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篇1

【關(guān)鍵詞】電子 招投標(biāo)系統(tǒng) 安全性

近年來，我國信息化領(lǐng)域內(nèi)最受矚目的就是電子政務(wù)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為電子政務(wù)中的重要組成部分，能夠使得我國政府迅速達(dá)到信息化的目的，以此來降低政府采購成本、打造廉潔高效的陽光交易平臺。然而，電子招投標(biāo)系統(tǒng)除了容易受到互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊、電子支付等問題外，還存在無法確保電子招投標(biāo)過程的安全性問題，僅起到信息平臺的作用。因此，本文利用新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密來解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中可能存在的問題。

1 電子招投標(biāo)安全隱患的特殊性

1.1 偽冒投標(biāo)人身份

由于網(wǎng)上交易和操作存在一定的特殊性，無法像現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的面對面操作形式，因此，若投標(biāo)企業(yè)的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標(biāo)人的身份，用這種方式進(jìn)行非法操作，對投標(biāo)企業(yè)會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 泄密投標(biāo)文件內(nèi)容

其一，上傳標(biāo)書的過程讓非法者有機(jī)可乘。其二，因?yàn)檎袠?biāo)人的違規(guī)操作，導(dǎo)致開標(biāo)之前，投標(biāo)人掌握的重要投標(biāo)信息被以不正當(dāng)?shù)耐緩焦_，在這樣的情況下，投標(biāo)人的利益受到了極大的損害，投標(biāo)公平性也受到了嚴(yán)重的破壞。

為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密安全技術(shù)。

2 新型身份認(rèn)證

密鑰泄密是身份認(rèn)證安全中最大的威脅，在分析密碼時導(dǎo)致的危害，無法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢。

2.1 新型身份認(rèn)證的具體流程

要想將身份認(rèn)證達(dá)到具有密鑰更新機(jī)制的目的，需要經(jīng)過幾個過程，分別為注冊、密鑰生成、身份驗(yàn)證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認(rèn)證流程示意圖。

由圖1可以清晰的看出身份認(rèn)證所經(jīng)過的幾大過程，本文擬定A為投標(biāo)人，B為公共資源交易中心（注冊中心）。

注冊的流程就是A向B遞交注冊信息，即lg：AB。

密鑰生成流程為當(dāng)A將注冊信息傳遞給B后，要對合法性進(jìn)行驗(yàn)證，如果合法，就需要選擇適合方案運(yùn)行的參數(shù)，同時要讓A成為證書的持有者。

簽名主要的構(gòu)成因素是標(biāo)志ζ和登陸次數(shù)j。

密鑰更新方面，服務(wù)器需要讀取數(shù)據(jù)庫中的計數(shù)值和種子Seed。以單向函數(shù)為主進(jìn)行當(dāng)前密鑰的更新。

2.2 安全性分析

新型身份認(rèn)證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進(jìn)行違規(guī)操作，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發(fā)現(xiàn)得及時，投標(biāo)人完全可以進(jìn)行密鑰的修改，通過變更注冊密鑰信息去避免不法侵害，運(yùn)用這種方式，非法者就無權(quán)限使用之前的密鑰。此外，若投標(biāo)人在通過身份認(rèn)證之后，確認(rèn)是合法的用戶時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠自動的更新用戶私鑰，使得在招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前，合法用戶可以應(yīng)用最新的密鑰進(jìn)行標(biāo)書加密，從而保證在開標(biāo)過程中，標(biāo)書沒有被修改過，投標(biāo)人會對自己的投標(biāo)行為負(fù)責(zé) 。

3 秘密共享的標(biāo)底保密安全性分析

通過對秘密共享技術(shù)的利用，可以對秘密命令、信息進(jìn)行實(shí)時的把控，是數(shù)據(jù)保密和信息安全的重要方式。對于公鑰、單鑰的加密體制來說，秘密共享技術(shù)在適用性上和保密強(qiáng)度等方面，都適用于對標(biāo)底的保密。當(dāng)前已具備的門限能夠?qū)γ孛芄蚕矸桨高M(jìn)行驗(yàn)證，可是應(yīng)用在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中時，可能會存在幾方面問題：其一，電子招投標(biāo)系統(tǒng)核心服務(wù)器均部署在公共資源交易中心，服務(wù)器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應(yīng)用了秘密共享，可是由于對服務(wù)器部署的安全策略太過信任，造成無法防止公共資源交易中心數(shù)臺服務(wù)器被串聯(lián)破解攻破的危險。

因此，要將門限可驗(yàn)證秘密共享方案作為基礎(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，要在秘密分享中體現(xiàn)出秘密分發(fā)者的重要性，并在開展秘密重構(gòu)的階段，將分發(fā)者作為重要的組成部分，否則，秘密無法正常重構(gòu)。攻擊者在秘密共享的標(biāo)底保密方面有三種攻擊方式，分別為：

（1）在獲取t-1個以下秘密份額的狀態(tài)下將s推導(dǎo)出來。攻擊者不管是否和t-1個分享者進(jìn)行串通，攻擊者所擁有的t-1個秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對離散時數(shù)進(jìn)行計算時所展現(xiàn)出不可行的情況下，公開信息無法提供相關(guān)分享者所擁有的秘密份額信息。

（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產(chǎn)生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導(dǎo)出來，然而在計算離散對數(shù)時出現(xiàn)不可行的情況下是很難達(dá)到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來進(jìn)行對S的推導(dǎo)，因?qū)﹄x散對數(shù)的計算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無法確?？梢缘玫絙1、b2、b3......，bt，加之也無法確保得到sk，進(jìn)而不能得到S。

（3）通過對b1、b2、b3......，bt的應(yīng)用，根據(jù)秘密份額的產(chǎn)生趨勢進(jìn)行各個分享者秘密份額的計算。因?qū)﹄x散對數(shù)的計算缺乏可行性，導(dǎo)致攻擊者無法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會非常小。

根據(jù)以上的論述，為了解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中存在的安全性問題，該系統(tǒng)利用了標(biāo)底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術(shù)，這一系列的安全技術(shù)有效的提升了電子招投標(biāo)工作的安全性。

參考文獻(xiàn)

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篇2

當(dāng)今信息高速公路已經(jīng)鋪展開來，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，招投標(biāo)工作向數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化行進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)廣闊的覆蓋范圍和廉價的運(yùn)營成本，在互聯(lián)網(wǎng)上招投標(biāo)有效克服了傳統(tǒng)方式程序復(fù)雜、速度緩慢的弊端，通過全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)將招投標(biāo)信息傳送至所需各行業(yè)。因此企業(yè)增加網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的使用率就勢在必行了。

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo) 現(xiàn)代信息技術(shù) 系統(tǒng)開發(fā)

隨著信息高速公路時代的來臨，招投標(biāo)工作明顯向著信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化發(fā)展。在國家的電子政務(wù)也處速發(fā)展的時期，招投標(biāo)的數(shù)字化管理極大地提高了政府的采購效率和行政監(jiān)管能力。本文分析了現(xiàn)代電子招投標(biāo)管理中所運(yùn)用的信息技術(shù)，同時也展望了其未來的發(fā)展前景。

1 我國電子招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 在招投標(biāo)管理中遇到的技術(shù)問題

（1）電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏對其運(yùn)行進(jìn)行約束的系統(tǒng)的規(guī)章制度，同時，也缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，這使得互聯(lián)網(wǎng)上的招投標(biāo)互相之間沒有交流互動，相互排斥。

（2）電子評標(biāo)軟件也沒有綜合、全面的評價機(jī)制和評標(biāo)方法，不能在最大程度上體現(xiàn)出電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢，人為因素可能對招投標(biāo)工作的公平合理性產(chǎn)生消極的影響。

（3）不能有效的保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)信息的安全性，使招投雙方的互信度大大降低，同時電子文件的法律效力也被雙方所質(zhì)疑，很大程度上影響了電子招投標(biāo)的推廣和普及。

1.2 我國電子招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題

我國目前的招投標(biāo)數(shù)字化運(yùn)作已成逐漸成熟，電子招投標(biāo)在政府的推動之下高速發(fā)展，各大招標(biāo)機(jī)構(gòu)紛紛以此來提升自己的競爭實(shí)力。國家建設(shè)部業(yè)已頒布相關(guān)法律法規(guī)綜合系統(tǒng)的調(diào)整改革了工程計價方法，全力對工程量清單計價的方式進(jìn)行推廣，這有利于建立由市場形成工程造價體系。但網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)作為新鮮事物，在具有便利、高效的特點(diǎn)的同時，也具有一些弊端。由于采用電子操作，因而很可能在對身份信息、數(shù)據(jù)傳送和數(shù)據(jù)存儲等方面進(jìn)行操作時產(chǎn)生失誤或是因?yàn)橄到y(tǒng)問題造成數(shù)據(jù)錯誤。而且，需要通過電子方式在網(wǎng)上進(jìn)行要約邀請和要約響應(yīng)，那么，在法律上對這樣的電子方式有沒有明確的要求；書面訂立的合同受法律保護(hù)，那么，在網(wǎng)上簽訂的電子合同有沒有同樣的法律效力；電子邀請的方式能不能被法律承認(rèn)；電子版的招投標(biāo)資料和文件以及數(shù)字化的招投標(biāo)方式又能否被現(xiàn)行法律法規(guī)所接受。另外，互聯(lián)網(wǎng)不僅給人類的生產(chǎn)生活提供了方便，同時也產(chǎn)生了一些不安全的影響。網(wǎng)絡(luò)的另一面是不是我們真正想要溝通的人，網(wǎng)絡(luò)上信息的交換和傳遞安不安全，這些問題都可能會嚴(yán)重?fù)p害整個企業(yè)甚至是國家的利益。所以，各個企業(yè)及相關(guān)部門必須關(guān)注和重視網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的安全工作。

2 電子商務(wù)的發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)的興起，帶動了采用數(shù)字技術(shù)的電子商務(wù)的發(fā)展，電子商務(wù)把網(wǎng)絡(luò)作為基本的溝通方式，確定企業(yè)的價值方向和價值產(chǎn)業(yè)鏈，不斷對機(jī)構(gòu)配置進(jìn)行優(yōu)化。所以，電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)和最終目標(biāo)依然是業(yè)務(wù)，“電子”在全過程中只是作為一種溝通方法來優(yōu)化核心環(huán)節(jié)，但是也不能小看這個“電子”，因?yàn)樗钦w經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新、合理的業(yè)務(wù)模式的根源所在。隨著市場產(chǎn)品競爭日益激烈，傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)、品牌無差異現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，要想更大程度的吸引消費(fèi)者、提供有個性的產(chǎn)品以及提高服務(wù)品質(zhì)，都需要采用全新的技術(shù)手段和創(chuàng)新的經(jīng)營模式。采用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)來對整個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，勢必能夠有效提高社會生產(chǎn)效率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是傳統(tǒng)企業(yè)的絕佳選擇。

