導(dǎo)語：如何才能寫好一篇職業(yè)農(nóng)民培育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：選好學(xué)員；定好專業(yè)；教學(xué)培訓(xùn)；科學(xué)管理；扶持

新型職業(yè)農(nóng)民是指隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多樣化、融合化、集約化、規(guī)?；I(yè)化態(tài)勢下，而出現(xiàn)的具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力、法律素質(zhì)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。 但是，我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀與新型農(nóng)民的素質(zhì)要求還具有一定的差距，具體表現(xiàn)在受教育程度低、科學(xué)素養(yǎng)差、接受技能培訓(xùn)少、思想觀念落后等方面。我們要認真研究新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為平臺，充分發(fā)揮農(nóng)廣校在農(nóng)村人才培訓(xùn)中的作用，是有效解決以上問題的有效途徑，也是新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的一個重要模式。

一、要認真選好新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員

選好學(xué)員是辦好培訓(xùn)班的基礎(chǔ)，它決定培訓(xùn)的成敗。如果學(xué)員選的好，選的是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民，他們要學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)，我們的培訓(xùn)班就能辦好；如果學(xué)員沒有選好，他們的心思不在學(xué)習(xí)上，硬讓他們學(xué)習(xí)，我們的教學(xué)班就沒有辦法辦下去。選定學(xué)員要用如下方法進行。

1.加大宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育力度 。充分利用電視、短信、橫幅、科技趕集等多種形式，進行宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中的重要作用；宣傳農(nóng)村致富帶頭人和優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中做出的貢獻，通過宣傳引導(dǎo)，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)技能的積極性。營造加強培育新型職業(yè)農(nóng)民的良好氛圍，吸引更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)；大力宣傳黨和政府關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的方針政策，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)技能，創(chuàng)業(yè)增收的積極性，讓農(nóng)民自愿參加教育培訓(xùn)。

2.制定新型職業(yè)農(nóng)民申報條件。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定新型職業(yè)農(nóng)民申報條件，采取個人自愿報名、行政村推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認可、縣新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認的程序，在全縣范圍內(nèi)選出符合條件的學(xué)員，并進行張榜公示，通過審查后建立學(xué)員培訓(xùn)檔案。

二、根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要靈活地開設(shè)專業(yè)

為了開設(shè)好專業(yè)，我們要深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么，并要廣泛征詢基層干部和農(nóng)民對培訓(xùn)的意見和建議。

夏邑縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，選擇糧食、蔬菜和食用菌三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為培訓(xùn)專業(yè)。

三、統(tǒng)編培訓(xùn)教材

為確保教材規(guī)范，提高培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)該從省農(nóng)廣校統(tǒng)一訂購統(tǒng)編教材，保證學(xué)員人手一套規(guī)范教材，同時，又要組織專人結(jié)合本縣實際編寫一套鄉(xiāng)土教材，大大滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需要。

四、不惜余力加強條件建設(shè)

按照“教學(xué)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、學(xué)習(xí)有場所、實習(xí)有基地”的要求建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，并配套現(xiàn)代化多媒體。對村級教學(xué)班，要按照五個一的標(biāo)準(zhǔn)（一部電話、一根網(wǎng)線、一臺多媒體投影儀、一份農(nóng)民日報、一部數(shù)字攝像頭），完善各個教學(xué)點教學(xué)設(shè)施配置。

五、認真組織開展培訓(xùn)

1.培訓(xùn)辦法 針對新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究教育培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)課程，每班每年根據(jù)農(nóng)時季節(jié)培訓(xùn)累計不少于15天；培訓(xùn)以專題講座為主，根據(jù)不同崗位和不同產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化、技能化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求確定培訓(xùn)內(nèi)容。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)三位一體措施，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的1～2門生產(chǎn)技術(shù)及其相關(guān)知識，不斷提高生產(chǎn)技能，保證職業(yè)農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)貏?wù)工收入，成為掌握農(nóng)業(yè)高科技知識和技能的農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表者，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。在培訓(xùn)時間安排上，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)特點靈活安排教學(xué)時間，確保學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。 采取縣城集中培訓(xùn)、進村集中培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)相結(jié)合，系統(tǒng)性培訓(xùn)與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)與種田能手示范相結(jié)合等培訓(xùn)模式，有力增強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的實效性。

2.加強生產(chǎn)實踐練習(xí)，提高培訓(xùn)適用性 培訓(xùn)期間安排時間組織學(xué)員到附近有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園等地進行學(xué)習(xí)考察，讓學(xué)員動手操作。

3.教師還要幫助學(xué)員引進新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新模式，使學(xué)員在學(xué)中干、干中學(xué)，使學(xué)員學(xué)有教師，看有樣板，干有技術(shù)。

六、考試考核

通過集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實踐后，對學(xué)員進行考試考核。認定條件包括知識技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等內(nèi)容，符合以上條件的專業(yè)農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后，由各培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一組織考試，考試內(nèi)容包括專業(yè)知識、職業(yè)道德、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，并結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)設(shè)計發(fā)展規(guī)劃。組織有關(guān)專家進行評定，對評定合格的農(nóng)民頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書。

七、科學(xué)管理

每個教學(xué)點安排專人負責(zé)，每個教學(xué)班由班主任負責(zé)，嚴格落實考勤制度，保證上課時間。規(guī)范檔案管理，建立有專人負責(zé)檔案管理室，按照檔案管理規(guī)范要求，每個培訓(xùn)農(nóng)民檔案資料齊全，每年教學(xué)活動有記錄。

八、嚴格開展訓(xùn)后跟蹤管理

要認真按照省、市要求，依據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)上報的臺賬資料，從學(xué)員基本信息、受訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時、受訓(xùn)效果等方面，對學(xué)員進行了百分之百的回訪。對培訓(xùn)機構(gòu)上報的臺賬中出現(xiàn)缺漏項、手機錯號、手機停機的學(xué)員和電話回訪中回答不準(zhǔn)確、受訓(xùn)學(xué)時不夠等學(xué)員，一律視為不合格學(xué)員，要求培訓(xùn)機構(gòu)整改，整改后還不合格的，就予以刪除，為確保學(xué)員的真實性打下了基礎(chǔ)。

九、扶持新型職業(yè)農(nóng)民

1.做好服務(wù) 主要是技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，要充分發(fā)揮好各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類機構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)合作共同為培育和發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民服好務(wù)。

2.項目支持 各級各部門應(yīng)該通力合作，在各類農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃安排上充分考慮職業(yè)農(nóng)民的需要，資金上、技術(shù)上、規(guī)劃上通盤考慮，真正讓新型職業(yè)農(nóng)民的成長有更加肥沃的土壤。

篇2

一、統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)謀全局，積極作為夯基礎(chǔ)

2005年延長縣被陜西省政府認定為優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣。2016年全縣果業(yè)總面積32.25萬畝，產(chǎn)量23.2萬噸，產(chǎn)值8.1億元，農(nóng)民人均果業(yè)收入達到7400元。以建設(shè)有機農(nóng)特產(chǎn)品基地縣為目標(biāo)，現(xiàn)代果業(yè)提質(zhì)增效成績頻現(xiàn)：建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個，“3681”標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園56個，省級認定“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，“一村一品”示范村73個。培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社385家。2015年，紅富士蘋果被農(nóng)業(yè)部認證為名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，延長縣被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會認定為無公害瓜菜生產(chǎn)示范基地縣。

但從業(yè)人員老齡化、兼業(yè)化、低文化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后繼乏人的現(xiàn)實，直指 “誰來種地”“誰能種好地”這一突出問題。2012年以來，以培育職業(yè)農(nóng)民工作為抓手，培育、認定、幫扶指導(dǎo)“三位一體”的工作機制初步形成。全縣從組織機構(gòu)和工作部署上積極作為，夯實基礎(chǔ)。

（一）成立機構(gòu)，出臺扶持政策

領(lǐng)導(dǎo)重視和組織協(xié)調(diào)，是推動職業(yè)農(nóng)民培育工作的根本保障。2013年10月縣政府成立了以主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)和財政局長為副組長，人社、畜牧、科技、果業(yè)、蔬菜、農(nóng)廣校等單位負責(zé)人為成員的延長縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，縣政府、農(nóng)業(yè)局先后出臺《延長縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵辦法》《延長縣新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶指導(dǎo)實施意見》《延長縣職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》等一系列文件。提出獲得職業(yè)農(nóng)民證書的農(nóng)民給予每人200元獎勵，縣“十佳職業(yè)農(nóng)民”給予2000元獎勵，對獲得省以上馳名商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量認證的職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦的合作社、家庭農(nóng)場給予3000～5000元獎勵。

（二）壯大培育機構(gòu)實力

農(nóng)業(yè)局大力支持培育工作，積極向縣委和政府匯報培育工作并取得認可，先后將農(nóng)廣校編制從7人調(diào)整為10人；單位由副科升格為正科建制；2016年8月，將多年從事農(nóng)民科教的教學(xué)骨干任命為副校長；還為農(nóng)廣校改建成可容納100人的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教室一處；投資12萬元配置了投影、音響、桌椅等設(shè)備。做到工作有機構(gòu)，干事有人員，培訓(xùn)有場地。

（三）多部門聯(lián)動，助力培育開展

職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開有組織部、婦聯(lián)、團委、人事局人才辦、農(nóng)廣校、縣電商辦等相關(guān)單位參加的培育工作聯(lián)席會議。大家各顯優(yōu)勢，協(xié)同給力：將各單位掌握的符合職業(yè)農(nóng)民培育的對象一并選入職業(yè)農(nóng)民培育庫，由縣農(nóng)廣校分類管理分批培育；職業(yè)農(nóng)民中的優(yōu)秀代表，則被分別推薦給相關(guān)單位承擔(dān)項目或開展相關(guān)業(yè)務(wù)。如延長縣高級職業(yè)農(nóng)民孫萌，現(xiàn)已成為縣婦聯(lián)和團委、扶貧等各個行業(yè)的典型，為全縣各行業(yè)工作頻頻添彩增光。安溝鎮(zhèn)北陽職業(yè)農(nóng)民李戰(zhàn)強，建立起首個職業(yè)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，將延長縣所產(chǎn)蘋果、小米等農(nóng)產(chǎn)品推送到淘寶等多個線上平臺銷售，3個月時間銷售額達90多萬元，成為縣電商辦、農(nóng)廣校和組織部門的創(chuàng)業(yè)典型。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)升級補短板，綜合能力得提升

以產(chǎn)業(yè)大戶為主體的學(xué)員群體，普遍存在整體管理標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營組織化水平低、觀念守舊的問題，為此延長縣制定了“圍繞產(chǎn)業(yè)升級補技術(shù)、經(jīng)營和觀念三方短板”的培育思路。

（一）補技術(shù)短板，提升蘋果標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

一是持續(xù)抓好春季石硫合劑熬制培訓(xùn)和服務(wù)。從2014年起至今，農(nóng)廣校購置大口徑鐵鍋115口，免費給四批職業(yè)農(nóng)民學(xué)員所在村，提供硫磺粉49000斤、生石灰29500斤、波美比重計490支給490名學(xué)員。送料到村，設(shè)立熬制教學(xué)點40多個，組織指導(dǎo)老師到村現(xiàn)場培訓(xùn)石硫合劑熬制，指導(dǎo)稀釋噴施；發(fā)放熬制 “明白紙”1000余份給學(xué)員和到場的果農(nóng)。培訓(xùn)后繼續(xù)跟蹤了解石硫合劑情況，引導(dǎo)學(xué)員觀察防治效果，用療效體現(xiàn)培訓(xùn)實效。全程服務(wù)，現(xiàn)場教學(xué)，確保學(xué)員達到“三會一懂”。

