導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水資源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利現(xiàn)代化水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

當(dāng)前，我國水利建設(shè)面臨著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化?如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用?在水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)的綜合管理任務(wù)中，如何改變過去粗放式的管理方式，而采用集約式的現(xiàn)代管理方式?面對這些問題，我們不能不去研究國際上對自然資源管理的新思潮，不能不去研究全球高科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展大潮流。水資源的優(yōu)化配置是水資源管理的重點(diǎn)。實(shí)施對水資源動態(tài)的、實(shí)時(shí)的、優(yōu)化的配置，基礎(chǔ)是獲取大量的、動態(tài)的水資源及相關(guān)信息。當(dāng)代高技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，使得對水資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理已經(jīng)成為可能。這種系統(tǒng)的建設(shè)將使水資源的管理發(fā)生重大變革，也將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益。當(dāng)前在國際上，水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，代表了水資源管理的現(xiàn)代方向。

一、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的特點(diǎn)及技術(shù)要求

什么是“水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)”呢?這個(gè)系統(tǒng)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用各種高新科技手段，對流域或地區(qū)的水資源及相關(guān)的大量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、傳輸及管理；以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托對流域或地區(qū)的水資源進(jìn)行實(shí)時(shí)、優(yōu)化配置和調(diào)度；以遠(yuǎn)程控制及自動化技術(shù)為依托對流域或地區(qū)的工程設(shè)施進(jìn)行控制操作。

這種系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是：①對水資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測的內(nèi)容包括水量和水質(zhì)。實(shí)時(shí)監(jiān)測的意義在于：只有掌握瞬時(shí)變化的水量信息，才能科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行資源配置及調(diào)度；只有掌握瞬時(shí)變化的水質(zhì)信息，才能對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)評價(jià)和有效監(jiān)督，也才有可能應(yīng)對水污染突發(fā)事件，保證供水安全。②這種系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)(gis)為框架，除了采集水資源信息外，還廣泛采集流域或地區(qū)內(nèi)的氣象、墑情等自然信息，水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施信息，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基本信息以及需水部門的需水信息。③它不同于以往的水資源監(jiān)測系統(tǒng)，僅僅具有監(jiān)測功能。這種系統(tǒng)更重要的功能是進(jìn)行實(shí)時(shí)配置調(diào)度。它是在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以大量的綜合信息為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代水資源管理數(shù)學(xué)模型，為水資源的實(shí)時(shí)配置、調(diào)度提供決策支持。這種模型勢必突破“就水論水”局限，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展——資源——環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用原則，體現(xiàn)“依法治水”的原則。④這種系統(tǒng)應(yīng)是高新技術(shù)的集成。系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)充分吸收國際上最新技術(shù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)。它包括監(jiān)測技術(shù)、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化技術(shù)、遙感、地理信息系統(tǒng)(gis)、全球定位系統(tǒng)(gps)、計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)、人工智能、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)技術(shù)。⑤它的設(shè)置應(yīng)是因地制宜的。針對不同流域、不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施狀況，水資源管理中不同的重點(diǎn)問題，水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)置也應(yīng)具有不同的特點(diǎn)。系統(tǒng)的設(shè)置還應(yīng)與防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)的建設(shè)相結(jié)合。

這種系統(tǒng)的技術(shù)要求是：①以現(xiàn)代電子、信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、實(shí)時(shí)傳輸和在線分析，有效地提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確率，確保監(jiān)測信息的有效性。②充分掌握所在地區(qū)水資源供需狀況，建立相應(yīng)的資料庫和水量、水質(zhì)模型、供需水模型及生態(tài)環(huán)境分析模型。供水方面包括：地表水、地下水、土壤水，主水、客水、污水回用等等，需水方面包括：生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水等。③充分運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和人工智能等技術(shù)進(jìn)行高度技術(shù)集成，快速、高效、準(zhǔn)確、客觀地分析處理大量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)已建立的供需水模型和水環(huán)境分析模型等，動態(tài)生成水資源優(yōu)化配置、調(diào)配計(jì)劃等輔助決策方案。④以綜合分析和輔助決策為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置、遠(yuǎn)程控制和科學(xué)管理等，即實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)控的現(xiàn)代化。⑤系統(tǒng)應(yīng)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和動態(tài)可擴(kuò)展性，以滿足不同用戶的需求。二、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)應(yīng)具備水資源實(shí)時(shí)測、水資源實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、水資源實(shí)時(shí)調(diào)度和水資源實(shí)時(shí)管理等功能。其功能概要詳見圖1。系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)又可分解為以下主要部分(參見圖2)：①數(shù)據(jù)庫(包含圖形庫、圖像庫和cis系統(tǒng))，②模型庫(包括方法庫)，③知識庫，④在線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)，⑤綜合信息管理子系統(tǒng)，⑥綜合分析與決策支持子系統(tǒng)，⑦實(shí)時(shí)控制管理子系統(tǒng)。其核心是綜合分析與決策支持子系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識庫。其他各部分則為系統(tǒng)核心的補(bǔ)充、延展和支持。

系統(tǒng)總控目的是建立系統(tǒng)各部分之間的聯(lián)系、控制各庫和各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

在線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)提供相關(guān)水資源與水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動化采集和數(shù)據(jù)可靠性在線分析功能。其重點(diǎn)是對地表水和地下水(水量、水位、水質(zhì)及水溫等)的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動化采集、監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)處理，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性的實(shí)時(shí)在線分析處理等。該子系統(tǒng)還應(yīng)提供與各類監(jiān)測儀器銜接的數(shù)據(jù)采集接口，通過接口模塊動態(tài)收集監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，確保存入數(shù)據(jù)庫中的監(jiān)測資料的有效性、完整性和可靠性。

綜合信息管理子系統(tǒng)管理各種水資源水環(huán)境監(jiān)控項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料，具有監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的輸入、存儲、整編、查詢與傳輸?shù)裙δ埽瑢λY源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合管理和處理。該子系統(tǒng)還應(yīng)提供對綜合分析與決策支持子系統(tǒng)以及實(shí)時(shí)控制子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸接口。

實(shí)時(shí)控制子系統(tǒng)主要完成兩個(gè)功能：一是將系統(tǒng)綜合分析與輔助決策的成果以實(shí)時(shí)報(bào)告(如水資源預(yù)報(bào)、水質(zhì)分析公報(bào)、企業(yè)'''');">企業(yè)排污超標(biāo)警報(bào)、水資源調(diào)配建議方案等)和多媒體報(bào)警信號(如大屏幕指示、聲光警報(bào)等)的形式進(jìn)行動態(tài)輸出，以供決策部門進(jìn)行水資源配置和管理參考；二是將輸出指令直接作用于可控自動化水資源調(diào)配和控制設(shè)備(如給、排水閘門等)，通過有線/無線/遠(yuǎn)程控制技術(shù)對系統(tǒng)所涉區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)給、排水設(shè)備及重點(diǎn)控制工程進(jìn)行遠(yuǎn)距離的調(diào)節(jié)控制。

綜合分析與決策支持子系統(tǒng)對實(shí)時(shí)監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析處理。其主要功能就是運(yùn)用模型庫中的相應(yīng)模型對監(jiān)測數(shù)據(jù)資料進(jìn)行智能化的綜合分析，參照知識庫中的專家知識和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，形成水資源(包括水量、水質(zhì)、水情和水環(huán)境等)動態(tài)狀況的分析成果；并根據(jù)分析成果，產(chǎn)生輔助決策報(bào)告或直接控制指令。系統(tǒng)還應(yīng)專門設(shè)計(jì)有多庫協(xié)同器，進(jìn)行各庫之間的協(xié)調(diào)。多庫協(xié)同器提供系統(tǒng)各庫的協(xié)同規(guī)劃、綜合調(diào)度、人機(jī)交互、資源共享、沖突仲裁和通信聯(lián)絡(luò)等處理功能。

