導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政文化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文將主要從行政文化所包含的協(xié)作文化、效率文化、法治文化的角度研究其對(duì)電子政務(wù)績(jī)效的影響。

1.協(xié)作文化對(duì)電子政務(wù)績(jī)效的影響。協(xié)作文化主要是指政府機(jī)關(guān)中部門與部門之間、個(gè)人與個(gè)人之間的協(xié)調(diào)與配合意愿和主動(dòng)性。在分析了新公共管理運(yùn)動(dòng)中所產(chǎn)生的碎片化治理以及協(xié)調(diào)、整合問題后，希克斯認(rèn)為只有跨越組織邊界的協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能真正解決職能交叉的問題以及提供綜合性公共服務(wù)。［8］對(duì)外，協(xié)作是政府進(jìn)行社會(huì)管理的需求。在經(jīng)濟(jì)和信息化都高速發(fā)展的今天，社會(huì)管理問題日益呈現(xiàn)出多元性，政府部門面對(duì)的問題比以往更加復(fù)雜，僅僅靠某一個(gè)職能部門很難獨(dú)立解決，需要多部門的協(xié)作、信息共享和聯(lián)合辦公。對(duì)內(nèi)，協(xié)作是政府自身改革的需求。隨著大部制改革逐漸走向深化，重組后的政府部門流程需要進(jìn)行重新的梳理和重組，有更多的信息需要進(jìn)行整合與共享，這就意味著需要建立跨部門的電子政務(wù)協(xié)作。政府部門的協(xié)作主要表現(xiàn)在跨部門成員協(xié)作、信息協(xié)作、流程協(xié)作。如果政府部門間各自為政，缺乏協(xié)調(diào)合作的意向，不僅使行政效率大大降低，也嚴(yán)重?fù)p害了全局利益與社會(huì)公共的利益。［9］資源共享、協(xié)作工作不僅能更好的發(fā)揮政府的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)的職能，更是基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作模式的電子政務(wù)最高水平。［10］通過以上的分析，我們可以得出以下假設(shè)H1：協(xié)作文化對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效有影響

2.效率文化對(duì)電子政務(wù)績(jī)效的影響。效率文化是指在日常辦公中，政府機(jī)關(guān)的工作人員的工作態(tài)度或工作作風(fēng)是否體現(xiàn)了效率的原則。對(duì)政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)而言，高效率就意味著做決策要及時(shí)與果斷；對(duì)普通公務(wù)員而言，高效意味著工作主動(dòng)與快速敏捷。新公共行政學(xué)的代表人物弗雷德里克森認(rèn)為：“實(shí)用的或傳統(tǒng)的公共行政學(xué)試圖找出下列兩個(gè)問題中任何一個(gè)問題的答案：一，如何才能夠利用可用資源來提供更多的或更好的服務(wù)（效率）？二，如何才能夠以更少的資金來保證我們的服務(wù)水平（經(jīng)濟(jì)）？”［11］效率文化是行政文化的核心內(nèi)容，因?yàn)樾史从沉艘粋€(gè)政府部門對(duì)資源的利用狀況、管理水平和質(zhì)量，高效率是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)。戴維•奧斯本和特德•蓋布勒提出“企業(yè)化政府”的概念，認(rèn)為政府行政在于通過對(duì)公共資源的有效配置和利用，以較少的投入獲取較多的政府產(chǎn)品。可以考慮在政府部門中強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)和效率觀念。并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來獲得高質(zhì)量的公共服務(wù)。［12］電子政務(wù)的實(shí)施帶來的數(shù)據(jù)化、電子化以及政府文檔的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化能夠減少傳統(tǒng)繁瑣、重復(fù)的手工操作；同時(shí)電子政務(wù)所包含的流程重組在組織結(jié)構(gòu)上刪除了冗余流程、將傳統(tǒng)的串聯(lián)流程優(yōu)化成并聯(lián)流程、用電子化取代手工流程，使得政府部門處理業(yè)務(wù)更加快捷合理。這是電子政務(wù)帶來的政府高效運(yùn)作的技術(shù)基礎(chǔ)，但如果政府機(jī)關(guān)中決策時(shí)優(yōu)柔寡斷、處理事務(wù)時(shí)扯皮推諉，行政文化中缺少效率文化，將會(huì)對(duì)電子政務(wù)帶來效率的提升造成阻礙。低效率文化不但會(huì)直接產(chǎn)生政府運(yùn)作的低效現(xiàn)象，同時(shí)還會(huì)增加政府部門的財(cái)政支出，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來沉重包袱。通過以上的分析，我們可以得出以下假設(shè)H2：效率文化對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效有影響