二是重點推廣焦成宏優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)管理技術(shù)。職業(yè)農(nóng)民焦成宏總結(jié)的優(yōu)質(zhì)高效管理技術(shù)，畝效益在10000元以上，極具推廣價值。在培訓(xùn)中，請他為指導(dǎo)老師，以示范園為課堂，組織學(xué)員在冬季修剪、夏季管理、秋季著色等季節(jié)入園學(xué)習(xí)交流，教學(xué)效果明顯。

三是夏季重點培訓(xùn)拉枝技術(shù)?，F(xiàn)場示范，要求學(xué)員嚴格時間、規(guī)范操作，多拉少剪，及時精細拉枝，改善光照，培養(yǎng)枝組。

（二）補經(jīng)營短板，改變學(xué)員市場意識

學(xué)員重生產(chǎn)輕經(jīng)營不算成本的問題尤為突出和普遍，是最大的短板。農(nóng)廣校多次組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，請果品營銷企業(yè)負責(zé)人分析果業(yè)市場變化規(guī)律，了解不同城市消費喜好、果品分級包裝和及時入庫對價格的影響等銷售經(jīng)驗，鼓勵學(xué)員與果品營銷企業(yè)建立聯(lián)系；推廣果品采后及時入庫，冷藏后增值銷售模式，改變其傳統(tǒng)等客上門經(jīng)營方式。

（三）補觀念短板，樹立學(xué)員終身學(xué)習(xí)意識

改變傳統(tǒng)落后的小農(nóng)意識，樹立市場意識，是實現(xiàn)增產(chǎn)增收的必然要求。一是通過外出學(xué)習(xí)參觀、參加省校遠程視頻教學(xué)，樹立學(xué)習(xí)意識，提升對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識。

二是建立學(xué)員微信群和職業(yè)農(nóng)民公共平臺，引導(dǎo)學(xué)員提出問題，互動交流，解決問題，分享心得，樹立合作意識。

三是堅持視頻教學(xué)開眼界。開設(shè)《新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實務(wù)》課程補學(xué)員觀念短板。利用農(nóng)閑季節(jié)，帶投影儀到村組播放“致富經(jīng)”“科技苑”等各類經(jīng)典視頻，用案例教學(xué)。其中“走進日本果業(yè)”專題片中，國外先進的果園管理技術(shù)和營銷模式，對學(xué)員觸動很大。

三、培育模式求創(chuàng)新，全面服務(wù)現(xiàn)成效

（一）學(xué)用結(jié)合，把作業(yè)在果園中完成

每次培訓(xùn)和參觀，都要給學(xué)員留下作業(yè)。將培訓(xùn)中的理論和實用技術(shù)轉(zhuǎn)化成個人的認識，落實到筆記上、果園內(nèi)。如在焦成宏示范園整形修剪培訓(xùn)和參觀后，作業(yè)就是推廣他的修剪方法：多留背上枝、去掉大側(cè)枝和細弱枝等。堅持在課后（參觀時）留20分鐘對所授（看）內(nèi)容重點提問，答對的學(xué)員獎勵拉枝繩一捆或《西北園藝》一本。培訓(xùn)后，組織指導(dǎo)老師進入學(xué)員的果園內(nèi)，查看所教技術(shù)是否落實到位。

（二）“土專家”走上前臺展風(fēng)采

縣農(nóng)廣校聘農(nóng)民專家焦成宏為指導(dǎo)老師，以他的果園為課堂，現(xiàn)場分享自己的管理體會和技術(shù)措施。他用農(nóng)民話語說出自己對技術(shù)的認識，用具體的拉枝、修剪示范，說明技術(shù)的方法和要點、技術(shù)反應(yīng)等。這種用農(nóng)民自己的體會分享技術(shù)的講課方式，能抓住重點，用效果反證技術(shù)，每句話都是干貨，征服了學(xué)員，成為大家追捧的技術(shù)“明星”。

（三）禮儀教學(xué)貫穿在教學(xué)全過程

素質(zhì)教學(xué)以禮儀常識為主，均體現(xiàn)在每次培訓(xùn)和實踐教學(xué)的紀律要求中：課堂和公共場合不能吸煙、禁用手機、見面問候老師和鼓掌感謝老師等等。在參觀和用餐時要求守秩序、注意安全等。堅持對學(xué)員正面引導(dǎo)、善意提醒、潛移默化的教學(xué)，逐步改變學(xué)員的諸多不良習(xí)慣。

（四）發(fā)揮田間課堂的核心平臺作用

幾年來，延長縣在學(xué)員所在中心村，利用村黨員活動室建成職業(yè)農(nóng)民“田間課堂”8處，并為其配齊桌椅、投影儀等教學(xué)設(shè)備?！疤镩g課堂”的設(shè)立，既方便學(xué)員就近培訓(xùn)，又可作為學(xué)員集中座談和交流的中心場所。

（五）堅持上門幫扶指導(dǎo)，提供個套餐

在幫扶指導(dǎo)中，根據(jù)學(xué)員年齡和文化不同，提供有針對性的服務(wù)。對文化程度低、年齡大的學(xué)員，以實用技術(shù)的規(guī)范和提高為主；對年輕有闖勁的學(xué)員，以電商營銷指導(dǎo)為主，支持他們規(guī)范運行合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，聯(lián)合起來運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段采購農(nóng)資，推銷農(nóng)產(chǎn)品。在指導(dǎo)中，將學(xué)員好的經(jīng)驗進行總結(jié)，成為生動的教學(xué)案例，通過課堂和網(wǎng)絡(luò)宣傳出去，供更多的學(xué)員分享。

四、宣傳形式多樣化，培育結(jié)果顯成效

延長縣職業(yè)農(nóng)民培育工作取得各方支持，形成合力，得到各級的支持和認可，與重視宣傳工作密不可分。

（一）充分利用各種媒體宣傳

充分利用有線電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實意義、政策和舉措，介紹培育途徑和方法。延安日報宣傳報道新型職業(yè)農(nóng)民培育工作十多次，陜西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、市縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)、縣有線電視臺等媒體宣傳報道23次。《職業(yè)農(nóng)民培育“延長模式”淺析》一文在《陜西農(nóng)業(yè)》2015年第8期刊發(fā)報道。

2016年，中央電視臺七套《科技苑》、楊凌農(nóng)科衛(wèi)視等多次報道延長縣職業(yè)農(nóng)民焦成宏的管理驗。高級職業(yè)農(nóng)民孫萌的創(chuàng)業(yè)、扶貧事跡也在陜西日報、延安日報和省市縣等各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上多次報道。

（二）發(fā)放各種資料宣傳

職業(yè)農(nóng)民對廣大農(nóng)民來說是全新的概念。在遴選學(xué)員、現(xiàn)場培訓(xùn)、廣場科技月活動中，不忘向村民發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民讀本。每次培訓(xùn)都發(fā)放含有培訓(xùn)重點內(nèi)容的“明白紙”。

（三）以田間課堂培訓(xùn)教室為主陣地開展宣傳

幾年來共建成省市縣各級職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地12處、田間課堂培訓(xùn)點8處。每一處培訓(xùn)室內(nèi)外，設(shè)有職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地和教室牌匾，有宣傳標(biāo)語和噴繪，成為宣傳和展示職業(yè)農(nóng)民培育的主陣地。

延長縣職業(yè)農(nóng)民培育工作實現(xiàn)了由短期技術(shù)培訓(xùn)向長期素質(zhì)培育的轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)了認定管理、跟蹤服務(wù)、政策扶持等環(huán)節(jié)的同步；形成了“系統(tǒng)理論培訓(xùn)提素質(zhì)，幫扶指導(dǎo)現(xiàn)效益，加強宣傳擴影響”的培育模式。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個長期的系統(tǒng)工程，責(zé)任重大。延長縣農(nóng)廣校將繼續(xù)努力，創(chuàng)新工作，讓職業(yè)農(nóng)民擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命，過上幸福富裕的生活！

篇3

2015年，洪澤縣立足早謀劃、早動員、早培訓(xùn)、早鑒定，農(nóng)民培訓(xùn)工作在新的起點上又掀開新的一頁。這一年，全縣開展省級新型農(nóng)民培訓(xùn)20期、培訓(xùn)農(nóng)民2787人，超額完成省級下達的2500人的培訓(xùn)任務(wù)；全年開展部級新型職業(yè)農(nóng)民培育4期，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民450人，超額完成部級培訓(xùn)指標(biāo)34人；組織開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定261人，鑒定人數(shù)比例達10.4%，培訓(xùn)農(nóng)民滿意度接近95%。洪澤縣“四早”培訓(xùn)舉措，為洪澤新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)跑全省奠定了堅實基礎(chǔ)。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進度領(lǐng)跑全少

2015年全縣省級農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)為2700人，至11月底全縣已開展省級農(nóng)民培訓(xùn)20期、培訓(xùn)農(nóng)民2787人，圓滿完成全年省級培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。其中：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)農(nóng)民2593人，占目標(biāo)任務(wù)2520人的102.9%；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)農(nóng)民194人，占目標(biāo)任務(wù)180人的107.8%；全年完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定261人，占目標(biāo)數(shù)2520人的10.4%。

與此同時，我縣2015年部級新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)為416人，未進12月全縣已培訓(xùn)農(nóng)民450人，圓滿完成全年部級目標(biāo)任務(wù)。其中舉辦生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)班1期，培育家庭農(nóng)場主163人；舉辦示范班2期，培育專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民231人，合計394人，占全年目標(biāo)任務(wù)360人的109.4%。組織6名青年農(nóng)場主到蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加培訓(xùn)；組織漁業(yè)類培訓(xùn)班1期，培育職業(yè)漁民50名，占全年目標(biāo)任務(wù)50人的100%。

2015年全縣完成省級農(nóng)民培訓(xùn)2787人，部級農(nóng)民培訓(xùn)450人，縣委農(nóng)工部扶貧培訓(xùn)300人，縣婦聯(lián)婦女技能培訓(xùn)300人，縣農(nóng)機獎補獲證數(shù)116人，涉農(nóng)中?？h農(nóng)廣校336人，職中87人，技校1125人，合計持證人數(shù)為5501人。全縣2014年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員6.162萬人，全年新型職業(yè)農(nóng)民培育度新增達8.93%，累計達32.19%。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式領(lǐng)導(dǎo)同行

2.1 研讀實施方案，培訓(xùn)目標(biāo)更加準(zhǔn)確。

根據(jù)省、市級文件要求，充分領(lǐng)會文件精神，梳理培訓(xùn)思路，定位好培訓(xùn)專業(yè)和內(nèi)容，合理制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃。對培訓(xùn)課程、時間、地點、參訓(xùn)對象、師資等做好合理安排。全年的培訓(xùn)方案經(jīng)縣農(nóng)委確認并上報上級業(yè)務(wù)主管部門，方便社會監(jiān)督和省市管理機構(gòu)實地檢查?？h農(nóng)委與培訓(xùn)單位簽訂培訓(xùn)合同，明確職責(zé)，為圓滿完成全年培訓(xùn)任務(wù)提供保證。

