導語：如何才能寫好一篇世界經(jīng)貿(mào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一，結(jié)構(gòu)新穎、邏輯性較強。全書分為十二章。前五章為總論部分，主要分析世界經(jīng)貿(mào)地理的研究對象、世界生產(chǎn)布局、世界貿(mào)易分布、世界貿(mào)易運輸、世界自由經(jīng)濟區(qū)等內(nèi)容，闡明世界經(jīng)貿(mào)地理的基本知識，揭示世界經(jīng)濟貿(mào)易分布的一般規(guī)律及其發(fā)展趨勢。后七章為分論部分，分別研究了亞洲、歐洲、非洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲主要國家和地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易活動的特點，以及中國對外貿(mào)易布局等問題。全書形成系統(tǒng)的世界經(jīng)貿(mào)地理知識體系。

第二，采用方法科學?？偟姆椒ㄊ俏ㄎ镛q證法，一切從實際出發(fā)，承認客觀地理環(huán)境對各國、各地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易活動的影響及其造成的差別。同時，從全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的角度，對各國、各地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易活動的特點進行分析，從而闡明世界經(jīng)濟貿(mào)易活動的規(guī)律。尤其是在分析中國與主要發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展變化時，這種辯證方法運用的更為突出。該書還采用了經(jīng)濟統(tǒng)計法、地理比較法等具體的研究方法，運用了大量的統(tǒng)計資料，對世界各國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展程度進行了量的比較，使讀者能夠更清晰地了解世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的特點以及與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系。

第三，內(nèi)容豐富。該書不僅研究自然地理環(huán)境、地理位置、地質(zhì)地貌、氣候條件和自然資源等對世界經(jīng)貿(mào)活動的影響，而且研究人文地理環(huán)境如：人口、民族構(gòu)成、、科學技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量、政治因素和生產(chǎn)力狀況等對世界經(jīng)貿(mào)活動的影響。使讀者能夠全面了解世界經(jīng)貿(mào)地理的基本知識。

第四，內(nèi)容新穎。近年來，世界各國經(jīng)濟發(fā)展情況和世界貿(mào)易的分布發(fā)生了重要變化。為此，本書增添了新的內(nèi)容，如中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)以及中國與東盟國家的貿(mào)易關(guān)系；中國香港、澳門、臺灣省經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展情況以及同內(nèi)地和大陸的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系等。同時，根據(jù)世界經(jīng)貿(mào)地理發(fā)展變化的新情況，更換增加了新的資料和數(shù)據(jù)，并對新的資料和數(shù)據(jù)進行了較深入的理論分析和研究。

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9月24日，全國工商聯(lián)副主席、上海市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王志雄率上海市工商聯(lián)經(jīng)貿(mào)代表團拜訪了位于圣馬力諾的世界中小企業(yè)聯(lián)盟總部（以下簡稱“聯(lián)盟”），受到了聯(lián)盟主席吉安?弗蘭科?泰倫齊博士和首席執(zhí)行官阿爾貝托?查茲先生以及相關(guān)人員的熱烈歡迎，雙方就進一步加強雙方務(wù)實合作進行交流探討，并簽署《世界中小企業(yè)聯(lián)盟與上海市總商會合作諒解備忘錄》。

泰倫齊主席表示，圣馬力諾與中國的傳統(tǒng)友誼歷經(jīng)四十多年而不衰，得益于兩國政府和民間組織的共同努力。他介紹，近年來，圣馬力諾與中國在商貿(mào)、投資、科技、人文、藝術(shù)等領(lǐng)域有著廣泛的合作和成果，2010年在圣馬力諾成立的世界中小企業(yè)聯(lián)盟作為聯(lián)合國、經(jīng)合組織和歐盟的咨詢性非政府組織，旨在代表、支持、維護全世界中小企業(yè)的利益，推動中小企業(yè)的國際化發(fā)展，也將成為促進圣中經(jīng)貿(mào)投資交往的重要機構(gòu)，希望今后與上海市工商聯(lián)（總商會）進一步加強聯(lián)系，開展務(wù)實合作，共同推動兩地中小企業(yè)的合作共贏。

王志雄主席代表上海市工商聯(lián)經(jīng)貿(mào)代表團感謝泰倫齊主席的盛情邀請與周到接待。他指出，中小企業(yè)在各個國家發(fā)展中普遍遇到市場拓展、資金獲得等方面的需求，支持中小企業(yè)發(fā)展既是政府職責，也是社會組織的職責。他表示，中國的工商聯(lián)組織是政府聯(lián)系中小企業(yè)的紐帶，在當前國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和“一帶一路”國家戰(zhàn)略加快推進的背景下，工商聯(lián)致力于通過搭建平臺、提供服務(wù)，積極推動民營企業(yè)走出去開展各種類型的對外投資與合作。今年上海市工商聯(lián)正在發(fā)起成立中國風險投資促進會，該機構(gòu)成立宗旨就是為中小型科技類企業(yè)的發(fā)展提供各項幫助，為國際中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資本、技術(shù)合作創(chuàng)造條件，從而進一步促進上海、中國和國際科技創(chuàng)新的發(fā)展。聯(lián)盟為中小企業(yè)服務(wù)的宗旨符合我們的意愿，相信雙方將有很好的合作空間。

雙方就中小企業(yè)培訓交流、創(chuàng)新發(fā)展、投資合作等議題進行了較為深入的探討。市總商會副會長、中國中福實業(yè)集團董事長兼總裁白曉江、上海赫騰精細化工有限公司總裁楊熔勇、中國萬向集團副董事長、民生通惠資產(chǎn)管理有限公司董事長肖風、上海興中實業(yè)（集團）有限公司董事長陶曉東、上海萬得信息技術(shù)股份有限公司副總裁周立等隨團出訪。

（本文作者為市工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)部干部）

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［關(guān)鍵詞］ 國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)；人才培養(yǎng)；知識能力結(jié)構(gòu)

［中圖分類號］ G423.06 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3283（2012）05-0126-02

一、國際經(jīng)貿(mào)學科的新發(fā)展及對國際經(jīng)貿(mào)人才需求的新變化

（一）國際經(jīng)貿(mào)學科的新發(fā)展

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際間經(jīng)貿(mào)往來日益增多，跨國公司迅猛發(fā)展，此外，科學技術(shù)進步迅速，尤其是信息和通訊技術(shù)水平不斷提高以及人類對環(huán)保意識日益加強，都促進國際經(jīng)貿(mào)學科更進一步發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1.國際經(jīng)貿(mào)學科研究對象不斷拓展

（1）環(huán)境與國際經(jīng)貿(mào)學科

隨著人類文明程度的提高，人們對環(huán)境問題的重視程度也隨之提高，許多經(jīng)濟學家提出了可持續(xù)發(fā)展理論，使國際經(jīng)貿(mào)理論向可持續(xù)發(fā)展方向延伸。

（2）跨國公司與國際經(jīng)貿(mào)學科

跨國公司的迅速發(fā)展及其全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略，使其成為主導國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展趨勢，極大地促進了國際分工向世界范圍內(nèi)的全球分工發(fā)展，同時也促進了國際經(jīng)貿(mào)理論的發(fā)展。

（3）標準化與國際經(jīng)貿(mào)學科

國際貿(mào)易標準化已成為一種趨勢，并已成為國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分，各種標準成為各國技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)依據(jù)。

（4）電子商務(wù)與國際經(jīng)貿(mào)學科

20世紀80年代以來電子商務(wù)得以快速發(fā)展，電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向，其運用推廣將給各國帶來更多的貿(mào)易機會。

2.國際貿(mào)易理論的發(fā)展

傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論包括亞當•斯密和李嘉圖等人有關(guān)資本主義自由競爭時期的國際分工、國際貿(mào)易利益理論。20世紀以來，出現(xiàn)按照生產(chǎn)要素稟賦進行國際分工的學說，戰(zhàn)后比較成本學說動態(tài)化以及國際貿(mào)易理論。隨著國際經(jīng)濟與貿(mào)易形勢的不斷變化，當代國際貿(mào)易新理論又涵蓋了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論、利用外資理論、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論、產(chǎn)品生命周期理論、內(nèi)生保護貿(mào)易政策理論、新保護主義理論、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論、國際貿(mào)易非零和競爭理論和國際貿(mào)易“雙贏”理論等。

3.國際經(jīng)貿(mào)實務(wù)的變革

主要表現(xiàn)在出現(xiàn)了新的國際貿(mào)易方式和新的貿(mào)易業(yè)務(wù)崗位。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)交易或電子交易。此外，隨著對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，外貿(mào)行業(yè)內(nèi)分工趨向細化，新的業(yè)務(wù)崗位不斷涌現(xiàn)，如外貿(mào)跟單、國際快遞、商務(wù)文員等。

（二）國際經(jīng)貿(mào)人才需求的新變化

1.傳統(tǒng)的國際經(jīng)貿(mào)教材已不能適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，亟須更新教材，增加新內(nèi)容、新理論、新實務(wù)，以提高國際經(jīng)貿(mào)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.由于對外貿(mào)易行業(yè)內(nèi)分工細化，崗位專業(yè)化程度提高，需要培養(yǎng)各類外貿(mào)專業(yè)人才，高等院校的國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)方向需要作相應(yīng)調(diào)整，制定新的教學大綱，增加新的課程，強化重點課程，弱化次要課程。

3.外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)人才的素質(zhì)和能力的要求有所提高。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)急需精通外貿(mào)知識與具備外貿(mào)業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人才。當前，一般高等院校國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率為50%，而外貿(mào)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率約為70%~90%，有的甚至高達100%。高等院校面臨職業(yè)院校挑戰(zhàn)，因此，高等院校加強對國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)學生專業(yè)技能的培養(yǎng)勢在必行。