電子商務(wù)已經(jīng)成為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心部分，需要人們以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，解決電子商務(wù)發(fā)展中的各種疑難問題。因特網(wǎng)自身擁有的一些優(yōu)勢，如全球化、信息流通性、大范圍覆蓋性等，也都成為電子商務(wù)的內(nèi)在特征。

3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的信息安全技術(shù)

（1）數(shù)據(jù)存儲加密技術(shù)。對數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中存儲的資料和文件進(jìn)行加密處理，能夠?qū)ξ募谋Ｃ芄ぷ魈峁┍Ｕ?，同時也為管理提供了方便。而且，由用戶上傳的、存儲在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中的文件，必須由持有特定數(shù)字證書的用戶在規(guī)定時間和規(guī)定網(wǎng)站中進(jìn)行下載，而包括數(shù)據(jù)庫管理者在內(nèi)的其他用戶沒有查閱文件的權(quán)限，這也就進(jìn)一步保證了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的科學(xué)合理性。

（2）CA認(rèn)證。CA和電子招投標(biāo)系統(tǒng)是相互獨(dú)立的系統(tǒng)，但招投標(biāo)系統(tǒng)選用CA系統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)庫。要想部署和進(jìn)行網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，必須建立相應(yīng)的CA認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)，給每位用戶辦理發(fā)放一張用于身份驗(yàn)證的個人數(shù)字證書。數(shù)字證書中包含用戶姓名、所屬公司等基本信息，這些信息是用戶登錄系統(tǒng)后進(jìn)行身份驗(yàn)證和權(quán)限控制的憑證，用戶持有有效數(shù)字證書能夠看到與自己證書權(quán)限項(xiàng)對應(yīng)的內(nèi)容并可以進(jìn)行相關(guān)的操作。CA作為證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)，是PKI的核心。大家都知道，怎樣實(shí)現(xiàn)密鑰管理是構(gòu)建密碼服務(wù)系統(tǒng)的核心部分。

（3）數(shù)字時間戳技術(shù)。在招投標(biāo)系統(tǒng)中，證明文件有效性的重要內(nèi)容包括時間和數(shù)碼簽名等。數(shù)字時間戳能夠證明電子數(shù)據(jù)文件的收發(fā)具體時間。用戶將需要加時間戳的文件經(jīng)加密后形成文檔，再將摘要發(fā)送到專業(yè)機(jī)構(gòu)，完成數(shù)字時間戳服務(wù)，該機(jī)構(gòu)對文件加上時間后，進(jìn)行數(shù)字簽名，用私鑰加密，并返回給用戶。數(shù)字時間戳有效地證明了文件的發(fā)表時間。

（4）數(shù)字證書技術(shù)。采用PIG公開密鑰基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)的數(shù)字證書，是用一對互相匹配的密鑰進(jìn)行加密和解密操作。要完成解密和簽名，需要每個用戶有一把特定的僅為本人所知的私有密鑰（私鑰）；與此同時，還要有一把公共密鑰（公鑰），需要公開、分享給一組用戶，用來進(jìn)行加密和驗(yàn)證簽名。它作為網(wǎng)絡(luò)上的身份證，在電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行等應(yīng)用中發(fā)揮出了極大的便利性。數(shù)字證書+SSL協(xié)議能夠使信息傳輸?shù)募用苋蝿?wù)有效的完成。假如采用數(shù)字證書進(jìn)行數(shù)字簽名，那么數(shù)字證書的持有者不能對網(wǎng)絡(luò)上的操作抵賴，有效地保證了這種操作的全面性和不可頂替性，這為事后調(diào)查、責(zé)任追究和矛盾解決提供了有利的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；狀況；問題；意義；措施

中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、電子招投標(biāo)實(shí)施狀況分析

（一）我國電子招投標(biāo)發(fā)展概況

近年來，招投標(biāo)行業(yè)對推行電子招投標(biāo)工作的積極性不斷提升，大家普遍認(rèn)為推行電子招投標(biāo)對于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的綠色采購，提高交易效率，調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍執(zhí)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)層次等具有不同程度的促進(jìn)作用。更重要的是推行電子招投標(biāo)將為全行業(yè)發(fā)展帶來新起點(diǎn)。利用電子技術(shù)手段有望有效解決目前制約招投標(biāo)制度的許多現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)現(xiàn)受現(xiàn)行管理體制限制而無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)從而進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，推動招投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）我國電子招投標(biāo)發(fā)展過程

自2000年1月1日起施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以來，以招標(biāo)投標(biāo)方式來進(jìn)行服務(wù)、工程等方面的采購越來越多。公開、公

平、公正的進(jìn)行各方面的采購，21世紀(jì)是一個信息化的時代，以越來越多的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易，2005年4月1日起施行《中華人民共和國電子簽字法》，為電子招投標(biāo)的發(fā)展做了很大的推動，以信息技術(shù)為依托，通過互聯(lián)網(wǎng)完成信息，標(biāo)書下載、投標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)，合同授予等工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動的電子信息系統(tǒng)。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和蓬勃發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識已成為當(dāng)代知識結(jié)構(gòu)中不可缺少的一個重要組成部分，而采用電子招標(biāo)投標(biāo)和計算機(jī)輔助評標(biāo)則是以商務(wù)活動的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化而采用的現(xiàn)代集約模式，它的產(chǎn)生和迅速發(fā)展，對工程交易活動產(chǎn)生深刻而重要意義，它是架設(shè)在政府監(jiān)管部門與企業(yè)之間的重要溝通渠道，是規(guī)范交易活動的有效途徑。而且，我國的電子招標(biāo)投標(biāo)采購工作已經(jīng)有了一定的應(yīng)用基礎(chǔ)，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會主板的。中國招標(biāo)采購電子化發(fā)展的論壇。于2009年4月28,日在北京成功舉行。作為我國首次用那套招標(biāo)投標(biāo)采購電子化發(fā)展的主題盛會。論壇總結(jié)了我國招標(biāo)采購電子發(fā)展的狀況，成績和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前招標(biāo)采購電子化發(fā)展中存在的問題和原因，提出了推進(jìn)招標(biāo)采購電子化發(fā)展的積極對策和建議，即交流了國內(nèi)電子招標(biāo)采購的實(shí)踐做法，也介紹了國際招標(biāo)采購電子化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國際接軌邁出關(guān)鍵步伐。

二、電子招投標(biāo)應(yīng)用的意義

目前電子商務(wù)得到快速的發(fā)展起來，而電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式，是現(xiàn)代高科技技術(shù)在招投標(biāo)活動中的重要體現(xiàn)，而且通過電子招投標(biāo)有效的確保了低成本和跨區(qū)域，同時其效率及透明性都較高，具有現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

（一）降低了招投標(biāo)成本，提高了效率

通過電子招標(biāo)文件可以使標(biāo)書編制工作更輕松，評標(biāo)工作也更易于操作，能節(jié)省異地開標(biāo)和評標(biāo)工作中高額的差旅和招待費(fèi)用。不僅可以減少材料成本、人力資源成本，而且還能減少時間成本、交通成本。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，采用電子招標(biāo)可以使標(biāo)書編制的直接成本降低30%-70%o同時電子招投標(biāo)提供的數(shù)字化分析手段，能使政府管理部門通過數(shù)據(jù)指標(biāo)的決策分析，為相關(guān)企業(yè)提供最新的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參照標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有利于提高招投標(biāo)工作的效率

電子招投標(biāo)系統(tǒng)強(qiáng)大的功能幫助評委在幾分鐘內(nèi)可完成原來需要幾個小時才能完成的清標(biāo)、查錯工作，將評標(biāo)專家從繁雜的數(shù)值核對、計算中解放出來。使紙質(zhì)標(biāo)書里經(jīng)常出現(xiàn)的無論是有意還是無意的不均衡報價做法成為歷史，評標(biāo)時間比原來縮短1/3以上，評標(biāo)效率大大提高。同時，招投標(biāo)各方利用操作系統(tǒng)對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行管理，優(yōu)化了招投標(biāo)全過程的業(yè)務(wù)流程，縮短了工程項(xiàng)目招投標(biāo)周期，大大提高了招投標(biāo)效率，有利于形成招投標(biāo)各方多贏的局面。

（三）加強(qiáng)了監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

電子招投標(biāo)其是以互聯(lián)網(wǎng)為其活動的載體，通過平臺化的業(yè)務(wù)操作，而且在活動中具有統(tǒng)一的投投標(biāo)業(yè)務(wù)入口，所以參于活動的主體都從這個入口進(jìn)入進(jìn)行操作，整個過程都是處于公開的環(huán)境下進(jìn)行的，而且電子招投標(biāo)使監(jiān)管職能更易于實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督人員中需要在網(wǎng)絡(luò)上通過對相關(guān)信息進(jìn)行查閱即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的職能。而且評標(biāo)這一環(huán)節(jié)也有效的改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，監(jiān)管人員只需要利用計算機(jī)對各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行對比，即可方便、快捷的實(shí)現(xiàn)對評標(biāo)的全過程進(jìn)行審查，不僅為決策提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)，而且避免了不正當(dāng)競爭的發(fā)生，確保了招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。

（四）有利于規(guī)范招投標(biāo)行為，促進(jìn)交易公開透明化。

使用電子招投標(biāo)，項(xiàng)目從登記、投標(biāo)報名、評標(biāo)定標(biāo)到中標(biāo)公示全部實(shí)現(xiàn)電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，凡是缺少資料或不具備條件的投標(biāo)人，電腦會自動拒絕，領(lǐng)導(dǎo)打招呼無效。在評委的抽取上，采用電腦自動隨機(jī)抽取和語音通知專家評標(biāo)，從根本上杜絕了業(yè)主“挑選”評委、投標(biāo)人“買通”評委的現(xiàn)象，保證評標(biāo)工作公正地進(jìn)行，降低人工干預(yù)的可能性。項(xiàng)目的招標(biāo)公告、評標(biāo)結(jié)果能及時在電子招投標(biāo)交易管理平臺，可以避免由于信息不對稱而產(chǎn)生的尋租行為，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽光操作”。同時，電子招標(biāo)使工程招投標(biāo)的各個程序都能公開透明，有利于招投標(biāo)各方主體以及有關(guān)行政主管部門對招投標(biāo)全過程的合法性和公正性進(jìn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)交易公開透明化。

三、現(xiàn)階段電子招投標(biāo)存在問題

（一）電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)由于缺乏統(tǒng)一可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，互不協(xié)調(diào)兼容，且造成各系統(tǒng)使用者需通過多次購買同一個技術(shù)服務(wù)去兼容各個不同的系統(tǒng)和管理平臺，造成系統(tǒng)使用成本高昂，提高了各招投標(biāo)主體的進(jìn)入門檻。

（二）電子招投標(biāo)安全性問題

主體身份識別與數(shù)字簽名缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定認(rèn)證，敏感信息容易被黑客盜取、刪除、修改，由此造成商業(yè)機(jī)密的泄露，給招標(biāo)企業(yè)帶來巨大損失，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（三）功能性問題

