導語：如何才能寫好一篇深圳考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

9時在沖壓廠門前組織大家進行了宣導,對企業(yè)精神、經營理念有了更深刻的理解。9時30分整:對臺達346812800產品六個工程進行了現(xiàn)場咨詢和了解。此期間深圳沖壓廠廠長林來了,大家大概交流了一些工作事宜,因全公司放假,水電風氣全部停轉,10時30分全體員工放假休息。

10月2日早宣導以后,大家全部進入了生產準備狀態(tài)。沖壓廠胡主任安排了整個的生產。沖壓工人、品檢對新接觸六款臺達產品進行了實際操作。工程、模具對新開發(fā)的六款模具進行了咨詢生產。大家齊心協(xié)力基本上完成了預定的計劃。個別工序因熟練程度的不同還有差距。

生管對沖壓廠整個生產流程進行了現(xiàn)場考察學習。值得一提的是模具課長輝為了盡快的趕出六款模具的主件時間,從早到晚(中午未休息)和模具師傅磊加班加點,按預定的時間把需外委的熱處理、線切割工序的主件全部加工完畢,為后續(xù)的加工準備搶出了時間。

上午和沖壓廠長進行了管理、生產、技術上的交流。同時也對沖壓現(xiàn)場的管理、作業(yè)流程與胡主任進行了溝通學習交流。

深圳沖壓公司最大的優(yōu)點是辦事效率高;各部門都以生產為中心;采購、業(yè)務、品管、辦公部門急生產之所急,想生產之所想,一點不存在著采購滯期等現(xiàn)象。

下午因模具外發(fā)工作量較大,譚工又回深圳市區(qū),人員又少,整個下午和模具課的工作員工一起鉆孔套絲,對模具零件進行加工,18時全部結束。

10月3日早宣導后,所有員工按生產崗位全面行動進行了生產。生產前對大家的工作進行了詳細的安排,要求大家一切行動聽指揮,我離開深圳這段時間由譚全面負責,早會宣導由生管楊主導。

10月3日10時20分由深圳返回廈門,因10月4日工程、模具要上班生產現(xiàn)代支架、腳輪等模具,晚19點安全到達廈門。

回到廈門后,組織機修、工程、模具等相關人員對臺達產品進行了生產準備,10月7日準備就緒。

感想:

一、 深圳沖壓廠整體管理水平是很優(yōu)秀的。主要體現(xiàn)在整體的協(xié)調一致性,各部門都以生產為中心,實實在在的做到了為生產服務。

二、 有單做,就有活干,有活干就有錢賺。最可貴之處沖壓廠(深圳)在辦理一切事情的時候不扯皮,不推諉,實實在在的做事。部門與部門之間的溝通協(xié)調配合有一整套的管理手段。工期保證了,信譽也就有了。

三、 沖壓廠模具課有六十多人,最近用了二個多月的時間生產了70多套模具,相比之下,我們的沖壓模具課只有18個人,其中中工8人,從兩家對比整體實力上也有所差距,只怪我們的企業(yè)業(yè)績不好!

篇2

論文摘要:我國現(xiàn)代化建設的需求，呼喚職業(yè)院校加速自身現(xiàn)代化建設。以教育技術信息化為突破口，走出一條強化實踐技能培養(yǎng)、投入少、收效快，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)人才培養(yǎng)的路子。

1我國現(xiàn)代化建設人才需求呼喚職業(yè)院校加速現(xiàn)代化

科學發(fā)展觀的本質和核心是“以人為本”。社會主義的根本任務是發(fā)展生產力，而勞動者是生產力中最活躍、最積極的因素。我國要全面建設小康社會，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的必備條件，就是要有數(shù)以億計的高科技、創(chuàng)新型的現(xiàn)代化建設人才、包括具有現(xiàn)代科技知識和技能的高素質的職業(yè)大軍，這就必須實施人才強國戰(zhàn)略，努力提高勞動者的素質，將我國人口優(yōu)勢轉化成為人力資源優(yōu)勢。因而，職業(yè)院校自身的現(xiàn)代化建設，也就成為首當其沖的當務之急被提上日程.現(xiàn)代科技日新月異，而教育又具有前瞻性與先導性，十年樹木，百年樹人，科教興國，教育先行。陳舊落后的職業(yè)院校，不可能培育出高科技、創(chuàng)新型現(xiàn)代科技知識與技能的職業(yè)人才。

2職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設突破口的選擇

教育現(xiàn)代化、涵蓋職業(yè)教育現(xiàn)代化的內容:包括教育思想現(xiàn)代化，教育目標現(xiàn)代化，教育內容現(xiàn)代化，教師隊伍現(xiàn)代化，教育手段、教育方法現(xiàn)代化，教育管理現(xiàn)代化等諸多方面。五個指頭難按五只跳蚤，只有“四兩撥千斤”，在諸多矛盾中，抓住重點和關鍵，高屋建瓶，勢如破竹，其他問題也就迎刃而解了.黨的十六大明確指出:“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子?！甭殬I(yè)院校一般都規(guī)模小，條件差，不可能同本科院校“龍王賽寶”。只有以信息化帶動現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化促進信息化，走出一條科技含量高，經費投人少，見效速度快，經濟效益和社會效益都較好的、符合我國國情的職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設的路子。這就要堅持信息化在職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設中的主導地位和支配地位!深圳職業(yè)院校的實踐表明，辦學條件的現(xiàn)代以及廣泛運用現(xiàn)代信息技術、多媒體和網絡遠程教育技術，是職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設的重要特征和突破口。

3教育技術信息化有助于強化實踐技能教學環(huán)節(jié)

職業(yè)教育與其他教育的顯著區(qū)別就在于要造就生產和服務第一線迫切需要的、具有較強實踐動手能力的熟練勞動者。而教師最苦惱的難題就是如何使課堂教學與生產、服務第一線職業(yè)實踐緊密結合?，F(xiàn)代信息技術的完善與普及，為展現(xiàn)與模擬實踐環(huán)境和條件提供了必備的物質技術基礎。集圖像、動作、音響及色彩于一身的多媒體，將實踐環(huán)境與操作過程清晰展現(xiàn)于課堂，使學生如身臨其境，親見其像，親聞其聲，極大地提高直觀教學的質量與效果，增強了學生濃厚的學習興趣和學習熱情。信息的多樣性與豐富性，使學生的實踐經驗和視野大為開闊。遠程教育的運用，使師生經濟、便捷地共享社會教育資源，縮短了國內外教育間的距離，吸收全人類的精神文明和知識智慧。多媒體計算機的交互性，使學生學習主體地位得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，從根本上打破了幾千年來老和尚念經一般，你講我聽，填鴨式、低效率、枯燥、乏味、被動灌翰的傳統(tǒng)教育模式，有利于學生思維的活躍與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)代信息技術的廣泛應用，正引起教育領域一場深刻革命，誰率先掌握運用好信息技術，誰就搶占了職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設的制高點，在培養(yǎng)學生高素質職業(yè)技能的競爭中處于領先地位。

4教育技術信息化有利于人才培養(yǎng)與市場器求緊密銜接

在改革開放日益深化的當今，尤其是加人WTO的條件下，我們所面對的是世界范圍的科技、經濟、人才的競爭.職業(yè)院校改革的首要任務，就是要以就業(yè)為導向，面向市場，及時調整專業(yè)結構與課程設置，強化技能培訓，適時培養(yǎng)出地方經濟建設、社會發(fā)展和行業(yè)服務的緊缺人才.這就必須緊盯地方經濟技術發(fā)展動態(tài)，加強國內外人才市場的調研和預測，及時進行專業(yè)結構、課程設置及教學計劃的調整。深圳某職校曾一年16次深人企業(yè)進行調研，每次涉及數(shù)十個企業(yè)，收集到數(shù)以萬計的數(shù)據(jù)資料。有的專業(yè)一年6次調整教學計劃與課程設置。這種原始落后的笨拙方法，疲于奔命，耗費大量的時間和人財物力，往往仍然難于趕上市場需求的變化。只有應用信息技術進行數(shù)據(jù)搜集分析與處理，才能快捷地為招生面向、專業(yè)調整和課程設置及教學計劃的變更提供準確可靠的信息依據(jù)，以確保培養(yǎng)的學生符合人才市場的動態(tài)需求。信息技術的現(xiàn)代化，還可促進職業(yè)院校的教育管理、包括人、財、物及教學與服務管理的現(xiàn)代化，提高質量和效能，減少消耗，降低成本，取得最佳經濟效益和社會效益。

5教育技術信息化有助于師資隊伍的現(xiàn)代化建設

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師?！苯處熓侨嫱菩兴刭|教育、提高學生職業(yè)技能的具體實施者。只有高水平的教師，才能培養(yǎng)出高素質的學生。要學生一專多能，教師必須先專先能。現(xiàn)代信息技術已廣泛滲透于當今生產和服務一線的硬件與軟件之中，教師在學習掌握運用現(xiàn)代信息技術的過程中，既要學習新知識，又要掌握新技術，還要提高實際操作能力，可加速促進文化課教師的專業(yè)化，專業(yè)課教師的技能化。同一專業(yè)的教師(如電腦學組)實行崗位(教學、機房維護、軟件開發(fā)、培訓工作)輪換制，可快速提高教師適應各種崗位教學工作的能力。不但可促進教師教育思想、觀念的自覺轉變，還可提高教師現(xiàn)代知識技能的素養(yǎng)，造就“雙師型”師資隊伍的形成。

篇3

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產業(yè)結構、產權結構、區(qū)域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經濟模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統(tǒng)農業(yè)到商品農業(yè)，從農業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經形成。以產業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經濟模式才能推動經濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術產業(yè)的產值已占全市工業(yè)總產值的49%。在高新技術產業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經濟。

園區(qū)經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產值接近全區(qū)工業(yè)總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告

3、注重發(fā)展龍頭經濟。

充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的it廠商進駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業(yè)品牌。在品牌經濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經濟發(fā)展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

當前和今后一段時間，應結合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎”，建設“三大經濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。

篇4

中國會展經濟研究中心副主任 應麗君

“數(shù)字說話”，會展統(tǒng)計數(shù)據(jù)是最直觀、最有說服力的，會展統(tǒng)計對建立公平有序的會展競爭秩序、逐步建立和完善市場機制，是用市場經濟的辦法對會展市場進行規(guī)范和監(jiān)督的成功做法，凡是經過業(yè)界權威部門組織的統(tǒng)計并由專業(yè)審計機構的審計會展數(shù)據(jù)，一旦向社會公布便逐漸成為會展品牌和信譽的象征。這對參展商、觀眾和會展活動的組織者是十分有價值的服務。