綜合分析與決策支持子系統(tǒng)是本系統(tǒng)的技術(shù)核心，它將以國內(nèi)外近年在水源、水環(huán)境和農(nóng)田水利等方面的科研成果為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代高新技術(shù)進(jìn)行綜合開發(fā)，形成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、實(shí)用性強(qiáng)、又便于擴(kuò)展和更新的具有決策支持能力的智能化綜合分析系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)庫是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確高效地收集和及時(shí)處理大量復(fù)雜的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料是整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)的重點(diǎn)。數(shù)據(jù)庫及綜合信息管理子系統(tǒng)是面向數(shù)據(jù)信息存儲和信息查詢的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：①水利工程檔案庫，②監(jiān)測儀器特征庫，③原始監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，④整編監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，⑤監(jiān)測網(wǎng)站資料庫，⑥人工巡視檢查資料庫，⑦數(shù)據(jù)自動采集參數(shù)庫，⑧模型輸入輸出數(shù)據(jù)庫，⑨成果數(shù)據(jù)庫，⑩實(shí)時(shí)控制日志數(shù)據(jù)庫等。圖形庫和圖像庫是數(shù)據(jù)庫的延展和補(bǔ)充。

模型庫及其管理子系統(tǒng)提供相應(yīng)分析處理使用的處理模型和計(jì)算方法的例程庫。包括各種時(shí)態(tài)和空間模型、在線數(shù)據(jù)可靠性分析算法等。包括水情預(yù)報(bào)模型、水量評價(jià)模型、水量預(yù)測模型、水質(zhì)評價(jià)模型、水質(zhì)預(yù)測模型、水污染模型、需水模型、生態(tài)環(huán)境分析模型、洪水演進(jìn)及仿真模型、決策支持模型等等。

知識庫及其管理子系統(tǒng)是用于知識信息的存儲及其使用管理的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。本系統(tǒng)的知識庫內(nèi)容包括：①各監(jiān)控項(xiàng)目的監(jiān)控指標(biāo)，②日常巡視檢查的評判標(biāo)準(zhǔn)，③監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差限值，④專業(yè)規(guī)律指標(biāo)，⑤專家知識經(jīng)驗(yàn)，⑥水利法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)程、規(guī)范的有關(guān)條款等。

三、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的實(shí)施

篇2

《常德日報(bào)》報(bào)道：據(jù)市環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，湖南省漢壽縣13家苧麻企業(yè)全部沒有污水處理設(shè)備，污水直排安樂湖，污染十分嚴(yán)重。

2006年6月8日，記者隨環(huán)保執(zhí)法人員來到位于漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)的湖南廣源麻業(yè)有限公司，該公司的廢水只經(jīng)過簡單沉淀、清污分流排放，含大量污染物質(zhì)和有害物，對人類和動物會造成直接或間接危害，還通過蚊蠅傳播疾病。污水排放曾導(dǎo)致安樂湖發(fā)生死魚事件，該公司已累計(jì)向漁民賠償損失近50萬元。2005年，常德市環(huán)保局將其列入27家控排污限期達(dá)標(biāo)企業(yè)，今年該公司在全市企業(yè)環(huán)境行為評比中排名居后5名。令人擔(dān)憂的是，除廣源、紫陽、供銷外，其他10家苧麻企業(yè)因受經(jīng)濟(jì)實(shí)力等條件的限制，尚未啟動“脫膠污水綜合治理”項(xiàng)目，直接威脅目平湖濕地保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。漢壽縣號稱亞洲最大的麻業(yè)基地，全縣苧麻產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將近突破30億元。然而，目前漢壽苧麻企業(yè)的污染已經(jīng)到了讓人觸目驚心、不得不引起重視的地步。

由此可見漢壽的水資源問題已經(jīng)到了十分嚴(yán)峻的關(guān)頭了。應(yīng)該說，大自然對漢壽在水資源的給予是格外關(guān)照了。沅水和澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，湖泊星羅棋布，溝港河汊縱橫，可謂水系發(fā)達(dá)。但捫心自問：我們還有多少凈水？在農(nóng)村，許多農(nóng)民不得不靠打井抽取地下水生活，有不少地方甚至淺層地下水也不能飲用；而在城市，要在城市的旁邊找到可靠無污染的水源已是很難……生活在水窩子里的人們，吃凈水都快要成為一個(gè)奢侈的要求，有比這更尷尬的事情嗎？

一、水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義

1.水務(wù)的含義

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

“水務(wù)”一詞是從國外水務(wù)公司名稱翻譯演化而來的，如英國的泰晤士水務(wù)集團(tuán)公司等，國外水務(wù)公司的服務(wù)從最初的供水?dāng)U大到水凈化處理、供水管網(wǎng)、排水、污水處理、防洪排澇等，有的甚至擴(kuò)展到能源、交通、垃圾處理等，“水務(wù)”一詞含義也逐漸從“供水服務(wù)”擴(kuò)展到“涉水事務(wù)”。目前我國使用的水務(wù)的概念有別于水務(wù)公司的服務(wù)形式，也不同于把分別由建設(shè)、交通、環(huán)保部門分別進(jìn)行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運(yùn)等方面的事務(wù)簡單地水利的管理范疇，而應(yīng)該以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務(wù)。

2.水務(wù)一體化管理的含義

指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理極其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個(gè)部門對水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。

二、水務(wù)一體化的優(yōu)越性

1、理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，對區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

2、促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也可以根據(jù)有償使用的原則，解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

3、有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

4、強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個(gè)部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

三、我縣水務(wù)一體化管理的必要性

1.實(shí)行水務(wù)一體化管理是全縣水資源形勢發(fā)展的需要

漢壽縣地處洞庭湖南岸，東近省會長沙，西靠常德市區(qū)，古為“西楚唇齒、云貴門戶”，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。境內(nèi)湖泊眾多，水面面積426.74平方公里，占總面積的20%.雨量豐富，據(jù)1952年至1980年29年記載，年平均降雨量1343.3毫米。全縣年降雨總量27.3億立方米。其中地表徑流12.51億立米；匯入縣境客水，多年平均徑流量2.43億立方米；取回歸系數(shù)P為0.4，灌溉還原多年平均實(shí)行值3.11億立方米；沅、澧水洪道多年平均徑流量957.43億立方米。除過境水外，地表水資源總量18.05億立方米。按耕地總面積，畝平1596.8立方米，按1984年人口（1984年人口66.753萬），人均2704立方米。因此可以說我縣的水資源還是很豐富的。但隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣水資源還存在以下主要問題：

1.1水資源“豐而不優(yōu)”。

①以縣城為中心的水環(huán)境污染正向農(nóng)村蔓延，污染危害與生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，亂采濫挖造成資源破壞、水土流失在發(fā)展。局部的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、影響和威脅人體健康的重要因素。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未經(jīng)環(huán)保部門審批且污染嚴(yán)重的作坊式工業(yè)項(xiàng)目大量存在。

②畜禽養(yǎng)殖和過量使用化肥、農(nóng)藥造成的水污染日趨嚴(yán)重。畜禽糞便的大量流失，造成農(nóng)村水庫、堰塘水體發(fā)黑發(fā)臭，水生生態(tài)系統(tǒng)破壞；農(nóng)藥、化肥的過量使用和流失，還造成了農(nóng)村水體氨氮和總磷超標(biāo)，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的富營養(yǎng)化，農(nóng)村天然飲用水受到威脅。

③工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作成果仍相當(dāng)脆弱，實(shí)現(xiàn)的僅是低水平、初步和階段性的目標(biāo)。造紙、紡織等行業(yè)治理難度大，治理效果不明顯。有的企業(yè)未上治理設(shè)施，有的企業(yè)上了治理設(shè)施但治理效果也不盡人意。

④幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括縣城都沒有正規(guī)垃圾填埋場和垃圾處理設(shè)施，生活污水、生活垃圾和糞便不經(jīng)任何處理全部直接排入或傾倒入內(nèi)河、內(nèi)湖，也造成了內(nèi)河、內(nèi)湖水體的嚴(yán)重污染，有的已經(jīng)臭氣熏天、微生物滿湖。并且，這種水通過地下滲透等方式以嚴(yán)重影響了附近地下水的水質(zhì)。如毛家灘鄉(xiāng)因其內(nèi)河污染嚴(yán)重，其居委會的淺層地下水全部有異味。更為嚴(yán)重的是漢壽縣白毛湖垃圾場，由于垃圾場選址以及配套設(shè)施建設(shè)等方面存在一些問題，不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活帶來了影響，而且還威脅到洞庭湖和長江的水質(zhì)安全。今年6月19日中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目曾做過專題報(bào)道。

⑤湖區(qū)地下孔隙承壓水，鐵錳離子含量超過國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)10~20倍，最高達(dá)100倍，砷的含量亦超標(biāo)。同時(shí)我縣有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是血吸蟲的嚴(yán)重疫區(qū)或疫區(qū)，給當(dāng)今的湖區(qū)和疫區(qū)人民生活用水帶來很大影響，出現(xiàn)了飲用水的水質(zhì)型缺水。

