導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)實踐報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 農(nóng)民的生活如今已是芝麻開花——-節(jié)節(jié)高！

（一） 農(nóng)村的交通大為改觀 我們調(diào)研的第一個村子是山東省臨沂市費縣新莊鎮(zhèn) 東流村。雖然說的只是這一個村子，但從市里回來的路上我們已經(jīng)已經(jīng)看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。那些原本比較偏遠的山村，一改過去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現(xiàn)在條條水泥路修進了村子里，家民再也不用擔(dān)心天氣給他們的交通帶來的不便了。

（二） 農(nóng)民的觀念提高了 現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對國家的政策的認識水平也提高了，每日中央人民廣播電臺的新聞也是他們必看的。農(nóng)民感激政府對農(nóng)民的照顧，對這幾年興起的“新農(nóng)村建設(shè)更是喜上眉梢。農(nóng)民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項目。村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場像雨后春筍一般到處興辦。

（三） 生活水平達了小康 過去的農(nóng)村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現(xiàn)在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經(jīng)是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機封存起來，購置了一臺彩電。今天村里還要實現(xiàn)家家連有線的目標(biāo)！這樣更放便了農(nóng)村及時了解國家的最新方針政策。 通信發(fā)展也是更趕得上了速……固定電話已經(jīng)是每家一部，手機普及也已過半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經(jīng)購置了電腦，每晚回家的時候也會上網(wǎng)沖浪，那種感覺實在是好……

二、 農(nóng)村也有自己的不足

（一） 計劃生育做的不夠到位 國家政策規(guī)定一對夫婦只要一個孩子，如果第一胎是女孩的可以再生二胎。但現(xiàn)在農(nóng)村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通過做生意或搞運輸賺到了一定的積蓄。雖然自己的家庭不符合生二胎的標(biāo)準(zhǔn)，但是冒著被罰款的懲罰，躲著藏著最后再生孩子，我的一個鄰居本來有一個男孩，今年又要了個女孩，當(dāng)我們問及他們?yōu)槭裁催€再孩子，現(xiàn)在都有一個男孩了，他們的回答卻是：現(xiàn)在只要有錢，就可以再要嘛。聽說他們被罰了接近三萬元錢。

篇2

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘?，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負責(zé)督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責(zé)任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護，交由村委會或理事會負責(zé)；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責(zé)，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學(xué)切入，循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

篇3

現(xiàn)在,蘇盧村利用好本村的地理優(yōu)勢穩(wěn)步地發(fā)展土地出租業(yè)。向都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，村民的生活得到了保障。同時村民的生活水平提高后，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，村里富余勞動力和失業(yè)人員再就業(yè)水平明顯提高。村醫(yī)療設(shè)施進一步完善，農(nóng)民社會養(yǎng)老保險得到普及。村里環(huán)境整治、改水改廁、道路硬化等工作成效明顯，各項基層民主制度得到進一步落實和完善，人民群眾生活質(zhì)量不斷改善和提高。

以上是蘇盧村的現(xiàn)狀的總結(jié)，下面我對土地出租業(yè)、如何提高村民的生活待遇和如何提高青年人的生活積極性提自己的一些建議：

在發(fā)展土地出租業(yè)方面，需要調(diào)節(jié)并保障好村民和租客的關(guān)系，確保在合理的法律范疇內(nèi)能更好的獲得經(jīng)濟收入。我覺得應(yīng)該在村里面多普及有關(guān)法律的知識，更好的提高村民的法律素質(zhì)。我建議可以在村里弄一個宣傳欄，專門去普及有關(guān)這方面的知識，每一個星期更新一次內(nèi)容，讓村民能從宣傳中不斷的提高自身的法律知識水平，更好的利用好自己的房產(chǎn)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，推動全村的經(jīng)濟發(fā)展，使村里的經(jīng)濟面向一個更現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。

關(guān)注民生是實踐生活富裕、生命陽光的重要工作。生活富裕、生命陽光是全覆蓋的，城鄉(xiāng)同質(zhì)。改善農(nóng)村弱勢群體的生活水平，就是生活富?？谔柕膶嶋H體現(xiàn)，關(guān)愛弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢群體，體現(xiàn)了陽光般的溫暖。

蘇盧村應(yīng)該如何提高村民的待遇呢?我認為可以從以下幾個方面著手：1、從身邊的環(huán)境做起，給村民帶去良好的生活環(huán)境，組織好一部分的村民讓他們負責(zé)村里的衛(wèi)生工作的管理，在一定的點放好一下衛(wèi)生工具，進行環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理，使事情落實到每家每戶，讓村民愛護環(huán)境，讓村民能從小事中體會到村領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦實事的用心，讓蘇盧村一步一步的發(fā)展到城鎮(zhèn)化的生活環(huán)境水平。2、不斷增加村民的文化活動內(nèi)容，定時間開展一定的文化活動，使村里的村民能享受更好的娛樂氛圍，從而能全身心投入到工作中去。3、健全好村里的醫(yī)療保險制度，讓每一個村民都能享受很好的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療設(shè)備，讓每一個村民都能看好病、支付更低的看病醫(yī)藥費。3、健全好村里的電腦等高科技的設(shè)備，組織好村民進行電腦的培訓(xùn)，不斷的提高村民應(yīng)用高科技的技能，使村民的思想能與世界先進文化和技能接軌，讓村民能時時能了解和查詢到世界各地的新聞和實事，更好的進行生產(chǎn)工作。4、村里的領(lǐng)導(dǎo)班子要讓村弘揚好民族的優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，在節(jié)假日給村里的村民送去節(jié)日的問候，讓村里的老人和孩子享受到溫暖5、加強村文化設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展村文化設(shè)施和增加文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村里可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責(zé)。在學(xué)校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。充分發(fā)揮村里中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學(xué)圖書室、電子閱覽室定時就近向村民群眾開放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。6、積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。繼續(xù)實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，加大專項資金投入，重點做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作，豐富村里電影片源。加強村里愛國主義教育影片和村里科教影片的放映。采取定點、流動、錄像放映等多種形式，積極探索村里電影放映的新方法新模式，逐步實現(xiàn)村里一月放映一場電影的目標(biāo)。加強農(nóng)村影院的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點。推廣電影數(shù)字放映技術(shù)，在農(nóng)村逐步實現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前社會農(nóng)民的進步就是農(nóng)村的進步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、長治久安的根本大計。因而普及全民教育的工作是必須積極地開展的。而整個農(nóng)民隊伍素質(zhì)的提高與進步，主要依靠其中青年人的進步與提高。他們創(chuàng)造力強，生機勃勃，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，蘊藏著巨大的人力資源。穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，需要他們?nèi)ジ?增加農(nóng)民收入，過上富裕文明生活，需要他們?nèi)ラ_拓;加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，需要他們發(fā)揮積極作用。因而廣大農(nóng)村青年素質(zhì)的高低、農(nóng)村青年的積極性、創(chuàng)造性能否發(fā)揮，直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