各電子招投標(biāo)系統(tǒng)尚處于開發(fā)初期，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，造成目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能不盡完善，且與各服務(wù)管理平臺信息技術(shù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)沒有規(guī)范接口和共享服務(wù)平臺，由此造成電子招標(biāo)投標(biāo)信息和功能相互分離、斷裂的局面，無法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢。

（四）電子招投標(biāo)普及范圍較小

宣傳推廣不力造成實(shí)際使用率較低，由于當(dāng)前推行紙質(zhì)招投標(biāo)和電子招投標(biāo)雙軌運(yùn)行機(jī)制，電子招投標(biāo)的方便和快捷并未深入人心，一部分人認(rèn)為電子招投標(biāo)技術(shù)復(fù)雜，風(fēng)險性高，不愿意參加電子招投標(biāo)。

（五）壟斷性問題

目前“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”是政府部門指定的唯一招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)媒體。該網(wǎng)對使用者設(shè)置了很多權(quán)限，如設(shè)置了招標(biāo)公告信息獲取的諸多障礙，對招標(biāo)公告信息和獲取招標(biāo)公告信息進(jìn)行了諸多條件限制。招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)媒體的壟斷，使電子招投標(biāo)的前期工作不能有效的進(jìn)行，阻礙了電子招投標(biāo)的快速發(fā)展。

（六）電子招投標(biāo)制度不完善

目前，電子招投標(biāo)缺乏完善的相關(guān)配套法律、法規(guī)。電子招投標(biāo)全過程缺少法律依據(jù)保證，監(jiān)管責(zé)任分配混亂。由于系統(tǒng)開發(fā)商對數(shù)據(jù)接口進(jìn)行公開開放，系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密性和安全性得不到保障，由此造成的后果的法律責(zé)任無人承擔(dān)，缺乏相關(guān)制度保證電子招標(biāo)投標(biāo)安全性和可靠性。

四、解決現(xiàn)存問題的相關(guān)措施

在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的招投標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子招投標(biāo)技術(shù)規(guī)范，借此保證開發(fā)和使用的電子招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、功能全面，進(jìn)而保證各招投標(biāo)主體以最低成本進(jìn)入電子招投標(biāo)平臺。加大信息安全方面的研發(fā)成本以提高安全保密技術(shù)，使敏感信息加密傳送，保證招投標(biāo)平臺數(shù)據(jù)傳送的安全性，加強(qiáng)信息安全管理。加強(qiáng)權(quán)限控制體系的嚴(yán)密性，完善身份認(rèn)證機(jī)制，在全國推行各CA電子數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)，通過電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺實(shí)行互通互認(rèn)的新方式。加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)人才建設(shè)，在人才隊(duì)伍上尋求突破，循序漸進(jìn)的提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、內(nèi)外環(huán)境和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，通過相應(yīng)的技術(shù)手段解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能上的缺陷，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)更加人性化和智能化。各地政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以各地建設(shè)信息網(wǎng)為依托進(jìn)行廣泛宣傳推廣，關(guān)于電子化招投標(biāo)的動態(tài)信息，宣傳國家有關(guān)電子招投標(biāo)的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法。對招標(biāo)公司、評標(biāo)專家、投標(biāo)人及有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則，使各招投標(biāo)主體充分認(rèn)識到電子招投標(biāo)的高效、透明、便捷、節(jié)約成本等諸多優(yōu)點(diǎn)。有關(guān)政府部門增加招標(biāo)公告媒體，以公開透明的方式，制定合理的條件，選取不以贏利為目的招標(biāo)公告媒體，保證各行業(yè)各區(qū)域都有法定招標(biāo)公告指定網(wǎng)絡(luò)媒體，杜絕壟斷現(xiàn)象。在電子招投標(biāo)領(lǐng)域建立健全相關(guān)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力，避免因?yàn)榉ㄒ?guī)條文的缺失阻礙電子招投標(biāo)的發(fā)展，使電子招投標(biāo)步入健康、可持續(xù)的發(fā)展之路。

結(jié)束語：

綜上所述，電子招投標(biāo)是未來工程招投標(biāo)的總體發(fā)展方向，是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和招投標(biāo)市場一體化發(fā)展的必然要求。雖然我國電子招投標(biāo)仍然存在著很多問題，但隨著不斷完善健全的電子招投標(biāo)體系的形成，以及相關(guān)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不斷完善，電子招投標(biāo)必將開啟招投標(biāo)的新紀(jì)元。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo) 電子化平臺建設(shè) 實(shí)施策略

中圖分類號：TS761.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0167-01

隨著信息產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，現(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)具有傳播速度快，傳播范圍廣，交互性強(qiáng)的優(yōu)勢，傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式基本是有人工完成，大大增加了其經(jīng)濟(jì)成本，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電子產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)規(guī)范化的招投標(biāo)平臺，保障招投標(biāo)工作的高效、透明化，電子化平臺的建設(shè)，在一定程度上，實(shí)現(xiàn)了資源共享，保障了公共資源的信息透明化與公正化，我國招標(biāo)投標(biāo)的電子化發(fā)展將成為未來發(fā)展的一種必然趨勢。

一、電子招投標(biāo)含義的界定

傳統(tǒng)的招投標(biāo)主要是利用人工進(jìn)行實(shí)現(xiàn)， 紙質(zhì)化的工作模式不但浪費(fèi)勞動力，也增大了消耗成本，與此同時傳統(tǒng)的招投標(biāo)由于都是人工操作，并且宣傳范圍有限，進(jìn)而導(dǎo)致了資源的封閉性，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，人工操作的原因也導(dǎo)致了一些投標(biāo)人之間存在私下關(guān)系進(jìn)行串通，很難實(shí)現(xiàn)資源共享的公平化與透明化。電子化招投標(biāo)充分的利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，使招投電子化、網(wǎng)絡(luò)化，減少了多余勞動力，節(jié)省了時間也提高了工作效率，極大地降低了消耗成本，在資源共享和公平化競爭上具有顯著的優(yōu)勢，隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國招投標(biāo)電子化發(fā)展將成為一種必然的發(fā)展趨勢。

二、現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)存在的弊端

隨著科技的進(jìn)步，信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，而興起的招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)逐漸成為當(dāng)代工程招投標(biāo)交易的主要手段，電子化平臺建設(shè)有著傳統(tǒng)招投標(biāo)交易模式所不具備的優(yōu)點(diǎn)，以下內(nèi)容將結(jié)合電化平臺的優(yōu)勢，詳細(xì)分析現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化建設(shè)中存在的不足之處。

2.1 系統(tǒng)不夠完善，無法充分實(shí)現(xiàn)資源共享

我國傳統(tǒng)的招投標(biāo)交易模式已經(jīng)根深蒂固，在信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的今天，電子化交易平臺逐漸被有效的應(yīng)用在各種工程項(xiàng)目的招投標(biāo)交易當(dāng)中，然而電子招投標(biāo)平臺的建設(shè)還處在初級發(fā)展階段，在管理模式上還存在許多不足之處，系統(tǒng)的構(gòu)建還存在規(guī)范化建設(shè)與規(guī)范化的協(xié)調(diào)，致使系統(tǒng)之間信息無法整合，系服務(wù)管理平臺缺乏規(guī)范化的管理與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息無法實(shí)現(xiàn)真正的資源共享，從而導(dǎo)致招投標(biāo)信息與功能見得分割，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的不完善是阻礙招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)發(fā)展的重要因素。

2.2 招投標(biāo)電子化平臺功能需要提升

雖然現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化平臺已經(jīng)被利用，但是在功能上仍然需要完善，招投標(biāo)電子化系統(tǒng)上還存在許多不足之處，電子化操作實(shí)際上只占據(jù)極少的一部分，有的業(yè)務(wù)操作仍需要人工處理，在網(wǎng)上競價與網(wǎng)上公開招標(biāo)的環(huán)節(jié)上，許多重要的功能都無法實(shí)現(xiàn)，功能的缺失與不完善導(dǎo)致系統(tǒng)的條塊分割，無法真正的做到招投標(biāo)電子化，因此功能的不完善是阻礙招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的要素之一。

2.3 缺乏法律制度的保障

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國相繼出臺了一系列招投標(biāo)相關(guān)政策，招投標(biāo)先關(guān)法律政策的出臺是我國招投標(biāo)交易市場健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，然而現(xiàn)階段，我國招投標(biāo)的先關(guān)法律法規(guī)還不是很完善，存在一些法律漏洞，嚴(yán)重影響了我國電子招投標(biāo)的實(shí)施，因此盡快完善電子招投標(biāo)法律法規(guī)是促進(jìn)我國招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的有力保障。

三、推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的重要實(shí)施策略

招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)充分實(shí)現(xiàn)了資源的共享，避免了暗箱操作，使招投標(biāo)更加公開透明化，構(gòu)建一套電子化平臺建設(shè)實(shí)施方案，構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)，對實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)陽光交易市場有著深遠(yuǎn)的意義，以下內(nèi)容將針對現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化建設(shè)中存在的不足之處，給予相應(yīng)的解決策略。

3.1 構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)

招投標(biāo)系統(tǒng)的完善是保障招投標(biāo)電子化實(shí)施的基本條件，一個完善的招投標(biāo)系統(tǒng)可以將行業(yè)之間，地區(qū)之間的招投標(biāo)薪資有效的連接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，可以充分的實(shí)現(xiàn)資源的共享，進(jìn)而滿足電子招標(biāo)與投標(biāo)信息和功能間的相互貫通，構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)十萬山電子化招投標(biāo)平臺建設(shè)的重要實(shí)施策略。

3.2 提高政府干預(yù)，提供法律保障

招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)目前在我國并沒有實(shí)質(zhì)的法律保證，政府對于此方面的法律還不算很完善。由于缺乏有效的法律保障，導(dǎo)致其中大部分事情并不具有法律保障和法律效益，對于推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)有著很大的阻礙作用。只有提高政府干預(yù)，提供有效的法律保障，因此提高政府干預(yù)，增強(qiáng)法律保障，進(jìn)而促使招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)才能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.3 建立高信用的服務(wù)平臺

想要推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)，需要建立高信用的服務(wù)平臺。信用服務(wù)平臺包括建立建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫，用于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化統(tǒng)一管理。電子數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理有助于信息透明化，招投標(biāo)信息資源共享。從而使信息形成互聯(lián)、透視狀態(tài)。

四、結(jié)束語

在招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)中，構(gòu)建完善的電子化系統(tǒng)是保障招投標(biāo)電子化發(fā)展的重要因素之一。電子化招投標(biāo)平臺的建設(shè)，可以使招投標(biāo)交易更加公平化、透明化，從根本上降低了資金成本，保障了工程招投標(biāo)的健康可持續(xù)發(fā)展，招投標(biāo)電子化建設(shè)需要從專業(yè)人員專業(yè)技能、政府有效干預(yù)、電子化招投標(biāo)系統(tǒng)額完善等幾個方面入手，增加招投標(biāo)交易的透明公正化，雖然我國在招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)上還在進(jìn)行中，存在著許多不完善之處，但是已經(jīng)取得了一定的成績，只要通過不斷的探索，我國招投標(biāo)電子化建設(shè)將會建立一個完善，便捷公正、公開的體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo) 發(fā)展應(yīng)用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

