導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村危房改造，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、任務(wù)目標(biāo)

為了切實(shí)改善我市農(nóng)村特困群眾的住房條件，提高他們生活質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)能力，市委、市政府計(jì)劃從2008年至2009年，利用2年時(shí)間（比全省計(jì)劃提前三年），對(duì)我市177戶農(nóng)村特困群眾危房進(jìn)行改造，其中：一般困難戶104戶、危房特困戶34戶、農(nóng)村低保戶16戶、分散供養(yǎng)的五保戶2戶、計(jì)生戶21戶，2008年計(jì)劃完成60戶，2009年計(jì)劃完成117戶。

二、實(shí)施范圍及改建標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施范圍：凡具有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民，現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差的特困群眾家庭，優(yōu)先安排受災(zāi)戶、危房程度嚴(yán)重戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和符合條件的計(jì)生戶；重點(diǎn)扶持無(wú)力建房的無(wú)房戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶。

改建標(biāo)準(zhǔn)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點(diǎn)扶持”的原則，每戶3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養(yǎng)五保戶按每人兩間，不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以磚木結(jié)構(gòu)為主，有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達(dá)到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶基本住房的中等水平。

三、資金來(lái)源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

資金來(lái)源：資金由省市財(cái)政共同承擔(dān)，省財(cái)政每戶平均補(bǔ)助3500元，市財(cái)政每戶平均補(bǔ)助2500元。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶平均補(bǔ)助不低于6000元，根據(jù)家庭困難程度，實(shí)行分類補(bǔ)助，堅(jiān)持“困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村特困戶中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶，在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再提高30％。

四、組織實(shí)施

市郊區(qū)工作辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村特困群眾危房改造工作的實(shí)施和管理。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市人口委等部門根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和資金落實(shí)等工作。

各鎮(zhèn)政府、村委會(huì)依據(jù)任務(wù)指標(biāo)具體落實(shí)農(nóng)村特困群眾危房改造工作，組織民主評(píng)議，審查落實(shí)特困群眾家庭危房改造對(duì)象，并張榜公布；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)危房改造資金的及時(shí)到位、到戶，動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目實(shí)施。

五、實(shí)施程序

需要危房改造的農(nóng)村特困家庭向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)書，經(jīng)村委會(huì)評(píng)議，鎮(zhèn)政府入戶調(diào)查、審查同意后，匯總上報(bào)市郊區(qū)工作辦公室和市民政局，市郊區(qū)工作辦公室和市民政局對(duì)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行復(fù)核抽查，經(jīng)核實(shí)無(wú)異議的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)實(shí)施，并統(tǒng)一匯總上報(bào)省民政廳備案。

六、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放

市郊區(qū)工作辦公室根據(jù)危房改造情況，提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收組，對(duì)危房改造情況進(jìn)行抽查、中期評(píng)估、年度檢查和總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，在新建房屋顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)，并根據(jù)工程進(jìn)展情況和省、市資金到位情況，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分階段撥付危房改造資金。

附件2：

農(nóng)村特困群眾危房戶的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（甘民電〔2008〕30號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村特困群眾危房戶標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)確定如下：

1、具有農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民；

2、因家庭生活困難，經(jīng)濟(jì)條件差，無(wú)力建房的無(wú)房戶；

3、現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差，年人均純收入達(dá)不到5835元的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶等；

篇2

剛才，*副縣長(zhǎng)就全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，近期，縣委*書記對(duì)危房改造工程又提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前工作中存在問(wèn)題，認(rèn)真整改，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保全面完成年初確定的危房改造任務(wù)。下面，我就做好農(nóng)村危房改造工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

危房改造工作是*政府實(shí)施十項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦的30件實(shí)事之一，也是縣委、政府年初確定的39項(xiàng)重點(diǎn)工作。首先要提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。各級(jí)干部要時(shí)刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動(dòng)工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化時(shí)間觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的工作職責(zé)，把農(nóng)村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好。現(xiàn)在距離年初確定”交帳時(shí)間“還有一個(gè)多月的時(shí)間，要爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，對(duì)安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農(nóng)村貧困戶在入冬前喬遷新居。

二、注重質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管，全力打造”民心工程“”精品工程“

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的生命，工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房質(zhì)量不高，擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至個(gè)別農(nóng)戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一驗(yàn)收，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織施工，力爭(zhēng)將各項(xiàng)工程建設(shè)成為”民心工程“”精品工程“。其次要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，把任務(wù)分工明確到人，工程進(jìn)度明確到天，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。第三要嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制?？h民政、建設(shè)等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，如果工程質(zhì)量出了問(wèn)題，縣委、政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)失職、瀆職或違法違紀(jì)的，將從嚴(yán)、從重、從快查處，決不姑息。

三、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

篇3

 為改善我縣困難群眾居住環(huán)境，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年第二批農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕201號(hào)）精神，我縣堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好農(nóng)村危房改造工作。現(xiàn)將我縣2014年農(nóng)村危房改造工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

今年下達(dá)我縣第一批農(nóng)村危改任務(wù)是2537戶。截至目前，我縣危房改造戶2537戶已經(jīng)全部竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織驗(yàn)收工作，縣一級(jí)驗(yàn)收工作將于12月初開展，有望12月底前能夠迎接上一級(jí)驗(yàn)收。第二批、第三批危房改造任務(wù)1425戶的上報(bào)審批工作于12月開始啟動(dòng)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

    根據(jù)自治區(qū)危房改造辦的工作要求，我縣農(nóng)村危房改造工作以縣住建牽頭、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、發(fā)改、計(jì)生、國(guó)土、殘聯(lián)、移民等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位密切配合，開展農(nóng)村危房改造工作 。

（二）精心安排，制定好實(shí)施方案

經(jīng)過(guò)綜合考慮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定《***縣2014年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程實(shí)施方案》，落實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了農(nóng)村危房改造的工作內(nèi)容和時(shí)間要求 。

（三）合理分配危房改造任務(wù)指標(biāo)

綜合考慮了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房改造的積極性因素和平衡分配的要求，在去年10月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底仍然存在危房數(shù)的基礎(chǔ)上將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。