1.2水資源管理體制不順，水資源的利用效率低

我縣目前的水資源管理體制是：城鄉(xiāng)防洪、灌溉、排澇、水土保持等由水利局管理；城鄉(xiāng)供水、用水、排水由城建部門管理，水質(zhì)、污水處理與回用由環(huán)保部門管理。以致管水量不管水質(zhì)，管水質(zhì)不管供水，管治污不管污水利用。這種管理體制，多龍管水、政出多門。水資源的利用和保護(hù)的統(tǒng)一屬性被人為分割、支解，不僅違背了水循環(huán)的自然規(guī)律，而且也無法按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立從供水、排水到污水處理的合理的價(jià)格體系和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。結(jié)果導(dǎo)致我縣水資源的利用效率比較低，內(nèi)河水、地下水的污染不斷加重。幾個(gè)部門管理，卻又無人負(fù)責(zé)的局面。

1.3水資源意識淡薄

漢壽縣地處洞庭湖西濱，境內(nèi)河流、湖泊眾多，在人們的意識中更多的是洪澇災(zāi)害意思，很少有人知道“水資源”這個(gè)概念，認(rèn)為“洞庭之水天上來”。雖然很多人意思到周圍的水質(zhì)在變壞，但很少有人會從水務(wù)管理一體化這個(gè)水資源管理體制作為切入點(diǎn)來考慮。

2、水務(wù)一體化管理是落實(shí)《水法》、提高水行政效益和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

黨的十五屆五中全會明確提出要“改革水的管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，調(diào)動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性”。同志在2002年中央人口資源環(huán)境工作座談會上就強(qiáng)調(diào)指出：“通過改革水資源管理體制，促進(jìn)水資源合理利用，提高水資源利用效率。”2002年新修訂實(shí)行的《水法》也規(guī)定“國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”、“縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”。實(shí)行水務(wù)一體化管理后，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是對水資源統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管體系；二在水資源的分配上，運(yùn)用市場化手段，比如價(jià)格調(diào)整，使個(gè)人用水和企業(yè)用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結(jié)合點(diǎn)，資金和政策配套，把水資源的市場激活，把一批企業(yè)資金引到節(jié)污水處理上來。在此舉一個(gè)例子，對自來水公司來說是供水越多越好，對污水處理部門來說，節(jié)水越多水則越好，水務(wù)局統(tǒng)一管理后，就要承擔(dān)水資源公共管理的職責(zé)，起公共調(diào)節(jié)作用，不是追求最大用水量為目標(biāo)，而是要為社會提供水資源配置的最優(yōu)服務(wù)。再舉一個(gè)例子，70年代，紐約曼哈頓缺水，紐約市政府計(jì)劃用10億美元調(diào)水，后來經(jīng)過研究提出，如果用幾個(gè)億補(bǔ)貼居民購買節(jié)水馬桶，那會怎樣？經(jīng)過測算，用5億美元改造馬桶后，節(jié)約的水恰好等于計(jì)劃調(diào)水的量。

我縣水資源雖然較豐富，水量型缺水不存在，但水質(zhì)型缺水卻在一定范圍內(nèi)長期存在，并且有進(jìn)一步惡化的趨勢。如果還是多龍管水，不對內(nèi)河污染加以治理，那將廣泛影響我縣地下水水質(zhì)，造成飲用水水荒，對人民的身體健康和漢壽社會的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

3.實(shí)行水務(wù)一體化管理是適應(yīng)外部氣候、跟上形勢發(fā)展的需要。

從國際形勢來看，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理已成為趨勢和潮流。國外也比較重視水務(wù)的一體化管理，如英國、法國、新加坡等國家。新加坡為一花園之國，面積641km2，但人均水資源量僅為211m3，排名世界倒數(shù)第二，以如此之少的水資源量支持發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與社會，新加坡的水務(wù)部門作出了重要的貢獻(xiàn)。新加坡水資源開發(fā)和利用歸國家貿(mào)易局和工業(yè)發(fā)展部下屬的公用事業(yè)局管理，具體業(yè)務(wù)由其下屬的水務(wù)署負(fù)責(zé)。水務(wù)署負(fù)責(zé)全國的水政策、水規(guī)劃、水生產(chǎn)、水供給和用水管理。

從國內(nèi)形勢來看，從1993年7月全國第一個(gè)水務(wù)局——深圳市水務(wù)局成立到2004年3月31日，全國成立水務(wù)局及由水利系統(tǒng)統(tǒng)一管理的單位共計(jì)1239個(gè)，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的52%.在全國31個(gè)省級行政區(qū)中，除外，其余30個(gè)省、自治區(qū)、自轄市均開展了水務(wù)管理體制改革。全國成立各級水務(wù)局共計(jì)947個(gè)，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的40%.其中省級水務(wù)局3個(gè)，為北京市、上海市和海南??；副省級水務(wù)水務(wù)局5個(gè)，分別為深圳市、武漢市、西安市、哈爾濱市和大連市，占全國副省級總數(shù)的33%；地級水務(wù)局105個(gè)，占全國地級行政區(qū)總數(shù)的32%；縣級水務(wù)局834個(gè)。占全國縣級行政區(qū)總數(shù)的41%.水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理的單位共計(jì)292個(gè)（其中地級17個(gè)，縣級275個(gè)），占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的12%.我市的津市市也已成立水務(wù)局，通過他們的實(shí)踐證明，實(shí)行水務(wù)一體化管理將有利于提高水資源和水環(huán)境的承災(zāi)能力，統(tǒng)籌解決各種水問題，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

如果漢壽還不提高認(rèn)識實(shí)行水務(wù)一體化管理，那水資源的水質(zhì)型缺水終將成為漢壽可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。

四、我縣水務(wù)一體化管理的構(gòu)想與建議

我縣水務(wù)管理的原則應(yīng)按飲水保障，防洪安全，糧食供給和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的次序優(yōu)化配置水資源。從而達(dá)到提高水行政效率和效益、實(shí)現(xiàn)漢壽經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

1、政府職能轉(zhuǎn)變是水務(wù)一體化管理的關(guān)鍵。

將漢壽縣水利局更名為漢壽縣水務(wù)局，作為水務(wù)一體化管理的政府部門。水務(wù)局要以水資源統(tǒng)一管理為核心，根椐現(xiàn)有的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及市場規(guī)則和企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控，公共服務(wù)和監(jiān)督企事業(yè)單位運(yùn)行方面來，對各類水事活動實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，逐步建立投資主體多元化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化，行業(yè)監(jiān)管法制化的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)政務(wù)公開、公正、公平，樹立水務(wù)新形象，為漢壽的經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、水資源綜合規(guī)劃，爭取投資，加大對水污染防治的治理力度

要對全縣水資源重新作出科學(xué)的考察評價(jià)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。特別是要對地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對水質(zhì)、地層等方面的消極影響進(jìn)行考察，為科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)水資源提供依據(jù)。積極開展節(jié)約用水、供水、排水、防洪、農(nóng)田水利、水污染防治等專業(yè)規(guī)劃的編制，逐步形成比較完整的水務(wù)規(guī)劃體系，為我縣水務(wù)建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

水務(wù)部門要積極爭取本級政府及上級有關(guān)部門對我縣水污染防治的重視和投資。加大對已污染內(nèi)河、內(nèi)湖的治理力度。并要標(biāo)本兼治，

在縣城和太子廟等大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建污水處理廠，對生活污水和工業(yè)廢水進(jìn)行處理。同時(shí)還要修建至少2座符合環(huán)保要求的垃圾填埋廠，杜絕向內(nèi)河、內(nèi)湖倒垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。也要采取激勵(lì)和教育措施鼓勵(lì)群眾對生活垃圾進(jìn)行分類，以便進(jìn)行回收和處理，從而減少垃圾的處理難度和工作量。

要把水污染防治工作和水利血防中的人畜飲水工程、其他水利工程以及自來水廠等工程結(jié)合起來考慮，避免重復(fù)建設(shè)，提高資金的使用效率和效益。

3、加強(qiáng)水務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，工作中要借鑒外省市縣的成功經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)使從各單位劃并的各項(xiàng)管理職能相互協(xié)調(diào)，在公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則指導(dǎo)下引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)展專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營的水務(wù)隊(duì)伍，為水務(wù)管理體制改革提供人力資源保障。同時(shí)，注意也要向水務(wù)工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，使我們的水務(wù)工作少走彎路，達(dá)到提高水行政效率和效益、優(yōu)化水資源配置的目的。