對于電子化招投標(biāo)，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標(biāo)是指招投標(biāo)活動的主體按照國家現(xiàn)行的招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托，以數(shù)據(jù)電子文本為主要載體，運(yùn)用電子化手段通過互聯(lián)網(wǎng)完成招標(biāo)項(xiàng)目的信息、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、專家抽取、遠(yuǎn)程開標(biāo)和評標(biāo)等的全部或部分招標(biāo)的工作流程。

一、推行電子化招投標(biāo)的必要性

1、有利于降低招投標(biāo)活動中腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性

隨著國民素質(zhì)的不斷提高，公眾越來越關(guān)注政府和公共資金的支出情況。加強(qiáng)招投標(biāo)活動的公開、透明，有利于促進(jìn)社會和公眾持續(xù)陽光監(jiān)督，最大限度地避免招標(biāo)中的不和諧現(xiàn)象和預(yù)防行業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于提高招投標(biāo)的活動效率，節(jié)約成本

基于信息技術(shù)本身的特點(diǎn)，電子化招投標(biāo)能夠縮短項(xiàng)目的招投標(biāo)周期，大大減少招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的下載、有關(guān)文件的澄清以及投標(biāo)、開標(biāo)、抽取評標(biāo)專家、評標(biāo)等活動流程的時間，提高招投標(biāo)的活動效率。同時，實(shí)行電子化招投標(biāo)，可以大幅度降低目前招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)所必須負(fù)擔(dān)的差旅接待、交通運(yùn)輸、印刷裝訂等直接費(fèi)用[1]。

3、有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境

許多行業(yè)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交多達(dá)一正四副的資格自審申請文件和投標(biāo)文件，而在實(shí)際過程中，投標(biāo)人往往需要準(zhǔn)備的文件份數(shù)更多。推行電子化招投標(biāo)，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計價的表格、技術(shù)文件方案和圖紙所表達(dá)的信息以電子文本的形式通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提交給招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

二、電子化招投標(biāo)的應(yīng)用

1、電子化招投標(biāo)流程

（1）項(xiàng)目備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在線提交《招標(biāo)申請表》，主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行審查備案。

（2）招標(biāo)公告。招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)公告，電子招投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的投標(biāo)人資格信息，能自動對報名投標(biāo)人進(jìn)行過濾。

（3）網(wǎng)上投標(biāo)報名。使用電子化招投標(biāo)后，投標(biāo)人不需要離開辦公室就可以完成投標(biāo)報名。投標(biāo)人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標(biāo)平臺，系統(tǒng)會核實(shí)企業(yè)誠信庫信息與招標(biāo)條件的符合性，給出結(jié)論是否允許報名。如果符合條件，則使用項(xiàng)目經(jīng)理 IC 卡在線刷卡報名。

（4）網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)方上傳招標(biāo)文件，并設(shè)置招標(biāo)文件發(fā)售起止日期。

（5）網(wǎng)上購買招標(biāo)文件。報名成功的投標(biāo)人，在線支付購買招標(biāo)文件費(fèi)用后，系統(tǒng)開通下載權(quán)限，在發(fā)售時間截止時，系統(tǒng)自動關(guān)閉招標(biāo)文件購買功能。

（6）網(wǎng)上提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人下載招標(biāo)文件后，利用投標(biāo)文件編制工具，按照招標(biāo)文件的具體要求和格式編制投標(biāo)文件。生成電子投標(biāo)文件后，使用 CA鎖進(jìn)行加密，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前提交投標(biāo)文件。

（7）網(wǎng)上開標(biāo)。電子招投標(biāo)平臺對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行簽名認(rèn)證，按順序讀取投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（8）網(wǎng)上評標(biāo)。評標(biāo)專家進(jìn)入指定的虛擬評標(biāo)室中，下載項(xiàng)目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，根據(jù)設(shè)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，使用系統(tǒng)提供的電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，系統(tǒng)自動匯總出各評標(biāo)專家評標(biāo)結(jié)果，提交評標(biāo)報告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人[2]。

（9）中標(biāo)通知書。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將中標(biāo)候選人在網(wǎng)站上公示，公示期過后，系統(tǒng)自動生成中標(biāo)通知書，相應(yīng)信息記入中標(biāo)單位的誠信庫中。

（10）項(xiàng)目經(jīng)理鎖定。對于中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理，電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動進(jìn)行身份鎖定，將該項(xiàng)目經(jīng)理與在建工程綁定，不允許中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，以避免一個項(xiàng)目經(jīng)理管理多個在建工程的情況發(fā)生。

（11）施工銷號。項(xiàng)目竣工后，需要對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行解鎖，這就是施工銷號。由投標(biāo)單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項(xiàng)目經(jīng)理自動解鎖。

2、電子化招投標(biāo)實(shí)施

2.1 監(jiān)管部門

電子化招投標(biāo)是一個自上而下的實(shí)施過程，建設(shè)工程招投標(biāo)主管部門的工作主要體現(xiàn)在以下方面：第一，宣傳推廣。監(jiān)管部門要實(shí)時關(guān)于電子化招投標(biāo)的動態(tài)信息，宣傳國家、省市有關(guān)電子化的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，建立交流平臺進(jìn)行廣泛宣傳。第二，培訓(xùn)普及。組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、潛在投標(biāo)人及有關(guān)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則。第三，建立投標(biāo)人誠信庫。指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作，指定專人現(xiàn)場核對投標(biāo)人資質(zhì)證書、業(yè)績等證明材料的有效性和真實(shí)性，將投標(biāo)人有關(guān)入庫信息向社會公示。第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，系統(tǒng)試運(yùn)行。對電子化招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行階段測試和全流程測試。測試工作應(yīng)邀請招標(biāo)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及相關(guān)部門共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程[3]。

2.2 招標(biāo)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用者，要響應(yīng)建設(shè)工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標(biāo)的推廣工作。例如 : 學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)作業(yè)流程，認(rèn)識傳統(tǒng)工程招標(biāo)的弊端，逐漸由傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子化招投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變 ；在新項(xiàng)目中應(yīng)用電子化招投標(biāo)模式，逐漸以新模式取代傳統(tǒng)模式等。

2.3 投標(biāo)企業(yè)

在電子化招投標(biāo)的實(shí)施過程中，投標(biāo)企業(yè)屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標(biāo)，投標(biāo)人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實(shí)有效性。同時，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)指派專人參加有關(guān)部門的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)以及電子投標(biāo)文件的制作，為參加工程項(xiàng)目的電子投標(biāo)做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.4 評標(biāo)專家

評標(biāo)專家雖然只參與評標(biāo)環(huán)節(jié)，但是在整個招投標(biāo)過程中卻是最重要的環(huán)節(jié)。因此，評標(biāo)專家要認(rèn)真學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)流程，尤其是評標(biāo)功能的應(yīng)用。對評標(biāo)專家的培訓(xùn)，要進(jìn)行考核測試，確保培訓(xùn)效果。

三、完善電子化招投標(biāo)的建議

1、采取行政手段，強(qiáng)制推行電子化招投標(biāo)

電子化招投標(biāo)工作應(yīng)作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應(yīng)主動介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全國性的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，制定配套法律規(guī)章強(qiáng)制推行。

2、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開放性和通用性，最終實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)跨地區(qū)應(yīng)用，讓招投標(biāo)雙方以最低成本快速地應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

3、完善相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)盡快出臺、完善電子化招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，制定科學(xué)規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證電子招投標(biāo)的合法、有序進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的評標(biāo)模塊要與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、精確的評標(biāo)功能，保證公平競爭的原則和招標(biāo)單位的合理利益。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心信息安全管理

為了保護(hù)招投標(biāo)信息的完整性、有效性，電子招投標(biāo)系統(tǒng)要采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。比如：提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的操作日志記錄等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度保障電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的順利展開。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目招投標(biāo)涉及的部門較多，而我國各地區(qū)和部門信息化發(fā)展水平參差不齊、發(fā)展階段不一，信息共享機(jī)制不暢、信息孤島等問題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式數(shù)據(jù)共享比較困難，也不利于上級部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)管。電子化招投標(biāo)是對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革，也是對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，可以在最大限度上消除當(dāng)前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻(xiàn)

[1]. 張瑩.推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的思考[J].中國招標(biāo).2010(49)43-44

篇6

關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)；電子化；招投標(biāo)

2012年2月1日，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施，在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)適當(dāng)兼顧前瞻性，創(chuàng)新設(shè)計招投標(biāo)新制度，拓展招標(biāo)采購市場空間?！稐l例》第五條第二款規(guī)定：“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)?！薄５谝淮卧谡袠?biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，為推進(jìn)電子招投標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。

招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目、公路、水利水電等多個行業(yè)中普遍采用的一種競爭性采購方式。隨著改革的不斷深入發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標(biāo)領(lǐng)域中盡量減少人為因素的影響成為關(guān)注的重點(diǎn)。與此同時, 伴隨著電子通訊、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展為我國的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的平臺, 電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。

一、實(shí)施招投標(biāo)電子化的作用

電子招投標(biāo)是指通過計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。

1、提高采購效率，降低采購成本

相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)，招投電子化最根本的區(qū)別在于采取了現(xiàn)代計算機(jī)信息網(wǎng)路技術(shù)，特別是因特網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，把項(xiàng)目的信息公告、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報價、評標(biāo)、定標(biāo)等過程放在信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，基本上實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全過程的電子化方式。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，電子招標(biāo)平臺在打破物理時空屏障的同時，增強(qiáng)了信息透明度，投標(biāo)方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息，參加招投標(biāo)活動。電子招標(biāo)采購能夠縮短招標(biāo)項(xiàng)目采購周期，節(jié)約采購活動的時間，提高采購效率。

2、降低招標(biāo)投標(biāo)腐敗行為發(fā)生的可能性

2012年4月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)網(wǎng)站《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求重點(diǎn)加強(qiáng)政府和國有投資房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

由于招投標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)都將在電子平臺上進(jìn)行，便于有關(guān)主管部門對招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，有效的約束了招投標(biāo)工作中的違法行為；另一面，在電子招投標(biāo)中，所有的公告、公示及變更都在網(wǎng)上共同的平臺上，這樣避免了由于信息不對稱而產(chǎn)生腐敗的可能性。四川綿陽災(zāi)后重建通過招投標(biāo)電子化，實(shí)現(xiàn)“信息全公開、評標(biāo)全封閉、過程全監(jiān)控”，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。

