導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】消費(fèi)消費(fèi)者權(quán)益《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》消費(fèi)者權(quán)益保障

【中圖分類號】D923.8【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號】1674－4810（2012）11－0199－02

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)環(huán)境由過去長期存在的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬^剩經(jīng)濟(jì)，特別是我國加入WTO后消費(fèi)者的消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的作用日益凸顯出來。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，消費(fèi)、信用制度尚不健全、完善，雖然在1994年1月1日已出臺(tái)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》用以保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。但在消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)中，消費(fèi)者權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象與我國“通過消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長”的經(jīng)濟(jì)政策相悖，并引起了全社會(huì)的關(guān)注。

一 消費(fèi)及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所賦予消費(fèi)者的權(quán)益

消費(fèi)作為人類社會(huì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，它是指某個(gè)時(shí)期一人或一國用于消費(fèi)品的總支出。

按照馬克思的觀點(diǎn)：“一個(gè)社會(huì)不能夠停止消費(fèi)。每一個(gè)生產(chǎn)過程從經(jīng)常的聯(lián)系和它的不斷更新來看，同時(shí)也就是再生產(chǎn)過程。”馬克思的觀點(diǎn)說明了消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要組成部分。離開消費(fèi)，社會(huì)再生產(chǎn)便無法繼續(xù)進(jìn)行，消費(fèi)既是生產(chǎn)的起點(diǎn)，也是生產(chǎn)的終點(diǎn)。由此看來，消費(fèi)是影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要因素。

消費(fèi)者權(quán)益，是指在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過程中所享有的權(quán)利和利益的總和?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者賦予了九項(xiàng)權(quán)利。即：保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、求教獲知權(quán)、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)。

二 消費(fèi)者權(quán)益受侵犯的主要表現(xiàn)

誠然，我國對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)日漸重視，但由于種種原因，消費(fèi)者的權(quán)益并沒有得到很好的保障，特別是農(nóng)村消費(fèi)者，其弱勢地位沒有得到根本的改觀。年復(fù)一年的“3·15”來臨，我們會(huì)遺憾地發(fā)現(xiàn)，被經(jīng)營者口口聲聲尊稱為“上帝”的消費(fèi)者，卻要面對媒體訴說他們受到的不法侵害。歸納起來最突出的表現(xiàn)有以下幾種：第一，假冒偽劣屢禁不止，消費(fèi)者的安全權(quán)受到侵犯。我國對假冒偽劣的打擊力度愈來愈大，但在消費(fèi)領(lǐng)域中假冒偽劣商品卻猶如“星火燎原”之勢愈演愈烈。三鹿奶粉、雙匯王中王等食品嚴(yán)重侵犯和威脅著消費(fèi)者的人身安全權(quán)。據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道：國家工商總局副局長王東峰在2012年全國工商系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議上提到，2011年全國工商系統(tǒng)受理消費(fèi)者咨詢、申訴舉報(bào)共668.61萬件，查處銷售假冒偽劣商品案件10多萬案件，案值12.76億元。第二，虛假廣告難以遏制，消費(fèi)者的知悉真情權(quán)受到侵犯。一些企業(yè)、經(jīng)營者見利忘義，高價(jià)雇用明星、影星代言；電視臺(tái)、電臺(tái)等媒介做托，故意隱瞞產(chǎn)品的真實(shí)性能、主要成分，對必須說明的內(nèi)容含糊其辭或故意夸大功效等欺騙手段引誘消費(fèi)者上當(dāng)受騙，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知悉真情權(quán)，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道：中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購物專業(yè)委員會(huì)僅2011年就曝光24則明星、影星涉嫌違法違規(guī)廣告。第三，維權(quán)渠道不暢，成本過高，消費(fèi)者的依法求償權(quán)和維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)受到侵犯。2012年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日主題為“消費(fèi)與安全”。東方早報(bào)消息：市民信箱網(wǎng)上調(diào)查平臺(tái)對1900個(gè)市民的抽樣調(diào)查，顯示半數(shù)以上消費(fèi)者有過被侵權(quán)的經(jīng)歷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有68%的受調(diào)查者認(rèn)為維權(quán)渠道不暢；53%的消費(fèi)者認(rèn)為“維權(quán)成本很高，要等很長時(shí)間，花費(fèi)很多時(shí)間和精力”。由此導(dǎo)致90%以上的消費(fèi)者放棄維權(quán)或?qū)S權(quán)沒有信心。

三 消費(fèi)者權(quán)益受侵害的原因

第一，制度缺位。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立相伴生的一個(gè)重要法律部門，它以保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益為己任，對于維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)。但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的桎梏束縛，有的還沒有真正步入市場經(jīng)濟(jì)體制的軌道，有些法律法規(guī)還不完善，甚至有些還是空白，這就給一些不法經(jīng)營者以可乘之機(jī)，最終導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯。

第二，價(jià)格缺失。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，商品定價(jià)權(quán)高度集中。“國家定價(jià)，一統(tǒng)天下”，消費(fèi)者一般不會(huì)、也不允許“討價(jià)還價(jià)”，無“價(jià)格合算不合算，吃虧不吃虧”之慮。但這種體制僵化，制約了企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者在購物時(shí)等價(jià)交換的可信度本應(yīng)更強(qiáng)，價(jià)格上更應(yīng)讓人“放心”“滿意”。然而由于市場發(fā)育不良、競爭不充分、法制不健全等因素，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，價(jià)格失信問題頗為嚴(yán)重，從生產(chǎn)到流通、從批發(fā)到零售等各個(gè)環(huán)節(jié)都不同程度地反映出價(jià)格失信問題。我們隨便打開一個(gè)購物網(wǎng)站就會(huì)發(fā)現(xiàn)，同一種商品不同的價(jià)格，消費(fèi)者置身其中，很難分清哪一個(gè)是真，哪一個(gè)是假，令消費(fèi)者甚是煩惱。

第三，監(jiān)管缺力?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對違法經(jīng)營者進(jìn)行的懲罰大多數(shù)條款是建議性的，不能有力地起到震懾違法犯罪、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，真正具有懲罰性的條款只有第49條：“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償，其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的一倍?！惫P者認(rèn)為，該條款對違法經(jīng)營者的懲罰力度畸輕，不法經(jīng)營者在消費(fèi)者身上賺取的利潤為十倍、百倍，而對其處罰卻是一倍、兩倍。另一方面，質(zhì)量、安監(jiān)部門的監(jiān)管缺力。在現(xiàn)實(shí)生活中，正因?yàn)椤八捻敶笊w帽管不住一桶油，八個(gè)部門管不住一頭豬”，才使市場上出現(xiàn)了“地溝油”“瘦肉精”等嚴(yán)重危害消費(fèi)者人身安全的消費(fèi)品。

四 確實(shí)加強(qiáng)對消費(fèi)者的權(quán)益保障

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的基本法，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益諸法中，處于綜合性的法律地位。盡管如此對廣大消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅一部《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要一系列法律、法規(guī)、制度的配合。為此，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，必須盡快完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者的權(quán)益保障制度。首先，從立法上明確消費(fèi)者的概念。目前在理論界對消費(fèi)者的概念爭論很大，所以要盡快從立法上明確其概念。筆者認(rèn)為，消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人，這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，這就擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，更有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次，從執(zhí)法實(shí)踐上細(xì)化消費(fèi)者的索賠權(quán)。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中未明確規(guī)定因人身傷害、死亡而導(dǎo)致的精神損害賠償問題，不僅與國際立法的發(fā)展趨勢相悖，而且在執(zhí)法過程中不能真正做到有法可依。再則，根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定賠償?shù)念~度最多是退一賠一。由此可見，我國法律對消費(fèi)者的保護(hù)力度及對經(jīng)營者的處罰力度都極其有限。為此，加大維護(hù)我國消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度，完善細(xì)化消費(fèi)者的索賠權(quán)制度勢在必行。

第二，必須加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保障意識(shí)。首先，強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)。明明白白消費(fèi)，正正當(dāng)當(dāng)維權(quán)是法律賦予每一個(gè)消費(fèi)者的基本權(quán)利。在日常消費(fèi)中消費(fèi)者本人應(yīng)首先弄清自己享有的合法權(quán)益，做到“權(quán)在心中，法在手中”。其次，強(qiáng)化法律意識(shí)。在消費(fèi)過程中，由于發(fā)生侵權(quán)的原因不盡相同，消費(fèi)者維權(quán)也是一個(gè)相對復(fù)雜的過程。因此在日常消費(fèi)中，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，特別是協(xié)商、和解不成時(shí)，要及時(shí)拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，多法并舉，以法取勝。

第三，必須加強(qiáng)監(jiān)管工作，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。首先，要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。政府是監(jiān)督市場的主體力量，應(yīng)對某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大而一般消費(fèi)者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識(shí)的行業(yè)，如醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等行業(yè)實(shí)行專業(yè)專人管理，甄選合格人員，嚴(yán)格把關(guān)。其次，制定并強(qiáng)化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，把好市場入口關(guān)，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，使消費(fèi)者買得放心、用得安心，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

篇2

[關(guān)鍵詞]舉證；消費(fèi)者；懲罰性賠償

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-116-01

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技信息技術(shù)的發(fā)展，舊的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相對滯后，已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，消法的修改勢在必行。這次消法的修改，相對于舊的消法，用一次飛躍形容不足以為過，里面有些法條不乏亮點(diǎn)與創(chuàng)新。

一、本次修訂的亮點(diǎn)

1.于消費(fèi)者有了明確的范疇，把消費(fèi)者定于“不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的”，“自然人”。這對于整個(gè)法來說是一個(gè)基調(diào)問題，對于消法的使用都是重中之重。

2.對于個(gè)人信息的定義和保護(hù)的問題。近些年來，公民的個(gè)人信息情況泄漏相當(dāng)嚴(yán)重。商戶、醫(yī)院、甚至是政府部門都肆意妄為的出售公民個(gè)人信息，不但侵犯了公民的隱私權(quán)，而且使公民日常生活遭到不必要的騷擾，甚至人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)都受到傷害，將個(gè)人信息保護(hù)納入消法，是對公民隱私權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

3.贈(zèng)品也有“三包期”。意見稿第23條新增：商品三包期內(nèi)的修理期間，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供替代商品。在保修期內(nèi)無法修理或者兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或者退貨。對大件商品，消費(fèi)者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)運(yùn)輸。經(jīng)營者以降價(jià)銷售、有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)等形式提供的商品、獎(jiǎng)品、贈(zèng)品、免費(fèi)服務(wù)等，適用本規(guī)定。

3.將“雙倍賠償”變成“十倍賠償”。見稿第60條修改為：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時(shí)，有欺詐、脅迫或者強(qiáng)制交易等行為的，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向經(jīng)營者要求支付購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的10倍以內(nèi)的賠償金。

4.提出設(shè)立小額糾紛法庭、仲裁庭，審理小額糾紛案件。這是非常好的一個(gè)創(chuàng)新。這樣可以有效的解決訴訟成本過高，利于消費(fèi)者主動(dòng)維護(hù)自己的消費(fèi)者權(quán)益。在過去十幾年里，由于訴訟成本過高，消費(fèi)者購買的消費(fèi)品價(jià)格較低，即使利益受到侵害，也會(huì)由于民事訴訟耗時(shí)，浪費(fèi)精力，成本過高，很多消費(fèi)者選擇自認(rèn)倒霉。設(shè)置小額法庭、仲裁庭，能更好的鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。

5.增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對經(jīng)營者的審查。網(wǎng)購是近年來興起的熱門領(lǐng)域，存在的交易風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，對消費(fèi)者的欺詐也是時(shí)有發(fā)生，而作為交易平臺(tái)的某些網(wǎng)站，對于消費(fèi)者的維權(quán)常常跟經(jīng)營者“扯皮”，推三阻四。增加交易平臺(tái)的審查義務(wù)，不僅可以更好的規(guī)范經(jīng)營者的行為，也更好的促進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)自己的權(quán)益。

二、存在的不足

對于新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》草案，雖然很大方面作了與時(shí)俱進(jìn)的改變，但是個(gè)人認(rèn)為還存在著一些不足。

1.把消費(fèi)者定義為“自然人”，單位排斥在外的，是不是所有的單位都應(yīng)該排除在外，個(gè)人覺得是值得商榷的。例如單位的集體消費(fèi)，雖然是以單位名義訂立合同，但是這時(shí)單位仍然是“消費(fèi)者”的集合體，仍然是不以生產(chǎn)為目的的消費(fèi)，這里單位仍然可以當(dāng)作消費(fèi)者。

2.對于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任不明確。草案只是規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的審查義務(wù)，但是對于遇到糾紛時(shí)，平臺(tái)所承擔(dān)的責(zé)任是不明確的，是和經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任，還是補(bǔ)充責(zé)任，沒有明確的規(guī)定。個(gè)人認(rèn)為，平臺(tái)對經(jīng)營者沒有盡到合法性、真實(shí)性審查義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.對于消費(fèi)者協(xié)會(huì)的定性仍然很模糊。雖然規(guī)定了消協(xié)是社會(huì)組織，具有公共管理職能，但是消協(xié)的職能跟其他部門有重復(fù)的地方。個(gè)人認(rèn)為：如果小額法庭、仲裁庭可以建立，消協(xié)是可以取消的。消協(xié)受理投訴、調(diào)解的職能完全是可以被法庭所代替的，即使是庭外調(diào)解，也有人民調(diào)解委員會(huì)可以代替，這樣以來，消協(xié)相當(dāng)于多余的。而且在消協(xié)成立那么多年來，在主動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面收效甚微，由于缺乏國家權(quán)力，對于經(jīng)營者的約束力也形同虛設(shè)，所以個(gè)人認(rèn)為消協(xié)是可以取消的。