二、國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才知識和能力結(jié)構(gòu)

（一）知識結(jié)構(gòu)

國際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展對國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。深厚的知識基礎(chǔ)、全面扎實的基本技能是對高素質(zhì)國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的基本要求。國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才不僅要有較強的獲取知識與信息的能力，而且能將各類知識信息進行重新組合以創(chuàng)造出新點子、新方法、新思路，提出新設(shè)計、新創(chuàng)意。國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才應(yīng)具備的基本知識結(jié)構(gòu)包括：1.厚實的基礎(chǔ)知識。國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才應(yīng)掌握數(shù)學、英語、電腦、法律和英語知識技能等；2.精專的專業(yè)知識。這個層面的知識是國際經(jīng)貿(mào)應(yīng)用型人才知識結(jié)構(gòu)的核心層。專業(yè)理論以夠用為主，但要強調(diào)少而專，注重理論為實踐服務(wù)，而且要及時更新知識；3.合理的知識結(jié)構(gòu)。由于國際經(jīng)貿(mào)涉及的相關(guān)知識較廣，受影響的因素較多。為了做好國際經(jīng)貿(mào)工作，專業(yè)人才必須掌握一定的相關(guān)知識，如WTO規(guī)則、涉外經(jīng)濟法、各國經(jīng)濟貿(mào)易法律法規(guī)和國際經(jīng)貿(mào)地理等；4.廣泛的社會知識。由于每個國家的風俗習慣、不同，價值觀和審美觀也不同，如何根據(jù)具體情況生產(chǎn)和出口有特色的產(chǎn)品對開拓國際市場至關(guān)重要。對這個層面的知識了解和掌握得越多越好。

（二）能力結(jié)構(gòu)

1.理論基礎(chǔ)扎實

國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟學范疇，需要具備很好的認知和分析能力，從而能夠在復雜多變的國際國內(nèi)形勢下作出準確有效的經(jīng)濟決策。培養(yǎng)學生重視理論學習的習慣，在扎實掌握理論知識的基礎(chǔ)上將理論應(yīng)用于實踐，針對實際情況解決實際問題，這不僅僅是國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才也是所有專業(yè)學生都應(yīng)該具備的基本能力之一。

2.良好的國際交往能力

國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才必須具備很強的國際交往能力，要求具有較好的語言表達能力以及具備文化習俗、法律觀念等相關(guān)知識。這方面需要老師在教學過程中有針對性地加強學生這方面能力的培養(yǎng)，同時需要學生自身的努力，積極主動關(guān)注國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，逐漸培養(yǎng)學生高超的國際交往能力。

3.實際業(yè)務(wù)能力

從事國際經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)的人才必須具備實際業(yè)務(wù)操作能力。學生需要對整個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)十分熟悉，能夠?qū)γ恳画h(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)進行獨立操作。在掌握基礎(chǔ)知識之后，可以通過模擬演練或者去外貿(mào)企業(yè)實習，從而熟練掌握實際業(yè)務(wù)操作流程。

4.綜合管理能力

綜合管理能力是包括決策、協(xié)調(diào)、團隊合作和遵紀守法等各方面的復合能力。這種能力的培養(yǎng)并非一朝一夕的，除了在課堂上的理論講解外，還需要學生在實踐中自己的體會和培養(yǎng)。

三、優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才知識與能力結(jié)構(gòu)的措施

在現(xiàn)今經(jīng)濟高速發(fā)展、世界貿(mào)易市場紛繁復雜的背景下，市場對國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的需求也發(fā)生了巨大變化，原有的國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)時展的需求，這就要求國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)以市場需求為導向，針對用人單位的人才需求標準，靈活動態(tài)地調(diào)整人才培養(yǎng)的規(guī)格和模式，只有合理設(shè)計國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的知識和能力結(jié)構(gòu)并提高該專業(yè)人才的綜合素質(zhì)，才能滿足社會及企業(yè)的需要。

（一）改進課程設(shè)置

要從根本上優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)該從課程的設(shè)置入手。改進課程設(shè)置的目的在于培養(yǎng)復合型、應(yīng)用型人才，并強調(diào)以學生綜合素質(zhì)的形成作為課程目標的核心。高等院校應(yīng)構(gòu)建三個平臺：通識教育課程平臺、專業(yè)教育課程平臺和實踐教學環(huán)節(jié)平臺。這三個平臺課程要突出厚實基礎(chǔ)，強調(diào)課程體系的基礎(chǔ)性、兼容性、交叉性，不同學科專業(yè)之間相互交叉、滲透，目的是增強學生社會適應(yīng)性，培養(yǎng)適應(yīng)能力強的高素質(zhì)、寬口徑人才。

（二）加強實踐性教學環(huán)節(jié)

高校教學普遍存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象，理論課時所占比例偏大，而實習實踐課時所占比例偏小，這導致學生實際操作技能較弱。培養(yǎng)學生能力要與實踐相結(jié)合，一方面，可以通過實驗教學來改善提高，如進行商務(wù)談判模擬、國際經(jīng)貿(mào)的綜合實訓和仿真模擬實訓等來加強學生對專業(yè)知識的理解、掌握和應(yīng)用，做到理論與實踐相結(jié)合；另一方面，應(yīng)加強實習基地建設(shè)和管理，雖然目前學生到企業(yè)參加實習的機會有限，多數(shù)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不大，接受學生實習的能力有限，校企建立聯(lián)合關(guān)系難度較大。但學?？梢猿浞掷靡磺锌梢院献鞯臋C會，主動為企業(yè)開展訂單培養(yǎng)，提品市場調(diào)研、管理咨詢和員工培訓等服務(wù)，從而建立起以緊密合作的校企關(guān)系為基礎(chǔ)的學生實踐基地。

（三）加強國內(nèi)外交流

高校應(yīng)采取“走出去，請進來”等多種方式，加強同發(fā)達國家高等院校國際商務(wù)學科之間的交流。當前交流的主要內(nèi)容包括：國外國際商務(wù)學科的發(fā)展情況；國際商務(wù)學科的專業(yè)設(shè)置方向；商務(wù)人才培養(yǎng)的有效機制?？善刚堄匈Q(mào)易實務(wù)經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)理參與教學工作，同時也提倡從事國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)的教師到外貿(mào)企業(yè)進行外貿(mào)業(yè)務(wù)實習。

［參考文獻］

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［2］胡心宇，張曉駿.國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)研究［J］.物流工程與管理，2009（8）.

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一、第一季度我市對外經(jīng)貿(mào)工作簡要回顧

(一)基本情況

今年第一季度,我市利用外資和進出口貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。新批外資項目18個,比去年同期增長1.2倍;合同利用外資4120萬美元,比 去年同期增長4.54倍,增幅列全省第二;實際利用外資1241萬美元,同比增長11倍,增幅列全省第一。進出口總值達到4807萬美元,同比增長73 .7%,增幅居全省第三位,其中出口完成4249萬美元,同比增長67.9%,進 口完成558萬美元,同比增長134.5%。

(二)主要特點

1、全市各級領(lǐng)導對招商引資重要性的認識普遍提高。今年以來, 全市各級各部門把發(fā)展作為第一要務(wù),把擴大投資作為加快發(fā)展、實現(xiàn) 全面建設(shè)小康社會目標的根本途徑、關(guān)鍵措施,積極實施外向帶動戰(zhàn)略 ,在招商引資上狠下功夫。努力在項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商上實現(xiàn)新突破,下大氣力搞好信息收集、項目論證、產(chǎn)業(yè)策劃等基礎(chǔ)性工作 ,為搞好招商引資創(chuàng)造了條件。同時,落實了招商引資責任制,加大了獎 懲力度。出現(xiàn)了各級領(lǐng)導都在抓項目,各級部門都在創(chuàng)造性地為招商引 資、擴大投資提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),出現(xiàn)了緊緊圍繞“一個中心、兩大 基地”的開發(fā)和建設(shè),大招商、招大商的良好局面,投資環(huán)境明顯改善 ,行政辦事效率明顯提高,第一季度無外商投訴案件。

2、外商投資呈現(xiàn)高速增長。主要表現(xiàn):一是外資項目多,大項目多 。第一季度共批外資項目18個,其中過百萬美元以上的項目有5個,最大 的2963美元;二是外商投資項目行業(yè)分布廣泛,但相對集中。涉及紡織 與服裝加工、蔬菜食品加工、木材加工、城市改造、化工、體育器材 、農(nóng)具制造、倉儲等十一個行業(yè),主要集中在曹縣、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、 巨野、鄆城、鄄城等縣區(qū)。三是外商投資項目檔次有所提高,均具有一定的科技含量。四是外商投資資金到位速度加快。1—4月份到位資金 1341萬美元,比上年同比增長242%。

3、外貿(mào)出口持續(xù)高速增長。全市外貿(mào)出口在連續(xù)二十四個月高速增長的基礎(chǔ)上,今年一季度又實現(xiàn)了開門紅。一是出口企業(yè)個數(shù)明顯增 加。出口企業(yè)數(shù)118家,比上年同期增加29家。去年下半年一批獲權(quán)企業(yè)開始有了出口實績,而且有些企業(yè)出口量大。二是內(nèi)資企業(yè)出口增長 速度明顯加快。其中生產(chǎn)企業(yè)增長147.8%,貿(mào)易公司增長71%。三是對 非洲、南美等新市場出口成倍增加。其中對非洲增長2.97倍,對南美增 長2.25倍。四是巨野、成武、鄆城、鄄城、東明五縣出口成倍增長。其中巨野出口增長5.3倍、成武出口增長4.1倍。五是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了新的變化。成武達馳已于四月份出口60多萬美元的產(chǎn)品,實現(xiàn)了我市機電產(chǎn)品出口“零”的突破。