（四）切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理

    加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。實(shí)現(xiàn)危房改造工程確保質(zhì)量、確保工期、確保安全。

（五）嚴(yán)格危房改造資金配套管理

在資金管理方面，設(shè)危改專戶，?？顚Ｓ?，各種資金申請(qǐng)手續(xù)完善，縣財(cái)政按危改竣工驗(yàn)收后將補(bǔ)助直接撥入農(nóng)戶帳戶中，不再經(jīng)過(guò)其他環(huán)節(jié)，確保資金運(yùn)行安全。

（六）加強(qiáng)廉政工作

   為保證農(nóng)村危房改造的順利實(shí)施，我縣組成督查組不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查工作，確保工程進(jìn)度，并對(duì)工作隊(duì)和村干部在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)于律己、是否優(yōu)親厚友、是否以權(quán)謀私的情況進(jìn)行明察暗訪，保證項(xiàng)目透明，工程公開，干部清白，群眾滿意。

    三、存在問(wèn)題

    （一）我縣需要進(jìn)行危房改造的群眾戶數(shù)多，涉及面廣，而上級(jí)下達(dá)的危改指標(biāo)較少，不能滿足群眾的需求，致使民主評(píng)議難度大，意見(jiàn)集中統(tǒng)一困難。

（二）農(nóng)村危房改造開展時(shí)間相對(duì)拖后，影響了工作進(jìn)度。

（三）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作抓得不緊 。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）組織第一批危房改造工程驗(yàn)收工作，及時(shí)下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金加快農(nóng)村危房改造配套資金。

（三）組織第二批、第三批危房改造上報(bào)審批工作 。

（四）安排做好明年4000戶危房改造的調(diào)查摸底等前期工作 。

    

篇4

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作“兩年任務(wù)一年完成”的總體要求，年，我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)任務(wù)主要有48個(gè)，其中，中、省項(xiàng)目19個(gè)，有9個(gè)村小項(xiàng)目按集中辦學(xué)實(shí)施方案予以撤并，城鎮(zhèn)中學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)2個(gè)項(xiàng)目與城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)另行集中資金統(tǒng)一實(shí)施。全縣需拆除D級(jí)危房20861m2，維修、改造C級(jí)危房613m2和B級(jí)危房584m2，根據(jù)實(shí)際需要，全縣農(nóng)村中小學(xué)需新建校舍面積19970m2，維修C、B級(jí)危房1197m2，逐步建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作責(zé)任

按照義務(wù)教育管理體制要求，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作實(shí)行由縣人民政府負(fù)責(zé)，教育部門牽頭，財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責(zé)任單位為縣教育局，相關(guān)責(zé)任單位為縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局和縣建設(shè)局。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)共同審定申報(bào)全縣年農(nóng)村中小學(xué)危房改造計(jì)劃?？h教育局負(fù)責(zé)制定年農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃，牽頭組織危改工作的實(shí)施，落實(shí)省、市級(jí)考評(píng)方案的內(nèi)容，建立項(xiàng)目資料檔案，定期和不定期地組織專項(xiàng)督查，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校危房改造工作，定期收集匯總及通報(bào)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況，并向市危改辦匯報(bào)?？h發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)把農(nóng)村中小學(xué)危房改造納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并作為全縣重點(diǎn)工程納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并作為全縣重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)中央和省級(jí)專項(xiàng)資金，積極籌措縣級(jí)配套資金，管好用好專項(xiàng)資金；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程特別是工程質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危改項(xiàng)目工程的實(shí)施與管理，跟蹤監(jiān)督危房改造工作實(shí)施項(xiàng)目工程進(jìn)度及工程質(zhì)量，建立危房改造工作實(shí)施項(xiàng)目資料檔案，及時(shí)協(xié)調(diào)處理危房改造工作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，按時(shí)上報(bào)危改工作實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并確定專人負(fù)責(zé)。

縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)中小學(xué)危房改造的日常管理工作。

三、工作思路

1．總體思路：我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房面積中，D級(jí)危房20861m2，占84.8%。改造D級(jí)危房是我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造的重中之重。同時(shí)，兼顧改造B、C級(jí)危房，年內(nèi)全部消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。

2．基本原則：堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是與調(diào)整中小學(xué)布局、推行集中辦學(xué)相結(jié)合，布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校一律不納入改造范圍；二是與寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，按照“量要減少、質(zhì)要提高”的要求，將寄宿制學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統(tǒng)籌解決；三是與薄弱學(xué)校改造相結(jié)合，按照“整體推進(jìn)、分批解決”的要求，集中力量，加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造；四是與鞏固“普九”相結(jié)合，通過(guò)認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，為廣大師生創(chuàng)造良好舒適的教育教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育健康快速發(fā)展。

3．工作步驟：全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)工程6月份全面動(dòng)工，竣工時(shí)間一部分為8月底，一部分工程為11月底。

第一階段（6月1日—6月15日）：

主要任務(wù)：規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批方案、組織招標(biāo)。

第二階段（6月16日—11月30日）：

主要任務(wù)：組織施工、工程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收。

第三階段（12月1日—12月31日）：

主要任務(wù)：決算審計(jì)、工作評(píng)估、總結(jié)表彰。

四、資金保障

年全縣中小學(xué)規(guī)劃新建校舍面積19970m2，投入資金798.8萬(wàn)元，維修改造B、C級(jí)危房1197m2，投入資金23.9萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)投入資金822.7萬(wàn)元。資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金345萬(wàn)元，省級(jí)配套資金151萬(wàn)元，縣財(cái)政配套212萬(wàn)元，其他資金114.7萬(wàn)元。

為了保證資金按時(shí)足額到位，縣財(cái)政、教育、計(jì)劃部門積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)?？罴霸缦逻_(dá)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改造轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%以上用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；省財(cái)政最近下達(dá)的新增地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同時(shí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立中小學(xué)危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為順利完成危房改造工作任務(wù)提供資金保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)依法處理因布局調(diào)整后閑置的校產(chǎn)，所得資金應(yīng)全部用于中小學(xué)危房改造；另外農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、希望工程、各種捐贈(zèng)款等資金集中優(yōu)先用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；適當(dāng)安排部分城市教育費(fèi)附加用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。