4.在保護(hù)公民個(gè)人信息方面，有兩條規(guī)定：一條是違法收集、使用、出租、出售個(gè)人信息的應(yīng)停止侵害，賠禮道歉，消除影響；另一條是違反消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定，侵害消費(fèi)者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等合法權(quán)益的，限期改正，并處二十萬元以下的罰款。個(gè)人認(rèn)為這樣的規(guī)定不盡合理。首先，出售個(gè)人信息本來就是侵犯公民隱私權(quán)的行為，即使沒有給人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵害，但是仍然給公民生活造成不必要的騷擾，嚴(yán)重影響了公民的私人生活，僅僅規(guī)定賠禮道歉這樣的責(zé)任方式，仍然顯得相對過輕。另一條的規(guī)定只有侵犯人身、人格、財(cái)產(chǎn)等方面權(quán)利，才處以20萬元罰款。這樣根本不足以約束經(jīng)營者行為，只要賠禮道歉，只要不出現(xiàn)人身財(cái)產(chǎn)的意外，經(jīng)營者仍然可以出售個(gè)人信息。

5.消費(fèi)者舉證困難。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的消費(fèi)糾紛數(shù)據(jù)表明，舉證難是解決消費(fèi)糾紛的第一難。我國實(shí)行的是“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任原則，然而這一原則對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是不利的。比如對皮衣質(zhì)量的投訴，消費(fèi)者擔(dān)心報(bào)告結(jié)果對自己不利，加之鑒定具有破壞性，故不愿去做檢測鑒定；又如農(nóng)民消費(fèi)者對農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的投訴負(fù)有舉證責(zé)任，盡管最終費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，但解決問題的難度大，極不利于農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。

篇3

關(guān)鍵詞 新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 網(wǎng)購維權(quán) 監(jiān)管

作者簡介：楊俊杰，湖北民族學(xué)院法學(xué)院。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域的基本法，是消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器。對于新《消法》我們應(yīng)當(dāng)辯證的分析與對待，在看到其在不斷進(jìn)步的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者合法權(quán)益現(xiàn)狀的迫切性。

一、新《消法》對消費(fèi)者網(wǎng)購維權(quán)的積極影響

（一）全面保障商品信息透明

網(wǎng)購雙方無法實(shí)現(xiàn)面對面交易，買家只能根據(jù)商家在網(wǎng)上提供的商品的信息來判別商品。一些商家為推銷自己的商品，采用各種不正當(dāng)手段來掩蓋所售商品缺陷，嚴(yán)重違反公平交易和誠實(shí)信用原則。對此新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定采用網(wǎng)購或郵購方式提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)向消費(fèi)者披露經(jīng)營者、商品或服務(wù)及其相關(guān)的信息，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保證其真實(shí)、全面，不得作引人誤解或虛假的宣傳。對因虛假廣告對消費(fèi)者造成侵害的廣告經(jīng)營者、設(shè)計(jì)者、社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)連帶責(zé)任，實(shí)行懲罰性賠償，以此來來加強(qiáng)對該問題的整治，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購商品信息透明化。

（二）拒絕霸王條款，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息

消費(fèi)者若要網(wǎng)購，須先按網(wǎng)購平臺(tái)的要求填寫相關(guān)個(gè)人信息、注冊個(gè)人賬戶，同時(shí)同意簽訂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所提供的（內(nèi)容多是網(wǎng)購平臺(tái)為消費(fèi)者設(shè)定義務(wù)和為商家免除責(zé)任的）格式協(xié)議。而一些經(jīng)營者對經(jīng)營活動(dòng)中搜集來的消費(fèi)者個(gè)人信息不加管理的濫用，這對消費(fèi)者是嚴(yán)重顯失公平的，同時(shí)也為商家侵害消費(fèi)者合法權(quán)益埋下隱患，更有甚者成為不法商家為自己侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為作辯護(hù)的“有力證據(jù)”。對此，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)遵循正當(dāng)、合理原則和履行保密義務(wù)，不得濫用格式條款，否則其內(nèi)容無效。通過這兩條規(guī)定有力的打擊了霸王條款和消費(fèi)者個(gè)人信息的濫用。

（三）全方位保障消費(fèi)者網(wǎng)購維權(quán)

1.一般無條件退貨制度。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》推出七日無理由退貨制度，以此來彌補(bǔ)網(wǎng)購消費(fèi)者選擇失誤的缺陷，從制度上化解了網(wǎng)購消費(fèi)者退、換貨在適用舊《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí)的困境。

2.修繕侵權(quán)糾紛解決機(jī)制。1993年頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為消費(fèi)者提供的維權(quán)途徑在實(shí)踐中往往是協(xié)商無果、調(diào)而無用、申訴久拖不決、仲裁無據(jù)、訴費(fèi)高昂，而使消費(fèi)者望塵莫及，自認(rèn)倒霉，消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重缺乏保障。針對該問題，新《消法》規(guī)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見；有關(guān)行政部門對消費(fèi)者投訴應(yīng)在7日內(nèi)處理，對經(jīng)營者提供的商品抽檢發(fā)現(xiàn)有害消費(fèi)者合法權(quán)益的缺陷產(chǎn)品有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制處理。同時(shí)從法律上賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)為支持受損害的消費(fèi)者提起公益訴訟的主體資格；允許消費(fèi)者和經(jīng)營者通過依法成立的調(diào)解組織解決糾紛，以此來保障維權(quán)渠道暢通。

3.實(shí)行主體責(zé)任連帶制。消費(fèi)者在網(wǎng)購維權(quán)過程中常處于弱勢地位，難以一時(shí)獲取有力證據(jù)來維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)網(wǎng)店經(jīng)營商家和經(jīng)營者的分離，致使在侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)上二者常常相互推諉。對此，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營者提供的部分耐用商品、裝飾裝修等服務(wù)，六個(gè)月內(nèi)發(fā)生爭議的，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)有關(guān)瑕疵舉證責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)、規(guī)定廣告經(jīng)營者、者等的責(zé)任連帶機(jī)制等規(guī)定來保障維權(quán)利益的最終實(shí)現(xiàn)。

二、新《消法》下網(wǎng)購維權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）立法具體實(shí)施困難

2. 責(zé)任界定不清。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》44條規(guī)定消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的可向銷售者或服務(wù)者、網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)（特殊情況）要求賠償，但是本條乃至整部新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中均未就網(wǎng)購的消費(fèi)者可追償?shù)馁r償責(zé)任的范圍作出明確的規(guī)定，銷售者、服務(wù)者、網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)等所要承擔(dān)的責(zé)任是否適用本法中關(guān)于經(jīng)營者的規(guī)定？同時(shí)，如果承認(rèn)銷售者、服務(wù)者、網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)適用經(jīng)營者的賠償責(zé)任，那么本法中關(guān)于經(jīng)營者所要承擔(dān)的義務(wù)在網(wǎng)購領(lǐng)域又當(dāng)如何履行？新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作出規(guī)定。

3.購物網(wǎng)站管理缺失。對網(wǎng)站內(nèi)部賣家與第三人虛假交易，虛構(gòu)買家評價(jià)、商品成交量、信譽(yù)和制造商品熱賣假象和購物網(wǎng)站遭受入侵或偽造等造成網(wǎng)購消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的維權(quán)問題新《消法》未作出規(guī)定。

4.物流配送缺乏統(tǒng)一規(guī)制。一般情況下，網(wǎng)購商品的交付需借助物流實(shí)現(xiàn)，配送商品的費(fèi)用除部分商品由賣家承擔(dān)外，多數(shù)情況下仍需消費(fèi)者自行支付，但對快遞的選擇權(quán)卻不歸消費(fèi)者享有。同時(shí)，在同一網(wǎng)店購買的商品，收貨時(shí)間、商品質(zhì)量卻相差甚遠(yuǎn)，而消費(fèi)者卻不能采取任何有力的措施來解決這一問題，新《消法》也未就此事作出說明。

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關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；適用范圍

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起，人們的消費(fèi)方式更加多樣化，消費(fèi)生活更加富有層次性；此外，國際貿(mào)易迅猛發(fā)展，在生活各個(gè)方面起著較大的影響作用，使得消費(fèi)者問題更加復(fù)雜，消費(fèi)者權(quán)益所面臨的威脅越來越大。因此，消費(fèi)權(quán)益保護(hù)不僅立足在國家層面，還需要向國際延伸，朝著向多層次的方向發(fā)展。只有明確消費(fèi)者含義、分析《消法》適用的范圍，才能真正保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

一、消費(fèi)者含義的確定

《消法》中對消費(fèi)者概念界定模糊，導(dǎo)致消費(fèi)者內(nèi)涵和外延難以確定?，F(xiàn)在對消費(fèi)者的較權(quán)威的解釋是：“消費(fèi)者是購買、使用、持有以及處理物品或服務(wù)之人?！毕M(fèi)者是最終產(chǎn)品或服務(wù)的購買者以及使用者，有別于生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

對于消費(fèi)者概念的解釋一直存在著幾個(gè)爭議，即單位、企業(yè)是否屬于消費(fèi)者；“只看不買者”是否屬于消費(fèi)者，支付是否是判定消費(fèi)者的前提條件。其一，單位和企業(yè)不屬于自然人，而是法人；我國《消法》保護(hù)的主體是個(gè)體消費(fèi)者，針對消費(fèi)者本身處于弱勢地位及力量不足的缺陷進(jìn)行保護(hù)。而企業(yè)與單位如果與經(jīng)營者發(fā)生糾紛，雙方可以依據(jù)《合同法》進(jìn)行調(diào)解協(xié)商；《消法》中所規(guī)定的消費(fèi)者權(quán)利適用于個(gè)體而非企業(yè)，若將消費(fèi)者的概念擴(kuò)大到單位或企業(yè)，則與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的不一致。其二，《消法》意義上的消費(fèi)者應(yīng)是與經(jīng)營者簽訂消費(fèi)合同或已經(jīng)進(jìn)入購買程序的人，而不是泛指一切出入經(jīng)營場所的個(gè)人，但這并不是說這些個(gè)體的權(quán)益不受保護(hù)，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，當(dāng)個(gè)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)，可使用民事通則中因經(jīng)營者原因致使合同不能訂立的條款，要求經(jīng)營者進(jìn)行賠償。其三，消費(fèi)者的判定是否要以支付為前提條件，學(xué)界并無統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。消費(fèi)者在一些情況下，并不需要支付價(jià)格就可獲得相應(yīng)的商品或服務(wù)。比如，商家在進(jìn)行促銷活動(dòng)時(shí)，對消費(fèi)者無償贈(zèng)送的商品或服務(wù)，而接受這些商品或服務(wù)的個(gè)人，其作為消費(fèi)者的合法權(quán)益依然受到法律的保護(hù)。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用范圍

《消法》的適用范圍是指消費(fèi)者與銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不法商家之間發(fā)生的一切糾紛，大部分情況下消費(fèi)者與商家之間所發(fā)生的沖突可通過《消法》解決，但以下幾類案件則處于較大的爭議中。

1.教育是否屬于消費(fèi)

原則上說，教育屬于一種高層次的文化消費(fèi)。教育史對人進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練的過程，國家實(shí)行九年制義務(wù)教育，在這個(gè)過程中教育則是帶有公益性質(zhì)，市政府提供的公共產(chǎn)品，應(yīng)不屬于消費(fèi)；而非學(xué)歷和非公益性教育則應(yīng)納入消費(fèi)的范疇。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，復(fù)合型人才缺口越來越大，技能教育市場前不可估量，這類性質(zhì)的教育是學(xué)校與學(xué)生簽訂教育契約，學(xué)校提供教育的主要目的是營利，而學(xué)生則消費(fèi)其支付的教育服務(wù)，從這個(gè)層面上看，教育則屬于消費(fèi)。

2.醫(yī)療是否屬于消費(fèi)

對于醫(yī)療是否屬于消費(fèi)的問題，應(yīng)從營利性醫(yī)療和非營利性醫(yī)療的角度分析。在營利性醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中，醫(yī)患關(guān)系包含很多方面，比如醫(yī)患合同關(guān)系，醫(yī)療侵權(quán)法律關(guān)系等。由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性，醫(yī)患始終處于弱勢地位，《消法》在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益時(shí)，主要觀察醫(yī)患所接受的服務(wù)是否和其支付的金額相對等，醫(yī)療服務(wù)是否符合醫(yī)療行業(yè)規(guī)范。對于醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，應(yīng)結(jié)合我國醫(yī)療體制特點(diǎn)，以及醫(yī)患關(guān)系的特殊性質(zhì)，制定針對性的醫(yī)療行業(yè)權(quán)利義務(wù)規(guī)范來保護(hù)病患、醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)益。此外，銷售醫(yī)用儀器、藥品的行為則應(yīng)納入《消法》范圍。

3.金融服務(wù)是否屬于消費(fèi)

由于金融領(lǐng)域的高度專業(yè)性以及金融服務(wù)不到位等原因，金融行業(yè)的消費(fèi)者經(jīng)常處于消費(fèi)的不利地位，消費(fèi)者的合法權(quán)益與其他行業(yè)相比，更難得到有效地維護(hù)。針對這種情況，應(yīng)對金融消費(fèi)者和金融行業(yè)制定一套行之有效的行業(yè)法規(guī)和服務(wù)規(guī)范。結(jié)合金融行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢和我國金融也所具有的特點(diǎn)，借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建保護(hù)金融消費(fèi)者和金融服務(wù)業(yè)的特殊法律體系。