現(xiàn)在生活節(jié)奏加快了,農(nóng)民的生活水平也不斷的在加強,如何讓村民能更好的生活和工作,是做為我們最迫切需要做好的事情,不斷的去提高村里青年人的文化水平是給蘇盧村帶去新鮮血液的必要選擇,對于以后的村里領(lǐng)導(dǎo)班子的接班工作才有后備的青年軍團,為蘇盧村的政治、經(jīng)濟、文化帶去更好新的局面。

經(jīng)過深入的思考，聯(lián)系實際，我認為：

一、面對新世紀(jì)機遇與挑戰(zhàn)并存，針對蘇盧村青年生存發(fā)展的現(xiàn)狀，各級政府和社會有關(guān)方面應(yīng)向蘇盧村和其他村青年尤其是閑散青年投入更多的關(guān)注、關(guān)懷和幫助，引導(dǎo)他們學(xué)榜樣、學(xué)技能、學(xué)科學(xué)、求創(chuàng)新，努力提高自身的綜合素質(zhì)，找到人生奮斗目標(biāo)，成為自強、自立、自信的新一代農(nóng)村青年。二、在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下人才是決定因素之一，誰掌握的專業(yè)技術(shù)人才多，綜合能力強，學(xué)歷高，誰就能立于不敗之地。村應(yīng)該給村里的年輕人提供好讀書的機會，在村里創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，每家每戶都要宣傳，鼓動好村里的村民讓自己的孩子都有書讀，不要讓村民對“讀書無用論”堅信不疑，在這方面應(yīng)該多宣傳，通過放些有教育意義的電影和做一些工作上、技能上的宣傳，集中村里的青年人進行實務(wù)上的培訓(xùn)和技能的培訓(xùn)，讓他們能學(xué)習(xí)到更多有用的知識，提高自我的學(xué)習(xí)意識，讓更多的村里的青年人對學(xué)習(xí)、對自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生濃厚的興趣。

三、學(xué)知識、求發(fā)展，堅持以繁榮文化塑造人。農(nóng)村年青的整體素質(zhì)不是很高，因此盡快提高他們的思想道德和科技文化素質(zhì)刻不容緩。政府及社會應(yīng)在有關(guān)方面要對廣大青年進行愛祖國、愛家鄉(xiāng)的教育，幫助他們學(xué)習(xí)黨的富民政策和與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的思想道德和行為規(guī)范。繼續(xù)開展“致富思源，富而思進”的教育。為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。村里方面可以讓老一輩的前輩們實行“一幫一”的活動，從老一輩的經(jīng)驗中去教育和引導(dǎo)村里的青年人，讓他們能認識到無論社會發(fā)展到什么階段，自力更生是每一代人都要遵循的理念，引導(dǎo)村里的青年人更好的去提高自身的價值觀、人生觀。

四、全面提高村民的道德水平。人的道德水平，極大地影響著人的各種行為。因此，對青年道德方面的教育尤其重要，營造和倡導(dǎo)良好的社會時尚風(fēng)氣，人們都能安居樂業(yè)，靠自己的勤勞創(chuàng)造更多的價值，遠離聚賭等不好的社會風(fēng)氣，通過村里的中年人的實際行動和實干引導(dǎo)蘇盧村的青年的文化心態(tài)和社會心理向有利于該村發(fā)展、有利于改革開放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

篇4

一年來，我縣聯(lián)社監(jiān)事會在*銀監(jiān)分局、*辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的大力協(xié)助下，認真履行工作職責(zé)，通過全體監(jiān)事會成員的共同努力，積極推進各項管理制度建設(shè)，加大稽核檢查力度，開展風(fēng)險防范和案件專項治理工作，認真加強對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的經(jīng)營管理活動及重大事項、重大決策進行監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，有效地促進了我縣農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。

（一）完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范監(jiān)督約束機制

為了進一步促進監(jiān)事會工作制度化、規(guī)范化，保證監(jiān)督約束機制的的規(guī)范性，我縣聯(lián)社監(jiān)事會一方面不斷加強自身監(jiān)督機制的建設(shè)，另一方面積極推進內(nèi)部各項管理制度的建設(shè)。

在全年的工作中，我縣聯(lián)社監(jiān)事會嚴格按照《*農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社章程》以及《監(jiān)事會工作制度》、《監(jiān)事會會議規(guī)則》、《監(jiān)事長工作職責(zé)》和《監(jiān)事工作職責(zé)》，積極開展監(jiān)督工作，并建立健全監(jiān)事會運行機制。*年，監(jiān)事會共召開監(jiān)事會議*次、稽核工作例會*次，對稽核工作的開展情況以及稽核人員檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了討論和總結(jié)，建立了監(jiān)事會的運行機制。

同時，監(jiān)事會積極推進內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督約束機制。*年，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防范要求，監(jiān)事會積極督促和協(xié)助聯(lián)社業(yè)務(wù)部門完善內(nèi)控管理制度*項，其中新制定*項，修訂*項，為規(guī)范操作提供了制度保障。目前，我縣信用社內(nèi)控管理制度已日趨完善，基本覆蓋了所有業(yè)務(wù)品種和風(fēng)險控制點。

（二）加大稽核檢查力度，增強規(guī)范操作意識

稽核部門是監(jiān)事會開展監(jiān)督工作的一個主要平臺。*年度，監(jiān)事會通過加強稽核管理，組織領(lǐng)導(dǎo)稽核部門實施大量的現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，確保農(nóng)村金融方針政策、法律法規(guī)和內(nèi)控管理制度在我縣信用社貫徹執(zhí)行。一年來，我縣信用社無安全責(zé)任性事故和經(jīng)濟刑事案件發(fā)生，信用社整體抗風(fēng)險能力和干部職工的風(fēng)險防范意識明顯增強。

一是充實稽核隊伍，加強稽核管理。為了強化稽核監(jiān)督，今年3月，從基層社選拔了*名年輕的業(yè)務(wù)骨干充實稽核隊伍，壯大稽核力量。并通過制訂工作計劃、分片管理、召開例會、聽取工作匯報、指導(dǎo)稽核業(yè)務(wù)和把握工作重點等方式，加強了稽核管理。二是組織開展現(xiàn)場檢查。通過常規(guī)檢查與專項檢查結(jié)合，加大稽核處罰力度，規(guī)范信用社職工的操作行為，增強規(guī)范操作意識。*年度，稽核部門累計開展現(xiàn)場檢查*社次，比去年增加*社次。其中，常規(guī)檢查*社次，專項檢查*項*社次。累計實施稽核處罰*人次，罰款*元。三是指導(dǎo)稽核部門探索新的監(jiān)督方式。一年來，通過充分發(fā)揮稽核人員的主觀能動性和工作積極性，創(chuàng)新工作思路，有效利用現(xiàn)有的計算機技術(shù)條件，開展非現(xiàn)場檢查*項，較好地彌補了現(xiàn)場檢查的不足，提高了稽核工作質(zhì)量和效率，為進一步提升我縣聯(lián)社的稽核監(jiān)督工作水平，開創(chuàng)了一個良好的開端。