在會展評估中，會展活動的統(tǒng)計指標是最主要的內容?？墒俏覈鴷够顒娱L期以來缺乏一個依據(jù)真實數(shù)據(jù)統(tǒng)計形成的、科學的會展評估體系，缺乏一個具有影響力的行業(yè)統(tǒng)計與評估機制，缺乏國家一級的權威會展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在會展活動運作中常常因為信息不對稱，信息壟斷使得組辦商擁有絕對的話語權，或者虛假信息泛濫，無法了解會展活動的準確信息。在組辦商與參與者之間形成矛盾沖突的情況比比皆是，這不僅使對會展市場經營管理產生負面影響的重復辦展、騙展屢屢發(fā)生，從產業(yè)戰(zhàn)略角度來看，對產業(yè)的高速度規(guī)模增長、提高產業(yè)生產力效率也帶來十分不利的影響。

沒有評估不成其為產業(yè)，沒有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法準確定位會展產業(yè)。統(tǒng)計是會展評估的前提條件，是會展產業(yè)模塊中的重要組成部分，是一個系統(tǒng)的、由評估價值鏈構成的產業(yè)支持性模塊之一。張西振曾在其“展覽會評估芻議”一文中談到：“所謂“評估”，包括兩個部分：第一部分為衡量，也可稱為量度或者計量，即為數(shù)量的計算和比較。第二部分為判斷，就是對于一切不能量化的因素所可能采取的研究判斷手段。衡量是客觀的，而且一定要有作為衡量標準的共同點。判斷是主觀的，而且也不能用某種單位來直接加以衡量。評估必須把客觀的衡量與主觀的判斷結合為一體。”在《新加坡會展業(yè)及統(tǒng)計工作考察報告》所涉及內容即為“衡量”標準建設。會展統(tǒng)計是會展評價值鏈中的一個關鍵要素。會展評估價值鏈是由從會展相關信息采集調查開始，與統(tǒng)計分析、審計、認證、培訓等相互關聯(lián)要素構成的系統(tǒng)模塊。相對于象新加坡、德國、香港的等發(fā)達會展國家和地區(qū)，我國的會展統(tǒng)計嚴重滯后，評估工作舉步維艱，盡管北京、上海、溫州、深圳、長春、南寧等部分省市在會展活動的評估方面做過相應的嘗試，原經貿部也頒發(fā)過中華人民共和國商業(yè)行業(yè)標準《專業(yè)性展覽會等級的劃分及評定SB/T10358―2002》以及行業(yè)評估標準，中國國際貿易促進會多年來一直倡導會展評估，廣州市對新加坡、香港的考察結果也很明確，然而，鑒于我國統(tǒng)計管理體制的約束和會展產業(yè)的幼稚，使得我國的會展評估始終沒有真正走上正軌，其難度十分大。如果從國家統(tǒng)計管理角度來看，到底如何歸口進行統(tǒng)計？哪些屬于統(tǒng)計范圍？如何組織統(tǒng)計？等等，另外，各個國家的會展統(tǒng)計有哪些差異？最有權威的會展統(tǒng)計機構有哪些？權威會展統(tǒng)計如何建立？會展業(yè)的概念定義與會展統(tǒng)計之間的關系？會展統(tǒng)計會涉及哪些關聯(lián)機構與指標？我國的會展統(tǒng)計特殊狀況？政府在會展統(tǒng)計中扮演什么角色？會展統(tǒng)計與未來發(fā)展趨勢如何？等等，均是一個短期內難以獲得解答的問題。

筆者認為，在會展評估管理機制建設方面，可以考慮“地方到中央的”策略。北京市的做法值得借鑒，廣州可以馬上開展本市的會展統(tǒng)計，不求“高、大、全”，先從點滴做起，從城市會展業(yè)的會展統(tǒng)計開始，把一個一個的城市會展統(tǒng)計做好，如果有多個城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家會展統(tǒng)計機制的建成自然水到渠成。

篇5

為了進一步加強和促進我校大學生思想政治教育和管理工作，拓寬我校畢業(yè)生就業(yè)市場，擴大學生就業(yè)空間和擇業(yè)視野，我校各系（院）分管學生工作的負責同志和學生處部分工作人員共16人自2005年8月18日至8月26日分別赴廣東和山東兩省部分地區(qū)進行學習考察。按照要求，圓滿完成了學習考察任務?，F(xiàn)將學習考察工作情況匯報如下：

一、學習考察的具體情況

赴廣東考察組考察了暨南大學等普通高等學校，佛山市勞動培訓中心、南方人才市場、深圳市人才交流服務中心等人才交流及中介服務機構，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級教育局。赴山東考察組考察了中國海洋大學、山東師范大學和曲阜師大等普通高等學校，濟南人才市場等人才交流及中介服務機構。本次考察活動，校領導高度重視，安全措施到位，對考察組日程安排緊張有序，學習考察內容廣泛，通過學習考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學生管理新規(guī)定執(zhí)行準備情況及日常學生管理工作、心理咨詢工作和學生管理隊伍建設情況等，掌握了相關就業(yè)需求信息，收集了相關人員的聯(lián)系方式，初步了解了當?shù)鼐蜆I(yè)市場的基本狀況，增強了我們的危機感和責任感，提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認識，為學生思想政治教育、管理工作和心理咨詢工作學習了寶貴的經驗。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎學金出資者和聯(lián)系人，匯報了我校明鏡獎學金的資助工作和使用情況。

二、學習考察的具體內容

（一）學生教育、管理工作

從暨南大學、曲阜師范大學和山東師范大學等校的學生管理情況看，他們是全員管理、全員負責。學校在學生管理從人力、物力、財力投入都很大。學校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭做班主任的良性機制。

1、學生管理嚴格

暨南大學、曲阜師范大學和山東師范大學等校依據(jù)高校學生管理新規(guī)定，制定了本校學生管理規(guī)定及配套文件，成立了學生處分申訴處理委員會，學生管理手冊變動較大。

學生日常管理嚴格。學校原則上不允許學生外宿，如果需要外宿，須有正當申請理由、學生本人和家長及學校三方協(xié)議書、房東合法出租房屋證明，以明確學校責任。學生在校內同居，開除學籍；學生校外同居，被學校查出屬非法同居的則開除學籍。對學生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴肅處理。不允許學生在宿舍玩麻將。學生申請結婚須告之學校。

學生自我管理組織健全，強化學生自我管理，自我服務，學校設有較多的勤工助學崗位。

2、學生教育有特色

暨南大學學生思想教育工作注重人文素質教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學生綜合素質培養(yǎng)。在不違反原則的情況下，允許學生發(fā)展個性。學校提供幾十個國家的電視節(jié)目，讓學生開闊眼界、拓展思維。有很多學生社團，組織開展多種多樣社團活動。

曲阜師大校風好、學風好，考研率高，去年最高的一個專業(yè)考研率達到69.9％。

3、心理咨詢工作力度大

暨南大學由學生處負責集中開展學生心理咨詢工作，各學院不承擔該工作，校醫(yī)院設有心理?？啤Ｔ撔７浅Ｖ匾晫W生心理咨詢工作，表現(xiàn)為：一是經費到位，每年投入20萬元用于工作經費和兼職心理專家酬勞。二是隊伍龐大，專家坐診。該校有15名心理學博士周一至周五專職做心理咨詢，另聘華南師大多名專業(yè)人員周六、周日兼職做輔導，另設心理引導員。三是基礎設施齊全。有露天咨詢室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開發(fā)心理測試軟件。四是嚴而寬松。學生自愿參加心理測試，測試結果向每位學生反饋，不神秘。不強求每個學生必須參加心理測試，但發(fā)現(xiàn)有心理問題的學生由學校強制進行心理咨詢。

4、學生工作隊伍建設情況

暨南大學各學院設有專職學生工作秘書（即輔導員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經濟補助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱的限制條件之一，學校評職稱時嚴查，不得弄虛作假。任課教師擔任班主任熱情高，認為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習慣。該校也感覺專職學生工作秘書出路不易解決，因為該校教師轉行政易，行政轉教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。

（二）關于畢業(yè)生就業(yè)工作和人才市場

1、重視大學生就業(yè)工作

各高校面對日益激烈的就業(yè)競爭，高度重視大學生就業(yè)指導教育和就業(yè)市場開發(fā)。如暨南大學每年本科畢業(yè)生有2500人左右，大部分在廣州、深圳、珠海等市就業(yè)，其中在廣州占60%、在深圳占20%。本科生一次性（6月份）就業(yè)率70%，年底達到90%以上，其中靈活就業(yè)占15%左右。近兩年學校也存在學生就業(yè)壓力問題，就業(yè)工作的重點放在就業(yè)市場的開發(fā)上。一是轉變畢業(yè)生就業(yè)觀念，引導畢業(yè)生到珠三角地區(qū)中等城市去、到中小企業(yè)去；二是每年投入20萬元用于畢業(yè)生宣傳、就業(yè)指導、市場開發(fā)、用人單位接待等；三是學校向南方各級各類人才市場注冊聯(lián)網，擴大宣傳，提供便利信息。認為學校及畢業(yè)生及時便捷掌握人才市場供求情況，尤其是人才需求信息是學校積極主動開發(fā)就業(yè)市場的最重要環(huán)節(jié)，是最為有效的手段；四是廣泛拉用人單位到校內。2005年上半年該校在校內舉辦15場次面向大型企業(yè)的專場招聘會和面向中小企業(yè)的專場招聘會。

2、人才培養(yǎng)質量要求高

我校明鏡獎學金聯(lián)系人、中山市長榮模具制造公司肖總經理認為內地高校人才培養(yǎng)模式需轉換、畢業(yè)生就業(yè)觀念需更新。市場經濟較發(fā)達地區(qū)注重講實用、講質量、講效益。學生掌握專業(yè)基礎知識固然重要，但專業(yè)技能、綜合素質、適應市場經濟的能力顯得更重要，這兩塊幾乎各占50%。內地很多學生存在一次就業(yè)訂終生的思想。不少學生去廣東求職就業(yè)，現(xiàn)在在廣東尤其是珠江三角洲地區(qū)，本科生只是一般性人才，求職的本科生開始就業(yè)就是每月1000-2000元的待遇，很多學生面對這樣的待遇而返回內地。其實在廣東，年輕人只有先就業(yè)立足，積累經驗，適應環(huán)境，然后再尋求機會發(fā)展，人才流動非常頻繁，內地高校畢業(yè)生明顯不適應市場經濟環(huán)境。

