導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)民體育協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    【摘要】文章在闡明湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，指出了發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑，并針對(duì)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育存在的三大問(wèn)題，提出了一些參考意見(jiàn)。

    【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村；湖南；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育

 

隨著“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的貫徹實(shí)施，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育又迎來(lái)了一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為社會(huì)一項(xiàng)公共事業(yè)，它不僅涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而且與農(nóng)民的體質(zhì)狀況和健康水平息息相關(guān)。發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、提高健康水平，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)業(yè)余文化生活，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代生活方式有著重要作用。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 

（二）基本任務(wù)

貫徹國(guó)家有關(guān)體育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的法規(guī)及方針政策，發(fā)展體育事業(yè)，增進(jìn)湖南農(nóng)民的身心健康，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康的目標(biāo)，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和推廣適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)、科學(xué)、文明、健康的健身方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；健全業(yè)余訓(xùn)練體系，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，改善和提高群眾體育健身的物質(zhì)條件；發(fā)展適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)的健身產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展體育市場(chǎng)。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為農(nóng)村社會(huì)一項(xiàng)公共事業(yè)，政府是發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的第一責(zé)任主體。政府要從站在相關(guān)法律法規(guī)和政策的高度上，統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)管理，明確責(zé)、權(quán)、利，建立健全符合湖南農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式。

1．政府宏觀調(diào)控，依法治體。各級(jí)政府，尤其是縣級(jí)政府要依照體育相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展和管治鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與體育健身，使體育成為農(nóng)民生活中不可或缺的一部分。

2．體育行政部門明確職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。體育行政部門是政府管理體育工作的機(jī)構(gòu)。體育行政部門要肩負(fù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育進(jìn)行投入、組織和管理?？h級(jí)體育行政部門要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育的職能，在越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化體育站，配備文體專干，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。

3．基層體育組織專人分管，重在落實(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，必須加強(qiáng)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育俱樂(lè)部、農(nóng)民體育指導(dǎo)站、農(nóng)民體育健身點(diǎn)等基層組織的建設(shè)和管理；必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站，進(jìn)一步完善縣級(jí)全民健身活動(dòng)的組織體系，特別是與社區(qū)聯(lián)系最為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中要有專人分管體育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育俱樂(lè)部、指導(dǎo)站、健身點(diǎn)等要專人管理，并配備體育指導(dǎo)員，做到工作有計(jì)劃，活動(dòng)有組織，鍛煉有場(chǎng)地；有條件的社區(qū)要建設(shè)好文化體育室。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)的組織程序。國(guó)家體育總局總結(jié)多年來(lái)農(nóng)村體育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》中明確指出：“以鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。針對(duì)目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制可概括為：以政府行為為主導(dǎo)，建立小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，以小城鎮(zhèn)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，向社區(qū)輻射。

1．發(fā)揮各級(jí)行政部門的主導(dǎo)作用。由于歷史的原因，農(nóng)民的貧困在一定程度上是國(guó)家政策的結(jié)果。因此，國(guó)家理應(yīng)側(cè)重保持社會(huì)整體穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公正，維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益；政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，站在服務(wù)與保障的雙重立場(chǎng)，為農(nóng)民參與體育健身排憂解難。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育應(yīng)采取“一個(gè)為主四個(gè)依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門，依靠基層，依靠各協(xié)會(huì)，依靠企業(yè)和個(gè)人資助。要通過(guò)宣傳、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步推廣等措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動(dòng)的逐步開(kāi)展。

2．建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)，必須首先建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育俱樂(lè)部、體育指導(dǎo)站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會(huì)體育指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以建立體育指導(dǎo)站?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要適時(shí)建立和發(fā)展體育健身點(diǎn)。社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站、體育健身點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件安排場(chǎng)地設(shè)施，制定工作計(jì)劃，結(jié)合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)體育主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站和體育健身點(diǎn)的管理，并為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。特別是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站為中心，發(fā)

揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。

3．發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的紐帶作用。農(nóng)民體育協(xié)會(huì)由于其組織的自發(fā)性、業(yè)余性，有相當(dāng)?shù)姆e極性和號(hào)召力，體育行政部門在組織農(nóng)村體育活動(dòng)時(shí)，要充分尊重農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，放手讓他們?nèi)ソM織，調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，農(nóng)民體育協(xié)會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取縣級(jí)體育行政部門的指導(dǎo)，把自己的活動(dòng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，使活動(dòng)更具影響力和號(hào)召力。

（三）探求科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)作方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生產(chǎn)勞動(dòng)、文化活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時(shí)、因地制宜以及科學(xué)文明的原則，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的體育活動(dòng)。 

1.  認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)政策，在場(chǎng)館、經(jīng)費(fèi)等方面，保證對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展體育的投入。開(kāi)展好體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和體育先進(jìn)社區(qū)的評(píng)選，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，不斷提高“四大件”體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)力的增加，各級(jí)政府應(yīng)相應(yīng)地增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施的投入，加大修建體育設(shè)施的支持力度，把體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去。新興集鎮(zhèn)的體育設(shè)施建設(shè)必須與集鎮(zhèn)總體建設(shè)相配套。

2．開(kāi)展調(diào)研，探索適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)方式。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育實(shí)地調(diào)查研究，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)展體育活動(dòng)要照顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，一是要仔細(xì)研究他們生產(chǎn)勞動(dòng)中身體運(yùn)動(dòng)和生理負(fù)荷的特征，開(kāi)發(fā)出適合他們的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。二是要因時(shí)、因地、因人、因項(xiàng)制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。因時(shí)就是要區(qū)別農(nóng)忙與農(nóng)閑、春夏與秋冬以及平時(shí)與節(jié)假日等；因地就是要考慮湖南不同地區(qū)的不同自然條件和人文條件；因人就是要開(kāi)展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點(diǎn)的體育活動(dòng)；因項(xiàng)就是把農(nóng)民傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與現(xiàn)代體育項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，只要農(nóng)民喜歡、有積極性的項(xiàng)目，就要鼓勵(lì)、支持和發(fā)展。

3．區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)地區(qū)差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待。富裕地區(qū)，如長(zhǎng)、株、潭等，要鼓勵(lì)農(nóng)民自己投資，幫助他們樹(shù)立“花錢買健康”思想，建立體育團(tuán)體，走體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化路子。貧困地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展體育活動(dòng)，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，立志、立教，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。對(duì)湘西地區(qū)要加大扶持力度，盡快貫徹實(shí)施“雪炭計(jì)劃”。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育亟需解決的三大問(wèn)題

（一）人力問(wèn)題

1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業(yè)體育人才不愿意來(lái)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育工作隊(duì)伍人才奇缺、比例失調(diào)，有的工作人員甚至根本就沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)。

2．體育人口稀。體育是整個(gè)社會(huì)在溫飽問(wèn)題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。據(jù)最新研究資料表明，湖南現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)78%～85%的農(nóng)民僅僅局限于剛剛解決溫飽問(wèn)題。根據(jù)馬斯洛的五個(gè)層次需要，他們不可能主動(dòng)參加體育活動(dòng)。加之，農(nóng)民知識(shí)層次低，他們對(duì)體育的本質(zhì)和功能認(rèn)識(shí)不足，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為他們所從事的體力勞動(dòng)完全可以代替體育鍛煉，根本沒(méi)有必要再進(jìn)行體育活動(dòng)。

（二）物力問(wèn)題

物力問(wèn)題是發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育必須正視的問(wèn)題。近年來(lái)，雖然國(guó)家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育方面的投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與城市相比，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，特別是湘西地區(qū)，農(nóng)民根本就沒(méi)有從事體育活動(dòng)的體育器材和場(chǎng)館。絕大部分地區(qū)除了學(xué)校有一些最為簡(jiǎn)陋的籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)外，就沒(méi)有其他任何公共體育設(shè)施了。

（三）財(cái)力問(wèn)題

財(cái)力問(wèn)題于湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育來(lái)講是一個(gè)苦澀的現(xiàn)實(shí)。眾所周知，體育發(fā)展程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，體育被看作是一種余暇度過(guò)方式，有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農(nóng)村嚴(yán)重的二元分割，使得我國(guó)農(nóng)村自1995年后發(fā)展速度一直比較緩慢，國(guó)民生產(chǎn)總值的飛速增長(zhǎng)主要在城市和工業(yè)，而且其代價(jià)正是廣大農(nóng)村和農(nóng)民的貧困。在這種大時(shí)代背景下的湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，失去了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，形同無(wú)米之炊，無(wú)源之水。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本對(duì)策

（一）增強(qiáng)農(nóng)民體育意識(shí)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口

    雖然在現(xiàn)階段湖南農(nóng)民的生活水平有所提高，對(duì)體育的需求也有所增加，但主動(dòng)參與體育鍛煉的意識(shí)還比較差，加之，目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展還未完全納入市場(chǎng)，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展仍然要靠政府的引導(dǎo)和支持。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，以及文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)體育的態(tài)度和需求，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，多渠道吸引廣大農(nóng)民群眾參與到體育活動(dòng)中來(lái)，并形成體育健身習(xí)慣，

從而擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口數(shù)量。

（二）加大人才培養(yǎng)力度，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人才“引不進(jìn)、留不住”。因此要立足本土，走自主培養(yǎng)道路。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育人才培養(yǎng)步伐，逐步形成體育人才培養(yǎng)制度；要充分重視學(xué)校體育教師、軍隊(duì)復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年及其他體育愛(ài)好者的骨干作用，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)和管理，聯(lián)絡(luò)相關(guān)教育培訓(xùn)部門，采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)帶動(dòng)工作，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，壯大體育人才隊(duì)伍。 

（三）多方籌集發(fā)展資金，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育體系

一是國(guó)家財(cái)政。湖南各級(jí)政府要把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期“多予少取、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的歷史契機(jī)和根據(jù)全民健身計(jì)劃二期工程關(guān)于“加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實(shí)施“雪炭工程”的機(jī)會(huì)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的資金投入力度。

    二是社會(huì)資金。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化道路，使各種有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的社會(huì)積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發(fā)展資金。

    三是自籌資金。廣大農(nóng)民群眾自籌資金是（下轉(zhuǎn)第47頁(yè)）（上接第20頁(yè)）發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重要財(cái)力來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育不能僅僅停留在“等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、靠政府投入了”再來(lái)發(fā)展的“等、靠”基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾要自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，資金富足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育才有了持續(xù)健康發(fā)展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系、體育服務(wù)體系和體育保障體系。

五、結(jié)語(yǔ)   

體育是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育扎根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展程度與湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。但是由于 “三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)歷史長(zhǎng)期積累的結(jié)果，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展不僅僅是體育系統(tǒng)本身就能解決的問(wèn)題，它需要全社會(huì)的共同關(guān)注和長(zhǎng)期努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，任重道遠(yuǎn)。