（三）開展案件專項治理，加強操作風(fēng)險防范

開展操作風(fēng)險防范和案件專項治理工作，是本年度我縣聯(lián)社一項中心工作。

監(jiān)事會高度重視此項工作。一是召開專題會議，認真學(xué)習(xí)銀監(jiān)會十三條工作意見；二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)操作風(fēng)險防范和案件專項治理工作，下設(shè)辦公室,組織各項工作的實施，辦公室設(shè)在稽核科。三是組織開展操作風(fēng)險管理調(diào)研，對各個部門、各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險點進行調(diào)查和討論，并形成書面報告。

監(jiān)事會積極開展此項工作。一是*月*日，組織*人對*個營業(yè)網(wǎng)點庫存現(xiàn)金及往來資金進行突擊檢查。二是各基層信用社由信用社主任親自帶隊，以網(wǎng)點交叉、人員交叉等方式全面開展自查。三是*月*日至*日，組織稽核部門和業(yè)務(wù)部門對全區(qū)信用社進行全面檢查。四是把此項工作貫穿于全年工作中，如開展內(nèi)控制度清理、存款真實性專項檢查、安全檢查等。

監(jiān)事會嚴肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。對各項檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，進行了嚴肅處理。僅在*月*日庫存現(xiàn)金及往來資金突擊檢查中就處罰處理了*人，其中行政處分*人，稽核罰款*人，書面檢查*人。

（四）監(jiān)督經(jīng)營管理活動，促進持續(xù)健康發(fā)展

我縣聯(lián)社監(jiān)事會堅持做到“分工不分家，監(jiān)督不旁觀，參與不干預(yù)，互補不拆臺”，積極參與理事會、經(jīng)營班子的經(jīng)營管理活動，并對重大事項、重大決策進行監(jiān)督，有效地促進了我縣農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。

一是堅持組織原則，維護理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會相互團結(jié)。監(jiān)事會根據(jù)政策文件精神和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合理事會、經(jīng)營班子的經(jīng)營方針和管理理念，積極主動完成監(jiān)事會負責(zé)的各項工作，做到工作“到位不越位，分工不分家”。

二是認真履行監(jiān)督職責(zé)，定期不定期向經(jīng)營班子提交各種工作報告及意見書。監(jiān)事會有效地利用稽核部門，對我縣每個信用社、每個營業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營活動，定期不定期進行了稽核檢查，并提交各種工作報告及意見書。全年監(jiān)事會向經(jīng)營班子提交工作報告*份，工作意見書*份，認真履行監(jiān)督職責(zé)。

三是積極參加有關(guān)經(jīng)營管理會議，并發(fā)表意見。對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子在經(jīng)營活動中有關(guān)重要事項、重大決策的會議，監(jiān)事會積極參加，并發(fā)表意見，并做到參與不干預(yù)。全年監(jiān)事會派員共列席理事會會議*次，貸款審批會會議*余次以及其他工作會議*次。

四是認真審查財務(wù)報表的合法性和真實性。12月初，監(jiān)事會精心制定了《*年度會計決算真實性檢查方案》，并嚴格按照檢查方案，對各信用社年度決算報表進行了同步檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，保證了會計決算報表的合法性和真實性。

五是妥善處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，做到互補不拆臺。監(jiān)事會一方面對經(jīng)營活動進行嚴格監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)的行為及時進行糾正；另一方面積極開展工作研究，提出合理化建議，促進信用社健康開展。

二、下年度工作打算

*年，我縣聯(lián)社監(jiān)事會將緊緊圍繞“風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展”工作主線，認真履行監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé)，重點做好以下幾方面工作：

（一）加強學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督管理水平。

（二）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險控制要求，進一步加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。

（三）加大稽核檢查力度，促進規(guī)范操作。

篇5

一、xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

(一)立足市情，確立建設(shè)重點。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個重點。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采，xx沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。

現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個，處在起步建設(shè)中的7個。三是旅游景點所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā)，將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地政治、經(jīng)濟、文化中心優(yōu)勢，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力，承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，對一般性村莊整合并點，建成一個個交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

(三)創(chuàng)新機制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)五個重點，在建設(shè)側(cè)重點上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個重點新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢，深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,xx市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由理事會具體負責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價住房，大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與，農(nóng)民達成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場化運作方式，引入經(jīng)營城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場，調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

(四)尊重民意，制定扶持政策。為強力推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結(jié)構(gòu)檢測費、屋面防水檢測費等，相關(guān)職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對農(nóng)戶的拆遷補償?shù)取Ｈ切刨J政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

二、存在的制約因素和問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題：

(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經(jīng)濟基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。

(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進度。近年來，富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。

(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。

(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。

(五)各部門支農(nóng)項目投入機制不協(xié)調(diào)。近年來，國家、省不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的，由于沒有一個正式機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來一直在努力做好項目整合工作，由于部門利益十分嚴重，整合效果很不理想。

三、意見和建議

(一)樹立短期造局，長期建設(shè)的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，要做好打長遠丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵具備條件的農(nóng)戶率先搬進新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。

(二)深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。

篇6

關(guān)鍵詞：巴彥淖爾 新農(nóng)村新牧區(qū) 生態(tài)環(huán)境

巴彥淖爾市是的農(nóng)業(yè)大市，也是我國的重要商品糧油基地，加強新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)，對于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，營造祖國北方生態(tài)防線，加快農(nóng)牧民脫貧致富，推動地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的全面發(fā)展意義十分重大。黨的十報告提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！薄鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！鄙鷳B(tài)文明是經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的重要保障。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的過程中，滯后的農(nóng)村生態(tài)文明，已經(jīng)嚴重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，以生態(tài)文明理念推進新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)基本情況

巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)首批啟動的50個示范點，在2012年基本建成46個的基礎(chǔ)上，2013年又有2個示范點開工建設(shè)。當(dāng)前，正在抓好房屋裝修、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化等工作。第二批啟動的67個示范點，已有43個開工建設(shè)。在建設(shè)過程中，各地立足實際，科學(xué)規(guī)劃，合理選擇適宜的建設(shè)類型，其中集鎮(zhèn)發(fā)展型試點4個，中心村聚集型試點14個，舊村改造型試點24個，移民搬遷型試點1個。