(三)當前存在的突出問題

1、全市外貿(mào)進出口總量小,占全省的比例小,利用外資項目規(guī)模小 ,出口產(chǎn)品檔次低,貿(mào)易方式比較落后,經(jīng)濟發(fā)展的外向度不高。與當前 我市加快發(fā)展的要求相比,與全國、全省和其他兄弟市相比差距甚遠。 2、受“非典”影響,我市第二、三季度的出口工作面臨的形勢非常嚴峻。我市的出口商品大都是看樣訂貨的商品,且絕大部分是農(nóng)副產(chǎn)品, 特別是食品類,由于“非典”影響,將受到進口國較多限制,帶來較大難 度,在今年的春季廣交會上已經(jīng)受到了很大影響。3、我市進口和加工 貿(mào)易仍存在很大差距。加工貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)還處于起步階段,目前雖有加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)40家,但大部分都是輔料的進口,今年一季度進口 數(shù)額僅有558萬美元,且技術(shù)含量低。我市制造業(yè)使用的主要原材料,例 如造紙用的紙漿和廢紙、輪胎用的天然橡膠、紡織品用的棉花和家具 木制品用的材料等,沒有形成大進大出的局面。加工貿(mào)易的進出口總值占全部進出口總值不足10%。4、利用外資形勢非常嚴峻。一至四月份實際利用外資1341萬美元,其中四月份實際到位外資僅有100萬美元。 與全年9000萬美元目標相比,差距很大。時間過去了三分之一,任務(wù)僅 完成15%。一季度定陶縣實際利用外資為零,單縣、東明、鄄城、開發(fā) 區(qū)四個縣區(qū)實際利用外資不到全年目標的10%,只有巨野、成武兩縣按 進度完成了計劃。

5、出口企業(yè)流動資金十分緊張。一是由于出口退稅嚴重滯后,出 口退稅擔保貸款雖然已經(jīng)實行,但是手續(xù)過于繁雜,放貸的數(shù)量較小,不 能滿足企業(yè)需要。二是我市出口企業(yè)普遍規(guī)模較小,管理檔次低,經(jīng)營 行為不規(guī)范,既不能列入各專業(yè)銀行或擔保公司扶優(yōu)扶強的范圍之內(nèi), 又不能享受國家和省里一批扶持出口企業(yè)的優(yōu)惠政策。三是擔保公司 雖然建立,但是擔保資金數(shù)量較少,與我市出口快速增長的需求還有很 大差距。

二、下步工作措施

根據(jù)新一屆市委、市政府總體工作部署和目前我市面臨的新形勢 、新任務(wù),下一步外經(jīng)貿(mào)工作的總體要求就是要打好“非典”防治攻堅 戰(zhàn),確保全市外經(jīng)外貿(mào)工作上臺階。具體要抓好以下五個方面的工作。 1、統(tǒng)一思想認識,增強防治“非典”工作的重要性、自覺性和緊迫性 。全市各級、各涉外部門都要高度重視防治“非典”工作,把思想認識 統(tǒng)一到中央、省、市“非典”防治工作的整體部署上來,既要高度重視 ,嚴密監(jiān)視,全力防治,認認真真把各項防治措施落到實處,確確實實增 強工作的嚴謹性,努力打好“非典”防治工作攻堅戰(zhàn)。同時又要在當前 防治非典任務(wù)繁重的情況下,擠出更多的精力和時間抓好外經(jīng)貿(mào)工作。在涉外服務(wù)中,切實做到“不入、不出、不傳播”,即不讓任何異地“ 非典”攜帶者進入菏澤、堅決不到疫情地區(qū)出發(fā)、堅決不讓“非典” 疾病在菏澤傳播;在抓好防治“非典”這一重點工作的同時,一刻也不放松經(jīng)濟建設(shè)這個中心,千方百計把外經(jīng)貿(mào)工作搞上去,做到在外貿(mào)進出口工作中不要受“非典”的影響,切實做到“大進、大出、大幅度” ,即該大進的大進,該大出的大出,確保全市進出口工作有一個大幅度的 增長,堅定不移地完成今年的預期目標。

2、強化“項目”意識,加大招商引資力度。一是切實抓緊花會

和林交會簽約項目的落實工作。前四個月特別是花會、林交會期間簽約 了大批的利用外資項目,這些項目要盡快報批(已簽訂的利用外資項目 合同不通過報批手續(xù),不能算作正式的利用外資合同)。使合作資金盡 快到位。要打成功率,對今年已簽訂的項目,市政府要求履約率不能低 于60%,下一步要逐一建立檔案,加強調(diào)度與考核,并定期進行通報。二 是要建立項目庫。項目是經(jīng)濟工作的中心,是招商引資的重心。為了便 于招商引資,我們要下決心把全市的項目庫建立起來。其基本原則是: 以我市“一個中心、兩個基地”戰(zhàn)略目標為主體,收集研究全世界500 強和全國500強及一些大型民營企業(yè)的發(fā)展動態(tài),兩眼盯住大專院校、 科研單位的科研成果。從結(jié)構(gòu)的角度考慮,一、二、三產(chǎn)業(yè)都包括;從

所有制的角度考慮,國有、集體、民營都涵蓋;從項目分類的角度考慮 ,基建、技改一齊抓;從投資渠道的角度考慮,外資、內(nèi)資一齊要;從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的角度考慮,勞動密集型、資源依賴型、加工貿(mào)易型一 齊上。從規(guī)模上講,越大越好;從數(shù)量上講,越多越好;從科技含量上講 ,越高越好;從建設(shè)速度上講,越快越好;從時效上講,投產(chǎn)的越早越好。三是要對重點項目實行責任制。要做到重點項目專人負責制,一個項目 設(shè)立一套班子,一個項目制定一套方案,實行跟蹤調(diào)度,跟蹤服務(wù),切實抓緊、抓好、抓實,務(wù)必把項目落到實處,遇到什么問題解決什么問題 ,有什么困難克服什么困難,決不可有絲毫的懈怠。四是采取積極有效 的措施,奪取招商新成果。在目前有些地區(qū)受“非典”影響下,要大力 宣傳菏澤是無疫區(qū)的優(yōu)勢,真心實意地表達招商的真誠,全方位的搞好 服務(wù),下最大努力把投資者請進來;實在受條件影響而不能來菏澤,但對 投資菏澤有誠意的客商,我們下決心走出去登門招商,把資引來。市里 計劃從今年下半年開始,組織各縣區(qū)及涉外部門、有關(guān)企業(yè)到日本、韓 國、東南亞及沿海發(fā)達地區(qū)有針對性地開展招商活動。從當前的形勢 看,網(wǎng)上招商既是一種最便捷、最靈活的招商方式,又是一種最安全、 最有效的招商途徑。已經(jīng)開展網(wǎng)上招商的,要精心篩選一些大的、科技 含量高的項目上網(wǎng);未開展網(wǎng)上招商的,有關(guān)縣區(qū)要在財力緊張的情況 下,下決心把網(wǎng)上招商搞起來,盡快開展業(yè)務(wù)。

3、實施“走出去”戰(zhàn)略,確?？h區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口上臺階。關(guān)于我市出口上臺階活動,市政府已正式下發(fā)了文件,目前受“非典”的影響,我們 的出口成效受到了較大影響,我們要加大工作力度,制定補救措施,把“ 非典”的影響降到最低限度,超額完成今年目標。一是增加集中參加國外展會的次數(shù),進一步加大開拓國際市場的力度。由于受“非典”的影 響,國外的客戶來的少,造成國內(nèi)的交易會效果差,我們就要積極參加國 外的交易會,如8月份澳大利亞中國山東農(nóng)產(chǎn)品展覽會,8月下旬的德國 法蘭克福秋季國際消費品博覽會,9月上旬的意大利瑪切夫秋季國際貿(mào)易博覽會(省貿(mào)促會已申請攤位補貼),9月中旬韓國漢城國際禮品展覽會,11月下旬日本東京國際家具展銷會,XX年1月中旬迪拜國際貿(mào)易展 覽會等。二是要根據(jù)我市出口產(chǎn)品和市場特點,組織一些小團組出訪, 上門拜訪客戶,結(jié)交朋友,增加貿(mào)易機會。三是利用現(xiàn)代電子通訊科技手段開展外經(jīng)貿(mào)工作,彌補非典型性肺炎對我市對外貿(mào)易的影響。通過 電子郵件、傳真等形式加強與貿(mào)易商的聯(lián)系,爭取增加貿(mào)易定單,擴大 進出口。在這方面大家要學習曹縣普連集鎮(zhèn)的經(jīng)驗,該鎮(zhèn)近幾年出口連 年大幅增長,去年出口1627萬美元,今年出口可以達到3000萬美元。其 中最重要的一條是市場開拓抓得好。不僅參加上海華東出口商品交易會、春秋兩屆廣交會,而且還參加國外各種展銷會。實踐證明,只要有市場意識,只要走出去就能開拓大的市場。市政府要求今年每個縣區(qū)都 要組織一些企業(yè)走出去找市場、找客戶、找合作伙伴。市外經(jīng)貿(mào)局可以組織一下,幫助選擇一些針對企業(yè)特點的展會,集中組織好出國參加展覽。在市場開拓方面各縣區(qū)要認真研究,制定方案,采取切實可行的措施,加大開拓國際市場的力度。