深圳市教育局人事科陳耀揚科長介紹該市公辦中小學在充實師資力量時雖然有優(yōu)先考慮用本地籍學生的做法，但對外地高素質師范生還是積極歡迎的。對外地畢業(yè)生嚴格考試考查，注重畢業(yè)生的綜合實力，并強調整個珠江三角洲地區(qū)都注重吸納高素質人才。

3、人才市場發(fā)達，信息廣泛

（1）濟南市人才市場開發(fā)得好，且機制靈活。濟南市畢業(yè)生由人事局統(tǒng)一管理。人才市場不僅為本省的畢業(yè)生而且也為外省來山東的畢業(yè)生辦理檔案業(yè)務，開發(fā)了專門的人才市場網絡，把用人單位的招聘信息和畢業(yè)生的求職信息都在網上，同時還把用人單位的招聘信息即時地展示在人才市場大廳的電子屏幕上，并不斷滾動更新，讓人一目了然，為用人單位招聘人才和畢業(yè)生求職搭建了一個很好的平臺。

（2）佛山市勞動就業(yè)培訓中心（人才市場）每周一至周五召開現(xiàn)場招聘會，提供供求信息和中介服務。

（3）廣州市南方人才市場同意我校與該市場聯(lián)網交流信息，需我校投入3800元的入網費。

（4）深圳市人才交流服務中心影響力大，市場繁榮，信息量大，效率高，歡迎各高校提供人才資源信息。

（5）廣州市教育局、深圳市教育局提供各區(qū)教育局聯(lián)系電話，珠三角地區(qū)各市私立學校、周圍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資還有一定缺口，但對畢業(yè)生素質有較高要求（如專業(yè)技能、普通話水平、計算機應用能力、英語四級及口語表達能力、社會適應能力等）。

三、學習考察的感受及參考建議

此次考察，不但使我們開闊了眼界，增長了見識，而且使我們更加深刻地認識到，抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，對于高等學校來說至關重要?？梢哉f，就業(yè)是學校為學生所做的一切工作的最后落腳點，也是學校辦學成敗得失的最終檢驗。就業(yè)工作的成功既需要學生工作負責人開展全面而深入細致的工作，又是學校辦學各個環(huán)節(jié)、各個方面綜合作用、有機配合、整體協(xié)作的最終體現(xiàn)；相反，就業(yè)工作的失敗必然累及學校工作的方方面面。所以，畢業(yè)生就業(yè)工作是學校教育教學工作的出發(fā)點和立足點，也是學校生存發(fā)展的關鍵所在?；诖舜慰疾斓氖斋@和我們的一些認識，就我校今后如何進一步加強和改進我校畢業(yè)生就業(yè)工作，提出以下意見和建議：

1、必須下大功夫，有針對性地抓好學生的就業(yè)指導工作。學生的就業(yè)指導課要本著務實、有效、及時、生動的原則，設置學分，扎扎實實抓緊抓好。教學內容要抓住當年就業(yè)形勢、就業(yè)市場、就業(yè)政策、擇業(yè)觀念、求職技能技巧等幾個關鍵問題，從政策、觀念、形勢等大處著眼，從一份簡歷、一堂試講等小處抓起。經常對學生開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”、“誠信”和“科學定位”等教育，同時要注重理論教學與實際訓練、模擬招聘等活動相結合，特別是要多聘請有實際經驗的人才市場就業(yè)主管或經理、市地教育局人事局主管就業(yè)的主任、局長、優(yōu)秀的中學校長、教師以及往屆的畢業(yè)生作輔導報告，增強就業(yè)的針對性，增強畢業(yè)生就業(yè)信心。逐步形成一套我校行之有效的學生就業(yè)指導體系，努力為畢業(yè)生爭取和創(chuàng)造就業(yè)機會，當就業(yè)機會到來的時候，使我們的學生也都能成為有準備的人。

2、必須及時、準確地更新畢業(yè)生就業(yè)信息平臺。目前，我校的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺已運行了一段時間，效果不錯，但仍需進行不斷的充實和更新。把學生的部分信息掛在網上，供用人單位選擇。這個做法要征得學生的同意，學生個人信息還需要進行篩選，然后再登載。另外，可考慮與省大學生就業(yè)信息網和部分省、市地的人才市場就業(yè)信息網進行鏈接并建立資源共享；就業(yè)指導中心可隨時通過網絡需求信息；用人單位可以通過訪問網站與學生進行網上洽談，閱讀學生求職簡歷，并與學校就業(yè)指導中心及時交流；學生可通過自身用戶身份隨時訪問網上資源。就業(yè)指導中心和各系(院)要加大信息搜集力度，經常通過網絡了解各地用人信息并及時；充分利用過去和此次與省外建立的聯(lián)系，通過電話、電子郵件等方式隨時溝通信息。同時，加強與省內以往老“關系戶”的聯(lián)系，掌握第一手用人信息。

3、必須堅持解放思想，面向市場，主動出擊，重視和加大就業(yè)市場開發(fā)力度。本科生就業(yè)壓力日趨增大，各個高校都在積極搶占各類人才市場，及時便捷掌握人才市場信息，提供就業(yè)服務。建議我校在就業(yè)市場開發(fā)方面加強人力、財力投入。必須走出去推銷，建議學校將這種活動要全面鋪開，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續(xù)積極開拓省內外就業(yè)市場，坐等用人單位上門必然落伍。

4、切實轉變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢所趨，本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展，先立足后尋求發(fā)展機遇。踏入社會剛開始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬，這種機會的可能性愈來愈小，首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、邊遠艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來愈大。

5、必須更加扎實地強化學生基本技能和教學基本功的培養(yǎng)和訓練，讓我們的特色和優(yōu)勢成為學生成功就業(yè)的金鑰匙。學生綜合素質的提高是搶占人才市場的根本，閉門讀書已過時，綜合素質的提高日顯重要；從走訪校友的情況來看，校友們心系母校，關心學校發(fā)展，他們在外地建功立業(yè)，為我校贏得了榮譽。

6、面向市場，以就業(yè)為導向，不斷改善和優(yōu)化我們的專業(yè)設置與課程結構，為就業(yè)工作奠定良好基礎。我們要根據(jù)市場需求，不斷調整專業(yè)設置，提高學校的應變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學會按照市場的需求來調整現(xiàn)有的專業(yè)設置和比重，適應“按需生產”的市場規(guī)律，生產“適銷對路”的“產品”。可以說這也是市場經濟對高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。

篇6

【關鍵詞】新常態(tài) 商業(yè)銀行 發(fā)展

引言：經濟下行是我國經濟發(fā)展的必然規(guī)律，作為經濟活動的核心實體如何面臨新常態(tài)下暴漏出來的諸多問題，實現(xiàn)農村商業(yè)銀行的健康發(fā)展是當前農商業(yè)銀行值得認真關注的問題。隨著農村商業(yè)銀行改革的不斷推進，商業(yè)銀行的經營管理狀況得到良好的改善，但是由于其受“官辦”思想及國有商業(yè)銀行管理模式的影響，其還存在一些問題，因此基于經濟新常態(tài)的發(fā)展農村商業(yè)銀行必須要通過不斷地改革促進其健康發(fā)展。

1.經濟新常態(tài)下農村商業(yè)銀行受到的挑戰(zhàn)

隨著經濟新常態(tài)的發(fā)展，我國農業(yè)產業(yè)進入了調整階段，農村金融需求、形式都發(fā)生了新的變化，農村金融市場正經歷著全所未有的挑戰(zhàn)與沖擊：

1.1傳統(tǒng)盈利模式面臨挑戰(zhàn)。農村商業(yè)銀行獲利的主要途徑就是利率差異化，通過信貸實現(xiàn)銀行的利潤，而經濟新常態(tài)下實現(xiàn)了利率的市場化，這就標準著依靠利率獲取利潤的時代過去了。在加上農村商業(yè)銀行的信貸業(yè)務主要是支持農業(yè)經濟發(fā)展，而農業(yè)經濟最大的特點就是受自然條件影響比較大，容易出現(xiàn)信貸風險。例如農村商業(yè)銀行將資金貸款給養(yǎng)殖戶，而養(yǎng)殖產業(yè)的利潤回報周期相對較長，因此當借貸者一旦出現(xiàn)收入與預期不符的時候，就容易出現(xiàn)逾期的風險。

1.2銀行的信貸風險不斷增加。在經濟新常態(tài)環(huán)境下，國內外企業(yè)的盈利空間不斷下降，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。農村商業(yè)銀行信貸主要是面向“三農”產業(yè)，經濟下行期，農業(yè)的盈利能力也在不斷下降，一旦企業(yè)出現(xiàn)經營困難，就會增加企業(yè)的違約風險，而商業(yè)銀行為了降低風險必然會采取壓縮信貸的模式，這樣就會給企業(yè)造成資金鏈緊張的局面，繼而形成惡性循環(huán)的狀態(tài)，最終導致不良貸款率提升。另外由于農村商業(yè)銀行面臨的客戶主要是農戶，他們信貸的資金相對比較下，所以商業(yè)銀行投資獲利的能力就相對比較小，同時在加上經濟新常態(tài)下金融市場的不穩(wěn)定，給一些不法分子提供了可乘之機，增加了銀行信用風險。

1.3行業(yè)競爭更加激烈。在經濟新常態(tài)下，商業(yè)銀行為了擴大市場份額，國有商業(yè)銀行開始向農村地區(qū)發(fā)展，這樣必然會造成部分良好客戶的流失。例如國有商業(yè)銀行利用成熟的管理經驗以及豐厚的利率將部分優(yōu)質客戶吸引過去，降低了農村商業(yè)銀行的資金規(guī)模；

2.經濟新常態(tài)下農村商業(yè)銀行發(fā)展的路徑分析

針對經濟新常態(tài)下農村商業(yè)銀行所面臨的挑戰(zhàn)，為適應新形勢下“三農”發(fā)展，農村商業(yè)銀行應該立足于自身發(fā)展，積極尋求提升發(fā)展的對策：

2.1將“服務三農”融入到農村商業(yè)銀行發(fā)展全過程。農村商業(yè)銀行存在的目的就是服務三農，因此在經濟新常態(tài)下農村商業(yè)銀行必須要清晰的認識到存在的價值，將服務三農作為經營管理的核心理念：首先農村商業(yè)銀行要將總理在湖北十堰農商銀行考察時的講話精神作為經營管理的核心理念，堅持信貸資金不外流、支農力度不減弱，不能因為向非農業(yè)企業(yè)開展信貸而獲得較大利潤而不向農業(yè)產業(yè)開展信貸業(yè)務；其次創(chuàng)新金融產品。基于經濟新常態(tài)的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化發(fā)展，農業(yè)和第二、第三產業(yè)之間的界限越來越模式，因此需要農村商業(yè)銀行及時根據(jù)農村金融發(fā)展的需求創(chuàng)新產品，滿足農業(yè)金融市場多元化發(fā)展的需要。例如基于互聯(lián)網技術的發(fā)展，農戶選擇金融機構的途徑越來越多，因此需要農村商業(yè)銀行來自于服務客戶的原則，為農戶提供多元化的金融服務。