3、有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場

招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)，就是從競爭中取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置，客觀上要求招投標(biāo)活動不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競爭環(huán)境，形成統(tǒng)一開放的競爭市場。電子招標(biāo)平臺通過公開招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)辦法和評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的競爭原則，網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性，不會因地域、隸屬關(guān)系的不同而對投標(biāo)人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

二、我國電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、招投標(biāo)電子化進(jìn)程緩慢

技術(shù)準(zhǔn)備、思想觀念、法律法規(guī)等多方面都制約著著招投標(biāo)電子化進(jìn)程的快速發(fā)展。電子化操作僅限于信息、報名、公示等等，關(guān)鍵環(huán)節(jié)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)的電子化程度不高，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式依然沿用于大部分的招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動中，電子化招投標(biāo)并沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)。

2、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前我國還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，招投標(biāo)采購領(lǐng)域里的法律法規(guī)眾多，不同行業(yè)、不同標(biāo)的物的招投標(biāo)操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同時對于新興的電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，缺少相應(yīng)的法律規(guī)范，這些情況都給電子招投標(biāo)平臺的發(fā)展帶來了一定的難度。

3、安全可靠性缺乏制度保障

隨著信息技術(shù)的發(fā)展迅猛，目前雖已有網(wǎng)上招投標(biāo)功能的電子招投標(biāo)系統(tǒng)( 如金潤科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務(wù)器完成，存在諸多系統(tǒng)漏洞和結(jié)構(gòu)患，可靠性較差。招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用電子信息還會產(chǎn)生的一系列特定問題的操作處理，例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據(jù)和制度保障，由此造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在潛在的風(fēng)險。而且電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些都給招投標(biāo)電子化的發(fā)展帶來很大安全隱患。

三、我國電子化招投標(biāo)的發(fā)展

1、相應(yīng)的法律法規(guī)將進(jìn)一步完善

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施，在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，招投標(biāo)電子化的發(fā)展有了法律基礎(chǔ)。同時《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)開始試行，不久的將來必定在實(shí)踐中不斷地完善，直到正式出臺實(shí)施。政府也將啟動《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范》的編制工作，并通過推動建立招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺體系，加快促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的統(tǒng)一、開放。

2、繼續(xù)完善、推廣和統(tǒng)一電子招投標(biāo)系統(tǒng)

完善的電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該是管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)

一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、適用易用，能夠完成從項(xiàng)目招標(biāo)申請、建檔，招標(biāo)文件備案，招標(biāo)公告，在線投標(biāo)，評審專家抽取，在線接受投標(biāo)，在線開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示，電子檔案保存，接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)全流程電子化。并應(yīng)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)、誠信體系系統(tǒng)、政府政務(wù)管理及監(jiān)察系統(tǒng)、合同管理及在線支付系統(tǒng)等互聯(lián)互通、資源共享。關(guān)乎電子招投標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵就是系統(tǒng)，目前系統(tǒng)開發(fā)沒有統(tǒng)一規(guī)范化，建立由政府主管部門出面統(tǒng)一規(guī)劃、組織，委托專業(yè)信息技術(shù)公司進(jìn)行設(shè)計（主要是招投標(biāo)電子流程設(shè)計、功能模塊設(shè)計和數(shù)據(jù)庫設(shè)計及其安全設(shè)計），將整個電子招投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化、規(guī)范化，以確保安全和穩(wěn)定性。

綜上，招投標(biāo)電子化已經(jīng)在我國某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中開始廣泛運(yùn)用，為國家解決招投標(biāo)活動中的弊病開拓了新的道路。招投標(biāo)電子化在實(shí)行中也會滋生出很多新問題和不足，比如信息的安全與真實(shí)性、評標(biāo)軟件的適用性等，這些不足的出現(xiàn)還需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、法律法規(guī)、管理手段和配套軟硬件設(shè)施的逐步改善和改善。相信通過有步驟的推進(jìn)招投標(biāo)電子化，對促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)

1、國務(wù)院，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 2012年

2、許俊平，淺談電子招投標(biāo)[J]，有色冶金設(shè)計與研究，2010年，（31）：51-53

篇7

關(guān)鍵詞:電子招標(biāo)投標(biāo)建筑市場對策

Abstract: this article from the electronic tendering and bidding in engineering construction field on the implementation of the background, this paper briefly introduces the definition of electronic tendering and bidding, and the analysis of its application in building market meaning and the existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: electronic tendering and bidding construction market countermeasures

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、實(shí)施背景

近年來，隨著建筑法、招投標(biāo)法的實(shí)施，工程建設(shè)領(lǐng)域承發(fā)包活動不斷完善，招標(biāo)投標(biāo)已成為我國建設(shè)工程發(fā)包的主要方式。由于招投標(biāo)工作程序復(fù)雜，數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)的管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，建立規(guī)范嚴(yán)格的操作流程已成為招投標(biāo)管理工作的發(fā)展方向。最近頒布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》中也明確提出了“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”。

在建筑市場推廣應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)，已是進(jìn)一步有效規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)秩序，保證公開、公平、公正和平等競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。

二、電子招投標(biāo)定義

電子招投標(biāo)是指通過計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。它以招投標(biāo)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，具備數(shù)據(jù)庫管理、信息查詢分析等功能，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各參與主體在線進(jìn)行操作和管理的專業(yè)化、可視化，其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)，極大的提高了招投標(biāo)的效率和誠信，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。

三、應(yīng)用意義

以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的本質(zhì)區(qū)別?？傮w來說，應(yīng)用電子招投標(biāo)主要有以下幾大優(yōu)勢。

1.促進(jìn)公開透明，實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)行。推行電子招投標(biāo)能夠增強(qiáng)招投標(biāo)管理工作的透明性和公開性，有效地防止招投標(biāo)過程中的暗箱操作、違規(guī)操作的發(fā)生。其一，交易參與各方可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時了解各類公開信息，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的陽光運(yùn)行，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作。其二，由于招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程都在電子招標(biāo)平臺上統(tǒng)一運(yùn)行，便于主管部門和有關(guān)單位對招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，對招投標(biāo)工作中的違規(guī)行為造成一定約束。其三，電子招投標(biāo)平臺提供了完善的質(zhì)疑和投訴處理流程，為管理部門進(jìn)行有效監(jiān)管、及時處理招標(biāo)活動中存在的問題提供了重要的處理通道。

2.降低交易成本，節(jié)約社會資源。電子招投標(biāo)利用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制，可以幫助招投標(biāo)參與各方節(jié)約大量的時間和經(jīng)濟(jì)成本。對于招標(biāo)人而言，電子招標(biāo)采購有效的降低了信息成本、投標(biāo)商搜索成本、考察成本以及相應(yīng)的人工成本等等。對于投標(biāo)人來說，電子招投標(biāo)除節(jié)省標(biāo)書制作等投標(biāo)直接成本外，也可減少辦事人反復(fù)往返于招標(biāo)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易中心等地，在通信、交通、印刷、人力等方面費(fèi)用的支出。

3.利用科技手段，加強(qiáng)交易監(jiān)管。通過網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，解決了招標(biāo)文件的獲取，匿名提疑、答疑等環(huán)節(jié)的保密問題；利用經(jīng)授權(quán)的信息留痕技術(shù)，數(shù)據(jù)分析對比技術(shù)，可以為偵查機(jī)關(guān)提供串標(biāo)、圍標(biāo)的取證便利；通過對招投標(biāo)全過程事項(xiàng)辦理、經(jīng)辦人員、時間節(jié)點(diǎn)的完整記載，各級行業(yè)監(jiān)督、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門可直接對所有項(xiàng)目招投標(biāo)活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和后續(xù)檢查，保證招投標(biāo)監(jiān)管適時準(zhǔn)確、全面到位。

4.減少人為干預(yù)，防止腐敗滋生。電子招投標(biāo)將制度設(shè)計和流程標(biāo)準(zhǔn)通過信息技術(shù)手段加以固化，以期規(guī)范操作程序、減少人為因素、避免執(zhí)行偏差。網(wǎng)上報名、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上答疑、專家隨機(jī)抽取及語音自動通知等系統(tǒng)及投標(biāo)文件雷同性分析和識別技術(shù)的應(yīng)用，大大降低了人為因素對評標(biāo)過程的影響，減少了專家評委受干擾、被收買、走過場等情況的發(fā)生，增大了投標(biāo)人事先串通的難度，無疑是保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人，防治商業(yè)賄賂，防止腐敗滋生的有效舉措。

四、當(dāng)前面臨的主要問題和對策

雖然電子招投標(biāo)的應(yīng)用擁有諸多優(yōu)勢，但在目前的實(shí)際操作中還存在以下三個問題亟待解決。

第一，電子招標(biāo)投標(biāo)合法性和可靠性缺乏制度保障。目前，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。大多數(shù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)屬于自行研發(fā)，自己使用，各搞一套，自成一體。

第二，招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能和信息不能共享。招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制條塊分割，各行業(yè)、地方的招標(biāo)投標(biāo)流程都有不同程度的差異，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)格式和交互接口沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有信息交互共享的公共服務(wù)平臺。

第三，電子招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督方式不適應(yīng)。電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化特點(diǎn)要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督和書面審批。然而，目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備事前、事中、事后實(shí)時規(guī)范監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺和相應(yīng)的監(jiān)督方式，對于推行和規(guī)范監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備。

針對以上問題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，建立和完善電子招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。電子招標(biāo)作為一種新的方向，目前還缺乏法律、法規(guī)的規(guī)范。政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，以保證各地研發(fā)、運(yùn)用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。

其次，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌工作。行業(yè)主管部門應(yīng)充分意識電子招標(biāo)對整個行業(yè)發(fā)展的影響，應(yīng)主動介入，盡快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地電子招標(biāo)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，建立全國性的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，防止各地標(biāo)準(zhǔn)林立，劃地為牢，秩序混亂。

第三，建立公共服務(wù)平臺。應(yīng)搭建電子招投標(biāo)公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息交互、資源共享，提供行業(yè)管理、行政監(jiān)督、信用管理等公共服務(wù)和管理通道，采用多部門、多用戶協(xié)同辦公的模式，打破各職能部門自建系統(tǒng)而造成的信息孤島，讓招標(biāo)人、投標(biāo)人、交易中心、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察等各方，均基于統(tǒng)一平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和審批，保持信息及時暢通，提高辦事效率。

篇8

【關(guān)鍵詞】當(dāng)前環(huán)境下；電子招投標(biāo)；現(xiàn)實(shí)意義；問題

在當(dāng)前環(huán)境下，社會網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)交易活動中得到廣泛的應(yīng)用，從招投標(biāo)角度講，使用電子招投標(biāo)的技術(shù)手段是必要的，符合招投標(biāo)交易市場的發(fā)展趨勢?？茖W(xué)的合理應(yīng)用電子招投標(biāo)能夠最大限度的提高招投標(biāo)工作的工作效率，保證招投標(biāo)工作的透明性，能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)的公開、公平和公正的原則。

1 當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義

電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易方式，能夠充分應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，實(shí)行電子招投標(biāo)，能夠使招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有效的提高工作效益，降低成本，具有重要意義。