3.法治文化對(duì)電子政務(wù)績(jī)效的影響。法治文化主要是指政府公務(wù)人員是否具有科學(xué)的法律思維方式和文明的法治生活方式。［13］法治文化是政府實(shí)現(xiàn)和諧管理的核心文化，［14］政府在治理國家的過程中充當(dāng)著調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)秩序的角色，必然要求公平與正義。只有嚴(yán)格執(zhí)法，根據(jù)制度行事的行政過程才能充分體現(xiàn)公平正義，法治文化的核心就是正義與公平。電子政務(wù)帶來的另一個(gè)變化就是信息的公開與透明，隨著我國《政府信息公開條例》于2008年的實(shí)施，政府信息公開的力度越來越大。如何公開？哪些可以公開？哪些必須公開？這些都要求政府工作人員必須遵循國家的法律法規(guī)。法治文化以價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和行為方式為表現(xiàn)形式對(duì)政府公務(wù)員執(zhí)法觀念、行為等產(chǎn)生影響，而公務(wù)員作為電子政務(wù)實(shí)施的主體，主體的觀念、行為必然會(huì)影響到電子政務(wù)績(jī)效的高低。通過基于以上的分析，我們可以得出以下假設(shè)H3：法治文化對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效有影響綜上所述，本文形成以下研究模型：

二、行政文化對(duì)電子政務(wù)績(jī)效影響的數(shù)據(jù)分析

（一）樣本選取及問卷結(jié)構(gòu)1.問卷結(jié)構(gòu)。本次問卷設(shè)計(jì)內(nèi)容分為兩部分：第一部分：被調(diào)查者基本情況。包括：性別、年齡、學(xué)歷、在職時(shí)間、職務(wù)、工作性質(zhì)及單位名稱；第二部分：行政文化對(duì)電子政務(wù)績(jī)效的影響。包括：協(xié)作文化、效率文化、法治文化和電子政務(wù)績(jī)效的測(cè)量。2.樣本基本情況分析。本研究根據(jù)便利抽樣的原則，共回收調(diào)查問卷357份，其中有效調(diào)查問卷299份。調(diào)查對(duì)象分別來自長(zhǎng)株潭地區(qū)各級(jí)政府部門，樣本基本情況分析如下所示（表2）。

（二）問卷信度分析本論文采用的分析檢驗(yàn)方法主要是PLS結(jié)構(gòu)方程模型分析，使用的軟件是SPSS19.0以及結(jié)構(gòu)方程軟件SmartPLS2.0。一般說來，信度檢驗(yàn)用Cronbach''''sAlpha和組成信度來檢驗(yàn)。Alpha值一般要大于0.7，組成信度一般為0.7。本論文的Alpha最小值為0.6573，組成信度的值都大于0.84以上（表3），說明問卷有足夠高的信度。