2.2構建完善的風險防控體系。目前我國債務危機比較嚴重，再加上國外金融市場的不穩(wěn)定，在當前供給側結構性改革的背景下，農村商業(yè)銀行應該堅持審慎經營，做好風險防控體系：一是優(yōu)化信貸結構，保證新增貸款的質量。農村商業(yè)銀行要發(fā)揮資金的導向作用，服務供給側結構改革，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，重點支持新型農業(yè)產業(yè)，為農業(yè)龍頭企業(yè)開展特色化的信貸支持業(yè)務。例如農村商業(yè)銀行要結合當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)制定特色的金融產品，滿足當?shù)仄髽I(yè)融資的需要；二是樹立風險意識，在農村商業(yè)銀行內部樹立風險防范氛圍，讓全體成員樹立關注風險的理念，并且落實安全責任制度，強化合規(guī)風險問責制度。為切實提升員工的風險意識，農村商業(yè)銀行要定期組織員工學習，并且可以通過參加反面教材的方式提高法律意識；三是完善管控體系。針對商業(yè)銀行所存在的信貸風險，商業(yè)銀行要實現(xiàn)制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)信貸工作的規(guī)范化、程序化以及制度化。

2.3創(chuàng)新金融服務方式。進一步增強服務地方經濟發(fā)展的責任，加大對地方經濟發(fā)展的支持力度。本著資金取之于地方用之于地方的原則， 建立縣域銀行新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的機制；要緊緊圍繞客戶需要，加快“適銷對路”的信貸產品創(chuàng)新，深入企業(yè)調查摸底、評級授信，幫助企業(yè)渡過難關；發(fā)揮金融優(yōu)勢，著力為企業(yè)搞好綜合化服務。例如基于互聯(lián)網技術的發(fā)展，農村商業(yè)銀行要拼棄過去“贏在大堂”的思維定勢，積極倡導“贏在線上”的思維模式。要樹立不論客戶身處何處都是我們農商行的客戶，打破城鄉(xiāng)、地域的限制，把農村變?yōu)榈厍驑洹?/p>

2.4制定完善的激勵機制，提高隊伍素質。采取多種激勵措施。提高等級待遇，對業(yè)績差的通過薪酬手段迫使其主動轉崗。通過對全員各流程崗位梳理，盡量精簡后臺人員，充實客戶經理隊伍，同時強化客戶經理培訓，提升學習效果。二要提高薪酬機制激勵作用。建立科學的激勵約束機制，促使客戶經理不斷提高自身業(yè)務能力，在積極營銷、擴大貸款總量和覆蓋面的基礎上，注重控制風險，不斷提高資產質量。進一步提高績效薪酬的比重，按工作能力和工作效率拉開薪酬梯隊差距，有效調動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

3、結束語

總之基于經濟新常態(tài)，農村商業(yè)銀行需要不斷適應經濟轉型要求，完善和提升風險管理手段，提高差異化風險經營能力，在推進轉型，謀劃創(chuàng)新的同時，始終遵循商業(yè)銀行經營規(guī)律，堅持穩(wěn)健風險偏好，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳，陳軍，朱飛燕，在新常態(tài)下探尋農商銀行發(fā)展新引

擎――農商銀行發(fā)展聯(lián)盟深圳、福建、廈門三地考察報告

中華合作時報 2016―06-17

篇7

一、經分析，人造景觀存在的問題如下

1.品位低，缺乏生命力。在修建人造景觀時建造者忽略了一個問題，就是人造景觀永遠無法跟真正的歷史遺跡和自然景觀相比。諸如民俗村、世界樂園、影視城等復制、縮微的歷史遺跡或標志性建筑難以達到該景點的品位，缺乏豐厚的內涵，其功能僅限于留影留念。而人造的“自然景觀”也無法模擬大自然造物的恢弘奇秀。難以達到旅游觸摸歷史，增長知識、怡情養(yǎng)性的效果。真正的歷史遺跡和自然景觀因其高品位和所具有的獨特魅力能吸引旅游者多次游覽，而人造景觀僅僅能給旅游者帶來一時的新鮮感。此外，隨著旅游經濟迅猛發(fā)展，游客們見多識廣日趨理性，他們的旅游品位越來越高，向往真山真水、生態(tài)旅游，對人造景點不感興趣，人造景點門庭冷落車馬稀、被淘汰出局亦屬必然。

2.盲目跟風，走入誤區(qū)。眾所周知，旅游業(yè)是“朝陽產業(yè)”、“無煙產業(yè)”，吃住行游購娛一條龍式服務對當?shù)氐慕洕泻艽蟮睦瓌幼饔?，因此各地都把發(fā)展旅游業(yè)放在經濟發(fā)展的首位。各地地方政府都在喊旅游，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。因此人造景觀“處處開花”。復制曹雪芹筆下的《紅樓夢》大觀園在華東就一下子冒出了7座，吳承恩筆下的《西游記》游樂宮全國竟有近40座，各類民族文化村等主題公園更是數(shù)不勝數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前人造景觀投資少則數(shù)百萬、數(shù)千萬，多則數(shù)億元人民幣，超過億元人民幣的占75％以上；圈地少則幾百畝,多則數(shù)千畝。就如西安的阿房宮，投資1.3億，占地780畝；大唐芙蓉園投資13億，占地1000畝。北京的人造景觀平均投資預算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個，超過2億元的4個。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預算?！板\繡中華”的轟動效應導致了后繼者追求經濟效益的偏向。如此巨大的投資，未作詳細的論證和可行性就匆匆開工建設，其結局也是可想而知的。

3.經營方式僵化，缺乏想象力。首先是人造景觀規(guī)劃設計的水平偏低（甚至缺乏規(guī)劃設計）。由于設計人員對主題的理解膚淺導致了表現(xiàn)方式簡單粗糙，不能充分展示主題的文化內涵。許多規(guī)劃只是將一個個模擬或微縮景點進行排列組合。其次是以靜態(tài)景觀為主，缺少讓游客能真正參與進來的體驗性項目，難以激發(fā)游客的興趣。尤為不足的是大部分“主題園”中科技的應用幾乎為零，技術水準還不及一般的機械式游樂園，其結局只能是曇花一現(xiàn)。

二、重塑人造景觀的對策

1.二次開發(fā)，使其重新煥發(fā)生機。首先應適時更新游客失去興趣的娛樂設施和景觀。國內的人造景點普遍表現(xiàn)為開業(yè)高峰之后客源逐年下降，迪斯尼樂園則常年保持上升趨勢，一個重要原因就是迪斯尼樂園對園內項目實施“三年評估制”，凡是不太受游客歡迎的項目就堅決拆掉，換成新的項目，游客每次重游都能發(fā)現(xiàn)景區(qū)內有了新內容，因而樂于重游。更新設施和主題，塑造新的形象。在以人造景點為主體的景區(qū)，要堅持以旅游業(yè)為龍頭，開發(fā)獨具特色的旅游產品，增加體驗性項目并隨時更新。如民俗園每天表演的各民族舞蹈只能吸引游客一次，如何吸引二次和多次旅游者，形成穩(wěn)定的客源呢？可按各民族的傳統(tǒng)節(jié)日舉行節(jié)慶活動，如彝族的火把節(jié)、藏族的轉山會、傣族的潑水節(jié)、蒙古族的那達慕等，在該節(jié)慶活動時組織游客參加該民族的節(jié)日游戲。除此以外，還可舉行少數(shù)民族傳統(tǒng)飲食文化節(jié)。在組織該類節(jié)慶活動時須認真調研，精心設計組織節(jié)慶旅游產品，使人造景觀重新煥發(fā)生命力。

2.明確市場定位，多元化發(fā)展。人造景觀應是一個地區(qū)旅游形象的延伸，是該地旅游景觀的補充。如西安、北京，本身就擁有大量高品位的歷史遺跡，再建與之相關的大型歷史文化園就顯畫蛇添足。秦皇島依據(jù)自身優(yōu)勢，依托海濱度假為中心修建了海上運動中心、新澳海底世界和野生動物園、集發(fā)農業(yè)園等多個不同形式的人造景觀，吸引了大量東北和俄羅斯游客，在當?shù)囟毫魰r間大大增加。人造景觀不應盲目追求規(guī)模大，小巧玲瓏也可，只要適應旅游者的需要。城市人造景觀應將目標市場對準都市休閑旅游人群，可定位為周末休閑。可修建如一體驗為主的農業(yè)園、花卉園、植物園，以拓展運動為主的水上樂園、拓展訓練場等。

3.彌補兒童旅游市場的空白。迪士尼樂園主打的就是兒童旅游這張牌，它的經久不衰足以證明兒童旅游市場的穩(wěn)定。兒童旅游市場潛力巨大，但在我國還未被完全開發(fā)，現(xiàn)有的兒童旅游產品僅僅是旅行社推出的“親子游”，與成人旅游產品并無多大差別。而城市周邊的兒童短途旅游、周末旅游還未被開發(fā)。很多家長周末只能帶孩子去公園、游樂園，兒童只有“玩”，沒有“游”，沒有達到讓兒童學習知識的目的。因此在人造景觀這一塊，可針對少年兒童的特點開發(fā)農家體驗游（種植蔬菜水果、喂養(yǎng)動物）、水族館、益智游樂園（側重兒童團隊合作、拓展訓練與開發(fā)智力）、兒童篝火基地、科技游樂園、體育公園等?？沙浞掷梦覈毶优彝ブ行『⒁话闶侵行牡匚坏膬?yōu)勢，實行“一拖三”的營銷方式，在保證兒童旅游產品獨特性的前提下，把家長引入到兒童旅游產品中，從而贏得社會和經濟效益的雙豐收。

人造景觀應是城市原有歷史和自然旅游景觀的有力補充。要保持人造景觀持久的生命力、強大的吸引力，開發(fā)者應做好充分的市場調研分析后再三思而后行。如何形成穩(wěn)定的客源市場，并獲得良好的效益，最終達到滿足人們休閑娛樂的目的，才是人造景觀永恒不變的主題。

參考文獻：

[1]北京部分新建人造旅游考察報告.國公網,2008-12-13．

[2]薛晨囡．秦皇島市旅游產品開發(fā)現(xiàn)狀及深層開發(fā)的建議[J]．財經縱橫，2008-10-20．

篇8

從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業(yè)園區(qū)；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領導關于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。