1.1 有利于降低成本，提高招投標(biāo)工作的工作效率

在當(dāng)前環(huán)境下，實(shí)行電子招投標(biāo)有利于降低成本，有效的提高招投標(biāo)活動的工作效率。電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)的招投標(biāo)形式相比，電子招投標(biāo)的全部工作流程都是通過應(yīng)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完成的，這樣能夠有效的降低成本，可以節(jié)約招標(biāo)和投標(biāo)文件的發(fā)送和印刷等方面的費(fèi)用，還能夠縮減招投標(biāo)工作的運(yùn)作時間。所以，應(yīng)用電子招投標(biāo)可以增加投標(biāo)人參與競爭的機(jī)會，從而擴(kuò)大招標(biāo)項(xiàng)目的競爭性，招標(biāo)人也能夠從中受益。電子招投標(biāo)是利用了網(wǎng)絡(luò)信息的便捷性，采用無紙化的辦公模式，這樣做不僅有利于縮減運(yùn)作周期，降低運(yùn)作成本，而且還能有效的提高招投標(biāo)活動的工作效率。

1.2 使招投標(biāo)工作更加透明化

采用電子招投標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)人的公告、公示，變更和最后的評標(biāo)結(jié)果都會到相關(guān)的網(wǎng)站上，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息的公開化以及及時化。首先，招標(biāo)人應(yīng)用電子招標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)及時的招標(biāo)信息，可以使具備投標(biāo)條件的企業(yè)積極的參與到此項(xiàng)目的投標(biāo)工作中，從而能夠擴(kuò)大投標(biāo)企業(yè)的競爭性，使得招標(biāo)企業(yè)獲取更大的利益。其次，招標(biāo)人通過電子招標(biāo)，能夠加快招標(biāo)信息的傳播速度，使招標(biāo)信息得到及時的傳播。最后，招標(biāo)人通過應(yīng)用電子招標(biāo)，可以使開標(biāo)過程和評標(biāo)過程通過網(wǎng)絡(luò)操作進(jìn)行，從而使整個招投標(biāo)過程更加公開化，能夠有效防止虛假招標(biāo)和暗箱操作的行為發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)了招投標(biāo)工作的透明度。

1.3 有助于轉(zhuǎn)變招投標(biāo)監(jiān)管方式

通過應(yīng)用電子招投標(biāo)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大招投標(biāo)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體的平臺化業(yè)務(wù)操作，使招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)能夠統(tǒng)一將招投標(biāo)平臺作為業(yè)務(wù)入口，使得整個招投標(biāo)過程在一個公平、公正和公開的環(huán)境中進(jìn)行，相關(guān)管理部門和監(jiān)管工作人員通過上網(wǎng)查閱就能夠?qū)φ型稑?biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。在評標(biāo)時，監(jiān)管工作人員通過網(wǎng)絡(luò)對評標(biāo)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對各種數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行認(rèn)真的對比和分析，這樣不僅便于監(jiān)管工作人員審查評標(biāo)過程，而且還能提高監(jiān)管審查評標(biāo)工作的工作效率，從而轉(zhuǎn)變了招投標(biāo)監(jiān)管方式，能夠有效的避免不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生，使電子招投標(biāo)工作能夠有序的進(jìn)行。

2 當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)存在的問題

雖然網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，在社會上得到廣泛的應(yīng)用，但是，電子招投標(biāo)在我國興起較晚，電子招投標(biāo)仍然存在很多問題沒有得到及時的解決，因此，我國電子招投標(biāo)為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須找出電子招投標(biāo)存在的問題，并且采取有效措施予以解決，從而完善電子招投標(biāo)。

2.1 沒有相關(guān)的電子招投標(biāo)法律法規(guī)

我國對傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并且制定了專門的法律和法規(guī)，但是，電子招投標(biāo)活動到目前為止還沒有明確的法律和法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)明確規(guī)定了招標(biāo)和投標(biāo)的操作流程和相關(guān)政策，但是法律中認(rèn)可是密封投標(biāo)，電子招投標(biāo)形式并沒有進(jìn)行清楚的說明和規(guī)定。從而使得電子招投標(biāo)不能得到法律的保障，對于電子招投標(biāo)的公證工作和公證的有效性等問題無法得到解決。因此，在當(dāng)前的環(huán)境中，必須制定出專門的電子招投標(biāo)法律法規(guī)，保障電子招投標(biāo)的公證性。

2.2 電子招投標(biāo)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)行電子招投標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如果電子招投標(biāo)沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將會面臨市場封鎖和技術(shù)壁壘的困難局面。由于我國各個地方在招投標(biāo)管理過程中存在較大的差異，電子招投標(biāo)無法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且任由其盲目發(fā)展，將會導(dǎo)致在電子招投標(biāo)過程中造成大量的資源浪費(fèi)，因此，政府應(yīng)該制定出電子招投標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而使電子招投標(biāo)有章可循，促進(jìn)電子招投標(biāo)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 電子招投標(biāo)缺乏安全性和可靠性

進(jìn)行電子招投標(biāo)活動必須在網(wǎng)絡(luò)上完成，這樣就會使電子招投標(biāo)活動的安全性和可靠性得不到保障。當(dāng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后很可能會遭到競爭對手的打擊，在一定程度上也會遭到黑客的侵襲，或者是內(nèi)部工作人員的惡意破壞，重要的數(shù)據(jù)信息泄露，使得電子招投標(biāo)沒有安全感，并且電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性也可能會存在一定的問題，無法保證電子招投標(biāo)活動的可靠性和安全性。除此之外，通過在網(wǎng)上進(jìn)行電子招投標(biāo)活動，很可能會出現(xiàn)投標(biāo)人信息遭到泄露，無法準(zhǔn)確的識別招投標(biāo)各方的真實(shí)身份，使得身份識別工作相對困難，還有就是招投標(biāo)信息的可靠性。因此，為了保障電子招投標(biāo)活動的安全性和可靠性，應(yīng)該對重要的文件進(jìn)行備份，對系統(tǒng)進(jìn)行加密，安裝防病毒軟件，從而保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.4 電子招投標(biāo)缺乏完善的管理體制

雖然傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動具有完善的管理體制，但是電子招投標(biāo)活動并沒有建立完善的管理體制。造成電子招投標(biāo)缺乏完善的管理體制受到多種因素的影響。首先，相關(guān)政府主管部門對電子招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠，對于招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)電子化不夠重視，沒有制定完善的電子招投標(biāo)管理體制。其次，相關(guān)管理部門對招投標(biāo)電子化沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，監(jiān)管較為混亂，無法充分發(fā)揮電子招投標(biāo)的功能，使得電子招投標(biāo)工作舉步維艱，沒有得到相關(guān)部門的大力支持。最后，相關(guān)管理部門在管理電子招投標(biāo)工作中，任意增加管理環(huán)節(jié)，對電子招投標(biāo)的操作流程沒有做出明確的規(guī)定，與此同時，電子招投標(biāo)監(jiān)督和管理工作人員并沒有清楚認(rèn)識自身的工作職責(zé)，并且負(fù)責(zé)電子招投標(biāo)的各個管理機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行有效的配合，大大增加了電子招投標(biāo)監(jiān)督和管理的難度。由此可見，政府相關(guān)管理部門必須制定完善的電子招投標(biāo)管理體制，保證電子招投標(biāo)順利發(fā)展。

3 總結(jié)

本文通過對當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義與問題的分析和研究，從中充分了解到在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)行電子招投標(biāo)是勢在必行的，符合中國的發(fā)展情況，但是，我國電子招投標(biāo)發(fā)展較晚，自身仍然存在很多問題沒有解決，所以，在電子招投標(biāo)未來的發(fā)展過程中應(yīng)該不斷完善，形成健全的電子招投標(biāo)體系，才能促進(jìn)電子招投標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡小庭．我國網(wǎng)上招標(biāo)的發(fā)展及其現(xiàn)實(shí)意義的探討．[J]．招標(biāo)投標(biāo)研究．1999．（9）．

篇9

摘要：根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的公布，我國的招投標(biāo)活動將由傳統(tǒng)紙質(zhì)形式逐步向數(shù)據(jù)電文形式推進(jìn)。本文在目前招投標(biāo)活動的發(fā)展基礎(chǔ)上，探討招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的可行性，評估電子招標(biāo)投標(biāo)活動推行所能解決傳統(tǒng)招投標(biāo)工作遇到問題的效果，旨在促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)活動能在實(shí)踐中落實(shí)推行。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；信息化；電子

隨著改革開放及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在全國落實(shí)施行，政府集中采購已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)，招投標(biāo)工作的開展已經(jīng)逐漸形成規(guī)范，招投標(biāo)工作的實(shí)效性和先進(jìn)性也得到了社會的公認(rèn)，然而，電子信息技術(shù)作為一種快捷、方便的模式迅速應(yīng)用到社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，傳統(tǒng)招投標(biāo)工作模式遭受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于招標(biāo)采購方式的推廣及完善，招標(biāo)活動的結(jié)構(gòu)和客觀條件都發(fā)生了較大的變化，原有的傳統(tǒng)招投標(biāo)工作模式需要不斷適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)一步充實(shí)和完善，將政府采購中招投標(biāo)活動與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)緊密結(jié)合，逐步向招投標(biāo)工作信息化轉(zhuǎn)型，同時克服傳統(tǒng)招標(biāo)的缺點(diǎn)，已勢在必行。

一、當(dāng)前招投標(biāo)工作現(xiàn)狀及信息化發(fā)展的可行性分析

本文以順德區(qū)的政府采購工作為研究點(diǎn)：目前我區(qū)處于新時期社會主義建設(shè)階段，公共事業(yè)是社會建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)。同時，社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展改造涉及大量的采購工作，占據(jù)了我區(qū)政府采購的大部分。各單位嚴(yán)格按照《采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行，招標(biāo)采購規(guī)范化的落實(shí)發(fā)展，政府采購中心所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作迎來了前所未有的挑戰(zhàn)，如何解決呈逐年增長趨勢的政府采購工作問題，規(guī)范科學(xué)地開展招投標(biāo)活動，已引起社會對招投標(biāo)工作信息化建設(shè)進(jìn)行深入探索。

根據(jù)2009年11月通過的《廣東省實(shí)施辦法》，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購。”及《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購工作規(guī)范（試行）〉的通知》（粵財采購[2010]4號）的要求，我區(qū)現(xiàn)有順德區(qū)電子化政府采購平臺執(zhí)行“電子反拍賣”，實(shí)行對圖書資料；車輛保險；車輛維修；政府采購相應(yīng)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、服務(wù)進(jìn)行 “網(wǎng)上采購”。該系統(tǒng)擁有招標(biāo)項(xiàng)目；評標(biāo)（網(wǎng)絡(luò)報價）；定標(biāo)（確認(rèn)最低價者）的功能。同時兼容政府監(jiān)督部門對采購人、供應(yīng)商進(jìn)行采購合法規(guī)范性的監(jiān)督。通過政府監(jiān)管部門審核登記的采購人及供應(yīng)商，可憑監(jiān)管部門發(fā)放的數(shù)字證書認(rèn)證身份，進(jìn)入平臺進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、查詢；參加項(xiàng)目競價；簽訂電子合同等活動。電子化政府采購平臺處于實(shí)踐階段，并不斷完善以適應(yīng)政府采購電子化事業(yè)的發(fā)展。