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    陳寧，周挺．農(nóng)村體育發(fā)展的新挑戰(zhàn)與制度創(chuàng)新[J]．武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（10）．

    馬先英，楊磊，沙磊．農(nóng)村體育：制約湖南群眾體育發(fā)展的“瓶頸”[J]．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（10）．

篇2

一、上半年工作總結(jié)

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展“三大”主題教育活動(dòng)暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)整治活動(dòng)

根據(jù)市委關(guān)于深入開(kāi)展“三大”主題教育活動(dòng)暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)的總體部署和要求，我局于1月啟動(dòng)活動(dòng)。全局黨員干部切實(shí)把開(kāi)展“三大”主題教育活動(dòng)暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，積極做好各項(xiàng)工作。

1．扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)精神。一是精心組織，迅速行動(dòng)。市委召開(kāi)深入開(kāi)展“三大”主題教育活動(dòng)暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)后，我局及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)，傳達(dá)省委、市委動(dòng)員大會(huì)精神、學(xué)習(xí)相關(guān)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實(shí)施方案》。3月2日，市體育局召開(kāi)全體黨員干部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“三大”主題教育活動(dòng)暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員、部署。二是突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效。在學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全局黨員干部開(kāi)展以“六個(gè)一律、六個(gè)不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，取得了較好成效。

2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開(kāi)專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，深入開(kāi)展黨員干部談心活動(dòng)。6月4日上午,我局召開(kāi)了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)專題民主生活會(huì)。通過(guò)此次專題民主生活會(huì)查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，理清了工作思路，進(jìn)一步促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，增強(qiáng)了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開(kāi)展了以迎接建黨91周年為主題的專題會(huì)，會(huì)議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實(shí)際，深刻剖析，認(rèn)真撰寫自檢報(bào)告。4月10號(hào)，全體黨員干部開(kāi)展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)的自查。每個(gè)人客觀公正地剖析自己內(nèi)在的原因、提出整改措施，扎實(shí)推進(jìn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是組織相關(guān)人員問(wèn)卷調(diào)查,分析調(diào)查結(jié)果。4月6日,召開(kāi)全市群體工作會(huì),邀請(qǐng)了各縣市區(qū)及體育社團(tuán)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共計(jì)40余人參與調(diào)查。評(píng)議結(jié)果表明，干部群眾對(duì)分析檢查報(bào)告是肯定的。

3、結(jié)合整治活動(dòng)要求，積極加強(qiáng)基層組織年建設(shè)。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動(dòng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調(diào)研和黨建工作，以及協(xié)調(diào)幫助豐尚信息科技有限公司順利開(kāi)工生產(chǎn)和吉州區(qū)水溝前菜市場(chǎng)及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻(xiàn)。

通過(guò)前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員干部對(duì)開(kāi)展“三大”主題教育活動(dòng)暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解進(jìn)一步深化，科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確，全局上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的氛圍進(jìn)一步濃厚。

（二）按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),不斷掀起全民健身場(chǎng)地建設(shè)和健身活動(dòng)的新熱潮

1、貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策，推動(dòng)各級(jí)政府履行政府公共服務(wù)職能。貫徹落實(shí)《條例》和推行《實(shí)施計(jì)劃》是今年的工作重點(diǎn)。在全群體工作會(huì)議上，市局要求全市各縣（市、區(qū)）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃頒布后，要進(jìn)一步制定可行配套政策，分解任務(wù)指標(biāo)，將條文落實(shí)為每一項(xiàng)具體工作，調(diào)動(dòng)各方面力量，多方參與，統(tǒng)籌結(jié)合，全面推進(jìn)全民健身工作。推動(dòng)各級(jí)政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財(cái)政預(yù)算的難點(diǎn)問(wèn)題，做到“三納入”在省、市、縣三級(jí)全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府充分履行體育公共服務(wù)職責(zé)。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》（吉府發(fā)【2012】4號(hào)），成立了市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實(shí)施計(jì)劃。市局根據(jù)實(shí)施計(jì)劃的有關(guān)要求，制定印發(fā)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》量化指標(biāo)任務(wù)。作為今后年度考核和評(píng)先表彰的依據(jù)，對(duì)“十二五”期間全市的全民健身工作進(jìn)行科學(xué)管理和宏觀指導(dǎo)。

2、規(guī)范建設(shè)，加大投入，繼續(xù)實(shí)施全民健身工程。根據(jù)全民健身實(shí)施計(jì)劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設(shè)施；50%的居委會(huì)、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設(shè)施。任務(wù)非常艱巨。一是完成了對(duì)“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗(yàn)收的自查工作。根據(jù)省局要求，轉(zhuǎn)發(fā)了檢查驗(yàn)收的通知，組織對(duì)部分縣區(qū)進(jìn)行了初檢，整理自查報(bào)告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對(duì)我市的井岡山市和萬(wàn)安縣進(jìn)行了抽檢。從檢查中看到：農(nóng)民體育健身工程從2006年開(kāi)始實(shí)施，共建設(shè)2900多個(gè)，作為體育部門的民心工程，深受農(nóng)民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時(shí)完成工程任務(wù)、資金沒(méi)到位、擅自改變工程點(diǎn)、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問(wèn)題。二是根據(jù)省局部署，今年我市共申報(bào)創(chuàng)建25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實(shí)施方案，分解了工程指標(biāo)。在今年健身工程的實(shí)施中，我們要是進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任。建立督促指導(dǎo)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每半月督促一次，定期實(shí)地指導(dǎo)。認(rèn)真選好建設(shè)點(diǎn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)地查看，選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)濟(jì)條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒(méi)有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設(shè)單位，條件成熟一個(gè)建一個(gè)。嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。場(chǎng)地建設(shè)時(shí)必須選取有資質(zhì)、技術(shù)成熟的承建單位施工；施工時(shí)嚴(yán)格遵照《建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》中規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料、不得降低質(zhì)量趕工期；使用器材必須是通過(guò)國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)和國(guó)體認(rèn)證、售后服務(wù)有保障的正規(guī)大廠家生產(chǎn)器材，不能因單純追求最低價(jià)而采購(gòu)劣質(zhì)器材，甚至是“三無(wú)產(chǎn)品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實(shí)管理單位，建立管理開(kāi)放制度，成立體育組織，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，積極組織開(kāi)展體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工程的陣地作用。

3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度?！把┨抗こ獭狈龀仲Y金增加到每個(gè)200萬(wàn)，申報(bào)條件放寬為沒(méi)有公共室內(nèi)體育場(chǎng)館的欠發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)），今年我省也增加到6個(gè)。我市推薦上報(bào)了縣、縣為本年度申報(bào)單位。另外，對(duì)已獲命名援建但沒(méi)有竣工的遂川縣進(jìn)行了督查。

4、以舉辦全省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)?！稗k好省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”是寫進(jìn)省政府工作報(bào)告的一項(xiàng)重要工作，也是貫穿全年的工作重點(diǎn)。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，切實(shí)把全省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)辦好。

根據(jù)省政府的通知、運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)施方案的精神，市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)市實(shí)施方案》（吉府辦字【2012】76號(hào)）和《省第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)市賽區(qū)的通知》（吉府辦字【2012】148號(hào)）。我市組織參賽工作分為兩個(gè)階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級(jí)啟動(dòng)儀式和比賽活動(dòng)，督促檢查各縣（市、區(qū)）舉辦省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)縣（市、區(qū)）賽區(qū)的啟動(dòng)儀式和各項(xiàng)比賽活動(dòng)，并從中挑選優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員組成我市代表團(tuán)。市本級(jí)于7月至10月分別舉辦啟動(dòng)儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會(huì)操（比賽）、乒乓球、領(lǐng)導(dǎo)干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽(yáng)光體育三項(xiàng)等9項(xiàng)比賽。個(gè)縣（市、區(qū)）積極行動(dòng)，截止6月底，縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動(dòng)儀式和比賽活動(dòng)。

第二階段：2012年11月，組織我市代表團(tuán)赴南昌市參加省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)總決賽。

與此同時(shí)，我們積極與工會(huì)、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，開(kāi)展不同人群的健身活動(dòng)。6月15-17日組隊(duì)參加全省首屆殘疾人田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。根據(jù)總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對(duì)全市縣級(jí)體育部門普及第九套廣播體操的基礎(chǔ)上，與市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓(xùn)班，來(lái)自市直60多個(gè)單位的近百名體育骨干參加了培訓(xùn)，我們將于8月8日全民健身日進(jìn)行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會(huì)操”活動(dòng)。

今年，我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎(jiǎng)賽開(kāi)賽，啟動(dòng)儀式于3月10日在體育館舉行。該項(xiàng)賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎(jiǎng)是汽車，吸引了眾多羽毛球愛(ài)好者參賽，開(kāi)創(chuàng)了我市全民健身大獎(jiǎng)賽的先河。

5、加強(qiáng)協(xié)會(huì)社團(tuán)組織建設(shè)，大力培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員。省社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)已正式成立，根據(jù)省局要求，各地要抓緊推動(dòng)成立市、縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取年內(nèi)成立市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。按照《實(shí)施計(jì)劃》提出“各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本地人口的萬(wàn)分之七以上”的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，確定每年培訓(xùn)人數(shù)，確保完成任務(wù)。全市群體會(huì)議后各縣（市、區(qū)）積極行動(dòng)，已有、、縣、、、等地舉辦了社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)錄入工作，充實(shí)和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，今后社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。完善群眾體育工作統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送制度。建立全市群體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍，落實(shí)市、縣專門統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保填報(bào)的每一個(gè)數(shù)據(jù)都客觀真實(shí)，堅(jiān)決杜絕閉門估計(jì)、隨意填寫的現(xiàn)象。

（三）狠抓訓(xùn)練競(jìng)賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才

1、統(tǒng)籌2012年少兒訓(xùn)競(jìng)工作，合理制定相關(guān)規(guī)定。為促進(jìn)競(jìng)技體育工作全面開(kāi)展，根據(jù)訓(xùn)練競(jìng)賽工作要求，制定了《2012年全市訓(xùn)練競(jìng)賽工作要點(diǎn)》、《2012年縣（市、區(qū)）訓(xùn)練競(jìng)賽工作目標(biāo)考核辦法》、對(duì)全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標(biāo)賽、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助、基地配套經(jīng)費(fèi)等費(fèi)進(jìn)行了預(yù)算。