各旗縣在總結(jié)多年建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，精心組織，進一步完善措施，全力推進建設(shè)。

各地從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色，不搞統(tǒng)一模式，不搞整齊劃一。充分尊重農(nóng)民意愿，設(shè)計多種建設(shè)方案，供農(nóng)民選擇，該集中新建的就集中新建，該整治修善的就整治修善，盡可能遵循河套農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活特點和民俗文化，重點在改善生產(chǎn)生活條件和提高生活質(zhì)量上下功夫。五原縣選擇主要交通干道沿線、居住相對集中的響導(dǎo)、紅賽村，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的做法，結(jié)合危房改造項目，重點開展村容村貌整治，美化、亮化、凈化、綠化農(nóng)民的生活環(huán)境。用村民的話說，現(xiàn)在是“村莊不見柴草堆，汽車進村不起塵，住房院墻不見泥，下雪下雨不積水。”環(huán)境好了，心情愉快了，發(fā)家致富的勁頭更足了。杭錦后旗選擇居住分散、房屋質(zhì)量差、復(fù)墾潛力大的蠻會一社，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的實施，建設(shè)集中居住的中心村，改善了居住環(huán)境，提高了耕地質(zhì)量。磴口縣永勝村示范點，在保留河套農(nóng)民喜歡的“一磚到頂”紅磚房的基礎(chǔ)上，集中整治農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑的現(xiàn)象，徹底解決“臟、亂、差”問題。烏前旗公田村在園區(qū)內(nèi)開辟集農(nóng)耕文化和河套民俗的風(fēng)情區(qū)域，提升了示范點的品味。烏拉特后旗在新居建設(shè)上重點突出蒙古游牧民族“藍天白云”的傳統(tǒng)特色。

在2013年新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹巴彥淖爾市委提出的“1359”發(fā)展思路，大力實施“綠化、凈化、美化”工程，切實解決“臟、亂、差”的問題。針對巴彥淖爾市農(nóng)村普遍存在的“五亂”（垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑）現(xiàn)象，集中開展了以“村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化”為主要內(nèi)容的整治活動。對村莊內(nèi)廢棄的舊房、旱廁、棚圈、禽舍等進行了徹底拆除；將柴草在遠離農(nóng)舍、公路的地方集中堆放，消除安全隱患；整修硬化村莊道路，并保持通暢；配備垃圾收集池（桶），推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣（旗區(qū)）處理”的處置機制；在村莊周圍、房前屋后、道路兩側(cè)大量植綠補綠，責(zé)成專人負責(zé)管護。通過集中整治，新農(nóng)村新牧區(qū)示范點人居環(huán)境得到有效改善。

二、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題

（一）環(huán)境保護意識淡漠

受傳統(tǒng)觀念影響，只顧眼前利益，沒有長遠打算，農(nóng)民的環(huán)境意識和維權(quán)意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。由于農(nóng)民整體受教育程度不高，加之缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，隨意處置垃圾、排放污水現(xiàn)象非常普遍，與新農(nóng)村建設(shè)提出的村容整潔的要求相差很遠。一部分人認為，農(nóng)村車輛少，各種工業(yè)廢料少，而面積又廣大，污染情況并不是很嚴重。特別是一些地方，為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目引進項目，較少考慮污染問題。

各級政府對改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量，營造和諧環(huán)境還沒有引起足夠的重視，再加上科技文化知識欠缺，對工業(yè)污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)村自身污染問題普遍認識不足。

（二）農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)、管理機構(gòu)不健全

我國有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法很不健全，如對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、引用水源保護、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白。

目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題意義不大；對規(guī)模普遍減小、分布較為分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染排放監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)不協(xié)調(diào)

許多地方只注重經(jīng)濟建設(shè)，片面追求經(jīng)濟效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護面臨的矛盾越來越突出，主要體現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導(dǎo)致的局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益之間的矛盾，粗放型增長方式與有限生態(tài)承載能力之間的矛盾，人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與環(huán)境日漸惡化的矛盾，國家對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平的要求越來越高與實際監(jiān)管能力滯后的矛盾。

（四）城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢加劇

一些高污染企業(yè)正在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村絕不能走“先污染，后治理”之路，必須從城市工業(yè)污染、沿海工業(yè)污染中吸取教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)，必須在環(huán)境保護下進行。大部分鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)對污染的能力不強。隨著高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不僅造成環(huán)境的破壞，而且嚴重影響農(nóng)民的身心健康，后果不堪設(shè)想。同時，農(nóng)村環(huán)境一旦遭到嚴重破壞，治理起來的難度非常大。不但需要時間，而且需要巨大投入。

三、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的途徑

（一）深入開展鄉(xiāng)村資源綜合利用，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村資源的合理利用不僅可以減少鄉(xiāng)村環(huán)境污染，而且還能將其變成新的可利用資源。比如鄉(xiāng)村的秸稈，直接焚燒就是污染源，而綜合利用后就能成為新的資源。一些科研機構(gòu)已經(jīng)開發(fā)出設(shè)備，將秸稈壓實成型，以實現(xiàn)對秸稈的再利用。這一措施既減少了鄉(xiāng)村環(huán)境污染，又開辟了鄉(xiāng)村獲取新能源的渠道，建議政府部門制定扶植政策，鼓勵農(nóng)戶科學(xué)處理作物秸稈，以實現(xiàn)秸稈資源的合理利用，同時可避免堆放和焚燒帶來的環(huán)境污染。

另外，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的其他廢棄有機物，也要鼓勵農(nóng)民綜合利用。比如，廢棄的菜葉可以當(dāng)做畜禽飼料或用于積肥，對于廢棄的農(nóng)用薄膜也可通過適當(dāng)?shù)难a貼政策盡可能地集中回收，以避免薄膜帶來的污染，并使土地肥力不受影響。

（二）宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，減少養(yǎng)殖業(yè)的污染

要向農(nóng)民宣傳和推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，逐漸實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)殖集中化，規(guī)劃建立鄉(xiāng)村養(yǎng)殖小區(qū)。當(dāng)農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)達到一定的規(guī)模時，就必須實行畜禽養(yǎng)殖環(huán)境與人居住環(huán)境嚴格分開的措施，這樣才能避免養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染。養(yǎng)殖小區(qū)有利于集中處理畜禽糞污，集中堆肥，也能使人居環(huán)境不受養(yǎng)殖區(qū)域不良氣味的影響，還能避免人畜共患病的病原污染。

通過發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖，鼓勵建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，集中將畜禽糞污通過堆肥轉(zhuǎn)化成有機肥料，可以有效地凈化鄉(xiāng)村人居住環(huán)境，也有利于發(fā)展鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)，培肥土地，促進養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和諧美好。