2.2 服務(wù)區(qū)域發(fā)展，培訓(xùn)內(nèi)容更加實用。

一是以稻麥為主的糧食高產(chǎn)技術(shù)。我縣是以稻麥生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣，稻麥也是我縣農(nóng)民收入的重要來源，培訓(xùn)中以稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建為重點，內(nèi)容包括稻麥高產(chǎn)高效栽培、超級稻超高產(chǎn)精確栽培、稻茬小麥抗逆高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)、水稻機插秧育苗技術(shù)及小麥田間管理技術(shù)、小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)藥減量使用與綠色植保、秸稈綜合利用等重大技術(shù)。

二是以水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖為主體的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。我縣位于洪澤湖東畔，肩挑兩湖（洪澤湖、白馬湖），四面環(huán)水，素有“淮上明珠”、“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，全縣總面積1394平方公里，其中水域面積占55%，我縣是江蘇省首批無公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定縣，30個水產(chǎn)品、7個畜產(chǎn)品獲得有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證。在農(nóng)民培訓(xùn)中我縣以生態(tài)、環(huán)保的養(yǎng)殖理念為中心，內(nèi)容包括水生動物疫病防控技術(shù)、池塘工程化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)及以龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和大閘蟹健康養(yǎng)殖技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖等以地方品種為主的主導(dǎo)品種養(yǎng)殖技術(shù)。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，進一步提升洪澤農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化知識、稻麥和蔬菜無公害生產(chǎn)、秸稈還田、生態(tài)養(yǎng)殖等內(nèi)容作為農(nóng)民培訓(xùn)的重點。

四是更新農(nóng)民市場意識，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。為進一步加快農(nóng)產(chǎn)品商品化速度，更新農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念，增強市場意識，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，培訓(xùn)中以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀為重點，內(nèi)容包括： 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基礎(chǔ)知識和實務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)等。

2.3 融入農(nóng)村實際，培訓(xùn)方式更接地氣。

一是集中授課與跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合。培訓(xùn)班除做好課堂理論授課外，還組織洪澤縣農(nóng)技部門的專家對所培訓(xùn)的學(xué)員進行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。由于今年11月下旬突遭冷空氣襲擊形成霜雪冰凍天氣，田里的稻子雖已成熟卻無法按時收割，農(nóng)戶焦慮之余，擔(dān)心會造成小麥無法正常播種甚至減產(chǎn)。針對這一特殊情況，跟蹤指導(dǎo)的農(nóng)技專家們對農(nóng)戶提出了合理化建議，針對今年的特殊天氣，在如何選擇小麥的品種、播種方式、播種量及施肥計劃上做了指導(dǎo)安排，農(nóng)戶在與專家們的交流中學(xué)習(xí)到不少知識，深深體會到在縣強大的農(nóng)技技術(shù)團隊人員的指導(dǎo)下，象吃了一顆“定心丸”，對下一季的小麥種植充滿信心和希望。

二是情景教學(xué)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。組織培訓(xùn)班學(xué)員到縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、市農(nóng)委、省農(nóng)科院參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他縣市農(nóng)業(yè)先進的設(shè)施和種養(yǎng)技術(shù)，由被參觀基地的具體負責(zé)人介紹基地基本情況，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、項目前景、人員組成、管理方法、經(jīng)營理念等，通過實施情景教學(xué)手把手、面對面地講解、示范，使學(xué)員耳目一新，提高了理論教學(xué)的效果，指導(dǎo)了學(xué)員的生產(chǎn)，同時增強了學(xué)員想自我創(chuàng)業(yè)的信心。

在今年的9月23--24日，我縣組織了約160名學(xué)員代表到江蘇省農(nóng)科院進行參觀學(xué)習(xí)。兩天的時間里，學(xué)員參觀了南京湯山翠谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省農(nóng)科院水稻試驗及新品種展示基地、國家級桃資源圃、六合高效農(nóng)業(yè)示范點及種植基地、循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)豬場、養(yǎng)羊基地等。

南京湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，園區(qū)建設(shè)依托"湯山溫泉"的知名品牌，將溫泉與園區(qū)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，通過引進國內(nèi)外高科技農(nóng)業(yè)項目，打造出一個集高科技農(nóng)業(yè)、休閑療養(yǎng)度假于一體，獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。參觀學(xué)員在兩天的學(xué)習(xí)過程中深深感受到要發(fā)展家鄉(xiāng)洪澤的經(jīng)濟，一定要多努力學(xué)習(xí)省內(nèi)外乃至國內(nèi)外的先進理念和經(jīng)驗，除了發(fā)展好本土的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖的兩大優(yōu)勢以外，還要不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造出一個集高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)的現(xiàn)代文明縣。

三是專家授課與現(xiàn)身說法相結(jié)合。聘請名家名師登臺培訓(xùn)是我縣農(nóng)民培訓(xùn)的一貫做法，多年以來我縣堅持聘請省、市級相關(guān)部門及院校、研究所的專家教授到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班上授課，此舉獲得農(nóng)戶的一致好評。2015年我縣先后邀請了省農(nóng)科院、省淡水所、淮安市農(nóng)工部、淮安市商務(wù)局等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等多位專家教授為參訓(xùn)農(nóng)民講授螃蟹高效生態(tài)養(yǎng)殖、龍蝦健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培、葡萄栽培、蔬菜保鮮技術(shù)、設(shè)施蔬菜水旱輪作技術(shù)、養(yǎng)豬生產(chǎn)及豬病防治、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和新型職業(yè)農(nóng)民培育等知識；同時還邀請學(xué)員代表與培訓(xùn)學(xué)員一起分享了自己的生產(chǎn)心得體會。各位專家授課圖文并茂，種養(yǎng)能手現(xiàn)身說法，受訓(xùn)農(nóng)民全神貫注，培訓(xùn)現(xiàn)場鴉雀無聲。參訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間與各位專家的互動取得了良好效果，表示此類農(nóng)民培訓(xùn)給農(nóng)戶帶來的實惠，是國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策最好的詮釋和體現(xiàn)。

2.4 嚴格過程管理，項目實施更加規(guī)范。

一是實行項目合同制。根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳《關(guān)于下達2015年農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程任務(wù)與資金計劃的通知》（蘇農(nóng)計[2015]52號） 和2015年省級農(nóng)民培訓(xùn)工程實施方案要求，縣農(nóng)委與縣農(nóng)廣校簽訂《2015年江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)合同書》、《2015年江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育專業(yè)技能型與專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)合同書》和《2015年洪澤縣農(nóng)民培訓(xùn)工程項目合同書》，明確了各自職責(zé)，為規(guī)范完成全年部省級農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

二是實行網(wǎng)上申報制。每期培訓(xùn)班開班前一周，及時在江蘇農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)上申報培訓(xùn)計劃；培訓(xùn)結(jié)束后，將培訓(xùn)班的教師、學(xué)員及培訓(xùn)班活動等相關(guān)信息及時到網(wǎng)上，便于省、市開展監(jiān)管。

三是實行督查檢查制。2015年7月16日，省校陳光亞副校長來洪參加我縣部級生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班開班典禮，對培訓(xùn)單位和參訓(xùn)學(xué)員提出具體要求；2015年10月12-16日，省校陳光亞副校長到我縣岔河鎮(zhèn)開展“三解三促”現(xiàn)場調(diào)研活動，同時到我縣部級專業(yè)技能型培訓(xùn)班和專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)班現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)我縣農(nóng)民培訓(xùn)工作。陳校長一行還深入農(nóng)村田間、地頭、塘口，先后隨機走訪了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶、農(nóng)資營銷戶及普通農(nóng)戶代表，詢問他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及參訓(xùn)情況。2015年10月16日，省校蔣平科長和王漢林研究員來我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)工作；2015年7月19日、10月17日，市農(nóng)廣校邢國文校長來洪，分別到生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、高良澗街道專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)班現(xiàn)場，督查農(nóng)民培訓(xùn)工作。每次辦班我縣都主動向縣財政局匯報，接受財政部門的檢查；縣農(nóng)委在每期培訓(xùn)班開班后都派督查人員到培訓(xùn)現(xiàn)場就培訓(xùn)情況進行核查。

四是是實行資金報賬制。2015年省級農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費151.2萬元，實際支出111.2萬元，余額40萬元正在報賬中；部級新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費60萬元，實際支出33.8萬元，余額26.2萬元正在報賬中。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)績效領(lǐng)先全市

3.1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)完成率100%，合格率90%以上。2015年全縣省級農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)為2700人，已開展省級農(nóng)民培訓(xùn)20期、培訓(xùn)農(nóng)民2787人，圓滿完成全年省級培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)；部級新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)為416人，目前，全縣已培訓(xùn)農(nóng)民450人，圓滿完成全年部級目標(biāo)任務(wù)。培訓(xùn)任務(wù)完成率100%，培訓(xùn)學(xué)員合格率達100%。

3.2主管部門與實施單位合同簽訂率100%以上。縣農(nóng)委與縣農(nóng)廣校簽訂《2015年江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)合同書》、《2015年江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育專業(yè)技能型與專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)合同書》和《2015年洪澤縣農(nóng)民培訓(xùn)工程項目合同書》，確保我縣2015年部省級農(nóng)民培訓(xùn)項目順利實施。

3.3 10%以上的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員參加技能鑒定。組織開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)：農(nóng)藝工121人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人140人，累計261人，達全年省級培訓(xùn)人數(shù)2520人的10.4%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)方向；支持體系

中圖分類號： F323.6 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.003

我國農(nóng)村勞動力越來越多的向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，越來越多的年輕人離開農(nóng)村去城市中工作，新生代農(nóng)民對土地的陌生感越來越強，目前傳統(tǒng)意義的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人群數(shù)量下降、農(nóng)民素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題也開始暴露出來，對新型職業(yè)農(nóng)民的培育便顯得刻不容緩，一方面，解決“誰來種地”的現(xiàn)實問題，另一方面，解決“怎樣種地”的深層問題。

我國現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，存在專業(yè)化分工不足、市場化不夠充分的問題，同時現(xiàn)行培養(yǎng)政策體系不夠完善，具體執(zhí)行內(nèi)容相對空洞，針對性差。只有認清這一現(xiàn)狀，同時結(jié)合我國國情進行職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，并研究更有針對性的培養(yǎng)支持體系。

1新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方向

1.1 有文化

新型職業(yè)農(nóng)民區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是受過專業(yè)的知識培養(yǎng)，具有科普知識、地理知識、生物知識和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識。例如，平原地區(qū)的地理特征、交通運輸能力、能源O備、水利設(shè)施等，這些專業(yè)的知識有助于他們有效開展生產(chǎn)，并對農(nóng)業(yè)耕作過程中進行重點指導(dǎo)等。

1.2 懂技術(shù)

新型職業(yè)農(nóng)民不應(yīng)該只讀書，也不應(yīng)該只懂得出“蠻力”，而應(yīng)該學(xué)以致用，更好地將學(xué)到的知識來指導(dǎo)實踐，將經(jīng)驗和知識進行結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。例如，對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，鼓勵他們學(xué)習(xí)并取得相應(yīng)的證書，鼓勵大中專院校開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)課，吸引更多的有志之士加入職業(yè)農(nóng)民發(fā)展大軍。

1.3 會經(jīng)營、能組織

新型職業(yè)農(nóng)民是需要符合市場發(fā)展趨勢，具備市場意識，適應(yīng)市場變化，滿足市場需求，獲取較大利潤。例如，提高新型職業(yè)農(nóng)民的抗風(fēng)險意識與應(yīng)對風(fēng)險能力。

