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篇1

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；計(jì)算機(jī)；發(fā)展

Abstract: The formation and rapid development of the electronic bidding tendering, had a revolutionary impact on bidding activities, but also to further standardize the positive role of bidding market. Electronic bidding as a new bidding mode, with the advantages of high efficiency, transparency, cost saving, convenient and has become a new trend of bidding. The author hopes that through the analysis of the electronic bidding advantages and development direction of electronic bidding, the healthy and steady development of the road.

Key words: electronic bidding; computer; development

中圖分類號(hào)：G623.58文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、引言

上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，自從我國(guó)開(kāi)始推行工程招標(biāo)投標(biāo)方式以來(lái)，招投標(biāo)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，內(nèi)容主要涵蓋工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物與服務(wù)采購(gòu)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但目前我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在諸多問(wèn)題，如一些施工單位通過(guò)購(gòu)買營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，或借用其他單位證件參與投標(biāo)，而實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平；招投標(biāo)程序仍不夠規(guī)范，隨意性較大，有人為操作空間；有的地方或部門為了本地、本部門的利益，在實(shí)際操作過(guò)程中故意找理由縮短信息時(shí)間、縮小公告范圍，客觀上造成潛在投標(biāo)對(duì)象獲取信息的不平等。

2、電子招投標(biāo)的定義及其特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的邀約，引發(fā)投標(biāo)人的承諾，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易方式，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。電子招投標(biāo)作為一種新型的招投標(biāo)模式，正受到越來(lái)越多人的關(guān)注。

2.1電子招投標(biāo)的定義

所謂電子招投標(biāo), 是指利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù), 以電子文檔的形式, 通過(guò)可移動(dòng)電子存儲(chǔ)介質(zhì)或互聯(lián)網(wǎng)傳遞招標(biāo)及投標(biāo)文件等數(shù)據(jù)信息,并實(shí)現(xiàn)報(bào)名、資審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程信息化的一種招投標(biāo)管理體系。

2.2電子招投標(biāo)的特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)具有：平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的基本特征。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)該為所有的投標(biāo)者提供同等的條件、同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、質(zhì)量、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者，展開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”。規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在互聯(lián)網(wǎng)上或公開(kāi)發(fā)行的

報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國(guó)別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。

3、傳統(tǒng)招投標(biāo)存在問(wèn)題

雖然我國(guó)的招投標(biāo)管理體制己相對(duì)成熟，但是在招投標(biāo)中仍存在比較嚴(yán)重的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象：

3.1地方保護(hù)主義嚴(yán)重

一些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。

3.2缺乏完整的招投標(biāo)監(jiān)督管理體制

當(dāng)前的招投標(biāo)活動(dòng)，省、市、縣項(xiàng)目按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒(méi)有聯(lián)系，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、有權(quán)威的、強(qiáng)有力的、比較“超脫”的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3.3評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督機(jī)制欠缺

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前缺少對(duì)專家評(píng)標(biāo)的公正性監(jiān)督，缺少對(duì)專家專業(yè)技術(shù)水平的審核、評(píng)定和管理。評(píng)標(biāo)專家?guī)焓前葱袠I(yè)、按地區(qū)建立，專業(yè)分類太窄，專業(yè)人數(shù)太少，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家都是“熟人”，很難保障公正、科學(xué)評(píng)標(biāo)。

3.4對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理不足

中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。由于中介機(jī)構(gòu)數(shù)量多，招標(biāo)項(xiàng)目少，爭(zhēng)奪客戶競(jìng)爭(zhēng)激烈，中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)人的意思辦事，在操作程序上鉆空子，明招暗定，成為招標(biāo)人達(dá)到個(gè)人目的的“助手”。為了增加收入，用招標(biāo)書賺錢，用保證金謀息，押巨額保證金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、電子招投標(biāo)實(shí)施的必然性

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中的規(guī)則中需要評(píng)審的項(xiàng)目越來(lái)越細(xì),不僅要評(píng)審工程總報(bào)價(jià),還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、其他項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行檢查。這導(dǎo)致評(píng)委的工作量越來(lái)越大,投標(biāo)單位報(bào)價(jià)策略越來(lái)越多,工作量巨大且繁瑣,手工評(píng)分的難度越來(lái)越大。所以實(shí)行電子評(píng)標(biāo)勢(shì)在必行。

電子招投標(biāo)是解決上述問(wèn)題的一條有效途徑，其主旨是通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作標(biāo)準(zhǔn)流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督等一系列業(yè)務(wù)操作，其主要優(yōu)勢(shì)是：

4.1電子招投標(biāo)為企業(yè)誠(chéng)信體系的建立提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

通過(guò)對(duì)企業(yè)信息的采集，建立企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一地受罰、處處受制”的招投標(biāo)信用管理，從而充分發(fā)揮激勵(lì)守信和懲戒失信的作用；同時(shí)依托電子招投標(biāo)平臺(tái)，還可以建立統(tǒng)一的招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，形成互聯(lián)網(wǎng)信用共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和禁入機(jī)制。

4.2陽(yáng)光操作

采用電子化的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)方式，使招標(biāo)投標(biāo)各方主體（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)）在規(guī)范、統(tǒng)一的平臺(tái)上完成工程交易，杜絕人為因素的干擾，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽(yáng)光操作”。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)管理部門之間的信息共享；可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)招投標(biāo)管理的自動(dòng)化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高管理工作的效率。在網(wǎng)上招標(biāo)中，將利用一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，這無(wú)疑有利于政府加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督和宏觀調(diào)控的力度。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖

4.3電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的規(guī)范性和透明性

通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)招投標(biāo)流程管理的規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)已設(shè)定好的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，避免招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等隨意性操作、違規(guī)操作等不規(guī)范行為；同時(shí)電子招投標(biāo)也可以有效增加招投標(biāo)的透明性，如采用電子招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告、中標(biāo)公示及評(píng)標(biāo)結(jié)果等均須在網(wǎng)上，招投標(biāo)行為受到監(jiān)督機(jī)關(guān)、投標(biāo)人、招標(biāo)人的共同監(jiān)督，充分遏制了招投標(biāo)中的暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使得招標(biāo)過(guò)程更為陽(yáng)光透明，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)。

4.4評(píng)分透明

通過(guò)評(píng)標(biāo)辦法的參數(shù)化設(shè)置，就可以實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)的評(píng)分自動(dòng)化，減少人工干預(yù)的可能性。對(duì)于技術(shù)標(biāo)，各評(píng)委獨(dú)立的進(jìn)行打分。投標(biāo)單位名稱匿名，投標(biāo)文件進(jìn)行了隨機(jī)排列，保證了專家打分時(shí)對(duì)投標(biāo)單位的不可知，這樣既提高了評(píng)分效率，為招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)提供了現(xiàn)代化的手段和工具；在網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)雙方都是以數(shù)字形象出現(xiàn)，不會(huì)發(fā)生實(shí)際上的接觸。這無(wú)疑將對(duì)抵制傳統(tǒng)招投標(biāo)中的“地方保護(hù)主義”以及“賄標(biāo)”等不正之風(fēng)起到積極作用。

4.5電子招投標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)資源信息庫(kù)管理

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過(guò)人工登記或再次錄入的方式進(jìn)行管理，不僅因重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)人力，而且會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。電子招投標(biāo)平臺(tái)在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。招投標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠，通過(guò)一定時(shí)間的積累所形成的招投標(biāo)資源信息庫(kù)，有利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)分析總結(jié)招標(biāo)采購(gòu)工作，提升業(yè)務(wù)管理水平，同時(shí)，為政府監(jiān)管部門實(shí)時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

5、結(jié)束語(yǔ)

逐步推行電子招投標(biāo)，為企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和機(jī)遇，對(duì)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)流程以及進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇2

對(duì)電子化招投標(biāo)有效開(kāi)展和廣泛運(yùn)用的推廣，是我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步。它不僅能對(duì)招投標(biāo)各方的信息化水平起到整體推動(dòng)作用，而且是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運(yùn)用，能有力改善我國(guó)電子政務(wù)深入展開(kāi)的大環(huán)境，全面推動(dòng)了建設(shè)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府的發(fā)展。

困電子化招投標(biāo)難在何處

盡管電子化采購(gòu)與招投標(biāo)是政府采購(gòu)的重要政策與必然趨勢(shì)，但是在我國(guó)全面實(shí)行電子化政府招投標(biāo)過(guò)程中仍暴露出了不少問(wèn)題，存在許多障礙與難題。

目前，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，政府電子化招投制度和工作流程尚不完善。表現(xiàn)在電子化招標(biāo)系統(tǒng)仍然不是非常專業(yè)和嚴(yán)密，公眾對(duì)電子化招標(biāo)系統(tǒng)尚有疑慮。因此，如今的電子化招投標(biāo)工作遇到了較多麻煩，使得電子化招標(biāo)在推廣過(guò)程中仍存在較大阻力，造成“雷聲大雨點(diǎn)小”、“叫好不叫座”的現(xiàn)象，不能完全滿足“構(gòu)建安全、高效、節(jié)約型電子化政府采購(gòu)”的發(fā)展條件。

雖然目前多數(shù)政府單位采購(gòu)活動(dòng)都在進(jìn)行電子化招投標(biāo)，然而大都只停留在招標(biāo)信息和中標(biāo)信息上。部分單位也提供網(wǎng)絡(luò)下載電子版的招標(biāo)文件，但招標(biāo)流程中主要部分如競(jìng)標(biāo)、答疑、談判以及評(píng)標(biāo)，則較少使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招投標(biāo)過(guò)程中，使用網(wǎng)絡(luò)下載招標(biāo)文件的有60%，利用網(wǎng)絡(luò)上傳投標(biāo)文件的有15%，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行答疑的有6%，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的有5%，利用網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)結(jié)果的有56%。一些地方招投標(biāo)，實(shí)際工作中是手工招完標(biāo)后，再在網(wǎng)上由專人履行一遍，造成“兩套制度”，使電子化招投標(biāo)流于形式。

總結(jié)如今我國(guó)政府電子化招投標(biāo)面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)，具體有4點(diǎn)。

1. 缺少統(tǒng)一可行、簡(jiǎn)單易用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口。

電子招標(biāo)系統(tǒng)導(dǎo)入電子投標(biāo)文件時(shí)，要求投標(biāo)人按照規(guī)定格式提供電子標(biāo)書文件，但由于沒(méi)有建立技術(shù)規(guī)范等基本標(biāo)準(zhǔn)，目前部分政府網(wǎng)上招投中出現(xiàn)了各自為政、互為割裂的局面。有些地區(qū)因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系沒(méi)有公布數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，導(dǎo)致電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)只能接收指定的計(jì)價(jià)軟件生成的電子投標(biāo)文件，其他計(jì)價(jià)軟件生成的標(biāo)書文件則被拒絕接收。這種人為設(shè)置投標(biāo)壁壘的方式增加了投標(biāo)人的商業(yè)成本和學(xué)習(xí)成本。

目前，IT供應(yīng)商最擔(dān)心的是不合適的投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和不兼容的IT標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榧夹g(shù)上的困難和高額的成本會(huì)降低他們參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的積極性。因此，電子化政府招投標(biāo)應(yīng)采用非歧視、通用和可互操作的電子化政府采購(gòu)軟件系統(tǒng)。這樣也可保證在投標(biāo)過(guò)程中，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，供應(yīng)商訪問(wèn)系統(tǒng)不會(huì)受到影響或限制。

另外，在使用數(shù)字簽名時(shí)，有可能存在不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能互相識(shí)別，從而影響互操作的問(wèn)題。

2. 沒(méi)有一套完整、切實(shí)可行的清標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)則和辦法。