已有的種植經(jīng)驗表明，施用有機肥來種植作物，作物的抗病力強，可以有效地減少農(nóng)藥的噴灑量，這對于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境來說也是一個重要的利好因素。

（三）加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施投入，有效減少鄉(xiāng)村的生活污染

要加大對鄉(xiāng)村公共設(shè)施的投入力度，特別是有關(guān)鄉(xiāng)村垃圾的清運和處理設(shè)施的投入，以及鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施的投入。必須把城鄉(xiāng)看做一個整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的治理，使之能夠互相銜接、互相促進。必須切實加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，同時鼓勵和引導(dǎo)推動農(nóng)民投工投勞，有效地減少鄉(xiāng)村的生活污染，推進美好的鄉(xiāng)村建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境美好的鄉(xiāng)村，不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村居民，也關(guān)系到城市居民。鄉(xiāng)村是城市居民的食品來源地，只有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善了，食品安全的狀況才會有根本的保證，城市人的食品消費才會有真正的安全保障，這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大事。

保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境必須依靠制度保障，因此必須要完善保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基本制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的基本評價體系之中。如果企業(yè)經(jīng)營危害到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，那么鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的基本制度就要限制其發(fā)展，甚至要令其停產(chǎn)關(guān)門。

各地區(qū)都要建立經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機制。要建立鄉(xiāng)村土地開發(fā)保護制度，建立嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度

要加強鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管，健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村環(huán)境損害賠償制度。加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育，增強鄉(xiāng)村居民的資源節(jié)約意識、環(huán)境保護意識、生態(tài)文明意識，營造愛護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村發(fā)展 人才培養(yǎng) 地方高校

當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)已取得不少成績，同時也存在許多問題：如農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，農(nóng)產(chǎn)品加工能力低，農(nóng)村工業(yè)科技水平低，農(nóng)村文化發(fā)展相對滯后。這些問題歸結(jié)起來是由于農(nóng)村人才匱乏所導(dǎo)致，是制約新農(nóng)村進一步發(fā)展的瓶頸，也就是說，人才問題依然是影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。解決新農(nóng)村發(fā)展人才問題，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和地方新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是地方高校的主要使命之一。然而，地方高校在人才培養(yǎng)與目標(biāo)定位方面存在諸多問題，主要表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)嚴峻與新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏矛盾，地方高校人才供給與新農(nóng)村建設(shè)的需求不適應(yīng)。如何破解這些矛盾，既是新農(nóng)村發(fā)展的需要，也是地方高校提煉辦學(xué)特色，提高自身競爭力的需要。

一、新農(nóng)村發(fā)展人才需求分析

（一）新農(nóng)村發(fā)展人才需求數(shù)量巨大

我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的總體素質(zhì)偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，受過初級和中級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的占3.6%，而未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4%。在農(nóng)村15至40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學(xué)和初中文化的占70.16%，構(gòu)成了農(nóng)村勞動力的主體。從整體看農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.71%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏，只占人才總量的7.3%。在發(fā)達國家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1：100，而我國則是1：1200。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，一方面難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，另一方面，農(nóng)村勞動力適應(yīng)不了當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，基本上從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)、交通運輸業(yè)及低層次的服務(wù)行業(yè)，而難以進入較高層次、技術(shù)含量高的第二、第三產(chǎn)業(yè)。這客觀上要求有一些素質(zhì)較高的人才尤其是高校畢業(yè)生進入農(nóng)村、支持新農(nóng)村建設(shè)。

（二）人才需求的類型多樣化

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重大調(diào)整，更需要培養(yǎng)數(shù)以萬計的精通農(nóng)林科技與市場的高級應(yīng)用型人才和一大批農(nóng)林創(chuàng)新型人才。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，不但標(biāo)準(zhǔn)高而且要求全，涉及到生產(chǎn)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和政治文化等各個方面。新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)志著我國已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)多元化的新階段。培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟，既需要從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一線生產(chǎn)和生活實踐的普通勞動者，又需要參與農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟活動的經(jīng)營者。既需求進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村管理工作的管理者，又需求進行“三農(nóng)”科學(xué)研究和技術(shù)推廣的研究推廣人員。同時更加渴望得到能夠開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型高層次人才。歸結(jié)起來，新農(nóng)村發(fā)展所需要的人才主要有：農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)服務(wù)人才、新農(nóng)村項目建設(shè)規(guī)劃人才、新農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)型人才、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才等。

二、地方高校服務(wù)于新農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢分析

與處于大城市的高校相比，地方高校具有一些特殊優(yōu)勢和有利因素。地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：

（一）具有區(qū)位地緣優(yōu)勢

從我國高等教育總體布局和行政體系上看，地方高校離大城市較遠，連接縣區(qū)，最接近農(nóng)村，一方面可以直接感受農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展及存在的問題，在社會實踐、社會服務(wù)方面具有近距離、零距離的優(yōu)勢。另一方面，對農(nóng)村建設(shè)諸多訴求有著較為系統(tǒng)、全面的認知，與地處大城市的高校相比，地方高校更了解農(nóng)村缺少什么，需要什么，決定了地方高校在新農(nóng)村建設(shè)方面可以謀在前，做在前。

（二）具有人緣優(yōu)勢

地方新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量有相當(dāng)一部分來源于地方高校，地方高校的教職工與地方社會有著天然的人際關(guān)系，同時在辦學(xué)活動、服務(wù)范圍等方面與地方社會有著密切的聯(lián)系。同時地方高校長期以地方人才需求為取向，為地方培養(yǎng)了大量的教師、技術(shù)人員和地方行政干部，他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，作出了很大成績。這既為地方高校贏得了良好的聲譽，為地方高校培養(yǎng)大學(xué)生提供了實踐活動的基地，也為地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的社會資源，便于地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動的開展。

（三）具有職能優(yōu)勢

地方高校的主要任務(wù)是為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展服務(wù)。近年來，地方高校為取得地方政府的更多支持，更好地促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，對高校社會服務(wù)職能強化日益重視，將服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為地方高校發(fā)展的重要抓手，列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并出臺了一些政策措施，推進地方高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，這種職能上的優(yōu)勢使地方高校服務(wù)新農(nóng)村更具有制度上的保障。

三、地方高校人才培養(yǎng)與新農(nóng)村發(fā)展的不適應(yīng)性分析

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)選擇與新農(nóng)村建設(shè)對人才大量需求不協(xié)調(diào)