2 新型職業(yè)農(nóng)民支持體系

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持體系

產(chǎn)業(yè)布局作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，需要充分考慮地理因素，如自然資源、降水條件、氣候條件等，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)等，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。保證生態(tài)、休閑、能源農(nóng)業(yè)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。擴充農(nóng)產(chǎn)品的附加產(chǎn)業(yè)鏈，擴大涉農(nóng)經(jīng)濟組織的技術(shù)指導(dǎo)和必要的財政扶持。提供更多的農(nóng)業(yè)型就業(yè)崗位，提高新型職業(yè)農(nóng)民的軟實力，擴大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)土壤。

2.2 城鄉(xiāng)一體化制度支持體系

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化制度支持，一方面有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)降低成本投入，使農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)出水平獲得平衡，吸引越來越多的農(nóng)民投身于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)；另一方面，農(nóng)村人口的自由遷徙、城市化進程的深入，使得農(nóng)村剩余勞動力日益降低，城鄉(xiāng)之間的邊緣日益模糊，提高城鄉(xiāng)一體化制度扶持，有助于農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)水平的提升，推動新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)進程。如進一步改革戶籍制度，縮小城鄉(xiāng)福利差距，并且加快對縣級城市的建設(shè)，進一步幫助農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移；同時，為農(nóng)民提供全面的社會保障服務(wù)，例如，村內(nèi)的交通建設(shè)、供水供電供網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、豐富文化娛樂活動，留住農(nóng)村現(xiàn)有勞動力。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織支持體系

對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的支持體系搭建，即整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，從產(chǎn)、供、銷的不同著眼點，根據(jù)各村的不同情況，設(shè)計合理的發(fā)展方向，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民組織化發(fā)展，根據(jù)不同的農(nóng)場、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民或農(nóng)村合作情況，制定不同的組織化發(fā)展策略，評選優(yōu)秀龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家、優(yōu)秀技術(shù)人才等，進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展；加快農(nóng)民、農(nóng)村合作的步伐，擴充資金、企業(yè)和設(shè)備，使新型職業(yè)農(nóng)民建立以市場為導(dǎo)向的服務(wù)觀念，進一步創(chuàng)造規(guī)模效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方向，需要具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識和技能，在市場宏觀政策的導(dǎo)向下，真正成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能組織”的職業(yè)化農(nóng)民，提高農(nóng)民的社會地位、自我認同和職業(yè)化發(fā)展。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；培育；問題；建議

中圖分類號：F320.1 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432168

隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷推進，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高，對農(nóng)民的各項要求也在提高，同時，對新型職業(yè)農(nóng)民的培育有著更高的要求。然而，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個龐大而艱巨的工程，需要相關(guān)職能部門合作，共同來完成。在整個工作中，必須找準(zhǔn)目前存在的問題，針對問題添措施，努力實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。

1 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

近年來，全縣各級政府和相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，嚴格按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極探索建立教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。通過兩年的努力，共舉辦新型職業(yè)培訓(xùn)12期，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民668人，使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進勞動者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

2 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

目前，農(nóng)村實際在家人員主要是老、婦、幼，有一定文化素質(zhì)、相對有點經(jīng)濟頭腦的人都選擇外出務(wù)工掙錢，不愿意選擇在家從事風(fēng)險高、效益低、勞動強度大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求同一個培訓(xùn)對象不能在3a內(nèi)重復(fù)參加培訓(xùn)，哪怕是不同科目不同類別的培訓(xùn)，否則在新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)平臺無法錄入，導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)和掌握技能的單一性。對新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大，申報難度大，激勵機制不健全，不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的名額和經(jīng)費由國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一下達和配給，地方政府投入能力有限，導(dǎo)致培訓(xùn)的面不廣，跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除了理論知識以外，也很注重現(xiàn)場教學(xué)和實際操作，因此種植業(yè)培訓(xùn)時間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié)，這樣可以讓學(xué)員更能開闊眼界、增長見識，但學(xué)員又不愿意在這期間參加培訓(xùn)，因為正是生產(chǎn)上需要管理和勞動力的時候，一旦離開會給自己的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的損失，所以組織培訓(xùn)有難度。

3 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

3.1 建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機制

確定高學(xué)歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶進行先培訓(xùn)先引導(dǎo)，形成領(lǐng)軍隊伍，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷發(fā)展壯大。有意識的引導(dǎo)有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。

3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制

充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源的合作，采取理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相配套的方式，對納入培訓(xùn)計劃的人員實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育，選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進產(chǎn)業(yè)基地實地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

3.3 建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制

“聯(lián)合輻射”。即聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門建立互通平臺，實現(xiàn)信息互通，資源共享。充分利用縣內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)。 “校村互建”即培訓(xùn)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展村聯(lián)合成立生產(chǎn)實訓(xùn)基地，帶動學(xué)員理論水平和實踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團，以培訓(xùn)基地、示范基地為中心平臺，將培訓(xùn)內(nèi)容制作成電子教育課程，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跨時間、跨地域培育。 “跟蹤問效”即開展后期跟蹤走訪，檢驗學(xué)習(xí)效果，及時跟進技術(shù)指導(dǎo)，搜集合理化建議意見，總結(jié)存在問題和不足，不斷改進薄弱環(huán)節(jié)，完善培育方式方法。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，建設(shè)培訓(xùn)基地，配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；在上級下達的培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上地方政府配套一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，列入財政專項和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目，并逐年增長。

3.4 建立健全政策扶持機制

對新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，且參加政策性農(nóng)業(yè)保險的，采取“先繳后補、減免補助”的方式給予一定額度的補貼資金。對高校畢業(yè)生新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場牧場1年以上的給予一次性獎勵。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，對積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼，以鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

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現(xiàn)狀

現(xiàn)階段濮陽市政府特別是農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣做了大量工作，以市農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)，為農(nóng)民群眾送去了農(nóng)業(yè)科技知識、種糧技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、免費農(nóng)資用品、技能培訓(xùn)，開展了萬名科技人員包萬村項目，進行了農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建水利工程改善灌溉條件，制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策，保障了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。但對于廣闊的農(nóng)村和龐大的農(nóng)業(yè)人口而言，這些還不全面，沒有做到每位農(nóng)民都參與培訓(xùn)，政府惠農(nóng)政策的覆蓋面還不夠廣。

新型農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu) 新時期濮陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者結(jié)構(gòu)由單一的家庭承包制發(fā)展為家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營者結(jié)構(gòu)。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)將土地集中起來，形成規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一管理，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)員進行全程指導(dǎo)，提高了生產(chǎn)效率和機械化操作水平。但這些新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都是在自己探索發(fā)展路子，沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的經(jīng)營管理運作等培訓(xùn)，導(dǎo)致其具有盲目性。雖是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的農(nóng)民，但大部分還是沒有接受培訓(xùn)。他們在經(jīng)營過程中會遇到各種各樣的問題，包括技術(shù)、經(jīng)營及管理等方面，亟需接受切實可用具有針對性的培訓(xùn)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵在于農(nóng)民問題，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進而增加農(nóng)民收入。從事農(nóng)業(yè)行業(yè)也將演變?yōu)橐环N職業(yè)，需要具有一定職業(yè)技能和專業(yè)知識的從業(yè)者，新型職業(yè)農(nóng)民培育在新時期下尤為重要。由于農(nóng)民群體的特殊性，只有通過培訓(xùn)，才能使其掌握新型職業(yè)農(nóng)民所要求的農(nóng)業(yè)知識和專業(yè)技能。新型職業(yè)農(nóng)民培育是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要推手和有效途徑。

培訓(xùn)

2013年濮陽縣作為新型職業(yè)農(nóng)民培育國家級試點縣，由濮陽縣農(nóng)廣校承擔(dān)了100人的試點培訓(xùn)任務(wù)。主要做法有，招收學(xué)員對象為家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等機構(gòu)的負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員;采取集中學(xué)習(xí)、統(tǒng)一食宿的管理方式;制定有關(guān)管理制度和方案;主要學(xué)習(xí)國家有關(guān)政策法規(guī)、管理經(jīng)營知識、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識等相關(guān)課程，并組織學(xué)員參觀山東壽光市有關(guān)企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理情況，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)。結(jié)業(yè)時有統(tǒng)一考試，測試學(xué)員們學(xué)習(xí)情況，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

學(xué)員們對試點培訓(xùn)均反映良好，表示既學(xué)到了知識、技能和管理經(jīng)驗，又結(jié)識了同行業(yè)從業(yè)者，培訓(xùn)為其今后的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。學(xué)員們還有針對性地提出意見和建議，為今后更好的實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了依據(jù)。濮陽縣農(nóng)廣校在試點培訓(xùn)中探索了培訓(xùn)模式、加強了管理力度、拓展了思維，為今后全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)積累了經(jīng)驗。

建議

加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 由相關(guān)職能部門組建新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地域新型職業(yè)農(nóng)民培育全面工作，強化領(lǐng)導(dǎo)職能，指導(dǎo)和監(jiān)管本區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培育日常管理工作，設(shè)置辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公機構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員專門負責(zé)，并應(yīng)有專項辦公經(jīng)費。加強調(diào)研，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)需求等制定實施方案和管理措施，確保培訓(xùn)有針對性和實效性。舉辦培訓(xùn)會、交流會，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)工作，使培訓(xùn)工作有序開展。

嚴格機構(gòu)認定與培訓(xùn)效果認定 對申請新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的機構(gòu)，要嚴格認定其辦學(xué)資質(zhì)、教師資源、硬件設(shè)施、人員配置、培訓(xùn)能力及以往培訓(xùn)經(jīng)驗等，做到優(yōu)秀機構(gòu)鼓勵參與、劣質(zhì)機構(gòu)予以淘汰。培訓(xùn)結(jié)束還要對各機構(gòu)培訓(xùn)效果進行認定，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和參加培訓(xùn)人員反饋情況對培訓(xùn)機構(gòu)進行綜合考評，不合格者下年度可取消培訓(xùn)資格。對參加培訓(xùn)人員按照專業(yè)進行職業(yè)技能鑒定，合格者發(fā)放工種級別證書，使之持證上崗并參加再培訓(xùn)。

加強監(jiān)管，保障實施 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對各培訓(xùn)機構(gòu)進行全程嚴格監(jiān)管，要求嚴格執(zhí)行培訓(xùn)程序，嚴格監(jiān)管資金使用，保障培訓(xùn)按照計劃有序進行，確保每期每次培訓(xùn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)進行，做到有問題及時提出并改正，使培訓(xùn)真實有效、資金使用合規(guī)合法。

以農(nóng)廣校為依托、全面加強體系建設(shè) 培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，是一項跨行業(yè)、跨部門、涉及眾多相關(guān)影響因素的系統(tǒng)工程，要持續(xù)開展職業(yè)農(nóng)民培育需有專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍作為支撐。農(nóng)廣校系統(tǒng)在農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域發(fā)揮著主渠道和主力軍的作用，經(jīng)驗豐富、渠道廣泛、教學(xué)模式多樣是農(nóng)廣校系統(tǒng)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的獨有的優(yōu)勢，有條件成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主力依托。加強體系建設(shè)應(yīng)進一步完善辦學(xué)體系、強化公益性職能定位、著力改善辦學(xué)條件、加強辦學(xué)師資隊伍建設(shè)，使農(nóng)廣校系統(tǒng)更好地發(fā)揮職能，為進一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作奠定基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民培育亦可與農(nóng)廣校承擔(dān)的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相結(jié)合，形成學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合，相互促進，相互補充，使新型職業(yè)農(nóng)民既有理論水平，又有職業(yè)技能。