2、召開(kāi)了全市訓(xùn)練競(jìng)賽工作會(huì)。為貫徹落實(shí)在鷹潭市召開(kāi)的全省青少年競(jìng)賽工作會(huì)議精神，3月份在縣召開(kāi)了全市訓(xùn)練競(jìng)賽工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)2011年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2012年工作進(jìn)行了安排和部署，傳達(dá)了省局對(duì)業(yè)余訓(xùn)練工作新的要求。對(duì)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、賽風(fēng)賽紀(jì)、資格等問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。會(huì)議對(duì)《市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程總則》進(jìn)行了討論。大家認(rèn)為要以對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真地抓好后備人才的培養(yǎng)，以競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標(biāo)，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，發(fā)揚(yáng)不達(dá)目的誓不罷休的頑強(qiáng)作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展，貢獻(xiàn)我們的力量和聰明才智！

3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進(jìn)一步推動(dòng)全市少兒業(yè)余體育訓(xùn)練開(kāi)展，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才，選拔運(yùn)動(dòng)員參加各級(jí)比賽，與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項(xiàng)比賽。

4、完成了省青少年錦標(biāo)賽運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)工作。為做好省青少年錦標(biāo)賽運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊(cè)管理員培訓(xùn)班。下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全省少兒賽注冊(cè)工作通知》。按照省體育局競(jìng)體處注冊(cè)時(shí)間和相關(guān)材料要求，圓滿完成了運(yùn)動(dòng)員信息網(wǎng)上填報(bào)、上傳，送審身份證戶口本學(xué)籍卡原件、復(fù)印件等工作，共注冊(cè)確認(rèn)11個(gè)項(xiàng)目638人，其中新注冊(cè)375人，確認(rèn)263人，529人審核通過(guò)。

（四）體育中心項(xiàng)目建設(shè)正式開(kāi)工奠基

5月30日，體育中心建設(shè)項(xiàng)目奠基開(kāi)工，市委書記王萍、市長(zhǎng)胡世忠，省體育局局長(zhǎng)劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，軍分區(qū)司令員、政委，市法檢兩長(zhǎng)出席開(kāi)工奠基儀式。該項(xiàng)目現(xiàn)已完成體育中心1號(hào)路以南199.986畝，1號(hào)以北98.744畝土地報(bào)批工作。選定工程招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)完成工程和監(jiān)理的招標(biāo)工作，確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測(cè)量合同、工程招標(biāo)合同、監(jiān)理招標(biāo)合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設(shè)計(jì)單位按計(jì)劃盡快完成施工圖設(shè)計(jì)，目前體育場(chǎng)、體校施工圖已圖審?fù)瓿?。繼續(xù)完善體育中心報(bào)批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）開(kāi)積極開(kāi)拓體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，力促經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見(jiàn)實(shí)效。充分利用閑置場(chǎng)館場(chǎng)地、開(kāi)拓發(fā)展業(yè)務(wù)。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅提高了體育館的經(jīng)濟(jì)效益，又提高了體育館的社會(huì)效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。

2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢(shì)玩法為工作重心，明確分工，職責(zé)到人。重點(diǎn)抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營(yíng)銷工作，組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）利用節(jié)假日開(kāi)展戶外大賣場(chǎng)活動(dòng)。2012年1-6月份累計(jì)完成銷量5972.9萬(wàn)元,，完成了全年銷量任務(wù)目標(biāo)的59.28%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，銷量過(guò)半的目標(biāo)。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）在各相關(guān)單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項(xiàng)目建設(shè)和城南高壓線遷移建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）組織安排好夏訓(xùn)工作，組隊(duì)參加全省各項(xiàng)少兒比賽及籌備明年的市四運(yùn)會(huì)。

篇3

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)：

為搞好20__年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，現(xiàn)將20__年主要工作計(jì)劃安排如下：

20__年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號(hào)令）;時(shí)刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作?，F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計(jì)劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）20__年全年工作總結(jié)，收集整理20__年工作資料，裝訂成冊(cè)，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開(kāi)展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。

（三）做好庫(kù)區(qū)移民思想工作，動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹(shù)立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛(ài)耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。

（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。

（三）對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測(cè)算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。

（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

四月

（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。

（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動(dòng)志愿者助殘，落實(shí)助殘一對(duì)一，并開(kāi)展活動(dòng)。

（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

五月

（一）搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，組織形式多樣的助殘活動(dòng)。

（二）在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展白內(nèi)障患者普查工作。

（三）召開(kāi)殘工委成員單位會(huì)議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。

（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。

（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

六月

（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。

（三）搞好“愛(ài)眼日”宣傳工作。

（四）召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。

（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

七月

（一）征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。

（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。

（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

八月

（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。

（二）對(duì)村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。

（二）做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。

（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。

（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。

（三）做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。

（四）開(kāi)展黨員思想政治教育活動(dòng)，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。

（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

十一月

（一）對(duì)20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）收集整理20__年的殘疾人工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。

（三）對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。

（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。

十二月

（一）召開(kāi)20__年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。

（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。

（三）組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)殘疾人活動(dòng)。

（四）做好“國(guó)際殘疾人日”宣傳工作。

（五）深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。

篇4

重塑思想道德文化體系是夯實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高思想道德素質(zhì)基礎(chǔ)性工程，是弘揚(yáng)“厚德、崇文、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神的有效載體。優(yōu)化全鎮(zhèn)思想道德文化服務(wù)體系，重塑村規(guī)民約道德標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，有利于引導(dǎo)村民自覺(jué)摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，讓廣大群眾充分享受道德文化帶來(lái)的實(shí)惠，助推社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，為構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、和諧”四個(gè)提供精神動(dòng)力、道德支撐和文化環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

切實(shí)注重傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入挖掘本土鄉(xiāng)村文化，突出思想道德建設(shè)的同時(shí)大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，營(yíng)造全鎮(zhèn)良好公共秩序；樹(shù)立“仁、義、禮、智、信”道德標(biāo)準(zhǔn)，全面提升公民思想道德素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力滿足村民精神文化需求；深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各村（居）思想道德文化陣地建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念、養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式，構(gòu)建協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，形成和諧文明的人際關(guān)系，共建道德文明新風(fēng)尚。

三、主要任務(wù)

從“仁義禮智信”五種道德標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，抓好仁愛(ài)工程、道義工程、禮儀工程、學(xué)習(xí)工程、誠(chéng)信工程建設(shè)，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引領(lǐng)，加強(qiáng)道德建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，努力營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。

（一）以人為本，實(shí)施仁愛(ài)工程

一是仁政工程。繼續(xù)推行“三三兩兩抓基層，五四三二一強(qiáng)服務(wù)”機(jī)制，深化基層民主自治。落實(shí)和完善黨建工作責(zé)任制，切實(shí)做到“為政者，重品德，有公心”。通過(guò)教育實(shí)踐，使黨員干部成為思想道德建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。二是愛(ài)心工程。開(kāi)展關(guān)愛(ài)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的教育實(shí)踐活動(dòng)。教育引導(dǎo)廣大干部群眾從點(diǎn)滴小事中體現(xiàn)愛(ài)心，從感恩社會(huì)、感恩國(guó)家、感恩人民延伸到對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)社會(huì)主義、對(duì)人民的熱愛(ài)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命精神。

（二）公平正義，實(shí)施道義工程

一是實(shí)施幫扶工程，先進(jìn)村帶后進(jìn)村。以幫扶共同富裕為目標(biāo)，共建共享，為后進(jìn)村注入新鮮血液；以專合社、協(xié)會(huì)為載體，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，助推鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)良性穩(wěn)定發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富。二是實(shí)施志愿服務(wù)工程。培育廣大干部群眾養(yǎng)成“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，樹(shù)立道德正義感和道德原則立場(chǎng)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守學(xué)生、空巢老人、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務(wù)活動(dòng)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育理性平和、和諧包容的社會(huì)心態(tài)。

（三）孝德恭敬，實(shí)施禮儀工程

一是實(shí)施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地，組織開(kāi)展形式多樣的德孝專題教育活動(dòng)，宣講中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立德孝觀念，做到“與人善，孝為先，敬老弱，助病殘”，形成正確的養(yǎng)老觀念。在全社會(huì)形成孝敬父母、關(guān)愛(ài)兒童、崇榮拒恥的良好風(fēng)尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)為主題，教育引導(dǎo)廣大干部群眾知義明禮、互助友愛(ài)、和諧相處、遵紀(jì)守法。積極開(kāi)展現(xiàn)代文明禮儀實(shí)踐活動(dòng)，使每個(gè)公民自覺(jué)遵守公共行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民民主法制意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公平正義，做到“鄰里事，多商議，忍讓先，心地寬”。

（四）提高素質(zhì)，實(shí)施學(xué)習(xí)工程

一是全民學(xué)習(xí)工程。大力倡導(dǎo)“全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”的理念。不斷完善鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)陣地，拓展廣大干部群眾的知識(shí)面，提高科學(xué)文化素質(zhì)，以形成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的教育新局面，做到“多學(xué)習(xí)，少扯皮，添本領(lǐng)，事?tīng)?zhēng)先”。二是組織培訓(xùn)工程。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，突出多渠道學(xué)習(xí)模式，針對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（居）干部、黨員、村民制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取學(xué)習(xí)例會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、專題講座、遠(yuǎn)程教育、座談等方式，積極拓寬培訓(xùn)渠道，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式。突出崇尚知識(shí)，追究真理的主體，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

（五）忠于職責(zé)，實(shí)施誠(chéng)信工程

一是社會(huì)誠(chéng)信工程。突出誠(chéng)實(shí)守信，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本”，不斷加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)失信行為的懲罰力度，努力營(yíng)造以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥的濃厚氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)、品牌意識(shí)，使“講信用、守承諾”在企業(yè)中蔚然成風(fēng)。二是政務(wù)誠(chéng)信工程。著力建立政府機(jī)關(guān)社會(huì)信用體系，教育引導(dǎo)干部群眾在單位要腳踏實(shí)地、愛(ài)崗敬業(yè)，社會(huì)交往中要坦誠(chéng)待人、誠(chéng)實(shí)守信，工作中要辦事公道、服務(wù)群眾，對(duì)社會(huì)要講奉獻(xiàn)，講責(zé)任。做到“不攀比，多奉獻(xiàn)，抗誘惑，守清廉”。使誠(chéng)信文化滲透到干部群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識(shí)和道德觀念，全面提升道德水平。

（六）提升幸福感，實(shí)施文化惠民工程

一是構(gòu)建鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)和完善各村（居）文化陣地為目標(biāo)，深入推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化公共設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展農(nóng)村電影放映、文藝巡回表演，圖書下村等文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源共享。二是開(kāi)展多元文化活動(dòng)。開(kāi)展巡回表演活動(dòng)，不斷滿足人民群眾的文化需求，提高廣大基層群眾對(duì)文化的參與度，讓文化為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。通過(guò)鎮(zhèn)村文化設(shè)施的完善，為豐富群眾文化活動(dòng)提供平臺(tái)，以文化引導(dǎo)人、教育人，提升思想道德水平，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