4、抓好開發(fā)區(qū)建設(shè),把加工貿(mào)易和進口工作促上去。開發(fā)區(qū)是對 外開放的窗口、經(jīng)濟建設(shè)的龍頭、城市建設(shè)的樣板、體制創(chuàng)新的示范 。我們在抓好市開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上,今年對縣區(qū)開發(fā)區(qū)要加大工作力度, 重點抓好幾個條件較好的縣區(qū)開發(fā)區(qū)。關(guān)于加工貿(mào)易,近年來國家對開 展加工貿(mào)易的企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策,全國加工貿(mào)易出口已占總出口比重的51%,山東占49%,青島占60%,廣州占80%,而我市不足10%。這關(guān)鍵是各級各部門各有關(guān)企業(yè)對加工貿(mào)易的認識還不到位,措施不夠有 力,政策用的不好,沒有認真地加以研究。山東要建成發(fā)達國家加工貿(mào) 易區(qū),重點建設(shè)半島加工貿(mào)易區(qū),菏澤怎么辦?這是菏澤的一個戰(zhàn)略課題 ,我們要很好的研究,今后我們在外經(jīng)貿(mào)工作中一定要把加工貿(mào)易作為 一個重點來抓。一是在政策上傾斜支持;二是市開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)開發(fā)區(qū)都要建立加工貿(mào)易區(qū),重點進行培植。關(guān)于我市進口工作,現(xiàn)在存在的問題很多,我看一個很重要的問題,就是政府推動方面力度不夠。如我市目前造紙廠所用進口漿和廢紙大部分是轉(zhuǎn)手貨,企業(yè)直接進口的很少 ,木材進口方面也是如此,雖然我市樟子松、樺木用量很大,但沒有一家 企業(yè)直接進口。為此,我們要盡快設(shè)立與我市產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的進口專題 ,如紙漿廢紙、棉花、木材等,針對這些專題,研究如何進

口問題。這里 市政府有一個基本想法,從今年開始,通過省計委等渠道爭取的流動資 金,不再直接向企業(yè)劃撥,而是由市計委利用這部分資金進口企業(yè)所需 的原料,如木漿和廢紙、棉花、木材等。

5、強化領(lǐng)導,全面完成外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)。面對今年外經(jīng)貿(mào)工作的 嚴峻形勢,各級黨委、政府要高度重視對外開放工作,切實建立起“統(tǒng) 一指揮、強化調(diào)度、促進落實”的工作機制,在工作落實上要加大力度 ,拿出過硬的措施,確保把各項任務(wù)落到實處。特別是招商引資和外貿(mào) 出口比較落后的縣區(qū),要認真分析原因,拿出切實可行的辦法,真抓實干 ,把外經(jīng)貿(mào)工作促上去。首先,要抓好政府服務(wù)。要一如既往的抓好環(huán) 境治理工作,進一步提高辦事效率,為外來客商提供安全、高效、優(yōu)質(zhì) 的服務(wù),讓菏澤變?yōu)橥馍虩嶂杂谕顿Y的一方凈土、一片熱土。為此,各 有關(guān)部門要嚴格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮指導和服務(wù)職能,幫助了解政 策,利用政策,推動企業(yè)加快發(fā)展。絕不能把各縣區(qū)辛辛苦苦引來的項目,由于我們工作不到位,使項目的落實受到任何影響,使企業(yè)的發(fā)展受 到影響。要從各方面為外來企業(yè)法人提供服務(wù),在“非典”防治上主動 為他們做好查體、檢疫工作,切實保障他們的健康。對出口企業(yè)存在的 資金困難問題,一方面銀行、國稅、外經(jīng)貿(mào)部門要通力配合,為企業(yè)在 出口退稅擔保貸款方面提供更多的方便,緩解出口企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀。另一方面,要提高出口企業(yè)誠信度,取得金融部門的信任,以求能夠得 到更多的貸款。海關(guān)、商檢、外匯等部門要為企業(yè)通關(guān)報檢結(jié)算等方 面提供便捷通道,盡量簡化手續(xù),提高辦事效率。同時,也要指導企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平,提高企業(yè)的整體水平。其次,各級宣傳部門要緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展這個主題,大力宣傳菏澤優(yōu)勢,大力宣傳菏澤的優(yōu)越環(huán)境,大力宣傳菏澤是“非典”無疫區(qū),引導國內(nèi)外客商放心、大 膽地來菏澤投資興業(yè)。及時向全社會通報我市的經(jīng)濟發(fā)展成果,大力宣 傳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中好的典型,對阻礙和影響經(jīng)濟發(fā)展的人和事要予以曝光 ,充分發(fā)揮好輿論的監(jiān)督作用。第三,要堅持不懈抓調(diào)度。根據(jù)市委常 委會議精神,4月28日召開了市政府常務(wù)會,會議決定,為確保不受“非 典”影響,全面完成今年經(jīng)濟工作目標,對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標的 考核調(diào)度一刻不停,只能比過去嚴,不能比以往松,對招商引資、外經(jīng)貿(mào)工作、重點項目調(diào)度,要堅持一月一進行,一月一公布。

篇5

[關(guān)鍵詞] 例外條款 監(jiān)獄勞動產(chǎn)品 目的性 關(guān)聯(lián)性

一、何為“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”

什么是“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”，WTO協(xié)議并沒有權(quán)威性的解釋。筆者認為“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”是指罪犯在監(jiān)獄機關(guān)的組織和監(jiān)督下從事改造自然并使自身得到改造的過程中產(chǎn)生的勞動成果。具有以下特殊性：首先，勞動主體特殊，即失去人身自由的罪犯；其次，報酬特殊,勞動力價格低，由此形成比較優(yōu)勢；再次，勞動組織者特殊，即監(jiān)獄機關(guān)，因此監(jiān)獄產(chǎn)品有可能得到國家的政策等方面的傾斜；最后，生產(chǎn)勞動目的特殊，即改造罪犯的身心，這與以營利為目的一般勞動產(chǎn)品不同。既然與普通勞動產(chǎn)品存在諸多不同，那么一旦這種產(chǎn)品進入市場與普通商品競爭，必將帶來許多問題。

1991年3月，“中國北京第一監(jiān)獄向美國出口案”造成中美兩國政治和經(jīng)濟的強力摩擦。當年10月，外經(jīng)貿(mào)部、司法部出臺了《關(guān)于重申禁止勞改產(chǎn)品出口的規(guī)定》。雙方還簽署了中美《諒解備忘錄》（MOU），1994年3月14日中美又簽署了針對MOU的詳盡補充方針的《聯(lián)合聲明》，但矛盾從未徹底消除。

二、國際社會對“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”的立法態(tài)度

20世紀前，監(jiān)獄產(chǎn)品投放市場，曾引起社會商界和工人的抗議及反對，要求制定法律禁止監(jiān)獄產(chǎn)品傾銷自由市場。鑒于此，西方資本主義國家制定了嚴禁監(jiān)獄產(chǎn)品進入市場的法規(guī)，監(jiān)獄產(chǎn)品不進入市場成了監(jiān)獄組織犯人勞動生產(chǎn)經(jīng)營的一項原則。意大利《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄犯人的勞動產(chǎn)品按順序滿足監(jiān)獄系統(tǒng)，其他國家行政機關(guān)，公共或私人組織的訂貨需要，在訂貨不足的情況下可自由銷售，也可通過公共企業(yè)銷售。西班牙《監(jiān)獄組織法》規(guī)定：“安排罪犯勞動，不得從經(jīng)濟上考慮，勞動應(yīng)與改造罪犯的目的相符。”美國1930年《關(guān)稅法》第307條即規(guī)定：“全部或部分由囚犯勞動、強迫勞動或以刑期合同約束的勞動力，開采、生產(chǎn)或制造的任何外國的貨物、器皿、物件和商品，不得進入合眾國的任何口岸，并不得進口，同時授權(quán)財政部長可在必要時為實施這一規(guī)定指導制定規(guī)章?！泵绹摹侗O(jiān)獄與犯人》也規(guī)定，由聯(lián)邦政府及州政府購買監(jiān)獄犯人的勞動產(chǎn)品，并實行專賣制度。

為防止監(jiān)獄產(chǎn)品進入國際貿(mào)易領(lǐng)域造成不正當競爭，關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許各國將監(jiān)獄產(chǎn)品排除在體系之外，于是GATT1994第20條e款應(yīng)運而生，不少國家以此阻止外國監(jiān)獄產(chǎn)品的進入。各國對監(jiān)獄生產(chǎn)采取多種經(jīng)營方式、產(chǎn)品不直接進入市場、由合作經(jīng)營者解決產(chǎn)品進入市場的流通事宜成為世界性趨勢。在世界各國普遍對監(jiān)獄生產(chǎn)實行排斥和回避政策的大環(huán)境下，如何界定監(jiān)獄產(chǎn)品，在何種情形下可以采取一般例外措施都成為值得探討的問題。

三、e款的適用條件

1.e款適用的前提條件

一國要對貿(mào)易對方采取20條中的一般例外措施時，必須首先符合第20條前言部分的原則要求。

GATT1994第20條前言部分規(guī)定：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施，但對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制?！蔽覀兛梢钥闯?，要引用任何一項第20條所列舉的措施，必須符合兩個基礎(chǔ)要件：首先，GATT1994第20條要求措施的使用不得在情形相同的國家導致任意的或不合理的歧視。即要求在引用一般例外條款時，各成員方仍須在一定程度上遵守最惠國待遇和國民待遇原則，做到一國對任何情況相同或相似的國家采取公平、“一視同仁”的措施，禁止任意的或不合理的歧視；其次，是誠實信用原則。當一國欲對貿(mào)易對方的監(jiān)獄產(chǎn)品采取相應(yīng)的措施時，應(yīng)當依據(jù)誠實信用原則提前向?qū)Ψ酵ǜ妫员闩c對方就救濟措施和保護目的之實現(xiàn)進行協(xié)商和談判；再次，有關(guān)監(jiān)獄產(chǎn)品的措施應(yīng)當是合理的和適度的，即采取該措施而造成的對總協(xié)定義務(wù)的背離程度應(yīng)與采取此等措施追求的目標成比例，僅僅因為產(chǎn)品中含有部分監(jiān)獄勞動而嚴格禁止其進口是違反第20條前言原則的。

