菜市場(chǎng)管理工作計(jì)劃范文

時(shí)間:2023-03-28 00:07:11

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菜市場(chǎng)管理工作計(jì)劃

篇1

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會(huì)、打造宜居金壇為目標(biāo),本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”的宗旨,根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,加大新菜市場(chǎng)建設(shè)力度,提升改造已建菜市場(chǎng),規(guī)范菜市場(chǎng)管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),政府辦分管主任、商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市商務(wù)、發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”),設(shè)在市商務(wù)局,由商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(區(qū))須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、實(shí)施方法

(一)實(shí)施主體

以市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)政府為實(shí)施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場(chǎng)由市統(tǒng)籌安排,各鎮(zhèn)(區(qū))的菜市場(chǎng)由各鎮(zhèn)(區(qū))將本單位的建設(shè)改造計(jì)劃上報(bào)至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報(bào)的計(jì)劃,會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標(biāo)和方案。

(二)建設(shè)原則

菜市場(chǎng)是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、委托管理等多種形式逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)與市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)相分離。

(三)政策扶持

1.新建菜市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)建設(shè)投入所需資金,嚴(yán)格按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的,經(jīng)驗(yàn)收合格后,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,市給予300元/平方米的補(bǔ)貼。菜市場(chǎng)面積由市商務(wù)局、住建局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門會(huì)同所在地相關(guān)人員到菜市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定,以實(shí)際使用面積為準(zhǔn)。在《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》出臺(tái)前已列入市政府民生工程的菜市場(chǎng),驗(yàn)收后酌情補(bǔ)貼,在《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》出臺(tái)后規(guī)劃建設(shè)的菜市場(chǎng),驗(yàn)收不符合標(biāo)準(zhǔn)不予補(bǔ)貼。

2.提升改造菜市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按照菜市場(chǎng)實(shí)地測(cè)算的面積,市政府補(bǔ)貼300元/平方米;由于考慮到菜市場(chǎng)墻面、店面的同步提升,在菜市場(chǎng)獨(dú)立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補(bǔ)貼。面積測(cè)算方式與新建菜市場(chǎng)測(cè)算方式相同。提升改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行,驗(yàn)收方法與新建設(shè)菜市場(chǎng)相同,驗(yàn)收合格后下?lián)苎a(bǔ)貼資金。

3.補(bǔ)貼資金的下?lián)芊绞剑貉a(bǔ)貼資金按照菜市場(chǎng)屬地管理和所在地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)建設(shè)的要求,市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在落實(shí)市政府補(bǔ)貼菜市場(chǎng)建設(shè)資金時(shí),下?lián)苤劣胁耸袌?chǎng)建設(shè)任務(wù)(列入計(jì)劃)的所在地政府(管委會(huì)),所在地政府(管委會(huì))按照各自運(yùn)作方式落實(shí)補(bǔ)貼資金(市統(tǒng)一建設(shè)和“一企一策”的除外)。

(四)管理方式

菜市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)行屬地管理。菜市場(chǎng)所在地人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的綜合管理。各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)當(dāng)成立菜市場(chǎng)管理辦公室,組織協(xié)調(diào)負(fù)有菜市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理;組織相關(guān)職能部門對(duì)菜市場(chǎng)開展綜合考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場(chǎng),建成后交由所在地菜市場(chǎng)管理辦公室管理。

(五)日常監(jiān)管

菜市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理,一方面需要各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合,依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理工作;另一方面要引入社會(huì)力量來參與,發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核機(jī)制,對(duì)城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場(chǎng)建設(shè)和長(zhǎng)效管理等情況進(jìn)行考核,同時(shí)對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)相應(yīng)的考核管理機(jī)制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門另行制定。

四、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)(區(qū))作為民生工程的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)組織菜市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的建設(shè)及內(nèi)部提升改造;會(huì)同有關(guān)部門,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場(chǎng)改造期間的相關(guān)工作,化解各類矛盾,確保菜市場(chǎng)臨時(shí)過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項(xiàng)目的單位,按要求組織好新建工作,菜市場(chǎng)建成后,要按菜市場(chǎng)管理規(guī)定建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為實(shí)施項(xiàng)目的組織單位,會(huì)同各鎮(zhèn)(區(qū))及相關(guān)部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))菜市場(chǎng)內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作;根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場(chǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃,會(huì)同相關(guān)部門組織論證、審定方案,并督促方案實(shí)施;制定《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》,并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗(yàn)收,下?lián)苎a(bǔ)貼資金。