目前，電子評(píng)標(biāo)軟件的功能包括兩大塊: 輔助清標(biāo)和評(píng)標(biāo)。清標(biāo)就是查找投標(biāo)人標(biāo)書中的偏差、計(jì)算錯(cuò)誤以及投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理的事項(xiàng)，給評(píng)委的評(píng)判提供充分的分析資料; 評(píng)標(biāo)就是按照評(píng)標(biāo)辦法計(jì)算投標(biāo)單位得分。但是，目前電子評(píng)標(biāo)軟件尚不完善，仍有系統(tǒng)漏洞，在判定投標(biāo)單位的優(yōu)劣時(shí)缺少合理的依據(jù)，對(duì)所采購(gòu)IT設(shè)備的性能仍缺少科學(xué)的自動(dòng)界定，導(dǎo)致這種評(píng)標(biāo)方式處于初檢水平。不少評(píng)標(biāo)工作仍需專家人工完成，這就增加招標(biāo)中不可控制的人為因素。

因此，只有研發(fā)更完善、更高級(jí)的電子清標(biāo)軟件，并結(jié)合電子評(píng)標(biāo)軟件的原理制定一個(gè)完整、切實(shí)可行的清標(biāo)規(guī)則和評(píng)標(biāo)辦法，才能最大限度地發(fā)揮電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大功效，減少人為干擾因素，切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)公正公平的招投標(biāo)工作。

另外，在評(píng)標(biāo)過(guò)程，也要加強(qiáng)網(wǎng)上質(zhì)疑工作流程，通過(guò)質(zhì)疑程序有利于保證招標(biāo)嚴(yán)謹(jǐn)性，有利于招標(biāo)項(xiàng)目面對(duì)社會(huì)的監(jiān)督，才能有效暴露違規(guī)行為和暗箱操作的主體。

3. 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題威脅電子招投標(biāo)安全。

網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)也是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，同樣具有與其他信息系統(tǒng)類似的安全隱患。由于電子招投標(biāo)涉及到信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的傳播和存儲(chǔ)，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴(yán)重后果，都可能給網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)帶來(lái)很大的危害，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

這些安全因素主要表現(xiàn)在身份認(rèn)證、傳輸數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密等三大問(wèn)題。因此，政府單位對(duì)電子招標(biāo)系統(tǒng)的加密能否確保絕對(duì)安全、供需雙方交換電子文件如何互聯(lián)互信、法律效力如何確定等問(wèn)題心存憂慮，制約了電子化招投標(biāo)的推廣、普及。

另外，由于第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚未完全健全，對(duì)保證電子招標(biāo)中重要一環(huán)――電子簽章的真實(shí)性、安全性還未能提供有力的保證。

4. 官本位的滋生蔓延阻礙電子化招標(biāo)。

某些地方官員、部門至今對(duì)采購(gòu)權(quán)、審批權(quán)力仍留戀不已，不放權(quán)益，把采購(gòu)權(quán)作為本部門的利益之所在，存著部門利益、個(gè)人利益與公共利益的博弈，電子招標(biāo)平臺(tái)變成“收發(fā)室”現(xiàn)象也就難于避免。因此，思想不通、作風(fēng)不變、管理不善、監(jiān)管不到位，對(duì)網(wǎng)上電子招投標(biāo)工作存在模糊、不正確的認(rèn)識(shí)，也成了阻礙電子化招投標(biāo)系統(tǒng)推廣、建設(shè)服務(wù)型政府的重要原因。

另外，我國(guó)在電子商務(wù)立法方面仍比較滯后，以及信用體系建設(shè)還不夠完善，都是電子化招投標(biāo)前進(jìn)中的坎。

破 建立可行、高效、安全的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)

如今，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子招投標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府的必然之路，然而，面對(duì)以上種種問(wèn)題與困境，如何完善相關(guān)的程序、規(guī)范有關(guān)的管理制度、建立一套安全高效的電子招標(biāo)系統(tǒng)變得非常重要。應(yīng)確保不因程序問(wèn)題、制度問(wèn)題影響招投標(biāo)活動(dòng)，以更好更快地全面推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)。

1. 系統(tǒng)必須使用統(tǒng)一開(kāi)放式的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口。

招投系統(tǒng)應(yīng)采用開(kāi)放式體系結(jié)構(gòu)，各個(gè)模塊獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，并具有標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放式的接口，只有使用統(tǒng)一開(kāi)放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，才能保證該系統(tǒng)的應(yīng)用可跨地區(qū)、面向社會(huì)。作為政府招投標(biāo)管理部門和交易中心，為完善對(duì)所有招標(biāo)、投標(biāo)單位的服務(wù)，必須保證評(píng)標(biāo)系統(tǒng)接口的開(kāi)放性和通用性，同時(shí)還要注意簡(jiǎn)單易用。這樣才能讓招投標(biāo)雙方可以最低成本快速地應(yīng)用電子招標(biāo)系統(tǒng)。

2. 系統(tǒng)應(yīng)有嚴(yán)格的安全保密權(quán)限管理。

評(píng)標(biāo)工作對(duì)保密性和數(shù)據(jù)安全性的要求是非常高的，為了保護(hù)信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實(shí)性，保障網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。具體而言，系統(tǒng)應(yīng)能提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的日志信息記錄和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級(jí)，最大限度地保障網(wǎng)上電子招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)人應(yīng)分別使用經(jīng)過(guò)授權(quán)的用戶名和密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)或評(píng)標(biāo)，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進(jìn)入操作界面，防止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)。招標(biāo)項(xiàng)目一旦進(jìn)入開(kāi)標(biāo)界面，任何人員都不能修改項(xiàng)目數(shù)據(jù)，以確保評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和保密性。

3. 招投標(biāo)系統(tǒng)必須有深度專業(yè)的評(píng)標(biāo)功能。

招投標(biāo)系統(tǒng)中的評(píng)標(biāo)模塊系統(tǒng)應(yīng)具備深度、專業(yè)、精確的評(píng)標(biāo)功能，查糾投標(biāo)單位可能存在的惡意投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和招標(biāo)單位的合理利益。進(jìn)一步要求是，系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)所采購(gòu)IT軟硬件的性能有一定的自動(dòng)分析判定水平與能力。

系統(tǒng)所需功能之一是智能清單符合性檢查。這項(xiàng)功能可對(duì)比招標(biāo)人提供的IT采購(gòu)項(xiàng)目清單與投標(biāo)單位提供的采購(gòu)清單之間的一致性，快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)任何不符合招標(biāo)人要求的部分，并自動(dòng)加以標(biāo)記，給出明確的不符合性說(shuō)明，包括清單編碼、名稱、單位、項(xiàng)目數(shù)量的符合性檢查項(xiàng)目。二是計(jì)算錯(cuò)誤檢查功能。系統(tǒng)自動(dòng)檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種計(jì)算關(guān)系，自動(dòng)判斷并給出明確提示。三是合理報(bào)價(jià)分析功能。系統(tǒng)能對(duì)投標(biāo)總價(jià)、分部分項(xiàng)采購(gòu)量清單、項(xiàng)目費(fèi)、清單綜合單價(jià)、材料單價(jià)等的評(píng)審提供橫向、縱向的對(duì)比參考數(shù)據(jù)，提供可自由設(shè)定范圍、自由設(shè)定基準(zhǔn)價(jià)的偏差比較方法，為評(píng)委確定合理價(jià)格找出依據(jù)，減少人為因素。四是對(duì)所采購(gòu)IT軟硬件的性能有一定的自動(dòng)判定水平與能力。

總之，電子化政府采購(gòu)應(yīng)充分考慮將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)同招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)流程相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出更加便捷、高效、透明的電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)信息化的發(fā)展。

4. 盡快出臺(tái)、完善與電子化政府招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)。

要大力發(fā)展和推動(dòng)我國(guó)的電子化政府采購(gòu)，就應(yīng)盡快出臺(tái)、完善與電子化政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)電子化政府采購(gòu)的發(fā)展方向，并保障其合法性、安全性和有效性，同時(shí)還需要制定科學(xué)規(guī)范的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，引導(dǎo)企業(yè)按照政府電子采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化采購(gòu)和信息化建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)《電子簽名法》，可通過(guò)制訂行業(yè)規(guī)范和細(xì)則等方式建立電子招投標(biāo)方面的法規(guī)條款，保證電子招標(biāo)的合法有序進(jìn)行，避免因?yàn)榉ㄒ?guī)條文的缺失，給招投標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)新的問(wèn)題。

以電子化招投標(biāo)為代表的我國(guó)政府采購(gòu)之路任重道遠(yuǎn)，仍面臨不少挑戰(zhàn)。但只要正確分析、積極應(yīng)對(duì)，并充分利用一切國(guó)內(nèi)外有利條件，必將推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)的健康發(fā)展。

他山之石

美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)署政府采購(gòu)全部電子化

美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)署極為重視信息技術(shù)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用，其合同采購(gòu)項(xiàng)目全部通過(guò)電子化采購(gòu)平臺(tái)（e-Buy）進(jìn)行。聯(lián)邦總務(wù)署對(duì)聯(lián)邦采購(gòu)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要負(fù)責(zé)建設(shè)、更新、維護(hù)聯(lián)邦商機(jī)信息系統(tǒng)和聯(lián)邦采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)署電子化政府采購(gòu)方式所有的流程都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，采購(gòu)信息、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、交流過(guò)程都是完全公開(kāi)、透明的。采購(gòu)人的所有采購(gòu)信息、資料和過(guò)程都記錄在系統(tǒng)中，并將被保存7年以上。采購(gòu)機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)督部門可以隨時(shí)查詢與采購(gòu)相關(guān)的歷史和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)、資料。

美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)署電子化政府采購(gòu)基本流程如下:

1. 供應(yīng)商資格確認(rèn)。供應(yīng)商在網(wǎng)上進(jìn)行電子化政府采購(gòu)之前，需注冊(cè)確認(rèn)聯(lián)邦政府供應(yīng)商資格。當(dāng)供應(yīng)商從網(wǎng)上提交注冊(cè)申請(qǐng)表后，聯(lián)邦總務(wù)署的合同官員負(fù)責(zé)審核供應(yīng)商資格,并與審核通過(guò)的供應(yīng)商簽訂一定期限的采購(gòu)合同（合同有效期一般為1～3年）。簽訂了聯(lián)邦總務(wù)署政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商為聯(lián)邦政府合同供應(yīng)商，在合同期限內(nèi)將提供最全面、最有價(jià)值的政府采購(gòu)貨物和服務(wù)。

2. 供應(yīng)商錄入產(chǎn)品。聯(lián)邦政府合同供應(yīng)商在資格確立后，在規(guī)定期限內(nèi)登錄電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，查看政府采購(gòu)品目，并在相應(yīng)的品目下注冊(cè)自己所能提供的貨物和服務(wù)，以便聯(lián)邦政府采購(gòu)人（聯(lián)邦政府各部門和機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員）查找。

3. 采購(gòu)人詢價(jià)。聯(lián)邦政府采購(gòu)人進(jìn)行采購(gòu)時(shí),需登錄電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，在政府采購(gòu)品目中選擇需要的貨物和服務(wù)，并填寫廠家、品牌、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、送貨期等要求，同時(shí)確定報(bào)價(jià)截止時(shí)間。采購(gòu)人可查看品目中已注冊(cè)登記的合同供應(yīng)商，從中自行選擇合適的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)要約。

4. 供應(yīng)商報(bào)價(jià)。被采購(gòu)人選中的合同供應(yīng)商，將收到有關(guān)詢價(jià)要約的電子郵件，也可直接登錄電子化采購(gòu)平臺(tái)，查看用戶的詢價(jià)信息。如供應(yīng)商對(duì)此項(xiàng)詢價(jià)有成交意向，可根據(jù)采購(gòu)人需求填寫報(bào)價(jià)信息，寫明價(jià)格、送貨期等條款，然后發(fā)出報(bào)價(jià)回應(yīng)。供應(yīng)商在報(bào)價(jià)截止時(shí)間前可以多次報(bào)價(jià)，也可撤回，甚至可以拒絕采購(gòu)人的要約。報(bào)價(jià)截止前，采購(gòu)人可隨時(shí)查看各供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況，并就需求情況與供應(yīng)商進(jìn)行交流，但不得提前確定供應(yīng)商。