農(nóng)村地區(qū)需要大量人才促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)差距和高校畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊等原因，造成高校畢業(yè)生“下不來”，依然傾向于在城市就業(yè)。對許多大學(xué)生來說，自己好不容易跳出“農(nóng)門”，讀了4年大學(xué)，姑且不說在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就是到諸如養(yǎng)殖場、飼料廠等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，首先在心理上也接受不了?？梢姼咝４髮W(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的愿望非常微弱。傳統(tǒng)的輕農(nóng)思想對高校大學(xué)生的就業(yè)選擇仍然有著重大影響。

（二）地方高校人才培養(yǎng)與“三農(nóng)”實踐聯(lián)系不緊密

地方高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育是指向社會創(chuàng)業(yè)實踐的教育，因而必須聯(lián)系社會實踐，這是保證其具有持久生命力的關(guān)鍵。然而，近幾年地方高校的創(chuàng)業(yè)教育探索雖然正在逐步向社會實踐接近，但與社會實踐聯(lián)系的特色還沒有真正體現(xiàn)出來，創(chuàng)業(yè)教育的課堂教學(xué)仍然是傳統(tǒng)的教師作為講臺表演者的教學(xué)模式，嚴重缺乏聯(lián)系“三農(nóng)”實際的體驗式教學(xué)；課堂案例大多是帶普適性的案例，專門針對服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)業(yè)案例很少；學(xué)校請成功人士作創(chuàng)業(yè)報告也是各行各業(yè)都有，只要事跡動人就行，沒有把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者作為報告人選擇的主體；學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊的活動大都也沒有走出校園，基本上游離于“三農(nóng)”之外；一些學(xué)校在建立農(nóng)村實踐教學(xué)基地時，也往往只是講形式，走過場，滿足于簽個合同，掛個牌子，說起來“三農(nóng)”實踐基地不少，但實際上學(xué)生深入基地考察學(xué)習(xí)的時間很少，即便去也大多是走馬觀花，沒有對創(chuàng)業(yè)教育起到實效的幫助。

（三）高校辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)和課程設(shè)置與新農(nóng)村發(fā)展對人才規(guī)格的要求不匹配

1、我國高等教育在辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)上存在問題

長期以來。高校主要是為城市、第二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，很少體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的需要。雖然高等院校大幅度擴招，但受傳統(tǒng)的精英教育觀念的影響，許多學(xué)校在教學(xué)上、人才培養(yǎng)上仍強調(diào)知識性和學(xué)科性，學(xué)生的動手能力差，社會實踐經(jīng)驗較少，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要。

2、專業(yè)設(shè)置上的盲目性

許多高校不了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場的變化，不了解農(nóng)村實用人才應(yīng)有的知識和技能結(jié)構(gòu)，很少考慮從農(nóng)村的實際需要設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)人才，使畢業(yè)生無法滿足用人單位人才的需要，造成人才“用不上”的情形。

3、課程設(shè)置不合理

課程是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要載體，農(nóng)村職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)模式必須依托系統(tǒng)、合理的課程體系。但目前大多數(shù)地方高校的農(nóng)村職業(yè)教育均是依托于學(xué)校開設(shè)的普通全日制本科專業(yè)辦學(xué)，并沒有針對性的進行課程設(shè)置，不同程度的存在課程設(shè)置不合理、不實用，只注重知識的系統(tǒng)性，忽視實踐操作能力的強化，沒有體現(xiàn)出農(nóng)村職業(yè)教育的特色，沒有結(jié)合社會、企業(yè)的需求辦學(xué)，不能真正適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）師資隊伍的創(chuàng)業(yè)實踐能力的缺乏與新農(nóng)村發(fā)展人才的實踐能力要求不匹配

目前地方高校的新農(nóng)村發(fā)展實踐教育課程內(nèi)含在就業(yè)指導(dǎo)課程中，而從事就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)的教師大部分是年輕教師，他們從學(xué)校到學(xué)校，從學(xué)生到教師，一般都沒有創(chuàng)業(yè)實踐的經(jīng)驗，而年齡稍大的教師也多是從其它學(xué)科轉(zhuǎn)教就業(yè)指導(dǎo)課程，很難有效展開實踐性教學(xué)活動。并且承擔(dān)就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的學(xué)院也沒有把該門課程當(dāng)一回事，只是臨時找人湊數(shù)，應(yīng)付學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)處的檢查而已。顯然，此種狀況不改變，地方高校面向新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)就只能流于口號，而不會有實際的收效。

四、地方高校培養(yǎng)面向新農(nóng)村發(fā)展的人才的對策研究

（一）加強就業(yè)指導(dǎo)，促進高校畢業(yè)生服務(wù)于新農(nóng)村發(fā)展

高校要通過各種形式開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，要貼近學(xué)生實際，貼近學(xué)生生活，貼近學(xué)生感情的引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過開設(shè)“職業(yè)生涯規(guī)劃”“職業(yè)心理與職業(yè)設(shè)計“等課程，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、職業(yè)價值觀和社會主義榮辱觀。大學(xué)生應(yīng)堅持“胸懷祖國”“服務(wù)人民”的崇高理想，轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀念，樹立“行行建功，處處立業(yè)”的新型就業(yè)觀。近年來我國啟動了高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，5年時間將招募10萬名大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。這不僅是農(nóng)村需要大學(xué)生，更是祖國的號召。

（二）強化實踐教學(xué)，提高新農(nóng)村人才培養(yǎng)的實效

新農(nóng)村發(fā)展所需人才培養(yǎng)強調(diào)從創(chuàng)業(yè)實踐中學(xué)習(xí)知識及培養(yǎng)創(chuàng)新能力和操作能力。因此，新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)如果缺少實踐環(huán)節(jié)就勢必難以深入下去，也就會流于形式。為了強化實踐環(huán)節(jié)，應(yīng)采取多種多樣的活動形式，例如，在課堂教學(xué)中注重互動交流和信息反饋，不斷改進教學(xué)過程；組織模擬經(jīng)營競賽或創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽；組建“學(xué)生公司”或創(chuàng)業(yè)團隊深入養(yǎng)殖、生產(chǎn)或經(jīng)營一線實地考察；把學(xué)生的實習(xí)和實踐性課程盡可能放在學(xué)習(xí)或?qū)嵺`基地來完成等。

（三）調(diào)整辦學(xué)思路、專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善課程體系，以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要

為了適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，地方院校要在辦好目前人才需求量較大的專業(yè)的基礎(chǔ)上，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實改變過去盲目培養(yǎng)人才的現(xiàn)象，要以滿足市場對人才的需求為立足點，對農(nóng)學(xué)類專業(yè)進行調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)既可從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，又可參與農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營等工作的復(fù)合型人才。