2.e款適用的具體條件

在符合前言的原則性要件的同時，措施的采取還應(yīng)當符合第20條e款的具體要件要求。

從“與監(jiān)獄勞動產(chǎn)品有關(guān)的措施”的具體內(nèi)容來看，我們認為該項措施的使用應(yīng)符合以下三個基本要件：首先，本款所要保護的目的被損害，那么本款所要保護的對象是什么，即目的性問題，筆者認為應(yīng)當包括經(jīng)濟目的和政治目的兩個方面；其次，所采取的措施是用來有效保護本款所要保護的目的的，即本款中所涉及到的“與……有關(guān)的措施”問題，即關(guān)聯(lián)性問題，包括1.該生產(chǎn)必須是監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)品2.所采取的例外措施必須與本款所追求的目的相一致；最后，被采取措施的產(chǎn)品屬于本款所述監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的性質(zhì)要件，也就是監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的性質(zhì)判斷問題，即標準性問題，筆者認為應(yīng)當從監(jiān)獄的經(jīng)營方式、國家的參與因素比重、產(chǎn)品中的非市場因素比重等幾個方面進行思考。

參考文獻

篇6

一、領(lǐng)導重視、任務(wù)明確、責任落實

副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院和省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導的講話及時印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并要求各區(qū)縣、各部門認真組織學習，貫徹落實。

自貢市領(lǐng)導干部作風整頓建設(shè)領(lǐng)導小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領(lǐng)導下，市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經(jīng)濟秩序長效機制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責任（牽頭）單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務(wù)。

按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2006年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點》（自整規(guī)辦[2006]15號），對*年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。

為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點，市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議，進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。

二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員27000多人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶，搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數(shù)1551人，已行政處罰753人。

通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

（二）繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治

按照2月8日國務(wù)院、省、市政府加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶，搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。

農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動，重點檢查了2個蔬菜生產(chǎn)基地，6個超市、農(nóng)貿(mào)市場，對3個農(nóng)業(yè)專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進行了專項抽樣檢測，經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標產(chǎn)品。同時，配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農(nóng)科院檢測中心檢測。

畜牧部門認真組織實施放心肉工程；深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)；加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力開展專項整治和監(jiān)督檢查，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產(chǎn)銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經(jīng)濟損失4.8萬元。

水務(wù)部門進一步加強無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理；從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全；開展化肥養(yǎng)魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對水產(chǎn)品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶，未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養(yǎng)殖大戶120戶，養(yǎng)殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產(chǎn)品。

質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個、超市及其他經(jīng)營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數(shù)38人。

工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，不斷推進食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；重點以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次，取締無照經(jīng)營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經(jīng)濟損失15.83萬元。

商務(wù)（商務(wù)經(jīng)濟）部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》，切實加強生豬屠宰企業(yè)標準管理；認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)；嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發(fā)出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。

衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業(yè)發(fā)展合作機制，強化旅游景區(qū)景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管；與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家，查處違法違規(guī)案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學校293所，學校食堂229家，限期整改36家，現(xiàn)場處罰1家，停業(yè)整頓1家，銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。

城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規(guī)范攤點548個。

鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查，對行業(yè)用鹽單位進行了重點檢查，進一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結(jié)案12件，行政處罰15人。

食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為；以監(jiān)督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領(lǐng)域的整治；抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，重點加強疫苗監(jiān)管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規(guī)，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動

我市各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，組織開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權(quán)專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結(jié)合，重點抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品，涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。

工商部門組織開展了以打擊商標侵權(quán)為重點，保護注冊商標的專用權(quán)，維護好商標所有權(quán)人的合法權(quán)益行動。積極指導企業(yè)新辦理商標注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標18件；深入企業(yè)，加強對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標企業(yè)的指導，已培育4戶企業(yè)申報“中國馳名商標”，有3戶企業(yè)材料上報認定；培育10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”，有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認定中；對65件“自貢知名商標”進行復審認定，培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；開展了商標專項檢查工作，查處商標侵權(quán)、假冒案件50件；加大了商標工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄，每月一期，已刊發(fā)5期。

文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產(chǎn)權(quán)，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動長效機制，進一步完善了區(qū)縣文化市場舉報電話12318聯(lián)網(wǎng)工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經(jīng)營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。

煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進行嚴厲打擊，查獲違規(guī)卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。

（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動

工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》，會同宣傳、監(jiān)察、糾風、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯(lián)席會議制度，進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫(yī)療服務(wù)廣告4件）。

工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調(diào)解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.3萬元。

衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。市衛(wèi)生局會同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機構(gòu)503家，取締無證行醫(yī)診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設(shè)備。

（五）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動

工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯(lián)合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）深入開展農(nóng)資市場專項整治

農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查；加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；加大案件辦理力度；建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制。共檢查農(nóng)資市場268個，檢查農(nóng)資門市2309個次，查處農(nóng)資案件28件（種子13件，肥料4件，農(nóng)藥11件），查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規(guī)農(nóng)藥24個142公斤，其中登記證過期農(nóng)藥品種1個、過期農(nóng)藥22個、標簽不規(guī)范1個；復混肥登記證過期等違規(guī)品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。

質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區(qū)內(nèi)42個農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行逐一排查，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家，經(jīng)銷戶53個，抽樣產(chǎn)品49個，其中24個不合格。

工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動，維護農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農(nóng)藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。

物價部門開展了對我市涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。其中：檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家，化肥種子批發(fā)企業(yè)12家，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。

供銷部門對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責制，監(jiān)督進貨渠道，采取不定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。

（七）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>

工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮泛汀蛾P(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機構(gòu)參加的自查自糾工作會，要求經(jīng)營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項檢查共立案11件，結(jié)案2件，罰款3萬元。

房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強商品房預售監(jiān)管的緊急通知》，強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現(xiàn)場檢查、督促、查處，對于違規(guī)預售的，下發(fā)停止預售通知書，已對5家企業(yè)的5個工程項目下發(fā)了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產(chǎn)交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預（銷）售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng)，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀、測繪、評估機構(gòu)行為，在對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)進行了摸底、清查的基礎(chǔ)上，初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》，在房地產(chǎn)測繪行業(yè)實行“預測繪成果審核”。

（八）結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點開展專項整治

深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項專項整治，進一步加強組織領(lǐng)導，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。

整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達100%。

開展建材市場等專項整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動、冬季高耗能專項執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。

打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，立案商業(yè)賄賂案件5件，已結(jié)案3件，罰款14萬元；充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測抽查職能，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高消費維權(quán)效能和水平。

開展建筑市場專項整治。規(guī)劃和建設(shè)部門認真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強工程招標投標監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項目報建備案52件，審查發(fā)放施工圖設(shè)計文件備案書107個，建設(shè)工程報建率和施工圖審查率均達100%；納入市建設(shè)工程交易中心的招標項目57個，其中公開招標21個，邀請招標36個；辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的100%；責令立即整改的有34個工程，責令限期整改的12個，責令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。

開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監(jiān)管力度；組織開展了違規(guī)旅游廣告專項整治；轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風，規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達到90%。

加強海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強進出口貨物監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件，案值80萬元；對加工貿(mào)易企業(yè)查補稅款233萬元；查處進出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。

開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經(jīng)營和28戶，查處安全隱患47起。

狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標執(zhí)行情況公告制度，建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、?；?、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災隱患普查。該系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員280人次，查處安全隱患750起。

各級政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作，并根據(jù)本部門職能加強監(jiān)管。

各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治。

三、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)

我市各級領(lǐng)導以及行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)高度重視國務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》（即：“一個規(guī)定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規(guī)領(lǐng)導小組副組長劉國慶對加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推進整規(guī)工作長效機制建設(shè)提出進一步的要求。

*年5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預防職務(wù)犯罪警示教育活動。

各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，了解行政執(zhí)法情況，深挖立案監(jiān)督線索，積極監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動。上半年檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件，公安機關(guān)均已立案偵查。

通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處18人；各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。

四、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍

工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價局、知識產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1-6月，《自貢日報》刊發(fā)稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發(fā)稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發(fā)消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發(fā)消息80條、專題2個、專訪3個、今日關(guān)注3期。通過努力，全市整規(guī)工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。

五、開展調(diào)研，通報信息，加強整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)

開展社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報送開展信用體系建設(shè)工作進展情況的通知》（川整規(guī)辦函〔*〕10號）精神，市整規(guī)辦組織開展了我市社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進社會信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[*]8號），上報了省整規(guī)辦，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導小組各成員單位。

堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作聯(lián)系會議，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。

篇7

前3季度，中國對外貿(mào)易總體繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，進出口結(jié)構(gòu)進一步改善，質(zhì)量繼續(xù)提高，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式邁出新步伐。

在連續(xù)6年快速增長的基礎(chǔ)上，今年前3季度中國商品進出口總額達到19671.3億美元，比去年同期增長25.2%。其中，出口總額10740.6億美元，增長22.2%，比去年同期回落4.9個百分點；進口總額8930.7億美元，增長29.0%，比去年同期加快9.9個百分點。進口增速4年來首次超過出口增速，貿(mào)易平衡狀況有所改善，外貿(mào)順差1809.9億美元，比去年同期下降2.7%。（見圖1）

資源性產(chǎn)品進口量繼續(xù)增加

進口價格9月份開始回落

進口商品中增長最快的仍然是能源資源類商品。其中原油進口量增長8.8%，金額增長85.5%；鐵礦砂進口量增長22.0%，金額增長116.0%；大豆進口量增長32.3%，金額增長137.4%。資源性產(chǎn)品進口額大幅增長在很大程度上是由于國際大宗商品價格持續(xù)走高造成的，隨著國際市場價格開始高位回落，9月份資源性產(chǎn)品進口價格比8月份開始普遍下降。（見表1）