5. 采購(gòu)人確認(rèn)結(jié)果。報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，采購(gòu)人登錄電子化采購(gòu)平臺(tái)，根據(jù)需求自行確定合適的供應(yīng)商（并非一定要選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商）。采購(gòu)?fù)瓿珊?采購(gòu)人將中選結(jié)果和選擇理由通知所有參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商（包括成交和未成交的供應(yīng)商），并將以上采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)。

韓國(guó)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)“廣泛存在”

韓國(guó)的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)由韓國(guó)采購(gòu)廳負(fù)責(zé)組建。1997年，韓國(guó)采購(gòu)廳在韓國(guó)政府機(jī)構(gòu)、采購(gòu)廳、公司之間建成了電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)，1998年建成了商品網(wǎng)上交易市場(chǎng)，2000年建成了電子招投標(biāo)系統(tǒng)，2001年開(kāi)放了電子支付系統(tǒng)。2005年，韓國(guó)采購(gòu)廳實(shí)施了 “廣泛存在的”電子采購(gòu)。只要開(kāi)通相應(yīng)的移動(dòng)電話服務(wù)，企業(yè)家在任何時(shí)候都能獲得政府采購(gòu)信息，并可參與電子投標(biāo)活動(dòng)。

韓國(guó)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)以采購(gòu)廳的電子采購(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將韓國(guó)的公共部門、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、授權(quán)的公司和電子簽名的政府機(jī)構(gòu)相互連接，在其網(wǎng)頁(yè)(g2b.go.kr)上處理采購(gòu)交易。

當(dāng)全部政府采購(gòu)程序均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行時(shí)，所有注冊(cè)供應(yīng)商不僅可在互聯(lián)網(wǎng)上處理招標(biāo)、投標(biāo)和合同業(yè)務(wù)，而且還可處理許多企業(yè)事務(wù)，比如提交相關(guān)書面材料、不同的資質(zhì)證書申請(qǐng)表等等。同時(shí)，他們還可以在家里或在辦公室處理相關(guān)業(yè)務(wù)，而不必前往韓國(guó)采購(gòu)廳辦理相關(guān)事務(wù)。

韓國(guó)電子化政府采購(gòu)基本流程介紹如下:

1. 作為采購(gòu)方的政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等公共部門在電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)的相關(guān)模塊上填寫采購(gòu)需求。

2. 電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)自動(dòng)合并同類項(xiàng)目并公布招標(biāo)公告。

3. 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)將根據(jù)事先公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)打分，計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資信情況、業(yè)績(jī)等相關(guān)情況的審核也是由各個(gè)職能部門通過(guò)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)公開(kāi)進(jìn)行的。其中企業(yè)業(yè)績(jī)的審核由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在系統(tǒng)上進(jìn)行處理。這樣做完全排除了審核、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為因素。

篇3

關(guān)鍵詞： 電子招標(biāo)投標(biāo) 電子平臺(tái) 優(yōu)勢(shì)政府監(jiān)督機(jī)構(gòu) 評(píng)標(biāo)專家 投標(biāo)過(guò)程

中圖分類號(hào)：F407.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、電子招投標(biāo)概述

電子招投標(biāo)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。

電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的本質(zhì)不同。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網(wǎng)，用戶可以隨時(shí)向千里之外的客戶發(fā)起交易并能得到實(shí)時(shí)的響應(yīng)。基于這一點(diǎn)，電子招投標(biāo)幫助招投標(biāo)參與各方節(jié)約了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；信息得以及時(shí)溝通，自然也就加快了招投標(biāo)活動(dòng)的整體進(jìn)程。

二、廣西電子招投標(biāo)實(shí)施現(xiàn)狀

2011年5月，北海作為廣西第一個(gè)電子招投標(biāo)試點(diǎn)城市率先在工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭须娮诱型稑?biāo)。同年，在來(lái)賓、賀州等地市陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施電子招投標(biāo)。2011年7月，廣西自治區(qū)公共資源管理辦公室揭牌成立，2012年2月，隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的正式施行，在實(shí)施條例中，國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，更加促進(jìn)了電子招投標(biāo)的發(fā)展。截止2012年8月，由廣西壯族自治區(qū)公共資源招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心提供技術(shù)支持的全區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)成功運(yùn)行了項(xiàng)目88個(gè)，中標(biāo)金額20.7億元，節(jié)約資金1億元。繼成功實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地市、縣（區(qū)）三級(jí)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄的開(kāi)通率為三個(gè)100%之后，廣西公共資源平臺(tái)信息綜合檢索平臺(tái)又與國(guó)家級(jí)平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn) “三通”，即網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、信息通。目前，進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)公共交易平臺(tái)進(jìn)行交易的有鐵路工程、建設(shè)工程、水利工程、政府采購(gòu)、藥械采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣?！跋龝r(shí)空屏障，構(gòu)建統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)；減少尋租空間，營(yíng)造陽(yáng)光招投標(biāo)環(huán)境；積累基礎(chǔ)信息，建立招標(biāo)資源信息庫(kù)”，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)也積極促進(jìn)了它的快速發(fā)展。

2013年1月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了《關(guān)于建立廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度的通知》，通過(guò)建設(shè)建筑行業(yè)的信用體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化管理，積極推動(dòng)著廣西電子招投標(biāo)建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)誠(chéng)信庫(kù)的建立，可對(duì)建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)，誠(chéng)信庫(kù)相關(guān)信息將應(yīng)用于建設(shè)工程招投標(biāo)和項(xiàng)目承發(fā)包工作中，實(shí)現(xiàn)了建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。凡因建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人的不誠(chéng)信行為違反有關(guān)規(guī)定的，將被限制參與相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)和項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)。

政府監(jiān)督管理部門的重視和各種門戶網(wǎng)站的建立，電子招投標(biāo)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、高效、低成本、更有競(jìng)爭(zhēng)力的全新交易方式得到了廣泛運(yùn)用。

三、電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1、利于政府部門監(jiān)督

通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)的建立，政府主管部門可以對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)、施工管理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。建筑企業(yè)的基本信息、資質(zhì)信息、人員資格信息、質(zhì)量安全信息、業(yè)績(jī)信息等對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、實(shí)現(xiàn)高效、快捷的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有很多內(nèi)容需要招標(biāo)機(jī)構(gòu)向不同的主管單位報(bào)送、審批和備案。通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需將文件資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，相關(guān)主管部門可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行審批備案，不僅可節(jié)省時(shí)間，有效提高工作效率，同時(shí)，通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)傳輸、下載電子招標(biāo)文件和網(wǎng)上遞交電子投標(biāo)文件，優(yōu)化整個(gè)招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)效率，從而縮短整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間周期。

3、確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的原則

由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正的原則。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，能增加招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)性和透明度，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可靠性和安全性保障的基礎(chǔ)上，可避免招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的暗箱操作。建立電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、答疑、中標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示都必須在平臺(tái)上及時(shí)；其次，工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的每個(gè)步驟都得以及時(shí)公開(kāi)，便于招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的時(shí)效性和合法性進(jìn)行有效監(jiān)督和掌握，提高招標(biāo)投標(biāo)的參與度和競(jìng)爭(zhēng)性。在投標(biāo)整個(gè)過(guò)程中、報(bào)名、質(zhì)疑、領(lǐng)取補(bǔ)遺、轉(zhuǎn)保證金等都在網(wǎng)上操作，參與工程的各方主體到開(kāi)標(biāo)截止時(shí)才知道具體的投標(biāo)方，防止各種圍標(biāo)事件的發(fā)生，體現(xiàn)了電子招投標(biāo)的公正性。

4、有效降低招標(biāo)、投標(biāo)成本

電子招標(biāo)投標(biāo)方式可以降低招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)成本，包括降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，投標(biāo)人的投標(biāo)成本以及相關(guān)部門的監(jiān)督管理成本及交易場(chǎng)地等部門的公共服務(wù)成本，是一種節(jié)能、環(huán)保和綠色招標(biāo)投標(biāo)方式。推廣電子招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重要途徑，也是建設(shè)節(jié)能、環(huán)保型社會(huì)的要求。相比以往采用的紙質(zhì)投標(biāo)，采用電子招標(biāo)方式，可以大量節(jié)約紙張，減少污染和浪費(fèi)，降低企業(yè)和社會(huì)成本。投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件、圖紙的費(fèi)用話費(fèi)巨大，采用電子招標(biāo)，降低了投標(biāo)成本，同時(shí)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

5、促進(jìn)招投標(biāo)各方主體的規(guī)范性

在電子招標(biāo)投標(biāo)交易管理平臺(tái)上，招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程將受到監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，最大限度的共享市場(chǎng)資源和信息，確保招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。通過(guò)引入系統(tǒng)流程管理理念，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門及評(píng)標(biāo)專家等各業(yè)務(wù)主體，統(tǒng)一在平臺(tái)上并在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的操作權(quán)限，各業(yè)務(wù)主體經(jīng)過(guò)身份驗(yàn)證后進(jìn)入平臺(tái)，按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，外部人為因素?zé)o法干預(yù)計(jì)算機(jī)預(yù)定流程的執(zhí)行，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程處于可控狀態(tài)。

采用統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能對(duì)允許修改的地方進(jìn)行修改，提高了監(jiān)督管理部門審查招標(biāo)文件的效率，同時(shí)也避免招標(biāo)文件的偏向性。對(duì)于投標(biāo)人而言，利用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本，大大節(jié)約了制作投標(biāo)文件的時(shí)間，以往制作紙質(zhì)文件至少需花費(fèi)3天時(shí)間，要經(jīng)過(guò)電腦制作、打印、蓋章、裝訂、包封等程序。采用電子投標(biāo)，只需在網(wǎng)上通過(guò)誠(chéng)信庫(kù)資料進(jìn)行選取，節(jié)省了大量的時(shí)間。

6、實(shí)現(xiàn)專家共享

通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，解決了專門不能共享的難題，特別是為偏遠(yuǎn)地區(qū)及特殊專業(yè)較少的評(píng)標(biāo)提供了便利，傳統(tǒng)的招標(biāo)只使用本地專家，可供選擇的專家人數(shù)很少。如果實(shí)行異地網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，則可以增加選擇專家的數(shù)量。

四、電子招投標(biāo)面臨的問(wèn)題

1、缺少法律法規(guī)方面的支持

電子招投標(biāo)雖然現(xiàn)在已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，但還沒(méi)有一部與電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前階段，為了使電子招標(biāo)在程序上符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，一般招標(biāo)人都要求投標(biāo)人同時(shí)遞交電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件。但是如果電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的內(nèi)容出現(xiàn)不一致時(shí)，會(huì)出現(xiàn)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序問(wèn)題和應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)文件為準(zhǔn)的問(wèn)題。由于我國(guó)法律對(duì)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序沒(méi)有做出規(guī)定，可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定效力次序。招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要對(duì)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較，確認(rèn)兩種文件內(nèi)容一致后才能進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。這也增加了評(píng)委的工作，降低了電子投標(biāo)的效率。

2、電子投標(biāo)文件的安全問(wèn)題

要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件和非現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，必須解決投標(biāo)文件的保密和信息安全問(wèn)題。投標(biāo)文件遞交以后到開(kāi)標(biāo)前的期間內(nèi)，已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件信息可能受到外來(lái)黑客的攻擊，也可能被相關(guān)人員泄密。一旦投標(biāo)文件信息被泄露或修改，必然對(duì)投標(biāo)人造成不可挽回的損失。