三、結(jié)束語

目前國內(nèi)對我國《消法》適用范圍的研究還不成熟，許多問題還沒有具體可行的解決辦法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系人們的切身利益，通過對我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適用范圍的研究，對存在較大爭議的教育、醫(yī)療和金融服務(wù)領(lǐng)域的分析，對其適用范圍進(jìn)行進(jìn)一步的拓展，并提出相應(yīng)的立法舉措，以期加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)，為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)做出更大努力。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費(fèi)者；經(jīng)營者；適格主體；

一、電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

近年來，我國網(wǎng)商群體從400萬迅速增長到2000萬的規(guī)模，采用電子商務(wù)手段開拓交易市場，成為一股迅猛的潮流，電子商務(wù)發(fā)展前景十分可觀。然而伴隨電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展的是：網(wǎng)絡(luò)購物成為在消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)，其中對B2C和C2C交易中的投訴占大部分。根據(jù)中消協(xié)的數(shù)據(jù)，2005年，涉及互聯(lián)網(wǎng)的投訴達(dá)7189起，與上一年相比，增長幅度達(dá)到96.3％，增幅居各類投訴的首位。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)銷售坑騙消費(fèi)者事件的實(shí)際發(fā)生數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一數(shù)量，因涉及金額不多或不法商家無跡可尋等各種因素，多數(shù)消費(fèi)者最終選擇放棄投訴。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)欺詐對電子商務(wù)是不利的，可能導(dǎo)致消費(fèi)者對電子商務(wù)失去信任與信心，這不利于電子商務(wù)在我國的普及與發(fā)展。

目前《電子簽名法》、《電子支付指引（第一號）》都已經(jīng)出臺(tái)，但因?yàn)樵擃惙ㄒ?guī)并未直接對電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作出明確的規(guī)定，且在現(xiàn)階段該類法規(guī)對普通消費(fèi)者的適用具有一定的不可操作性，而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)欺詐的事件屢屢發(fā)生并呈上升趨勢，說明我國在此領(lǐng)域?qū)οM(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法還不夠完善，需要進(jìn)一步?！督魇』ヂ?lián)網(wǎng)上經(jīng)營主體登記后備案辦法》明確指出，今后“網(wǎng)上開店”不僅要辦照，而且必須進(jìn)行網(wǎng)上備案。B2B、B2C、C2C交易模式都屬于監(jiān)管范圍之內(nèi)。這意味著網(wǎng)上經(jīng)營主體登記備案的方式將從政府方面對網(wǎng)上的經(jīng)營者進(jìn)行宏觀的約束與限制，但這種約束與限制從目前我國的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀來看，僅僅限于“宏觀”層面，而且《辦法》作為地方規(guī)章，本身具有地域局限與無強(qiáng)制力。由此看來，《辦法》的實(shí)行象征意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實(shí)際意義。

對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)單從加強(qiáng)行政監(jiān)管、實(shí)行行業(yè)自律、建立信譽(yù)評價(jià)機(jī)制、完善社會(huì)信用體制等方面入手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，任何制度的完善都需要立法作為基礎(chǔ)與指導(dǎo)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段面臨的關(guān)鍵問題是：其在電子商務(wù)中適格主體的界定。這是《消法》在電子商務(wù)環(huán)境是否適用與解決電子商務(wù)消費(fèi)糾紛的依據(jù)，也是建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的法理基礎(chǔ)。

二、電子商務(wù)中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適格主體的界定

電子商務(wù)中可能存在消費(fèi)者與經(jīng)營者的交易模式有三種：B2B、B2C、C2C，其中B2C模式中存在消費(fèi)者與經(jīng)營者是毫無爭議的。值得探討的是：B2B、C2C模式中是否存在消費(fèi)者與經(jīng)營者，對電子商務(wù)中消費(fèi)者與經(jīng)營者主體資格的界定涉及到該問題的解決。

我國現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有明確界定消費(fèi)者的概念，也沒有對消費(fèi)者的主體資格進(jìn)行說明。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)局《消費(fèi)品使用說明總則》的界定，可以成為消費(fèi)者主體的只能是“個(gè)體社會(huì)成員”。而目前有些學(xué)者認(rèn)為若單位購買生活資料最后也是由個(gè)人生活消費(fèi)而使用，那么該單位和集體是屬于消費(fèi)者權(quán)益法保護(hù)范圍的。在這種特定情況下， “單位”、“集體”或者“組織”是否構(gòu)成消費(fèi)者的主體值得商榷：

首先，國際通行的規(guī)則是將消費(fèi)者定位于個(gè)人。從目前法學(xué)理論界的觀點(diǎn)和世界各國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法慣例看，消費(fèi)者的主體資格只限于個(gè)人，例如：《牛津法律大辭典》解釋是，消費(fèi)者是指那些從經(jīng)營者處購買、獲得、使用各種商品和服務(wù)的人；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）消費(fèi)者政策委員會(huì)定義為，為個(gè)人目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員；《歐盟消費(fèi)者遠(yuǎn)程合同指令》定義為，非出于商業(yè)、買賣、職業(yè)目的而締結(jié)合同的任何自然人。

其次，只有自然人才能成為最終消費(fèi)的主體，單位購買生活資料的基點(diǎn)仍是個(gè)人生活消費(fèi)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所指的消費(fèi)是個(gè)人消費(fèi)，或者說是直接消費(fèi)。在單位作為商品的買受人，服務(wù)合同的訂立者時(shí)，其不能直接進(jìn)行生活消費(fèi)，不能作為最終消費(fèi)者。法人或其他組織因消費(fèi)而購買商品或接受服務(wù)應(yīng)由合同法調(diào)整，而不應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整。如果單位堅(jiān)持依照《消法》來主張權(quán)利，這種情況下它相當(dāng)于我國民事訴訟制度中的訴訟代表人。

最后，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法角度看，立法宗旨是為了保護(hù)交易中弱勢一方，就單位所具有的實(shí)力而言，很難將其視為市場中的弱勢一方。消費(fèi)者在交易過程中作為個(gè)人往往處于弱者地位，故受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的特殊保護(hù)。且其與經(jīng)營者相比較缺乏交易經(jīng)驗(yàn)或缺乏足夠的交易信息和交易能力，從而導(dǎo)致在交易中已不具有和對等經(jīng)營者的實(shí)力，所以要求國家立法進(jìn)行干預(yù)；而法人或其他組織在進(jìn)行交易時(shí)，有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與團(tuán)體力量和經(jīng)營者抗衡，甚至在某些情況下處于強(qiáng)勢地位，法律上無給予特殊保護(hù)的必要。

轉(zhuǎn)貼于 因此，具有消費(fèi)者主體資格的只能是個(gè)人，本文將“消費(fèi)者”定義為：消費(fèi)者是為生活消費(fèi)目的購買、使用商品或者接受商業(yè)的，由國家專門法律保護(hù)其消費(fèi)權(quán)益的個(gè)體社會(huì)成員。電子商務(wù)只是人們生活消費(fèi)的手段之一，它沒有改變消費(fèi)者的定義及法律保護(hù)，所以現(xiàn)行法對消費(fèi)者的定義適用于電子商務(wù)中的消費(fèi)者。根據(jù)上文，電子商務(wù)中具有消費(fèi)者主體資格的為：出于生活消費(fèi)目的通過互聯(lián)網(wǎng)購買、使用商品或接受商業(yè)的個(gè)人。那么，B2B交易模式中的單位購買者不具有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的主體資格，即B2B交易模式中不存在消費(fèi)者與經(jīng)營者。

消費(fèi)者與經(jīng)營者是相對應(yīng)、相對立的二者，沒有經(jīng)營者就沒有消費(fèi)者，反之亦然。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對經(jīng)營者的概念未作解釋，也未對其主體資格進(jìn)行界定?！斗床徽?dāng)競爭法》規(guī)定的經(jīng)營者有法人、其他組織和個(gè)人?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》用的是“生產(chǎn)者”、“銷售者”概念，未將兩者合稱。實(shí)踐中，經(jīng)營者的概念也不明確，對其的認(rèn)定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我國對經(jīng)營者注重的是經(jīng)營許可證或商業(yè)行為。根據(jù)我國的實(shí)踐情況，本文對經(jīng)營者的定義強(qiáng)調(diào)的是“取得經(jīng)營許可證”，故將“經(jīng)營者”界定為：指以營利為目的，從事商品生產(chǎn)、銷售和商業(yè)，并已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的法人、其他組織和個(gè)人。同時(shí)，本文認(rèn)為電子商務(wù)中具有經(jīng)營者主體資格的有：通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段達(dá)到營利目的，從事商品生產(chǎn)、銷售和商業(yè)的法人、其他組織和個(gè)人。即經(jīng)營者不僅僅存在于B2C交易模式中——在C2C交易模式中，雖然銷售方為沒有經(jīng)營許可證的個(gè)人，但個(gè)人銷售者應(yīng)被視為經(jīng)營者，以令其對應(yīng)的購買者自然成為消費(fèi)者，雙方行為受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整。具體的原因有以下幾點(diǎn)：

1.從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法角度看，消費(fèi)者作為分散孤立的個(gè)人，實(shí)力弱、手段弱，在消費(fèi)時(shí)處于不利或弱勢地位，《消法》強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者與消費(fèi)者處于平等地位，并且在規(guī)定中側(cè)重于對消費(fèi)者的特殊保護(hù)；在網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境下，因網(wǎng)絡(luò)的虛擬化、技術(shù)化、無紙化（電子化）使消費(fèi)者更處于不利或弱勢地位。且信息不對稱性等因素更加嚴(yán)重，[1]例如：在C2C交易中，在線銷售者只是披露商品信息或自己的身份信息，消費(fèi)者無法對其信息作出真?zhèn)蔚蔫b別。如果銷售者披露的信息存在虛假，那購買者的權(quán)益將無法得到保障。信息不對稱在C2C交易模式里表現(xiàn)的淋漓盡致，整個(gè)交易過程中購買者始終處于弱勢地位。

2.在C2C交易模式下，企業(yè)以個(gè)人身份注冊并從事經(jīng)營完全可能，而購買者很難得知與其交易的對象究竟是企業(yè)還是個(gè)人。如果法律一概將企業(yè)注冊為個(gè)人用戶的銷售者排除在經(jīng)營者的范圍之外，那么與這類銷售者進(jìn)行交易的個(gè)人購買者不會(huì)被法律視為消費(fèi)者從而無法受到特殊的保護(hù)。

3.C2C交易中，大部分的個(gè)人銷售者以出售商品為業(yè)，主觀上具有營利目的，客觀上存在營利行為。由于網(wǎng)絡(luò)的特性，個(gè)人銷售者可以只憑借個(gè)人身份證或相關(guān)證件開設(shè)“店鋪”，銷售商品。其“店鋪”規(guī)模及產(chǎn)品種類甚至可以和現(xiàn)實(shí)生活中的商家相媲美，甚至規(guī)模更大、種類更多。其銷售方式涉及“拍賣”、零售、批發(fā)等。這類個(gè)人銷售者的性質(zhì)和現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)營者是一樣的，唯一的區(qū)別是其不需要經(jīng)營許可證就可以在網(wǎng)上經(jīng)常性地從事經(jīng)營活動(dòng)。將這一類個(gè)人銷售者視為經(jīng)營者，更有利于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。且當(dāng)前網(wǎng)民對C2C交易中產(chǎn)生的糾紛或欺詐，都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法體系的救濟(jì)范圍。事實(shí)上，在C2C交易中遭受欺詐的網(wǎng)民很大都選擇向相關(guān)的消協(xié)或工商部門投訴。

C2C交易模式中，如何以特定的標(biāo)準(zhǔn)來確定個(gè)人銷售者為經(jīng)營者，這涉及到制訂法律的技術(shù)問題，本文不作論述，但建議從以下幾個(gè)方面考慮：1.個(gè)人銷售者是否以出售商品為業(yè)，具有營利目的。2.個(gè)人銷售者出售商品的數(shù)額或交易頻率具體達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。3.個(gè)人銷售者“店鋪”貨物的庫存量具體達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

三、相關(guān)立法內(nèi)容與監(jiān)管措施建議

在目前網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范與政府監(jiān)管制度不完善的狀態(tài)下，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮從立法層面確定電子商務(wù)中經(jīng)營者與消費(fèi)者的概念，對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》若干內(nèi)容進(jìn)行修訂或是出臺(tái)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的單行法規(guī)，以推動(dòng)電子商務(wù)的普及與發(fā)展：

1、明確網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的概念。這有利于網(wǎng)絡(luò)交易糾紛中消費(fèi)者身份的確定，從而可以令被侵權(quán)人明確選擇合適的法律與合適的救濟(jì)途徑。目前，在國外的有關(guān)電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法規(guī)中都明確消費(fèi)者的概念，如：《新西蘭電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)示范法》規(guī)定：消費(fèi)者指任何自然人；《加拿大電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)指南》規(guī)定：消費(fèi)者為個(gè)人、家庭成員、親戚的需要而進(jìn)行商業(yè)交易的個(gè)體社會(huì)成員。

2、確定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者包含自然人和法人。這一點(diǎn)的確定較現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)將擴(kuò)大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，從而可以適用于電子商務(wù)中涉及消費(fèi)者權(quán)益的各種交易模式，令消費(fèi)者在需求救濟(jì)時(shí)有法可依，并且這一點(diǎn)的確定也符合電子商務(wù)發(fā)展的趨勢?！稓W盟消費(fèi)者遠(yuǎn)程合同指令》中的經(jīng)營者是指任何自然人或法人，其以商業(yè)或?qū)I(yè)能力締結(jié)合同；《新西蘭電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)示范法》中對企業(yè)的定義為：任何個(gè)人或法人，包括從事1986年《公平交易法》中界定的政府機(jī)構(gòu)。值得探討的問題是：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為個(gè)人時(shí)是否必然需要取得經(jīng)營許可證。