按照《全國(guó)中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立危房改造工作項(xiàng)目資金專戶，分帳單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度；嚴(yán)格資金的預(yù)決算制度和審計(jì)制度；強(qiáng)化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本；嚴(yán)禁將上級(jí)?？钣糜趦斶€債務(wù)或挪作他用。

五、項(xiàng)目管理

(一)建立依法依規(guī)管理制度。凡列入年度農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，都應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，并按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求組織實(shí)施。

1．嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序和強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范。完善危房鑒定、校園規(guī)劃、立項(xiàng)預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗(yàn)收、檔案管理等工作程序，從立項(xiàng)起，各項(xiàng)目學(xué)校要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內(nèi)的項(xiàng)目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學(xué)規(guī)范”和“堅(jiān)固、夠用、實(shí)用”的原則，通過(guò)可行性論證后，進(jìn)行校園規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，確定危房改造方式，做好項(xiàng)目資金預(yù)算。

2．項(xiàng)目手續(xù)及招投標(biāo)管理。新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目，施工前均要辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文，按規(guī)定進(jìn)行施工檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)；工程建設(shè)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目施工，都必須引入全市具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，投資額較小的不宜招（投）標(biāo)的特殊改造項(xiàng)目，也必須實(shí)行工程議標(biāo)，選擇本縣有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承包危房改造工程。

3．項(xiàng)目工程監(jiān)理及監(jiān)督。凡具備監(jiān)理?xiàng)l件的，縣危改辦將選派具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。不具備監(jiān)理?xiàng)l件的，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)選擇和聘請(qǐng)熟悉基建業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)校管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后出任現(xiàn)場(chǎng)管理員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)?？h危改辦對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督。

4．竣工驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，縣危改辦將按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

5．決算審計(jì)。工程竣工驗(yàn)收后，邀請(qǐng)審計(jì)及財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算。

6．檔案管理。建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位，應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。要切實(shí)做好危改工程的檔案建設(shè)，各項(xiàng)目學(xué)校要將每個(gè)危改工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別，根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔，項(xiàng)目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣危改辦，一份自存。

(二)建立危改項(xiàng)目報(bào)告制度。為了全面掌握危房改造工作建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，以便于對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，縣危改辦建立危房改造項(xiàng)目開工報(bào)告制度、工程進(jìn)展月報(bào)制度和項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度。項(xiàng)目開工報(bào)告制度，就是新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目在開工時(shí)上報(bào)縣危改辦。工程月報(bào)制度就是在每月30日前，項(xiàng)目學(xué)校將來(lái)自危改建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)縣危改辦。項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度就是項(xiàng)目學(xué)校將年度危改項(xiàng)目工程建立包括項(xiàng)目基本情況、資金到位情況以及工程進(jìn)展等內(nèi)容的臺(tái)帳，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

(三)建立危改工作督查制度。縣危改辦將從教育、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門抽調(diào)具有一定中小學(xué)建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)、工作能力和責(zé)任心較強(qiáng)的工作人員，組成危房改造工作督查組，常年定期和不定期地對(duì)全縣危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督查，督查的重點(diǎn)是管理人員落實(shí)情況，資金到位情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、工程資料建檔情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、限期整改，并將督查和整改情況以工作簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)市危改辦和縣危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

建立監(jiān)督舉報(bào)制度。在縣教育局設(shè)置舉報(bào)箱?？h危改辦將對(duì)安排了中央專款和省級(jí)資金的項(xiàng)目學(xué)校的現(xiàn)有危房情況、規(guī)劃建設(shè)情況及資金籌措計(jì)劃等方面的情況在有關(guān)媒體上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，同時(shí)對(duì)工程概算、工程招投標(biāo)、工程決算等情況向社會(huì)公開，提高整個(gè)工程管理的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。

篇5

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和總書記、總理對(duì)貴州工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，全面完成上級(jí)安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，努力改善我縣農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

(二)基本原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則；堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

二、對(duì)象及任務(wù)

(一)危房改造對(duì)象

按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列幾類情形的列為改造對(duì)象：

1、維修加固戶。指現(xiàn)居住房屋屬二、三級(jí)危房，經(jīng)維修加固后仍可繼續(xù)居住的農(nóng)戶

2、擇址搬遷戶。指現(xiàn)居住房屋屬一級(jí)危房，且因自然條件惡劣、規(guī)劃等原因，需擇址搬遷的農(nóng)戶。按照搬遷對(duì)象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農(nóng)村低保對(duì)象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。

3、原址拆除重建戶?，F(xiàn)居住房屋屬一級(jí)危房，可以在原址拆除重建的農(nóng)戶。按照搬遷對(duì)象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農(nóng)村低保對(duì)象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。

4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。指自然原因誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致現(xiàn)居住房屋遭到損壞的農(nóng)戶。

(二)工作任務(wù)。按照上級(jí)有關(guān)精神，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間完成全縣所有農(nóng)村危房改造任務(wù)。

三、建房方式、要求和階段任務(wù)

(一)建房方式

建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級(jí)危房超過(guò)10戶以上的，原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五保戶建房采取與親友合建和村委會(huì)代建相結(jié)合的方式進(jìn)行，屬代建的，產(chǎn)權(quán)歸代建單位所有，屬合建的，產(chǎn)權(quán)通過(guò)與合建人簽訂供養(yǎng)協(xié)議確定；有條件的地方可統(tǒng)一修建敬老院，安置五保戶。

(二)建房要求

1、在集中連片建房點(diǎn)，各有關(guān)部門要在抓好各類危房改造工作的同時(shí)，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。

2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點(diǎn)應(yīng)集中優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、文明村寨的危房改造工作。

3、要充分征求建房戶意見(jiàn)，設(shè)計(jì)具有民族和地方特點(diǎn)的多套戶型設(shè)計(jì)方案，同時(shí)注重民族民間建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