在充分了解社會、企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，建立合理、實用的課程體系是地方高校農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)改革的當(dāng)務(wù)之急，也是校企合作人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的核心。在課程設(shè)置的過程中，根據(jù)企業(yè)的具體能力要求，合理完善教學(xué)計劃，將與企業(yè)相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容融入至公共課、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、實踐實習(xí)活動等各個教學(xué)模塊中，從大一至大四統(tǒng)籌安排，使學(xué)生在校期間就能全方位的感受企業(yè)精神和企業(yè)氛圍。另外，農(nóng)村職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)模式還需通過“企業(yè)專業(yè)導(dǎo)學(xué)”、“業(yè)內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)”、“行業(yè)專家知識講座”等方式搭建專業(yè)課程平臺，豐富課程設(shè)置的內(nèi)容。

（四）采取多種方式，加強新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)的師資力量

一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊伍是新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。為解決當(dāng)前地方高校新農(nóng)村教育師資缺乏問題，可采取如下辦法：一是采取對師資進行選拔和專門培訓(xùn)的方式，以把好教師“進人”關(guān)。二是鼓勵和選派教師從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐，或者將現(xiàn)有的教師有選擇地送到農(nóng)業(yè)企業(yè)直接參與企業(yè)經(jīng)營管理活動，提高教師對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的認識和操作能力。三是舉辦創(chuàng)業(yè)教育的案例示范教學(xué)或研討會，交流農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，有效地提高教師“三農(nóng)”實踐教育水平。四是注重吸收社會上一些既有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有一定學(xué)術(shù)背景的人士從事兼職教學(xué)和研究，特別是聘請在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面成功的企業(yè)家擔(dān)任客座教授和實踐指導(dǎo)教師。

課題項目：本文系2010年高等教育學(xué)會年度專項課題《高校培養(yǎng)面向新農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才研究與實踐》（編號2010CX149）的階段性研究成果。

參考文獻：

[1]馮樹清．服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)：地方高校的重要使命[J]．農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（9）：116－117．

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；新型人才；需求；廣西

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。只有把大多數(shù)的農(nóng)民培養(yǎng)成為思想新、懂技術(shù)的新農(nóng)民，把一批新農(nóng)民培養(yǎng)成為新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)型人才，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍圖才有可能繪就。

一、社會主義新農(nóng)村新型人才建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國家對新農(nóng)村人才建設(shè)力度的不斷加大，新農(nóng)村人才建設(shè)工作必將得到加快推進。但是，從新農(nóng)村建設(shè)的人才總體需求來看，目前的培訓(xùn)工作是遠遠不夠的。一方面，新農(nóng)村建設(shè)是一個涵蓋農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、人口、教育等多學(xué)科的龐大系統(tǒng)工程，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進，對人才的需求必將日益增大，要滿足新農(nóng)村建設(shè)日益龐大的人才需求，單靠一個部門的推動是難以完成這個巨大任務(wù)的。另一方面，雖然我國每年都有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生走向就業(yè)市場，但“人往高處走，水往低處流”的傳統(tǒng)意識導(dǎo)致了大部分的人才都在城市聚集，真正到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人才很少，新農(nóng)村建設(shè)人才瓶頸問題就顯得更加突出。第三方面，從廣西的實際情況來看，據(jù)廣西人事廳的《2007年人才開發(fā)目錄》顯示，在所有行業(yè)中，目前廣西縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)人才缺口最大。這些情況表明，目前社會主義新農(nóng)村人才建設(shè)形勢嚴峻，加快新農(nóng)村人才建設(shè)刻不容緩。

二、廣西新農(nóng)村建設(shè)主要需求的七種新型人才

一是農(nóng)業(yè)科技人才。據(jù)有關(guān)資料顯示，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，發(fā)達國家每10戶農(nóng)民就有一名農(nóng)業(yè)科技推廣人員，而我國的此項比率僅為1／100。目前，廣西對農(nóng)業(yè)科技投入不足、農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，在大部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民仍舊采用傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很低。要加快推進當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，必須加大農(nóng)業(yè)科技投入，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才并鼓勵他們服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點是要培養(yǎng)桑蠶、蔗糖、烤煙、木薯種植、良種培育、大棚種植、無土栽培、特種養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等方面的專業(yè)技術(shù)人才，特別是具有農(nóng)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)經(jīng)管理等專業(yè)背景的農(nóng)業(yè)科技人才更受到歡迎。

二是農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)服務(wù)人才。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，附加值低，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸問題。據(jù)廣西區(qū)黨委政研室的一份調(diào)研報告顯示，目前廣西農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)五個“不適應(yīng)”，農(nóng)產(chǎn)品流通問題已經(jīng)成為制約廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展的一個主要因素?！拔鍌€不適應(yīng)”是：農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量對市場需求不適應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和成本對市場競爭不適應(yīng)；市場信息工作對市場開發(fā)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的組織化程度低對大市場、大流通不適應(yīng)；封閉、落后的經(jīng)營觀念對市場開放化和競爭化不適應(yīng)。報告特別提到，目前廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位多達716.7萬個，其中農(nóng)戶714.7萬個，農(nóng)業(yè)企業(yè)2.0萬個；在其中2175.4萬從業(yè)人員中，農(nóng)民占了98.5％。由于如此眾多的生產(chǎn)單位的經(jīng)營行為都是由個體意志支配，使得步調(diào)難以協(xié)同，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)難以合理，要么生產(chǎn)多了，要么生產(chǎn)少了。此外，由如此多無序生產(chǎn)者的農(nóng)民個體為市場提供幾乎相同的各種大宗農(nóng)副產(chǎn)品，必然加劇農(nóng)產(chǎn)品市場的無序競爭。與此同時，近幾年來，雖然各地流通隊伍發(fā)展較快，數(shù)量上有了較大規(guī)模，但是多數(shù)是分散弱小的小商小販、個體流通戶、經(jīng)紀(jì)人或人，他們在經(jīng)營中大多數(shù)被動等待市場的反應(yīng)，不能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到“領(lǐng)航”的作用。因此，廣西必須下大力氣培訓(xùn)一批適應(yīng)新農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通需要的營銷人才，確保新農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品營銷健康穩(wěn)步發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才。目前，廣西大部分農(nóng)村地區(qū)仍然處于小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，農(nóng)村大部分是自給自足，與城市分割，發(fā)展相當(dāng)緩慢。而發(fā)達國家農(nóng)村發(fā)展較快，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)的特點是專業(yè)化、協(xié)作化，同時要求高新技術(shù)被引進到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)的分工越來越精細，越來越科學(xué)，越來越專業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大批的專業(yè)的經(jīng)營管理人才以及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人才作支撐。當(dāng)前，廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才剛剛起步，發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比較少，帶動力不強，仍然缺乏大量的技術(shù)型人才和專業(yè)經(jīng)營管理人才。實踐證明，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程，就是農(nóng)民的職業(yè)化，專業(yè)化，技術(shù)化的過程，必須大力培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。