篇6

關(guān)鍵詞：召回制度;構(gòu)建思路;汽車召回

中圖分類號：DF529 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）26-0053-02

2013年3月15日，我國開始實(shí)施新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加了關(guān)于產(chǎn)品召回制度的規(guī)定，涉及的條文主要包括第19、23、56條，其內(nèi)容分別涉及經(jīng)營者的主動(dòng)召回義務(wù)、強(qiáng)制召回義務(wù)以及經(jīng)營者違反強(qiáng)制召回義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

根據(jù)相關(guān)條文的規(guī)定，我們可以看出產(chǎn)品召回義務(wù)貫穿于整個(gè)缺陷產(chǎn)品的存在期間，從其上市流通，一直到收回，只要缺陷存在，召回義務(wù)就一直存在。

此外，新條文也體現(xiàn)了召回制度預(yù)防、主動(dòng)、廣泛以及公益性的特征。所謂的預(yù)防性，即是強(qiáng)調(diào)事前的救濟(jì)，在缺陷產(chǎn)品帶來實(shí)質(zhì)性的人身或財(cái)產(chǎn)傷害之前，采取的積極有效的手段。所謂的主動(dòng)性，并非特指主動(dòng)召回，而是無論主動(dòng)或強(qiáng)制召回都具有的特征。也就是說，只要商品存在缺陷，生產(chǎn)廠商的經(jīng)營者即負(fù)有產(chǎn)品召回的義務(wù)，不論消費(fèi)者或者相關(guān)第三方有沒有提出相關(guān)的召回要求。廣泛性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是所有的汽車經(jīng)營者均有召回的義務(wù)，沒有任何例外;另一則是所有的缺陷產(chǎn)品，不問其原因或表現(xiàn)，一律予以召回，召回的缺陷產(chǎn)品并非個(gè)別，而是全部。最后的公益性，則是預(yù)防性、主動(dòng)性和廣泛性的延伸，因其未雨綢繆、積極主動(dòng)針對所有缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回，將極大地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，將其損失降至最低。

我們關(guān)注的焦點(diǎn)是第19條，這一條文史無前例地明確規(guī)定了召回制度，并且擴(kuò)大了召回適用的范圍，從之前的特殊商品―如食品、藥品、汽車、醫(yī)療器械―擴(kuò)大到了所有的商品。

一、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第19條中存在的問題

（一）“經(jīng)營者”的界定并不明確

新消法規(guī)定了經(jīng)營者為召回義務(wù)的主體，但沒有區(qū)分生產(chǎn)者和銷售者的召回義務(wù)，召回義務(wù)的主體不明確。在產(chǎn)品召回過程中，其義務(wù)主體主要為生產(chǎn)者，但銷售者作為消費(fèi)環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，必須要履行好自己職責(zé)范圍內(nèi)的召回義務(wù)，如召回信息的傳達(dá)和相關(guān)消費(fèi)者信息的記錄。

（二）“缺陷”的規(guī)定過于概括

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中將“缺陷”解釋為“有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的”，這一規(guī)定雖然涉及全面，但卻過于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中容易造成法官的自由裁量權(quán)過大，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。

美國的產(chǎn)品召回制度，是世界范圍內(nèi)實(shí)施最早的，同時(shí)其召回制度也是較為健全的，我們可以從美國的制度建設(shè)中汲取精華。根據(jù)美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任法》，認(rèn)為產(chǎn)品存在缺陷，只需認(rèn)定產(chǎn)品在制造、設(shè)計(jì)、警示或指示三個(gè)方面中的任何一方面存在不合理的不安全性即可?！睹绹a(chǎn)品召回手冊》中規(guī)定，如果確認(rèn)產(chǎn)品缺陷存在，可以從下列因素考慮該缺陷是否會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)：缺陷的形式;投入市場的缺陷產(chǎn)品數(shù)量;風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性;人身傷害的可能性。如果風(fēng)險(xiǎn)能被劃分為A、B、C三類中，則應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的召回制度。美國的規(guī)定涉及面更廣，且對實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，值得我們思考借鑒。

（三）“必要費(fèi)用”未做限定

現(xiàn)實(shí)中，費(fèi)用問題最為敏感，也最容易引發(fā)糾紛。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未對費(fèi)用相關(guān)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，很容易導(dǎo)致經(jīng)營者和消費(fèi)者之間責(zé)任的不明確。

（四）缺乏主動(dòng)召回的配套機(jī)制

經(jīng)營者之所以能履行主動(dòng)召回義務(wù)，是因?yàn)榻?jīng)營者能發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在嚴(yán)重缺陷;我國立法并沒有要求構(gòu)建這樣相應(yīng)的配套機(jī)制，促使經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)對其產(chǎn)品的跟蹤，以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品的缺陷，因而主動(dòng)召回的可能性就微乎其微。

二、我國產(chǎn)品召回制度的構(gòu)建輪廓

我國現(xiàn)行的涉及產(chǎn)品召回方面的法律規(guī)定主要包括：2007年出臺(tái)的《兒童玩具召回管理規(guī)定》《食品召回管理規(guī)定》《藥品召回管理辦法》，2011年出臺(tái)的《醫(yī)療器械召回管理辦法（試行）》以及2013年1月1日施行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》。2009年，國務(wù)院公布《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（送審稿）》，并面向社會(huì)公眾征求意見。若該條例能夠順利通過審議，則將會(huì)成為我國第一個(gè)針對缺陷產(chǎn)品召回制度的普遍適應(yīng)的行政法規(guī)。我國新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對召回制度的規(guī)定只是一個(gè)宏觀的框架，結(jié)合我國在召回制度方面的立法現(xiàn)狀，我們可以對將來的召回制度做出如下思路的構(gòu)建。

第一層級：法律，即新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

第二層級：行政法規(guī)，即將來可能審議通過的《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，針對召回制度進(jìn)行較為細(xì)致的、能普遍適用的規(guī)則規(guī)定。

第三層級：專門性的行政法規(guī)或規(guī)章，即適用于食藥、醫(yī)療器械、汽車、兒童玩具等特殊產(chǎn)品的規(guī)定。

形成上述的構(gòu)建框架，我們即可以從宏觀和微觀方面，總體和特殊方面較為完備的實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。

三、以汽車召回為例談?wù)倩刂贫鹊木唧w構(gòu)建

在《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)下，汽車召回制度能在我國較為規(guī)范的實(shí)施，但同樣，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》存在一些問題仍是不可避免的。

（一）實(shí)施缺陷汽車召回制度中存在的問題

1.缺陷汽車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一確定

面對汽車這樣一個(gè)復(fù)雜的機(jī)械，一般人難以確定其是否存在缺陷。因此，即使法律規(guī)定了缺陷汽車的召回制度，其召回的主動(dòng)權(quán)也是掌握在生產(chǎn)商的手中。因而，制定通俗易懂清晰明了的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

2.缺陷汽車檢測機(jī)構(gòu)無法適應(yīng)要求

一個(gè)能夠適應(yīng)要求的缺陷汽車檢測機(jī)構(gòu)，除了具備專業(yè)的檢測條件之外，還應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性。我國目前進(jìn)行檢測的機(jī)構(gòu)大多帶有行政色彩，與汽車生產(chǎn)廠家或多或少存在某些聯(lián)系。缺乏中立、公正的缺陷汽車檢測機(jī)構(gòu)，檢測機(jī)構(gòu)中相關(guān)設(shè)施比較落后，同時(shí)缺乏本領(lǐng)域的權(quán)威專業(yè)人才，將會(huì)極大影響我國檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。

3.啟動(dòng)缺陷汽車調(diào)查程序消費(fèi)者缺位

《條例》中規(guī)定，生產(chǎn)者、主管部門和專家可以啟動(dòng)汽車缺陷調(diào)查程序，但消費(fèi)者卻未被包含在內(nèi)。作為受害方的消費(fèi)者本應(yīng)最具有發(fā)言權(quán)，卻因法律的缺失喪失啟動(dòng)程序的權(quán)利。如此一來，本就處于弱勢地位的消費(fèi)者更是難以維護(hù)自身利益。

4.消費(fèi)者損失賠償難以明確

汽車缺陷最根本的受害者便是汽車消費(fèi)者，所以實(shí)施缺陷汽車召回制度，應(yīng)讓他們成為最大受益者?！稐l例》雖規(guī)定了較高的罰款標(biāo)準(zhǔn)，卻未對消費(fèi)者損失加以關(guān)注，使其損失難以得到彌補(bǔ)。在實(shí)施缺陷汽車召回制度中，對缺陷汽車的處罰和制裁，一方面要加以行政處罰，另一方面也要以消費(fèi)者損失為出發(fā)點(diǎn)，確定肇事廠商的經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善缺陷汽車召回制度的建議

1.確立缺陷汽車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家一般均對汽車及缺陷汽車的認(rèn)定制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我們在下一步制度的構(gòu)建中，可以從兩個(gè)方面來考慮認(rèn)定汽車是否存在缺陷：一是從消費(fèi)者角度出發(fā)，以消費(fèi)者有權(quán)期待的安全水平為標(biāo)準(zhǔn);二則是從專業(yè)人員的角度出發(fā)，采用風(fēng)險(xiǎn)―效用平衡標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立民間缺陷汽車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

所謂民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，不能與消費(fèi)者產(chǎn)生聯(lián)系，最重要的是應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，且不受制于汽車廠商，并能夠接受消費(fèi)者的監(jiān)督，由此才能保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。另外，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定明確的內(nèi)部章程，對檢驗(yàn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、任職人員的資質(zhì)以及相關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行規(guī)范。

3.嚴(yán)格明確缺陷汽車召回制度的法律責(zé)任

違反缺陷汽車召回義務(wù)的法律責(zé)任是一種綜合性責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，民事責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)范懲罰性賠償制度。明知汽車存在缺陷，卻不及時(shí)主動(dòng)采取召回措施，給消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)帶來損害的，應(yīng)將其損害結(jié)果依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化，并在考量缺陷的嚴(yán)重程度、隱瞞時(shí)間的長短以及生產(chǎn)商經(jīng)營狀況等因素的基礎(chǔ)上，來確定懲罰性賠償?shù)臄?shù)額。

第二，行政責(zé)任方面，首先應(yīng)在法律中明確主管汽車產(chǎn)品召回工作的部門，一般是由各級的質(zhì)量監(jiān)督部門主管，涉及其他部門予以配合。對于汽車廠商違反行政管理并造成嚴(yán)重后果的行為，應(yīng)尤其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

第三，刑事責(zé)任上，因未履行召回義務(wù)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)予以刑事處罰。

4.積極推動(dòng)公益訴訟進(jìn)程

首先，我們可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)汽車廠商違反消法義務(wù)損害汽車消費(fèi)者的利益時(shí)，可由消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體向法院。此處的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體即為消費(fèi)者協(xié)會(huì)，當(dāng)制度成熟到一定程度時(shí)，我們可以在消協(xié)下設(shè)更為具體的職能部門，負(fù)責(zé)不同的行業(yè)訴訟。

其次，借鑒英美國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們可以設(shè)立原告勝訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。汽車消費(fèi)者考慮到召回訴訟并不能給自己帶來太多經(jīng)濟(jì)利益，往往選擇息事寧人。這一制度實(shí)質(zhì)上給予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)上的支持，大大地提高了受害者的參與訴訟積極性，這樣既可以維護(hù)消費(fèi)者的集體利益，同時(shí)形成了對汽車生產(chǎn)者的廣泛監(jiān)督，有利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，利用訴訟得到的賠償，我們可以建立一個(gè)專門的基金會(huì)進(jìn)行管理，主要用作汽車產(chǎn)品召回的相關(guān)公益訴訟，減少消費(fèi)者的訴訟成本，使資金得到良好的運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；消費(fèi)者增權(quán)；消費(fèi)和諧；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

中圖分類號：D922.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1001-6260（2008）04-0132-05

盡管我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確立初期制定的作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益基本法律制度的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，及其配套法律制度，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，但在面對我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化對國內(nèi)消費(fèi)市場的影響時(shí)，卻表現(xiàn)出一些亟待完善之處。如何完善消費(fèi)者保護(hù)法律制度，不僅是個(gè)實(shí)踐問題，而且涉及到相關(guān)理論的更新。當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過事后的法律救濟(jì)途徑是一種必然的選擇，由此導(dǎo)致大量的消費(fèi)者維權(quán)訴訟，這些維權(quán)訴訟對于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要作用。但是，大量而且頻繁出現(xiàn)的消費(fèi)維權(quán)訴訟，不僅導(dǎo)致被侵權(quán)的消費(fèi)者負(fù)擔(dān)高額的維權(quán)成本，經(jīng)營者也要付出成本，也導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)，而且還導(dǎo)致出現(xiàn)消費(fèi)者和經(jīng)營者的對立等妨礙社會(huì)和諧的因素。因此，改變消費(fèi)者被動(dòng)維權(quán)的制度設(shè)計(jì)，參考消費(fèi)者增權(quán)理論的有關(guān)觀點(diǎn)，通過賦予消費(fèi)者在消費(fèi)關(guān)系中的主動(dòng)權(quán)，從而遏制消費(fèi)侵權(quán)事件的發(fā)生，是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和增進(jìn)消費(fèi)和諧的重要舉措。本文嘗試從消費(fèi)者增權(quán)理論的角度出發(fā)，分析有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)制，從而完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度，以及構(gòu)建消費(fèi)和諧的制度機(jī)制。