4、加強(qiáng)取水許可管理，狠抓節(jié)約用水

嚴(yán)格實(shí)行取水許可證制度，對取水申請嚴(yán)把審查關(guān)。所有新增取水項(xiàng)目必須進(jìn)行包括水源、節(jié)水和水資源保護(hù)等內(nèi)容的水資源論證，未通過水資源論證的取水項(xiàng)目，不予受理。同時(shí)通過合理的水價(jià)制度提高人們的水資源意識及農(nóng)業(yè)灌溉用水和生活用水的利用率。大力推廣使用節(jié)水新工藝和新技術(shù)，逐步推進(jìn)用水管理，對超計(jì)劃的用水戶，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。要把節(jié)約用水作為減少水污染的一個(gè)重要方面來抓。

5、全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作

轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從單純、依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，全面啟動水行政執(zhí)法工作，依法查處典型的水事案件。在通過排查摸底，掌握初步情況的基礎(chǔ)上，選擇2~3起無證取水和違章建設(shè)取水和水污染的典型案件作為試點(diǎn)，按照法律程序進(jìn)行查處。同時(shí)，積極貫徹預(yù)防為主的方針，擴(kuò)大法制教育的影響范圍，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，盡可能地減少水事違法案件的發(fā)生。在執(zhí)法檢查中要注意積極爭取縣委、政府、人大、政協(xié)、公安、法院等部門的理解與支持。

6、統(tǒng)一管理，使水務(wù)成為大市場

涉水事務(wù)既有極強(qiáng)的公益性，又是個(gè)不完全市場。政府不可能把本來可以推向市場的部分包起來，不僅財(cái)力達(dá)不到，還有推諉扯皮、效率低、效益差等許多弊病。但統(tǒng)一管理后，可對公益部分和市場部分作出合理的劃分，制定不同的政策。分清水的公益職能和市場運(yùn)作是保障人民群眾根本利益的前提。例如，水資源的保護(hù)就應(yīng)該由政府，而不是任何公司承擔(dān)；自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)的建設(shè)有相當(dāng)?shù)墓嫘再|(zhì)，政府應(yīng)該投資或給予補(bǔ)貼，加快建設(shè)進(jìn)度；對于自來水廠和污水處理廠條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村可以鼓勵(lì)民營資本的進(jìn)入，進(jìn)行市場化的運(yùn)作，但政府應(yīng)調(diào)節(jié)水價(jià)，監(jiān)測水質(zhì)，形成一個(gè)由水務(wù)部門嚴(yán)格監(jiān)管實(shí)行準(zhǔn)入制度的規(guī)范市場。

7、強(qiáng)化宣傳，營造水務(wù)一體化管理改革的氛圍

要廣泛利用各種媒體，如在網(wǎng)上建立漢壽水務(wù)網(wǎng)、在漢壽電視臺設(shè)立水務(wù)專欄、制作漢壽水資源現(xiàn)狀的電視片等辦法，加大全縣人民對水資源開發(fā)利用、管理和保護(hù)的宣傳力度。宣傳全國水務(wù)體制改革進(jìn)展、成效和主要經(jīng)驗(yàn)；宣傳漢壽進(jìn)行水資源管理體制改革的必要性和迫切性；宣傳典型水事案件的處理情況。以達(dá)到全縣人民和各個(gè)部門理解與支持水資源一體化管理，進(jìn)而推動漢壽縣水資源事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。水環(huán)境被污染后，不但要付出極大的投資去治理，而且在治理以前，公眾的生命及財(cái)產(chǎn)便已然受到了很大的損害。眾所周知的云南滇池，周邊所有企業(yè)的年產(chǎn)值加起來還不夠其一年治污的費(fèi)用。為了在水資源承載力和環(huán)境容量許可的前提下，促進(jìn)人與自然在時(shí)間、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及功能上的可持續(xù)發(fā)展，必須對現(xiàn)有的水資源管理體制進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一的水務(wù)管理體制，以對漢壽的防洪、排澇、蓄水、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及回用等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理，即變“多龍管水”為“一龍管水”實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化。只有推行這樣的水資源管理體制，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而保證我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

中國的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢將會進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測，在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況。”中國的黃河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

篇4

1、大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。林區(qū)和林區(qū)邊緣有可能增加降水量，具有開源意義。

2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點(diǎn)。水庫可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發(fā)電用過的水，可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。新疆是干旱地區(qū)，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，設(shè)法提高河流引水率，要排好上下游用水關(guān)系，等于開辟水源。

3、調(diào)水工程。由于地理、氣候特點(diǎn)，地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。

4、城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

水在“嘩嘩”地流著,仿佛在悲哀地說：“唉，有些人真的不知道我們的可貴之處，也不知道我們的貢獻(xiàn)有多大，如果植物沒有了水，它們就會渴死，要知道我國的淡水資源日益緊張。“唉”，我聽到后嘆了一口氣，想：那位叔叔自己寫下了幾個(gè)大字“請節(jié)約用水”，可他自己卻在浪費(fèi)水資源，他說的和做的一點(diǎn)都不一致?。∮谑俏易哌^去，客氣地對叔叔說：“叔叔，水是生命之源，你不節(jié)約用水，等到水枯竭的那天，后悔就來不及了，植物會全渴死，人類就會不復(fù)存在，水對人類是何其珍貴啊！”

叔叔聽了我的話，先愣了一下，吃驚地看看我，臉紅到了耳朵根，說：“了不起，你真是我的‘老師’?！比缓笏B忙地關(guān)上了水龍頭。

我經(jīng)歷了這樣的事，決定從自身做起，愛惜水資源：

1、可以把洗過菜的水用來澆花、澆菜。

2、及進(jìn)關(guān)緊未關(guān)好的水龍頭。

3、把家中抽水馬桶的水量調(diào)小。

篇6

關(guān)鍵詞：水資源；浪費(fèi)；資本化

我國水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分突出。農(nóng)業(yè)水資源有效利用系數(shù)只有0.4，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為91立方米，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。此外，城市居民生活用水浪費(fèi)問題也很嚴(yán)重。水資源浪費(fèi)的重要原因在于指令性的配置模式。因此，為緩解日益嚴(yán)重的水資源稀缺問題，水資源管理調(diào)配制度創(chuàng)新勢在必行。

在市場經(jīng)濟(jì)下，資本化是最為有效的手段。1993年9月，世界銀行歷史性地提出了新的關(guān)于水資源管理的方針，該方針的核心內(nèi)容為：將水作為一種經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)營及加強(qiáng)水資源管理。美國、日本和英國等國的經(jīng)驗(yàn)表明，市場機(jī)制可有效解決水資源稀缺及浪費(fèi)問題。我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場化程度不斷增強(qiáng)，水資源的市場化配置也是經(jīng)濟(jì)體制下的必然結(jié)果。對水資源的市場化配置，分步驟逐步推進(jìn)才能達(dá)到目的。

在對水資源進(jìn)行資本化時(shí)，首先對其進(jìn)行價(jià)值梳理與評估，包括直接利用價(jià)值、間接利用價(jià)值和非利用價(jià)值。直接利用價(jià)值通常是市場對水生動植物和景點(diǎn)資源的定價(jià)，這類定價(jià)一般是根據(jù)市場定價(jià)來確定，存在一定的動態(tài)變化；間接利用價(jià)值是水生動植物對生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，這類價(jià)值較為隱蔽，目前學(xué)術(shù)界的評價(jià)也存在較大差異；非利用價(jià)值是其他方面的價(jià)值，主要是其對人類自然文化遺產(chǎn)的一種價(jià)值，這種價(jià)值隨著時(shí)間會有較大變化，存在估算的困難。

其次，搭建資本化的市場交易平臺。這個(gè)平臺主要包括信息服務(wù)平臺、優(yōu)化配置決策平臺、交易平臺等。信息服務(wù)平臺是對水域價(jià)值的統(tǒng)計(jì)與列示，明確價(jià)值種類與數(shù)量；優(yōu)化配置決策平臺是對各種水域價(jià)值的產(chǎn)品化，如以股票、期權(quán)、債權(quán)等形式呈現(xiàn)；交易平臺是實(shí)現(xiàn)買賣雙方的市場交易。