學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經濟社會發(fā)展的主要特點

㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發(fā)展“走出去”經濟、區(qū)域塊狀經濟、輕工業(yè)為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業(yè)縣，80年代大力開展橫向經濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農轉工”；90年揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟，實現(xiàn)“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設高新技術產業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區(qū)道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。

㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業(yè)鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產業(yè)布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產業(yè)，并全力打造IT產業(yè)和新藥產業(yè)等新興支柱產業(yè)，成為全國軟件產業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產品生產基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設為華東經濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經濟的拉動效應，使園區(qū)內形成了大規(guī)模的產業(yè)集群和完整的產業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構筑社會經濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內關外”的一系優(yōu)質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區(qū)經濟社會發(fā)展的建議

如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結構、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想

觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結構、環(huán)境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現(xiàn)代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強化結構創(chuàng)新，提升內在運行素質

充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業(yè)結構調整。按照做大做強第二產業(yè)，快速發(fā)展第三產業(yè)，調整優(yōu)化第一產業(yè)的總體思路，以高新技術產業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，努力形成高新技術產業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)為支撐，勞動密集型產業(yè)為重要補充的工業(yè)經濟發(fā)展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展服務型都市農業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經濟新的重要增長點。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強經濟綜合競爭能力

實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農業(yè)的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發(fā)展高新技術產業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產業(yè)素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農業(yè)科技園，調動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產業(yè)發(fā)展空間

以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現(xiàn)有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應

投資與經濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產已成為加快區(qū)域經濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協(xié)調發(fā)展。

（區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團）

珠江三角洲學習考察報告

一、學習考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產業(yè)結構、產權結構、區(qū)域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢嵺`上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經濟模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統(tǒng)農業(yè)到商品農業(yè)，從農業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經形成。以產業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經濟模式才能推動經濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術產業(yè)的產值已占全市工業(yè)總產值的49%。在高新技術產業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經濟。

園區(qū)經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產值接近全區(qū)工業(yè)總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經濟。

充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業(yè)品牌。在品牌經濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經濟發(fā)展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

當前和今后一段時間，應結合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢

把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產業(yè)經濟作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經驗表明，城市的發(fā)展必須以產業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產業(yè)、促進產業(yè)結構升級、壯大產業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現(xiàn)新的經濟增長點。園區(qū)是經濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產要素流動融合和產業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調服務，確保區(qū)內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業(yè)實行重獎政策。四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產，從而提高產業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產業(yè)結構瓶頸，為產業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經濟和外向型經濟

以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產業(yè)；二是，結合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經濟為重點，加快區(qū)域經濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經濟培育成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長點。

大力發(fā)展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結構，擴大企業(yè)外資經營自，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經商，促進外資外經更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設

現(xiàn)代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關注。我區(qū)建設物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業(yè)基礎等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)作為未來經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。

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關鍵詞：金融服務貿易；服務外包；競爭力；競爭格局

Abstract:

India is the largest country in the global market of financial services outsourcing which has competitive advantages in terms of personnel， infrastructure， policies and corporate management. Considering competitive pressure from Indian， China should take measures to enhance the native competitive capability in the aspects of policy， strategy， comparative advantage and personnel training， etc.

在國際金融服務外包市場中，中國和印度是兩個具有競爭關系的承接大國。發(fā)展服務外包對調整發(fā)展中國家的產業(yè)結構、增加就業(yè)機會、擴大對外貿易增長、加速與國際金融市場的融合日漸起著重要的促進作用。印度較早地認識到這一點，早在20世紀末就開始大力發(fā)展服務外包業(yè)務，目前是世界最大的服務外包承接國。面對印度的領先優(yōu)勢，中國如何抓住當前時機提高競爭力、改善中國在國際金融服務外包市場上的競爭格局是一個值得關注的問題。

一、金融服務外包的現(xiàn)狀與競爭格局

金融服務外包，是指金融機構在持續(xù)經營的基礎上利用外包服務提供商(為集團內的附屬實體或集團以外的實體)來完成以前由自身承擔的業(yè)務活動。金融機構的一些操作性的、非核心的、成本高的甚至部分核心業(yè)務，如資產評估、報表審計、軟件開發(fā)等業(yè)務，由于金融機構自身缺乏足夠的精力和專業(yè)水平而難以兼顧，通過外包給專門機構可有效降低成本、轉移風險和提高核心競爭力。外包內容主要存在于兩大領域，即業(yè)務流程外包(BPO)和IT外包(ITO)，具體來說有產品研發(fā)設計、發(fā)卡與收單服務、數(shù)據(jù)處理與災難備份、呼叫服務等。金融服務外包始于20世紀70年代，在90年代高速發(fā)展，當前在所有外包行業(yè)中，金融業(yè)的外包規(guī)模僅排在制造業(yè)之后位居第二。Tower Group公司的研究結果表明：金融服務業(yè)的外包趨勢正不斷加強，全球最大的15家金融服務企業(yè)將擴大信息技術項目的外包業(yè)務，金額將從2005年的16億美元上升到2008年的38．9億美元，平均年增長率為34%。德勤公司2004年的研究結果表明，未來5年內美國將有3560億美元的金融服務要外包給海外機構，占現(xiàn)有金融服務成本支出的15%。另一份報告預測，全球外包市場容量將達1萬億美元左右。

外包通常是歐美發(fā)達國家的企業(yè)把耗費大量人力的服務及操作中間環(huán)節(jié)外包到人工成本比較低的發(fā)展中國家。Gartner集團認為目前美國和歐洲等發(fā)達國家外包出的IT職位比例不足5%，到2015年該比例將增至30%，未來5年內服務外包迅速增長的勢頭將導致大量資金從美國和歐洲等發(fā)達國家市場流向發(fā)展中國家。在承接金融服務外包的全球市場中，我國和印度是最受關注的兩個國家。畢博管理咨詢公司董事總經理彼得郝勒維茨認為：到2015年中國和印度將成為全球金融服務外包業(yè)的中心，因為中、印兩國擁有大量受過良好培訓的外包業(yè)務人才、勞動力成本優(yōu)勢、能提供滿足需求的產品和服務等因素，更重要的是，跨國金融機構從全球化的長遠發(fā)展戰(zhàn)略考慮，已經把中國和印度市場作為其戰(zhàn)略部署的一部分。因此，在全球金融服務外包市場中，印度是我國最主要的競爭對手，而且目前居于優(yōu)勢地位[1]。IDG的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2004年全球軟件外包市場規(guī)模已達1 000億美元。而印度以其獨特的優(yōu)勢成為全球最大的軟件外包承接國，并壟斷了美國市場。根據(jù)印度全國軟件和服務公司協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，2004年外包業(yè)務為印度公司帶來了172億美元的銷售收入，占全球同類市場的44%。預計到2008年印度在全球軟件和后端辦公服務外包市場所占份額將達到51% ，年銷售收入將達到480億美元。另一份研究表明，印度外包商在全球離岸外包市場上占有80%的份額。美國情報文獻中心的統(tǒng)計顯示，2003年印度服務外包業(yè)賺取了170億美元，而我國的服務外包僅有6 000萬美元的收益，遠遠落后于印度。在利用科技手段保障和促進金融服務方面，我國也與之存在差距，因為我國的高端通信產品和大型計算機系統(tǒng)軟、硬件嚴重依賴國外。

二、印度金融服務外包的現(xiàn)狀與競爭優(yōu)勢

1999年，為解決“千年蟲”問題，許多國際金融機構將數(shù)據(jù)修改工作外包給印度，這促成了印度金融外包業(yè)的崛起。印度金融外包業(yè)自20世紀90年代末開始高速發(fā)展，年均增長率達56%， 2005年營業(yè)總額達280億美元，直接從業(yè)人員25萬人。目前，印度金融服務外包的提供范圍擴展到信息類業(yè)務、人力資源管理等更具戰(zhàn)略性的領域，越來越多的金融集團將業(yè)務流程整體外包給印度企業(yè)。這使印度企業(yè)不僅提供優(yōu)質的互動式客戶服務，也承擔了歐美本土企業(yè)相應的責任與義務?；ㄆ?、渣打、匯豐等大型金融集團已在印度設立了10多個處理中心，這些處理中心規(guī)模增長迅速。如渣打銀行全球共享服務中心為渣打銀行在全球56個國家的分支機構提供統(tǒng)一的、標準化的后臺業(yè)務支持，可以對全球各個分支機構業(yè)務運營情況進行比較和評價。歐、美、日等發(fā)達國家將各種數(shù)據(jù)管理、呼叫中心、客戶服務等遷移到印度，帶來大量相對高收入、高技能的工作，有效地促進了印度的產業(yè)升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。在銀行業(yè)中，金融服務外包已經涉及到批發(fā)銀行、金融市場分析與交易等多種高端業(yè)務。在印度開展外包業(yè)務的花旗銀行、VISA信用卡、通用金融公司、渣打銀行等國際金融巨頭創(chuàng)造崗位超過20萬個。此外，一半以上全球最大的保險機構都在印度開展了金融服務外包[2]。

2005年英國金融服務管理局(FSA)了《離岸業(yè)務的行業(yè)反饋》報告，總結了印度金融服務外包迅速發(fā)展的成功經驗和競爭優(yōu)勢，主要有：第一，充足的人才資源。服務外包業(yè)屬于勞動力密集型產業(yè)，而印度具有大量說英語的專業(yè)人才，調查、分析等高端業(yè)務員工基本上都具備碩士以上學位。有關外包服務的教育和培訓機構也享受到政府的優(yōu)惠政策，政府與大學、培訓機構建立密切聯(lián)系，牽頭策劃有針對性的培訓，使學校教育向職業(yè)教育延伸。第二，不斷完善的基礎設施。在印度外包企業(yè)較集中的城市，各種基礎設施建設不斷加強，交通、通訊、電力、生活等配套設施齊全、可靠而且成本低廉，使金融外包企業(yè)能全天候運營。欽奈、班加羅爾、德里等外包企業(yè)較集中的城市還是航空樞紐。第三，政策支持。外包業(yè)務得到了印度政府的支持和鼓勵。政府出臺的優(yōu)惠政策明確信息產業(yè)是政府重點發(fā)展的產業(yè)，讓外包業(yè)務享受到稅收減免、財政補貼、進口設備免稅等優(yōu)惠措施，在批準用地方面提供便利。印度政府還出臺了一系列保護專利、知識產權的法規(guī)，并成立了專門的機構監(jiān)督知識產權的保護工作。在這些措施鼓勵下，有充足的合格服務供應商和新進入市場的中小企業(yè)可供選擇。第四，完善的企業(yè)管理制度。印度企業(yè)重視外包管理，都有由董事會負責的專門機構和外包業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)都備有處理突發(fā)故的緊急預案，大規(guī)模的業(yè)務被分散到不同的子公司來減小意外風險。企業(yè)都通過了英國信息安全標準的認證，采取各種措施保障客戶資料和數(shù)據(jù)的安全。印度政府也全力構建金融服務法律構架，要求企業(yè)全面接受相應的國際認證。印度企業(yè)還嚴格遵守合同，樹立自己的品牌和聲譽。 　三、我國金融服務外包的現(xiàn)狀與競爭優(yōu)勢