做好農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、改變農(nóng)村面貌具有極大的推動作用，我們農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)民科技教育單位責(zé)無旁貸，都應(yīng)積極參與到這一利國利民的偉大事業(yè)中去，為培育新型職業(yè)農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入奉獻自己的力量。

篇7

一、為什么要聚焦外出打工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民？

35歲到50歲回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民，這一群體具有以下特點。

見多識廣、觀念新。農(nóng)村是個相對封閉的社會，長期在農(nóng)村生活最缺乏的不是金錢、也不是教育，是見識、新觀念、市場化意識和組織化理念。中央提出，以工業(yè)化和市場化的理念和組織化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)。工業(yè)化、市場化的理念和組織化的手段，經(jīng)歷過、體驗過才能深刻理解和體會。35歲到50歲這部分打工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民，通常經(jīng)過多年城市或發(fā)達地區(qū)打工的浸潤，工業(yè)化、市場化、組織化理念已經(jīng)深入骨髓，觀念具有了顛覆性改變，回到農(nóng)村已不再甘心做一畝三分地、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的追求十分迫切。

突破了從業(yè)生活的“圍城”期。一代文學(xué)巨匠錢鐘書形象地說明了人們從業(yè)生活的“圍城現(xiàn)象”：“圍在城里的人想逃出去，城外的人想沖進去，對婚姻也罷，職業(yè)也罷，人生的愿望大都如此?！眲倓倧膶W(xué)校畢業(yè)的農(nóng)村年輕人，拋開經(jīng)濟收入之外，對城市特別是大城市的工作生活具有無限的向往，一定要到大城市感受一下；個體的感受和追求經(jīng)過輿論的共振和從眾行為的渲染，在當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)形成了強大的輿論壓力，成年的孩子窩在家里不到城市打工是沒有出息的，所以成年的孩子是一定要到城市闖一闖的。到了35歲以上的年齡，對城市的早起晚歸、高強度工作和蝸居的艱苦生活已經(jīng)有了親身感受，反而愿意回到農(nóng)村。這種狀況不僅我國如此，西方發(fā)達國家年輕人也少有從學(xué)校畢業(yè)后直接務(wù)農(nóng)的，也要先到城市闖一闖，等在外闖蕩一段時間以后，再子承父業(yè)開始務(wù)農(nóng)。

有家有口，責(zé)任感強。35歲以上年齡，已經(jīng)承擔(dān)起家庭的重責(zé)，人在職業(yè)選擇上逐漸務(wù)實，看重的不再只是職業(yè)外表的光鮮，而是職業(yè)的收入、對子女老人的照顧和各種各樣實實在在的東西。在性格上，也已經(jīng)成熟，不再追求生活上的熱熱鬧鬧，相互攀比的動機減少，能夠耐得住寂寞。農(nóng)業(yè)作為與土地緊密聯(lián)系、需要單獨作業(yè)的產(chǎn)業(yè)，更適合這個年齡段的人。晉代文學(xué)巨匠陶淵明年過四十辭官務(wù)農(nóng)后寫下了“采菊東籬下，悠然見南山”的千古名句，充滿了對田園生活和農(nóng)業(yè)勞動的無限愛意，這是喜愛熱鬧和刺激的年輕人無法感受到的。

有了一定的資金積累。資金是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題，經(jīng)過在城市多年的打拼，35歲以上回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民已經(jīng)積累了一定的資金，這些資金可以用于有效的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場或經(jīng)營其它產(chǎn)業(yè)。

熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有較長時期服務(wù)農(nóng)業(yè)?；剜l(xiāng)青年熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，相比外來人口務(wù)農(nóng)更宜于水土相符。在熟人社會的農(nóng)村，這是一筆寶貴的財富。另外，從事農(nóng)業(yè)沒有法定退休年齡，只要身體好、素質(zhì)高就一樣能當(dāng)好職業(yè)農(nóng)民，大名鼎鼎的褚時健76歲開始農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)出的褚橙成了眾人仰慕的“勵志橙”。外出打工農(nóng)民即使50歲回鄉(xiāng)，也可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再干20年。

外出打工青年回流農(nóng)村已經(jīng)初步顯現(xiàn)。如貴州省畢節(jié)市是典型的山區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)有約5%的外出打工青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，約3%領(lǐng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。

回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民必然擔(dān)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民主力軍，還因為目前可能務(wù)農(nóng)的其他群體都難以擔(dān)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的重任。

當(dāng)前農(nóng)村，務(wù)農(nóng)隊伍的主體是老人婦女甚至孩子，這部分人總體體質(zhì)弱、科技和文化素質(zhì)低，難以擔(dān)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的重任。實際上，正是基于“386199部隊”務(wù)農(nóng)的現(xiàn)實，才使中央和社會各界憂心“誰來種地”的問題，才提出了建設(shè)職業(yè)農(nóng)民隊伍的要求。

剛畢業(yè)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生。這一群體精力充沛，對新技術(shù)、新知識、新理念接受快，一張白紙可以畫最新最美的圖畫，把他們培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民豈不更好？但在基層工作越久，越發(fā)感到把剛從學(xué)校畢業(yè)的小青年作為職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不切實際。一是上面提到的“圍城現(xiàn)象”，在農(nóng)村生長的年輕人對大城市、對外界世界的好奇心和體驗欲，是不甘心一開始就在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)的；二是“見識問題”。即使有足夠的社會資源對他們開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，傳授他們農(nóng)業(yè)知識和技能，但是很難讓他們牢固樹立市場意識、合作意識和現(xiàn)代生活意識。教育學(xué)規(guī)律告訴我們，技能培訓(xùn)較易，觀念、意識和行為方式的改變更難。即使有最好的老師可以傳授他們先進的理念和習(xí)慣，但是學(xué)生來源區(qū)域的單一性，觀念、習(xí)俗的一致性，同學(xué)之間的相互影響和家庭的熏陶，從眾行為的放大，會讓試圖改變他們既有意識和習(xí)慣行為的效果大打折扣。改變觀念、習(xí)俗和行為方式最好的方式，就是把個體放入既定的環(huán)境、同既定的人群相處。從這方面講，農(nóng)村青年外出打工等于進入了社會大學(xué)，打工世界的工業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作、社會化組織、艱苦工作和生活的磨礪培養(yǎng)了他們的市場意識、合作意識，改變落后習(xí)慣、增長了見識，這是任何職業(yè)學(xué)校教育都無法達到的。三是資本問題。創(chuàng)業(yè)要資本，赤手空拳難以開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。他們可能會在未來成為優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民，但首先應(yīng)當(dāng)鼓勵他們走出去，接受工業(yè)文明和城市文明的洗禮，經(jīng)受工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的磨礪， 在接受社會大學(xué)歷練之后，可以更好適應(yīng)鄉(xiāng)村生活的寂寞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞累，創(chuàng)新性的發(fā)展農(nóng)業(yè)。

大學(xué)生村官和大學(xué)畢業(yè)生。近年，由于黨和政府的強力推動，各地普遍選拔大學(xué)生村官到農(nóng)村去。大學(xué)生村官在農(nóng)村經(jīng)歷了很好的基層鍛煉，群體中也出現(xiàn)了一些帶動農(nóng)民致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型，但是由于整體上缺乏社會閱歷和能力，真正能夠安心務(wù)農(nóng)的不多，能夠成為職業(yè)農(nóng)民的更是鳳毛麟角。部分大學(xué)生滿腔熱情到農(nóng)村去做新農(nóng)人，對農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新起到了推動作用，真正能夠堅持下去的也不多。其中原因除經(jīng)濟收入外，社會習(xí)慣、文化氛圍甚至婚戀都是問題。舉個極端的例子，一家山區(qū)生豬養(yǎng)殖企業(yè)高薪聘請了一位獸醫(yī)學(xué)博士來工作，博士開始非常高興地來到山腰上的企業(yè)，婚戀卻成了大問題，好不容易有人在城里給介紹了對象，搞了幾個都吹了。姑娘的理由很簡單：離家太遠，身上有豬臭味。小伙子很憋氣，最后辭掉工作改行到城市去了。

務(wù)農(nóng)的工商資本。務(wù)農(nóng)的工商資本搞農(nóng)業(yè)，核心管理和技術(shù)人員主要來自企業(yè)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線仍然是以婦女老人為主的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

二、為什么部分青壯年農(nóng)民選擇回鄉(xiāng)？

現(xiàn)在的農(nóng)村，幾乎全部青壯年農(nóng)民打工外出與小部分回流并存，人力資源和人口的雙向流動已經(jīng)顯現(xiàn)。理論界對這一現(xiàn)象有著過多的分析，筆者僅從人情常理上進行解讀。有時候，人情常理背后包含著深刻的真理，遠比抽象的理論分析更可靠。

常理說，人往高處走，水向低處流。農(nóng)民一窩蜂進城打工，根本在于城市是經(jīng)濟、文化的“高處”，城市特別是大城市經(jīng)濟發(fā)達、就業(yè)機會多，掙錢容易；城市文化發(fā)達，燈紅酒綠、有各種各樣的西洋景，可以滿足人們各種各樣的感官和精神追求。但是，大家都往“高處”走，“高處”的人多了，環(huán)境就擁擠，人多、車多、房價高，生活就不那么方便了，勞動力需要贍養(yǎng)的人口如老人孩子進來就更不易，高處不勝寒了。相對處于“低處”的農(nóng)村，由于大量人口流向城市，村莊空心了，人口減少了，空氣清新了。物以稀為貴，勞動力價格上來了，“低處”也顯得不那么低了，自然有人就想回來了。

年輕人家庭沒負擔(dān)，了無牽掛，充滿了對繁華世界的憧憬、創(chuàng)業(yè)致富的追求、實現(xiàn)人生價值的理想，城市的就業(yè)機遇、經(jīng)濟文化、政治的繁榮，自然是希望的高處，是人生的首選。到了35歲以上的年齡，上有老、下有小，家庭負擔(dān)加重；性格已趨于成熟，對職業(yè)和居所的選擇已漸務(wù)實，對高處的看法也在改變，當(dāng)然因個體情況不同有差別。小部分在城市已經(jīng)打下了一片天地，有房有車有事業(yè)，自然愿意在城市繼續(xù)干下去；一部分仍然在城市彷徨和求索，尋找新的致富機會；也有一部分厭倦了城市環(huán)境擁擠、居無定所、骨肉分離甚至遭人白眼的生活，看到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的新機遇，愿意回到農(nóng)村尋找新的事業(yè)。

過去農(nóng)民離鄉(xiāng)進城，主要因為農(nóng)村人口眾多，土地規(guī)模小，經(jīng)營農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入上不去。現(xiàn)在情況有了很大變化，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，為集中流轉(zhuǎn)土地、擴大經(jīng)營規(guī)模留下了空間；農(nóng)業(yè)政策扶持力度大，減少了經(jīng)營成本，提升了農(nóng)業(yè)效益，回鄉(xiāng)青年農(nóng)民適度經(jīng)營農(nóng)業(yè)完全可能得到體面的收入。

只要城鄉(xiāng)的大門打開著，只要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略保持不變，農(nóng)民仍會大批進城，也仍然會有少量回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