市商務(wù)局組織相關(guān)部門對(duì)城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))的菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)比;牽頭組織菜市場(chǎng)重大整治的聯(lián)合執(zhí)法;負(fù)責(zé)對(duì)全市建設(shè)改造菜市場(chǎng)的前期調(diào)研和設(shè)計(jì)、論證,按菜市場(chǎng)建設(shè)要求會(huì)同財(cái)政、住建、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審批和審計(jì)。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。

市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)菜市場(chǎng)建設(shè)改造過程中的招投標(biāo)和基建工程的報(bào)建審批工作,以及整個(gè)建設(shè)改造工程的監(jiān)督檢查,并會(huì)同“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”指導(dǎo)好城區(qū)和鎮(zhèn)(區(qū))菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制論證工作。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)(區(qū))做好搬遷移建、新建菜市場(chǎng)土地供應(yīng)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)在菜市場(chǎng)驗(yàn)收合格后,將用于菜市場(chǎng)建設(shè)改造的專項(xiàng)資金撥付至各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))并監(jiān)督使用。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程的跟蹤審計(jì),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)改造招投標(biāo)的跟蹤監(jiān)督,確保??顚S?。

市城管局配合做好菜市場(chǎng)建設(shè)改造期間過渡菜市場(chǎng)的安置和管理工作,以方便居民生活和菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的正常經(jīng)營(yíng);取締菜市場(chǎng)周邊的馬路攤點(diǎn);拆除違章搭建,整治周邊市容環(huán)境;參與菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理和考核評(píng)比。

市公安局負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收菜市場(chǎng)改造項(xiàng)目的消防、交通設(shè)施;配合做好相關(guān)執(zhí)法管理。

市工商局負(fù)責(zé)辦理菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶證照,配合城管部門做好菜市場(chǎng)改造過渡期間的相關(guān)執(zhí)法管理工作;參與菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理和考核評(píng)比。

市農(nóng)林、衛(wèi)生管理部門按照國(guó)家《活禽經(jīng)營(yíng)高致病性禽流感防控管理辦法》,執(zhí)行市場(chǎng)內(nèi)的活禽、農(nóng)產(chǎn)品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具進(jìn)行檢查,對(duì)公秤處及經(jīng)營(yíng)戶使用的計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)。

市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作作為市政府為民辦實(shí)事工程,各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、高度重視,做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局、精心組織、周密安排,確保菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作順利進(jìn)行。自2011年起,市政府要將各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場(chǎng)建設(shè)作為落實(shí)民生工程之一納入年度考核,根據(jù)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的考核要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

(二)明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,時(shí)間緊,要求高,既要各有關(guān)部門與各鎮(zhèn)(區(qū))的協(xié)調(diào)配合,又要社會(huì)各方面包括菜市場(chǎng)業(yè)主及經(jīng)營(yíng)戶的支持參與。各鎮(zhèn)(區(qū))要認(rèn)真組織、明確責(zé)任、履行職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息,做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調(diào)配合,各級(jí)齊抓共管,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國(guó)土等部門要及時(shí)將相關(guān)菜市場(chǎng)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,以便加快工作推進(jìn)。

(三)統(tǒng)一組織,扎實(shí)推進(jìn)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作要做到“六個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一組織,菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”統(tǒng)一扎口,各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域范圍內(nèi)的菜市場(chǎng)建設(shè)改造;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),菜市場(chǎng)建設(shè)改造統(tǒng)一按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行;統(tǒng)一設(shè)計(jì),城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場(chǎng)應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì);統(tǒng)一招標(biāo),各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)一組織工程項(xiàng)目的招投標(biāo),審計(jì)、監(jiān)察部門參與監(jiān)督;統(tǒng)一考核,由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場(chǎng)建設(shè)改造進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一考核;統(tǒng)一驗(yàn)收,各個(gè)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程竣工后,由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組,按照國(guó)家建筑、安裝規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