一般貿(mào)易進出口保持較快增長

加工貿(mào)易增速繼續(xù)回落

前3季度，一般貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長，進出口總額達到9565.7億美元，增長35.9%。其中出口5007.8億美元，增長26.9%；進口4557.9億美元，增長47.3%，比去年同期加快22.7個百分點。加工貿(mào)易增長進一步趨緩，進出口總額8034.0億美元，增長13.8%。其中出口5087.5億美元，增長15.6%；進口2946.6億美元，增長10.8%，特別是8、9月份進口額分別僅增長3.3%和3.9%，出現(xiàn)較大幅度回落。受加工貿(mào)易出口增速回落影響，加工貿(mào)易出口占總出口的比重也由去年同期的50.1%下降到今年前3季度的47.4%；一般貿(mào)易比重上升1.7個百分點，達到46.6%，對總出口增長貢獻率達到54.2%，拉動出口增長12.1個百分點。

民營企業(yè)進出口較快增長

外商投資企業(yè)增長明顯放緩

前3季度，民營企業(yè)進出口增長速度繼續(xù)快于外商投資企業(yè)和國有企業(yè)。民營企業(yè)出口2811.6億美元，增長30.6%，外商投資企業(yè)出口5961.2億美元，增長19.9%，國有企業(yè)出口1967.9億美元，增長18.9%。民營企業(yè)出口占總出口比重由去年同期的24.6%上升到26.2%，外商投資企業(yè)和國有企業(yè)出口占比分別下降1.1和0.5個百分點。從進口來看，民營企業(yè)進口1250.3億美元，增長37.2%，外商投資企業(yè)進口4843.6億美元，增長19.7%，國有企業(yè)進口2836.9億美元，增長44.2%。（見表2）

對新興市場國家出口快速增長

對美歐出口增速明顯放緩

前3季度，中國與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易均保持增長。其中對新興市場國家出口快速增長，對巴西增長90.2%，對印度增長43.1%，對韓國增長41.8%，對東盟增長28.4%。但受美歐經(jīng)濟增長明顯放緩的影響，對發(fā)達國家出口增長有所放緩，其中對第一大貿(mào)易伙伴歐盟出口增長25.6%，比去年同期放緩5.2個百分點，8、9月份增速分別回落到22%和20.8%；對美國出口1891.3億美元，增長11.2%，比去年同期放緩4.6個百分點；對日本出口858.5億美元，增長16.0%。對新興市場國家出口快速增長在一定程度上彌補了對美歐等市場少增的部分。（見表3）

不穩(wěn)定因素繼續(xù)增多

從外部來看，2009年世界經(jīng)濟形勢將更加嚴峻復雜，不確定不穩(wěn)定的因素可能繼續(xù)增多。盡管發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家推出了穩(wěn)定金融秩序，刺激經(jīng)濟增長的措施，但全球市場信心的恢復、體制和結(jié)構(gòu)問題的解決需要一個過程。特別是美國房地產(chǎn)市場還沒有止跌回穩(wěn)跡象，次貸問題仍有可能惡化，使更多金融機構(gòu)的不良信貸浮出水面，金融市場動蕩局面仍將持續(xù)一段時間。

許多機構(gòu)預計，2009年可能成為近年來世界經(jīng)濟貿(mào)易最為低迷的一年，不確定不穩(wěn)定的因素也會繼續(xù)增加。11月6日，國際貨幣基金組織（IMF）將2009年世界經(jīng)濟增長預期進一步下調(diào)至2.2%，發(fā)達國家整體下降0.3%，將是二戰(zhàn)以來首次出現(xiàn)下降，其中美國下降0.7%，歐元區(qū)下降0.5%，日本下降0.2%。世界經(jīng)濟增長放緩不可避免地拖累國際貿(mào)易增長。

與1997年發(fā)生在亞洲的金融危機只影響部分市場不同，這次美歐等發(fā)達經(jīng)濟體陷入金融危機，影響到了全球貿(mào)易的穩(wěn)定運行。預計2009年不僅世界貿(mào)易量增長將因經(jīng)濟下行而顯著放慢甚至停滯，而且由于一些金融機構(gòu)倒閉或被收購、接管，部分國家或地區(qū)信用惡化和萎縮，進出口貿(mào)易中的履約風險和結(jié)算風險將進一步增大。金融危機的爆發(fā)使得多哈回合取得突破的前景更加黯淡。

國際貿(mào)易進一步萎縮，必將加劇國際市場激烈競爭，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率上升，可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，全球范圍的貿(mào)易保護主義威脅增大。盡管各主要經(jīng)濟體之間存在著加強經(jīng)貿(mào)合作、共度難關(guān)的要求，但是未來的國際貿(mào)易環(huán)境仍不樂觀。

近期，由于市場信心動搖，全球需求減弱，國際市場初級產(chǎn)品價格普遍下跌。這將有利于中國擴大進口，減輕進出口企業(yè)持續(xù)上升的成本壓力。但是，國際初級產(chǎn)品市場與金融市場的關(guān)系越來越密切，金融市場的動蕩必然引發(fā)商品市場價格波動。加上初級產(chǎn)品市場高度壟斷，如近日石油輸出國組織提出調(diào)減石油產(chǎn)量，以維護國際市場原油價格。同時，各國政府向金融市場大量注資、美元匯率走勢不定等因素都將加劇國際商品市場價格波動。此外，地緣政治因素也可能引發(fā)國際市場初級產(chǎn)品價格大幅震蕩。

進一步開拓市場

從目前情況來看，國際經(jīng)濟形勢惡化對中國進出口的影響可能進一步加深，但保持中國對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素。

改革開放以來，中國已經(jīng)形成了一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，綜合配套能力和勞動力比較優(yōu)勢仍較明顯。特別是近年來企業(yè)不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)，積極培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，綜合競爭力不斷提升。

國際市場需求減弱，首先將影響高檔產(chǎn)品的需求，而中國出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔，大部分產(chǎn)品是日用消費品，在質(zhì)量、價格、性能等方面優(yōu)勢相當明顯。在消費者收入預期不穩(wěn)的情況下，對中國出口產(chǎn)品的需求可能還會增加，某種程度上可以說還是一個機遇。

2005年匯改以來，人民幣累計升值20%左右，勞動力成本不斷上升，部分商品出口退稅率下調(diào)。今年以來，國際市場需求減弱，但前3季度出口在去年全年出口12181億美元的基礎(chǔ)上，仍保持了較快增長的勢頭，充分說明了中國企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力明顯增強。

隨著出口市場多元化戰(zhàn)略的深入實施，近幾年，中國對巴西、印度等發(fā)展中新興市場的出口持續(xù)較快增長，但對這些國家出口占中國總出口的比重還不高，進一步開拓市場還有潛力。

篇8

    這在近六七年來的國際汽車、石化、信息等領(lǐng)域表現(xiàn)得非常明顯。橫向購并,使原來生產(chǎn)同類產(chǎn)品(不同型號)的跨國公司之間,可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工而進行的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕緝?nèi)部分支機構(gòu)之間的公司內(nèi)貿(mào)易。

    二、垂直一體化戰(zhàn)略

    其形式既有獨資、控股、參股的直接股權(quán)控制,也有借助品牌進行的非股權(quán)控制的虛擬一體化方式。在直接的股權(quán)控制模式中,跨國公司往往自己投資從事研究與開發(fā)或者關(guān)鍵零部件的生產(chǎn),以確保技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。對于生產(chǎn)成本相對低的產(chǎn)品參與國際分工,就會獲得比較利益,不僅其自身,而且整個世界都會從中受益。但在經(jīng)濟一體化背景下,比較優(yōu)勢已不能再成為決定國際貿(mào)易分工的重要基礎(chǔ)。要素,特別是資本、技術(shù)和高級人才等要素的流動性日益增強,比較優(yōu)勢已不再為一國所獨享。在此情況下,某一國的比較優(yōu)勢實際上成為本國及外國都可以利用的區(qū)位優(yōu)勢,而利用比較優(yōu)勢的能力,則集中于不同國家具有國際能力等。這樣,競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在跨國公司的市場力量,資源貧富、成本高低不再是競爭優(yōu)勢的主要決定因素。國際貿(mào)易格局由公司間、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為了在日趨激烈的全球競爭中獲勝,跨國公司自20世紀90年代以來,在國際直接投資中采用了不同以往的戰(zhàn)略,并因普通、標準零部件,則采用全球采購的虛擬一體化模式,以降低成本。這種戰(zhàn)略導致國際貿(mào)易形式的變化:對應(yīng)于前者,精密零部件在公司內(nèi)貿(mào)易中的比重不斷上升;對應(yīng)于后者,加工貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高,并有可能成為未來國際貿(mào)易的主要形式。

    三、研發(fā)國際化戰(zhàn)略

    跨國公司的研發(fā)已經(jīng)不再一味地局限于母國,當?shù)匮邪l(fā)(在發(fā)展中國家設(shè)立研發(fā)中心)、當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)劁N售的迅猛發(fā)展,使得許多新產(chǎn)品不再像上世紀90年代前那樣有一個生命周期,從而使原來用以解釋國際貿(mào)易分工中產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品生命周期理論和邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論遇到挑戰(zhàn),并且給發(fā)展中國家如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實行技術(shù)趕超提出了新的課題。國際貿(mào)易動態(tài)利益取代靜態(tài)利益,成為國際貿(mào)易利益的主要衡量標準。傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論強調(diào)的是國際貿(mào)易的靜態(tài)利益。但國際貿(mào)易還有對一國經(jīng)濟社會發(fā)展更為重要的動態(tài)利益,包括通過國際貿(mào)易促進競爭,加快技術(shù)進步,促進資金積累,優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引進和吸收先進理念和制度等。隨著經(jīng)濟一體化的進一步深化,動態(tài)利益的地位上升,應(yīng)成為各國,特別是發(fā)展中國家參與國際分工和貿(mào)易的重要著眼點。