（七）增強(qiáng)素質(zhì)，實(shí)施全民健身工程

一是加快體育設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮各村（居）、學(xué)校的聚集效應(yīng)和帶動(dòng)作用，以居委會(huì)為中心建場(chǎng)鎮(zhèn)中心活動(dòng)廣場(chǎng)，完善各村（居）體育設(shè)施，配齊乒乓球臺(tái)、羽毛球、象棋，圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮(zhèn)村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事，每年8月8日開(kāi)展“全民健身日”活動(dòng)。通過(guò)鎮(zhèn)村廣播、宣傳欄等方式，大力宣傳體育科普知識(shí)活動(dòng)，提高村民對(duì)健身活動(dòng)的認(rèn)識(shí)水平，培養(yǎng)參與健身活動(dòng)的熱情，樹(shù)立全民健身意識(shí)。

四、方法措施

（一）樹(shù)先進(jìn)典型，大力開(kāi)展道德主題實(shí)踐活動(dòng)

一是深入開(kāi)展思想道德教育活動(dòng)。以中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，組織開(kāi)展各項(xiàng)道德主題實(shí)踐活動(dòng)，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日精神內(nèi)涵，倡導(dǎo)文明健康節(jié)日新風(fēng)尚，豐富廣大居民節(jié)日生活，引導(dǎo)干部群眾認(rèn)知傳統(tǒng)、增進(jìn)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義情感。二是開(kāi)展向全國(guó)道德模范學(xué)習(xí)活動(dòng)。分三階段進(jìn)行：第一階段開(kāi)展“學(xué)習(xí)道德模范，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)。要求各部門不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾的認(rèn)同度和滿意度。第二階段開(kāi)展“學(xué)習(xí)道德模范，評(píng)選道德模范”活動(dòng)。由各村(居)建立的公民道德協(xié)會(huì)評(píng)審選出選出近年來(lái)我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來(lái)的“助人為樂(lè)”、“見(jiàn)義勇為”、“誠(chéng)實(shí)守信”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)”、“孝老愛(ài)親”道德典型。第三階段開(kāi)展“學(xué)習(xí)道德模范，爭(zhēng)當(dāng)崇孝敬老典型”活動(dòng)。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型，組織開(kāi)展對(duì)空巢老人“問(wèn)候、關(guān)愛(ài)”、對(duì)父母“感恩、回報(bào)”、爭(zhēng)當(dāng)“好兒媳”等活動(dòng)。讓孝敬父母、關(guān)愛(ài)老人傳統(tǒng)美德走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

（二）“四抓”并舉優(yōu)化公共文化服務(wù)體系

1、突出思想道德文化針對(duì)性，狠抓文化陣地建設(shè)

一是建設(shè)鎮(zhèn)村文化站，提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放以鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以各村（居）委會(huì)為重點(diǎn)，以戶為對(duì)象，建立各具特色的村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋。二是強(qiáng)化農(nóng)家書屋管理，增強(qiáng)思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級(jí)把好圖書入口關(guān)，定期充實(shí)適合農(nóng)民群眾閱讀，淺顯適用的圖書。制定鼓勵(lì)政策激發(fā)群眾讀書看報(bào)的興趣，成為建設(shè)村級(jí)思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化管理，提高思想文化設(shè)施承載力。繼續(xù)完善各村（居）室內(nèi)外公共文化體育設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)文化體育設(shè)施的長(zhǎng)效管理，鎮(zhèn)、村要明確專人對(duì)室內(nèi)、戶外設(shè)施進(jìn)行日常管理。

2、突出思想文化廣泛性，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

一是以“小組”為單位，成立村組文化小分隊(duì)。根據(jù)各村（居）人數(shù)，在現(xiàn)有的兩支村級(jí)文化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大腰鼓隊(duì)，舞獅隊(duì)規(guī)模，成立秧歌隊(duì)、紅歌隊(duì)。選拔均采取自己申報(bào)、群眾互評(píng)、村協(xié)會(huì)終評(píng)的方式進(jìn)行。二是以“骨干”為班底，組建一支特色文藝表演隊(duì)。整合民間藝術(shù)資源，吸納各支文化小分隊(duì)的文藝積極分子，組建一支以宣傳老百姓關(guān)心的政策為目的，以表演群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目為宗旨的巡回表演隊(duì)伍。以多種形式豐富農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

3、突出文化活動(dòng)的通俗性，狠抓活動(dòng)開(kāi)展

一是堅(jiān)持日?；顒?dòng)。居委會(huì)腰鼓隊(duì)、鹽井獅子隊(duì)定期在節(jié)假日表演節(jié)目以外，特色文藝表演隊(duì)每期出一組節(jié)目，并每月在各村（居）進(jìn)行巡回演出。以通俗生動(dòng)淺顯易懂的方式，將知識(shí)性、教育性、趣味性結(jié)合起來(lái)，要以堅(jiān)持政策宣傳，傳遞惠農(nóng)政策的表演方式為主。二是豐富活動(dòng)載體。各村（居）建立公民道德協(xié)會(huì)，開(kāi)展以“孝德建設(shè)”為重點(diǎn)的“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮“道德評(píng)議會(huì)”等自治組織的職能作用，豐富農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的同時(shí)引導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是發(fā)展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用現(xiàn)有旅游資源，市場(chǎng)化模式舉辦“娘娘節(jié)”、“貴妃棗文化節(jié)”。

4、突出長(zhǎng)效性，狠抓機(jī)制建設(shè)

一是建立文化下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)展公益電影放映進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村（居）、進(jìn)農(nóng)戶，靈活放映模式，各村（居）每月放映一次電影，全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風(fēng)俗儀式時(shí)可增加放映次數(shù)。實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”，各村（居）委會(huì)廣播“村村響”，不斷完善村（居）廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善以城帶鄉(xiāng)的文化幫扶機(jī)制。二是實(shí)行項(xiàng)目化建設(shè)，提升道德文化體系建設(shè)實(shí)效。發(fā)展各村（居）文化精品項(xiàng)目，成立項(xiàng)目組，建立考評(píng)制度，每年由各村（居）上報(bào)項(xiàng)目，采取激勵(lì)機(jī)制，年底完成情況納入年終考核。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將重塑思想道德文化體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展活動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各村（居）書記、主任具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村（居）委會(huì)日?；顒?dòng)組織、文化項(xiàng)目申報(bào)及宣傳工作。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)全鎮(zhèn)的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合本單位的工作實(shí)際制定具體的工作實(shí)施方案，層層分解，責(zé)任到人。并將重塑思想道德文化體系，思想文化陣地建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同布置、同考核、同表彰。

篇5

一、明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)

從去年底開(kāi)始，在認(rèn)真分析我市共青團(tuán)工作面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，把工作目標(biāo)定位為開(kāi)創(chuàng)“上級(jí)放心、青年滿意、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際接軌”的團(tuán)工作新局面，把工作思路確定為“抓基礎(chǔ)、促活躍、求創(chuàng)新、謀發(fā)展”。按照這個(gè)目標(biāo)和思路，我們?cè)诮衲瓿跽匍_(kāi)的十三屆四次全會(huì)上提出了200年的總體任務(wù)，就是緊緊圍繞廣州市“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，大力加強(qiáng)共青團(tuán)的基礎(chǔ)工作，促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)全面活躍，深入推進(jìn)青少年素質(zhì)現(xiàn)代化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為加快建設(shè)和諧廣州、把廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段作貢獻(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，今年重點(diǎn)抓7項(xiàng)工作。一是“我與廣州共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，團(tuán)市委將通過(guò)形勢(shì)報(bào)告、攝影比賽等形式引導(dǎo)青年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)廣州、熱愛(ài)廣州、建設(shè)廣州，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)青年典型引導(dǎo)青年參與廣州建設(shè)。二是引導(dǎo)青年參與創(chuàng)新型城市建設(shè)。重點(diǎn)組織開(kāi)展好“青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選、大中學(xué)生創(chuàng)意設(shè)計(jì)競(jìng)賽、廣州青工技能大賽。三是引導(dǎo)青年參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)、農(nóng)村青年中心的作用，推進(jìn)“金穗雙扶”計(jì)劃、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。四是引導(dǎo)團(tuán)員青年參與和諧廣州建設(shè)。重點(diǎn)以“廣州一家親”活動(dòng)為統(tǒng)攬，開(kāi)展好“燃點(diǎn)新希望”扶孤助學(xué)、“情暖中秋”送溫暖、“千人慈善盆菜宴”等活動(dòng)，以“青年志愿者行動(dòng)”為統(tǒng)攬，開(kāi)展“青春暖流”、“健康直通車”以及環(huán)保、護(hù)花、助殘、禁毒等志愿行動(dòng)。五是實(shí)施“青年文化行動(dòng)”。抓好“唱響青春之歌”、“廣州青年學(xué)堂”、“大中學(xué)生形象設(shè)計(jì)大賽”、“羊城之夏”等系列活動(dòng)。六是加強(qiáng)維護(hù)青少年權(quán)益工作。重點(diǎn)做好“青少年犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”、“羊城金不換工程”、“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”等工作。七是按照全市發(fā)展黨員暨黨建帶團(tuán)工作會(huì)議精神建設(shè)抓好團(tuán)建工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力

為適應(yīng)廣州共青團(tuán)工作發(fā)展的需要，團(tuán)市委今年把自身建設(shè)擺在了十分重要的位置。一是根據(jù)需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照?qǐng)F(tuán)中央、團(tuán)省委要求，準(zhǔn)備擬恢復(fù)少年部，增設(shè)志愿者工作部，城鄉(xiāng)青年工作部改設(shè)為青工青農(nóng)部。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的思路，通過(guò)多方努力，使3名中層干部和2名科級(jí)干部順利轉(zhuǎn)崗，從基層選調(diào)了4名素質(zhì)較高的年輕干部到機(jī)關(guān)工作，正在通過(guò)公開(kāi)招考招聘5名博士、碩士，分期分批組織團(tuán)干部到重點(diǎn)高校和團(tuán)中央機(jī)關(guān)進(jìn)行短期培訓(xùn)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。推進(jìn)廣州共青團(tuán)二期信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加大了“青年視窗”網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)力度，大力推廣電子團(tuán)務(wù)管理，開(kāi)發(fā)青年志愿者信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。

三、著眼整體發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)活動(dòng)