3、各地市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）對(duì)計(jì)價(jià)軟件的數(shù)據(jù)接口無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成不同城市開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)之間不兼容，招標(biāo)人、投標(biāo)人 、機(jī)構(gòu)等在不同城市之間進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)必須進(jìn)行對(duì)接。另外，由于各地開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)都在建設(shè)和運(yùn)行初期，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場(chǎng)信息資源共享。

五、電子招投標(biāo)的發(fā)展前景

隨著國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作不斷重視，招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)制度已經(jīng)基本完善。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，招標(biāo)投標(biāo)必然會(huì)向電子化方向發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)有部分政府部門、大型企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立了招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，部分實(shí)現(xiàn)了電子化招標(biāo)。然而，由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和政府部門的主導(dǎo)，各單位的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)差別很大。采用電子招標(biāo)雖然提高了招標(biāo)人的招標(biāo)效率，但是對(duì)于投標(biāo)人而言，如要參加不同項(xiàng)目的投標(biāo)就需要在不同單位分別注冊(cè)和辦理CA認(rèn)證，事實(shí)上增加了投標(biāo)成本。因此我國(guó)電子化招標(biāo)必然要向統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

要做好以下幾點(diǎn)：1、建立統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺(tái)， 2、招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)具有多樣的服務(wù)功能， 3、實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化，4、針對(duì)電子招標(biāo)完善相關(guān)立法。招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)從探索嘗試到逐步完善已經(jīng)走了近30年的歷程，《招標(biāo)投標(biāo)法》也已經(jīng)頒布近十年時(shí)間?？梢哉f(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)已經(jīng)日趨完善和成熟。

六、結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，電子化招標(biāo)是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的必由之路和必然方向。作為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員，我們必須以高度的責(zé)任感和時(shí)代感，為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)電子化的規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展提出科學(xué)的方案和建議，為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】電子化；招投標(biāo)；電子招投標(biāo)；問(wèn)題；措施

在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的，然后整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程都在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，全程實(shí)現(xiàn)電子化。整體過(guò)程中都嚴(yán)格按照招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程和依照招投標(biāo)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)技術(shù)充分的發(fā)揮了其技術(shù)支撐的作用，確保了招投標(biāo)各參與主體在線操作、專業(yè)化管理及可視化作用。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)下，有效的提高招投標(biāo)的效率，確保了招投標(biāo)體系的誠(chéng)信。而且在電子商務(wù)快速發(fā)展的今天，電子招投標(biāo)已越來(lái)越成為當(dāng)前招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一種重要手段及趨勢(shì)。

1、實(shí)行電子招投標(biāo)的意義

目前電子商務(wù)得到快速的發(fā)展起來(lái)，而電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式，是現(xiàn)代高科技技術(shù)在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要體現(xiàn)，而且通過(guò)電子招投標(biāo)有效的確保了低成本和跨區(qū)域，同時(shí)其效率及透明性都較高，具有現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

1.1降低了招投標(biāo)成本，提高了效率

由于電子招投標(biāo)都是在網(wǎng)上進(jìn)行的，整個(gè)過(guò)程中充分的利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)，這樣就不需要像傳統(tǒng)招投標(biāo)一樣對(duì)文件進(jìn)行印刷及郵寄等費(fèi)用的支出，有效的降低了招投標(biāo)的成本，縮短了運(yùn)作的時(shí)間。

1.2確保了交易的透明度

電子招投標(biāo)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中都在網(wǎng)上，信息實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)披露，而且信息披露還具有及時(shí)性。

1.3加強(qiáng)了監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

電子招投標(biāo)其是以互聯(lián)網(wǎng)為其活動(dòng)的載體，通過(guò)平臺(tái)化的業(yè)務(wù)操作，而且在活動(dòng)中具有統(tǒng)一的投投標(biāo)業(yè)務(wù)入口，所以參于活動(dòng)的主體都從這個(gè)入口進(jìn)入進(jìn)行操作，整個(gè)過(guò)程都是處于公開(kāi)的環(huán)境下進(jìn)行的，而且電子招投標(biāo)使監(jiān)管職能更易于實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督人員中需要在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查閱即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的職能。而且評(píng)標(biāo)這一環(huán)節(jié)也有效的改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，監(jiān)管人員只需要利用計(jì)算機(jī)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行對(duì)比，即可方便、快捷的實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行審查，不僅為決策提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)，而且避免了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，確保了招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2、目前電子招投標(biāo)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1電子招投標(biāo)缺乏法律支持

由于電子招投標(biāo)是一種新型的招投標(biāo)業(yè)務(wù)形態(tài)，所以在目前法律方面還存在著空白，在眾多的法律法規(guī)中對(duì)電子招投標(biāo)形式?jīng)]有明確的規(guī)定和說(shuō)明，這樣就導(dǎo)致電子招投標(biāo)在進(jìn)行網(wǎng)上公證時(shí)，對(duì)其公證的有效性如果存在糾紛，則沒(méi)有法律可依據(jù)。

2.2沒(méi)有統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

電子招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中一項(xiàng)最基本的工作即是標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)必然會(huì)出現(xiàn)新的封鎖，而且技術(shù)上也會(huì)有新的壁壘出現(xiàn)。目前在我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展過(guò)程中，由于各地區(qū)及行業(yè)之間在招投標(biāo)管理政策上存在著較大的差異性，所以導(dǎo)致電子招投標(biāo)在發(fā)展上沒(méi)有一個(gè)良好的制度環(huán)境，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和電子簽名上都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，制約了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

2.3電子招投標(biāo)的安全性和可靠性得不到保障

利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)，這就必然會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)面安全風(fēng)險(xiǎn)要加到電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，因?yàn)樵陔娮诱型稑?biāo)操作過(guò)程中，接入互聯(lián)網(wǎng)是其前提，這必然就存在著網(wǎng)絡(luò)受到黑客攻擊和入侵，受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡意破壞，內(nèi)部人員的破壞及泄密、數(shù)據(jù)的保密性及電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身風(fēng)險(xiǎn)等諸多危及電子招投標(biāo)安全性的行為，使電子招投標(biāo)的安全性和可靠性得不到保障。

3、加快完善電子招投標(biāo)的具體措施

3.1制定電子招投標(biāo)實(shí)施辦法和系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是指用于完成電子招投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理的全面對(duì)接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的功能和信息需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開(kāi)放透明，也要依法保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置招投標(biāo)程序操作和電子文件閱讀、修改的主體權(quán)限和時(shí)間，并保證操作、閱讀及編輯、修改留下痕跡，且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追溯、追查證據(jù)。希望通過(guò)建立一套完整的制度將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)及其全部或局部電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法規(guī)范和統(tǒng)一。

3.2建立相對(duì)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺(tái)

推行電子招投標(biāo)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要切合各地的實(shí)際情況，在系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理中統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的推進(jìn)電子招投標(biāo)的工作規(guī)劃，形成相對(duì)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺(tái)。信用平臺(tái)由交易參與人的有關(guān)基本信息、優(yōu)良信息和不良信息組成，涉及工商、稅務(wù)、銀行、CA認(rèn)證、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立并形成互聯(lián)、互通、互認(rèn)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源交互共享，并為轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式，建立健全招投標(biāo)社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制以及招投標(biāo)誠(chéng)信體系，提供全面、實(shí)時(shí)、高效的服務(wù)。電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家、省、市三級(jí)電子招投標(biāo)信用平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。信用平臺(tái)不應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定由一個(gè)部門或單位壟斷建設(shè)，可以省一級(jí)為主牽頭，形成中段樞紐，上下互通。這樣可以有效的實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)過(guò)程中的信息的共享性和透明性，同時(shí)也避免了招投標(biāo)過(guò)程中一些暗箱操作行為的發(fā)生。

3.3加快電子招投標(biāo)的完善

電子招投標(biāo)運(yùn)用的領(lǐng)域范圍、深度和效果依賴于全社會(huì)的電子信息化環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和招投標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)循序漸進(jìn)，逐步完善，既要積極大力推進(jìn)，也不可能期望一蹴而就。電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能既要立足現(xiàn)實(shí)需要，也要留有發(fā)展空間，采用強(qiáng)制性、推薦性和選擇性相結(jié)合，并留有前瞻性和可擴(kuò)展性。這樣才能加快其不斷的完善，從而得到快速的發(fā)展起來(lái)。

篇5

電子化招投標(biāo)是指依托網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)，以全程電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，由網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)、全省共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)、CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具為主要內(nèi)容的建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動(dòng)。

二、電子化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

1、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行。包括招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)上辦理備案事項(xiàng)，招投標(biāo)管理部門網(wǎng)上審核，招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人網(wǎng)上提交投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，電子檔案歸集等。

2、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文檔全面標(biāo)準(zhǔn)化和電子化。包括招標(biāo)各事項(xiàng)表式，招標(biāo)文件范本、投標(biāo)文件范本、評(píng)標(biāo)報(bào)告、書面情況報(bào)告等。

3、實(shí)現(xiàn)全省招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享。建立信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換，包括全省投標(biāo)企業(yè)（施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)商等）、中介企業(yè)、從業(yè)人員（建造師、主要施工人員、總監(jiān)、從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家等）基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰信息、不良行為記錄的統(tǒng)一共享。

4、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易活動(dòng)的全程CA認(rèn)證和電子簽章。對(duì)各環(huán)節(jié)的電子文檔實(shí)施CA認(rèn)證和電子簽章，保持全省各地區(qū)CA認(rèn)證服務(wù)商和電子簽章服務(wù)商的統(tǒng)一。

三、電子化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)要求

（一）網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)

1、招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)可以辦理以下事項(xiàng)：

招標(biāo)項(xiàng)目登記，初步發(fā)包方案?jìng)浒?，委托合同備案，邀?qǐng)招標(biāo)名單錄入（邀請(qǐng)招標(biāo)用），編制招標(biāo)公告，招標(biāo)（資審、答疑）文件在線制作，招標(biāo)控制價(jià)備案，投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審備案，開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、時(shí)間預(yù)約，招標(biāo)人評(píng)委備案，專家抽取申請(qǐng)，中標(biāo)公示，中標(biāo)通知書打印，招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福贤瑐浒?，電子文件歸檔等。

以上內(nèi)容均通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)填報(bào)并加蓋電子印章后提交招投標(biāo)管理部門辦理。

2、投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)可以辦理以下事項(xiàng)：

網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上支付，招標(biāo)文件下載，網(wǎng)上提問(wèn)，答疑文件下載，招標(biāo)控制價(jià)文件下載，網(wǎng)上投標(biāo)，在線開(kāi)標(biāo)。

以上內(nèi)容均由投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)經(jīng)CA身份認(rèn)證后在線辦理。

3、評(píng)標(biāo)模塊應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下功能：

完成投標(biāo)單位解密，項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)參數(shù)確認(rèn)，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)（含清標(biāo)），技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)報(bào)告生成及電子簽名蓋章。

評(píng)標(biāo)模塊兼容我省已投入使用的建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

（二）全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)

1、建設(shè)目標(biāo)

招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)是電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，是電子招投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、誠(chéng)信管理等方面的信息來(lái)源，是規(guī)范招投標(biāo)管理，建立市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效手段。按照使用對(duì)象來(lái)分，信息數(shù)據(jù)庫(kù)可分為投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、招標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)標(biāo)專家信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)以下信息的全省共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息，獲獎(jiǎng)、處罰等信用信息，業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，在建工程信息等。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)以下信息的全省共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息、專職人員信息、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)（含項(xiàng)目評(píng)價(jià)），獲獎(jiǎng)、處罰（含不良行為記分）等信用信息。