4、危房拆除重建或搬遷應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施），除經(jīng)濟(jì)條件較好的外，原則上人均不超過(guò)30平方米(不含附屬設(shè)施)；五保戶建房戶均30平方米左右。

5、注重質(zhì)量。本著節(jié)能、環(huán)保、抗震的原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。

(三)階段任務(wù)

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的程序確定建房對(duì)象、擬定方案，縣安排本級(jí)補(bǔ)助資金，上報(bào)規(guī)劃方案，申請(qǐng)市級(jí)、省級(jí)補(bǔ)助資金。

2、工程主體施工階段。層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾實(shí)施工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按進(jìn)度撥發(fā)建房補(bǔ)助款。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段。縣級(jí)組織驗(yàn)收和總結(jié)；市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收；省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目申報(bào)與審批

(一)集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）縣級(jí)危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》

（4）房屋平面圖、立面圖。

(二)分散建房的申報(bào)與審批

1、程序

分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)、村組民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣危改辦申報(bào)材料

(1)建房對(duì)象申請(qǐng)；

(2)試點(diǎn)建房方案；

(3)縣危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報(bào)市危改辦備案材料

(1)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

(2)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集及撥付、工作經(jīng)費(fèi)

(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、維修加固。每戶補(bǔ)助0.4萬(wàn)元。

2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，一般群體擇址搬遷每戶補(bǔ)助1.6萬(wàn)元，五保戶擇址搬遷每戶補(bǔ)助1.4萬(wàn)元。

3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補(bǔ)助1.6萬(wàn)元，一般群體原址拆除重建每戶補(bǔ)助1.4萬(wàn)元，五保戶原址拆除重建每戶補(bǔ)助1.4萬(wàn)元。

4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。

(二)資金籌集及撥付

1、資金籌集。農(nóng)村危房改造資金按照“農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國(guó)家及省、市補(bǔ)助資金外，按照第一條確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，整合殘疾人危房改造資金、縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金后，不足部分由縣財(cái)政配套，其余的建房資金缺口由農(nóng)戶自籌解決。

2、資金撥付。危房改造任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，縣財(cái)政一次性將項(xiàng)目資金按照本方案確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)建房進(jìn)度撥付給建房農(nóng)民，具體為確定宅基地，開始下基礎(chǔ)撥付補(bǔ)助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗(yàn)收合格后一次性支付。

3、工作經(jīng)費(fèi)。集中建房點(diǎn)地形圖測(cè)設(shè)費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)為戶均200元；項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)為項(xiàng)目補(bǔ)助總額的2％的，其中60％給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40％由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用。

六、建房管理

農(nóng)村危房改造工程采取“部門監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，相關(guān)農(nóng)戶自建”的方式進(jìn)行。對(duì)危房改造對(duì)象，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為單位，明確實(shí)施責(zé)任人，對(duì)村民建房和維修加固的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，按照一戶一擋的要求，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、宅基地選址、戶型設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等相關(guān)檔案資料。資金撥付必須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人和改造對(duì)象簽字認(rèn)可。由縣建設(shè)局和民政局對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施過(guò)程中由縣建設(shè)局和有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)集中擇址搬遷建房戶，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及質(zhì)量監(jiān)督由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合。

七、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立*縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、縣政府縣長(zhǎng)羅資湘任組長(zhǎng)；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)吳仕澤，縣政府副縣長(zhǎng)張忠陽(yáng)任副組長(zhǎng)；縣建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、民宗、審計(jì)、監(jiān)察局、公安、消防、水利、農(nóng)業(yè)局、交通、林業(yè)、供電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，縣政府副縣長(zhǎng)張忠陽(yáng)任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設(shè)局局長(zhǎng)楊九生、民政局局長(zhǎng)陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。

建設(shè)規(guī)劃部門是危房改造工程的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)及時(shí)安排危房改造工作任務(wù)，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，及時(shí)向縣政府匯報(bào)危房改造進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和困難及對(duì)策建議。負(fù)責(zé)整村規(guī)劃和集中建房點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)適用、具有地方特色的房屋設(shè)計(jì)圖；負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、管理及驗(yàn)收。

民政部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結(jié)合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養(yǎng)模式。

扶貧部門負(fù)責(zé)將在檔的農(nóng)村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實(shí)施。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)將殘疾人建房項(xiàng)目納入危房改造工程并牽頭組織實(shí)施。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)安排項(xiàng)目配套資金和保證工作經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真研究整合部門資金；負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督管理。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供集中建房點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)地形資料；負(fù)責(zé)及時(shí)審批宅基地手續(xù)。

交通部門負(fù)責(zé)以項(xiàng)目的形式配套建設(shè)集中建房點(diǎn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

水利部門負(fù)責(zé)以項(xiàng)目的形式配套集中建房點(diǎn)的人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。

供電部門負(fù)責(zé)將低壓供電線路搭接到集中建房點(diǎn)，并提供足夠的村民生產(chǎn)生活所需的用電容量，同時(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造戶電表安裝費(fèi)用給予優(yōu)惠。

信貸部門尤其是農(nóng)村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。

宣傳部門要加大對(duì)農(nóng)村危房改造的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的輿論監(jiān)督。

廣播電視部門要積極配合農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，實(shí)施“村村通工程”，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面。已有農(nóng)村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復(fù)；集中連片建設(shè)的，廣播電視部門要統(tǒng)籌考慮廣電配套。

審計(jì)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督和審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。

農(nóng)業(yè)部門對(duì)有條件修建沼氣池的農(nóng)村危房改造戶，優(yōu)先安排沼氣池配套建設(shè)，并給予資金補(bǔ)助。

林業(yè)部門對(duì)農(nóng)村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對(duì)用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。

其他農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合危房改造工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作需要充實(shí)力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并配備工作經(jīng)費(fèi)、裝備、車輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。

篇6

剛才，***副縣長(zhǎng)就全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，近期，縣委**書記對(duì)危房改造工程又提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前工作中存在問(wèn)題，認(rèn)真整改，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保全面完成年初確定的危房改造任務(wù)。下面，我就做好農(nóng)村危房改造工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