（三）問卷效度檢驗(yàn)收斂效度檢驗(yàn)，當(dāng)測(cè)量題目對(duì)于它們所測(cè)量的概念之因子載荷大于0.5時(shí)，顯示各題目與各潛在變量之間的關(guān)聯(lián)是明顯而穩(wěn)定的，具有較好的收斂效度。本文的潛變量的因子載荷見表4?？梢钥闯?，各個(gè)概念題目之間的因子載荷都大于0.7的標(biāo)準(zhǔn)，說明測(cè)量項(xiàng)目對(duì)于潛在變量之間的有很強(qiáng)的相關(guān)性。區(qū)別效度檢驗(yàn)，當(dāng)兩個(gè)概念之間的相關(guān)系數(shù)都小于該概念的平均變異抽取量（AVE）的平方根時(shí)，顯示測(cè)量模型中各個(gè)概念之間的問題的確彼此相異，具有較好的區(qū)別效度。表5是各個(gè)潛變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣，對(duì)角線為相應(yīng)的潛變量的AVE的平方根。從表中可以看出問卷都具有較高的區(qū)分效度。

（四）結(jié)構(gòu)模型的檢驗(yàn)對(duì)于PLS結(jié)構(gòu)方程，一般我們考察的指標(biāo)是AVE、R2、路徑系數(shù)以及T值。其中路徑系數(shù)是以Bootstrap法（1000Resample）來檢驗(yàn)其顯著性。原始模型的評(píng)價(jià)首先，AVE這個(gè)指標(biāo)表示用潛變量的方差解釋相應(yīng)的顯變量方差的百分比，一般認(rèn)為AVE指標(biāo)應(yīng)至少大于0.5。本文中全部大于0.5（表6）。表明各個(gè)潛變量對(duì)于顯變量的解釋程度是至少達(dá)到了50%以上。其次，通過R2值可驗(yàn)證結(jié)構(gòu)模型與實(shí)證數(shù)據(jù)的契合度，表明內(nèi)部關(guān)系的預(yù)測(cè)能力。R2大于0.66是比較好的結(jié)果，0.35左右算是一般。本研究R2分別是電子政務(wù)績(jī)效（0.2848）接近一般水平的0.35。說明了本論文的模型結(jié)構(gòu)具有一定的解釋力，但不是很強(qiáng)。原始模型參數(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為協(xié)作文化（0.279），法治文化（0.232）說明模型整體解釋能力還比較好。但“效率文化”對(duì)于“電子政務(wù)績(jī)效”影響不顯著，因?yàn)門值小于1.96。說明構(gòu)建的理論模型中這兩個(gè)潛變量之間的關(guān)系不存在。因此，本文的原假設(shè)中H1、H3得到驗(yàn)證，H2假設(shè)并不成立。模型的路徑系數(shù)及T值見表7所示。綜合上述模型分析，在協(xié)作文化、效率文化、法治文化與電子政務(wù)績(jī)效三者之間，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：協(xié)作文化對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效有顯著影響法治文化于電子政務(wù)績(jī)效有顯著影響效率文化對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效影響不顯著