(四)積極引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作的宣傳引導(dǎo),積極宣傳建設(shè)改造菜市場(chǎng)的重大意義。項(xiàng)目開工前,各鎮(zhèn)(區(qū))要組織工商、城管、公安及屬地管理機(jī)構(gòu)做好過渡菜市場(chǎng)的安排和管理工作,確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷不亂。屬地管理機(jī)構(gòu)要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作,爭(zhēng)取居民對(duì)項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的困難給予理解和支持,以保證菜市場(chǎng)的建設(shè)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)嚴(yán)格控制以建設(shè)改造為名,提高租金,哄抬物價(jià),損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)(區(qū))要嚴(yán)格按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》及建筑安裝等相關(guān)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)改造項(xiàng)目的監(jiān)管。施工監(jiān)理要全過程參與監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,防止出現(xiàn)因質(zhì)量問題而造成返工的浪費(fèi)和耗時(shí)現(xiàn)象。同時(shí),要做好施工期間的安全管理工作,確保安全無事故。

(六)掌握進(jìn)度,及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)(區(qū))要結(jié)合本地的實(shí)際情況及目標(biāo)任務(wù),制定出切實(shí)可行的具體實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目施工應(yīng)安排在市場(chǎng)供應(yīng)淡季進(jìn)行。抓緊工程進(jìn)度,縮短施工周期,在供應(yīng)旺季前完成所有建設(shè)改造項(xiàng)目。每月25日前,市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本單位的工作推進(jìn)情況以書面形式上報(bào)至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”于每月底前報(bào)市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、時(shí)間安排

(一)2011年8月中旬,出臺(tái)《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》、《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)施意見》、《金壇市菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦法》。

(二)2011年8月中旬,成立市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室。

篇2

一、計(jì)量專項(xiàng)整治基本情況

精心部署,縝密安排

為確保計(jì)量專項(xiàng)整治工作順利開展,一是國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)出臺(tái)了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第17號(hào)令),為整治工作提供了法規(guī)依據(jù);二是適時(shí)召開了全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)計(jì)量工作座談會(huì),全面部署了計(jì)量專項(xiàng)整治的基本目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施,并提出具體實(shí)施的指導(dǎo)意見;三是各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,紛紛成立計(jì)量專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,為圓滿完成計(jì)量專項(xiàng)整治工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如浙江省局明確專項(xiàng)整治工作在指導(dǎo)思想上必須體現(xiàn)四個(gè)結(jié)合,即:一要將專項(xiàng)整治與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作相結(jié)合;二要將專項(xiàng)整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合;三要將專項(xiàng)整治與人民群眾的根本利益相結(jié)合;四要將專項(xiàng)整治與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,在專項(xiàng)整治工作中切實(shí)履行計(jì)量監(jiān)督管理職能,突顯計(jì)量工作的有效性和社會(huì)影響力。由于各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)計(jì)量專項(xiàng)整治工作精心部署,縝密安排,有利地推動(dòng)了整治工作的順利開展。

(二)鐵拳治理,成果顯著

1.計(jì)量專項(xiàng)整治工作全面提高了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站在用計(jì)量器具的受檢率,較好地履行了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。

據(jù)此次專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì),全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)(未報(bào)材料,未含),有主辦者的集貿(mào)市場(chǎng)共31259家,集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具總數(shù)258萬余臺(tái)(件),計(jì)量專項(xiàng)整治前上述集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為62.9%,計(jì)量專項(xiàng)整治后集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為86%,提高了23.1個(gè)百分點(diǎn);集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤總數(shù)24466臺(tái)(件),計(jì)量專項(xiàng)整治前集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率74.6%,計(jì)量專項(xiàng)整治后上述集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率為95%,提高了20.4個(gè)百分點(diǎn);上述30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)共有加油站80198家,加油站在用加油機(jī)總數(shù)291267臺(tái),計(jì)量專項(xiàng)整治前上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為97.7%,計(jì)量專項(xiàng)整治后上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為99.7%,提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

2.計(jì)量專項(xiàng)整治查處了計(jì)量違法案件,打擊了坑害消費(fèi)者的不法行為,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。