我國的金融服務外包始于20世紀90年代的IT外包。1992年中國銀行成立的博科信息產業(yè)有限公司， 1996年中國工商銀行成立的軟件開發(fā)中心，都專門為本行提供應用軟件的開發(fā)與維護。目前，四大國有商業(yè)銀行的軟件開發(fā)、技術研究、支持推廣業(yè)務均外包給了隸屬于總行的軟件開發(fā)中心，其他中小商業(yè)銀行則多采用將信息技術服務外包給專業(yè)公司的做法。金融外包業(yè)務也在IT以外的其他領域快速推進，其中以信用卡和保險后援中心最引人矚目。2003年之后，我國信用卡發(fā)卡數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，國內銀行在不同程度上將信用卡業(yè)務外包。目前，我國的外包服務提供商可以提供銀行卡業(yè)務的全套服務，從申辦籌建、設計產品、市場營銷到交易處理和客戶服務，甚至包括客戶數(shù)據(jù)分析和市場定位。預計到2010年，在超過3000億美元的離岸外移投資中10%有希望投向中國，其中與金融相關的業(yè)務流程外包 (BPO)約50億美元以上；在岸外包方面，我國BPO市場預期將超過500億美元[3]。隨著我國金融外包業(yè)務發(fā)展速度的加快以及發(fā)包主體范圍的逐漸擴展，其規(guī)模會越來越大。

我國在制造業(yè)方面的領先優(yōu)勢使我國成為全球最具吸引力的金融服務外包承接國。與印度相比，我國在承接外包業(yè)務方面具有以下競爭優(yōu)勢：一是我國社會穩(wěn)定，經濟持續(xù)快速發(fā)展，投資環(huán)境良好，是世界上吸收外資最多的國家之一。全球最大的500家跨國公司中近450家已在華投資，在華設立地區(qū)總部的超過30家，投資設立的研發(fā)機構超過700家。目前，我國已經聚集了各路金融外包業(yè)巨頭，既有埃森哲、IBM等世界著名的BPO公司，也有如Infosys、塔塔等來自印度的公司。歐洲流程外包研究機構Morgan Chamber分析稱，中國銀行業(yè)的變革以及外資銀行的發(fā)展計劃，將給中國的BPO提供商帶來戰(zhàn)略性的機遇。我國將有機會同全球領先的銀行合作，分享銀行領域的專業(yè)知識和經驗，這種合作未來會成為我國BPO走向世界的橋梁。二是我國擁有大批專業(yè)技術人才，人才儲量大。三是我國的綜合成本優(yōu)勢，在人力資源、能源、基礎設施方面我國都享有較大的成本優(yōu)勢。四是我國擁有良好的基礎設施，特別是在電信、交通領域。五是我國擁有龐大的不斷擴大的國內市場，為了在我國市場占有立足之地，跨國公司紛紛在我國建立起客戶群。尤其是香港和上海正在成為整個亞洲的金融中心，以市場帶動的服務外包趨勢勢不可擋。印度金融服務外包以軟件業(yè)外包為主，很少為國內信息化服務，而我國金融信息業(yè)以滿足內需為主，信息化與軟件業(yè)互相帶動。六是我國在地理位置上處于亞洲的中心，經濟發(fā)達的日本和韓國都靠近我國，文化傳統(tǒng)相似，日韓兩國企業(yè)要發(fā)放金融外包業(yè)務，我國都是首選[4]。

目前，商務部已將發(fā)展服務外包作為重點工作之一，啟動了“千百十工程”，即在5年內每年投入不少于1億元資金，建設10個服務外包基地，吸引100家跨國公司將部分外包業(yè)務轉移到中國，培養(yǎng)1000家承接服務外包的企業(yè)。目前，上海、深圳、北京等金融發(fā)達的城市紛紛建立金融服務中心。首先是上海市金融信息服務產業(yè)基地。2005年7月上海銀行卡產業(yè)園被確定為上海市金融信息服務產業(yè)基地，簽約和預約項目的總投資超過人民幣100億元。國家商務部和上海市政府陸續(xù)出臺了鼓勵服務外包產業(yè)發(fā)展的政策，著手將其打造成為國內首家金融外包業(yè)務示范基地。這有利于將跨國金融機構的后臺業(yè)務部門吸引到上海，把上海建成國際跨國金融機構的亞太總部所在地和服務全球的后臺基地。上海銀監(jiān)局的一份研究顯示，近兩年外資銀行亞太區(qū)外包中心正在逐步向上海轉移。在滬外資銀行尤其是大型銀行和專業(yè)性較強的銀行，已經在境內投資的關聯(lián)公司開展外包業(yè)務，業(yè)務種類和業(yè)務量都在逐步增加。這些分行或者公司，將來都將被打造成外資銀行亞太區(qū)服務外包的操作中心。其次，深圳羅湖金融配套服務中心。金融業(yè)是深圳市的四大支柱產業(yè)之一，羅湖區(qū)“十一五”規(guī)劃明確提出強化金融中心的定位，并切實建設“產業(yè)金融中心”、“金融創(chuàng)新中心”、“金融信息中心”和“金融配套服務中心”，高起點、大手筆規(guī)劃建設金融中心區(qū)。第三，北京金盞金融后臺服務區(qū)。北京市通過了《加快首都金融產業(yè)后臺服務支持體系建設的有關建議》，規(guī)劃出包括海淀區(qū)稻香湖金融后臺服務區(qū)、朝陽區(qū)金盞產業(yè)園、通州區(qū)新城商務園等3處金融后臺服務園區(qū)。北京綜合考慮了金融服務區(qū)對交通、環(huán)境等方面的需求以及北京CBD、朝陽區(qū)以金融為主導的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實際情況，提出在朝陽區(qū)金盞金融服務園區(qū)建設的總體工作設想和全面論證

[4]。

四、我國發(fā)展金融服務外包的競爭策略

考慮我國發(fā)展金融服務外包的優(yōu)勢與劣勢，對比到我國的實情和印度優(yōu)勢與經驗，我國在增強承接金融服務外包的競爭力方面可參考以下策略。

(一)政府制定支持外包產業(yè)發(fā)展的政策措施

印度的經驗表明，政府的支持非常重要。這一方面需要成立金融服務外包的行業(yè)管理機構和專項發(fā)展基金，以行業(yè)協(xié)調和互助的方式推動外包產業(yè)發(fā)展。另一方面，政府應鼓勵創(chuàng)新，加大知識產權保護力度，研究制定保護知識產權和個人信息安全的國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。對符合條件的服務外包企業(yè)取得的重大社會或經濟效益的知識產權項目，通過專項資金的形式給予獎勵。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，大力倡導企業(yè)誠實守信，保護客戶商業(yè)秘密，遵守國際上的信息保護規(guī)則，在服務外包產業(yè)基地內設立保護知識產權舉報投訴服務機構，加強軟件盜版等各類侵害知識產權行為的打擊力度。其次，拓寬金融服務外包企業(yè)投融資渠道，改善投融資環(huán)境。建立服務外包企業(yè)貸款平臺，優(yōu)先為外包企業(yè)提供貸款等融資支持。此前商務部已經宣布每年拿出1億元服務外包產業(yè)專項資金，國開行也將提供50億元貸款，用于各地外包基地和企業(yè)的基礎建設。積極探索建立有效的擔保機制，允許其用軟件產品等無形資產進行抵押貸款。推動政策性擔保公司積極為中小服務外包企業(yè)提供短期貸款的擔保。鼓勵風險投資、社會民間資本和外商投資服務外包產業(yè)。支持有條件的服務外包企業(yè)進行資產重組、收購兼并和海內外上市。三是對服務外包企業(yè)采取減稅、免稅及減免房租等優(yōu)惠措施。目前，在印度、捷克等外包發(fā)展迅速的國家，政府都給予服務外包企業(yè)極大的稅收優(yōu)惠，增強了該國外包的競爭力。商務部正會同信息產業(yè)部、科技部等20多個部委制定關于推動服務外包產業(yè)發(fā)展的相關政策。四是加強市場推廣和營銷力度。政府要逐步認識到服務外包的重要性和商機，進行統(tǒng)一規(guī)劃和宣傳推廣。

(二)制定總體性外包承接戰(zhàn)略

我國承包企業(yè)首先要在戰(zhàn)略上從暫時性、戰(zhàn)術性向長期性、戰(zhàn)略性轉變，根據(jù)新的形勢制定具有全局性、主動性特點的發(fā)展戰(zhàn)略。我國企業(yè)應改變自身的定位，從過去為金融機構提供服務的“加工廠”變?yōu)楦鞔蠼鹑跈C構的戰(zhàn)略合作伙伴，全面融入到各金融機構的業(yè)務中去。其次，服務承包企業(yè)應建立業(yè)務動態(tài)監(jiān)管制度，制訂科學合理的外包承接流程，嚴格履行服務外包提供商的責任和義務，并采用接受發(fā)包單位的全面評估，以期最大限度降低承接服務外包的風險。第三，建立業(yè)務風險管理體系和應急預案。我國的承包企業(yè)應遵循合法、風險控制、保護客戶合法權益、有效監(jiān)管等原則，識別外包活動潛在的風險，借鑒國外金融服務外包監(jiān)管的經驗，確立自己的符合金融服務外包監(jiān)管原則的規(guī)范和制度。