電子政府采購平臺在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)至當(dāng)前模式，已廣為采購人及供應(yīng)商適應(yīng)使用。電子政府采購平臺的成功為我區(qū)推行招投標(biāo)工作信息化建設(shè)具有先行實(shí)踐性意義，為招投標(biāo)工作信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合制定于2013年2月20日《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，進(jìn)一步推動了招投標(biāo)工作信息化建設(shè)。對規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，是政府采購向招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的關(guān)鍵。

區(qū)域信息技術(shù)人員為網(wǎng)絡(luò)條件優(yōu)化所作的努力，不但促進(jìn)社會信息化發(fā)展，為全民辦公電子化的推行提供技術(shù)保證，同時成為招投標(biāo)工作信息化發(fā)展強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

我區(qū)政府采購工作已初步具備向招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的條件，并以“立項(xiàng)審批”作為突破口，逐步完成投標(biāo)工作信息化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

以《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為指導(dǎo)思想，參照電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的現(xiàn)行模式，根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的建設(shè)理念，以電子數(shù)據(jù)形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺建設(shè)交易平臺；滿易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)作為公共服務(wù)平臺；行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動構(gòu)成行政監(jiān)督平臺。結(jié)合實(shí)際制定符合我區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求的管理系統(tǒng)和實(shí)施準(zhǔn)則。

二、傳統(tǒng)招投標(biāo)工作的缺點(diǎn)

在傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中，紙張浪費(fèi)是一項(xiàng)明顯的標(biāo)志。評標(biāo)屬于集體智慧決策活動，滿足每位評委持有一套招投標(biāo)文件進(jìn)行審閱是評標(biāo)活動順利開展的必要準(zhǔn)備，投標(biāo)單位必須根據(jù)招標(biāo)要求至少同時準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本一份，副本五份，規(guī)模較大的項(xiàng)目還需要投標(biāo)文件副本七份甚至更多。為規(guī)范評標(biāo)工作，評標(biāo)組織方必須準(zhǔn)備同樣數(shù)量的招標(biāo)文件供評標(biāo)使用。結(jié)束評標(biāo)時大部分的招標(biāo)投標(biāo)文件卻因未被歸檔使用而需進(jìn)行銷毀，紙張未得到有效利用并造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

政府監(jiān)管部門對招投標(biāo)工作實(shí)時監(jiān)督在傳統(tǒng)招標(biāo)模式中難以實(shí)現(xiàn)。目前監(jiān)管部門只能從立項(xiàng)審批、評標(biāo)、合同審批進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。標(biāo)書編制、方案設(shè)置的關(guān)鍵性準(zhǔn)備環(huán)節(jié)；供貨、付款、驗(yàn)收等相關(guān)后續(xù)環(huán)節(jié)不具備實(shí)時監(jiān)督的條件，僅靠監(jiān)督部門人工跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展的做法不科學(xué)，也增加執(zhí)行難度。

容易滋生不誠信投標(biāo)、混淆標(biāo)書等現(xiàn)象。在傳統(tǒng)招投標(biāo)活動開展中，遇到技術(shù)需求復(fù)雜，標(biāo)的規(guī)模大，競爭激烈的項(xiàng)目，個別投標(biāo)人為了增大中標(biāo)幾率，會不擇手段將關(guān)鍵指標(biāo)不誠信處理，改變實(shí)質(zhì)承諾，獲取利益最大化。由于項(xiàng)目復(fù)雜，評委難以一一對增字缺詞的指標(biāo)逐一比對，給不誠信投標(biāo)的滋生制造了環(huán)境。大量投標(biāo)文件的累贅厚重，評委進(jìn)行紙張翻閱產(chǎn)生不可估計的工作量，評分表的人手核算耗時且容易出錯，甚至出現(xiàn)影響評標(biāo)結(jié)果的可能。

招投標(biāo)項(xiàng)目檔案管理工作在政府采購日漸成熟發(fā)展中引發(fā)問題。隨著政府采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、項(xiàng)目規(guī)模在不斷擴(kuò)大，供應(yīng)商為提高競爭力，對投標(biāo)文件不斷優(yōu)化?？焖僭黾拥恼型稑?biāo)項(xiàng)目，在傳統(tǒng)招投標(biāo)文件正本保存的十五年的要求下，無疑增加了招投標(biāo)項(xiàng)目檔案管理的工作，按照發(fā)展趨勢，若干年將迫使檔案管理工作推向瓶頸。

傳統(tǒng)招投標(biāo)項(xiàng)目參與投標(biāo)流程一般涉及供應(yīng)商報名；制作一定規(guī)模投標(biāo)文件；遞交標(biāo)書等。投標(biāo)人為參與項(xiàng)目需要投入大量人力物力處理繁復(fù)的工作流程，投標(biāo)人額外的成本支出將會轉(zhuǎn)嫁于項(xiàng)目報價中，并且，非本質(zhì)性的人力物力投入不符合提高社會經(jīng)濟(jì)效益的共同目標(biāo)。

三、招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的意義

電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

響應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中所涉及的招投標(biāo)文件，按照每位投標(biāo)人所需準(zhǔn)備的文件總數(shù)量為800頁80g/㎡的A4紙張。以平均每個項(xiàng)目的投標(biāo)人為八家，則一個項(xiàng)目的投標(biāo)文件則使用了6400頁A4紙張。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一棵二十歲的樹只可造出約3000張A4紙。以我區(qū)政府采購中心的項(xiàng)目的速度估算，每天不?？撤ゲ簧儆趦煽枚畾q的樹才可以保證投標(biāo)文件的紙張供應(yīng)。實(shí)行招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，以數(shù)據(jù)電文形式代替紙質(zhì)形式能減少不必要的招投標(biāo)文件印制，不但保護(hù)森林?jǐn)?shù)目，也減少文件印制材料對環(huán)境的污染，符合社會可持續(xù)發(fā)展，更接近資源節(jié)約型社會的目標(biāo)。

促進(jìn)廉政建設(shè)落實(shí)。電子招標(biāo)投標(biāo)活動包含的行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。實(shí)現(xiàn)了行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)時有效進(jìn)行在線監(jiān)督，從源頭上抑制了滋生各種類腐敗行為的可能性，提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道，推動了政府采購活動中招投標(biāo)工作的規(guī)范發(fā)展與廉政建設(shè)。

帶動項(xiàng)目管理信息化。招投標(biāo)工作的一般程序?yàn)椤绊?xiàng)目立項(xiàng)——預(yù)算規(guī)劃——編制招標(biāo)文件——選定招標(biāo)方案——招標(biāo)公示——組織投標(biāo)人參與——評標(biāo)專家抽取——開標(biāo)——評標(biāo)——評標(biāo)結(jié)果——合同簽訂——項(xiàng)目推進(jìn)——供貨驗(yàn)收——落實(shí)付款”，將項(xiàng)目信息化管理融入到招投標(biāo)工作的信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，形成標(biāo)準(zhǔn)文本。采用電子開標(biāo)的方式，使監(jiān)督管理部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購人及投標(biāo)人同時在線，通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺公開進(jìn)行開標(biāo)活動，并形成定標(biāo)后續(xù)工作以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行。

推動供應(yīng)商信息庫建立。供應(yīng)商信息庫的建立是招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的必然產(chǎn)物，也是招投標(biāo)工作發(fā)展信息化的標(biāo)志之一。招標(biāo)聯(lián)合工商管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。，能有效促進(jìn)供應(yīng)商誠信投標(biāo)，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。供應(yīng)商信息庫的分類建立，簡化了評標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審的步驟。

提高工作效率。隨著招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，與招投標(biāo)活動相關(guān)的政府采購工作人員、采購人、投標(biāo)人均能從傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中的反復(fù)業(yè)務(wù)流程適度簡化，利用系統(tǒng)管理形成新規(guī)范，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高項(xiàng)目社會效益。招投標(biāo)工作信息化發(fā)展中衍生的電子化評標(biāo)對減輕專家評標(biāo)起了關(guān)鍵作用，評標(biāo)結(jié)果能通過系統(tǒng)及時信息化處理，杜絕人手處理出錯的可能性，大大降低了評標(biāo)失誤的風(fēng)險。

便于檔案動態(tài)管理。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力，通過招投標(biāo)信息化管理有效減輕了檔案管理工作中遇到的空間壓力。迎合政府采購項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)隨時審計抽查的發(fā)展方向，對常規(guī)審計工作的落實(shí)具有重要意義。電子檔案與紙質(zhì)檔案的適當(dāng)搭配也彌補(bǔ)了單一類檔案管理所存在的漏洞，從整體上推動了檔案動態(tài)管理的發(fā)展。

四、招投標(biāo)工作信息化發(fā)展待解決的問題

引進(jìn)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的機(jī)制，優(yōu)化招標(biāo)功能和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的信息化管理運(yùn)作，使招投標(biāo)工作跟隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同時取得新突破。根據(jù)實(shí)踐中具體操作所遇到的問題，對招投標(biāo)工作信息化發(fā)展及時進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整修改，不斷完善使其系統(tǒng)覆蓋面更廣，更細(xì)致，提高對招投標(biāo)重點(diǎn)管理部分的針對性，加強(qiáng)可操作性。

招投標(biāo)工作的信息化發(fā)展對社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招投標(biāo)體制建設(shè)均具有深刻的積極作用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作信息化、專業(yè)化、科學(xué)化的發(fā)展。任何信息化發(fā)展項(xiàng)目都無法規(guī)避網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作信息化發(fā)展必須有完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保障信息安全，如何預(yù)防黑客入侵導(dǎo)致的信息危機(jī)必須是招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的大前提。

隨著招投標(biāo)活動中法律規(guī)章制度的不斷健全，招投標(biāo)工作的范圍在不斷擴(kuò)張，招投標(biāo)管理已成為政府采購活動中的重要環(huán)節(jié)。跟隨社會信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和推廣，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌招投標(biāo)活動的開展與電子信息化技術(shù)的有效結(jié)合是招投標(biāo)跨越式發(fā)展的重要一步。目前我區(qū)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)是立足政府采購中心的試點(diǎn)基礎(chǔ)上，面向全社會眾多招標(biāo)機(jī)構(gòu)推行改革，如何在招投標(biāo)工作信息化改革中取得成功，并隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動招投標(biāo)活動的跨越式發(fā)展將是未來探索的方向。（作者單位：順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》.中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號，2013年2月.