今年以來(lái)，團(tuán)市委著眼共青團(tuán)工作的整體發(fā)展，以重點(diǎn)活動(dòng)為突破口，全力推進(jìn)各個(gè)方面的工作。目前，幾項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)展順利。一是唱響青春之歌系列活動(dòng)反響巨大。唱響青春之歌系列活動(dòng)是通過(guò)動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)青少年尋找、創(chuàng)作、傳唱優(yōu)秀歌曲，發(fā)揮文化育人的作用，引導(dǎo)廣大青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀?；顒?dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全市已有32.6萬(wàn)市民和青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、信件、參加比賽、歌會(huì)等方式參與到活動(dòng)中。全國(guó)和廣州地區(qū)的新聞媒體也給予了高度的關(guān)注，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)等都給予了重點(diǎn)報(bào)道。目前，活動(dòng)正在繼續(xù)進(jìn)行中，預(yù)計(jì)將有更多市民和青少年以不同方式參與活動(dòng)。二是“青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)全面啟動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)由團(tuán)市委聯(lián)合市科協(xié)、廣州日?qǐng)?bào)、廣州電視臺(tái)等單位共同，以評(píng)選青年科技成果和青年科技人才為重點(diǎn)，正在接受各個(gè)方面的推選申報(bào)，全市各級(jí)團(tuán)組織、各高等院校、科研機(jī)構(gòu)非常踴躍。這項(xiàng)活動(dòng)將計(jì)劃在7月前后評(píng)選完畢舉行頒獎(jiǎng)典禮。三是“我與廣州共奮進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)展順利。邀請(qǐng)北京大學(xué)王登峰在廣州青年學(xué)堂的第一講、兩會(huì)期間與廣州日?qǐng)?bào)共同開(kāi)展的“我與廣州一起飛、廣州青年看兩會(huì)”意見(jiàn)建議征集活動(dòng)在青少年中和全社會(huì)都引起了巨大的反響。目前，邀請(qǐng)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)作形勢(shì)報(bào)告的活動(dòng)正在籌備中。

四、配合亞運(yùn)籌備，推進(jìn)志愿服務(wù)

圍繞如何配合好廣州2010年第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)，團(tuán)市委就如何搞好亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)和社會(huì)動(dòng)員方面進(jìn)行了調(diào)研，并提出了初步設(shè)想。

（一）北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作的籌備情況。

北京市高度重視奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作，除了在奧組委中設(shè)立了志愿者工作部以外，還專門成立北京奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組，由北京市委副書記強(qiáng)衛(wèi)擔(dān)任組長(zhǎng)，奧組委人事部、奧組委志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教委、團(tuán)市委等13個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)市委，團(tuán)市委書記擔(dān)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處設(shè)在團(tuán)市委志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心，并負(fù)責(zé)日常工作。協(xié)調(diào)小組根據(jù)奧運(yùn)會(huì)志愿者工作的推進(jìn)，在社會(huì)動(dòng)員、組織指揮、教育培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、新聞宣傳、后勤保障、技術(shù)支持、安全保衛(wèi)、法律事務(wù)、理論研究等領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)工作部門，建立日常工作機(jī)制，按年度和階段研究、落實(shí)奧運(yùn)會(huì)志愿者行動(dòng)各工作項(xiàng)目和運(yùn)行計(jì)劃。北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作分為“迎奧運(yùn)”志愿服務(wù)、奧組委前期志愿者工作、賽會(huì)志愿者工作和殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者工作四個(gè)階段。“迎奧運(yùn)”志愿服務(wù)的任務(wù)是在奧運(yùn)會(huì)籌備過(guò)程中，實(shí)踐“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，營(yíng)造全民迎奧運(yùn)的濃厚社會(huì)氛圍，動(dòng)員廣大市民廣泛參與的、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)；前期志愿者工作從2004年3月到2008年8月初結(jié)束，主要任務(wù)是吸納一定數(shù)量的大學(xué)生志愿者、專業(yè)志愿者等社會(huì)各界人士直接參與奧組委的日常工作，并通過(guò)開(kāi)展奧組委前期志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、日常管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)等系列工作，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作的成功開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。賽會(huì)志愿者工作從2008年9月至奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，主要任務(wù)是通過(guò)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、招募選拔、教育培訓(xùn)、公益實(shí)踐、激勵(lì)表彰等一系列工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、訓(xùn)練有素的志愿者隊(duì)伍，奧運(yùn)會(huì)期間為奧林匹克大家庭成員、媒體記者、觀眾和其他相關(guān)人員，提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者工作是在殘疾人奧運(yùn)會(huì)期間開(kāi)展的志愿服務(wù)。

（二）九運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作的主要做法

九運(yùn)會(huì)組委會(huì)下設(shè)志愿者服務(wù)部，由省體育局助理巡視員擔(dān)任志愿者服務(wù)部部長(zhǎng)，由團(tuán)省委副書記和團(tuán)市委書記擔(dān)任副部長(zhǎng)，志愿者服務(wù)部下設(shè)秘書處、招募培訓(xùn)處、物資調(diào)配處，分別由省體育局處長(zhǎng)和團(tuán)市委部長(zhǎng)擔(dān)任處長(zhǎng)。各工作處根據(jù)工作內(nèi)容下設(shè)工作小組，由團(tuán)市委各個(gè)部門負(fù)責(zé)具體工作，動(dòng)員全市團(tuán)組織、青年志愿者組織積極參與九運(yùn)會(huì)工作。服務(wù)九運(yùn)會(huì)的志愿者達(dá)54000人，全面參與了迎九運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)、九運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿服務(wù)、九運(yùn)動(dòng)會(huì)賽后志愿服務(wù)等項(xiàng)目。志愿服務(wù)的內(nèi)容包括禮賓接待、語(yǔ)言翻譯、秩序維持、會(huì)務(wù)助理、裁判助理、場(chǎng)館服務(wù)、新聞宣傳、導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu)等等。在整過(guò)賽會(huì)期間，大小比賽場(chǎng)館、星級(jí)賓館、服務(wù)站點(diǎn)都有志愿者忙碌的身影，在運(yùn)動(dòng)會(huì)需要的每一個(gè)領(lǐng)域，都有志愿者提供了周到、細(xì)致的志愿服務(wù)，有效保證了九運(yùn)會(huì)組織工作的順利進(jìn)行，并創(chuàng)造了青年文明號(hào)志愿服務(wù)、自駕車志愿服務(wù)、港澳志愿服務(wù)以及共青團(tuán)綜治隊(duì)等四大特色志愿服務(wù)，全面展示了廣州青年志愿者的風(fēng)采和廣州文明城市的形象，得到省市領(lǐng)導(dǎo)、各代表團(tuán)、廣大市民的一致肯定和廣泛好評(píng)。

（三）我市目前青年志愿工作基本情況。

廣州是我國(guó)青年志愿服務(wù)最早的發(fā)源地之一。廣州青年志愿者協(xié)會(huì)和廣州市青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心是我市開(kāi)展志愿者工作的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)青年志愿者注冊(cè)管理，以及青年志愿者行動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。其中廣州市青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心的牌子加掛在廣州市青少年社會(huì)服務(wù)中心，屬于經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位，核定編制為20名。目前，全市共有登記在冊(cè)的志愿者62萬(wàn)人，志愿服務(wù)隊(duì)884支，社區(qū)志愿服務(wù)站（中心）1113個(gè)，志愿服務(wù)基地523個(gè)，已初步形成了市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)協(xié)會(huì)和服務(wù)總隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、服務(wù)站（中心）組成的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣州市青年志愿者在城市社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)及大型社會(huì)活動(dòng)等黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、青年能為的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展了形式多樣、富有成效的志愿服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)組織實(shí)施了亞奧理事會(huì)支援服務(wù)、金鐘獎(jiǎng)家庭志愿服務(wù)、溫情救助流浪乞討人員行動(dòng)、青春社區(qū)行、春運(yùn)志愿服務(wù)、“護(hù)花使者”行動(dòng)等品牌項(xiàng)目，取得了良好社會(huì)效益，青年志愿者行動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)具有廣泛影響的群眾性精神文明建設(shè)品牌，得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，面對(duì)處于高速發(fā)展的廣州現(xiàn)代化大都市，以及市民對(duì)志愿服務(wù)工作提出越來(lái)越高的要求，廣州青年志愿者工作主要面臨著缺乏資金支持、干部隊(duì)伍人數(shù)不足的困境，以致目前我市志愿服務(wù)工作在隊(duì)伍管理、培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)地、政策支持等方面存在一定的問(wèn)題。

（四）亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)當(dāng)前工作及今后設(shè)想

圍繞動(dòng)員廣大市民和青少年積極參與廣州亞運(yùn)會(huì)籌備工作的目標(biāo)，團(tuán)市委、廣州青年志愿者協(xié)會(huì)抓住2007年廣州舉辦第八屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)會(huì)，在200年亞運(yùn)啟動(dòng)年啟動(dòng)了廣州青年志愿者“青春亞運(yùn)計(jì)劃”，開(kāi)始全面部署大型運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿服務(wù)工作。目前已初步制定《第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿服務(wù)方案》，并逐步充實(shí)完善“青春亞運(yùn)計(jì)劃”?！扒啻簛嗊\(yùn)計(jì)劃”內(nèi)容包括志愿服務(wù)篇、社會(huì)公德篇、文明行業(yè)篇、體育文化篇、亞洲文化篇等篇章，以及“志愿論壇迎亞運(yùn)我獻(xiàn)策”、“志愿精神迎亞運(yùn)我傳播”、“市民禮儀迎亞運(yùn)我學(xué)習(xí)”、“文明禮儀迎亞運(yùn)我先行”、“志愿服務(wù)迎亞運(yùn)我參加”、“規(guī)范標(biāo)識(shí)迎亞運(yùn)我搜索”、“文明觀賽迎亞運(yùn)我倡導(dǎo)”、“文化名城辦亞運(yùn)我宣講”、“青春微笑迎亞運(yùn)我做起”等十項(xiàng)迎亞運(yùn)主題活動(dòng)，重點(diǎn)在青少年中營(yíng)造迎接亞運(yùn)、參與亞運(yùn)的良好氛圍。