評(píng)標(biāo)專家信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一抽取、資源共享。

2、建設(shè)原則

全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)按照省、市同步建設(shè)的原則進(jìn)行。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)省級(jí)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用于全省企業(yè)、個(gè)人招投標(biāo)相關(guān)信息的匯總和交換。各市建設(shè)局（或招標(biāo)投標(biāo)管理部門）負(fù)責(zé)建立市級(jí)誠(chéng)信信息庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省數(shù)據(jù)庫(kù)一致。已建立誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照省誠(chéng)信庫(kù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步。

3、數(shù)據(jù)使用

網(wǎng)上招投標(biāo)活動(dòng)中使用的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、不良行為等信息，原則上以全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息庫(kù)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，日常招投標(biāo)活動(dòng)中不再要求投標(biāo)人另行提供書面材料。

（三）CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)

凡與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的招投標(biāo)管理部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，均需辦理CA加密鎖。在網(wǎng)上招投標(biāo)全流程的主要環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)使用CA認(rèn)證、電子簽章和CA加密技術(shù)，確保招投標(biāo)活動(dòng)安全、保密、不可篡改。

每個(gè)單位只需辦理一個(gè)CA加密鎖，全省通用。各地可根據(jù)情況增加副鎖。CA和電子簽章服務(wù)費(fèi)由軟件服務(wù)商收取，執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具

標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具應(yīng)當(dāng)具備以下功能：接收技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，登陸誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)制作綜合（資信、業(yè)績(jī)等內(nèi)容）標(biāo)文件，并對(duì)上述文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，加蓋電子簽章，進(jìn)行文件合并和CA加密，形成最終的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件。最終生成的投標(biāo)文件具備兩種格式，一種是加密的文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定在開(kāi)標(biāo)前網(wǎng)上投標(biāo)；另一種是未加密文件，用于自行刻錄光盤，按照招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件正本現(xiàn)場(chǎng)提交，在網(wǎng)絡(luò)不通無(wú)法上傳或解密不成功的時(shí)候使用。二份文件可同時(shí)生成，工具將在其中放置校驗(yàn)信息，供開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)驗(yàn)證二份文件的一致性。

標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具與網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)委托不同軟件開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，兩個(gè)軟件依據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接。網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具軟件的使用、維護(hù)費(fèi)由相應(yīng)軟件開(kāi)發(fā)商自行收取，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)部署和基本硬件要求

1、系統(tǒng)部署

（1）全省誠(chéng)信信息庫(kù)部署于省中心，用于全省誠(chéng)信信息的集中與交換。省中心部署2臺(tái)服務(wù)器，1臺(tái)作為web應(yīng)用，1臺(tái)作為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器（大容量）。

（2）CA安全認(rèn)證網(wǎng)關(guān)同時(shí)部署在省中心和各省轄市交易中心。省中心認(rèn)證網(wǎng)關(guān)為遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)評(píng)委身份認(rèn)證提供服務(wù)，各市認(rèn)證網(wǎng)關(guān)用于本市及所轄各縣（市）、區(qū)的網(wǎng)上招投標(biāo)認(rèn)證。

（3）網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)部署在各省轄市交易中心服務(wù)器上。用于保障本市及所轄各縣（市）、區(qū)的網(wǎng)上招投標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行。

2、各市基本硬件要求

（1）新增數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器用于記錄網(wǎng)上招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，建議對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行雙熱備。考慮到數(shù)據(jù)量的逐步增大和冗余情況，建議采用一個(gè)磁盤陣列柜。

（2）身份認(rèn)證服務(wù)器SSL網(wǎng)關(guān)服務(wù)器。用于CA身份認(rèn)證、黑名單校驗(yàn)以及提供SSL安全通道。

（3）交換機(jī)。

（4）考慮到系統(tǒng)的安全性，建議采用防火墻、IPS設(shè)備及防病毒軟件。

上述硬件設(shè)備應(yīng)滿足本市及各縣市電子招投標(biāo)日常運(yùn)行的需要，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)備份和投標(biāo)峰值時(shí)段系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定所需保障措施。根據(jù)目前實(shí)施城市案例，每個(gè)省轄市級(jí)電子招投標(biāo)平臺(tái)硬件、網(wǎng)絡(luò)投入約需100-300萬(wàn)元。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際需要，爭(zhēng)取相關(guān)財(cái)政部門予以支持。

五、試點(diǎn)工作安排

網(wǎng)上招投標(biāo)試點(diǎn)工作擬用半年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)各省轄市建設(shè)工程招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化的目標(biāo)，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

利用兩個(gè)月的時(shí)間做好電子化招投標(biāo)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要工作內(nèi)容有：

1、宣傳推動(dòng)。以各地建設(shè)信息網(wǎng)為依托進(jìn)行廣泛宣傳推動(dòng)，關(guān)于電子化招投標(biāo)的動(dòng)態(tài)信息，宣傳國(guó)家、省有關(guān)電子化的要求，建立交流平臺(tái)宣傳各地先進(jìn)做法；制定宣傳提綱，以問(wèn)答形式闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，并以網(wǎng)站和印制宣傳手冊(cè)的方式進(jìn)行廣泛宣傳。

2、培訓(xùn)普及。各市招標(biāo)辦（處）分類分批對(duì)招標(biāo)公司、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人及有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行培訓(xùn)（包括網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)）；以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，建立與招標(biāo)公司、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人之間的交流園地，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則；根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，按照是否適應(yīng)電子化模式評(píng)標(biāo)的要求對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行分類，并對(duì)能適應(yīng)電子化評(píng)標(biāo)的專家重點(diǎn)培訓(xùn)。

3、完成全省統(tǒng)一共享信息庫(kù)信息和投標(biāo)人CA簽章采集工作。投標(biāo)人信息庫(kù)是電子評(píng)標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資格審查和綜合標(biāo)評(píng)審的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。各地要設(shè)立集中發(fā)證期，集中對(duì)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)辦理電子證書和簽章。建立投標(biāo)人信息庫(kù)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的信息系統(tǒng)，指導(dǎo)投標(biāo)人做好CA數(shù)字證書的認(rèn)證工作，指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作；核對(duì)投標(biāo)人的許可證書、業(yè)績(jī)證明等投標(biāo)資料的入庫(kù)掃描件的真實(shí)有效性；將投標(biāo)人有關(guān)入庫(kù)信息通過(guò)各地招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公示。

4、上線運(yùn)行測(cè)試。試點(diǎn)前要使用已歸檔項(xiàng)目的招投標(biāo)資料進(jìn)行電子化模擬測(cè)試，分為階段性測(cè)試和全流程測(cè)試。階段性測(cè)試按照招投標(biāo)前期、中期、后期三個(gè)階段分別進(jìn)行；全流程測(cè)試按照招標(biāo)公告、招標(biāo)文件制作與備案、投標(biāo)文件編制與投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示及中標(biāo)備案等環(huán)節(jié)的要求實(shí)際操作，完成3個(gè)以上項(xiàng)目的測(cè)試。測(cè)試工作邀請(qǐng)招標(biāo)、投標(biāo)人、專家及相關(guān)部門共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程。

（二）試運(yùn)行階段

利用三個(gè)月的時(shí)間，分兩步完成試點(diǎn)工作。第一步要先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)；第二步要實(shí)現(xiàn)全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上資格審查。在試點(diǎn)階段，試點(diǎn)項(xiàng)目采用書面與電子文檔同時(shí)提交的并行模式，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的項(xiàng)目總量的1%-3%。主要工作內(nèi)容有：

1、選定試點(diǎn)項(xiàng)目

本著先易后難、先小后大、先次要后重要的原則，選擇適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)工作。試點(diǎn)開(kāi)始階段，針對(duì)每個(gè)選定項(xiàng)目，軟件公司要分類對(duì)該項(xiàng)目在電子化招投標(biāo)中涉及到的各方主體進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。

2、制定應(yīng)急預(yù)案

要做好思想和行動(dòng)準(zhǔn)備，對(duì)選定進(jìn)行電子化試點(diǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確補(bǔ)救措施，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。

3、反饋總結(jié)

試點(diǎn)階段要通過(guò)網(wǎng)站互動(dòng)園地、召開(kāi)論證會(huì)、意見(jiàn)征集會(huì)等多種渠道征集各方對(duì)電子化招投標(biāo)的意見(jiàn)和建議，同時(shí)及時(shí)和省內(nèi)外其它實(shí)施電子化招投標(biāo)的城市學(xué)習(xí)交流，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）正式運(yùn)行階段

年年底前，各省轄市應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電子化交易的項(xiàng)目數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的項(xiàng)目總量的10%-30%。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)電子化招投標(biāo)是我省建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施電子政務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擺上重要日程，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地招標(biāo)辦、交易中心要從大局出發(fā)，發(fā)揮

優(yōu)勢(shì)，相互支持，密切配合，資源共享，確保我省建設(shè)工程招投標(biāo)電子化建設(shè)的順利實(shí)施。

篇6

【關(guān)鍵詞】電子 招投標(biāo)系統(tǒng) 安全性

近年來(lái)，我國(guó)信息化領(lǐng)域內(nèi)最受矚目的就是電子政務(wù)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為電子政務(wù)中的重要組成部分，能夠使得我國(guó)政府迅速達(dá)到信息化的目的，以此來(lái)降低政府采購(gòu)成本、打造廉潔高效的陽(yáng)光交易平臺(tái)。然而，電子招投標(biāo)系統(tǒng)除了容易受到互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊、電子支付等問(wèn)題外，還存在無(wú)法確保電子招投標(biāo)過(guò)程的安全性問(wèn)題，僅起到信息平臺(tái)的作用。因此，本文利用新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密來(lái)解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中可能存在的問(wèn)題。

1 電子招投標(biāo)安全隱患的特殊性

1.1 偽冒投標(biāo)人身份

由于網(wǎng)上交易和操作存在一定的特殊性，無(wú)法像現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的面對(duì)面操作形式，因此，若投標(biāo)企業(yè)的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標(biāo)人的身份，用這種方式進(jìn)行非法操作，對(duì)投標(biāo)企業(yè)會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 泄密投標(biāo)文件內(nèi)容

其一，上傳標(biāo)書的過(guò)程讓非法者有機(jī)可乘。其二，因?yàn)檎袠?biāo)人的違規(guī)操作，導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)之前，投標(biāo)人掌握的重要投標(biāo)信息被以不正當(dāng)?shù)耐緩焦_(kāi)，在這樣的情況下，投標(biāo)人的利益受到了極大的損害，投標(biāo)公平性也受到了嚴(yán)重的破壞。

為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密安全技術(shù)。

2 新型身份認(rèn)證

密鑰泄密是身份認(rèn)證安全中最大的威脅，在分析密碼時(shí)導(dǎo)致的危害，無(wú)法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢(shì)。

2.1 新型身份認(rèn)證的具體流程

要想將身份認(rèn)證達(dá)到具有密鑰更新機(jī)制的目的，需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)過(guò)程，分別為注冊(cè)、密鑰生成、身份驗(yàn)證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認(rèn)證流程示意圖。

由圖1可以清晰的看出身份認(rèn)證所經(jīng)過(guò)的幾大過(guò)程，本文擬定A為投標(biāo)人，B為公共資源交易中心（注冊(cè)中心）。

注冊(cè)的流程就是A向B遞交注冊(cè)信息，即lg：AB。

密鑰生成流程為當(dāng)A將注冊(cè)信息傳遞給B后，要對(duì)合法性進(jìn)行驗(yàn)證，如果合法，就需要選擇適合方案運(yùn)行的參數(shù)，同時(shí)要讓A成為證書的持有者。

簽名主要的構(gòu)成因素是標(biāo)志ζ和登陸次數(shù)j。

密鑰更新方面，服務(wù)器需要讀取數(shù)據(jù)庫(kù)中的計(jì)數(shù)值和種子Seed。以單向函數(shù)為主進(jìn)行當(dāng)前密鑰的更新。