在對水資源進(jìn)行合理價(jià)值評估之后，要注意其價(jià)值的市場化運(yùn)營模式?？梢造`活通過國有企業(yè)、BOT、特許委托經(jīng)營等不同的運(yùn)營模式來確保水資源資本化的順利實(shí)現(xiàn)。

國有企業(yè)的運(yùn)營，是我國傳統(tǒng)的水資源運(yùn)營模式。由于運(yùn)營主體是國有企業(yè)，因此，可以通過構(gòu)建水資源生態(tài)銀行、水資源生態(tài)基金、水資源生態(tài)股票等各種融資方式進(jìn)行上市融資，擴(kuò)大水資源市場的資本投入，使水資源資本化得到快速發(fā)展。BOT模式，也是我國比較常見的水權(quán)交易的運(yùn)營模式，也就是引入私營企業(yè)，進(jìn)行水資源的建設(shè)-經(jīng)營-移交模式。這種模式有利于提升運(yùn)營效率，保證經(jīng)營利潤，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。特許委托經(jīng)營模式，是政府出讓水域資源的特許經(jīng)營權(quán)，批準(zhǔn)許可方對水域資源進(jìn)行全面開發(fā)建設(shè)，保證水域生態(tài)資源的整體管理水平和資本化水平。

在對水資源進(jìn)行資本化的過程中，必須完善相關(guān)保障機(jī)制。

第一，法律保障。要加快相關(guān)民事法律、環(huán)境保護(hù)法律、水資源有關(guān)的行政法規(guī)的制定和完善，要加大水資源行政的執(zhí)法力度，確保水資源開發(fā)規(guī)范有序；要增加交流和激勵(lì)機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。堅(jiān)決做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

第二，體制保障。要建立基于市場的高效有序的水資源管理體制，避免權(quán)力對水資源的指令性調(diào)配。要強(qiáng)化水資源的流域管理，如在長江流域、黃河流域的立法機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化其在流管管理中的作用和只能，要統(tǒng)一其對水資源調(diào)配的權(quán)威性和執(zhí)行力。積極發(fā)展用水者協(xié)會組織，組建農(nóng)民自愿、民主管理、統(tǒng)一行動、自負(fù)盈虧的用水者協(xié)會，承接水利部門的水資源分配與灌溉工作，協(xié)調(diào)農(nóng)民的灌溉行為，提升水資源最后一公里的用水效率。

第三，技術(shù)保障。要完善相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施，完善水資源與水環(huán)境的有關(guān)監(jiān)控、計(jì)量系統(tǒng)。要對原有陳舊、故障的灌溉設(shè)施和渠系進(jìn)行更新改造，確保水資源的順利通行和水資源利用效率水平。通過各種水量測量設(shè)備，對水資源的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并實(shí)時(shí)反饋，一方面用于水資源交易的數(shù)量測算，另一方面對水資源中途浪費(fèi)情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。

第四，組織保障。由于水資源是國有資源，因此，必須由政府牽頭，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、水資源運(yùn)營機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的積極參與。對資源的開發(fā)利用，離不開各類社會組織的積極參與，離不開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，因此，必須成立以政府為主導(dǎo)，各利益相關(guān)部門切實(shí)協(xié)作的組織框架，來完成水資源的調(diào)配工作。

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篇7

水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，人體有70%左右是由水構(gòu)成的，水對人體的重要性是不言而喻的。世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。當(dāng)今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量不斷增加；同時(shí)，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源日益緊張。

我國的水資源短缺，由來以久。從歷史上來看，我國是干旱發(fā)生頻繁的國家，素有“十年九旱”之說。天津更是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，為了解決天津的缺水，進(jìn)行了引灤入津。但沒有完全解決天津的缺水。近來又建設(shè)南水北調(diào)工程，引長江水入津，隨著天津城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和城市的建設(shè)，水資源問題更加突出，南水北調(diào)后在一定程度上將大大緩解天津市緊張局面，但從長遠(yuǎn)看有限的水資源供給與用水需求的不斷增加仍是天津市長期面臨的難題，針對天津市水資源特點(diǎn)，水資源的優(yōu)化配置對保障天津供水安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展具有極為重要的意義。

水資源配置是指在一個(gè)特定流域或區(qū)域內(nèi)，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，其最終目的就是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保證社會經(jīng)濟(jì)、資源、人口、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面是提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業(yè)之間的競爭用水問題，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水將大量被工業(yè)和生活用水所代替。另一方面則是提高水的利用率，促使各部門各行業(yè)內(nèi)部高效用水。

從發(fā)展趨勢來講，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，水資源短缺的基本矛盾將會更加突出，水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。由于天津自然地理?xiàng)l件，城市水資源不足的問題，將越來越成為水資源供需矛盾的焦點(diǎn)。 隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，為了緩解水資源的緊張狀況，除了大力抓好節(jié)約和保護(hù)水資源之外，跨流域調(diào)水已經(jīng)成為我國北方許多城市的必然選擇。但如果南方也無水可調(diào)我們該怎么辦，我們現(xiàn)在一方面缺水，一方面浪費(fèi)嚴(yán)重，地表水和地下水、農(nóng)業(yè)用水和城市用水、經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水之間，水資源利用的尖銳矛盾怎么解決；供水與需水、短缺與浪費(fèi)、開源與節(jié)流、用水和防污之間的水資源管理的辯證關(guān)系如何處置。也就是要通過水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，這是21世紀(jì)我國水利工作的首要任務(wù)。

一、用水的需求大體上包括四種，即人的基本生活用水，農(nóng)業(yè)用水，經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水。

在生活用水方面，首先人的基本生活用水要得到保障，每個(gè)人都享有同等的基本生活用水權(quán)利，就是人人都能喝上水，而且一定是對人體健康有保障的潔凈的水。根據(jù)目前的情況，天津常住人口1272萬，五年后人口將達(dá)1440萬，流動人口最少也有500萬要解決生活用水問題擺在了我們面前，首先要開源節(jié)流，認(rèn)真落實(shí)水資源有償使用制度，把征收水資源費(fèi)、節(jié)約保護(hù)的長效機(jī)制，落實(shí)到位，供水有量，實(shí)行階梯水價(jià)，超用水量一律加價(jià)收費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，應(yīng)該實(shí)行的定價(jià)原則。就是水價(jià)不要單純理解為我修了工程，要維護(hù)這個(gè)工程，需要收多少錢，更重要的是，水價(jià)是水資源優(yōu)化配置的一種手段。要靈活運(yùn)用水價(jià)、調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，這是最根本的。水價(jià)的制定與降雨、流域的降雨、水庫的存水、地下水的水位等等都是有關(guān)系的，都是定價(jià)時(shí)需要考慮的，商品水價(jià)的確定要有利于滿足各類用水的要求；有利于實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高水的使用效率；有利于改善生態(tài)系統(tǒng)和防治水污染?？傊欣趯?shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。使人們要養(yǎng)成節(jié)約用水好習(xí)慣。

在農(nóng)業(yè)用水方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市必然要占用農(nóng)業(yè)用水，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水向城市用水的轉(zhuǎn)移，糧食相對比較充裕時(shí)，與糧食緊張的情況下對農(nóng)業(yè)用水的分配應(yīng)該是不一樣的，在保證糧食總量不變的情況下，用水發(fā)生了競爭。使水的利用從低效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提高了水的利用效率。這對社會的進(jìn)步顯然是有利的。從農(nóng)業(yè)灌溉用水轉(zhuǎn)讓到工業(yè)上去，可以增加產(chǎn)值，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水科學(xué)研究，推動節(jié)水事業(yè)的健康發(fā)展。調(diào)整灌溉供水結(jié)構(gòu)，用再生水替代地下水，同時(shí)充分利用雨、洪水?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在已建節(jié)水灌溉工程基礎(chǔ)上，加強(qiáng)灌溉用水管理，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。通過高效節(jié)水灌溉和加強(qiáng)管理。使農(nóng)業(yè)提高用水效率，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。做到農(nóng)業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在工業(yè)用水方面，工業(yè)本身也有節(jié)水問題。目前我市的工業(yè)單位產(chǎn)值耗水量遠(yuǎn)高于國際水平，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，上污水處理設(shè)備，中水全部回收利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，改造舊設(shè)備及推廣使用節(jié)水型生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極提高高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，抑制需水增長勢頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件，在工業(yè)方面節(jié)水工作也是十分重要的。