一、消費(fèi)者增權(quán)理論

近年來，國外學(xué)術(shù)界提出的“消費(fèi)者增權(quán)”理論，是西方社會(huì)科學(xué)中“增權(quán)”（empowerment，或譯為“賦權(quán)”、“充權(quán)”、“激發(fā)權(quán)能”等）這一關(guān)鍵概念在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究領(lǐng)域的擴(kuò)展，在該理論中，消費(fèi)者維權(quán)有了更加新穎的內(nèi)涵。一般而言，所謂增權(quán)是指增進(jìn)或者提升個(gè)體或者群體的權(quán)力或權(quán)能的過程，隨著個(gè)體或群體權(quán)力、權(quán)能的增強(qiáng)，就會(huì)提高個(gè)體或群體獨(dú)立應(yīng)對和處置自身事務(wù)的能力。增權(quán)理論認(rèn)為，增權(quán)涉及主體和受體兩方面，增權(quán)主體一般是掌握著權(quán)力資源的組織或機(jī)構(gòu)，如國家或社會(huì)機(jī)構(gòu)；增權(quán)受體是因各種原因而處于無權(quán)或權(quán)力減弱狀態(tài)下的個(gè)人或群體，這些個(gè)人和群體主要是社會(huì)邊緣群體和弱勢群體（陳樹強(qiáng)，2003）。例如，相對于經(jīng)營者來說，消費(fèi)者是弱勢群體，也屬于需要增權(quán)的群體。增權(quán)的方式有多種，如政治增權(quán)、經(jīng)濟(jì)增權(quán)、社會(huì)增權(quán)、心理增權(quán)等，而消費(fèi)者增權(quán)是指通過某些法律或政策措施來提高消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)支配力和政治權(quán)力，以及增強(qiáng)消費(fèi)者的獨(dú)立自主消費(fèi)能力和維權(quán)能力的過程。

當(dāng)前，國外學(xué)者有關(guān)消費(fèi)者增權(quán)的研究主要集中在“消費(fèi)者教育”領(lǐng)域，即如何提高消費(fèi)者獲取商品信息等的能力。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，使消費(fèi)者獲得充分信息，并充分利用市場競爭機(jī)制就能使他們變得更有知識(shí)、更加自信和敢于表達(dá)自己的主張，從而更能獨(dú)立處理日常生活中的各種消費(fèi)事務(wù)。按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，由于經(jīng)營者和消費(fèi)者的信息不對稱導(dǎo)致消費(fèi)者在做出選擇時(shí)，并非能夠完全做出理性的和對自己有利的選擇，消費(fèi)者的利益會(huì)由于信息不對稱而遭受侵害，經(jīng)營者則會(huì)在信息不對稱中獲取本應(yīng)由消費(fèi)者獲得的利益。因此，有效保護(hù)消費(fèi)者的重要途徑就是依據(jù)法律的強(qiáng)制，來保障消費(fèi)者獲取相對對稱的消費(fèi)信息，其關(guān)鍵在于教育消費(fèi)者，并通過強(qiáng)制經(jīng)營者披露與消費(fèi)者利益有關(guān)的產(chǎn)品信息，使消費(fèi)者具有更加充分的消費(fèi)知識(shí)、技能、信息，從而為消費(fèi)者增權(quán)。在當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界，對消費(fèi)者增權(quán)的研究中，就消費(fèi)者如何獲得有效的權(quán)能，從而提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平，主要存在兩種觀點(diǎn)，一種是Howells（2005）提出的通過政府強(qiáng)制經(jīng)營者提供信息來為消費(fèi)者增權(quán)，另一種是McGregor（2005）提出的可持續(xù)消費(fèi)者增權(quán)。

1.強(qiáng)制性信息供給的消費(fèi)者增權(quán)

Howells(2005)從法律的角度，分析了政府通過強(qiáng)制經(jīng)營者（生產(chǎn)者、銷售者）來披露商品的信息為消費(fèi)者增權(quán)的利弊。他認(rèn)為，通過強(qiáng)制性的信息供給為消費(fèi)者增權(quán)，有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益，這也是市場有效運(yùn)行不可缺少的因素。通過信息供給能夠解決經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的信息不對稱問題，是更加有效地保護(hù)消費(fèi)者利益的方式之一。但他對信息供給的作用提出了質(zhì)疑，即從解決信息不對稱入手來使消費(fèi)者增權(quán)的機(jī)制設(shè)計(jì)存在弊端，這些弊端主要體現(xiàn)為：消費(fèi)者沒有足夠的時(shí)間去充分關(guān)注產(chǎn)品信息；信息供給的優(yōu)勢無法達(dá)及所有消費(fèi)者，因?yàn)椴煌瑢哟蔚南M(fèi)者對信息的理解和反應(yīng)有所不同，例如低收入者未必會(huì)有效利用信息并做出有利于自己的選擇；由于消費(fèi)者理解和處理信息的能力有限，往往會(huì)對商品信息做出非理性的反應(yīng)；經(jīng)營者的市場營銷策略也會(huì)在一定程度上抵消由于信息供給帶來消費(fèi)者增權(quán)的作用。因此，Howells認(rèn)為，對解決信息不對稱情況下消費(fèi)者增權(quán)作用的估計(jì)不可過高，還必須采取其他消費(fèi)政策來配合，以便克服強(qiáng)制性信息供給的消費(fèi)者增權(quán)的局限。

2.可持續(xù)消費(fèi)者增權(quán)

McGregor(2005)回顧和分析了有關(guān)消費(fèi)教育有助于消費(fèi)者增權(quán)的觀點(diǎn)，對通過解決信息不對稱來實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者增權(quán)的可持續(xù)性提出了質(zhì)疑，認(rèn)為，這種消費(fèi)者增權(quán)是追求消費(fèi)者高于生產(chǎn)者和其他公民的“控制性權(quán)力”（power over）,而不是“整合性權(quán)力”（power with）?；诖?，他提出了可持續(xù)的消費(fèi)者增權(quán)的觀點(diǎn)，即增強(qiáng)使消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自我權(quán)力（me-power）的能力和機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，給人以信息有助于為消費(fèi)者創(chuàng)造做某事的能力，但這不會(huì)導(dǎo)致他們增權(quán)，因?yàn)樵鰴?quán)必須使人們具有采取行動(dòng)的權(quán)威的感知，即對權(quán)力的內(nèi)在感知，內(nèi)在權(quán)力是由自己創(chuàng)造的，而不是通過外力強(qiáng)制供給的。增權(quán)就是增加個(gè)人或群體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量，但這些力量往往在社會(huì)的主流權(quán)力結(jié)構(gòu)中被邊緣化、被剝削、被歧視或被排擠了。消費(fèi)者增權(quán)就是要通過教育使消費(fèi)者獲得發(fā)現(xiàn)“內(nèi)在權(quán)力”（inner power）的能力，進(jìn)而采取行動(dòng)來改變現(xiàn)實(shí)。在McGregor看來，可持續(xù)的消費(fèi)者增權(quán),不是要改變個(gè)體行為，而是要改變整個(gè)系統(tǒng)。

從消費(fèi)者增權(quán)的兩種模式的比較看，強(qiáng)制性信息供給模式的消費(fèi)者增權(quán)，著眼于消費(fèi)者個(gè)體的微觀方面，而可持續(xù)消費(fèi)者增權(quán)理論則主要著眼于宏觀方面，即整個(gè)消費(fèi)系統(tǒng)。然而，從現(xiàn)有的消費(fèi)者增權(quán)理論來看，僅從消費(fèi)者教育和信息供給的角度進(jìn)行消費(fèi)者增權(quán)，其效果是有限的。盡管這些理論還存在局限，也缺乏可操作性，但是卻為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題提供了一種理論思路，也對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的完善提供了一個(gè)分析視角。

二、消費(fèi)者增權(quán)與我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的演變

我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的建立是改革開放后的產(chǎn)物，這種狀況與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)。在公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有出現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也沒有消費(fèi)者增權(quán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根基和法律基礎(chǔ)。建國初期，實(shí)行以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必然要求生產(chǎn)優(yōu)先于消費(fèi)、重積累輕消費(fèi)，國家通過抑制消費(fèi)的政策來確保工業(yè)品的產(chǎn)出。在城市，低工資政策和統(tǒng)購統(tǒng)銷機(jī)制使得居民的消費(fèi)能力受到嚴(yán)格限制，居民只有依賴于國家來獲取消費(fèi)資料，滿足人們基本生活的消費(fèi)品由國家嚴(yán)格控制，居民必須憑票證購買定量的配額消費(fèi)品。在農(nóng)村，農(nóng)民的生活消費(fèi)基本上是自給自足的消費(fèi)模式，有些生活消費(fèi)資料也要憑票證定量購買。盡管這種消費(fèi)政策在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下對滿足人們最基本的生活消費(fèi)有一定的保障，但也抑制了人們消費(fèi)需求的擴(kuò)張和消費(fèi)水平的提高。在這種消費(fèi)模式下，消費(fèi)品的生產(chǎn)者和銷售者基本上都是國有企業(yè)或集體企業(yè)，消費(fèi)者作為一個(gè)法律概念還沒有得到確立，更談不上消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問題了，消費(fèi)者處于無權(quán)的狀態(tài)，也無所謂消費(fèi)者維權(quán)的問題。

從我國經(jīng)濟(jì)體制改革和消費(fèi)模式變遷的過程來看，始于1978年的改革開放是消費(fèi)者增權(quán)的開端，而消費(fèi)者增權(quán)的推動(dòng)力主要來源于國家主導(dǎo)和市場機(jī)制，消費(fèi)者處于被動(dòng)地位。實(shí)際上，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的正式確立本身就是國家主導(dǎo)的產(chǎn)物，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制首先得到憲法的認(rèn)可，才獲得了合法性基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革開始允許并鼓勵(lì)非國有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，由此導(dǎo)致居民收入和消費(fèi)品數(shù)量迅速增長，加之國家逐步調(diào)整國民收入分配中積累與消費(fèi)的關(guān)系，居民有了更大的消費(fèi)自。而且，隨著市場體制的建立健全，生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系逐漸清晰，經(jīng)營者開始生產(chǎn)和銷售越來越多的消費(fèi)品，長期困擾居民改善和提高生活水平的消費(fèi)品短缺問題逐步得以解決，消費(fèi)需求得到迅速擴(kuò)張，消費(fèi)水平也不斷提高。然而，在市場經(jīng)濟(jì)的初期階段，由于生產(chǎn)力相對落后和法制不完善，以至于市場競爭秩序出現(xiàn)混亂和無序，經(jīng)營者和消費(fèi)者在市場中的地位嚴(yán)重不平衡，導(dǎo)致消費(fèi)者的利益很容易遭受侵害，消費(fèi)者的權(quán)益亟待保護(hù)。

按照消費(fèi)者增權(quán)理論，消費(fèi)者增權(quán)中面臨著三個(gè)主要問題需要解決，即消費(fèi)者增權(quán)主體、增權(quán)內(nèi)容和增權(quán)方式。在西方消費(fèi)者增權(quán)理論中，基于消費(fèi)者教育和信息供給模式的增權(quán)模式，增權(quán)主體應(yīng)當(dāng)是國家或消費(fèi)者組織等非盈利組織。增權(quán)內(nèi)容，即所增強(qiáng)或提升的消費(fèi)者權(quán)能，通常是消費(fèi)者本身所擁有的判斷、選擇消費(fèi)品的能力，以及規(guī)避消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力等技能。而增權(quán)方式主要是通過消費(fèi)者教育，以及信息供給等來彌補(bǔ)經(jīng)營者與消費(fèi)者的信息不對稱，從而提升消費(fèi)者判斷和選擇的能力。在我國，消費(fèi)者自我保護(hù)權(quán)能的提升主要依靠國家和消費(fèi)者組織來推進(jìn)，消費(fèi)者增權(quán)的模式也主要有信息供給型和制度供給型兩種。消費(fèi)者增權(quán)模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增權(quán)階段有關(guān)，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)采取不同的增權(quán)模式。在消費(fèi)者增權(quán)初期，信息供給型增權(quán)可以發(fā)揮更大作用，即國家和消費(fèi)者組織通過消費(fèi)者教育等方式提升消費(fèi)者掌握消費(fèi)信息的能力，這種模式在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面表現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢，尤其是增強(qiáng)了消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息的能力和判斷能力。但是，隨著市場化進(jìn)程步伐加快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和消費(fèi)品日益多樣化，僅僅通過提升消費(fèi)者信息能力的增權(quán)模式顯現(xiàn)出了其所固有的局限性，以制度供給為主要內(nèi)容的消費(fèi)者增權(quán)模式能夠更加有效地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，這種制度供給模式的消費(fèi)者增權(quán)的核心是通過法律制度來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