    1.國際投資的收益將逐步超過貿(mào)易的收益。在經(jīng)濟一體化背景下,國際投資與國際貿(mào)易之間雖然存在相互促進關(guān)系,但對資本輸出國而言,國際投資收益不能再通過國際貿(mào)易的利益加以體現(xiàn)。這是因為國際投資活動是跨國公司借助資本這一紐帶所進行的全球范圍的資源整合。為了利用某一東道國的要素優(yōu)勢(如優(yōu)質(zhì)勞動力),它可能到該國投資設(shè)廠,但中間零部件、機器設(shè)備則可能來自他國而非母國,生產(chǎn)的產(chǎn)品可以就地銷售,或向其他國家出口,出口收益則記在東道國的貿(mào)易收支上,跨國公司得到的是投資收益(利潤)。如果跨國公司將利潤匯回母國,則資本輸出國得到了投資收益。

篇9

關(guān)鍵詞:人民幣 跨境結(jié)算

人民幣跨境結(jié)算推出的背景

實體經(jīng)濟對人民幣結(jié)算具有較強的現(xiàn)實需求。長期以來，我國對外貿(mào)易大都采用主要的國際貨幣進行結(jié)算。在與美、歐等主要貿(mào)易伙伴以外的國家和地區(qū)進行的貨物貿(mào)易中，超過90%的結(jié)算采用第三方貨幣。兩國的銀行必須通過第三方商業(yè)銀行才能實現(xiàn)貨款的最終清算。一筆貿(mào)易款項可能涉及進(出)口方、進(出)口開戶行、進(出)口方的外幣清算行等多家機構(gòu)的多個環(huán)節(jié)才能完成。過多的環(huán)節(jié)使資金流轉(zhuǎn)速度、到賬速度放慢，且每個環(huán)節(jié)都需承擔一定的費用，大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。金融危機后很多國家流動性緊張，在這種背景下，我國企業(yè)和貿(mào)易伙伴國企業(yè)普遍希望使用人民幣進行計價和結(jié)算規(guī)避風險。

對境外企業(yè)來講，其在進行結(jié)算幣種時一般有兩個判斷標準:一是結(jié)算的貨幣要有最廣泛的可接觸性;二是幣值要穩(wěn)定，甚至有升值空間。

在當前國際主流結(jié)算貨幣匯率波動幅度加大的情況下，允許我國企業(yè)以匯率相對穩(wěn)定的人民幣進行跨境貿(mào)易結(jié)算，不僅有利于企業(yè)規(guī)避匯率風險，也有利于貿(mào)易雙方鎖定交易成本，降低因采用第三方貨幣結(jié)算而帶來的二次匯兌成本，從而在互利互惠的基礎(chǔ)上，促進我國與這些國家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。

我國綜合實力的提升為人民幣走向國際化提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。本幣結(jié)算中人民幣能否被市場選擇作為結(jié)算貨幣，是由經(jīng)濟實力、幣值穩(wěn)定程度等多種因素決定的，歸根到底是市場選擇的結(jié)果。我國外貿(mào)進出口總量的不斷攀升以及全球貿(mào)易比重的不斷增加，為外貿(mào)企業(yè)利用人民幣進行貿(mào)易投資提供了較大的空間，我國經(jīng)濟實力的迅速增長，為人民幣區(qū)域化后成為國際結(jié)算貨幣提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

人民幣支付環(huán)境的改善為人民幣跨境結(jié)算提供了良好的制度保障。近年來，人民幣支付結(jié)算環(huán)境不斷改善，金融體系結(jié)算效率不斷提高，為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算創(chuàng)造了良好的外部條件。1996年12月以來，我國認真履行人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的承諾。這次跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的制度安排也遵循了人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的原則，并體現(xiàn)了本幣結(jié)算的便利性安排，例如人民幣貿(mào)易結(jié)算不再納入外匯核銷的管理;結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負債只需外債登記，不納入外債管理。中國人民銀行將主要通過監(jiān)督商業(yè)銀行切實履行貿(mào)易真實性審核責任，建設(shè)人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，與有關(guān)部門建立必要的信息共享和管理機制，共同防控試點中的風險。

人民幣跨境結(jié)算的意義

(一)人民幣國際化進程邁出重要一步

此次金融危機讓我國意識到，要擺脫當前各種不利狀況的影響，充分參與國際經(jīng)濟競爭，必須積極推進人民幣國際化進程。而人民幣跨境結(jié)算試點業(yè)務(wù)的適時啟動，不僅使人民幣國際化的進程得以加快，也使我國在國際貨幣和金融事務(wù)中的地位得以提高。

一國貨幣的國際化程度，從根本上取決于該國的經(jīng)濟金融實力和地位?，F(xiàn)在中國是全球第二大經(jīng)濟體，第一大外匯儲備大國，這些都為人民幣在未來進一步國際化提供了堅實的基礎(chǔ)。但是，由于美元強大的規(guī)模效應(yīng)，且其已經(jīng)形成了市場的自發(fā)選擇，在短期內(nèi)對于美元體制的改革將會非常困難。較為現(xiàn)實可行的做法應(yīng)該是推進本幣國際化與加強區(qū)域貨幣金融合作，而有意愿且有能力推進這種變革的，無疑是東亞地區(qū)。

采用跨境人民幣結(jié)算無疑是人民幣邁向國際儲備貨幣的漫長過程中的第一步，是實現(xiàn)人民幣國際化長期目標的一部分。人民幣國際化可分為三個階段。目前人民幣在周邊以“硬通貨”的形式出現(xiàn)，實現(xiàn)了準周邊化，第一步可以和香港、臺灣地區(qū)及新加坡一起，形成一個大中華貨幣區(qū);第二步建立東南亞貨幣區(qū)，東盟十國和中日韓三國;第三步擴大至整個亞洲，構(gòu)建亞洲區(qū)域經(jīng)濟體和貨幣區(qū)。即將人民幣從準周邊化發(fā)展為正式周邊化，進而發(fā)展為正式區(qū)域化及準國際化，最終真正實現(xiàn)國際化。而其貨幣職能的三個階段為，一是鼓勵外資和金融交易用人民幣報價和結(jié)算;二是通過股票、債券和資本帳戶交易強化人民幣的國際投資貨幣功能;最后在外貿(mào)和金融交易對人民幣達到某一臨界量之后將人民幣作為國際儲備貨幣。

以內(nèi)地與香港地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算為例，如果全部轉(zhuǎn)換為人民幣結(jié)算，現(xiàn)在的總貿(mào)易額約為1730多億美元，占國內(nèi)年度貿(mào)易總額的7%左右。事實上，國內(nèi)進出口總額的53.3%是與亞洲國家進行往來，并占東盟全部對外貿(mào)易總額的10%以上。2008年，我國在貿(mào)易項目下，即向亞洲國家進口7000億美元，約4.8萬億人民幣，理論上(如果全部以人民幣對外支付)相當于僅在貿(mào)易項目下即可向亞洲國家輸出人民幣4.8萬億元。因此，構(gòu)建人民幣跨境結(jié)算體系，對于人民幣作為國際儲備貨幣的第一步——產(chǎn)生“亞洲人民幣”意義重大。在中國經(jīng)濟金融保持現(xiàn)有穩(wěn)定增長發(fā)展勢頭的前提下，人民幣在未來5-10年的時間內(nèi)，會上升到除了美元和歐元之外，與英鎊、日元同等地位的第三大貿(mào)易結(jié)算貨幣。

(二)對進出口企業(yè)的意義

人民幣跨境結(jié)算的實施對進出口企業(yè)而言，一是在國際結(jié)算貨幣上多了一個選擇，增加了企業(yè)結(jié)算的靈活度;二是能有效地降低企業(yè)的國際結(jié)算成本，這主要表現(xiàn)在節(jié)省了用外幣收付款而引起的匯兌成本，同時也節(jié)省了外匯衍生品交易的有關(guān)費用;三是直接用人民幣收付，避免了匯率風險。雖然境內(nèi)企業(yè)使用人民幣結(jié)算也可能遇到匯率損失的問題，但進出口企業(yè)與投資機構(gòu)的經(jīng)營理念不同，進出口企業(yè)無需從匯率變動中獲取差價和收益，在收款和付款都為同一種貨幣時，就能夠在從事進出口貿(mào)易中鎖定匯率風險，使企業(yè)平穩(wěn)運行，改變以往企業(yè)出口越多匯率風險越大的狀況;四是可以進一步加快結(jié)算速度，提高資金使用效率。

另外，出口企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易，其收匯資金可以存放境外且只需備案，無須審批，不影響進出口企業(yè)貨物通關(guān)速度，按照有關(guān)規(guī)定還可以享受出口貨物退(免)稅政策，企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易出口貨物退(免)稅時也不需要提供出口收匯核銷單。