要實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水制度。對全市所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行用水節(jié)水項(xiàng)目審查。對新建工程或民用建筑供水系統(tǒng)是應(yīng)該有所要求，要有節(jié)水措施和節(jié)水系統(tǒng)。否則不應(yīng)該審批，不準(zhǔn)開工。要審查驗(yàn)收新建、改建、擴(kuò)建用水節(jié)水評估報(bào)告、施工圖、和竣工驗(yàn)收。充分利用水資源。按照用水需求，科學(xué)合理配置水資源。

二、推進(jìn)雨水和再生水的開發(fā)利用

1、加快再生水、雨水利用等工程項(xiàng)目的建設(shè)。再生水經(jīng)過處理后，通過管網(wǎng)作為綠化和道路清潔用水，污水處理回用力度的加大可逐步處理的再生水替代城市優(yōu)質(zhì)水減少地下水的開采。

2、天津是沿海城市利用這個(gè)優(yōu)勢，加快海水淡化的工作，加大投入。由新加坡投資建設(shè)的大港新泉海水淡化項(xiàng)目，已建成的一期工程可日產(chǎn)10萬噸淡水，并供給天津石化百萬噸乙烯工程使用。待該項(xiàng)目全部建成后，將達(dá)到日產(chǎn)15萬噸淡水能力。如今海水淡化這一新型產(chǎn)業(yè)在天津已得到有利發(fā)展，并在全國處于領(lǐng)先地位 我們應(yīng)再接再厲利用優(yōu)勢，要將海水淡化成為產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

3、綜合運(yùn)用多種手段，擴(kuò)大再生水的使用，加快污水再生水利用設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)建立起再生水替代自來水的成本補(bǔ)償機(jī)制與價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，以優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)用戶使用再生水。如用戶使用再生水，可免收其相應(yīng)的污水處理費(fèi)。

三、水資源合理配置的原則

1、堅(jiān)持公平公正的原則。保障城鄉(xiāng)居民都享有飲水安全、生產(chǎn)用水以及良好人居環(huán)境的基本權(quán)利；考慮區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，公平合理地處理水資源權(quán)益關(guān)系，承擔(dān)水資源保護(hù)的義務(wù)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對水資源的要求，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀用水情況與未來用水需求，并適度留有余地，保障水資源的可持續(xù)利用。

3、堅(jiān)持高效可持續(xù)利用的原則。按照節(jié)水、降耗、治污、減排的要求，節(jié)水優(yōu)先，治污為本，多渠道開源，合理調(diào)配水資源，提高水資源循環(huán)利用的水平和利用效率，統(tǒng)籌水資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系，發(fā)揮水資源的多種功能。

4、堅(jiān)持綜合平衡的原則。協(xié)調(diào)和平衡用水要求，綜合水量、水質(zhì)和水生態(tài)因素，控制流域內(nèi)各地區(qū)對水資源的消耗量不超過流域水資源可利用量，控制污染物入河總量不超過其納污能力，生態(tài)環(huán)境用水量不低于保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要的水量。

要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，必然要實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理。①做到政府重視，全社會參與；②按照法律法規(guī)加強(qiáng)管理，提高科技化管理手段；③發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源優(yōu)化配置；④建立和理順?biāo)Y源優(yōu)化配置資金投入渠道和體系。水資源統(tǒng)一管理有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是流域的統(tǒng)一管理，一個(gè)是城市用水的統(tǒng)一管理。對流域的統(tǒng)一管理，對海河流域的統(tǒng)一管理，對城市水資源統(tǒng)一管理。第一，水資源統(tǒng)一管理是改革的必然趨勢。如果沒有水資源的統(tǒng)一管理，水資源的優(yōu)化配置，就很難落到實(shí)處。

篇8

我的家鄉(xiāng)山青水秀，一條秀麗的濰河像一雙巨大的手臂環(huán)抱著昌邑。在我的印象中，濰河從未干涸。每當(dāng)我擰開水龍頭，自來水就從水管里徐徐流出，所以我總是認(rèn)為水是用之不盡，取之不竭的，是一種可再生資源，很少去考慮要節(jié)約用水但這么多水。但是，其中海水就占了97％，陸地上的地面水占0。017%，其中又有一半在內(nèi)海和鹽湖之中。淡水的根本來源是雨露，每49年落到陸地上的水只有10。5萬立方米，而這其中的2/3又被植物蒸騰或地面蒸發(fā)掉，只有1/3，即3。75萬立方米的水會流到河里供人類利用。既然如此，為什么當(dāng)人們看見水龍頭的自來水“嘩啦嘩啦”地流的時(shí)候，就總是視而不見，不愿上前一步關(guān)掉水龍頭？為什么當(dāng)一些人往江、河、湖、海扔垃圾的時(shí)候，他們想不到這對水的污染有多大？為什么當(dāng)工業(yè)污水“嘩啦啦”地流進(jìn)江、河、湖、海時(shí)，看著那原本清澈的水變成污水時(shí)，人們并不感到痛惜？為什么當(dāng)……

其實(shí)，人類現(xiàn)在是慢性自殺，他們毫不痛惜地污染、浪費(fèi)水資源，然而，水又是多么的寶貴呀！如果現(xiàn)在不好好珍惜水資源，未來的水將像金、銀一樣珍貴。

所以，我們要搞好水的循環(huán)利用。利用天然淡化器將海水淡化處理，這樣做既環(huán)保又省錢，可以說是一舉多得。水源的問題解決了，如何用呢？人們應(yīng)該多發(fā)明如“電解水分子洗衣機(jī)”等節(jié)水產(chǎn)品，“電解水分子洗衣機(jī)”利用電解水分子的原理，讓水分子中的氧原子吸收衣服里的贓物，電解出的氫原子可以作為環(huán)保汽車的燃料，既不損害衣物纖維，又為汽車提供動力能源，還為環(huán)保事業(yè)盡了力，何樂而不為呢？珍惜水資源不僅要做到珍惜身邊的每一滴水，還需要做到防止水資源的污染。據(jù)一項(xiàng)水質(zhì)檢測資料顯示，目前市區(qū)日均廢污排放量達(dá)550萬噸，一年高達(dá)20億噸，比全年平均降水還多，導(dǎo)致江河的水質(zhì)下降，對水資源造成嚴(yán)重的威脅。在這一方面，我們也能盡己所能。比如將廢電池，生活垃圾等會對水資源造成污染的物品按照規(guī)定投入指定的垃圾箱，工廠的員工還可以盡量減少污水的排放?？偠灾覀円M自己最大的努力，去彌補(bǔ)已經(jīng)造成的危害。

讓我們珍惜水資源吧，不要等到世界上只剩下你的眼淚這最后一滴水的時(shí)候再后悔莫及。從現(xiàn)在開始從我做起，從身邊的小事做起，珍惜每一滴水，珍惜生命的源泉吧！

六年級:飛翔丿我的夢

篇9

一陣陣流水聲從洗手間傳來，肯定又是我那不愛惜水資源的表妹了。

表妹在生活中非常不愛惜水資源，經(jīng)常在洗手間用去很多的自來水。這不，她又開始了，飯前飯后的洗手，總要花上五、六分鐘。作為她的姐姐，我立馬走上前，說：

“好好，怎么洗個(gè)手就這么長時(shí)間?。俊?/p>

她馬上回答說：“哎呀，我愛干凈嘛！再說你們家也不缺這點(diǎn)水費(fèi)?！?/p>

“你呀，總是這樣，知道3月22日是什么日子嗎？”

“什么日子？”

“3月22日是世界水日，連這點(diǎn)基本常識都不懂，據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，全世界仍有三分之一的人類吃不飽飯，喝不上水。你想想看吧！如果你生活在貧困地區(qū)，哪能用得上水呢？”

見她語塞，我便繼續(xù)說下去：

“我們國家雖然儲量豐富，但可以使用的淡水資源卻不多了，你也應(yīng)該看一下新聞，長江黃河污染甚是嚴(yán)重；三峽大壩持續(xù)少雨而造成大面積干旱；洞庭湖嚴(yán)重干旱而已經(jīng)變成了茫茫草地。所以呢，從現(xiàn)在開始，你、我，還有所有的人，都應(yīng)當(dāng)愛惜水資源，愛惜生命之源，懂了嗎？”