三、怎樣培育回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民？

從大的方面講，一是要有職業(yè)農(nóng)民成長壯大的環(huán)境；二是要有回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民接受教育、提高技能的條件。

營造職業(yè)農(nóng)民隊伍成長壯大的環(huán)境，從根本上講，就是要讓職業(yè)農(nóng)民這一群體有穩(wěn)定的、與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖搿Ｈ绻r(nóng)民在家門口就能獲得與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖?，少?shù)農(nóng)民就不愿意離鄉(xiāng)背井、蝸居城市，誰來種地就不會成問題。至于誰去做職業(yè)農(nóng)民，交給市場、交給農(nóng)民自己去選擇。農(nóng)民為什么不能取得與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖找?？核心是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動力不能得到充分利用。所以培育職業(yè)農(nóng)民在配套政策上，必須從三個方面著力。

首先是完善的土地流轉(zhuǎn)政策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的問題。職業(yè)農(nóng)民要獲得相當(dāng)?shù)氖杖?，必須具有一定的土地?jīng)營規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)僅僅停留在農(nóng)民自發(fā)的層面還不夠，供求信息不對稱，流入戶、流出戶之間談判成本高，必須有政策和項目支持。通過土地登記、確權(quán)、頒證，讓外出打工農(nóng)民感覺到把土地流轉(zhuǎn)出去更合算，安心把土地流轉(zhuǎn)出去。在縣鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺，鼓勵農(nóng)民在公開市場按照自愿、公平、公開的原則流轉(zhuǎn)土地，減少土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

二是合理的農(nóng)業(yè)扶持政策。有了完善的土地流轉(zhuǎn)政策仍然不能有效解決職業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定收益問題，因為流轉(zhuǎn)土地要付費，而且近幾年土地流轉(zhuǎn)費用一直看漲。現(xiàn)行的種糧補貼政策，實際上是對承包權(quán)的補貼，對擁有土地承包權(quán)農(nóng)民的剛性收益補助，土地的實際經(jīng)營者沒有得到。除去支付土地流轉(zhuǎn)費用，還要支付對細碎化土地的田壩平整、農(nóng)田整理等費用，職業(yè)農(nóng)民從規(guī)模收益上取得超額收益，已經(jīng)所剩無幾甚至入不敷出。在農(nóng)業(yè)扶持政策的設(shè)計上，要加大針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)的補貼，實現(xiàn)誰種地、誰受益；還要加大對土地整理和農(nóng)田水利建設(shè)的支持，減少職業(yè)農(nóng)民的前期投入。通過政策性的有增有減，使職業(yè)農(nóng)民有望得到與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖搿?/p>

三是金融扶持政策。資金是職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的瓶頸，可以通過政策性擔(dān)保、農(nóng)房抵押、流轉(zhuǎn)土地抵押等手段鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民貸款，幫助職業(yè)農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一桶金。

把外出務(wù)工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民，還需要提供接受教育、提升技能的基礎(chǔ)條件和相應(yīng)的支助政策。作為以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)為生、有家有業(yè)的社會群體，職業(yè)農(nóng)民在教育培訓(xùn)的要求上已經(jīng)不同于兼業(yè)的普通農(nóng)民和剛剛離校的初高中畢業(yè)生，具有更強的系統(tǒng)性、實踐性、彈性學(xué)習(xí)和政策支助要求。

系統(tǒng)性要求。職業(yè)農(nóng)民不僅要知道農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營怎么做、還要知道為什么這樣做?！凹戎淙?，也要知其所以然”的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，有助于職業(yè)農(nóng)民應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的各種變化，舉一反三，總結(jié)規(guī)律，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手。既往那種一技一培的應(yīng)急式培訓(xùn)已難以滿足職業(yè)農(nóng)民的要求。

實踐性要求。職業(yè)農(nóng)民要能動手，善操作。農(nóng)業(yè)作為培育和采集生物生長果實的產(chǎn)業(yè)，氣候、環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作有著較大的影響，教學(xué)的實踐性要求高，僅僅講解理論、黑板教學(xué)遠遠不夠，要通過在園區(qū)、企業(yè)、基地辦班的方式，聘請在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線、具有豐富實踐經(jīng)驗的人員來授課，結(jié)合實地觀摩，現(xiàn)場指導(dǎo)，才能真正取得效果。

彈性學(xué)習(xí)要求。成年農(nóng)民要養(yǎng)家糊口，不可能像初高中畢業(yè)生那樣接受全日制學(xué)習(xí)。必須實行彈性學(xué)制、半農(nóng)半學(xué)、工學(xué)結(jié)合，逐步形成因人因地、寬時限、重實踐、結(jié)總賬的教學(xué)考核體系。

篇8

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；成長環(huán)境

中圖分類號：F323.6 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432122

1 新型職業(yè)農(nóng)民的特征

1.1 從職業(yè)意義看

新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，具備傳統(tǒng)農(nóng)民的基本條件，是在農(nóng)村長期居住，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營為職業(yè)的新一代農(nóng)業(yè)勞動者，要符合占有或者長期使用一定量的生產(chǎn)性耕地，終身以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)為收入來源，同時要長期定居在農(nóng)村，這些基本條件都是符合農(nóng)民的特征的。

1.2 從社會地位上看

新型職業(yè)農(nóng)民除了具備傳統(tǒng)農(nóng)民的一些基本特征外，與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民還有些不同，新型職業(yè)農(nóng)民是市場的主體，其生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等行為都與市場緊密相聯(lián)，通過滿足市場需求而進行農(nóng)業(yè)行為，盡可能使收入最大化，所以一般收入都較高，擺脫農(nóng)民是貧窮的代名詞；新型職業(yè)農(nóng)民具有高度穩(wěn)定性，基本都以農(nóng)民為終身職業(yè)，由于收入高而且相對穩(wěn)定，所以能促使新生代農(nóng)民也以職業(yè)農(nóng)民為選擇目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人；新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位不斷上升，是受人尊重的職業(yè)，不再代表貧窮和落后。

1.3 從基本素質(zhì)上看

新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，是一群具有較高文化素質(zhì)，懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的具備現(xiàn)代知識的新型農(nóng)民隊伍。具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代感，具備現(xiàn)代思維，其所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人都有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的環(huán)境

新型職業(yè)農(nóng)民的培育工程是一項長期的任務(wù)，需要社會各方面通力合作才能夠有效完成，必須具備良好的社會環(huán)境，要在政策、制度、資金、人力、物力等多方面營造利于新型職業(yè)農(nóng)民成長的環(huán)境。

2.1 確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度

長期以來我國實行的是土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位進行的，土地分散經(jīng)營，這在當(dāng)時的社會條件下，相對于集體生產(chǎn)無疑是比較先進行生產(chǎn)方式，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了生產(chǎn)效率，也促進了我國農(nóng)業(yè)的進步和發(fā)展，但隨著時代的變化，市場經(jīng)濟的不斷推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大型先進農(nóng)機具的推廣，這種分散經(jīng)營的模式越來越不適應(yīng)未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，成為規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的制約，一些大型農(nóng)機具無法普及，在能耗、環(huán)保及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施等方面都表現(xiàn)了一些弊端。所以國家要在土地承包制度上加以完善，確定土地承包關(guān)系，合理流通，實行土地流轉(zhuǎn)，這樣才能進行適度規(guī)模經(jīng)營。為職業(yè)農(nóng)民提供存在和發(fā)展的環(huán)境。

2.2 充分的社會尊重

我國是個農(nóng)業(yè)大國，長期以來都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但農(nóng)民的地位卻始終處于低位，特別是近年來我國實行城鄉(xiāng)二元管理體制，更加劇了貧富的差距，農(nóng)民收入少、文化低，在社會上農(nóng)民長期是貧窮和落后的代名詞，也常常成為被歧視的對象，盡管近些年國家實行惠民政策，農(nóng)民的日子比過去大有好轉(zhuǎn)，但仍然難以徹底改變農(nóng)民貧窮的形象，雖然人口流動給農(nóng)民帶來了進城的機會，但多數(shù)農(nóng)民在城市所從事的都是臟累的工作，為城市建設(shè)貢獻了青春和汗水，但社會對農(nóng)民的尊重度并沒有提高。這對于新型農(nóng)民的成長十分不利。

2.3 系統(tǒng)的學(xué)習(xí)條件

新型職業(yè)農(nóng)民不是一天兩天就能形成的，要逐步培育才能完成這項長期的任務(wù)，需要政府的扶持和專門的教育培養(yǎng)。國家要通過政策明確、制度設(shè)定、方案規(guī)劃確定新型職業(yè)農(nóng)民的培育實施，從青少年抓起，進行全面的農(nóng)業(yè)教育，強化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并不是簡單片面的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識。這需要專門的培訓(xùn)機構(gòu)來完成實施，培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的需求及市場的需要，制定切實可行的方案，為職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)及技術(shù)的提高提供有效的培訓(xùn)和教育。

2.4 城鄉(xiāng)一體化要素流動的環(huán)境

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息化；新型職業(yè)農(nóng)民；內(nèi)涵；培訓(xùn)途徑

中圖分類號 G725 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）01-0043-06

一、引言

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，不斷推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和推動脫貧攻堅中的作用，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長是我國“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。2005年以來的中央1號文件都對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出了工作要求，2016年中央1號文件也明確提出，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，目的就是為了通過“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)信息化包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程信息化、市場流通管理信息化、資源環(huán)境管理信息化以及農(nóng)業(yè)服務(wù)體系信息化，見圖1。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程信息化主要是農(nóng)作物栽培或畜禽飼養(yǎng)過程的數(shù)字化管理、精準(zhǔn)作業(yè)，以及與農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)的固定資產(chǎn)、資金等的信息化管理，目的是通過信息采集、自動化控制等提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，降低勞動成本，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理信息化為生產(chǎn)經(jīng)營過程信息化提供各種資源服務(wù)，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)實時監(jiān)測與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的資源和環(huán)境信息，實現(xiàn)風(fēng)險管理和災(zāi)害預(yù)警。農(nóng)業(yè)市場流通管理信息化主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買以及農(nóng)產(chǎn)品銷售過程的網(wǎng)絡(luò)化，通過二維碼、電子商務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)提高物流效率、降低流通成本。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系信息化包括新型農(nóng)民的培育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)、政策機制、專項資金、信息以及行政辦公等所有農(nóng)業(yè)服務(wù)的信息化，能夠利用信息技術(shù)隨時隨地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障服務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系信息化為農(nóng)業(yè)信息化的其他組成部分服務(wù)。

農(nóng)業(yè)信息化能夠改善勞動條件、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益、降低勞動成本、提升流通效率、保護生態(tài)環(huán)境，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。但是農(nóng)業(yè)和工業(yè)不同，農(nóng)業(yè)雖然是立國之本，同時又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，一方面，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，需要在一個廣闊的地域空間分散作業(yè)，很難通過精細化分工提高生產(chǎn)效率[1]，因而農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)民的要求比工業(yè)信息化對工人的要求高很多；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品是自然再生產(chǎn)和資源再生產(chǎn)的結(jié)合體，受市場風(fēng)險和自然風(fēng)險雙重影響，很容易出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象[2]，造成對農(nóng)業(yè)信息化投入意愿低、短期回報難等問題，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用并沒有得到很好體現(xiàn)。政府、企業(yè)以及社會資本對農(nóng)業(yè)信息化的長期投入嚴重不足，與發(fā)達國家相比，中國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展還需要一個長期的、漸進的過程。