我國的消費(fèi)者保護(hù)立法始于20世紀(jì)80年代的地方立法。1987年福建省制定了第一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的地方性法規(guī)，由此開啟了消費(fèi)者保護(hù)立法的先河，隨后有多個(gè)省級地方先后制定了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法規(guī)。在地方立法的同時(shí)，中央政府于1993年頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，成為我國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)性法律制度。其中規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)益、經(jīng)營者的義務(wù)、消費(fèi)者保護(hù)體系，以及爭議解決機(jī)制和經(jīng)營者的法律責(zé)任，體現(xiàn)了保護(hù)消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)公平交易和維護(hù)社會(huì)秩序的價(jià)值（陶廣峰，2007）。在國家立法的基礎(chǔ)上，有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的地方立法繼續(xù)頒行，各地方結(jié)合本地的實(shí)際情況，紛紛修改完善了消費(fèi)者保護(hù)法律制度。除了專門制定消費(fèi)者保護(hù)法之外，國家還制定了規(guī)范經(jīng)營者資格和行為的法律制度，如產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、醫(yī)藥管理法等，通過法律途徑來增強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)能。從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施情況來看，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)、規(guī)范經(jīng)營者行為和市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面都發(fā)揮了重要的作用。然而，由于制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之時(shí)正是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確立初期，市場經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全建立，法制也不健全，該法所針對的是從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期的消費(fèi)市場。經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定和規(guī)范運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和消費(fèi)市場的繁榮，使得消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了大量的新問題，而這些問題在現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中都缺乏明確的規(guī)定，正因?yàn)槿绱?，根?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)地修改和完善現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和提升消費(fèi)者權(quán)能的重要內(nèi)容。

三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法體系的完善

自從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正式確立以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平也有了大幅度提高，消費(fèi)者自主選擇消費(fèi)品的范圍急劇擴(kuò)大。加之，隨著科技的發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)者與經(jīng)營者關(guān)于消費(fèi)品的信息不對稱現(xiàn)象有加劇的趨勢，消費(fèi)者權(quán)益也易于受到來自經(jīng)營者的侵害，但現(xiàn)行的消費(fèi)者保護(hù)基本法律制度與當(dāng)前消費(fèi)者維權(quán)現(xiàn)狀存在一定的差距。修改完善現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，加強(qiáng)對消費(fèi)者的全方位多層次保護(hù)，不僅是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必要措施，也是通過制度供給型消費(fèi)者增權(quán)來維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵途徑。從消費(fèi)者增權(quán)的角度看，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的完善，需要從以下幾個(gè)重要方面展開。

1.修改完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

從立法情況來看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮著重要作用，但該法也存在著諸多需要進(jìn)一步完善的地方。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是市場經(jīng)濟(jì)中的重要法律制度，由于我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法制定于市場經(jīng)濟(jì)確立之初，由此也導(dǎo)致了該法中存在著許多時(shí)代局限性和立法技術(shù)的局限性。例如：沒有明確界定消費(fèi)者的屬性是自然人還是單位，或者是二者皆有；對“消費(fèi)”的范圍規(guī)定不明確，導(dǎo)致一些新型消費(fèi)得不到有效保護(hù)；對消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容的規(guī)定采取列舉式規(guī)定，只規(guī)定了九項(xiàng)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)利，而不是采用列舉和概括并用的立法模式，導(dǎo)致對消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)較窄；經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為時(shí)，消費(fèi)者獲得雙倍賠償?shù)囊?guī)定在實(shí)踐中存在著較多爭議。該法除了本身存在的不足之外，還與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治進(jìn)程速度的加快不協(xié)調(diào)。近些年來，隨著民商事立法進(jìn)程的加快，規(guī)范市場交易行為的法律制度、規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為的法律制度相繼施行，在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、旅游休閑、住房汽車等大宗消費(fèi)品領(lǐng)域，正在形成由一系列法律法規(guī)和司法解釋構(gòu)成的法律體系。然而，作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本法律的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》卻與這些新的法律法規(guī)有不協(xié)調(diào)之處，由此導(dǎo)致法律適用上的混亂和對新型消費(fèi)所引起的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不力，這種情況都會(huì)影響通過正式制度的消費(fèi)者增權(quán)。所以，適時(shí)修改完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本法，為消費(fèi)者提供更加充分的保護(hù)，不僅是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵，也是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要方面。

2.加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)管

從消費(fèi)者增權(quán)理論看，政府是消費(fèi)者增權(quán)的重要主體，政府應(yīng)該承擔(dān)幫助消費(fèi)者增加經(jīng)濟(jì)政治權(quán)力的職責(zé)。因?yàn)?，消費(fèi)者增權(quán)需要有與市場有序運(yùn)作相關(guān)的社會(huì)環(huán)境，這需要通過政府的行政管理、社會(huì)治安等公共事業(yè)的配合。除了相關(guān)專門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律制度之外，政府對商品，尤其是生活消費(fèi)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的完善和加強(qiáng)監(jiān)管，都是消費(fèi)者增權(quán)的重要內(nèi)容和保障。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期和發(fā)展期，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且還不時(shí)出現(xiàn)一些消費(fèi)侵權(quán)的。這些事件的受害者不能僅僅依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來維護(hù)自身的權(quán)益，因此，政府對包括生產(chǎn)者和銷售者在內(nèi)的經(jīng)營者的監(jiān)管就顯得尤為重要。政府對經(jīng)營者的監(jiān)管主要在于市場進(jìn)入監(jiān)管、營業(yè)監(jiān)管、退市監(jiān)管三個(gè)方面。首先，要加強(qiáng)市場進(jìn)入監(jiān)管，即依據(jù)法律規(guī)定，并從有利于消費(fèi)者保護(hù)的“以人為本”角度，對涉及人們生活消費(fèi)的商品和服務(wù)的經(jīng)營者設(shè)定科學(xué)合理的市場進(jìn)入條件，將那些有可能侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營者阻擋在市場之外，從源頭上遏制侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件。其次，在加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還要對營業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，由相關(guān)政府部門對消費(fèi)品生產(chǎn)銷售的全過程跟蹤監(jiān)管，建立消費(fèi)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的監(jiān)管體系，這是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。最后，應(yīng)當(dāng)建立完善的商品和經(jīng)營者的退市機(jī)制，將那些不合格的商品和經(jīng)營者及時(shí)驅(qū)除出市場，從而降低消費(fèi)者受到侵害的可能性。

3.激發(fā)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

除了消費(fèi)者增權(quán)中將政府和消費(fèi)者組織作為主要的增權(quán)主體之外，經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者增權(quán)的重要力量之一。在傳統(tǒng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究中，往往將經(jīng)營者和消費(fèi)者對立起來，認(rèn)為經(jīng)營者追求利潤和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間存在矛盾。實(shí)際上，隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的相對成熟，經(jīng)營者不但需要合法地追求利潤最大化，而且還要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，經(jīng)營者制造和銷售符合消費(fèi)品本性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，是經(jīng)營者承擔(dān)的一項(xiàng)重要的和基礎(chǔ)的社會(huì)責(zé)任。只有經(jīng)營者有意識(shí)地承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能更加有效地消解經(jīng)營者與消費(fèi)者的對立，而經(jīng)營者與消費(fèi)者是否和諧是衡量社會(huì)和諧的重要因素。所以，激發(fā)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是消費(fèi)者增權(quán)不可缺少的環(huán)節(jié)，經(jīng)營者在消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售中以消費(fèi)者為中心，也是經(jīng)營者履行其社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。通過法律機(jī)制來引導(dǎo)經(jīng)營者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不僅可以更加有效地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也可以提高經(jīng)營者的市場競爭力。

4.完善消費(fèi)者維權(quán)訴訟機(jī)制

公平公正的司法是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)市場秩序的重要機(jī)制，當(dāng)消費(fèi)者在消費(fèi)過程中遭到經(jīng)營者的侵權(quán)，消費(fèi)者可以通過司法程序等糾紛解決機(jī)制來維護(hù)自己的權(quán)利。所以，從消費(fèi)者增權(quán)的角度看，司法機(jī)制是一種維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。但是，從消費(fèi)者訴訟的實(shí)踐來看，消費(fèi)者個(gè)體通過民事訴訟的方式維權(quán)成本很高，以致于民事訴訟機(jī)制并不是消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益的最適當(dāng)手段。因此，在消費(fèi)者維權(quán)中建立集體訴訟機(jī)制和公益訴訟機(jī)制，降低消費(fèi)者通過司法途徑維權(quán)的成本，是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者增權(quán)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)廣大消費(fèi)者增權(quán)而不是少數(shù)人增權(quán)的保障。

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LI Yuhu

(Economic & Trade Law School, Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 401120 )

篇8

論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)交易 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)益 法律對策

一、網(wǎng)絡(luò)交易概念的界定

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和提高，網(wǎng)絡(luò)交易正迅速發(fā)展成為當(dāng)今社會(huì)人們所崇尚的一種消費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)交易以其高效、便捷、虛擬化、信息化、數(shù)字化、全球化等特點(diǎn)已成為信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最重要的消費(fèi)手段。網(wǎng)絡(luò)交易是一種信息化、虛擬化交易過程，是買賣雙方通過網(wǎng)站、網(wǎng)店、網(wǎng)頁等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介，以商品或服務(wù)為交易對象，賣方通過網(wǎng)絡(luò)媒體交易信息或要約，買方根據(jù)自己的需求對要約作出承諾并支付一定價(jià)款的一種交易方式。網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為人們在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)由賣家轉(zhuǎn)移到買家的一種最新的表現(xiàn)形式。買賣雙方不需要直接面對面的磋商和交易，而是通過電子數(shù)據(jù)和電子信息，不受時(shí)間和空間的限制就可以進(jìn)行信息交流，并最終實(shí)現(xiàn)訂貨、付款、發(fā)貨、收貨的交易目的。這種交易方式既節(jié)約了買賣雙方的交易時(shí)間，降低了交易成本，更簡化了交易環(huán)節(jié)。

二、網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。人類社會(huì)正步入了一個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在超越以往的錢物交易方式后，網(wǎng)絡(luò)交易已成為21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展最快的交易方式。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心在2011年的檢測報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截止2011年12月，網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8019億元，同比增長了56%，中國網(wǎng)絡(luò)交易用戶規(guī)模達(dá)到了2.03億人，同比增長28.5%。中國消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易的頻率已經(jīng)超過了歐美等國，在調(diào)查中顯示70%的中國用戶每周至少上網(wǎng)購物一次，而這一比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國、英國、荷蘭、法國等國家的網(wǎng)絡(luò)交易比例?？梢?，在當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分，作為一種新興的交易方式，它的出現(xiàn)不僅僅在給消費(fèi)者帶來方便和快捷，更是一種消費(fèi)觀念的全新體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)交易在買賣雙方不通過直接接觸，采取互聯(lián)網(wǎng)這一交易平臺(tái)來完成買賣商品或接受服務(wù)。它與傳統(tǒng)的交易模式相比較，有著自身的鮮明特點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)交易是一種信息化、虛擬化的交易過程，網(wǎng)絡(luò)交易安全系數(shù)低

交易雙方是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)交易的目的。打破了傳統(tǒng)交易模式，又被稱為“電子商務(wù)”，是一種“無紙消費(fèi)”。交易雙方無需面對面的磋商、洽談就可以完成整個(gè)交易過程。因此在網(wǎng)絡(luò)上的各種商品和服務(wù)的信息在經(jīng)營者的操作下存在有低價(jià)陷阱、虛假宣傳、空頭承諾、夸大其詞及各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑。這種交易方式將造成消費(fèi)者受欺詐甚至侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，較之于傳統(tǒng)的交易手段來說其安全系數(shù)較低。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易不受時(shí)間和空間的限制，網(wǎng)絡(luò)交易效率高、成本低

交易人在任何時(shí)間和任何場所都可以憑借網(wǎng)絡(luò)作為交易平臺(tái)，沒有地域和國界的限制，交易人就可以按照自己的需求通過網(wǎng)絡(luò)媒體的各種信息來完成交易活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)交易由于利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子信息，商品和服務(wù)的信息都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，交易雙方只需點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以查找所需的信息，從而在網(wǎng)上進(jìn)行磋商、洽談和交易。大大提高了交易的速度，在成本上也著實(shí)減輕了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，可以將交易成本降到最低，避免以往的現(xiàn)實(shí)交易中的大量庫存和積壓的現(xiàn)象。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易開拓了交易對象和交易市場

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及和增長，我國每年使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)正在逐步增長，網(wǎng)絡(luò)交易的對象正在擁有著巨大的客戶資源，商家只需要在網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)商品或服務(wù)的信息，消費(fèi)者可以通過信息的查詢買到不容易買到的物品。網(wǎng)絡(luò)交易擁有著大量的潛在客戶，消費(fèi)者一旦在網(wǎng)絡(luò)中查詢到自己想要的商品或服務(wù)，便可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易。而且其交易市場廣闊，涉及人們生活日常用品、家居建材、電子設(shè)備、文化娛樂各式各樣的商品和服務(wù)可謂是琳瑯滿目，百花齊放，交易市場可謂是廣闊繁雜。

三、我國網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題

（一）信息不對稱，損害消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)

由于網(wǎng)絡(luò)交易屬于一種虛擬交易，消費(fèi)者只能通過互聯(lián)網(wǎng)在虛擬的平臺(tái)通過經(jīng)營者在網(wǎng)站、網(wǎng)頁、網(wǎng)店上對商品或服務(wù)的廣告圖片、文字說明、樣品、視頻等介紹來了解經(jīng)營者的信息，在這種情況下，由于信息不對稱，由于利益的驅(qū)使，經(jīng)營者常常會(huì)作出虛假廣告、故意夸大商品或服務(wù)的效用、性能、價(jià)格、承諾，導(dǎo)致消費(fèi)者很難判別經(jīng)營者的商品或服務(wù)的真實(shí)性，消費(fèi)者知情權(quán)難以保障。雖然我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第八條中明確對消費(fèi)者的知情權(quán)作出了規(guī)定：“消費(fèi)者的知情權(quán)是指消費(fèi)者享有的知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”但在現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)交易中，經(jīng)營者的相關(guān)信息不公開、不透明往往給消費(fèi)者在作出經(jīng)驗(yàn)或是主觀判斷之后，卻又增加了交易的風(fēng)險(xiǎn)。很難保證消費(fèi)者能了解到經(jīng)營者的真實(shí)信息，從而在消費(fèi)者受到欺詐或其合法權(quán)益受到侵害時(shí)很難舉證，不能切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。