2.2 安全性分析

新型身份認(rèn)證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進(jìn)行違規(guī)操作，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發(fā)現(xiàn)得及時(shí)，投標(biāo)人完全可以進(jìn)行密鑰的修改，通過(guò)變更注冊(cè)密鑰信息去避免不法侵害，運(yùn)用這種方式，非法者就無(wú)權(quán)限使用之前的密鑰。此外，若投標(biāo)人在通過(guò)身份認(rèn)證之后，確認(rèn)是合法的用戶時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠自動(dòng)的更新用戶私鑰，使得在招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，合法用戶可以應(yīng)用最新的密鑰進(jìn)行標(biāo)書加密，從而保證在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)書沒(méi)有被修改過(guò)，投標(biāo)人會(huì)對(duì)自己的投標(biāo)行為負(fù)責(zé) 。

3 秘密共享的標(biāo)底保密安全性分析

通過(guò)對(duì)秘密共享技術(shù)的利用，可以對(duì)秘密命令、信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的把控，是數(shù)據(jù)保密和信息安全的重要方式。對(duì)于公鑰、單鑰的加密體制來(lái)說(shuō)，秘密共享技術(shù)在適用性上和保密強(qiáng)度等方面，都適用于對(duì)標(biāo)底的保密。當(dāng)前已具備的門限能夠?qū)γ孛芄蚕矸桨高M(jìn)行驗(yàn)證，可是應(yīng)用在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中時(shí)，可能會(huì)存在幾方面問(wèn)題：其一，電子招投標(biāo)系統(tǒng)核心服務(wù)器均部署在公共資源交易中心，服務(wù)器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應(yīng)用了秘密共享，可是由于對(duì)服務(wù)器部署的安全策略太過(guò)信任，造成無(wú)法防止公共資源交易中心數(shù)臺(tái)服務(wù)器被串聯(lián)破解攻破的危險(xiǎn)。

因此，要將門限可驗(yàn)證秘密共享方案作為基礎(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，要在秘密分享中體現(xiàn)出秘密分發(fā)者的重要性，并在開(kāi)展秘密重構(gòu)的階段，將分發(fā)者作為重要的組成部分，否則，秘密無(wú)法正常重構(gòu)。攻擊者在秘密共享的標(biāo)底保密方面有三種攻擊方式，分別為：

（1）在獲取t-1個(gè)以下秘密份額的狀態(tài)下將s推導(dǎo)出來(lái)。攻擊者不管是否和t-1個(gè)分享者進(jìn)行串通，攻擊者所擁有的t-1個(gè)秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對(duì)離散時(shí)數(shù)進(jìn)行計(jì)算時(shí)所展現(xiàn)出不可行的情況下，公開(kāi)信息無(wú)法提供相關(guān)分享者所擁有的秘密份額信息。

（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產(chǎn)生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導(dǎo)出來(lái)，然而在計(jì)算離散對(duì)數(shù)時(shí)出現(xiàn)不可行的情況下是很難達(dá)到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來(lái)進(jìn)行對(duì)S的推導(dǎo)，因?qū)﹄x散對(duì)數(shù)的計(jì)算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無(wú)法確保可以得到b1、b2、b3......，bt，加之也無(wú)法確保得到sk，進(jìn)而不能得到S。

（3）通過(guò)對(duì)b1、b2、b3......，bt的應(yīng)用，根據(jù)秘密份額的產(chǎn)生趨勢(shì)進(jìn)行各個(gè)分享者秘密份額的計(jì)算。因?qū)﹄x散對(duì)數(shù)的計(jì)算缺乏可行性，導(dǎo)致攻擊者無(wú)法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會(huì)非常小。

根據(jù)以上的論述，為了解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中存在的安全性問(wèn)題，該系統(tǒng)利用了標(biāo)底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術(shù)，這一系列的安全技術(shù)有效的提升了電子招投標(biāo)工作的安全性。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo) 發(fā)展應(yīng)用 問(wèn)題探討

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

對(duì)于電子化招投標(biāo)，目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標(biāo)是指招投標(biāo)活動(dòng)的主體按照國(guó)家現(xiàn)行的招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托，以數(shù)據(jù)電子文本為主要載體，運(yùn)用電子化手段通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成招標(biāo)項(xiàng)目的信息、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、專家抽取、遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等的全部或部分招標(biāo)的工作流程。

一、推行電子化招投標(biāo)的必要性

1、有利于降低招投標(biāo)活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性

隨著國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，公眾越來(lái)越關(guān)注政府和公共資金的支出情況。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、透明，有利于促進(jìn)社會(huì)和公眾持續(xù)陽(yáng)光監(jiān)督，最大限度地避免招標(biāo)中的不和諧現(xiàn)象和預(yù)防行業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于提高招投標(biāo)的活動(dòng)效率，節(jié)約成本

基于信息技術(shù)本身的特點(diǎn)，電子化招投標(biāo)能夠縮短項(xiàng)目的招投標(biāo)周期，大大減少招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的下載、有關(guān)文件的澄清以及投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、抽取評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)流程的時(shí)間，提高招投標(biāo)的活動(dòng)效率。同時(shí)，實(shí)行電子化招投標(biāo)，可以大幅度降低目前招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)所必須負(fù)擔(dān)的差旅接待、交通運(yùn)輸、印刷裝訂等直接費(fèi)用[1]。

3、有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境

許多行業(yè)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交多達(dá)一正四副的資格自審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件，而在實(shí)際過(guò)程中，投標(biāo)人往往需要準(zhǔn)備的文件份數(shù)更多。推行電子化招投標(biāo)，可以把目前需要幾百?gòu)?、幾千張工程量清單?jì)價(jià)的表格、技術(shù)文件方案和圖紙所表達(dá)的信息以電子文本的形式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提交給招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

二、電子化招投標(biāo)的應(yīng)用

1、電子化招投標(biāo)流程

（1）項(xiàng)目備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在線提交《招標(biāo)申請(qǐng)表》，主管部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行審查備案。

（2）招標(biāo)公告。招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)公告，電子招投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的投標(biāo)人資格信息，能自動(dòng)對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行過(guò)濾。

（3）網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。使用電子化招投標(biāo)后，投標(biāo)人不需要離開(kāi)辦公室就可以完成投標(biāo)報(bào)名。投標(biāo)人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標(biāo)平臺(tái)，系統(tǒng)會(huì)核實(shí)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)信息與招標(biāo)條件的符合性，給出結(jié)論是否允許報(bào)名。如果符合條件，則使用項(xiàng)目經(jīng)理 IC 卡在線刷卡報(bào)名。

（4）網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)方上傳招標(biāo)文件，并設(shè)置招標(biāo)文件發(fā)售起止日期。

（5）網(wǎng)上購(gòu)買招標(biāo)文件。報(bào)名成功的投標(biāo)人，在線支付購(gòu)買招標(biāo)文件費(fèi)用后，系統(tǒng)開(kāi)通下載權(quán)限，在發(fā)售時(shí)間截止時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉招標(biāo)文件購(gòu)買功能。

（6）網(wǎng)上提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人下載招標(biāo)文件后，利用投標(biāo)文件編制工具，按照招標(biāo)文件的具體要求和格式編制投標(biāo)文件。生成電子投標(biāo)文件后，使用 CA鎖進(jìn)行加密，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。

（7）網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)。電子招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行簽名認(rèn)證，按順序讀取投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（8）網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入指定的虛擬評(píng)標(biāo)室中，下載項(xiàng)目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，根據(jù)設(shè)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，使用系統(tǒng)提供的電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，系統(tǒng)自動(dòng)匯總出各評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)結(jié)果，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人[2]。

（9）中標(biāo)通知書。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將中標(biāo)候選人在網(wǎng)站上公示，公示期過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成中標(biāo)通知書，相應(yīng)信息記入中標(biāo)單位的誠(chéng)信庫(kù)中。

（10）項(xiàng)目經(jīng)理鎖定。對(duì)于中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理，電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行身份鎖定，將該項(xiàng)目經(jīng)理與在建工程綁定，不允許中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，以避免一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理管理多個(gè)在建工程的情況發(fā)生。

（11）施工銷號(hào)。項(xiàng)目竣工后，需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行解鎖，這就是施工銷號(hào)。由投標(biāo)單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項(xiàng)目經(jīng)理自動(dòng)解鎖。

2、電子化招投標(biāo)實(shí)施

2.1 監(jiān)管部門

電子化招投標(biāo)是一個(gè)自上而下的實(shí)施過(guò)程，建設(shè)工程招投標(biāo)主管部門的工作主要體現(xiàn)在以下方面：第一，宣傳推廣。監(jiān)管部門要實(shí)時(shí)關(guān)于電子化招投標(biāo)的動(dòng)態(tài)信息，宣傳國(guó)家、省市有關(guān)電子化的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，建立交流平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。第二，培訓(xùn)普及。組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、潛在投標(biāo)人及有關(guān)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則。第三，建立投標(biāo)人誠(chéng)信庫(kù)。指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作，指定專人現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)等證明材料的有效性和真實(shí)性，將投標(biāo)人有關(guān)入庫(kù)信息向社會(huì)公示。第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，系統(tǒng)試運(yùn)行。對(duì)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行階段測(cè)試和全流程測(cè)試。測(cè)試工作應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及相關(guān)部門共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程[3]。

2.2 招標(biāo)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用者，要響應(yīng)建設(shè)工程主管部門的號(hào)召，積極參與電子化招投標(biāo)的推廣工作。例如 : 學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)作業(yè)流程，認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)工程招標(biāo)的弊端，逐漸由傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子化招投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變 ；在新項(xiàng)目中應(yīng)用電子化招投標(biāo)模式，逐漸以新模式取代傳統(tǒng)模式等。

2.3 投標(biāo)企業(yè)

在電子化招投標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)屬于被動(dòng)的一方。為了保證能順利地參與投標(biāo)，投標(biāo)人首先要完善本單位的誠(chéng)信庫(kù)信息，保證資料的真實(shí)有效性。同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)指派專人參加有關(guān)部門的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)以及電子投標(biāo)文件的制作，為參加工程項(xiàng)目的電子投標(biāo)做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.4 評(píng)標(biāo)專家

評(píng)標(biāo)專家雖然只參與評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，但是在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中卻是最重要的環(huán)節(jié)。因此，評(píng)標(biāo)專家要認(rèn)真學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)流程，尤其是評(píng)標(biāo)功能的應(yīng)用。對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)，要進(jìn)行考核測(cè)試，確保培訓(xùn)效果。

三、完善電子化招投標(biāo)的建議

1、采取行政手段，強(qiáng)制推行電子化招投標(biāo)

電子化招投標(biāo)工作應(yīng)作為政府部門績(jī)效考核的一部分，上級(jí)主管部門應(yīng)主動(dòng)介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全國(guó)性的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，制定配套法律規(guī)章強(qiáng)制推行。

2、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用開(kāi)放式體系結(jié)構(gòu)，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)放性和通用性，最終實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)跨地區(qū)應(yīng)用，讓招投標(biāo)雙方以最低成本快速地應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

3、完善相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)盡快出臺(tái)、完善電子化招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證電子招投標(biāo)的合法、有序進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的評(píng)標(biāo)模塊要與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、精確的評(píng)標(biāo)功能，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和招標(biāo)單位的合理利益。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心信息安全管理

為了保護(hù)招投標(biāo)信息的完整性、有效性，電子招投標(biāo)系統(tǒng)要采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。比如：提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的操作日志記錄等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級(jí)，最大限度保障電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的順利展開(kāi)。