（五）亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議。

一是建立廣州亞運(yùn)會(huì)志愿者行動(dòng)的組織保障。為了營(yíng)造全民迎亞運(yùn)的濃厚社會(huì)氛圍，動(dòng)員廣大市民廣泛參與形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，建議參照北京奧運(yùn)會(huì)的做法，在亞工委下設(shè)志愿者部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)亞運(yùn)志愿者工作。成立廣州亞運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)以及亞組委人事部、志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教育局、市民政局、市外辦、市臺(tái)辦、市僑辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)亞運(yùn)會(huì)志愿者前期工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)市委，分別由團(tuán)市委負(fù)責(zé)人、亞工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任、副主任。由市編辦核定一定數(shù)量的干部編制，在團(tuán)市委增設(shè)志愿者工作部，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公負(fù)責(zé)亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)日常工作。團(tuán)市委設(shè)立志愿者工作部，同時(shí)也便于推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作中的志愿服務(wù)工作，確保完成志愿者人數(shù)達(dá)到城市戶籍人口8%以上的指標(biāo)。建議亞工委志愿者部主要負(fù)責(zé)亞運(yùn)志愿服務(wù)工作的規(guī)劃、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，設(shè)在團(tuán)市委的廣州亞運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室和志愿者工作部主要負(fù)責(zé)志愿服務(wù)各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)，并具體負(fù)責(zé)志愿者的動(dòng)員、招募、培訓(xùn)、培訓(xùn)、組織和志愿服務(wù)組織。兩者可人員、分工、機(jī)制方面適當(dāng)整合。

篇6

世博旅游推廣期間，30余個(gè)分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時(shí)收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經(jīng)濟(jì)中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開(kāi)展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國(guó)際旅游展、巴黎國(guó)際旅游展等重大國(guó)際旅游展會(huì)和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會(huì)的信息。

網(wǎng)絡(luò)是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網(wǎng)站互動(dòng)、十大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的旅游信息化、網(wǎng)格化架構(gòu)，也將在2009年基本建成，實(shí)現(xiàn)旅游多媒體觸摸屏在星級(jí)飯店的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)和旅游行業(yè)應(yīng)急群發(fā)信息系統(tǒng)對(duì)旅游企業(yè)的全覆蓋。各類旅游網(wǎng)站將得到優(yōu)化更新，加強(qiáng)上海旅游政務(wù)網(wǎng)、上海旅游人力資源網(wǎng)、上海旅游會(huì)展網(wǎng)等網(wǎng)站的建設(shè)，推出世博旅游專欄、會(huì)議大使等全新欄目，增加互動(dòng)活動(dòng)，并與谷歌以及其他國(guó)際知名網(wǎng)站合作，設(shè)計(jì)包括“上海發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)之旅”有獎(jiǎng)?wù)骷然顒?dòng)，聯(lián)合推廣上海世博旅游，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的力度。而“962020上海旅游熱線”會(huì)進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí)，開(kāi)通英、日語(yǔ)種服務(wù)。

打造優(yōu)質(zhì)的世博旅游，離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游行業(yè)的各類員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點(diǎn)。新的一年中，旅游行業(yè)將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實(shí)施以提高從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語(yǔ)水平為重點(diǎn)的一線員工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)旅游培訓(xùn)的行業(yè)全覆蓋、世博簽約單位培訓(xùn)全合格。除了一線的服務(wù)人員，以旅游行政管理人員和企業(yè)中高層管理人員為重點(diǎn)的中高層旅游人才培訓(xùn)也即將推廣開(kāi)來(lái)。旅游行業(yè)還將推進(jìn)校企合作、高師帶徒活動(dòng)，開(kāi)展以調(diào)酒師、宴會(huì)師、廚師等為重點(diǎn)的高技能人才培訓(xùn)；開(kāi)展旅游營(yíng)銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃等為重點(diǎn)的緊缺人才培訓(xùn)；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專項(xiàng)培訓(xùn)；通過(guò)免費(fèi)考前培訓(xùn)，擴(kuò)大小語(yǔ)種導(dǎo)游隊(duì)伍，充實(shí)世博志愿者隊(duì)伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會(huì)的推動(dòng)下擴(kuò)容。2009年，江灣五角場(chǎng)和浦東龍陽(yáng)路兩個(gè)分站站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)將得到進(jìn)一步推進(jìn)，上海體育場(chǎng)———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關(guān)設(shè)施基本完成。浦東機(jī)場(chǎng)T1和T2航站樓、虹橋機(jī)場(chǎng)A、B航站樓、外灘廣場(chǎng)和世博園區(qū)等4家具有國(guó)際一流水平的旅游咨詢服務(wù)中心也將啟動(dòng)建設(shè)。根據(jù)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》和《迎世博上海市旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志達(dá)標(biāo)工作600天行動(dòng)計(jì)劃》，旅游系統(tǒng)還將聯(lián)合其他部門，通過(guò)新設(shè)、增設(shè)、改設(shè)、拆違等行動(dòng)措施對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，做到“統(tǒng)一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內(nèi)需抗寒流

上海市旅游行業(yè)將在新的一年里大力發(fā)展市民休閑旅游，以提振內(nèi)需，抵御金融風(fēng)暴對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的沖擊，推進(jìn)旅游業(yè)收入由人數(shù)增長(zhǎng)型向消費(fèi)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優(yōu)惠，通過(guò)更多豐富的節(jié)目認(rèn)識(shí)上海，體驗(yàn)上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費(fèi)更方便，旅游部門正在探索研究旅游景點(diǎn)、公共交通、餐飲、文化演出付費(fèi)一卡通，根據(jù)外地游客在滬過(guò)夜天數(shù)，確定優(yōu)惠折扣，以延長(zhǎng)來(lái)滬游客逗留時(shí)間。而對(duì)市民，旅游部門將促進(jìn)外移收費(fèi)關(guān)卡、停止或降低高速公路收費(fèi)，以降低市民市內(nèi)旅游的交通成本，并在雙休日、節(jié)假日期間或上下班高峰時(shí)段之外，開(kāi)通“上海博物館之旅”、“社區(qū)文化之旅”、“大型文化設(shè)施體驗(yàn)之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上?，F(xiàn)代建設(shè)成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專線。上海的商務(wù)酒店在新的一年里，有望在節(jié)假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗(yàn)房”?！坝啦?，上海市民百元游上?！痹谛履甑谝惶靻?dòng)，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門還將協(xié)調(diào)其他政府部門，加大落實(shí)《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵(lì)各單位員工積極避開(kāi)公眾休假高峰期，保障旅游消費(fèi)時(shí)間。同時(shí)，為了游客們出行方便，旅游交通服務(wù)功能會(huì)進(jìn)一步拓展，繼續(xù)推進(jìn)旅游汽車異地租還服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)青浦房車旅游市場(chǎng)。

為大力發(fā)展休閑度假旅游，上海市規(guī)劃出四大休閑度假旅游區(qū)的藍(lán)圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉(xiāng)野休閑度假旅游區(qū)，西北部打造長(zhǎng)江濱江森林休閑度假旅游區(qū)，東北部打造崇明三島國(guó)家公園濕地休閑度假旅游區(qū)，東南部打造濱海休閑度假旅游區(qū)。

2009年是共和國(guó)的60歲生日，也將迎來(lái)上海解放60周年紀(jì)念。紅色旅游是新年的一大亮點(diǎn)，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區(qū)將與市民和游客見(jiàn)面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯(lián)手開(kāi)發(fā)紅色旅游精品線路。此外，建國(guó)60周年紀(jì)念護(hù)照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風(fēng)情永遠(yuǎn)讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號(hào)、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀(jì)30年代上海經(jīng)典旅游產(chǎn)品系列和體現(xiàn)現(xiàn)代、動(dòng)感的2010上海時(shí)尚旅游產(chǎn)品系列，讓游客們親身感受海派風(fēng)情。

新業(yè)態(tài)：融合多行業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)模式更新

2008年，上海旅游市場(chǎng)飽受金融風(fēng)暴沖擊。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，成為上海市旅游行業(yè)在未來(lái)一年積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響的一項(xiàng)法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展提速，促進(jìn)郵輪旅游發(fā)展的相關(guān)政策將得到推進(jìn)落實(shí)。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規(guī)范郵輪旅游、郵輪旅游線路開(kāi)發(fā)。新地標(biāo)“一滴水”北外灘國(guó)客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國(guó)際郵輪組合母港建設(shè)也將全面推進(jìn)。同時(shí)，上?！筅妗近S金大三角將進(jìn)一步深化在郵輪旅游航線和國(guó)際市場(chǎng)拓展方面的旅游合作。

身為中國(guó)的金融中心，上海的金融優(yōu)勢(shì)也將為旅游業(yè)所用，以便在金融風(fēng)暴中獲得更大主動(dòng)。上海旅游局將推進(jìn)旅游與金融業(yè)融合，發(fā)展商務(wù)旅行管理結(jié)算，推介出境旅游者購(gòu)買使用個(gè)人旅行社支票，積極推進(jìn)出境游滯留險(xiǎn)、出境游擔(dān)保人、出境游押金融資服務(wù)等旅游擔(dān)保新形式。此外，旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務(wù)旅行管理公司和旅游保險(xiǎn)公司在上海的集聚效應(yīng)。而其他新型旅游業(yè)態(tài)，如會(huì)展旅游、旅游專業(yè)外包服務(wù)、醫(yī)療保健旅游、修學(xué)旅游，也將在新的一年里得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2009年工作計(jì)劃指出，旅游業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變過(guò)程中，旅行社也要向大型旅行社集團(tuán)化，中型旅行社專業(yè)化，小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；鼓勵(lì)品牌飯店管理公司以直營(yíng)、輸出管理、特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)行中小社會(huì)旅館的連鎖經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，必須由物質(zhì)資源依賴向依靠人才、科技、管理創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。2009年旅游工作計(jì)劃中，上海市旅游局提出，要加強(qiáng)旅游人力資源建設(shè)，建設(shè)一支具有國(guó)際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的中高層行政管理和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，建設(shè)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)國(guó)際化的高技能人才和緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍，建設(shè)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務(wù)人員隊(duì)伍。同時(shí)，為了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，降低旅游行業(yè)能源消耗，在全行業(yè)推廣采用能源合同管理、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性用品的使用，推進(jìn)落實(shí)上海市節(jié)能降耗優(yōu)惠措施和財(cái)政補(bǔ)貼措施，開(kāi)展綠色旅游飯店創(chuàng)建工作。旅游電子商務(wù)進(jìn)程也將加快，旅游業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上結(jié)算的比例將得到大幅提升，旅游網(wǎng)上交易合同示范文本和流程規(guī)范也將應(yīng)運(yùn)而生。

鄉(xiāng)村旅游：建設(shè)新農(nóng)村別樣風(fēng)景這邊獨(dú)好

為落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，上海市旅游局將編制《上海市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2009年-2011年）》，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的集聚發(fā)展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮(zhèn)、南匯新場(chǎng)鎮(zhèn)等為中心的幾大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，崇明三島鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提速，杭州灣北岸鄉(xiāng)村旅游黃金帶將得到提升開(kāi)拓，環(huán)淀山湖和黃浦江流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)也將啟動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、融資、稅收和市場(chǎng)監(jiān)管等諸多問(wèn)題，上海市旅游局將著力解決。