根據(jù)調(diào)查摸底的情況,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以點(diǎn)帶面,突出重點(diǎn),選擇社會(huì)影響較大、消費(fèi)者反映問題較多的集貿(mào)市場(chǎng)和加油站進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治,鐵拳出擊,效果明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì),此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作,全國(guó)共出動(dòng)計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員8.8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場(chǎng)21887個(gè),檢查在用計(jì)量器具總數(shù)191萬余臺(tái)(件),合格138萬余臺(tái)(件),合格率為72.2%;檢查公平秤19101臺(tái)(件),合格18216臺(tái)(件),合格率為95.4%;檢查定量包裝(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率為87.3%;檢查加油站66213家,檢查在用加油機(jī)223095臺(tái)(件),合格214585臺(tái)(件),合格率為96.2%;查處集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具違法案件23351個(gè),集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝(零售)商品計(jì)量違法案件12901個(gè),加油站加油機(jī)計(jì)量違法案件3395個(gè)。針對(duì)國(guó)務(wù)院提出的在全國(guó)范圍內(nèi)集中重點(diǎn)整治20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求,各有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在開展全省計(jì)量專項(xiàng)整治同時(shí),要求南昌市局重點(diǎn)抓好列入全國(guó)重點(diǎn)整治市場(chǎng)范圍的南昌洪城大市場(chǎng)的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場(chǎng)整治工作實(shí)施方案》,在洪城大市場(chǎng)內(nèi)專設(shè)了商品計(jì)量、計(jì)量監(jiān)督服務(wù)站,負(fù)責(zé)對(duì)洪城大市場(chǎng)的長(zhǎng)期整治工作。經(jīng)過幾個(gè)月的整治,洪城大市場(chǎng)基本達(dá)到整治目標(biāo),解決了長(zhǎng)期頑疾,受到社會(huì)各界的好評(píng)。此次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)70%的集貿(mào)市場(chǎng)、74%的集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油機(jī)開展計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,查處了一批具有計(jì)量作弊功能的加油機(jī),收繳了一批“鬼秤、昧心秤”,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象得到有效遏制,為老百姓放心購(gòu)物、加油創(chuàng)造了良好的計(jì)量環(huán)境,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。

3.計(jì)量專項(xiàng)整治,樹立了一批計(jì)量信得過集貿(mào)市場(chǎng)、加油站,帶動(dòng)了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整體水平的提高。

在計(jì)量專項(xiàng)整治過程中,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注意抓典型,樹榜樣,以期帶動(dòng)整個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站整體計(jì)量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等省(自治區(qū)、直轄市)均結(jié)合此次計(jì)量專項(xiàng)整治,開展了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“物價(jià)、計(jì)量信得過活動(dòng)”,涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場(chǎng)”、“計(jì)量信得過市場(chǎng)”、“計(jì)量管理先進(jìn)市場(chǎng)”、“計(jì)量放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“質(zhì)量計(jì)量信得過加油站”等先進(jìn)典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自1999年開辦以來堅(jiān)持樹立公平計(jì)量意識(shí),通過采取配備專職計(jì)量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施,保證了在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%的目標(biāo),維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。湖南省株洲市的果品市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)建立并做到由市場(chǎng)統(tǒng)一配置計(jì)量器具、小秤一日一校、大秤當(dāng)日歸庫(kù)、一日一租(使用人不固定)、出庫(kù)入庫(kù)當(dāng)面校準(zhǔn)驗(yàn)收等計(jì)量器具管理制度,較好地解決了集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具管理難的問題。

4.計(jì)量專項(xiàng)整治擴(kuò)大了計(jì)量法律法規(guī)的社會(huì)影響,提高了全社會(huì)的計(jì)量法制意識(shí)。

各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抓住計(jì)量專項(xiàng)整治的契機(jī),與新聞媒體密切配合,向社會(huì)宣傳計(jì)量的重要性,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,取得了很好的效果。如河北省在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w密切配合,開設(shè)“進(jìn)市場(chǎng)、看計(jì)量”專欄,進(jìn)行立體化、全方位、大容量報(bào)道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內(nèi)蒙、廣東等相當(dāng)一部分地區(qū)與廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體密切配合,廣泛宣傳計(jì)量專項(xiàng)整治的重要性,取得了良好效果。

在利用媒介廣泛宣傳的同時(shí),各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入市場(chǎng),召集市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者開設(shè)計(jì)量法律知識(shí)培訓(xùn)班,向市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者宣講《計(jì)量法》、《強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關(guān)計(jì)量法規(guī)等,有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理手冊(cè)》,如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實(shí)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,克服語言障礙,及時(shí)將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言,印發(fā)給集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料,發(fā)放到每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中,印制計(jì)量法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料近百萬份,為計(jì)量專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