危房改造工作是***政府實(shí)施十項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦的30件實(shí)事之一，也是縣委、政府年初確定的39項(xiàng)重點(diǎn)工作。首先要提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。各級(jí)干部要時(shí)刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動(dòng)工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化時(shí)間觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的工作職責(zé)，把農(nóng)村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好?，F(xiàn)在距離年初確定”交帳時(shí)間“還有一個(gè)多月的時(shí)間，要爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，對(duì)安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農(nóng)村貧困戶在入冬前喬遷新居。

二、注重質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管，全力打造”民心工程“”精品工程“

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的生命，工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房質(zhì)量不高，擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至個(gè)別農(nóng)戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一驗(yàn)收，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織施工，力爭(zhēng)將各項(xiàng)工程建設(shè)成為”民心工程“”精品工程“。其次要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，把任務(wù)分工明確到人，工程進(jìn)度明確到天，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。第三要嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。縣民政、建設(shè)等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，如果工程質(zhì)量出了問(wèn)題，縣委、政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)失職、瀆職或違法違紀(jì)的，將從嚴(yán)、從重、從快查處，決不姑息。

三、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

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第一條為了貫徹落實(shí)贛府廳字[2009]131號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省2009年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村危房改造資金的管理，推動(dòng)我縣農(nóng)村危房改造工作的有效實(shí)施，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的住房條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村危房改造資金按照公開、公平、公正、?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理使用。

第二章資金來(lái)源

第三條我縣農(nóng)村危房改造資金由省財(cái)政下達(dá)的農(nóng)村困難群眾住房救助資金、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金、財(cái)政扶貧發(fā)展資金（深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民建房補(bǔ)助資金）等構(gòu)成?？h財(cái)政集中管理，縣政府整合使用。

第三章使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條我縣農(nóng)村危房改造資金用于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶危房維修、低保戶危房的維修和重建。

第五條我縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象屬于深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民的，新建住房按照每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；補(bǔ)助對(duì)象不屬于深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民的，新建住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為平均每戶補(bǔ)助1.3萬(wàn)元。維修住房標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶500-1500元。

第四章賬戶管理

第六條財(cái)政部門開設(shè)“吉安縣農(nóng)村危房補(bǔ)助資金財(cái)政專戶”，專門管理我縣農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金。資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

第五章資金申請(qǐng)及撥付

第七條農(nóng)村危房改造資金由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)、金額和相關(guān)審批、驗(yàn)收資料統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政部門申請(qǐng)撥付。

第八條財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)審核相關(guān)資料，根據(jù)房屋建設(shè)改造工程實(shí)施進(jìn)度，將資金通過(guò)“一卡通”直接撥付給救助對(duì)象。項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)，按審批補(bǔ)助額度先行預(yù)撥50%補(bǔ)助資金；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一次性付清余款。

第六章監(jiān)督管理

第九條農(nóng)村危房改造資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用。

第十條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)定期或不定期，對(duì)農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保我縣農(nóng)村危房改造資金的使用安全和高效。

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一、勇于探索，邁出了農(nóng)村危改的堅(jiān)實(shí)一步

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。2007年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)， 2008年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三年來(lái)，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。

二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村危改存在的不足和問(wèn)題

近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村危改情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問(wèn)題。

一是農(nóng)村危改政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過(guò)程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。

四是農(nóng)村危改政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。

三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村危改的想法

**縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢(shì)單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。

一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村危改的信心和決心，力爭(zhēng)三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。**縣在危改上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見(jiàn)、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來(lái)通調(diào)研，**縣已被列為國(guó)家擴(kuò)大危改示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏得了絕佳的爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭(zhēng)取項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取扶持;另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭(zhēng)用三至五年切實(shí)把農(nóng)村危改工作抓出頭、抓出成效。

二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村危改政策，對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)危改速度;在面上整體推進(jìn)中適

當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。

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一、縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作基本情況

縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)為600戶。結(jié)合4月份對(duì)全縣農(nóng)村危房摸底排查的情況，依照省、州安排?？h將任務(wù)分解落實(shí)到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，共計(jì)新建和維修房屋600戶2650間，建筑面積39230平方米，其中集中建房5個(gè)點(diǎn)134戶474間，分散建房466戶2196間。整個(gè)農(nóng)村危房改造投入資金719.31萬(wàn)元，其中中央和省補(bǔ)助595萬(wàn)元、州補(bǔ)助22.31萬(wàn)元、縣財(cái)政補(bǔ)助112萬(wàn)元（含安排巖下危房改造工程民族特色包裝補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元）截止12月30日止，集中建房5個(gè)點(diǎn)134戶主體工程已全部完工，26戶竣工入住，31戶竣工準(zhǔn)備入住，54戶正在裝修，其余的正準(zhǔn)備裝修。466戶分散建房戶中，326戶一級(jí)危房改造戶竣工入住247戶，57戶正在裝修，其余的主體工程全部完工正準(zhǔn)備裝修；140戶二、三級(jí)危房改造已全部完工。

二、主要做法和采取的工作措施

（一）超前布置試點(diǎn)任務(wù)?？h于7月15日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參與的危改試點(diǎn)準(zhǔn)備會(huì)，就上級(jí)要求和實(shí)施方案進(jìn)行研究，切實(shí)做到早安排早部署。二是7月20日召開危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，要求各相關(guān)職能部門擬定有關(guān)優(yōu)惠政策，依照部門職責(zé)積極參與危房改造試點(diǎn)工作；7月26日，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)議，正式啟動(dòng)危改試點(diǎn)工作。三是結(jié)合我縣實(shí)際和凝凍毀損房屋災(zāi)后重建工作中的做法，反復(fù)進(jìn)行資金的補(bǔ)助規(guī)范測(cè)算，經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)研究確定；四是縣建設(shè)部門根據(jù)不同類型分別設(shè)計(jì)不同圖紙，及時(shí)完善建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改對(duì)象選擇。