結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)涉及的部門較多，而我國(guó)各地區(qū)和部門信息化發(fā)展水平參差不齊、發(fā)展階段不一，信息共享機(jī)制不暢、信息孤島等問(wèn)題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式數(shù)據(jù)共享比較困難，也不利于上級(jí)部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。電子化招投標(biāo)是對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革，也是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，可以在最大限度上消除當(dāng)前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻(xiàn)

[1]. 張瑩.推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)的思考[J].中國(guó)招標(biāo).2010(49)43-44

篇8

關(guān)鍵字電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)電文

中圖分類號(hào)： C37文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自我國(guó)引入招標(biāo)投標(biāo)方式以來(lái)，招標(biāo)已成為建設(shè)工程領(lǐng)域一項(xiàng)重要的資源配置方式，成為業(yè)主單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇施工單位的一項(xiàng)重要途徑。近二十年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)范相繼出臺(tái)，建設(shè)工程招投標(biāo)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，評(píng)標(biāo)方法更合理、評(píng)標(biāo)程序更完善。但由于招投標(biāo)在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間太短，市場(chǎng)秩序還不夠完善，目前依然存在著很多問(wèn)題。如:圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、投標(biāo)單位假借資質(zhì)投標(biāo)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)水平參差不齊、評(píng)標(biāo)工作易出現(xiàn)錯(cuò)誤且存在人為操作的空間等。

為了維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，電子招投標(biāo)作為一種有別于傳統(tǒng)招標(biāo)的新興方式應(yīng)運(yùn)而生。

一、電子招投標(biāo)的概念

電子化招投標(biāo)，是以數(shù)據(jù)電文為主要載體，利用相關(guān)計(jì)算機(jī)系

統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)的方式。主要包括電子招標(biāo)、電子投標(biāo)及電子開(kāi)評(píng)標(biāo)三大板塊。整個(gè)招投標(biāo)程序大致為：業(yè)主單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)利用電子標(biāo)書系統(tǒng)制成電子招標(biāo)文件后在指定網(wǎng)絡(luò)向所有潛在投標(biāo)人發(fā)放，投標(biāo)人根據(jù)電子招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)文件編制，將編制結(jié)果填報(bào)到電子投標(biāo)文件中并于投標(biāo)截止時(shí)間前遞交。開(kāi)標(biāo)時(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心用電子開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人的電子標(biāo)書進(jìn)行開(kāi)啟后，送至評(píng)標(biāo)室交由評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行電子評(píng)審。

二、電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1、有利于構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正的交易市場(chǎng)

電子化招投標(biāo)通過(guò)向指定的網(wǎng)絡(luò)信息，邀請(qǐng)所有具備資格的潛在投標(biāo)人參與，投標(biāo)人自行下載招標(biāo)文件，匿名提出質(zhì)疑，招標(biāo)人必須對(duì)所有投標(biāo)人的問(wèn)題進(jìn)行答疑。招標(biāo)人的所有信息均在相關(guān)部門的監(jiān)督下，在指定的網(wǎng)絡(luò)媒介公開(kāi)。與傳統(tǒng)的投標(biāo)人在業(yè)主或招標(biāo)公司處購(gòu)買招標(biāo)文件的方式相比，電子招標(biāo)的模式無(wú)法事先知曉所有投標(biāo)單位，有助于防止圍標(biāo)串標(biāo)。同時(shí)，電子招標(biāo)文件只需要優(yōu)盤大小的儲(chǔ)存器，開(kāi)標(biāo)時(shí)將標(biāo)書完全導(dǎo)入系統(tǒng)，避免了紙質(zhì)文件在交接過(guò)程中被更換的風(fēng)險(xiǎn)。

2、提高招標(biāo)的規(guī)范性

電子招標(biāo)程序要求招標(biāo)人必須按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本制作，避免了過(guò)去招標(biāo)人編制文件的隨意性，便于監(jiān)督部門能一目了然的修改審查。同時(shí)，電子招標(biāo)要求對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行模塊固化，除個(gè)別技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目外，其它工程招標(biāo)人只能選擇給定的幾種評(píng)標(biāo)方式之一，避免了過(guò)去招標(biāo)人為某些單位量身定做評(píng)標(biāo)辦法的問(wèn)題，保證對(duì)所有投標(biāo)人公平公正。

3、提高效率、降低錯(cuò)誤

與傳統(tǒng)招標(biāo)方式相比，電子招投標(biāo)的下載、制作、修改均通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，省去了投標(biāo)人的差旅、郵寄等時(shí)間。同時(shí)，電子評(píng)標(biāo)軟件可以根據(jù)招標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)前設(shè)置好評(píng)標(biāo)程序和各項(xiàng)參數(shù)，通過(guò)電腦計(jì)算客觀因素的報(bào)價(jià)得分，并能對(duì)算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行一定的修正。這樣既大大提高了評(píng)標(biāo)的效率，減少失誤，同時(shí)也能排除人為干擾，防止評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)被更改和操縱，提高評(píng)標(biāo)的公正性，防止不公平競(jìng)爭(zhēng)。

4、降低成本、節(jié)約資源

傳統(tǒng)招投標(biāo)的方式會(huì)耗費(fèi)大量的紙張，不可避免的造成國(guó)家原材料的消耗。而招標(biāo)時(shí)效的有限性又導(dǎo)致絕大部分文件在招標(biāo)結(jié)束后成為了廢品。電子招標(biāo)則大大地降低了標(biāo)書制作費(fèi)用，減少紙張的浪費(fèi)，符合國(guó)家例行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的方針政策，有利于綠色環(huán)保。

三、電子招投標(biāo)的未來(lái)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

電子招投標(biāo)在各地的積極嘗試雖取得了一定成效，但由于其發(fā)展還處于起步階段，目前仍存在著一些矛盾和問(wèn)題亟待解決。

缺乏相關(guān)的法律規(guī)范

電子招投標(biāo)作為一種新興的交易方式，在密封情況、評(píng)標(biāo)辦法、

電子文件有效性等很多方面有別于傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)方式，原有的很多法律規(guī)范并不適用。目前雖在全國(guó)各地已大面積推行，但配套的法律法規(guī)還較為滯后。以重慶地區(qū)為例，目前除八部委聯(lián)合出臺(tái)的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》外，并無(wú)其他的規(guī)范性文件。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定出臺(tái)針對(duì)電子招投標(biāo)形式的有效性和合理性方面的法規(guī)，以此完善招投標(biāo)的電子商務(wù)市場(chǎng)。

2、修改完善評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些有別于常規(guī)的突況，而計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相對(duì)較為死板，無(wú)法靈活處理任何問(wèn)題。因此，電子評(píng)標(biāo)的程序和辦法有待不斷的修改和更新，以適應(yīng)不同的情況。

3、加強(qiáng)安全性管理

電子招標(biāo)過(guò)程都借助于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，容易受到病毒、黑客的攻擊，同時(shí)由于企業(yè)和個(gè)人的印章和簽名都由紙質(zhì)件轉(zhuǎn)為電子化，也定會(huì)存在安全隱患。因此，未來(lái)需要相應(yīng)的軟硬件設(shè)施來(lái)加強(qiáng)電子招標(biāo)系統(tǒng)及門戶網(wǎng)絡(luò)的安全性管理，保證電子文件的安全保密。

四、結(jié)束語(yǔ)

電子招投標(biāo)是運(yùn)用當(dāng)代信息技術(shù)對(duì)招投標(biāo)方式的積極探索，其取代傳統(tǒng)招標(biāo)模式也是必然趨勢(shì)。電子招投標(biāo)的發(fā)展前提必須依賴于完善的政策法規(guī)、招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)革新以及安全性監(jiān)管，方能使其更加有效的服務(wù)于建設(shè)工程領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

[1]《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委20號(hào)令）

篇9

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)的招投標(biāo)事業(yè)取得了很大成就，其應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣，但傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，并且制約了招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，電子招投標(biāo)作為一種全新的招投標(biāo)方式成為了當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，并且在降低成本、提高效率、增加透明度、預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

一、沈陽(yáng)市電子招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

自《沈陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式實(shí)施以來(lái)，沈陽(yáng)市的招投標(biāo)管理工作取得了較大進(jìn)步，相比之前更加規(guī)范化，而且伴隨電子商務(wù)的發(fā)展，在電子招投標(biāo)領(lǐng)域也取得了一定程度的進(jìn)展，給招投標(biāo)及相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)運(yùn)行，沈陽(yáng)市在招投標(biāo)過(guò)程的很多方面均已實(shí)現(xiàn)電子化運(yùn)作，比如在信息披露、專家抽取以及招投標(biāo)監(jiān)管等方面。具體表現(xiàn)如下：

1.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)信息。自2006年沈陽(yáng)市正式建立遼寧省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)沈陽(yáng)終端以來(lái)，滿足各項(xiàng)條件的招投標(biāo)項(xiàng)目全部通過(guò)專門網(wǎng)站招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示等信息，實(shí)現(xiàn)了高效化、透明化。

2.網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程抽取評(píng)標(biāo)專家。沈陽(yáng)市評(píng)標(biāo)專家的抽取基本可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程抽取，避免了人工任意抽取的弊端，確保了專家信息的機(jī)密性。

3.實(shí)行電子化監(jiān)控。沈陽(yáng)市公共資源交易中心的開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室等業(yè)務(wù)區(qū)都安裝了電子監(jiān)控及錄音、錄像設(shè)備，與此同時(shí)還安裝了手機(jī)信號(hào)屏蔽器和多媒體展示系統(tǒng)等設(shè)施，避免了人為操控，確保了電子招投標(biāo)全過(guò)程的公平公正。

沈陽(yáng)市電子招投標(biāo)的發(fā)展已經(jīng)取得初步成效，在很大程度上克服了傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)的弊端，給招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，但在其發(fā)展的過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。

二、沈陽(yáng)市電子招投標(biāo)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

1.電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍有限。目前沈陽(yáng)市電子招投標(biāo)的運(yùn)用仍然停留在市一級(jí)區(qū)域范圍，在縣級(jí)及以下區(qū)域還未能實(shí)現(xiàn)。在行業(yè)領(lǐng)域方面，也有很大的局限性。沈陽(yáng)市電子招投標(biāo)的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在建設(shè)工程招投標(biāo)方面，其他領(lǐng)域的招投標(biāo)工作仍然采用傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)的覆蓋領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓寬。此外，招投標(biāo)的各個(gè)階段也并未完全實(shí)現(xiàn)電子化。

2.電子招投標(biāo)的安全性和可靠性問(wèn)題缺乏保障。電子招投標(biāo)的運(yùn)行是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的，而互聯(lián)網(wǎng)面臨的最大問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。與互聯(lián)網(wǎng)接通后，電子招投標(biāo)系統(tǒng)可能會(huì)遇到來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或黑客等外界勢(shì)力的攻擊或入侵，如果內(nèi)部人員有意搞破壞或泄密，也可能嚴(yán)重威脅信息的安全。當(dāng)然，除網(wǎng)絡(luò)安全外，電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身也存在安全隱患。

3.法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)一的制度保障。我國(guó)電子招投標(biāo)的發(fā)展時(shí)間較短，現(xiàn)有的與招投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)幾乎沒(méi)有對(duì)電子招投標(biāo)的運(yùn)行作具體規(guī)定，它的發(fā)展缺少專門規(guī)范的法律法規(guī)的支持。沈陽(yáng)市電子招投標(biāo)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中由于缺少專門的法律為其保駕護(hù)航，增加了實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、透明原則的難度，也給管理者提供了尋租空間和腐敗的機(jī)會(huì)。

4.缺乏統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是推行電子招投標(biāo)過(guò)程中的一項(xiàng)基本工作，但是目前由于各行業(yè)、地區(qū)之間的招投標(biāo)在管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)方面都存在較大差異，電子招投標(biāo)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這可能會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)之間互不兼容，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，還會(huì)造成各地區(qū)、各行業(yè)各自為陣，甚至重復(fù)建設(shè)，造成資源的大量浪費(fèi)。