人是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一要素，是信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的主體，農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵是要有信息化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，而當(dāng)前最大的問題是不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息化要求與傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民信息技術(shù)素養(yǎng)缺乏之間的矛盾長期存在，而且有擴大趨勢。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不僅對農(nóng)民個人素質(zhì)提出了更高的要求，對培育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式也提出了新的挑戰(zhàn)，積極探索新形勢下的培育培訓(xùn)途徑與策略，積極培育培訓(xùn)大批新型職業(yè)農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)信息化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證。

二、農(nóng)業(yè)信息化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

2012年中央1文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，2013年農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作指導(dǎo)意見》，2014年和2015年中央1號文件都強調(diào)通過“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。2016年中央1號文件進一步明確提出：“將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量”。新型職業(yè)農(nóng)民的培育已經(jīng)成為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。

新型職業(yè)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民的內(nèi)涵有本質(zhì)的區(qū)別，見圖2，總的來說包括個人基本素質(zhì)屬性、職業(yè)價值屬性以及生產(chǎn)經(jīng)營模式選擇屬性等三方面差別[3]。

個人基本素質(zhì)屬性。傳統(tǒng)的農(nóng)民主要是簡單重復(fù)體力勞動的從事者，而新型職業(yè)農(nóng)民則具有相應(yīng)的學(xué)歷，掌握科學(xué)文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，同時又有經(jīng)營管理能力、金融能力和自我發(fā)展能力，綜合素質(zhì)高，善于接受新事物和新技術(shù)，有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。

職業(yè)價值屬性。傳統(tǒng)的“農(nóng)民”是一種身份的界定，而新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中產(chǎn)生的新職業(yè)類型，有自己穩(wěn)定的職業(yè)特征和職業(yè)技能，突出強調(diào)職業(yè)性屬性，社會認同度高；自身認可職業(yè)農(nóng)民身份，長期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)作為職業(yè)；希望通過新型職業(yè)農(nóng)民的身份獲得較高的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)自我價值；具備職業(yè)道德，有一定的社會責(zé)任感。

生產(chǎn)經(jīng)營模式選擇屬性。新型職業(yè)農(nóng)民符合農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；托б婊l(fā)展趨勢，具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，有利用新技術(shù)替代傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)工藝的能力；有較強的經(jīng)營管理能力，市場化意識和風(fēng)險管理意識強，能夠通過市場化運作實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利益最大化。

（二）信息化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的新要求

隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷推進，對新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵有了新的要求，主要是在原有的個人基本素質(zhì)屬性、職業(yè)價值屬性以及生產(chǎn)經(jīng)營模式選擇屬性中融入相關(guān)的信息素養(yǎng)要求。在個人基本素質(zhì)屬性上，必須要有獲取、評價和使用信息資源的能力，擁有信息化意識、信息化知識與能力和信息化手段等三方面的信息化素質(zhì)[4]?；舅刭|(zhì)要求善于接受各種信息產(chǎn)品和信息技術(shù)，并愿意主動了解和運用，包括能使用電腦或者智能手機等智能終端為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。職業(yè)價值屬性方面表現(xiàn)為能夠利用信息技術(shù)宣傳自身的新型職業(yè)農(nóng)民身份，并獲取社會認同感，同時能夠通過信息系統(tǒng)與平臺的應(yīng)用提升職業(yè)價值。生產(chǎn)經(jīng)營模式選擇屬性方面能夠利用信息技術(shù)以及自動控制技術(shù)等降低勞動成本，提高勞動效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，能夠利用電子商務(wù)平臺促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，實現(xiàn)市場化運作，并追求利益最大化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對傳統(tǒng)農(nóng)民提出了更高要求，而農(nóng)業(yè)信息化對新型職業(yè)農(nóng)民提出了更高的要求，新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵發(fā)展必須符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展趨勢的要求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是以傳統(tǒng)農(nóng)民為主，老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象嚴重，整體素質(zhì)偏低，能夠主動獲取和利用信息技術(shù)資源的比例很少，對信息技術(shù)的重要性缺乏認知，信息意識淡薄?！笆濉逼陂g，通過持續(xù)的培育培訓(xùn)增加新型職業(yè)農(nóng)民比例，提高新型職業(yè)農(nóng)民的信息化素質(zhì)已經(jīng)迫在眉睫。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的培育培訓(xùn)途徑

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的培育途徑

培育和培訓(xùn)是兩種不同的手段，培育是指把潛在的對象培養(yǎng)教育成信息職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移，而培訓(xùn)則注重培養(yǎng)訓(xùn)練，通過培訓(xùn)促進傳統(tǒng)農(nóng)民實現(xiàn)素質(zhì)和能力的提升，使其能夠滿足新環(huán)境的發(fā)展要求。培育講究目的性和長期性，而培訓(xùn)則注重手段性和短期性，把培育和培訓(xùn)相結(jié)合才是壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的根本途徑。

在培育途徑分析之前，必須要明確新型職業(yè)農(nóng)民潛在的培育對象，這樣才能做到有的放矢。潛在的培育對象主要是年齡45歲以下、初中學(xué)歷以上的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人、企業(yè)主以及農(nóng)技推廣人員等愿意將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為長期職業(yè)，并具有一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營意識的人群[5]。針對該類人群的相應(yīng)培育途徑包括：

第一，幫助新型職業(yè)農(nóng)民建立職業(yè)認可。加強制度和政策建設(shè)，打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的戶籍制度，在子女入學(xué)、購房優(yōu)惠、人才認定、職稱評定、養(yǎng)老等多方面提供保障措施[6]，讓新型職業(yè)農(nóng)民獲得社會的認可。加強典型宣傳，改變以往落后觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不是代表貧窮落后、社會地位低下的傳統(tǒng)農(nóng)民身份的延續(xù)，而是一種新型的能夠充分實現(xiàn)自我價值的職業(yè)。

第二，幫助新型職業(yè)農(nóng)民獲得收益。通過土地流轉(zhuǎn)、財政支農(nóng)項目和惠農(nóng)優(yōu)惠政策為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營給予扶持，同時在稅收、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面為新型職業(yè)農(nóng)民降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險提供保障。讓新型職業(yè)農(nóng)民的收益和其他高端職業(yè)收入有可比性，同時體現(xiàn)智力勞動的特點。

第三，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民特點創(chuàng)新培育培訓(xùn)模式。根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民生活學(xué)習(xí)特點和教育規(guī)律，長期提供相關(guān)素質(zhì)和技術(shù)教育培訓(xùn)。一方面，通過教師下鄉(xiāng)，就地就近開展教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠方便快捷接受教育培訓(xùn)；另一方面，通過理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，素質(zhì)教育和技能教育相結(jié)合，在田間地頭、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合實踐基地開展多種形式培訓(xùn)。還可以“半農(nóng)半讀”進入農(nóng)業(yè)中高等院校學(xué)習(xí)并獲得相應(yīng)的資格認定。

第四，提供長期發(fā)展平臺和載體。注重符合本地特色以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，讓每個新型職業(yè)農(nóng)民都有一個成長的平臺。加強新型職業(yè)農(nóng)民的認定與考核，實行職業(yè)準(zhǔn)入，通過認定的職業(yè)農(nóng)民在相關(guān)農(nóng)業(yè)項目立項、成果審定、技術(shù)培訓(xùn)等方面可享受基層農(nóng)技推廣機構(gòu)科技人員同等待遇。

（二）信息化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)途徑

信息化背景下，信息化素質(zhì)的提升是新型職業(yè)農(nóng)民新的發(fā)展要求，同時基于信息系統(tǒng)的在線課堂、遠程教育、互動教育等新的培訓(xùn)模式為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了新的教學(xué)途徑。培訓(xùn)是短期提升能力的最佳途徑，持續(xù)多樣化、貫穿工作過程的培訓(xùn)形式能夠大幅提升培訓(xùn)對象的能力。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)對象包括潛在的培育對象以及原有的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人等。

如圖3所示，農(nóng)業(yè)信息化背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的能力建設(shè)包括個人信息化素質(zhì)的提升、信息技術(shù)與平臺的應(yīng)用建設(shè)能力、信息化生產(chǎn)經(jīng)營能力以及信息化職業(yè)技能與發(fā)展能力。新型業(yè)農(nóng)民的能力建設(shè)需要依托農(nóng)村信息化建設(shè)、基于信息系統(tǒng)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系建設(shè)以及基于信息系統(tǒng)的技能體系與實踐培訓(xùn)基地建設(shè)。

第一，農(nóng)村信息化建設(shè)是信息化背景下新型職業(yè)農(nóng)民能力建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村信息化建設(shè)主要是通過信息基礎(chǔ)設(shè)施以及信息系統(tǒng)平臺和資源的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村管理的信息化、農(nóng)村社會服務(wù)的信息化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信息化以及農(nóng)村文化的信息化[7]。農(nóng)村信息化建設(shè)一方面能夠通過改善農(nóng)村的信息化環(huán)境和獲取信息的途徑，提高農(nóng)民的信息化意識和能力，為信息技術(shù)與平臺的應(yīng)用建設(shè)、信息化生產(chǎn)經(jīng)營提供硬件條件。

第二，基于信息系統(tǒng)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系建設(shè)注重于新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)包括科學(xué)文化知識水平、學(xué)歷水平、道德水平、信息化素質(zhì)、創(chuàng)新意識、“工匠精神”以及自我管理與發(fā)展能力等?；谛畔⑾到y(tǒng)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系建設(shè)要求建設(shè)培訓(xùn)的信息系統(tǒng)平臺以及涵蓋各方面的資源體系。資源內(nèi)容建設(shè)必須以本地需求為導(dǎo)向，既能滿足新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)提升的要求，又有本地特色，通俗易懂、寓教于樂，符合本地農(nóng)民教育學(xué)習(xí)方式。

第三，基于信息系統(tǒng)的技能體系與實踐培訓(xùn)基地建設(shè)注重于新型職業(yè)農(nóng)民技能的提高。新型職業(yè)農(nóng)民技能的要求包括生產(chǎn)經(jīng)營技能、信息技術(shù)與平臺應(yīng)用技能以及職業(yè)技能與發(fā)展能力?；谛畔⑾到y(tǒng)的技能體系與實踐培訓(xùn)基地建設(shè)要求在傳統(tǒng)課堂聽課、實踐基地技能練習(xí)、生產(chǎn)企業(yè)觀摩參觀的基礎(chǔ)上，能夠通過信息系統(tǒng)為新型職業(yè)農(nóng)民提供隨時隨地的技能學(xué)習(xí)與實踐環(huán)境，并且能夠為實際生產(chǎn)經(jīng)營中的問題提供遠程支持。

通過基于信息系統(tǒng)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系建設(shè)以及技能體系與實踐培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實以及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)的虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，通過基于智能終端的遠程課堂、在線課堂、互動課堂以及跟蹤服務(wù)，促進新型農(nóng)民隨時隨地的綜合素質(zhì)提升以及技能培訓(xùn)，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的移動化、智能化和終身化。

農(nóng)村信息化建設(shè)、基于信息系統(tǒng)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系建設(shè)以及基于信息系統(tǒng)的技能體系與實踐培訓(xùn)基地建設(shè)都離不開持續(xù)的資金和政策保障。各級政府都需要優(yōu)化財政支農(nóng)資金的使用，把新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)與在職教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，根據(jù)需要持續(xù)增加投入，并劃撥農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所需專項資金，加強農(nóng)村信息化的建設(shè)、用于培訓(xùn)的信息系統(tǒng)平臺建設(shè)以及特色培訓(xùn)信息資源的開發(fā)。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)扶持政策，對信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及農(nóng)民培育培訓(xùn)的應(yīng)用給予政策支持。