在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條明確規(guī)定：“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為?！钡诂F(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)交易中，交易方式普遍采用的是格式合同，大多交易條款或是服務(wù)條款都是經(jīng)營者事先擬定的，消費(fèi)者在瀏覽網(wǎng)頁后直接點(diǎn)擊網(wǎng)站上的“同意”或“接受”即可訂立網(wǎng)絡(luò)合同。經(jīng)營者在沒有事先和消費(fèi)者協(xié)商的情況下就擬定了格式合同的條款和內(nèi)容，消費(fèi)者在不知情的情況下只能選擇全盤接受或者全盤拒絕，明顯處于弱勢地位。這種條款的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重違反了《消法者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者公平交易權(quán)的規(guī)定，顯失公平，構(gòu)成了對契約自由原則的挑戰(zhàn)，造成了消費(fèi)者權(quán)益的失衡，而且這些條款的隱蔽性也直接帶來了消費(fèi)者維權(quán)中的障礙。

（二）消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的安全權(quán)、隱私權(quán)受到侵害

在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者由于需要提供詳細(xì)的個(gè)人信息和資料即包括姓名、身份證號、家庭住址、聯(lián)系方式等內(nèi)容甚至還必須擁有個(gè)人電子賬戶如支付寶、網(wǎng)銀等才能完成交易過程。這些信息一旦由消費(fèi)者提供后，可能會(huì)遭到黑客的攻擊，竊取消費(fèi)者的電子賬號和密碼等信息造成財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)損失問題，甚至交易的數(shù)據(jù)和信息也會(huì)被一些為了謀取經(jīng)濟(jì)利益的不法分子竊聽、出賣、偽造和篡改。這些情況的出現(xiàn)都會(huì)造成消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私權(quán)受到威脅。

（三）消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的退貨權(quán)、損害賠償權(quán)得不到保障

在傳統(tǒng)的交易方式中，消費(fèi)者可以親身體會(huì)和接觸經(jīng)營者的商品或服務(wù)的質(zhì)量，能夠直觀在見到實(shí)物鑒別商品的質(zhì)地、性能及其好壞，如果發(fā)現(xiàn)問題即便在購物后也能及時(shí)向經(jīng)營者告知和反饋。但是在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者無法真實(shí)感受、體驗(yàn)商品的質(zhì)地、質(zhì)量，甚至無法驗(yàn)貨或是試用，導(dǎo)致消費(fèi)者在收到商品后，如果發(fā)現(xiàn)真實(shí)的商品與網(wǎng)絡(luò)中商品的圖片和說明不一致時(shí)，此時(shí)消費(fèi)者的退貨權(quán)由于缺乏相關(guān)立法規(guī)定，給消費(fèi)者的退換貨帶來了困難，有的經(jīng)營者以各種理由來為自己規(guī)避責(zé)任。如經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)銷售中也常常以“本店一旦出售貨物，概不退貨”、“退貨郵費(fèi)自理”等理由來為自己推卸責(zé)任。在傳統(tǒng)消費(fèi)模式中，如果由于商品或服務(wù)造成消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損害的，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，可以向經(jīng)營者或生產(chǎn)者請求賠償。但在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于交易雙方是利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)交易平臺(tái)，沒有實(shí)體店鋪，消費(fèi)者明顯處于弱勢地位，關(guān)于商品和服務(wù)的質(zhì)量只有經(jīng)營者最清楚，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害請求損害賠償時(shí)卻會(huì)因?yàn)闆]有經(jīng)營者的實(shí)名審查和登記、網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、數(shù)字化而導(dǎo)致取證難、無法追查、管轄權(quán)屬、侵權(quán)責(zé)任難認(rèn)定等問題的出現(xiàn)受到阻礙，消費(fèi)者權(quán)益收到侵害時(shí)由于缺乏立法依據(jù)難以切實(shí)得到保護(hù)和救濟(jì)。

四、完善網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律對策及建議

（一）完善相關(guān)立法，提高網(wǎng)絡(luò)交易市場準(zhǔn)入門檻

目前，在我國網(wǎng)絡(luò)交易中涉及規(guī)范經(jīng)營者和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律主要有：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《民法通則》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等，其中2004年8月頒布的《電子簽名法》標(biāo)志我國網(wǎng)絡(luò)交易從立法的角度給予高度重視，該法的制定承認(rèn)了數(shù)據(jù)信息和電子簽名的法律地位，一定程度上增加了消費(fèi)者對經(jīng)營者的信任度。但是這部法律仍然沒有規(guī)定如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益問題?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》于2010年5月國家工商總局頒布的一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為的行政規(guī)章。從《暫行辦法》的內(nèi)容來看，比起以往的網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)規(guī)定來說，它有效的彌補(bǔ)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《民法通則》的立法不完善之處，然而由于網(wǎng)絡(luò)交易是一個(gè)新生事物，相關(guān)的立法規(guī)定還處于不成熟階段，因此《暫行辦法》也存在一些不足之處：

首先《暫行辦法》僅僅只是一部行政規(guī)章，其立法層級較低，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督由縣級以上工商行政管理部門監(jiān)督和負(fù)責(zé)，此項(xiàng)規(guī)定不能有效明確相關(guān)部門（信息產(chǎn)業(yè)、新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品、食品監(jiān)管部門）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)范圍，從而將影響到該規(guī)章的權(quán)威性和約束性。而一些發(fā)達(dá)國家如美國、歐盟等關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法都是以法律的形式表現(xiàn)出來，其立法層級較高，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。因此筆者建議應(yīng)該提高我國網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的立法層級。應(yīng)該在工商行政管理部門的監(jiān)督下，有效協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品、食品等監(jiān)管部門共同配合和監(jiān)督，有效保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)，提高立法層級也是與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相銜接的需要。

（二）切實(shí)全面履行合同，加強(qiáng)對格式條款的規(guī)制

關(guān)于格式合同問題，應(yīng)當(dāng)從維護(hù)交易秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度給予嚴(yán)厲打擊，筆者建議作出一些規(guī)定：經(jīng)營者在制定格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)明示消費(fèi)者，以便提醒消費(fèi)者盡到其告知的義務(wù)。如果沒有告知和提醒消費(fèi)者即便消費(fèi)者點(diǎn)擊了“同意”，該條款也應(yīng)當(dāng)視為無效。由于格式條款是經(jīng)營者單方預(yù)先擬定的，訂立合同時(shí)并未與消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商，因此在對于不利于消費(fèi)者權(quán)利的一些格式條款或是霸王條款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。對于濫用格式條款的經(jīng)營者也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）建立消費(fèi)者個(gè)人信息安全保障和隱私權(quán)保護(hù)體系

目前在我國現(xiàn)階段還沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)比較成形的法律，僅是在一些部門規(guī)章中有所涉及。因此，我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)基本處于一種無法可依的狀態(tài)。在消費(fèi)者的隱私權(quán)方面，可以借鑒美國的《電子隱私法》、韓國的《信息通訊網(wǎng)絡(luò)法》、德國的《信息與通信服務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定在加強(qiáng)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方便給予適當(dāng)考慮，可以設(shè)專門性的法律、法規(guī)來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)。從立法層面來解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題更具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）修改相關(guān)立法，保證退貨權(quán)與損害賠償權(quán)的實(shí)現(xiàn)

在網(wǎng)絡(luò)交易中因網(wǎng)購發(fā)生的糾紛大多數(shù)為消費(fèi)者或購買人，然而在當(dāng)他們的自身權(quán)益受到侵害時(shí)，卻又會(huì)由于經(jīng)營者身份不明、責(zé)任不明確、舉證困難、管轄權(quán)屬等原因?qū)е孪M(fèi)者的損害賠償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。最終消費(fèi)者常常上述事由難以得到法律的保護(hù)而主動(dòng)放棄維護(hù)自己權(quán)益的救濟(jì)權(quán)。因此，筆者建議首先應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)全國范圍內(nèi)的權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)投訴中心，用以接受來自全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易投訴。該中心的投訴信息由中心轉(zhuǎn)發(fā)給被投訴的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者所在地的工商行政管理部門或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，并給予信息核查和處理。其次，確定有利于消費(fèi)者的訴訟管轄原則，可以借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn)，采取以消費(fèi)者住所地管轄為原則，同時(shí)也尊重消費(fèi)者在不違反法律法規(guī)的前提下又自由選擇權(quán)。第三，建立一個(gè)電子公證系統(tǒng)，在交易完成時(shí)對交易雙方的交易時(shí)間、交易內(nèi)容、交易金額、交易方式等做出有效的公證，最終可以為消費(fèi)者因經(jīng)營者侵權(quán)而受到的損害向經(jīng)營者進(jìn)行損害賠償請求權(quán)提供有效的電子證據(jù)。第四，設(shè)定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者的法律責(zé)任，法律責(zé)任的設(shè)定是對消費(fèi)者權(quán)益的補(bǔ)救也是對侵權(quán)者過錯(cuò)的追究。通過采取民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等方式來維護(hù)受侵害者的權(quán)益。

（五）加強(qiáng)消費(fèi)者自身網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)

篇9

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益；現(xiàn)狀；建議

作者簡介：夏天（1972-），黑龍江哈爾濱人，哈爾濱市公安局道外分局綜考辦主任，主要從事公安法律業(yè)務(wù)研究。

我國1993年頒布實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，盡管為消費(fèi)者提供了法律武器和維權(quán)依據(jù)，但是保護(hù)的效果和力度仍有欠缺。而且隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，人們的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了巨變，也給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來了新課題。可以說，完善相應(yīng)的法律體系，已經(jīng)成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。

一、我國法律保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)狀

消費(fèi)者權(quán)益的核心是消費(fèi)者權(quán)利，它應(yīng)當(dāng)具有普遍的安全、公正、公平性質(zhì)。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，消費(fèi)品呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢。同時(shí)，資本的高度集中也逐漸開始壟斷商品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者權(quán)益受損的問題越來越多，也愈顯突出。

一些發(fā)達(dá)國家對此認(rèn)知較早，專門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律及配套法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生。我國直到20世紀(jì)90年代初期，才對此有所認(rèn)識(shí)，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和依托我國《民法》的基礎(chǔ)上，綜合國情，出臺(tái)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等一系列法律、法規(guī)。對經(jīng)營者與消費(fèi)者交易行為的舉措進(jìn)行立法規(guī)范，對消費(fèi)者的權(quán)利和利益進(jìn)行明確保障，以敦促所有交易行為必須在自愿、平等、公平、誠信的范疇內(nèi)進(jìn)行，為良好經(jīng)濟(jì)秩序的建立奠定了法律基礎(chǔ)。

二、我國消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)的不足

1.從立法體系上看仍舊缺乏系統(tǒng)性

我國針對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法起步較晚，法律尚不完善，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)性。我國采用一般性地規(guī)定國家、地方團(tuán)體和企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的政策性立法模式，如果配套法律跟不上或行政執(zhí)法不力，只能是紙上談兵。所以采用政策式立法模式就要求在基本立法思想的指導(dǎo)下快速制定出符合其要求的許多單項(xiàng)消費(fèi)者保護(hù)法律，形成系統(tǒng)性的法律法規(guī)體系。

2.從維權(quán)途徑上看有效性亟待提升

維權(quán)途徑是消費(fèi)者權(quán)益能否真正得到保護(hù)的支撐點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。我國1993年出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了5種維權(quán)途徑，即協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟。但在具體實(shí)踐中僅靠這些途徑解決問題常常達(dá)不到預(yù)期效果，更無法實(shí)現(xiàn)讓消費(fèi)者滿意。常見現(xiàn)象諸如洽商互不讓步、申訴久拖難決、調(diào)解不見成效、仲裁無據(jù)可依、歷程漫長。直至往往受害最大的消費(fèi)者精疲力竭，無力再耗，使得買賣糾紛無疾而終。

3.從訴訟環(huán)節(jié)看，消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)訴訟的程序比較復(fù)雜

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中所確立的賠償制度，對經(jīng)營者的懲戒力度過輕，很難達(dá)到“一次侵害、銘記終生”的警鐘作用，而消費(fèi)者作為維權(quán)事件中的弱者，也無法真正意義上得到特殊保護(hù)。同時(shí)，消費(fèi)訴訟往往由消費(fèi)者個(gè)人提起，或向消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出，但消協(xié)并不具備訴訟主體的地位，無法越俎代庖代為，所謂的“仲裁”也缺乏法律依據(jù)支撐，可以說，現(xiàn)存的訴訟制度與消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)際需要不相適應(yīng)。

三、增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

1.完善立法體系保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

對消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)不能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，我國將在2014年施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案，針對 “網(wǎng)購時(shí)代”的消費(fèi)，尤其是對消費(fèi)者購物、退貨過程以及利益受到侵害時(shí)的維權(quán)舉證問題進(jìn)行有效補(bǔ)充和完善。消費(fèi)者是社會(huì)大眾，消費(fèi)利益反映的是民生需求，立法者今后還應(yīng)及時(shí)針對不斷出現(xiàn)的各類新問題、新矛盾，研究出臺(tái)與之配套的新法規(guī)、新條例， 讓消費(fèi)者的利益損害降到最低。

2.構(gòu)筑保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的救助體系

為進(jìn)一步明確保護(hù)消費(fèi)者弱勢地位的立法宗旨，可參照政法部門的“行政復(fù)議”模式或勞動(dòng)行政部門的“爭議仲裁”模式，設(shè)立消費(fèi)者維權(quán)的專門“仲裁法庭”，在調(diào)解無效的情況下，依法、依規(guī)進(jìn)行最終裁決。由于消費(fèi)者往往在司法程序中處于弱勢地位，人民法院也可對那些特殊消費(fèi)者在訴訟費(fèi)用方面給予減免，使消費(fèi)者的救助體系不段完善與細(xì)致化。

3.增加對消費(fèi)者的賠償

盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案將過去的加倍賠償大幅度提升到現(xiàn)在的3倍賠償，但對那些暴利商販仍不足以起到真正懲戒的目的。這方面，應(yīng)當(dāng)借鑒美國產(chǎn)品責(zé)任立法的規(guī)定，設(shè)定巨額賠償?shù)摹案邏壕€”，讓不法經(jīng)營者畏懼違法的高成本，從而遵法循規(guī)。

4.提升消費(fèi)者的維權(quán)能力

盡管有了“3.15”，但更多的消費(fèi)者對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并不熟悉，對自身的權(quán)益也不了解，遇有侵害，往往小事忍之，大事上憑借“總有地方主持公道”的想法和自己的臆斷向消協(xié)投訴，而不會(huì)更好地運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，這種現(xiàn)象在農(nóng)村更為普遍。對此，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對法律的宣傳力度，不僅要靠法制部門來宣講，更要靠最直接接觸群眾的街道、社區(qū)甚至“片兒警”來宣傳，只有這樣，才能讓法入心，讓民眾知悉自身權(quán)利，懂得該如何維權(quán)。

總之，消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到民生幸福、民意指數(shù)的核心問題，只有在法律上真正重視起來，加速消費(fèi)者維權(quán)的法制化，促進(jìn)維權(quán)途徑的多樣化，確保消費(fèi)市場的規(guī)范化，才能真正保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昌麒，許明月.消費(fèi)者保護(hù)法[M].法律出版社，1997.