5.缺乏有效的行政監(jiān)督。電子招投標(biāo)具有網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化等特點(diǎn)，這就要求行政監(jiān)督部門采取的監(jiān)督方式與傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)時(shí)不同，但是對(duì)于大部分的行政監(jiān)督部門來(lái)說(shuō)，電子招投標(biāo)是一個(gè)新興事物，國(guó)家缺乏與之相配套的制度體系，在思想上不會(huì)太重視，另一方面電子招投標(biāo)的監(jiān)督工作也缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備。這些導(dǎo)致對(duì)電子招投標(biāo)的監(jiān)督工作無(wú)法有效進(jìn)行。

三、推進(jìn)沈陽(yáng)市電子招投標(biāo)發(fā)展的對(duì)策及建議

1.推進(jìn)電子招投標(biāo)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的發(fā)展。在推行電子招投標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程電子化為理念，建立良好的交易平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬電子招投標(biāo)的覆蓋面，對(duì)仍處于傳統(tǒng)招投標(biāo)階段的交通、水利、鐵路以及政府投資項(xiàng)目采購(gòu)等逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子化。

2.加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)和改善。加大對(duì)系統(tǒng)維護(hù)的人才和資金投入，要求技術(shù)人員不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)用戶進(jìn)行身份驗(yàn)證、訪問(wèn)控制以及對(duì)信息進(jìn)行加密處理，保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。

3.建立健全電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)制度。在當(dāng)前現(xiàn)狀下，沈陽(yáng)市應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，將新技術(shù)、新方式應(yīng)用到電子招投標(biāo)的監(jiān)管工作中，不斷完善創(chuàng)新行政監(jiān)管機(jī)制，全力引導(dǎo)和規(guī)范電子招投標(biāo)市場(chǎng)行為，為電子招投標(biāo)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

電子招投標(biāo)是傳統(tǒng)招投標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂的全新招投標(biāo)方式。它節(jié)約了社會(huì)資源和交易成本，是未來(lái)招投標(biāo)行業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)，必將給招投標(biāo)市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁萍，賀易明，晁玉增.我國(guó)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究[J].改革與開(kāi)放，2014（17）.

[2]馬星明，張翠萍.淺談電子招投標(biāo)的發(fā)展及建議[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2013（1）.

[3].論電子招投標(biāo)的發(fā)展及建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2014（12）.

篇10

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目；電子招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前，招投標(biāo)行業(yè)以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都深切認(rèn)識(shí)到了電子信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用效能，正在通過(guò)電子信息技術(shù)的高效性來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)的一體化發(fā)展。由此可見(jiàn)，推行電子信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)形式已經(jīng)逐漸成為了建筑工程行業(yè)發(fā)展中的必然趨勢(shì)。但是在電子招投標(biāo)方式推行的過(guò)程中，我們也看到了其中監(jiān)管方面的問(wèn)題、信息化基礎(chǔ)應(yīng)用方面的問(wèn)題以及人員方面的問(wèn)題等。電子化招投標(biāo)雖然發(fā)展前景一片光明，然而在實(shí)際應(yīng)用中依然困難重重。

1建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素確

定建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程中，存在著很多風(fēng)險(xiǎn)性因素，這些風(fēng)險(xiǎn)性因素的出現(xiàn)，將會(huì)為電子招投標(biāo)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等:其一，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，應(yīng)用于整個(gè)交易過(guò)程中。當(dāng)信息系統(tǒng)中存在著風(fēng)險(xiǎn)時(shí)將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程出現(xiàn)損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過(guò)程中的安全性、信息存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的安全性、信息交互權(quán)限的嚴(yán)格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統(tǒng)的可靠性以及網(wǎng)上支付安全性都有待于嚴(yán)加管理;其二，電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)。處理信息系統(tǒng)自身存在的問(wèn)題，電子招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)際管理方式也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)所帶來(lái)的工作風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)資格缺乏審查等所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)標(biāo)專家抽取的環(huán)節(jié)、以及招投標(biāo)市場(chǎng)上的內(nèi)部管理制度問(wèn)題;其三，不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)過(guò)程中除了存在著一些已知可控因素，同時(shí)還存在著一些不可控風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)于電子招投標(biāo)的發(fā)展帶來(lái)巨大的阻礙。如自然災(zāi)害導(dǎo)致了電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的情況、電子風(fēng)暴等不可抗力。

2建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。首先進(jìn)行信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范，其次進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)控制，再次進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì);最后進(jìn)行不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。

2．1信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

首先在進(jìn)行電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)中，從信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制角度實(shí)施改進(jìn)措施。其一，對(duì)電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的人員身份合法性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在X建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)用了數(shù)字簽名技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。PKI公開(kāi)密鑰基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ο嗷テヅ涞拿罔€進(jìn)行加密與解密，在實(shí)際應(yīng)用中。每一個(gè)用戶都能夠通過(guò)自己設(shè)定的一把私人的秘鑰，進(jìn)行系統(tǒng)的解密與簽名。同時(shí)也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應(yīng)用于用戶的信息的共享與驗(yàn)證簽名。學(xué)者趙志華等人對(duì)招投標(biāo)雙方客戶端的安全問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)改變傳統(tǒng)密碼處理和輸入方式，在X建設(shè)工程中應(yīng)用USB安全鑰，來(lái)產(chǎn)生和存儲(chǔ)密碼、用戶的數(shù)字證書，在該種方式下能夠有效的實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過(guò)程中進(jìn)行安全性風(fēng)險(xiǎn)管理。招投標(biāo)信息的安全性決定了招投標(biāo)過(guò)程的安全性。應(yīng)用HTTPS協(xié)議強(qiáng)化web站點(diǎn)安全機(jī)制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個(gè)加密層，實(shí)現(xiàn)用戶信息傳輸?shù)臋C(jī)密性與完整性。另外還需要對(duì)投標(biāo)單位、評(píng)委名單相關(guān)的敏感數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密，為投標(biāo)環(huán)節(jié)營(yíng)造良好而安全的運(yùn)行環(huán)境;其三，信息交互權(quán)限嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。在X建設(shè)單位的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范中，對(duì)于用戶授權(quán)過(guò)程比較嚴(yán)格，如，項(xiàng)目注冊(cè)完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過(guò)狀態(tài))，招標(biāo)或招標(biāo)人不能更改招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息。招標(biāo)文件備案經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)后，其他經(jīng)辦人不能查詢?cè)擁?xiàng)目中的任何信息。當(dāng)招投標(biāo)文件待審核備案環(huán)節(jié)中，其投標(biāo)人不能進(jìn)行下載、并且查看招標(biāo)文件等。投標(biāo)單位制作的投標(biāo)文件采用的是CA證書雙層逐級(jí)加密的方式。分別為招標(biāo)人加密與投標(biāo)人加密。只有唯一對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位和招標(biāo)人CA可以對(duì)應(yīng)解密投標(biāo)文件與招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)解密;其四，在對(duì)操作日志記錄體系全面性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中，各級(jí)建設(shè)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門都可以對(duì)項(xiàng)目所有的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行流程的實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程中事項(xiàng)辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的實(shí)踐節(jié)點(diǎn)進(jìn)行完整性記載。

2．2過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，人員業(yè)務(wù)、投標(biāo)資格審查、專家評(píng)標(biāo)抽簽等過(guò)程都可能會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如，對(duì)于人員業(yè)務(wù)水平較低的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式中，X建設(shè)單位對(duì)電子招投標(biāo)人、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家等不同的群體進(jìn)行了分批培訓(xùn)。在實(shí)際培訓(xùn)環(huán)節(jié)中主要針對(duì)電子招投標(biāo)的專用工具、遇到問(wèn)題等進(jìn)行集中的答疑解惑，同時(shí)建立健全的考核制度，如建立專家評(píng)委以及招標(biāo)考核系統(tǒng)，考核系統(tǒng)具備在線考試、在學(xué)習(xí)等功能，通過(guò)定期考核相關(guān)人員來(lái)促使工作人員自主學(xué)習(xí)，從而提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)專業(yè)人員的培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標(biāo)過(guò)程內(nèi)容，從根源上避免管理風(fēng)險(xiǎn)的存在。再如，由相關(guān)主管部門建設(shè)工程招標(biāo)文件范本，并發(fā)文要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照的范本進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)招標(biāo)文件范本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件格式的統(tǒng)一性，降低招標(biāo)過(guò)程中因人為因素對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，資格審查中的企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)評(píng)分，都需要經(jīng)過(guò)一致性評(píng)審結(jié)果進(jìn)行后續(xù)的評(píng)標(biāo)，在全部過(guò)程注意提升工作人員的責(zé)任感，降低人員失誤所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。在專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)進(jìn)行抽取、進(jìn)行自動(dòng)語(yǔ)音通知，評(píng)委根據(jù)電話語(yǔ)音的反饋結(jié)果，確定評(píng)委是否參與評(píng)標(biāo)。在開(kāi)標(biāo)之前進(jìn)行評(píng)委專家名單的加密性處理，如在開(kāi)標(biāo)未結(jié)束評(píng)標(biāo)專家的名字以及相關(guān)登陸系統(tǒng)的賬號(hào)和密碼都以星號(hào)顯示。在這樣的管理過(guò)程中能夠有效的提高工作人員的工作質(zhì)量和工作效率，強(qiáng)化評(píng)審專家抽取過(guò)程嚴(yán)密性。

2．3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

電子招投標(biāo)所處的環(huán)境存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，需要對(duì)電子招投標(biāo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的防范。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素綜合評(píng)價(jià)抽樣數(shù)據(jù)樣本的風(fēng)險(xiǎn)量均值計(jì)算，可知在建設(shè)單位中，政府部門對(duì)于電子招投標(biāo)的全過(guò)程干預(yù)程度較低，導(dǎo)致電子招投標(biāo)大環(huán)境較差，存在著很多不正之風(fēng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)化的基礎(chǔ)上，積極的利用信息技術(shù)，順利的實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化電子招投標(biāo)。做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在X建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)中逐漸建立、完善行政規(guī)章制度。向無(wú)紙化電子招投標(biāo)方向邁著強(qiáng)勁的步伐。

2．4不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，它具有難以預(yù)測(cè)，并且處理上情況比較緊急的特點(diǎn)。如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控，是電子招投標(biāo)管理中的重點(diǎn)方向。不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)與電子招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作、后期處理工作息息相關(guān)。如相關(guān)的行政監(jiān)管職能部門，需要在中心機(jī)房中建立故障處理機(jī)制。當(dāng)其中發(fā)生故障時(shí)，需要第一時(shí)間采取相應(yīng)的對(duì)策。如當(dāng)發(fā)生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網(wǎng)絡(luò)雙聯(lián)路處理。同時(shí)我們要實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)本地備份，及遠(yuǎn)程異機(jī)備份。最大的降低自然災(zāi)害對(duì)交易數(shù)據(jù)的完整性的影響。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中心機(jī)房中的事故進(jìn)行處理，直到中心機(jī)房系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)到常態(tài)。對(duì)于不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用，不能忽視招投標(biāo)的任意一個(gè)細(xì)節(jié)，做到精細(xì)化的準(zhǔn)備，將不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3結(jié)論

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程中，存在著很多風(fēng)險(xiǎn)性因素，這些風(fēng)險(xiǎn)性因素的出現(xiàn)，將會(huì)為電子招投標(biāo)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。首先進(jìn)行信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范，其次進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)控制，再次進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì);最后進(jìn)行不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。

參考文獻(xiàn)

［1］崔建濤．建設(shè)工程電子招投標(biāo)項(xiàng)目研究［D］．天津大學(xué)，2012．