鄉(xiāng)村游文化內(nèi)涵的挖掘和打造，也是新的三年行動(dòng)計(jì)劃中的重要內(nèi)容。上海市旅游行業(yè)將與其他部門、其他地區(qū)合作探索金山農(nóng)民畫、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)。

跨區(qū)域合作：聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角輻射上海影響力

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義

近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但從總體上看，服務(wù)業(yè)仍然是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，還存在部分地區(qū)和部門重視不夠，部分政策貫徹落實(shí)不到位，發(fā)展速度不快、水平不高等問(wèn)題。在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。各縣（市、區(qū)）各部門要從建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大稅源、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)等高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策和部署上來(lái)，確保認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，民生業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)互動(dòng)、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)．2009年，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值增幅與GDP增幅持平。2009年到2012年間，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、工作重點(diǎn)

適應(yīng)新形勢(shì)的需要，圍繞生產(chǎn)性、民生業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)三大板塊，著力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，全面提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局．

適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，改善組織結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)；提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。圍繞小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。服務(wù)業(yè)是今后我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，要著重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)其他服務(wù)業(yè)更多吸納就業(yè)，充分挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力。

大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

1．現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我市制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不斷加強(qiáng)我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分整合現(xiàn)有物流資源，加快建設(shè)車站和集疏運(yùn)體系。積極推動(dòng)物流功能區(qū)、物流園區(qū)和物流配送中心建設(shè)。加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，著力壯大為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩欽鋼鐵、汽車制造、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)及深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)集群。加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、廂式貨車、冷藏運(yùn)輸車等。大力發(fā)展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。

2．金融業(yè)。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的效率和水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)延伸到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)手段和方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、電話銀行、網(wǎng)上證券交易和保險(xiǎn)等新型服務(wù)。大力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

3．現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)．加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)通信企業(yè)和廣電部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和內(nèi)容合作，支持通信企業(yè)在“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)應(yīng)用上積極探索、創(chuàng)新突破。發(fā)揮我市制造業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，加快以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件與行業(yè)應(yīng)用軟件。推進(jìn)社會(huì)信息化應(yīng)用，積極培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4．科技服務(wù)業(yè)．大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐與示范工程。鼓勵(lì)各類科技園區(qū)、高等院校和有條件的企事業(yè)單位創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、研發(fā)中心、科技中介服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)等專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，建立科技信息資源共享制度。

5．商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善家電下鄉(xiāng)服務(wù)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。積極推動(dòng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)具備條件的城市加快打造特色商業(yè)街區(qū)，加快完善城市流通網(wǎng)絡(luò)體系。分層次推進(jìn)縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通服務(wù)體系發(fā)展，全力構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)中心。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)和商品交易批發(fā)市場(chǎng)，深入推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提高流通現(xiàn)代化水平。建立健全市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和商品儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)商品流通市場(chǎng)調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)安全。

6．農(nóng)村服務(wù)業(yè)．加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信．息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開(kāi)展種子統(tǒng)供、重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn)，構(gòu)建多平臺(tái)農(nóng)村信息服務(wù)體系。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

7．旅游業(yè)。實(shí)施重振旅游工程，落實(shí)相關(guān)旅游扶持政策，推進(jìn)旅游招大引強(qiáng)、線路統(tǒng)籌、游客信心重樹(shù)、鄉(xiāng)村旅游提升、質(zhì)量強(qiáng)旅五大行動(dòng)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光與休閑度假、商務(wù)等綜合型轉(zhuǎn)變；加大招商引資力度和重大項(xiàng)目實(shí)施，扶持和培育一批旅游骨干企業(yè)；圍繞旅游線路完善旅游服務(wù)設(shè)施，加大區(qū)域合作，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)品線路；強(qiáng)化宣傳促銷，明確主攻客源市場(chǎng)，突出網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷，抓好旅游商品開(kāi)發(fā)；推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的吸引力和市場(chǎng)影響力；推進(jìn)景區(qū)等旅游標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

8．服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)．搶抓國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，積極承接服務(wù)外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，盡快培育和打造一批龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)我市服務(wù)外包工作的開(kāi)展。

9．文化服務(wù)業(yè)。以豐富的文化資源為依托，培育文化市場(chǎng)主體，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的文化服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展文化演展、文化娛樂(lè)、廣播影視音像、新聞出版、藝術(shù)教育培訓(xùn)、文化旅游等，積極拓展藝術(shù)品、出版發(fā)行、媒體廣告、對(duì)外文化貿(mào)易等文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，滿足社會(huì)多層次文化消費(fèi)需求。

積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展美容美發(fā)、家政等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂(lè)、體育健身、社會(huì)化養(yǎng)老、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等民生行業(yè)，不斷培育促其形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展．依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，從“合理布局、完善功能、提升能級(jí)”的原則出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確功能定位與建設(shè)規(guī)模，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)用地，以生產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)、金融功能區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場(chǎng)等集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的生產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目落戶集聚區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)極。

（四）著力培育重點(diǎn)企業(yè)。針對(duì)服務(wù)業(yè)不同行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。實(shí)施“百?gòu)?qiáng)工程”，在各重點(diǎn)行業(yè)中確定一批重點(diǎn)培育企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，加快在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游、服務(wù)外包和文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用的大企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

（五）實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略。研究制定服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的政策，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌。大力支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“四川名牌”和“四川省著名商標(biāo)”。積極支持“中華老字號(hào)”、“四川老字號(hào)”服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良勝互動(dòng)發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新．加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）提高對(duì)外開(kāi)放水平．大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)開(kāi)拓國(guó)際和省外市場(chǎng)，在對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、對(duì)外工程和技術(shù)承包、軟件出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，鼓勵(lì)和吸引外商尤其是知名跨國(guó)公司投資服務(wù)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。

四、支持政策

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入．工商部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件的規(guī)定，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域。除法律法規(guī)規(guī)定的外，一般業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本一律降至3萬(wàn)元人民幣，允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本5叨萬(wàn)元及以內(nèi)的可以零首付，三個(gè)月內(nèi)到位20%，兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。對(duì)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還應(yīng)適當(dāng)放寬條件。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，也要研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按有關(guān)政策規(guī)定享受加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠。積極落實(shí)對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類生產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅。對(duì)科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)取得的收入，以及提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)可享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)以連鎖經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展的新型零售業(yè)態(tài)等服務(wù)業(yè)的西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼，安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員的，可按規(guī)定享受工資加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策。

（三）保障要素供給。物價(jià)部門要進(jìn)一步研究完善價(jià)格形成機(jī)制，各級(jí)政府要按照價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)“列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)”政策。國(guó)土部門要在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，滿足列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)的用地要求。

（四）支持技術(shù)創(chuàng)新?？萍疾块T對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等技術(shù)、知識(shí)含量較高的服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)提升現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會(huì)保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

（五）加大財(cái)政投入．市級(jí)財(cái)政安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金要突出扶持重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，要根據(jù)本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和財(cái)力狀況，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和品牌建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。

（六）拓寬融資梁道．人民銀行分行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，不斷改進(jìn)對(duì)服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。有關(guān)部門要進(jìn)一步推動(dòng)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．進(jìn)一步完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，市政府成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快形成聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，明確分工和責(zé)任，營(yíng)造更加協(xié)調(diào)、齊抓共促服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作氛圍。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃．由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，按照建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，研究制定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，抓緊編制和修訂當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，相關(guān)部門要抓緊編制和修訂現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代信息服務(wù)、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)、旅游、科技和咨詢服務(wù)、文化、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到年度工作計(jì)劃中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，通過(guò)編制和實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策．由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，明確各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，提出規(guī)模管理要求，指導(dǎo)各部門、各行業(yè)相應(yīng)地調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（四）健全統(tǒng)計(jì)體系。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系，加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入；充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，健全服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和信息制度，搞好服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化．抓緊重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對(duì)新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

（六）培育行業(yè)組織。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自主的原則，在服務(wù)行業(yè)加快培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合國(guó)際慣例的新型行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、服務(wù)品牌整合以及服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流、推廣等方面作用。

（七）培養(yǎng)引進(jìn)人才。建立完善的人才引進(jìn)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，努力形成服務(wù)業(yè)人才加速集聚，有序流動(dòng)的局面，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。加快各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

篇8

這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，研究分析我市在推進(jìn)“兩個(gè)普遍”中存在的問(wèn)題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市“兩個(gè)普遍”的深入開(kāi)展。上午，大家實(shí)地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會(huì)組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會(huì)從不同層面就開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，同志代表市總工會(huì)通報(bào)了全市工會(huì)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作進(jìn)展情況，并對(duì)進(jìn)一步做好“兩個(gè)普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今后一個(gè)時(shí)期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講四個(gè)方面意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩個(gè)普遍”的重要意義

2012年7月，同志在全總十五屆四次執(zhí)委會(huì)議和六次主席團(tuán)會(huì)議上明確指出，要“依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”之后，省總召開(kāi)專門會(huì)議，就開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個(gè)普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標(biāo)責(zé)任考核之中。全市各級(jí)工會(huì)組織要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)普遍”的工作中來(lái)。

依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，是工會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來(lái)”的集中體現(xiàn)，也是工會(huì)發(fā)揮作用的前提；依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，是“切實(shí)維權(quán)”的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)有發(fā)生。面對(duì)職工群眾的新訴求、新期待，工會(huì)任務(wù)繁重而艱巨，必須堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，扎實(shí)推行“兩個(gè)普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會(huì)組織建立起來(lái)，把各類職工組織到工會(huì)中來(lái)，才能有效保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；只有建立起集體協(xié)商機(jī)制，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，才能切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作，切實(shí)維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展。