（二）加強(qiáng)組織保證工作?？h人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣政府與各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將此項(xiàng)工作列為下半年的重要工作抓緊抓實(shí)，確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門職責(zé)到位?？h委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于對(duì)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行包片督查指導(dǎo)的通知》和《關(guān)于縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和做好相關(guān)工作的通知》把危改督查任務(wù)分解到16個(gè)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)身上，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。三是相關(guān)優(yōu)惠政策到位。根據(jù)各職能部門擬定的優(yōu)惠政策，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的優(yōu)惠政策及措施的通知》制定優(yōu)惠卡，聯(lián)系建材經(jīng)銷商、水泥廠等，讓他讓利于危改對(duì)象。如聯(lián)系石牛水泥廠每噸水泥賣給危改對(duì)象優(yōu)惠30元，聯(lián)系昌明、云霧、城關(guān)建材經(jīng)銷商銷售鋼材讓利額為銷售總額的2%且可以進(jìn)行賒銷。四是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員到位?？h財(cái)政撥付了8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)和102萬(wàn)元危改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并從財(cái)政、建設(shè)等部門抽調(diào)工作人員到危改辦工作。為協(xié)助危改對(duì)象籌集建房資金，縣信用聯(lián)社積極為危改對(duì)象提供1-2萬(wàn)元的低息貸款，共計(jì)為危改對(duì)象提供貸款150余萬(wàn)元。五是相關(guān)制度到位。制定了危改信息報(bào)送制度、危改資金撥付制度及危改督查工作要求制度。六是督促檢查到位。圍繞“抓施工、保進(jìn)度，抓質(zhì)量、保效益”要求，從縣、鄉(xiāng)到村級(jí)都建立工作責(zé)任制、督促檢查、跟蹤問(wèn)效工作機(jī)制。8月初起每半月開展一次督查工作，及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)度情況進(jìn)行督查通報(bào)，針對(duì)存在問(wèn)題和困難提出整改措施，并由縣危改辦根據(jù)督促檢查的危改進(jìn)度以文件形式將危改資金分四期撥付給危改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。七是危改工作驗(yàn)收到位?？h危改辦聯(lián)合縣建設(shè)局下發(fā)了危改驗(yàn)收文件，由危改成員單位分別組成四個(gè)危改驗(yàn)收工作組，于11月17日至21日對(duì)危改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改對(duì)象逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫相關(guān)驗(yàn)收表格，明確驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保試點(diǎn)工程的質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)先向公路和旅游景區(qū)景點(diǎn)、民族村寨、集鎮(zhèn)等有一定基礎(chǔ)、群眾改造愿望強(qiáng)烈的地方傾斜，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。二是危改對(duì)象確定上注重公開、公平、公正。以農(nóng)村五保戶和因?yàn)?zāi)、因病、因殘喪失勞動(dòng)能力的困難群眾為主要對(duì)象，兼顧各類等級(jí)的危房、各種經(jīng)濟(jì)狀況的農(nóng)戶。嚴(yán)格執(zhí)行危改對(duì)象確定的申請(qǐng)、評(píng)議和公示、審核、審批及備案程序，通過(guò)政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助規(guī)范公開和民主評(píng)議、張榜公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是資金補(bǔ)助上注重整合各方面的資源。除中央、省、州和縣匹配的資金外，對(duì)發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)等各個(gè)部門的項(xiàng)目和資金進(jìn)行捆綁使用，共整合各類資金82萬(wàn)元。四是建房方式上注重提倡集中建房、合理選址。分散建房戶中1個(gè)村寨一級(jí)危房超越10戶以上的要求統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五是注重發(fā)揮群眾的主體作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，除中央、省、州、縣投入資金外，群眾自籌資金達(dá)1743余萬(wàn)元，保證了危改試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

（四）狠抓督促檢查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)不同建房戶實(shí)施定戶跟蹤，就人力、資金、天時(shí)、工時(shí)等情況進(jìn)行如實(shí)記錄，建房結(jié)束后進(jìn)行綜合測(cè)算，為下一步工作提供真實(shí)、科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)。從跟蹤監(jiān)測(cè)情況看，一棟80平方米的房屋，基礎(chǔ)配料需10天時(shí)間（每天需3個(gè)壯力勞動(dòng)）下基礎(chǔ)需7天時(shí)間，拉石沙、磚等需5天時(shí)間，砌磚封頂需10天時(shí)間，封頂打板工作需7天時(shí)間，打板封頂還要20天時(shí)間方能進(jìn)行裝修，裝修需15天時(shí)間，即在不受農(nóng)忙、雨季影響的情況下，一棟房屋從開工到竣工入住至少需要74天。二是質(zhì)量服務(wù)跟蹤。建設(shè)部門把危改工程質(zhì)量的服務(wù)和監(jiān)管作為業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，對(duì)集中建房點(diǎn)進(jìn)行全方位、不間斷監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)分散建房戶的質(zhì)量的服務(wù)和監(jiān)管，確保按圖施工，保質(zhì)保量完工。如監(jiān)督舊治鎮(zhèn)桐蕩村馬家洞農(nóng)村危房改造工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工中存在質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)檢工作人員立即下發(fā)停工整改通知書要求整改。三是檔案資料的跟蹤收集。把文字資料、圖片、影像等資料的收集工作作為試點(diǎn)工作的重要組成局部，明確專人進(jìn)行收集、整理和保管，建立《農(nóng)村危房改造對(duì)象臺(tái)帳卡》將危改對(duì)象家庭情況、建房等級(jí)、補(bǔ)助水平、自籌資金、動(dòng)工時(shí)間等情況，以及建房前、后照片進(jìn)行整理登記，保證檔案資料的齊全規(guī)范。