(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢和集群優(yōu)勢，擴大業(yè)務承接范圍

我國首先應該根據(jù)本國國情，分行業(yè)有計劃地選擇重點行業(yè)拓展外包領域。國內企業(yè)應分析和發(fā)掘自己的比較優(yōu)勢，結合我國的勞動力和成本優(yōu)勢，要增強自主創(chuàng)新和研發(fā)的能力，打造自己的競爭優(yōu)勢，爭取全球服務外包的核心業(yè)務的承接。國內企業(yè)承接的外包業(yè)務通常是特定金融功能的業(yè)務，如客戶服務、金融分析、客戶系統(tǒng)軟件\開發(fā)等，而業(yè)務流程外包等較復雜的業(yè)務則并沒有引起太多的重視。這要求我國企業(yè)應利用自身的比較優(yōu)勢積極參與外包市場，包括信用等級評估、市場調研、后勤保障、計算機業(yè)務及系統(tǒng)的維護維修、人力資源管理、企業(yè)形象建設等通常業(yè)務，還包括一些新興業(yè)務及復雜程度較高的業(yè)務流程外包。其次，要發(fā)揮文化、地理上的優(yōu)勢，從向韓國和日本金融機構提供IT服務外包開始逐漸擴展服務領域。隨著我國外包人才素質的提高，特別是英文水平的提高，為擴大金融外包項目流入我國提供了有利的基礎，金融機構應在細分市場的基礎上，提供專精式服務外包。第三，加快金融服務產業(yè)集群基地建設，發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢。目前上海、深圳、北京等金融發(fā)達城市都規(guī)劃了專門的金融產業(yè)基地，以改變地域分散、個體規(guī)模小、經營理念落后、管理水平偏低的服務外包狀況。應加快改善產業(yè)基地基礎軟硬件環(huán)境建設，借鑒印度、愛爾蘭等國際先進服務外包基地發(fā)展經驗，從建設高水準、前瞻性的服務外包所需要的基礎設施要求出發(fā)，建設配套功能齊全的國際化服務外包園區(qū)。完善通信基礎設施，籌建直達歐美、日本的高速互聯(lián)網絡出口。對入駐基地的國內外著名企業(yè)總部、研發(fā)中心等的購地建設、購買或租賃自用辦公用房，實行土地房租優(yōu)惠政策。

(四)加大對外包業(yè)務的專門人才培養(yǎng)及引入力度

一方面，政府應出臺相關政策和資金支持各類培訓機構對社會急需金融服務外包人才進行培訓，來緩解人才矛盾，尤其是把英語及軟件人才的培養(yǎng)作為工作的重中之重。2006年10月，首家國家級服務外包人才培訓基地 “張江創(chuàng)新學院”在上海成立，開始進行服務外包人才培訓。對于我國高校尤其是高職院校，要經常和承接外包業(yè)務的企業(yè)聯(lián)系，了解企業(yè)對人才的需求，及時調整辦學方向和課程設置，培養(yǎng)具有較強針對性的專門人才。此外，行業(yè)主管機構或承包企業(yè)可以聯(lián)合高校進行職業(yè)資格認證和培訓，使大量具有相關專業(yè)背景的通用人才通過針對性的職業(yè)資格認證，成為可以迅速進入工作崗位的專門人才。另一方面，大量招攬海外留學生回國創(chuàng)業(yè)，加大對高級人才的引進力度，設立專門人才引進基金，引進人才在簡化出入境手續(xù)、落戶以及提供住房等方面實行優(yōu)惠，給予便利。這種多渠道的培訓將為我國金融服務外包業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

參考文獻

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篇10

對于傳統(tǒng)媒體特別是報紙來說，新媒體的沖擊是挑戰(zhàn)還是機遇？“報紙消亡論”預測報紙在不久的將來會被新媒體完全替代；樂觀的分析則是新舊媒體融合互補、共生共榮。

其實新媒體與報紙一樣，都只是信息的承載方式。信息載體形態(tài)是紙張還是網絡并不是最重要的，最重要的永遠是內容。也許有一天報紙的形式會消失，但新聞永遠是鮮活的。從長遠看，報紙媒介平臺必然要從紙張過渡到網絡，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)報業(yè)向數(shù)字報業(yè)的戰(zhàn)略轉型。這個過渡是一個媒介形態(tài)演變進化的過程，是報紙發(fā)揮新聞原創(chuàng)的核心競爭力，占據(jù)新興的內容產業(yè)制高點的關鍵所在。那么報紙究竟怎樣演進？2006年一個新名詞在業(yè)界廣為流傳：報網互動。

演進動因：網絡新媒體沖擊波

信息傳播形態(tài)的演進是一個加速度的過程。國外有公司調查，從開始運營到擁有5000萬用戶，報紙用約100年，廣播用38年，電視用13年，而互聯(lián)網僅用4年。短短十余年光景，以網絡為代表的新媒體產品群正在形成產業(yè)鏈，卷起沖天波瀾震撼了傳媒市場。傳統(tǒng)媒體“王者”的報紙，面臨著前所未有的危機。

廣告蛋糕被分食。新媒體目前尚未撼動電視產業(yè)，首當其沖的是傳統(tǒng)報紙。報紙生存空間受到了擠壓，最鮮明的風向標就是廣告市場。

在互聯(lián)網發(fā)源地的美國，報紙先現(xiàn)頹勢，賴以生存的廣告“蛋糕”正被網絡分食。特別是分類廣告，已經迅速向網絡轉移。面對廣告減收的不爭事實，《華盛頓郵報》、《今日美國報》已經縮減版面尺寸；《華爾街日報》將于明年初縮版，并在頭版給廣告首開綠燈；《紐約時報》也宣布將于2008年縮版裁員、關閉一家印刷廠。

我國報業(yè)20年來一直陶醉在高歌猛進的輝煌之中，因此僅僅在一兩年前，絕大多數(shù)人還沒有這樣的思想準備。然而2005年經營形勢令人猝不及防，炎炎夏日里卻墜入廣告下滑的“冬天”。與此形成鮮明對比的是，網易、新浪、搜狐三大門戶網站的廣告營收強勢增長。

讀者眼球被搶走。廣告跟著讀者跑。對于報紙來說，最糟糕的是新媒體搶走了大批讀者的“眼球”?；ヂ?lián)網在不經意間改變了人們的閱讀習慣，使傳統(tǒng)報紙漸受年輕人冷落。

在圖文化、電子化和網絡化的時代，閱讀在很大意義上已偏離了“讀”，而是在“看”。新媒體就具有速度、觀感等讓人愛“看”的優(yōu)勢。比如現(xiàn)在流行的“手機報”，作為報紙網絡化延伸的一個品牌，雖然尚處于探索期，但卻已經受到越來越多人的歡迎。

無可否認的是，隨著互聯(lián)網時代成長起來的一代人逐漸成為社會的中堅力量，他們的閱讀習慣將在很大程度上影響報紙的生存。

衰退期特征初現(xiàn)?！皬V播沒有把報紙打倒，電視沒有把報紙打倒，網絡也不可能將報紙打倒。”十年前互聯(lián)網剛剛興起的時候，報紙曾是這么給自己打氣的。但今天，報紙對新媒體的崛起不再高枕無憂。因為網絡的沖擊，報紙產業(yè)已然初現(xiàn)衰退期特征：一是報紙市場出現(xiàn)了生產過剩。特別是在網絡發(fā)達地區(qū)，讓利售報也無法刺激銷量。曾有報道說，竟有記者現(xiàn)場目擊，某報整捆整捆被從印刷廠直接運到廢品收購站，又整車整車被農民買去卷制煙花。 二是報紙間惡性競爭，利潤空間變小。報紙從前些年的暴利產業(yè)轉入微利時代。至于廣告的竟相降價暗打折扣，在都市報中成為普遍現(xiàn)象，甚至一些名牌報紙也卷入其中。三是一批報紙已經迫不得已退出市場。有人稱，近幾年倒下的體育類報紙幾乎能組成一支足球隊?！赌戏襟w育》、《北京足球報》、《體育參考》、《體育天地》、《體壇導報》等等都已銷聲匿跡。城市綜合性報紙如《巷報》、《新周報》、《蜀報》、《商務早報》、《四川青年報》等也已?？?/p>

不斷發(fā)出的關于報紙的種種警示，引發(fā)報人應勢而變。尤其是實力較強的報業(yè)集團，提出了向數(shù)字報業(yè)轉型的發(fā)展戰(zhàn)略。伴隨“多媒體融合，將報紙產業(yè)轉變?yōu)閭髅疆a業(yè)”等新構想的嘗試，出現(xiàn)了“一報多型”印刷版、手機版、網絡版的交相輝映。報紙的演進開始了。

演進路徑：最佳選擇報網互動

應對網絡新媒體之道即：利用網絡，進軍新媒體。

我國報業(yè)早于1997年就開始利用網絡，大致經歷三個階段：第一階段是制作簡單的電子版。把報紙內容按版面或類別直接搬到網上，這種方法至今仍在應用并得到升級，如浙江在線在國內首家推出數(shù)字報紙。第二階段是興辦報紙網站。但網站與報紙之間更像是兩個相對獨立的媒體，有時也會開展“新聞聯(lián)動”，在重大新聞報道活動中聯(lián)合進行報道，資源共享、相互配合又各具特色。第三階段就是當下的報網互動。目前新媒體產業(yè)鏈呈現(xiàn)“傳統(tǒng)報紙為門戶網站打工，門戶網站為搜索引擎網站打工”的格局，以新浪為代表的門戶網站和以Google、百度為代表的搜索網站逐漸掌握了網絡話語權和收益權，而報紙在新媒體產業(yè)鏈中明顯處于弱勢的地位。在這種情形下，報紙網站與報紙之間合作才以更為迫切、更為直接的態(tài)勢進行“報網互動”，即把進行“新聞聯(lián)動”這種一次性的新聞報道活動，升級為更高層面、更加穩(wěn)定的長久性的新聞媒介運作。可以說，報網互動是報業(yè)數(shù)字化轉型戰(zhàn)略的起始點。

進軍新媒體，眾多報業(yè)集團在行動。網絡新聞去年參評美國普利策新聞獎，表明全球網絡媒體已經邁入主流傳播行列。而中國新聞獎評選今年將原創(chuàng)網絡新聞首次納入其中，也為傳統(tǒng)媒體拓展網絡市場正式吹響了進軍號角。有越來越多的報業(yè)集團投資組建或改造自己的網站，報網互動這種升級版的新聞形式被看好和采用。目前國內主要報業(yè)集團和報紙幾乎都創(chuàng)辦了手機報，多達數(shù)十家。特別是2006年以來，報紙進軍移動、網絡多媒體的動作更加頻繁：“廣州”報業(yè)集團推出“手機炫報”，融入音頻、動漫、視頻等新手段；南方都市報收購深圳熱線；北京青年報收購了千龍網；中安網和新桂網正式并入安徽日報和廣西日報報業(yè)集團；華商”報系的華商網，與《華商報》、《華商晨報》在副刊版塊合作運作；“南方集團”以1億投資上線新媒體項目“奧一網”，并利用其在廣州、深圳、北京、上海的報紙新聞資源，建立城市生活的虛擬空間；“解放”報業(yè)集團繼成功推出“4i”即手機報、電子雜志、電子報紙、公共新聞視屏之后，又與荷蘭一公司合作啟動先鋒實驗閱讀，我國第一部電子移動閱讀報紙由此問世。“解放”旗下的《新聞晨報》和《新聞晚報》構建“跨媒體互動城市生活圈”，以活潑多姿的“嗨嗨網”作為平臺，讓采編人員與年輕新潮讀者交流，有趣的帖子再移植到報紙版面上。