四、信息化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)中的幾個關(guān)鍵問題

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)中各部分的定位

將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為職業(yè)教育的一種，納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展整體規(guī)劃，并重點加以支持，形成職業(yè)農(nóng)民完善的教育培訓(xùn)體系。依托已有的高等教育、中等職業(yè)教育以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的間隙，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育。

農(nóng)業(yè)信息化背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)是教育信息化的一種應(yīng)用場景。各級政府是培訓(xùn)工作開展的主體，通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)，整合區(qū)域資源，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集約效益，提高資金的利用效率。與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社建立聯(lián)合培訓(xùn)基地，并建設(shè)基于信息系統(tǒng)的遠程課堂和在線課堂，支持電腦、平板以及智能手機等多終端接入，讓農(nóng)民能夠隨時隨地接受培訓(xùn)，也能夠得到專家遠程的視頻診斷[8]。與高校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)以及其他農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)社會組織合作打造一支高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，同時將本地專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、土專家吸收進師資隊伍，鼓勵他們積極從自身技能出發(fā)，制作培育培訓(xùn)資源并在信息平臺共享。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)所需信息化環(huán)境的建設(shè)途徑與原則

依托農(nóng)村信息化建設(shè)、基于信息系統(tǒng)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系建設(shè)以及基于信息系統(tǒng)的技能體系與實踐培訓(xùn)基地建設(shè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)，都必須以信息系統(tǒng)為中心的信息化環(huán)境建設(shè)為載體。依靠地方教育局、農(nóng)業(yè)局與人力資源社會保障局等政府部門通力合作，將農(nóng)民培訓(xùn)所用的信息系統(tǒng)建設(shè)與現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)相結(jié)合，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享，提高資源利用率。信息化環(huán)境的建設(shè)途徑包括準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段、應(yīng)用與持續(xù)改進階段。

準(zhǔn)備階段。管理者、建設(shè)者應(yīng)充分認識到信息技術(shù)在新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)中的重要性，并積極通過調(diào)研完成建設(shè)規(guī)劃和頂層設(shè)計，通過上級政府部門、企業(yè)以及社會組織等多渠道籌措資金，開展相關(guān)人員的能力培訓(xùn)，為信息化環(huán)境的建設(shè)提供資源保證和思想保障。建設(shè)規(guī)劃方案注重符合本地需求原則，追求資源效益最大化，不片面追求系統(tǒng)的“高大上、大而全”，對應(yīng)用場景充分認證的基礎(chǔ)上再開展相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括基于信息系統(tǒng)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系建設(shè)以及技能體系與實踐培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實以及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)的虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。把握從本地新型職業(yè)農(nóng)民實際需求出發(fā)的原則，注重本地特色應(yīng)用和資源建設(shè)，并根據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)和使用信息終端的特點，開發(fā)適用于本地新型職業(yè)農(nóng)民培育的信息系統(tǒng)和虛擬化學(xué)習(xí)環(huán)境。

應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新階段。要實現(xiàn)所建設(shè)系統(tǒng)在日常培育培訓(xùn)中的應(yīng)用，形成常規(guī)性應(yīng)用工程，并完成本地培育培訓(xùn)所需的優(yōu)質(zhì)特色資源的生成與共享、模式優(yōu)化與創(chuàng)新之后形成基于信息系統(tǒng)的區(qū)域特色以及區(qū)域示范的新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工程建設(shè)。通過常規(guī)性應(yīng)用與持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合的原則，實現(xiàn)信息技術(shù)與農(nóng)民培訓(xùn)不斷融合，最終形成一個促進新型職業(yè)農(nóng)民全面自由發(fā)展的、服務(wù)終身教育、突破時空限制的智慧型教育教學(xué)環(huán)境[9]。

（三）適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展趨勢改進培育培訓(xùn)模式

在注重培訓(xùn)的同時必須加強日常農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，促進農(nóng)民現(xiàn)代科技意識、信息化意識的形成，刺激新型職業(yè)農(nóng)民對信息技術(shù)和資源的需求，然后再重點開展包括信息化素質(zhì)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，最后再進行信息系統(tǒng)和技術(shù)建設(shè)應(yīng)用能力培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民有了基本的信息化素質(zhì)之后，信息技術(shù)與平臺的應(yīng)用建設(shè)能力以及信息化生產(chǎn)經(jīng)營能力的培訓(xùn)更容易取得實際效果。同時必須要形成規(guī)?；?jīng)營主體，能夠讓基于信息技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營有更大的應(yīng)用載體，通過規(guī)?；?jīng)營主體的示范帶動，小型的經(jīng)營主體模仿跟進，最終發(fā)揮信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)。采用“線上線下”“參與―分享”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，既能夠通過培訓(xùn)信息平臺在線學(xué)習(xí)，又有地方性的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心或者村一級設(shè)置基層學(xué)習(xí)中心站點作為農(nóng)民線下集體學(xué)習(xí)的場所[10]。農(nóng)民往往更加注重實踐技能的學(xué)習(xí)，本地的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社作為技能實踐基地，形成一個基于虛擬網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實的開放性學(xué)習(xí)環(huán)境，保證農(nóng)民終身學(xué)習(xí)，促進農(nóng)民職業(yè)能力的持續(xù)發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；必要性；對策

我國《十三五規(guī)劃》建議中提出要“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！比绾螌崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是重中之重。如東縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣目前面臨著人口急劇減少，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，從1997年就開始人口負增長，三次普查數(shù)據(jù)分別為111.6萬、108.5萬和99.6萬人，人口規(guī)模不斷縮小。同時，良好的教育，還促使如東每年輸出大量優(yōu)質(zhì)生源三四千人，但學(xué)成回鄉(xiāng)的不足20%。

據(jù)如東縣民政局統(tǒng)計，截至2014年底，如東縣60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_29.6%，65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_19.6%，兩項指標(biāo)都遠遠超過國家平均水平，社會老齡化程度為全省最高。人口老齡化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民養(yǎng)老、人才培養(yǎng)等方面給如東帶來不少問題，也成為制約如東發(fā)展活力的瓶頸。作為一個正在“老去”的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積10.31萬公頃，隨著人口“老齡化”及總?cè)丝凇柏撛鲩L”，今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

新型職業(yè)農(nóng)民是職業(yè)化的新型農(nóng)民，主要體現(xiàn)在“兩新一高”上。首先是新的身份，是農(nóng)民由身份稱謂到職業(yè)稱謂的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著農(nóng)民由文化低、地位低、收入低、勞動強度高的傳統(tǒng)身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變成體面的職業(yè)農(nóng)民。其次是新的作用，新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主體，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)要求，具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和較高收入水平，具有示范帶動作用，是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的主體力量，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。第三是高素質(zhì)，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)接受過系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，具備較高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和市場意識，能熟練運用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和新品種新技術(shù)，長期穩(wěn)定在一定區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

從概念中可以看出，未來的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民不再是他們的身份象征，而是職業(yè)標(biāo)志；農(nóng)業(yè)不再是沒有素質(zhì)要求，誰都可以從事的行當(dāng)；農(nóng)民不再是以打工為主、種地為輔的兼業(yè)者，而是專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。簡單的說，就是要“愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)”。

新型職業(yè)農(nóng)民大體分為三類：一是生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體。二是服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體。三是經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。他們是有資金或技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作的群體。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的客觀要求，是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，而對如東來說，又顯得更為必要。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民，是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人的根本措施。隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，“人走村空”問題愈演愈烈，2014年我國農(nóng)民工數(shù)量達到2.74億，且每年以900萬～1000萬的規(guī)模增長。據(jù)統(tǒng)計，江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達57 歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。在如東，連續(xù)17年的人口負增長，使得如東人口規(guī)模不斷縮小，持續(xù)輝煌的如東高考成績，促使如東每年輸出大量優(yōu)質(zhì)生源，這就使得如東農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。由于農(nóng)村里的年輕人打工的打工，上學(xué)的上學(xué)，大多進了城，只有上了年紀的人在家里種田，“50后”農(nóng)民成為目前如東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挑大梁的角色。農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴重，使得“誰來種地”問題日益突出，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系日益迫切。今后中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等，從個體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，加快新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，可以吸引和留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民，是國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要保障。解決13億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。雖然2004―2013年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十連增”，但主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，糧食的缺口也呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。強調(diào)，保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。保障國家糧食安全，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。如東是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大縣，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、人均糧食占有量和貢獻量等多項指標(biāo)一直處于全國前列。但由于如今在家種地的老的比少的多，女的比男的多，整體勞動能力和素質(zhì)都偏低，導(dǎo)致種糧勞力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣困難、生產(chǎn)管理粗放，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和糧食產(chǎn)量。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。當(dāng)前，我國正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，核心是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。如東是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，普通農(nóng)戶“小而全、小而散”的問題比較嚴重，經(jīng)營方式粗放的問題比較突出，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識的能力不強。職業(yè)農(nóng)民，是具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以造就一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營的以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的新型人才，并由他們帶動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策建議

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期工作、系統(tǒng)工程，涉及到政策制定和制度安排等方方面面，必須上下重視，齊心協(xié)力。只有動員全社會的力量關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)業(yè)，形成支持農(nóng)業(yè)和尊重農(nóng)民的社會氛圍與合力，才能創(chuàng)造出培育新型職業(yè)農(nóng)民成長的環(huán)境。

（一）加大宣傳力度、營造良好氛圍

雖然如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)啟動，但部分農(nóng)民由于受文化基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟和年齡狀況等因素的制約，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認識不夠，參與的主動性、積極性不高。因此，要充分利用縣內(nèi)“兩臺一報”和網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分認識培育新型職業(yè)農(nóng)民對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義，解決部分干部群眾認識上的誤區(qū)。要充分挖掘新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科技、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、帶領(lǐng)群眾致富等方面做出突出貢獻的典型事跡，在全社會營造關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。要積極宣傳國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策，調(diào)動廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。要培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民，樹立以農(nóng)為業(yè)，以農(nóng)創(chuàng)業(yè)，務(wù)農(nóng)光榮，務(wù)農(nóng)富裕，務(wù)農(nóng)也能現(xiàn)代化的社會風(fēng)尚。

（二）制定扶持政策、鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)

大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，實質(zhì)上還是因為種地賺不到錢。為了鼓勵“五有”―有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，必須在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施，要將現(xiàn)有的特別是新增的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系。

（三）緊扣農(nóng)民需求、提高培訓(xùn)質(zhì)量

培育新型職業(yè)農(nóng)民，就是培育未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要整合各種資源，由縣農(nóng)委牽頭，以縣農(nóng)廣校為具體實施單位，面向有關(guān)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)技推廣等部門和單位公開選聘業(yè)務(wù)精、水平高、責(zé)任心強、熱心農(nóng)民培訓(xùn)的專家及鄉(xiāng)土人才組建如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程講師團，將關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)集成化、簡單化，送進千家萬戶、送到田間地頭。在培訓(xùn)方式上，要根據(jù)農(nóng)民特點和生產(chǎn)特點，既沾地氣又靈活變通，綜合運用現(xiàn)場培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢等多種方式，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓(xùn)，提高參與性、互動性和實效性。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，幫助他們增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。