有以下幾點(diǎn)工作體會(huì)：一是摸清底數(shù)，通過(guò)四個(gè)多月來(lái)危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)踐。超前謀劃、整合項(xiàng)目、選好建房戶是做好農(nóng)村危改工作的前提；二是充分調(diào)動(dòng)危改建房戶積極性、參與性、發(fā)明性，確保危改工程質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)鍵；三是發(fā)揮基層組織力量，協(xié)助五保對(duì)象等極弱勢(shì)群體建成房屋的保證；四是協(xié)調(diào)銀行貸款，解決局部危改戶資金不足的困難，堅(jiān)持建房進(jìn)度的必備條件；五是加強(qiáng)工程進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)管，貫穿于整個(gè)危改工程的生命線；六是做好規(guī)劃、突出民族特色，有機(jī)地與生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，今后危改工作的方向；七是加大政策宣傳，使廣大困難群眾進(jìn)一步感受我國(guó)改革開放三十年的建設(shè)效果，改善群眾生活居住條件，貫徹落實(shí)十七大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。

三、當(dāng)前我縣危房改造試點(diǎn)工作中存在問(wèn)題

但在工作中仍然存在一些問(wèn)題和困難，主要表示在以下幾個(gè)方面：一是危改試點(diǎn)工作的思路不夠開拓，定位不夠準(zhǔn)確，部門之間的資金整合還不理想。二是集中建房中按照統(tǒng)一的補(bǔ)助規(guī)范對(duì)危改對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助，沒(méi)有按家庭類別進(jìn)行檔次劃分，體現(xiàn)不出對(duì)困難群眾的幫扶傾斜。三是由于前期受土地調(diào)整、雷管炸藥管理、雨季影響等原因，導(dǎo)致個(gè)別集中建房點(diǎn)進(jìn)度遲緩。四是9至11月份是農(nóng)村秋收和小季作物忙種季節(jié)，加上外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏,雖然我縣基本完成了危改試點(diǎn)工作任務(wù)。農(nóng)村危房改造投入勞力缺乏。五是由于我縣建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門具有資質(zhì)的人員少，除保證監(jiān)管集中建房點(diǎn)的工作外，對(duì)分散建房的監(jiān)管和指導(dǎo)比較困難。六是危改對(duì)象絕大多數(shù)屬貧困群體，自籌資金比較困難，如新建一棟80平方米的建房，交通便當(dāng)?shù)牡胤叫?.6萬(wàn)元才干完成主體工程（交通方便的地方需4.2萬(wàn)元左右）大多數(shù)群眾在完成主體工程后，由于自籌資金困難,無(wú)力進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，影響危改竣工入住率。七是危改各有關(guān)部門之間的配合較為松散，不能形成合力，危改工作僅靠民政部門部門是難以協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。八是危改建房標(biāo)志不夠明顯，危改建房與一般農(nóng)村建房很難區(qū)分開來(lái)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和系列決策，緊緊圍繞保障貧困群眾“兩不愁、三保障”基本需求，切實(shí)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決查處和整治農(nóng)村危房改造中存在的突出問(wèn)題，杜絕農(nóng)村危房改造中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，扎實(shí)做好2018—2019年農(nóng)村危房改造“收官”工作，助力我縣精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、治理范圍

對(duì)全縣2012年以來(lái)各年度農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況、政策規(guī)范執(zhí)行情況、資金使用管理情況、涉農(nóng)資金檢查、審計(jì)等移交問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面排查整改，重點(diǎn)整治項(xiàng)目審批、危房鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金監(jiān)管、檔案和信息系統(tǒng)管理等方面存在的突出問(wèn)題。

三、治理重點(diǎn)

（一）看計(jì)劃分配，查任務(wù)落實(shí)，專項(xiàng)治理改造任務(wù)進(jìn)度滯后問(wèn)題。

1、下達(dá)任務(wù)未按年度時(shí)限完成，進(jìn)度滯后；

2、資金“趴窩”。

（二）看資金賬目，查資金去向，專項(xiàng)治理資金監(jiān)管不嚴(yán)、撥付不規(guī)范和使用違規(guī)問(wèn)題。

1、借危房改造之名收取農(nóng)戶押金、保證金、拍照費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，不顧農(nóng)戶意愿強(qiáng)制搭車服務(wù)（收費(fèi)）問(wèn)題；

2、將補(bǔ)助資金違規(guī)用于危房改造之外的其他項(xiàng)目等擠占、挪用問(wèn)題，將危改補(bǔ)助資金作為涉農(nóng)資金整合后未解決相應(yīng)戶數(shù)的貧困戶住房安全問(wèn)題；

3、不經(jīng)驗(yàn)收即撥付資金問(wèn)題，驗(yàn)收1個(gè)月甚至幾個(gè)月之后資金仍未撥付等不及時(shí)問(wèn)題，撥付到戶資金低于當(dāng)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等不足額問(wèn)題，支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金未支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶問(wèn)題；

4、虛報(bào)改造任務(wù)、重復(fù)改造、冒名頂替等套取騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金問(wèn)題；

5、其他資金使用過(guò)程中的違法違規(guī)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題。

（三）看農(nóng)房信息，查身份證明，專項(xiàng)治理對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)問(wèn)題。

1、農(nóng)村危房改造對(duì)象不符合補(bǔ)助條件，沒(méi)有優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)農(nóng)戶危房改造問(wèn)題，甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友；

2、危房改造對(duì)象不是4類重點(diǎn)對(duì)象（2012年－2015年上半年為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶；

2015年下半年－2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭；

2018年為建檔立卡貧困戶），擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，將不是貧困戶的納入補(bǔ)助對(duì)象；

3、用虛假身份信息虛報(bào)和騙取補(bǔ)助。

（四）看檔案資料，查審批流程，專項(xiàng)治理鑒定不準(zhǔn)、審批不嚴(yán)問(wèn)題。

1、危房改造對(duì)象的房屋沒(méi)有經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)性評(píng)定，自行確定改造等級(jí)，降低和提高改造等級(jí)；

2、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣批準(zhǔn)”審批程序，評(píng)議公示不到位，審批程序不到位；

3、將不符合條件的改造對(duì)象納入補(bǔ)助范圍，弄虛作假，騙取套取。

（五）看改造現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)收資料，專項(xiàng)治理驗(yàn)收不到位改造不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

