開展，才能將企業(yè)精神完美的展示出來，企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)，要充分的發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢(shì)，有效的增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王華.論思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮的作用[J].東方企業(yè)文化，2013，（22）.

篇10

一、企業(yè)知識(shí)管理的特征及核心內(nèi)容

1.知識(shí)管理的定義

由于知識(shí)管理是管理領(lǐng)域的新生事物，所以目前還沒有一個(gè)被廣泛認(rèn)可的定義。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的定義，知識(shí)管理是對(duì)知識(shí)、知識(shí)創(chuàng)造過程和知識(shí)的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃和管理的活動(dòng)，是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供的新途徑。

2.企業(yè)知識(shí)管理的特征

首先，重視企業(yè)知識(shí)的流動(dòng)、共享和創(chuàng)新，運(yùn)用集體的智慧提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；其次，重視對(duì)企業(yè)員工的精神激勵(lì)，賦予員工更大的權(quán)力和責(zé)任，充分發(fā)揮員工的自覺性、能動(dòng)性和首創(chuàng)性；再次，重視企業(yè)知識(shí)和人才，促使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織。

3.企業(yè)知識(shí)管理思想的核心內(nèi)容

企業(yè)知識(shí)管理是指對(duì)企業(yè)內(nèi)外各種信息和知識(shí)進(jìn)行有效的識(shí)別、全面的收集、科學(xué)的加工和充分的運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)共享，鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值，從而提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。其核心內(nèi)容為企業(yè)是一個(gè)運(yùn)用知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)的組織，知識(shí)是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源和競(jìng)爭(zhēng)資本之一，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)資源的管理、開發(fā)和利用，同時(shí)通過知識(shí)共享充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值，豐富企業(yè)的知識(shí)資源，并建立促進(jìn)知識(shí)共享的機(jī)制。除此之外，企業(yè)應(yīng)致力于為客戶提供蘊(yùn)含知識(shí)的產(chǎn)品和服務(wù)，將知識(shí)管理應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式當(dāng)中，使其成為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)自身“造血”功能的有力工具。

二、知識(shí)管理在企業(yè)檔案管理中的運(yùn)用

企業(yè)檔案是企業(yè)重要的知識(shí)資產(chǎn)，是企業(yè)重要的信息資源，只有將企業(yè)檔案管理和知識(shí)管理相融合才能充分發(fā)揮檔案的作用，進(jìn)一步挖掘檔案的潛在價(jià)值。因此，將檔案信息價(jià)值上升到知識(shí)層次理應(yīng)成為檔案管理活動(dòng)的首要目標(biāo)，同時(shí)，將知識(shí)管理靈活運(yùn)用于檔案管理活動(dòng)當(dāng)中也是新時(shí)期檔案學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

1.實(shí)現(xiàn)檔案管理業(yè)務(wù)流程再造

業(yè)務(wù)流程再造是指對(duì)組織中及組織間的工作流程與程序進(jìn)行的分析和再設(shè)計(jì)。對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)流程再造，應(yīng)依據(jù)文件生命周期理論，將企業(yè)文件、檔案看作為一個(gè)不可分割的文件連續(xù)體，打破過去文件工作與檔案工作的界限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文件檔案一體化，在業(yè)務(wù)流程上進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。該流程包括文件從產(chǎn)生、運(yùn)轉(zhuǎn)、歸檔到保存或銷毀的全過程。這種新的業(yè)務(wù)流程有助于加強(qiáng)企業(yè)文件、檔案的知識(shí)管理，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作的服務(wù)功能，提高整個(gè)企業(yè)的工作效率。

2.拓展和完善企業(yè)檔案管理職能

隨著企業(yè)知識(shí)管理的加強(qiáng)及信息技術(shù)的不斷運(yùn)用，檔案管理的職能也在發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)需要擁有全新的檔案管理模式以適應(yīng)這種需要。其職能的根本轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：從過去對(duì)檔案實(shí)體的管理轉(zhuǎn)向注重對(duì)檔案內(nèi)容即知識(shí)的管理，并強(qiáng)化對(duì)檔案知識(shí)的開發(fā)利用，實(shí)施檔案管理的智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案知識(shí)資源的共享。這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，將檔案管理真正看成是企業(yè)知識(shí)管理的重要組成部分，在企業(yè)知識(shí)管理的整體要求和規(guī)劃下完善檔案管理職能。職能的轉(zhuǎn)變賦予企業(yè)檔案職業(yè)更新的內(nèi)容，同時(shí)也帶來檔案人員角色的轉(zhuǎn)變即從檔案實(shí)體保管員轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案知識(shí)管理者、知識(shí)提供者及決策咨詢者。

3.實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)信息化、智能化服務(wù)

信息技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)檔案管理提供了新的發(fā)展契機(jī)。檔案知識(shí)智能化服務(wù)可以通過建設(shè)企業(yè)知識(shí)倉(cāng)庫，提供知識(shí)導(dǎo)航、知識(shí)咨詢等方式實(shí)現(xiàn)。在日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這種服務(wù)方式將更容易實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)內(nèi)部，可以通過構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)來實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳遞和共享。對(duì)于企業(yè)外部的知識(shí)傳遞，可以構(gòu)建相應(yīng)的企業(yè)外部網(wǎng)(Extranet)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和客戶、市場(chǎng)的知識(shí)交流。內(nèi)部網(wǎng)的用戶可以直接訪問此系統(tǒng)，而外部網(wǎng)和萬維網(wǎng)的用戶則可以通過檔案管理機(jī)構(gòu)的主頁或企業(yè)的站點(diǎn)，直接鏈接到知識(shí)服務(wù)子系統(tǒng)，從而獲得有效的檔案知識(shí)服務(wù)，當(dāng)然這種外部的服務(wù)可能要受到某些限制，但絲毫不能阻止知識(shí)管理時(shí)代的大趨勢(shì)。

4.提高檔案工作者的從業(yè)素質(zhì)

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理模式的不斷完善和發(fā)展，企業(yè)管理人員的素質(zhì)也在不斷提升，而企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)一直是企業(yè)檔案管理水平的重要制約因素之一。知識(shí)管理要求作為信息管理、知識(shí)管理參與者的檔案工作人員必須提高自身素質(zhì)，掌握管理學(xué)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程。知識(shí)管理給企業(yè)檔案工作者提出了更高的要求，并賦予其新的職能定位。擺脫傳統(tǒng)管理思維的束縛，融入新的知識(shí)管理機(jī)制，在信息時(shí)代，開拓思維，創(chuàng)新管理，無疑會(huì)給企業(yè)檔案工作插上騰飛的翅膀，也必將迎來企業(yè)檔案工作新的轉(zhuǎn)折。

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