報紙的這新一輪“觸網”運動，無不體現(xiàn)著羅杰?菲德勒提出的媒介形態(tài)變化的三個概念：共同演進、匯聚和復雜性。傳統(tǒng)報紙與新媒體在共同演進、整合互動過程中，是既無情博弈、又相互融合的關系。從發(fā)展方向看，報紙要超越印刷時代，融合網絡新媒體的傳播特性，作為蛻變更新了的產業(yè)存在下去，從而延續(xù)報紙的生命。

報網互動，是演進的最佳方式之一。網絡技術、通信技術的日益成熟，將使媒體走進信息整合的跨媒體時代。屆時，只要持有一個電子閱讀顯示器，隨意按一個按鈕，報紙、廣播、電視、雜志、電影等傳統(tǒng)媒介的文字、聲音、圖像等信息都可隨時隨地瀏覽、享用。而那時的“報紙”也許已演進成為多媒體融合的新傳媒。事實上，從紙質報紙到現(xiàn)在流行的電子報紙、手機報紙，此“報紙”早已非彼“報紙”了。毫無疑問，網絡化、數(shù)字化是未來報紙生存的必由之路。從技術角度看，廣播、電視的傳播介質是電波，數(shù)字化改造后即可實現(xiàn)與網絡融合。但是對報紙而言，傳播介質是紙張，而紙張本身卻無法進行數(shù)字化改造。當報紙內容完全實現(xiàn)網上傳播，并且當讀者習慣無紙化閱讀的時候，傳統(tǒng)報紙形態(tài)將失去存在的意義。因此，報紙媒介平臺從紙張到網絡的過渡能否平穩(wěn)，是關系到報社生存的大問題。 “報紙就是要利用其地域性色彩、權威性、影響力、主導性，將其承載的大眾注意力通過自己的或戰(zhàn)略合作的網絡媒體實現(xiàn)媒體平臺的平穩(wěn)過渡，就目前形式而言，報網互動無疑是最佳選擇之一。”河南日報報業(yè)集團總編輯朱夏炎的這個觀點，在許多報業(yè)集團近一兩年來的實踐中得到了較為普遍的認同。

報網互動的一些較為成功的案例。今年唯一榮獲中國新聞獎網絡新聞名專欄的“焦點網談”，就是報網互動戰(zhàn)略構想的實踐成果。《河南日報》與河南報業(yè)網2004年10月在全國率先推出的大型報網互動欄目“焦點網談”，以“點擊事實、網聚觀點、制造思想”為宗旨，針對社會熱點、網上焦點問題，讓報紙讀者和網民充分交互。一方面把報紙上的熱點話題放到論壇上討論，稿件在網站上首發(fā)；另一方面又把網友的觀點整理發(fā)表在黨報上，每周二、四刊登兩個整版的同名專版。作為黨報，這么強力推動報網互動在全國屬首家。此舉獲得好評并得到和國務院新聞辦的肯定。比如“焦點網談”話題《河南，有理大聲說》、《誰拌了中原城市群的腳》、《河南引領“大國民風范”》向世人介紹了一個真實的河南，《網上“紅人”芙蓉姐姐引發(fā)網友激烈評論網友呼吁：用先進文化占領網絡陣地》對引導網上輿論起到良好作用。從網上到網下，從省內到省外，一個個話題的報網互動傳播，令報紙和報紙網站的影響力都做大了。

在河南日報報業(yè)集團內，資源共享的互動方式還不止“焦點網談”。集團所屬八報二刊的總編輯和記者們協(xié)助網站開設“總編在線”、“記者連線”欄目；網站則在“八方論壇”上為報紙?zhí)峁┱鞲鍒@地。集團內其它媒體策劃活動時也與河南報業(yè)網進行互動，如大河報和河南報業(yè)網嘗試推出“報網廣告套餐”，既為客戶提供便利和增值，又發(fā)揮報、網各自優(yōu)勢，增強彼此的廣告競爭力。

在江西日報報業(yè)集團，《江西日報》與大江網，發(fā)揮報紙以深度報道見長、閱讀時間持久和報紙網站直觀快捷、輻射面廣的特點，2005年1月推出報網互動欄目“江報直播室”。通過大江網的視頻，每一期“江報直播室”于第一時間廣泛傳播，次日在《江西日報》推出深度報道，從而擴大了新聞覆蓋面和影響力。

在浙江日報報業(yè)集團，浙江在線新聞網站和《浙江日報》聯(lián)合推出“兩會互動直播論壇”，比如在2005年兩會期間設置“構建社會主義和諧社會”、“關注‘三農’”、“教育‘減負’”等主題論壇，讓網友與代表、委員進行直接對話、交互，網上實時直播，之后報紙作深度報道。

在湖北日報報業(yè)集團，荊楚網獲中國新聞獎二等獎的《中部崛起》，作為一個常年性的大型網絡新聞專題，其與《湖北日報》等區(qū)域性媒體的互動也一直保持積極狀態(tài)。比如開辦網上“嘉賓訪談室”，讓政府部門負責人、經濟界專家跟網民交流、暢談中部區(qū)域經濟社會發(fā)展，對有關政策進行釋疑解惑。而《湖北日報》則定期開辟同題專欄，由荊楚網記者和報社記者共同報道網上交互的情況。這樣做的實際效果是：政策宣傳更具貼近性。對于傳統(tǒng)報紙?zhí)貏e是黨報而言，政策宣傳占據(jù)相當大的比重，但單一性灌輸式的“我說你聽”的政策新聞，已不適應新形勢需要。而報網互動新的突破就是為政策新聞創(chuàng)造公眾討論的平臺，在政策制定、出臺、貫徹的全過程中，讓正反聲音、主流非主流聲音都得到反映。在不同意見交鋒中，政策制定的來龍去脈將更為人們所理解，它的正確性將得到更為詳盡的解釋。這不僅不會削弱政策宣傳力度，反而讓主流輿論成為主導。

此外，還有許多報紙在報網互動方面作嘗試，比如《人民日報》把人民網“強國論壇”的帖子選登見報，比如深圳特區(qū)報與深圳新聞網曾合辦“深圳市民論壇”等等。

報網互動的戰(zhàn)略意義：互利雙贏

報紙媒介平臺從紙張到網絡的演進，是質變，但這個質變又不可能是瞬間的根本性質變，而是一個保持基本屬性的漸進的質變過程。因此，報網互動的良性狀態(tài)，必然是讓報、網各自優(yōu)勢嫁接，從而使演進具有平穩(wěn)性。報網互動前無古人，沒有什么固定的模式可遵循。目前報業(yè)在這方面的嘗試有多種多樣的方式，在此粗略進行一些歸類：

報網合一型。整合報紙和網絡兩個編輯部，兩者緊密互動、界限模糊，“報即是網，網即是報”，作者隊伍、稿件、資料庫、話題征集、讀者反饋，都可以在同一個網絡平臺實現(xiàn)。比如報紙版面編輯可以兼主持網站頻道；比如報紙記者可兼多媒體記者，推出文字稿件的同時，附加視頻信號，開創(chuàng)網上閱讀新形式。 報網合一這類方式目前在國內還用得較少。類似的報網互動的高級形式即“媒介融合”，是美國報業(yè)正在熱衷嘗試的最前沿的傳播學課題。據(jù)中國人民大學教授蔡雯的考察報告介紹：美國綜合媒介集團設立“多媒體新聞總編輯”，統(tǒng)管三類媒介的新聞報道，在新聞采集上聯(lián)合行動，最大限度地減少人力、資金和設備投入，降低新聞生產成本。

受眾參與型。網絡新媒體創(chuàng)造了一種“新傳播”，一種任何人在任何地點、任何時間、與其他任何人進行的信息交流的形式。“新受眾”是“主動的”，由過去報紙給什么就讀什么，轉變?yōu)橄胍裁淳驼沂裁??！靶率鼙姟笔恰盎拥摹保蓡渭兘邮苄畔⒆優(yōu)榭梢詤⑴c信息加工和及時反饋。“新受眾”還是“能動的”，尤其是互聯(lián)網第二代即Web2.0技術的發(fā)展，博客可以大行其道，集受眾、傳者于一體。讓這些獨特的傳播特性為報紙所用，可以輕易到達報人長期追求卻難以企及的“讀者參與辦報”的目標。借助網絡平臺能真正“開門辦報”。

首先，利用網站的意見征詢系統(tǒng)，可以了解讀者需求，從而進行報紙的選題策劃；從統(tǒng)計系統(tǒng)查看稿件點擊率，可使采編更有針對性。

其次是“編讀往來”從過去的“讀者來信”、“讀者座談會”、“讀者調查”、“熱線電話”、“手機短信報料”升級到網上論壇、博客、跟貼、即時通訊、網上音頻交流等，可與讀者有更充分的互動。例如《都市快報》應用MSN組織讀者參與話題討論；《今日早報》利用QQ群召集車迷后，又在浙江在線開設“早報車盟”BBS。

其三，開展社會活動變得更快捷更高效。報紙過去舉辦大型評選活動，多采用讀者填寫選票寄回報社，由人工點票進行統(tǒng)計?，F(xiàn)在則同時開通網上和短信投票系統(tǒng)，大大節(jié)省人力物力，且影響力更是涉及報紙以外的廣大網民。

資源整合型。上述河南日報、江西日報報業(yè)集團的做法就屬此類。網絡媒體面臨強化內容、樹立形象等方面的要求，而報紙則面臨著突破傳播的地域限制以及不斷流失的受眾等問題。這就為報網互動提供了銜接點。報紙和網絡在受眾和內容、廣告和運營等方面可以進行優(yōu)勢互補。

一方面，“內容為王”的編輯理念，讓報紙的內容優(yōu)勢滲透助力于報紙自己的網站。在科技發(fā)達的今天，什么都能克隆，惟有思想是不能克隆的，而出思想、立觀點是傳統(tǒng)報紙的強項。目前網絡媒體公信力相對較弱，其采訪權也受到一定的限制。實際上任何一種新興媒體都會經歷“從小到大，從邊緣到主流，從排斥到認可”的過程。我國網絡媒體的這個過程相對較短。究其原因，中國人民大學教授彭蘭認為“每一個成功的新聞網站的背后，都是很多家強大的傳統(tǒng)媒體資源力量的集合”。事實也的確如此，傳統(tǒng)報紙多年來一直是網易、新浪、搜狐三大門戶網站的主要信息來源。