1、農(nóng)戶房屋竣工，鎮(zhèn)（區(qū)）未組織逐戶全覆蓋驗(yàn)收問(wèn)題；

2、未落實(shí)以農(nóng)戶自建為主的政策，違背農(nóng)戶意愿，統(tǒng)一指定施工隊(duì)伍或統(tǒng)一建設(shè)等強(qiáng)制服務(wù)，統(tǒng)一建設(shè)的不履行招投標(biāo)等基本建設(shè)程序問(wèn)題；

3、改造后的危房達(dá)不到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛(wèi)生廁所沒(méi)有配備問(wèn)題，只進(jìn)行單純的裝飾裝修等與住房結(jié)構(gòu)安全無(wú)關(guān)的“面子工程”問(wèn)題。

（六）看一戶一檔，查信息錄入，專項(xiàng)治理檔案資料不全、信息錄入混亂問(wèn)題。

1、一戶一檔檔案資料整理混亂，缺資料漏項(xiàng)目，甚至有造假行為；

2、信息錄入不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，信息系統(tǒng)填報(bào)錯(cuò)誤，家庭收入、改造原因、危房等級(jí)、改造方式、房屋結(jié)構(gòu)、面積等存在與實(shí)際不符和錯(cuò)漏，信息檔案與農(nóng)戶紙質(zhì)檔案不一致，農(nóng)戶房屋改造圖片信息雷同。

（七）看問(wèn)題線索，查整改銷號(hào)，專項(xiàng)治理虛假整改問(wèn)題。

2012年以來(lái)省紀(jì)委、審計(jì)等相關(guān)部門移交和省住建廳、省財(cái)政廳聯(lián)合檢查督辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況。

四、工作步驟

（一）全面開展排查（2018年8月）。

對(duì)照治理重點(diǎn)，各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)2012年以來(lái)的所有危房改造戶進(jìn)行全面大排查，突出“資金去向和審批流程”兩條主線，追根溯源，到戶到人，不留死角，不留盲區(qū)。縣級(jí)檢查覆蓋所有鎮(zhèn)（區(qū)）、不少于40%的行政村；

鎮(zhèn)級(jí)檢查覆蓋所有的危房改造農(nóng)戶。要對(duì)照農(nóng)戶檔案，逐戶核查，精準(zhǔn)核查，逐村逐鎮(zhèn)過(guò)關(guān)，要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則壓實(shí)檢查責(zé)任，確保本次大排查后全縣危房改造工作問(wèn)題徹底查清，整改全面清零。鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息表”簽字確認(rèn)。簽字內(nèi)容包括：檢查時(shí)間、檢查人姓名（鎮(zhèn)、村各一人），檢查結(jié)果（合格、不合格及整改意見(jiàn)等）。對(duì)排查后再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，要倒查追究責(zé)任。

（二）同步開展整改（2018年8－9月）。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鎮(zhèn)（區(qū)）要堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)原則迅速整改，該規(guī)范的及時(shí)規(guī)范，該收回資金的堅(jiān)決收回資金，該處理責(zé)任人的及時(shí)處理，力爭(zhēng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，處理在本級(jí)。對(duì)歷年已發(fā)現(xiàn)交辦的問(wèn)題開展回頭看，開展問(wèn)題線索整改清零；

對(duì)本次自查發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題立行立改，馬上整改到位；

一時(shí)難以整改的列出時(shí)間表，限時(shí)整改到位；

對(duì)涉及違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位的，實(shí)行報(bào)備銷號(hào)，不重復(fù)處理；

對(duì)本次排查后再發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從重處理。排查整改情況形成書面材料，于9月20日前以文件形式報(bào)送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）聯(lián)合檢查督辦（2018年9月）。

在各鎮(zhèn)（區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，縣住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)2012年以來(lái)農(nóng)村危房改造情況按專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋集中檢查（具體事項(xiàng)另行通知）。各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)問(wèn)題的督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。對(duì)專項(xiàng)治理過(guò)程中不作為、走過(guò)場(chǎng)、流于形式、推諉敷衍、不執(zhí)行政策、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)。聯(lián)合檢查組要查深查細(xì)，對(duì)問(wèn)題整改不到位和發(fā)現(xiàn)的典型案件要及時(shí)處理。9月25日前形成書面報(bào)告報(bào)縣政府和市級(jí)檢查組，住建局、財(cái)政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）整治工作的指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)整改提高（2018年10月）。

各鎮(zhèn)（區(qū)）要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，深刻剖析根源，制定整改方案，并舉一反三，健全相關(guān)制度，狠抓整改落實(shí)，從制度上、源頭上糾正和防止問(wèn)題的發(fā)生。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁，三保障”驗(yàn)收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標(biāo)，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須打贏危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村危房改造任務(wù)只要有一戶未完成，脫貧任務(wù)就沒(méi)有完成。農(nóng)村危房改造工作事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局，2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，2019年完成低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村危房改造工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，作為精準(zhǔn)扶貧一項(xiàng)重要工作同部署、同督辦、同考核，集中時(shí)間、集中力量，按時(shí)完成改造任務(wù)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查范圍廣，涉及對(duì)象多，工作量大，是對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施以來(lái)的一次全面檢查檢驗(yàn)?？h政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、發(fā)改、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，共同做好專項(xiàng)治理工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要成立治理工作專班，制定工作方案，精心組織部署。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本次治理行動(dòng)的第一責(zé)任人，要將整治工作責(zé)任、工作任務(wù)細(xì)化到人，量化到天，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)過(guò)程管理，確保治理工作取得實(shí)效。

（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向。農(nóng)村危房改造涉及資金量大，改造面廣，直接關(guān)系群眾的切身利益，是各級(jí)監(jiān)督、審計(jì)、核查的重點(diǎn)對(duì)象。各鎮(zhèn)（區(qū)）要放下思想包袱，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿始終，以這次專項(xiàng)治理和自查自糾為機(jī)遇，徹底整改，開展問(wèn)題線索清零行動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題就是問(wèn)題”的觀念，敢于較真碰硬發(fā)現(xiàn)線索，以突出問(wèn)題的整改規(guī)范管理，以具體問(wèn)題的解決提升工作實(shí)效。