5.計(jì)量專項(xiàng)整治基本摸清了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的情況,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站納入動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。

為了搞好計(jì)量專項(xiàng)整治工作,做到胸中有數(shù),有的放矢,并為今后對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎(chǔ),各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站集中進(jìn)行了一次全面普查,分別建立了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理檔案,為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢計(jì)量器具登記備案文書》,對(duì)備案工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理,幫助集貿(mào)市場(chǎng)管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計(jì)量器具配備表、檢定證書、檢定合格標(biāo)識(shí)、集市在用衡器統(tǒng)計(jì)表及集市檢定衡器建議書”等,充分發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)社會(huì)的服務(wù)作用,樹立了良好的形象。

(三)建章立制,長(zhǎng)效監(jiān)管

為了鞏固計(jì)量專項(xiàng)整治的成果,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“計(jì)量聯(lián)絡(luò)員”、“計(jì)量協(xié)管員”的方式,宣傳計(jì)量法律法規(guī),及時(shí)溝通情況,解決實(shí)際問題;二是設(shè)置計(jì)量違法舉報(bào)電話,接受社會(huì)各界監(jiān)督;三是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、公平秤、加油站在用加油機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理備案制度,提高在用計(jì)量器具強(qiáng)檢受檢率;四是建立集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝商品驗(yàn)貨把關(guān)制度,從源頭上抓計(jì)量;五是與集貿(mào)市場(chǎng)主辦者簽訂“集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管責(zé)任書”,規(guī)范主辦者的責(zé)任與義務(wù),充分發(fā)揮主辦者管理市場(chǎng)的積極性,共同管理好集貿(mào)市場(chǎng)。

歷時(shí)近半年的專項(xiàng)整治,基本達(dá)到了使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀,使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管得到明顯加強(qiáng),使消費(fèi)者對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的購(gòu)物和加油計(jì)量環(huán)境充滿信心的總體目標(biāo)。

二、開展計(jì)量專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題版權(quán)所有

此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作開展以來,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要是:

一是集貿(mào)市場(chǎng)量大面廣,地域分散,成分復(fù)雜,規(guī)模不一,在用計(jì)量器具從木桿秤、案秤到度盤秤,電子秤,種類較多,監(jiān)管難度大,治標(biāo)容易,治本難;二是一部分集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者計(jì)量法制意識(shí)相對(duì)較低,整治工作不配合,有的主辦者甚至鼓動(dòng)業(yè)主阻撓計(jì)量執(zhí)法,致使一部分集貿(mào)市場(chǎng)成為整治死角;三是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理制度不健全,《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)不能得到落實(shí),長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未建立;四是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是加油站經(jīng)營(yíng)者,利用高科技實(shí)施加油機(jī)計(jì)量作弊,坑害國(guó)家和消費(fèi)者利益,擾亂了加油站計(jì)量經(jīng)營(yíng)秩序;五是集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制檢定,很難收取檢定費(fèi),有時(shí)甚至激化矛盾,有些經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常以收費(fèi)問題為借口,拒絕檢定,嚴(yán)重制約了集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢工作的實(shí)施;六是此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作各地進(jìn)展不平衡,集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的設(shè)置和受檢率100%的目標(biāo),尚有一部分地方未達(dá)到。

三、計(jì)量專項(xiàng)整治工作下一步思路

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),樹立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整治長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)專項(xiàng)整治的重要意義,并以此次專項(xiàng)整治為契機(jī),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,認(rèn)真研究集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治的治本之策,解決此次專項(xiàng)整治中存在的問題,制定今后一段時(shí)期內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1~2次集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查,并逐漸形成制度,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。

(二)完善法規(guī),建章立制,實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管。各地要把加強(qiáng)法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊做好,做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。當(dāng)前,尤其要把《計(jì)量法》、《強(qiáng)檢辦法》及《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)處,讓每一位集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者明晰自己的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)。與此同時(shí),國(guó)家局將著手完善計(jì)量法律法規(guī),研究制定《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,完善加油站計(jì)量監(jiān)管依據(jù)。