(三)對商業(yè)銀行的意義

跨境人民幣結(jié)算是在國際結(jié)算領(lǐng)域的重要創(chuàng)新和探索。從準入角度而言，從事人民幣貿(mào)易結(jié)算只是將國際結(jié)算業(yè)務(wù)的幣種進行調(diào)換，并不需要用類似資本金、資產(chǎn)質(zhì)量等硬性指標限制銀行;從技術(shù)角度而言，人民幣貿(mào)易結(jié)算主要是實現(xiàn)銀行間的帳戶對接，清算等，相當于通過境外行或港澳行作為中介，延伸了央行人民幣支付清算系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域半徑。而且，在人民幣跨境結(jié)算試點之后，跨境貿(mào)易的清算行范圍大大拓展了。在此之前，僅有中銀(香港)和中銀(澳門)擁有與央行大額支付的清算功能，而試點之后，幾乎所有具有國際結(jié)算能力的境內(nèi)銀行都可以成為境內(nèi)人民幣貿(mào)易的清算和結(jié)算行?？梢钥隙?，跨境人民幣結(jié)算在銀行現(xiàn)有的國際結(jié)算體制下，將為境內(nèi)銀行拓展國際業(yè)務(wù)開辟新的空間，增加新的業(yè)務(wù)，同時也帶來大量中間業(yè)務(wù)收入的產(chǎn)生，而且當人民幣在境外產(chǎn)生一定的沉淀資金后，勢必會對銀行其他的理財服務(wù)產(chǎn)生需求。

對商業(yè)銀行而言，在近年來人民幣不斷升值的情況下，一直都在承擔著資金上的巨大損失。如果開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，可以減少銀行外匯頭寸儲備，也就相應(yīng)地減少了人民幣升值的損失。

另外，銀行可能因為這項業(yè)務(wù)獲得更多的客戶資源。外資銀行由于擁有網(wǎng)絡(luò)和頭寸優(yōu)勢，以前一些大型進出口企業(yè)更趨向于在外資銀行辦理業(yè)務(wù)。而采用人民幣結(jié)算后，這種優(yōu)勢將轉(zhuǎn)向中資銀行，尤其是能為境外企業(yè)提供人民幣融資的中資銀行的海外分支機構(gòu)將擁有絕對優(yōu)勢。

推行人民幣跨境結(jié)算面臨的問題

目前，人民幣跨境結(jié)算的進展較慢，其中既有主觀原因也有客觀原因。作為一個全新的業(yè)務(wù)，相關(guān)的管理部門、企業(yè)和銀行都需要一段時間進行學習和磨合;二是因為試點企業(yè)地域相對有限，從某種意義上也限制了試點規(guī)模;三是一些配套制度和政策仍在制定中，在企業(yè)和銀行的具體操作上有一定困難。

從人民幣本身來看，一是美元作為傳統(tǒng)貨幣有著巨大的優(yōu)勢，路徑依賴使得企業(yè)很難放棄原有結(jié)算方式;二是人民幣長期升值的趨勢在一定程度上抑制了海外進口商采用人民幣結(jié)算的意愿;三是人民幣作為非自由兌換貨幣，國際化程度不足，資本賬戶的管制又使得境外人民幣持有者缺乏有效的投資渠道，流出渠道及規(guī)模均受到制約，降低了人民幣的吸引力，而我國一些主要貿(mào)易伙伴也在近年來力推本幣國際化，對于人民幣結(jié)算積極性不高。

雖然有種種問題，但相信隨著試點地區(qū)的擴大，隨著中國金融體制的進一步改革，特別是人民幣跨境結(jié)算的配套制度和政策正在制定和推出中，該項具有重大意義的業(yè)務(wù)一定會迎來新的發(fā)展。

參考文獻

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篇10

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易；自由化；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F121

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005－6432(2011)19－0182－01

1　我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題

當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題，在于某些方面還不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，突出體現(xiàn)在三個方面：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足。我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面面臨的主要問題是第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第二產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟增長的主要動力，而在第二產(chǎn)業(yè)中，高耗能的重化工業(yè)發(fā)展迅速，比較具有高加工度特征的產(chǎn)業(yè)比重較低；使得我國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源消耗。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“重型化”，制約了經(jīng)濟競爭力的提高，也使我國的資源不堪重負。與第二產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對資源、土地等生產(chǎn)要素的要求較低，吸納的就業(yè)人數(shù)較多，具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。而經(jīng)濟社會效益高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，低于發(fā)達國家70％左右的水平，也低于印度50％的水平。另外，許多產(chǎn)業(yè)投資過度，造成產(chǎn)能過剩，一些傳統(tǒng)行業(yè)，如鋼鐵、水泥等產(chǎn)能大量過剩。

(2)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)競爭能力不強。結(jié)構(gòu)本身的層次還比較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是主要倚重低端制造，擁有高端自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，創(chuàng)新驅(qū)動不足。從研發(fā)投入占GDP比重看，2008年是近年來最高的一年，也僅為1.01％，與全國平均水平1.54％有較大差距。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)落后于工業(yè)發(fā)展速度，對新型工業(yè)化的推動和支撐不足。從主要工業(yè)產(chǎn)品看，高、精、尖、新產(chǎn)品十分有限，技術(shù)含量低的初級產(chǎn)品仍然比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。從資源能耗看，粗放型增長模式還未得到根本轉(zhuǎn)變。

(3)我國總需求結(jié)構(gòu)失衡。我國總需求的失衡既表現(xiàn)為內(nèi)需與外需的失衡，也表現(xiàn)為投資需求與消費需求的失衡，還表現(xiàn)為政府消費需求與居民消費需求增長的不協(xié)調(diào)。從內(nèi)外需求的結(jié)構(gòu)看，我國人口眾多，潛在消費能力很大，但實際消費能力低下，消費率不高，國內(nèi)消費市場相對狹小，大量投資帶來的產(chǎn)能只能靠外部需求來消化。近年來，我國進出口總值占GDP的比重一直在60％以上，大大高于美國、日本、印度等國家20％左右的水平。對外部需求依存度的提高導致我國國際收支資本項目和經(jīng)常項目的順差越來越大，巨額外匯儲備使得人民幣面臨越來越大的升值壓力。從外部需求的結(jié)構(gòu)看，我國出口的迅速擴張是粗放式，雖然出口總值連年增長，出口商品數(shù)量跨越式提升，但出口商品結(jié)構(gòu)和贏利能力卻很不合理。

2　貿(mào)易自由化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用

中國在加入世界貿(mào)易組織(WTO)以前所實行的是單邊貿(mào)易自由化政策，20世紀70年代末以前，中國的商品貿(mào)易幾乎完全由經(jīng)濟計劃決定，國家計劃委員會制訂的進口計劃決定了90％以上的進口商品。加入世貿(mào)組織后，中國逐步走上了經(jīng)濟市場化和貿(mào)易自由化的道路。貿(mào)易自由化就是各成員方以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，通過多邊貿(mào)易談判，降低和約束關(guān)稅，取消其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，擴大本國市場準入度。其實質(zhì)就是在貿(mào)易領(lǐng)域或多或少地引入市場機制，使國內(nèi)外市場力量直接聯(lián)系并相互作用，一定程度上降低貿(mào)易保護的程度和范圍，放棄貿(mào)易領(lǐng)域的政府干預。實行貿(mào)易自由化之后，國際市場的力量就會自動對國內(nèi)市場發(fā)生作用，使市場競爭機制在國內(nèi)充分展開，促使國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在多方面得到調(diào)整。

(1)提高國內(nèi)市場競爭度。對任何一個國家來說，貿(mào)易潛在競爭效益的一個重要衡量指標是進口占國民生產(chǎn)總值的比重，或者稱之為進口依存度。除了進口以外，外國投資企業(yè)在國內(nèi)市場的產(chǎn)品銷售也促進了競爭。到2003年6月底，累計外商直接投資額達到了將近4800億美元，在所有新興市場經(jīng)濟國家中遙遙領(lǐng)先，其中超過半數(shù)的外商直接投資集中在對外國所有權(quán)限制很少的制造領(lǐng)域。外國投資企業(yè)的經(jīng)濟重要性主要用其占工業(yè)總產(chǎn)出的比重來衡量，在2002年這一指標幾乎達到30％。外國投資企業(yè)并非僅僅將中國作為一個全球市場的制造基地，其總產(chǎn)出的60％都是在中國的國內(nèi)市場進行銷售。對沒有外國所有權(quán)的中國企業(yè)來說，進口產(chǎn)品和外國投資企業(yè)生產(chǎn)卻銷售于國內(nèi)市場的產(chǎn)品所產(chǎn)生的競爭效果是相似的。競爭的加劇對中國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重大影響。

(2)豐富市場品牌，擴大消費者市場選擇空間。貿(mào)易自由化將便利國外商品更自由地進入國內(nèi)同類商品的市場，從而提高國內(nèi)市場的商品品牌豐富程度，擴大消費者的市場選擇空間。

(3)加快價格市場化進程。受計劃經(jīng)濟體制影響，我國商品市場價格結(jié)構(gòu)存在嚴重扭曲。貿(mào)易自由化要求大幅削減關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，將降低商品的國內(nèi)外差價，推動國內(nèi)外價格水平接近。商品價格的變化進而會影響要素價格的變化，從而使整個國家的價格結(jié)構(gòu)得到市場化的優(yōu)化。

(4)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貿(mào)易自由化的直接效果之一，就是使大批新產(chǎn)品自由進入國內(nèi)市場，逐步培育起新的消費熱點和新的消費市場。在市場需求的推動下，國內(nèi)企業(yè)就可以進行模仿和跟進，利用我國的后發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)品生命周期理論的原理，開發(fā)該產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品的更新和產(chǎn)業(yè)的升級。同時，在貿(mào)易自由化進程中，市場機制會自動淘汰部分不合市場要求的落后產(chǎn)業(yè)，加強部分在國際市場上有銷路、有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更適應(yīng)具體經(jīng)濟特點，更適應(yīng)國際市場和世界經(jīng)濟的發(fā)展要求。

(5)培育形成大企業(yè)集團。在促進市場結(jié)構(gòu)和價格結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，貿(mào)易自由化將加劇市場競爭，尤其是價格競爭。從而對不具備規(guī)模優(yōu)勢、難以形成價格、市場競爭力的企業(yè)形成巨大的生存壓力，推動企業(yè)兼并、聯(lián)合，從而形成大的企業(yè)集團。