篇10

最近幾年以來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式的不斷拓展和深入，電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)及方式已經(jīng)逐漸替代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式，隨著發(fā)改委《電子招投標(biāo)管理辦法(2015)》的，及《關(guān)于扎實(shí)開展全國電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知(2015)》文件的，工程建設(shè)行業(yè)的電子招投標(biāo)管理辦法逐步推開。經(jīng)過將近三年的工程項(xiàng)目實(shí)踐，電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)展現(xiàn)出異常的優(yōu)勢，尤其是在進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序及管理，降低招投標(biāo)交易成本，提升工程招投標(biāo)日常工作效率方面收效顯著。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式的不斷發(fā)展，省內(nèi)公路工程建設(shè)領(lǐng)域電子招投標(biāo)應(yīng)用取得突破性進(jìn)展，目前省內(nèi)已建立了獨(dú)具特色的“一張網(wǎng)”式電子招投標(biāo)平臺；但是，在平臺的安全性和信息互通方面還存在明顯缺陷，嚴(yán)重影響了電子招投標(biāo)平臺的工作效率。

2電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺搭建情況研究

2.1從平臺分類上進(jìn)行分析

從目前我國企業(yè)領(lǐng)域普遍的平臺建設(shè)狀況觀察可以發(fā)現(xiàn)，全國很多省份都建設(shè)了服務(wù)于本省企業(yè)的電子招投標(biāo)平臺，但是各個平臺間，在內(nèi)容形式上各自有一定的差異性，從系統(tǒng)角度分析，我國大部分省份建立的電子招投標(biāo)平臺，依據(jù)性質(zhì)差異可以分成如下一些類別：①由主管部門設(shè)立的交易平臺，其主要針對部門管轄下的項(xiàng)目招投標(biāo)活動實(shí)施平臺管理；②由省市級交易中心設(shè)立的平臺，其主要為解決政府采購需求、實(shí)施公共資源調(diào)配而對有關(guān)項(xiàng)目利用平臺進(jìn)行面向社會的招投標(biāo)；③企業(yè)自建的平臺，一些企業(yè)為更好地進(jìn)行采購管理，自行研發(fā)設(shè)立了交易平臺；④省市級招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)計研發(fā)的平臺，通常為招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)務(wù)管理，因而其為方便管理，建立平臺而把招投標(biāo)活動納入其中實(shí)施系統(tǒng)化管理。

2.2安徽省交通運(yùn)輸領(lǐng)域電子招投標(biāo)交易平臺建設(shè)現(xiàn)狀

安徽省自2015年開始進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，按照我國宏觀領(lǐng)域出臺的《國家電子招投標(biāo)辦法》，由省政府為主導(dǎo)，在其指揮下，全省匯集多部門力量，依托于招投標(biāo)公共服務(wù)平臺，進(jìn)行了電子招投標(biāo)交易平臺的建設(shè)工作，同時把不同系統(tǒng)之間兼容性問題實(shí)施了協(xié)調(diào)，消除了兼容性問題，解決了以往不同系統(tǒng)間信息交互的障礙。在平臺建設(shè)上，省政府委托具有豐富經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良專業(yè)技術(shù)的第三方企業(yè)，由其代為進(jìn)行平臺建設(shè)，這使得平臺建設(shè)達(dá)到了較高的專業(yè)化水平，避免了因?yàn)檎畬I(yè)人才不足，技術(shù)力量薄弱而導(dǎo)致的平臺建設(shè)質(zhì)量問題。讓平臺建設(shè)的質(zhì)量和先進(jìn)性得到了有效保障?，F(xiàn)階段安徽省已建設(shè)形成了中招聯(lián)合招采購平臺、比比網(wǎng)招投標(biāo)平臺、易招標(biāo)平臺、偉拓招標(biāo)平臺等9家電子招投標(biāo)平臺，有效實(shí)現(xiàn)了平臺建設(shè)跟政府公共資源交易系統(tǒng)的對接。

3平臺建設(shè)上顯現(xiàn)出的問題

從2015年最初進(jìn)行電子招投標(biāo)平臺建設(shè)開始，平臺建成并投入運(yùn)營已達(dá)5年，通過建設(shè)工作的開展實(shí)施和一段時間的運(yùn)營管理，發(fā)現(xiàn)平臺建設(shè)上的一些不足，并在很多方面實(shí)施了優(yōu)化，不過目前平臺依然存在一些方面的問題需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，特別在招投標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)與文件編制系統(tǒng)上，問題較多較復(fù)雜，需要對其進(jìn)行優(yōu)化，以下本文就從具體問題入手，就平臺系統(tǒng)需要改進(jìn)完善的地方進(jìn)行深入研究(見圖1)。

3.1招投標(biāo)文件制作效率不高，系統(tǒng)設(shè)計不夠人性化

在制作招投標(biāo)文件時，系統(tǒng)會援引文件模版而進(jìn)行編制，自動連接word辦公程序并轉(zhuǎn)入其界面，工作人員對于招投標(biāo)文件的制作，必須先去有關(guān)公共資源交易平臺上取得指定招標(biāo)文件，再以word將其打開后才能把文件轉(zhuǎn)換為需要的格式，不過假如文件過大，在轉(zhuǎn)換時經(jīng)常會因?yàn)楹臅r太長或下載中斷而發(fā)生轉(zhuǎn)換失敗，而一旦失敗必須所有程序重來一次，對于較大文件，其在傳輸過程中出現(xiàn)中斷是常見現(xiàn)象，而這會導(dǎo)致整個制作過程不得不全盤重來，如此反復(fù)十分耗費(fèi)時間和精力。假如可以調(diào)整這一制作過程，各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，把下載和轉(zhuǎn)換步驟實(shí)施分離，則能夠有效避免繁瑣的失敗重來制作現(xiàn)象，節(jié)約制作時間。另外，文件制作時，因?yàn)槠脚_跟word直接關(guān)聯(lián)，因而有可能會出現(xiàn)文件資料的混淆，而投標(biāo)文件通常較大，如果系統(tǒng)內(nèi)存不夠，則會發(fā)生卡頓、崩潰等現(xiàn)象。而文件的電子簽章無法整體刪除，如果工作到一半出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓或崩潰，必然大量的工作都必須要返工重來，會造成很多工作量的無謂消耗。

3.2前期備案工作分散，系統(tǒng)打包能力差

以市政項(xiàng)目為例，因?yàn)榇祟愴?xiàng)目大多涉及到多個領(lǐng)域，其交叉性較為突出，因而在招投標(biāo)工作開始前，需要參與投標(biāo)的單位要前往省市級公共資源交易部門、建委等辦理相關(guān)手續(xù)，同時要上傳單位的有關(guān)資料，辦理法人CA密鑰，但是目前的平臺集成上功能不夠完善合理，只把公共資源交易部門的信息傳輸納入到系統(tǒng)功能中，投標(biāo)單位能夠通過系統(tǒng)平臺而上傳信息與進(jìn)行CA密鑰辦理，不過很多相關(guān)手續(xù)還是只能親自前往政府部門辦理手續(xù)，而有關(guān)的審批工作也需要投標(biāo)單位上傳相應(yīng)的資料信息，而這部分功能尚未整合到招投標(biāo)平臺里面，因?yàn)橄到y(tǒng)功能設(shè)計不夠集中，很多環(huán)節(jié)銜接性差，線上線下手續(xù)辦理不協(xié)調(diào)，造成投標(biāo)單位為辦理手續(xù)需往返于各個政府部門，而無法通過系統(tǒng)平臺一站辦理，這無形中增加了招投標(biāo)工作的難度與人力、物力消耗，同時導(dǎo)致手續(xù)繁瑣，效率低下，不利于提升招投標(biāo)工作質(zhì)量和政府辦公的水平。

4平臺優(yōu)化建議

4.1進(jìn)一步優(yōu)化平臺系統(tǒng)建設(shè)方式

應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)完善平臺搭設(shè)方式，提高系統(tǒng)綜合運(yùn)行水平，可以由省級交通主管部門牽頭，建設(shè)可以覆蓋市、縣的平臺交易系統(tǒng)，同時把省內(nèi)高等級公路、等級公路和等外公路的建設(shè)統(tǒng)一納入到平臺系統(tǒng)中實(shí)時統(tǒng)籌管理，從而構(gòu)建整體化、全局化的招投標(biāo)監(jiān)管體系，減少系統(tǒng)建設(shè)各自為政導(dǎo)致的信息孤島問題，提升全省的招投標(biāo)信息化建設(shè)水平。為更好地優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，讓系統(tǒng)更加具有操作便利性，設(shè)計科學(xué)性，可以設(shè)計專用模版，把以往的招投標(biāo)文件“導(dǎo)入式”調(diào)整為“填空式”，提升文件制作的規(guī)范化水平，減少工作量，并且消除因?yàn)椴煌募袷讲灰?，造成的共享共用障礙。同時應(yīng)改進(jìn)完善電子評標(biāo)機(jī)制，讓評標(biāo)人員能夠在評標(biāo)時對所有投標(biāo)主體的各個方面情況實(shí)施橫向比對，從而更好地提升評標(biāo)的客觀性，減少過度依賴主觀判斷導(dǎo)致的評標(biāo)結(jié)果偏差。與此同時，對后期工作方面的簽章、打包、加密等實(shí)施流程優(yōu)化，提升其操作設(shè)計的人性化水平，讓操作更為便捷，便于工作人員理解掌握。

4.2提升平臺系統(tǒng)信息傳輸功能

因?yàn)槠脚_設(shè)計上各網(wǎng)站與政府部門之間的信息難以及時相互傳輸，所以影響了有關(guān)工作的效率，同時也影響了招投標(biāo)工作的透明化水平。為更好地改進(jìn)完善政府招投標(biāo)工作效率，讓招投標(biāo)工作更加公正透明，接受群眾監(jiān)督，應(yīng)把所有相關(guān)系統(tǒng)的信息傳輸功能進(jìn)行建設(shè)，讓各個系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時的信息傳輸，讓政府招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)真正的公開透明，從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，透明化運(yùn)作。應(yīng)秉持“互聯(lián)網(wǎng)+”的設(shè)計理念，對平臺進(jìn)行優(yōu)化。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時性的各方信息互通機(jī)制，讓所有參與招投標(biāo)活動的各方主體和社會公眾都能通過有效的信息實(shí)時交流，而實(shí)現(xiàn)公開公正透明的招投標(biāo)(見圖2)。

5結(jié)論

總而言之，電子招投標(biāo)是高速公路建設(shè)工程更好適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的重要表現(xiàn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)電子招投標(biāo)質(zhì)量與效率，需完善電子招投標(biāo)流程，結(jié)合BIM等先進(jìn)信息技術(shù)手段，使電子招投標(biāo)管理工作能夠覆蓋到工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)中，為從根本上提升電子招投標(biāo)應(yīng)用水平、促進(jìn)高速公路工程有序開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫雪瓊,張彬,劉歆,等.中海油采辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)字證書平臺建設(shè)研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2018(23):9-10.