四是新農(nóng)村項目建設(shè)規(guī)劃人才。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須建立在科學(xué)規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上。新農(nóng)村建設(shè)的每一個領(lǐng)域、每一個項目所涉及的內(nèi)容十分多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴格，必須要有科學(xué)的規(guī)劃才能順利實施。而從目前的情況來看，大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高，職能部門人才短缺，難以完成這個艱巨的任務(wù)。因此，必須培養(yǎng)一批專業(yè)的，涉及新農(nóng)村建設(shè)各學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)的規(guī)劃技術(shù)人才，才能確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、順利推進。

五是新農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)型人才。社會主義新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展一個重要的方面是培養(yǎng)大批在農(nóng)村扎根的自主創(chuàng)新型人才。通過一大批人的創(chuàng)業(yè)，不斷在廣大農(nóng)村建立更多的充滿生機和活力的經(jīng)濟實體，通過經(jīng)濟實體的幅射帶動，帶動更多的農(nóng)民致富。比如，成都市某畢業(yè)生被推薦到正昌飼料科技有限公司工作。不久，他就當(dāng)上了技術(shù)部副經(jīng)理。2003年底，她放棄了在成都的工作，回到老家綦江縣東溪鎮(zhèn)尚書村創(chuàng)業(yè)。她投資3萬元，修建了208平方米的養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬場共有8個豬圈，每個圈內(nèi)安裝自動飲水器，可容納100頭肥豬。今年已出欄肥豬10頭，第一年就收入萬余元。這位回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生感言：我不會放棄自己的養(yǎng)豬場。我相信困難只是一時的，我會將在學(xué)校學(xué)到的先進技術(shù)帶回鄉(xiāng)村，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。這說明，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型人才，對于促進新農(nóng)村建設(shè)效果是十分明顯的。廣西要實現(xiàn)新農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力培養(yǎng)一批在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的新型人才。

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時強調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。應(yīng)如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標(biāo)的如期實現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過29年來的改革開放，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴大，農(nóng)民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應(yīng)農(nóng)民的愿望和期待，進一步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項目時，多與農(nóng)民群眾商量；進一步健全村務(wù)公開制度，把諸如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；同時按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強大動力。

再次，這是確保實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的必然要求。廣大農(nóng)民蘊藏著無限的創(chuàng)造力，是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。現(xiàn)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)大膽探索、大膽實踐，并及時總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。

當(dāng)然，強調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減輕各級政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。中央強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強調(diào)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個本意。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾，鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全國人民的共同行動。

篇10

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 服務(wù) 圖書館

【中圖分類號】G258 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）02-0190-01

一 發(fā)揮資源優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

圖書館作為人類社會文明發(fā)展的產(chǎn)物，是衡量一個城市和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。圖書館不僅保存著豐富的文獻資料，而且有專業(yè)的信息管理服務(wù)人員，在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中肩負著重大的責(zé)任和使命。圖書館應(yīng)自覺站在構(gòu)建新農(nóng)村的高度，統(tǒng)籌謀劃圖書館工作，利用豐富的館藏資料，通過宣傳教育、宣傳引導(dǎo)等一系列具體措施，為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)、為農(nóng)民提高素養(yǎng)和技能營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。圖書館可以利用豐富的館藏資源，通過特色化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)知識專題等多種服務(wù)形式滿足廣大農(nóng)民讀者全方位、多層次、綜合性的信息需求。不斷強化圖書館的各項服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提高農(nóng)民利用圖書館的意識，進而使圖書館更加貼近廣大的群眾。

二 發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展形式多樣的文化活動

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的涵義不僅是解決溫飽問題，它是經(jīng)濟更發(fā)展、民主更健全、科教更進步、文化更繁榮、社會更和諧、人民生活更殷實的一種理想社會形態(tài)。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求“十一五”期間扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。目前，農(nóng)村地區(qū)圖書館的建設(shè)比城市差距要大得多，經(jīng)費嚴重不足、人員素質(zhì)低下、資源十分匱乏、沒有獨立建制，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館難以為繼。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館創(chuàng)建后不久就“缺糧斷水”，長期得不到新的文獻信息資源補充，處于癱瘓狀態(tài)。有的偏僻、落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)甚至還是一片空白，遠遠不能滿足廣大農(nóng)村人民群眾的精神文化需求。因此，縣級圖書館在幫助農(nóng)村加快經(jīng)濟建設(shè)和脫貧致富的同時，可通過開展多種形式、豐富多彩的主題報告會、科技講座、推介新書、組織優(yōu)秀文化信息資源特別是本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源上網(wǎng)等，以吸引廣大農(nóng)民讀者參加，從而營造出一個良好的文化氛圍。通過這些寓教于樂的活動，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)，營造農(nóng)村濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境和求知氛圍，豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?，提高他們的綜合文化素質(zhì)。定期開展知識下鄉(xiāng)、科技興農(nóng)活動，促進農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、熱愛學(xué)習(xí)之風(fēng)。近幾年來，庫倫旗圖書館積極參加文化下鄉(xiāng)活動，多次為農(nóng)村送去大量的科普書籍，開展各種咨詢、科技講座，極大地豐富了農(nóng)村的文化生活，使讀者隊伍不斷壯大。

三 發(fā)揮教育優(yōu)勢，大力培育和造就新型農(nóng)民

新型農(nóng)民建設(shè)新型農(nóng)村，新型農(nóng)村呼喚新型農(nóng)民。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計“觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。要培養(yǎng)新型農(nóng)民縣級圖書館有著積極的作用。按照培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的要求和標(biāo)準(zhǔn)，圖書館要突出抓好對農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要改善讀書環(huán)境和條件，合理調(diào)整圖書資料的知識結(jié)構(gòu)，強化館員的服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量檔次，使農(nóng)民讀者愿意到圖書館來吸取知識，提高其素養(yǎng)。同時，縣級圖書館還要對鎮(zhèn)、村圖書站開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高鎮(zhèn)、村圖書站工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)意識，最大限度地為農(nóng)民獲取知識和技能提供服務(wù)；積極開展“送書下鄉(xiāng)”和巡回借閱活動，本著實際、實用、實效的原則，理論聯(lián)系生產(chǎn)實踐活動，開展具有實用性、可行性的技能培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中對致富新技術(shù)、新品種的迫切需要，給予實用技術(shù)和技能，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

在大力推進我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的大好背景下，縣級圖書館最基本的讀者群還是農(nóng)民?？h級圖書館應(yīng)及時把握這一大好機遇，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，在努力提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)上，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)揮其獨有的職能作用和不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。圖書館作為人類知識的搖籃，應(yīng)緊跟時展的步伐，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和作用，為加快我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻。

參考文獻