二、肯定成績(jī)，正視不足，正確認(rèn)識(shí)我市“兩個(gè)普遍”工作發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)組織圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。一是“金秋助學(xué)”暨“面對(duì)面愛(ài)心助學(xué)”突破了百萬(wàn)元大關(guān)。市總籌集“金秋助學(xué)”資金40多萬(wàn)元，向社會(huì)募集“面對(duì)面愛(ài)心助學(xué)”資金100多萬(wàn)元，資助學(xué)生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時(shí)刻，我們及時(shí)將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價(jià)值22萬(wàn)元的清涼用品送到了市直及各縣（區(qū)）的部分企業(yè)、建筑工地，慰問(wèn)高溫一線職工（農(nóng)民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個(gè)工種的市級(jí)比賽，舉行了隆重的開(kāi)幕儀式，省總及市上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)親臨參加指導(dǎo)，極大地鼓舞了職工練本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)、立足崗位做貢獻(xiàn)的積極性。我們還組隊(duì)參加了全省的餐飲服務(wù)大賽，取得了團(tuán)體、個(gè)人雙第一的好成績(jī)。四是工會(huì)經(jīng)審工作走上了規(guī)范化的軌道。省總在我市召開(kāi)了全省縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作座談會(huì)，全總經(jīng)審會(huì)主任李世民親臨會(huì)議講話，充分肯定了我市的經(jīng)審工作。五是職工培訓(xùn)、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績(jī)。通過(guò)鑒定，我們?yōu)?500多名職工（農(nóng)民工）頒發(fā)了《技術(shù)等級(jí)證書》，為1100多名職工（農(nóng)民工）進(jìn)行了法律援助，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。六是“兩個(gè)普遍”有了新的進(jìn)展。市、縣兩級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹年初會(huì)議精神，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，把“兩個(gè)普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開(kāi)展黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》，市總工會(huì)聯(lián)合市人社局下發(fā)了《工資集體協(xié)商三年規(guī)劃》，聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局等6個(gè)單位就全市企業(yè)狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，組織編印了《市工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊(cè)》，開(kāi)展了“非公企業(yè)建會(huì)集中行動(dòng)”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動(dòng)，并將非公企業(yè)集中建會(huì)和工資集體協(xié)商列為市總工會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)主要內(nèi)容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過(guò)層層簽定責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)到了各基層工會(huì)組織，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的工作格局。通過(guò)組建區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，發(fā)展樓宇工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等多種建會(huì)方式，提高了工會(huì)組織覆蓋面。按照先行試點(diǎn)、培養(yǎng)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推進(jìn)的要求，在全市培養(yǎng)了一批“兩個(gè)普遍”工作典型。通過(guò)不懈努力，我市非公企業(yè)工會(huì)組建率為60.1%，完成省總責(zé)任指標(biāo)（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)（60%）的73.8%，“兩個(gè)普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會(huì)組織數(shù)量有一定增長(zhǎng)，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開(kāi)展，但距離全總、省總“兩個(gè)普遍”的要求、兄弟市州的進(jìn)展、工作深入程度、年度目標(biāo)還有很大差距，還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域突破不大。從省總通報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我市非公企業(yè)工會(huì)組建率還相當(dāng)?shù)?，有些縣（區(qū)）還未達(dá)到50%。非公企業(yè)工會(huì)組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個(gè)體工商戶的建會(huì)工作嚴(yán)重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)沒(méi)有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會(huì)問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是工作進(jìn)展很不平衡。一些工會(huì)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)普遍”有畏難情緒，行動(dòng)上不夠積極，工作進(jìn)展參差不齊?？h（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。有些縣（區(qū)）行動(dòng)早，效果好，工作做的實(shí)；有的縣（區(qū)）行動(dòng)慢，工作只落在文件上，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會(huì)組織、企業(yè)、職工對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞資矛盾沒(méi)有沿海地區(qū)突出而盲目樂(lè)觀，缺乏勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認(rèn)識(shí)。四是統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。從報(bào)表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報(bào)的進(jìn)展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計(jì)軟件中通報(bào)的指標(biāo)完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入工作，這個(gè)事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來(lái)了一個(gè)通報(bào)，我市的工作形勢(shì)嚴(yán)峻。這些問(wèn)題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以研究分析和有效解決。

三、增強(qiáng)信心，下大決心，全面推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開(kāi)展

各級(jí)工會(huì)組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問(wèn)題出發(fā)，把實(shí)施“兩個(gè)普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個(gè)普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重中之重，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開(kāi)展。

一是開(kāi)展黨工共建，形成“兩個(gè)普遍”工作新格局。深入貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會(huì)組織和廣大職工中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極開(kāi)展黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷推動(dòng)“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級(jí)工會(huì)要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把工會(huì)組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標(biāo)體系，完善黨工共建工作機(jī)制。將落實(shí)“兩個(gè)普遍”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為對(duì)各級(jí)各部門綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是深入開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)和工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，提高“兩個(gè)普遍”工作的實(shí)效性。普遍建會(huì)，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級(jí)工會(huì)要以第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過(guò)企業(yè)名錄實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員分片包干、代收建會(huì)籌備金、組織工會(huì)干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時(shí)更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到未建會(huì)企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會(huì)原因清和推進(jìn)建會(huì)情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會(huì)情況，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，把該建會(huì)的企業(yè)都建起來(lái)。

工資集體協(xié)商，各級(jí)工會(huì)首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過(guò)集中要約、主動(dòng)要約和依法要約，集中時(shí)間、集中力量、有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動(dòng)各類企業(yè)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商工作?；鶎庸?huì)提出要約有困難的，上一級(jí)工會(huì)可以代表基層工會(huì)提出協(xié)商要約；未建立工會(huì)組織的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對(duì)不按期履行或拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會(huì)組織提請(qǐng)人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級(jí)工會(huì)要支持職工依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁。

三是狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，增強(qiáng)“兩個(gè)普遍”工作的針對(duì)性。以非公企業(yè)建會(huì)為重點(diǎn)對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)樓宇為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂(lè)、餐飲服務(wù)、保安等為重點(diǎn)行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的新社會(huì)組織，進(jìn)一步加大建會(huì)力度。對(duì)有規(guī)模、有一定影響、又長(zhǎng)期拒不建會(huì)的私營(yíng)企業(yè)要集中力量依法突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定》，重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會(huì)。突出做好農(nóng)民工入會(huì)工作，加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍管理，防止農(nóng)民工會(huì)員流失。

在開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長(zhǎng)的要求，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。

四是創(chuàng)新形式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級(jí)工會(huì)要從小企業(yè)普遍存在職工流動(dòng)性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個(gè)企業(yè)建會(huì)不具備條件，已建工會(huì)的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會(huì)覆蓋范圍，按照聯(lián)合會(huì)、代表制的要求，以建立一條街工會(huì)、樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)等形式推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

以職工工資分配制度、工資增長(zhǎng)幅度、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)由行業(yè)等工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點(diǎn)突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實(shí)可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對(duì)應(yīng)的工會(huì)組織進(jìn)行工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。

五是建立完善工作機(jī)制，依法推動(dòng)“兩個(gè)普遍”不斷發(fā)展?！皟蓚€(gè)普遍”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，要注意從機(jī)制制度上抓好工作。要堅(jiān)持完善目標(biāo)責(zé)任制度；堅(jiān)持完善“兩個(gè)普遍”定期通報(bào)制度，要及時(shí)向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、開(kāi)展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報(bào)；堅(jiān)持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持完善地稅部門代收建會(huì)籌備金制度，依法推動(dòng)企業(yè)建會(huì)；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)人社部門加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審工資專項(xiàng)集體合同，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行合法性和程序性的審查，同時(shí)做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對(duì)工作突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會(huì)或非法抵制建會(huì)、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、工人先鋒號(hào)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)的評(píng)選，在扶持項(xiàng)目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和年度工作考評(píng)中實(shí)行“一票否決”。

六是加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個(gè)普遍”工作水平。各級(jí)工會(huì)要加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、任務(wù)和需要解決的問(wèn)題，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭(zhēng)把全市各級(jí)工會(huì)工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)、維權(quán)水平。要加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，凡加入工會(huì)組織的職工都要頒發(fā)《會(huì)員證》，堅(jiān)持會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)的原則，做到一次入會(huì)，自由流動(dòng)，持證轉(zhuǎn)接，防止會(huì)員流失。

四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動(dòng)全市工會(huì)工作整體上水平

按照市總工會(huì)二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)上確定的“631”年度工作計(jì)劃，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個(gè)普遍”的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

一是加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門和人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，要與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對(duì)，數(shù)據(jù)概念、邏輯出現(xiàn)較大變化的，要查找、分析原因，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

二是不斷深化幫扶救助機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，完善機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用。一要促進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。按照“幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資金籌措社會(huì)化、幫扶內(nèi)容常態(tài)化、幫扶工作社會(huì)化”的要求，不斷推動(dòng)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真建好困難職工幫扶電子檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二要基本實(shí)現(xiàn)幫扶形式常態(tài)化。工會(huì)的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、面對(duì)面愛(ài)心助學(xué)、冬送溫暖、大病救助和節(jié)日慰問(wèn)等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實(shí)、做強(qiáng)，并向常態(tài)化、多樣化發(fā)展。三要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會(huì)化。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動(dòng)員社會(huì)力量，聯(lián)合人社、民政、商務(wù)、農(nóng)牧、紅十字會(huì)等部門和社會(huì)力量共同開(kāi)展好幫扶活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會(huì)化、系統(tǒng)化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發(fā)展。幫扶應(yīng)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”發(fā)展，實(shí)行扶持、培訓(xùn)、鑒定、職介、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)，不斷推動(dòng)幫扶工作向更深、更高層次發(fā)展。

三是全面實(shí)施素質(zhì)提升規(guī)劃，推動(dòng)“當(dāng)好主力軍，建功十二五”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞中心、服務(wù)大局是工會(huì)工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體要求和“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨政所想、職工所需、工會(huì)所能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，既促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又促進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，組織開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)技能大賽。以“當(dāng)好主力軍，建功十二五”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環(huán)保；比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽科學(xué)施工”的“五比五賽”活動(dòng)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代，開(kāi)展自主創(chuàng)新型競(jìng)賽；結(jié)合發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“節(jié)能減排達(dá)標(biāo)”和“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”的節(jié)能型競(jìng)賽；結(jié)合發(fā)展服務(wù)業(yè)和開(kāi)展質(zhì)量效益年活動(dòng)，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)管理班組創(chuàng)建、提升服務(wù)能力的服務(wù)型競(jìng)賽。深化技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。以推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織職工圍繞企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)難題，積極開(kāi)展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。征集、評(píng)選職工“優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“重大合理化建議”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術(shù)創(chuàng)新成果展覽，進(jìn)一步提高職工創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力。全面提高技能。選樹(shù)行業(yè)、工種技術(shù)能手，不斷擴(kuò)大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫(kù)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識(shí)技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才隊(duì)伍。發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神。以各行各業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物的優(yōu)秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動(dòng)廣大職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流。加強(qiáng)勞模管理和服務(wù)，建好勞模檔案，關(guān)心困難勞模，積極做好兩級(jí)勞模生活補(bǔ)助金的審核上報(bào)工作。

四是加強(qiáng)職工文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強(qiáng)和重視職工文化建設(shè)，按照全總把各級(jí)工會(huì)辦成職工的“學(xué)校和樂(lè)園”的精神，積極探索職工精神文明建設(shè)新途徑。各級(jí)工會(huì)組織要以文化宮、俱樂(lè)部為陣地，積極開(kāi)展各類文體活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和向心力。積極培育企業(yè)文化，支持企業(yè)改善職工文化體育設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)職工文化活動(dòng)室、職工書屋建設(shè)。積極開(kāi)展文化進(jìn)鄉(xiāng)村、入企業(yè)、到社區(qū)活動(dòng)，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。