[2]戚天常.消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)法教程[M].中國政法大學(xué)出版社，1994.

篇10

（一）網(wǎng)絡(luò)購物與網(wǎng)購消費(fèi)者界定

1.網(wǎng)絡(luò)購物與電子商務(wù)的關(guān)系

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物的定義，學(xué)界并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，它應(yīng)包含以下三方面含義。一是主體認(rèn)定，即網(wǎng)購消費(fèi)者和經(jīng)營者主體范圍的認(rèn)定問題。經(jīng)營者包括自然人、法人和其他組織，其中，網(wǎng)購消費(fèi)者的范圍是筆者要探討的問題。首先，《消費(fèi)品使用說明總則》中規(guī)定，消費(fèi)者指為個(gè)人購買而消費(fèi)的主體［1］。其次，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨在于保護(hù)作為弱勢群體的消費(fèi)者在交易中的合法權(quán)益。但法人或者其他組織往往具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高效的信息資源，在交易中并不作為弱勢一方存在。鑒于此，筆者認(rèn)為網(wǎng)購消費(fèi)者的范圍僅僅包括自然人。二是客體認(rèn)定，即買賣之“物”的范圍認(rèn)定問題。它不僅包括傳統(tǒng)消費(fèi)中的有形商品和服務(wù)，還包括一些無形商品，如數(shù)字化信息商品［2］。三是交易方式的認(rèn)定，經(jīng)營者和消費(fèi)者必須通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易。電子商務(wù)不同于網(wǎng)絡(luò)購物，其外延遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過網(wǎng)絡(luò)購物的存在，兩者是包含與被包含的關(guān)系。首先，電子商務(wù)的主體沒有限制，包括自然人、法人以及其他組織；其次，客體不僅包括商品交易，還包括信息的交流傳遞；最后，電子商務(wù)的媒介不僅有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還有電報(bào)等電子設(shè)備。

2.網(wǎng)購消費(fèi)者與傳統(tǒng)消費(fèi)者的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者是對傳統(tǒng)消費(fèi)者的延伸和補(bǔ)充?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》同樣適用于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，兩者不能割裂，是一般與特殊的關(guān)系。但由于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的特點(diǎn)，適用于傳統(tǒng)消費(fèi)者的法律法規(guī)并不能完全滿足其需要。相比而言，網(wǎng)購消費(fèi)者處于更大的劣勢中。因此，必須在傳統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者進(jìn)行特殊保護(hù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)購物的特點(diǎn)

1.虛擬性

網(wǎng)絡(luò)購物中，無論是作為主體的消費(fèi)者和經(jīng)營者還是作為客體的商品，均被電子化。以淘寶為例，買賣雙方通過填寫信息注冊成為淘寶會(huì)員，淘寶名稱則代表網(wǎng)絡(luò)中的雙方；買方根據(jù)賣家對商品的描述決定是否購買該商品，此時(shí)的商品并不能為買方直接觸摸；當(dāng)買方?jīng)Q定購買時(shí)，將電子帳戶上的金額轉(zhuǎn)賬給買方以完成交易，整個(gè)交易過程完全虛擬化［3］。

2.開放性和跨地域性

互聯(lián)網(wǎng)將全世界聯(lián)系在一起?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)購物的開放性，足不出戶就能買到相隔萬里的商品。網(wǎng)購消費(fèi)者、經(jīng)營者甚至商品，都來自全世界的不同地域。網(wǎng)購中，國內(nèi)市場和國外市場的界限愈發(fā)模糊。3.高技術(shù)性和高效性網(wǎng)絡(luò)購物是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，需要超高的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持，自其產(chǎn)生就擁有高技術(shù)性的特點(diǎn)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使交易電子化，大大降低了傳統(tǒng)消費(fèi)的人力和物力消耗，節(jié)省了資源，提高了購物效率。

二、網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的法律問題

（一）消費(fèi)者知情權(quán)問題

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條明文規(guī)定，知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。在傳統(tǒng)消費(fèi)中，購買者可以親眼見到并親自檢驗(yàn)商品，基本能夠了解該商品的特征。因此，在傳統(tǒng)消費(fèi)中，知情權(quán)作為商品交易的先決條件往往基本得以實(shí)現(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者僅能從一兩張圖片中提取商品信息，或者從商家描述中感受該產(chǎn)品的質(zhì)量高低，既無法與經(jīng)營者見面，也無法看到商品實(shí)物，商品信息的不完整、不準(zhǔn)確甚至捏造商品信息，都造成消費(fèi)者和經(jīng)營者之間信息的嚴(yán)重不對稱，從而嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的知情權(quán)［4］。

（二）消費(fèi)者隱私權(quán)問題

網(wǎng)絡(luò)購物中，消費(fèi)者往往會(huì)遇到這種情況：網(wǎng)購交易平臺(tái)或者商家要求消費(fèi)者填寫真實(shí)信息作為會(huì)員注冊的前提，購買商品時(shí)的送達(dá)地址、姓名、號碼均泄露了消費(fèi)者的個(gè)人信息。隨之而來的推銷信息、詐騙電話層出不窮。網(wǎng)絡(luò)購物的開放性，進(jìn)一步導(dǎo)致消費(fèi)者隱私權(quán)受到損害。

（三）消費(fèi)者求償權(quán)問題

首先，由于網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性，經(jīng)營者身份難以確認(rèn)［5］。網(wǎng)絡(luò)購物中，經(jīng)營者只向消費(fèi)者公布一個(gè)手機(jī)號碼，只告知一個(gè)姓氏，甚至連姓名都不說明。雖然網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)存在經(jīng)營者信息，但網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)往往偏向經(jīng)營者一方，以私人信息為由拒絕向消費(fèi)者提供。此外，國家也沒有強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者像個(gè)體戶經(jīng)營者一樣辦理營業(yè)執(zhí)照以證明其身份。因此，經(jīng)營者身份是否真實(shí)合法，消費(fèi)者并不知情。當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，責(zé)任方都無法確認(rèn)，求償問題更無從談起。其次，由于網(wǎng)絡(luò)購物的高技術(shù)性，消費(fèi)者舉證困難。網(wǎng)絡(luò)購物通過電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成，交易信息均為電子數(shù)據(jù)。由于電子數(shù)據(jù)不具備實(shí)物證據(jù)的客觀性，經(jīng)營者可以通過技術(shù)手段對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或者刪除，導(dǎo)致證據(jù)喪失。消費(fèi)者往往只能通過截屏保存交易信息，但由于截屏的可更改性導(dǎo)致其不能作為法律認(rèn)可的證據(jù)。傳統(tǒng)消費(fèi)中，舉證責(zé)任實(shí)行舉證倒置。網(wǎng)絡(luò)購物涉及面大，不僅包括消費(fèi)者和經(jīng)營者，還包括網(wǎng)購交易平臺(tái)以及快遞公司。對商品的損害，消費(fèi)者無法確知是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。因此，舉證責(zé)任倒置后，證據(jù)由誰認(rèn)定成為一個(gè)問題。最后，由于網(wǎng)絡(luò)購物的跨地域性，消費(fèi)者求償成本高。網(wǎng)絡(luò)購物的范圍廣至整個(gè)世界，消費(fèi)者和經(jīng)營者一般都不在同一地域，甚至不在不同國家。這導(dǎo)致消費(fèi)者求償成本過高。在我國，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是唯一的消費(fèi)者組織。但它的調(diào)解結(jié)果并沒有法律效力，消費(fèi)者的合法權(quán)益往往得不到有效維護(hù)。向法院提訟時(shí)，若涉及外國經(jīng)營者，還存在法院以及法律的選擇問題，訴訟成本大。

三、網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)建議

（一）立法建議

1.立法前瞻性

雖然法律制定帶有不可避免的滯后性，但網(wǎng)絡(luò)購物的特點(diǎn)又決定其立法必須具有前瞻性。具體而言，對網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法應(yīng)從兩方面入手。一是修改現(xiàn)行法，對國家已經(jīng)制定的相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法加以適當(dāng)修改，使其符合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展。二是制定單行法，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》既不能完全涵蓋網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容，也不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，制定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)單行法成為網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展的必要途徑。

2.立法開放性

互聯(lián)網(wǎng)將全世界聯(lián)系在一起。因此，網(wǎng)絡(luò)購物的開放性必然導(dǎo)致立法的開放性。有關(guān)網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法不是閉門造車，必須緊跟世界發(fā)展潮流，突破國界限制，實(shí)現(xiàn)兼容。尤其對網(wǎng)絡(luò)購物中的技術(shù)性問題，更應(yīng)不斷汲取國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，做到國內(nèi)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致以及與國際法律的協(xié)調(diào)一致。

3.立法安全性

網(wǎng)絡(luò)購物的相關(guān)法律法規(guī)必須從消費(fèi)者的安全出發(fā)，保障消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)。消費(fèi)者的安全直接影響消費(fèi)者的網(wǎng)購信心和熱情，若消費(fèi)者的個(gè)人信息以及賬號信息被盜取，使其喪失網(wǎng)購信心，將嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)購物的持續(xù)發(fā)展。

（二）司法建議

1.實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度

消費(fèi)者和經(jīng)營者信息的嚴(yán)重不對稱性，導(dǎo)致消費(fèi)者在交易中處于明顯的弱勢地位。訴訟中，也不例外。一方面，消費(fèi)者無法知曉經(jīng)營者的真實(shí)信息；另一方面，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有高技術(shù)性，導(dǎo)致消費(fèi)者舉證困難。因此，網(wǎng)絡(luò)購物案件中實(shí)行舉證責(zé)任倒置是公平原則的具體體現(xiàn)。

2.建立小額訴訟制度

針對網(wǎng)絡(luò)購物金額較小的特點(diǎn)，可建立小額訴訟制度。網(wǎng)絡(luò)購物額交易額通常不大，而訴訟成本往往卻高于損害金額。因此，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，往往選擇息事寧人，無形中助長了不法經(jīng)營者的氣焰，使整個(gè)網(wǎng)購市場陷入無序。因此，建議建立小額訴訟制度，減少消費(fèi)者訴訟成本，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，不斷與不法商家作斗爭。

（三）行政建議

1.建立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門

目前，我國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管是國家工商行政管理總局的職責(zé)。對經(jīng)營者采取許可制度，不需要復(fù)雜的登記審查，只需對身份信息進(jìn)行核查，即可成為經(jīng)營者。此外，由于我國網(wǎng)購市場不完善，使我國并不能與西方國家一樣實(shí)行完全的行業(yè)自律?？梢?，行政機(jī)關(guān)對網(wǎng)購市場監(jiān)管限度問題成為制約網(wǎng)購市場發(fā)展的重要因素。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)購物的特點(diǎn)，建立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門成為一種必要。

2.完善經(jīng)營者信息披露制度

完善經(jīng)營者信息披露制度，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。首先，由于網(wǎng)絡(luò)購物中的消費(fèi)者與經(jīng)營者信息嚴(yán)重不對稱，導(dǎo)致消費(fèi)者在交易中處于弱勢地位。網(wǎng)絡(luò)購物不同于傳統(tǒng)消費(fèi)，它的虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)購物的真實(shí)性有待考證。所以，必須賦予經(jīng)營者更多義務(wù)，披露自己的相關(guān)信息，如經(jīng)營者自身信息、商品信息等。其次，應(yīng)建立合理的經(jīng)營者市場準(zhǔn)入資格審查制度。經(jīng)營者只有提供真實(shí)有效的身份信息、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保信息以及商品服務(wù)信息，才能進(jìn)入網(wǎng)購市場，對經(jīng)營者的交易活動(dòng)進(jìn)行合理的事后監(jiān)督，形成一套有序的市場準(zhǔn)入規(guī)則，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

四、結(jié)語