篇10

華北地區(qū)是我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。華北平原2000年人口4.37億，占全國34.8%；GDP3.13萬億元，占全國32.3%；農(nóng)業(yè)灌溉面積3.46億畝，占全國42%。但是，它也是我國水資源供需矛盾十分突出的地區(qū)[1-4]。海河流域多年平均水資源總量約為419億m3，人均水資源占有量僅為335m3，不足全國1/6，世界的1/24。

從自然背景看，華北地區(qū)十年九旱，尤其1972、1999、2000年華北大旱，出現(xiàn)了嚴(yán)峻的缺水局面，不得不采取“棄農(nóng)、壓工、保生活”的供水措施。從人文背景看，華北地區(qū)尤其是海河流域，人類活動強(qiáng)度之大、水資源開發(fā)利用程度之高為舉世矚目。20世紀(jì)60年代，大力開展水利工程建設(shè)，開發(fā)利用地表水資源；70年代后尤其1972年大旱，流域地表水不足，開始爭奪地下水。90年代，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口的增加，水資源嚴(yán)重不足導(dǎo)致超采地下水、爭奪雨水。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，合理的水資源開發(fā)利用程度一般為40%左右。然而，目前海河流域的水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了90%。高強(qiáng)度的水資源開發(fā)利用導(dǎo)致該地區(qū)水資源供需嚴(yán)重失衡。目前，海河流域河川徑流衰減十分嚴(yán)重。地下水虧空接近900億m3?，F(xiàn)狀年缺水80多億m3，主要靠超采地下水和利用不合標(biāo)準(zhǔn)的廢污水來解決。

水資源的短缺不僅影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還導(dǎo)致華北地區(qū)尤其是海河流域嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題[3]。突出表現(xiàn)在：

1.1山區(qū)來水大量減少，水資源量衰減嚴(yán)重

以首都北京市供水水源地的密云、官廳水庫為例，官廳水庫1955-1984年期間平均來水量11.3億m3，但到1985-1995年期間平均來水量已衰減到2.7億m3，僅為前者1/4。兩個(gè)時(shí)期的流域平均降水量卻相當(dāng)（407.5mm）。密云水庫來水減少的趨勢也十分嚴(yán)重，相比1960-1979年段，1980-1997年的平均來水量已減少了4億m3。山區(qū)水源地來水量的大量減少，給城市和中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的危害。

1.2地下水過量開采，部分地區(qū)已經(jīng)枯竭

到目前，華北城市化地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，范圍已近9萬km2，占平原面積的70%。已分別形成了以北京、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山為中心，總面積達(dá)4.1萬km2的淺層地下水漏斗區(qū)，其中1萬km2范圍的含水層已疏干；形成了以天津、衡水、滄州、廊坊等多個(gè)城市為中心、面積達(dá)5.6萬km2整體連片的深層地下水漏斗區(qū)。地下水枯竭直接威脅華北城市平原地區(qū)的安全用水儲備，同時(shí)引起嚴(yán)重的地面沉降、海水入侵，情況十分危急。

1.3河道斷流，功能喪失

目前華北地區(qū)多數(shù)中下游河道枯竭斷流，失去了地下水補(bǔ)給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態(tài)問題十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總長1萬km的河長中，有4000km河道干涸。海河流域內(nèi)194個(gè)萬畝以上天然湖泊、洼淀現(xiàn)在大多已經(jīng)干涸。入海水量由20世紀(jì)50年代的年均240億m3銳減為2001年的10多億m3。海河流域的生態(tài)系統(tǒng)已由開放型向封閉型和內(nèi)陸型方向轉(zhuǎn)化，造成河口泥沙淤積和鹽分積累，河口自然生態(tài)遭到破壞，河口海洋生物大量滅絕。

1.4水污染嚴(yán)重

目前，水污染已由20年前的局部河段發(fā)展到現(xiàn)在的全流域，由下游蔓延到中上游，由城市擴(kuò)散到農(nóng)村，由地表侵入地下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來海河流域的廢污水排放量每年高達(dá)60億噸。官廳水庫因水質(zhì)惡化，被迫于1997年開始退出生活供水。流域內(nèi)每年還引用20多億m3污水進(jìn)行灌溉，對淺層地下水、土壤和農(nóng)作物造成污染。

產(chǎn)生華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境變化有多方面原因，但核心問題是“水”，即在自然和人類活動作用下的華北地區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)發(fā)生了“不健全”的問題。例如，華北地區(qū)持續(xù)干旱引起降水（廣義水資源量）的減少；土地利用/覆被變化正在改變“陸-氣水循環(huán)”的響應(yīng)關(guān)系；城市化過程加速了深層地下水的消耗和水污染問題；流域中眾多的水庫、排洪工程建設(shè)改變了河流自然系統(tǒng)水循環(huán)的流路，減少了中下游地下水的補(bǔ)水與蓄水功能；社會經(jīng)濟(jì)活動的各種用水行為加劇了人工側(cè)支水循環(huán)中的“耗水”強(qiáng)度[17]，人類活動大量超采地下水大大降低了區(qū)域水資源的可再生性。

為了緩解華北缺水問題，人們通過各種資源轉(zhuǎn)化技術(shù)和管理措施節(jié)水、通過跨流域調(diào)水增加本地的來水。與自然水循環(huán)系統(tǒng)相比較，現(xiàn)代水文水資源學(xué)科面對的高強(qiáng)度人類活動作用下的“人工”側(cè)支水循環(huán)作用也愈來愈突出。因此，開展變化環(huán)境中的華北地區(qū)水循環(huán)機(jī)理研究，認(rèn)識“不健全”的水循環(huán)過程導(dǎo)致華北地區(qū)缺水、水生態(tài)環(huán)境退化的成因，提出可持續(xù)發(fā)展理念下解決華北水資源安全、改善生態(tài)環(huán)境的科學(xué)對策，是21世紀(jì)國家資源環(huán)境領(lǐng)域急待解決的重大國家需求中的水科學(xué)基礎(chǔ)問題[4-6]。

3.華北水資源研究的幾點(diǎn)反思

盡管華北水資源已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)墓ぷ鳎悄壳叭A北缺水問題還沒有真正解決，水生態(tài)環(huán)境問題愈來愈嚴(yán)重。究其原因，除了華北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)增長、人口壓力大和環(huán)境發(fā)生了新的變化之外，有許多水循環(huán)與生態(tài)環(huán)境交叉的關(guān)鍵性基礎(chǔ)科學(xué)問題研究不夠。國家在解決華北缺水和遏制嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境退化措施和對策方面，迫切需要深層次的基礎(chǔ)研究的科學(xué)依據(jù)。這些問題不得不引起人們的反思。

目前，華北水資源研究亟待解決的關(guān)鍵問題有[16-32]：

3.1華北山區(qū)來水減少的成因問題

近30年華北山區(qū)來水及水資源量嚴(yán)重衰減，其變化究竟是氣候影響還是人類活動所為？華北山區(qū)人類活動用（耗）水究竟是個(gè)什么情況？山區(qū)土地利用/覆被變化與流域水循環(huán)有什么影響關(guān)系？山區(qū)業(yè)已修建大量的水利工程和水保工程，它們究竟在山區(qū)來水大量減少的變化過程中起到什么樣的角色？如何認(rèn)識它們的作用和水源地保護(hù)的關(guān)系？這些問題過去研究較少，其中內(nèi)在的原因和機(jī)制不太清楚。

3.2華北城市化地區(qū)水循環(huán)與地下水大漏斗問題

以人類活動為主要特征的華北城市化水循環(huán)機(jī)理研究十分薄弱，嚴(yán)重滯后城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動面臨的集中供水、水污染、地下水大漏斗等帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。華北地區(qū)的地下水大漏斗主要集中在城市，這無不與城市持續(xù)性超采的用水特性有關(guān)。但是，淺層地下水與深層地下水的可再生能力有很大的不同。如何認(rèn)識城市地區(qū)淺層與深層地下水的變化機(jī)制？如何認(rèn)識城市集中供水、補(bǔ)水和淺層與深層地下水的水量水質(zhì)變化以及它們之間的相互作用關(guān)系？如何合理修復(fù)城市化地區(qū)深層地下水漏斗、防止地下水污染?等是急需研究的問題。

3.3平原農(nóng)業(yè)區(qū)大埋深條件下“土壤水-地下水”作用機(jī)理

相比80年代，目前華北平原農(nóng)業(yè)區(qū)處在與過去不同的大埋深地下水條件，土壤層水資源的作用更加突出。但是，大埋深條件下的“土壤水-地下水”作用機(jī)理以及地下水參數(shù)的變化問題研究還比較欠缺，直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源評價(jià)的基礎(chǔ)問題。

3.4對華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境演變過程認(rèn)識不足

人類活動包括60年代在海河流域建設(shè)的大型水利工程對華北持續(xù)干旱面臨的水生態(tài)環(huán)境退化過程究竟起到什么樣的作用？如何看待防洪、缺水和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾與統(tǒng)一的對策措施問題，存在相當(dāng)大的爭議。

3.5缺乏社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)用水”規(guī)律研究，尤其生態(tài)需水研究比較薄弱

關(guān)鍵問題是：華北地區(qū)現(xiàn)狀條件相適宜的節(jié)水型“生活-生產(chǎn)-生態(tài)用水”應(yīng)該是什么樣的結(jié)構(gòu)與布局？在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用（耗）水會將發(fā)生什么的變化？如何估算華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用（耗）水，尤其是華北地區(qū)生態(tài)需水問題？

3.6華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的多維調(diào)控閾值與修復(fù)目標(biāo)是個(gè)新的問題

華北缺水及其聯(lián)系的生態(tài)環(huán)境惡化已是現(xiàn)實(shí)。如何從可持續(xù)發(fā)展的高度和與水相關(guān)的生態(tài)景觀過程與格局，確定有利于地下水補(bǔ)給、控制地面沉降、防止海水入侵的地下水位、河道生態(tài)需水等多維調(diào)控閾值？如何確定適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)修復(fù)目標(biāo)？是過去沒有研究的問題。

3.7缺乏定量描述人類活動高強(qiáng)度作用下的流域水循環(huán)模型及綜合集成系統(tǒng)

在考慮人類活動影響的流域水循環(huán)方面，陳家琦最先提出“人工側(cè)支水循環(huán)”問題（陳家琦，1986），后來王浩提出“自然-人工”水循環(huán)二元模式的概念。但是，到目前為止，描述人類活動高強(qiáng)度作用下流域分布式模型研制，仍然是一個(gè)空白。在解決區(qū)域缺水與修復(fù)生態(tài)環(huán)境的決策支持問題方面，也缺乏將水循環(huán)變化和水生態(tài)環(huán)境演化耦合的綜合集成仿真系統(tǒng)。

3.8針對南水北調(diào)工程實(shí)施后如何合理調(diào)配“地表水-地下水-外調(diào)水”的問題，其科學(xué)基礎(chǔ)研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于供水系統(tǒng)是由當(dāng)?shù)氐牡乇硭?、地下水和外調(diào)水以及處理的回用污水等多水源組成，在地表水調(diào)節(jié)水庫不足情況下，如何合理調(diào)配各種資源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是迫切需要研究的難題。其科學(xué)問題的難點(diǎn)是：解決華北缺水以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)決策中合理調(diào)配的科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)則是什么？如何將自然科學(xué)問題與社會科學(xué)問題統(tǒng)一到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展層面，提出華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策的支持？

4.問題與挑戰(zhàn)

從華北地區(qū)水資源安全問題的國家需求的水循環(huán)基礎(chǔ)科學(xué)問題看，最為突出的挑戰(zhàn)有下列幾個(gè)方面：

4.1流域水循環(huán)及生態(tài)環(huán)境變化中的人為影響因素的確定與量化方法

華北地區(qū)人口密度大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。1980年以來華北地區(qū)的流域產(chǎn)流和地下水補(bǔ)給條件發(fā)生了明顯變化，導(dǎo)致了華北山區(qū)徑流明顯減少、城市化地區(qū)地下水大漏斗問題嚴(yán)重、區(qū)域水資源評價(jià)還原估算等困難。這些變化的原因是什么？如何識別流域水循環(huán)中人工側(cè)支水循環(huán)的貢獻(xiàn)，科學(xué)估算水資源量？如何量化華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境變化中的人類活動的貢獻(xiàn)，剖析近五十年海河流域生態(tài)環(huán)境的演變過程？是揭示海河流域生態(tài)環(huán)境惡化根本原因的關(guān)鍵。

4.2華北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的用水規(guī)律

由于華北地區(qū)特殊的地位和水資源限制矛盾，其用水結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將面臨重組與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新的格局挑戰(zhàn)。因此，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用水變化規(guī)律尤其是生態(tài)需水量估算，成為關(guān)鍵的科學(xué)問題。這需要借鑒國外發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)與水資源的交叉研究。

4.3流域水循環(huán)與生態(tài)環(huán)境變化的耦合機(jī)理

華北地區(qū)缺水問題與目前生態(tài)環(huán)境惡化有直接的關(guān)系，涉及到地理、水文、社會經(jīng)濟(jì)多個(gè)方面。如何將高強(qiáng)度人類活動影響的流域水循環(huán)變化過程與所制約的水生態(tài)環(huán)境變化過程實(shí)質(zhì)地聯(lián)系？它們的耦合機(jī)制是什么？如何建立高強(qiáng)度人類活動影響下的流域水文-生態(tài)模型，定量復(fù)演變化環(huán)境中的流域水循環(huán)過程以及水文-生態(tài)變化過程？是擬解決的關(guān)鍵問題。

4.4可持續(xù)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“節(jié)水-調(diào)水-用水”效益配置

南水北調(diào)工程實(shí)施后，如何合理調(diào)配各種資源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是問題的關(guān)鍵。目前，在多水源如何配置的效益評價(jià)問題上有相當(dāng)多的爭議。焦點(diǎn)是：如何確定華北地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在生態(tài)系統(tǒng)中的地位？如何協(xié)調(diào)華北地區(qū)缺水背景下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和修復(fù)生態(tài)環(huán)境之間的用水矛盾問題？如何通過華北地區(qū)用水大戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提高農(nóng)業(yè)用水的效益？因此，從可持續(xù)發(fā)展基本準(zhǔn)則出發(fā)，在前面四個(gè)關(guān)鍵問題（流域水循環(huán)、生態(tài)演化、社會經(jīng)濟(jì)用水以及它們綜合集成的系統(tǒng)規(guī)律）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究華北地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“節(jié)水-調(diào)水-用水”配置的綜合效益，是解決國家需求應(yīng)用問題的關(guān)鍵。

5.展望

長期以來，華北地區(qū)高強(qiáng)度的人類活動和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間總是存在不可避免的沖突和矛盾，尤其是近50年來。有否二者共享的協(xié)調(diào)途徑呢？從宏觀的戰(zhàn)略方面，可持續(xù)發(fā)展的理念為解決這對矛盾提供了準(zhǔn)則。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值觀為構(gòu)建有利于華北地區(qū)自身環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式的可能。為了真正解決華北缺水問題，提出有效的環(huán)境修復(fù)對策，除了要有新的思路之外，重視日趨嚴(yán)重水的問題的科學(xué)基礎(chǔ)研究和針對國家重大需求的應(yīng)用研究十分重要。

在未來的十年內(nèi)，華北水資源已經(jīng)與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)研究，可望在水循環(huán)基礎(chǔ)研究、水生態(tài)環(huán)境演變及社會經(jīng)濟(jì)用水研究，和綜合集成模擬、調(diào)控與修復(fù)對策研究三個(gè)層面上有所進(jìn)展，系統(tǒng)關(guān)系如圖1所示意。

水循環(huán)基礎(chǔ)層面上，將會注重于：

（1）華北地區(qū)干旱及生態(tài)演變的氣候背景研究

（2）華北典型山區(qū)徑流變化及環(huán)境影響的水循環(huán)機(jī)理研究

（3）華北典型城市地區(qū)水環(huán)境變化與地下水可再生性研究

（4）華北典型平原農(nóng)業(yè)區(qū)環(huán)境變化及水循環(huán)機(jī)理研究

（5）變化環(huán)境中的流域水循環(huán)及分布式模型研究。

在水生態(tài)環(huán)境演變及社會經(jīng)濟(jì)用水層面上，將會注重于：

（1）華北地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成過程與演變機(jī)理研究

（2）華北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下用水規(guī)律研究和華北地區(qū)生態(tài)變化的安全閾值與修復(fù)目標(biāo)研究。

在水資源安全和生態(tài)環(huán)境修復(fù)對策層面上，將會針對南水北調(diào)重大工程和北方節(jié)水問題，注重于：

（1）水-生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)綜合集成研究