三、結(jié)論解釋及建議

（一）結(jié)論解釋1.協(xié)作文化和法治文化對(duì)電子政務(wù)績(jī)效有顯著影響。首先，協(xié)作意識(shí)的提升有助于增強(qiáng)電子政務(wù)的績(jī)效。隨著電子政務(wù)的普及和進(jìn)一步深化，其業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超越了一個(gè)人或一個(gè)部門的管轄范圍，越來越需要跨部門之間的合作。部門間的協(xié)作使得政府工作實(shí)現(xiàn)立體溝通，打破了以往縱向?qū)蛹?jí)和橫向職能制的矩陣結(jié)構(gòu)。部門間的并行協(xié)同工作，在本質(zhì)上提升了電子政務(wù)協(xié)同效率。目前，在全國各地都在建設(shè)的“政務(wù)辦事大廳”實(shí)際上就是典型的跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦公的案例，充分體現(xiàn)了協(xié)作的重要性。因此，政府在發(fā)展電子政務(wù)的同時(shí)，不僅要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)變革，更要在管理制度、文化等軟性層面融入分享和協(xié)作的理念，才能在政府的日常運(yùn)作中提升在決策和執(zhí)行的效率。其次，法治觀念的提升有助于增強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效。電子政務(wù)的實(shí)施能夠從技術(shù)層面的保障電子文件的存檔、信息的傳輸與共享、辦事流程的優(yōu)化、電子簽名與認(rèn)證等問題，但還需要從法律層面的支持。隨著與電子政務(wù)相關(guān)的《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的頒布，使得政府信息化的網(wǎng)上許可、身份認(rèn)定、信息公開等領(lǐng)域都有了明確的法律層面的說明和界定，從而保障了電子政務(wù)的正常運(yùn)行。此外基層政府部門吸收了大量的高素質(zhì)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。他們?cè)诰唧w的行政管理過程中能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，也大大促進(jìn)了電子政務(wù)從實(shí)施到應(yīng)用的順利展開。法治文化要求法治觀念與行為能夠成為人們的一種習(xí)慣，既包括良好法律規(guī)范、文明法律機(jī)構(gòu)、高尚職業(yè)律師等構(gòu)成的法治物質(zhì)文化；又包括法治心理、法治思維、法治精神等構(gòu)成的法治精神文化。法治的真正核心就是要將這種精神深入人們心中，形成人們的內(nèi)在的信仰，以影響人們的外在行為。這種由他律到自律的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變對(duì)于提高政府部門日常行政效率，建設(shè)高效實(shí)用的電子政務(wù)也是具有深刻意義的。2.效率文化對(duì)電子政務(wù)績(jī)效無影響。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，效率文化與電子政務(wù)績(jī)效無關(guān)系。這主要是因?yàn)槲覈男姓幕械男矢嗟谋憩F(xiàn)為與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情上，缺少與信息化有關(guān)的效率文化導(dǎo)致的。首先，缺少效率意識(shí)。信息化時(shí)代的辦公經(jīng)常被扭曲為瀏覽無關(guān)網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)聊天、打游戲等與工作無關(guān)的事務(wù)中。網(wǎng)絡(luò)信息不但沒有提高人們的辦公效率，反而消磨了大部分的辦公時(shí)間，無法真正發(fā)揮電子政務(wù)的作用。其次，決策效率低。一言堂、拍腦子決策或者集體協(xié)商決策的傳統(tǒng)行政文化阻礙了決策的科學(xué)化，很難發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)有的信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)的作用。再次，執(zhí)行效率低。政府辦事流程繁瑣，職能部門職責(zé)不清，導(dǎo)致了職能部門之間推諉扯皮等不良現(xiàn)象，也使得電子政務(wù)很難發(fā)揮其作用。因?yàn)殡娮诱?wù)彰顯的是一種優(yōu)化、精簡(jiǎn)后的流程。國內(nèi)很多電子政務(wù)項(xiàng)目在實(shí)施之前，并沒有進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程的診斷和優(yōu)化，僅僅是將原有的流程進(jìn)行數(shù)據(jù)化、信息化，這就使得政府在日常管理中繼續(xù)沿用舊的不合理流程，很難發(fā)揮電子政務(wù)的效率優(yōu)勢(shì)。

篇2

論文摘要:文章通過對(duì)管理演變、現(xiàn)行行政管理誤區(qū)剖析、新時(shí)期行政管理科學(xué)化的走向等方面的理論分析,闡述了科學(xué)管理新趨勢(shì),并深刻揭示新時(shí)期行政管理須注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

論文關(guān)鍵詞:行政管理演變科學(xué)化走向

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入展開,對(duì)日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強(qiáng)烈的必需,科學(xué)化管理的需求日益上升。實(shí)踐證明管理者素質(zhì)的高低,在極大程度上影響著政務(wù)效率與質(zhì)量。因此,對(duì)新時(shí)期行政管理科學(xué)化問題的探討具有十分重要的意義。

一、行政管理的演變

管理是一個(gè)歷史范疇,其作為實(shí)踐是歷經(jīng)無數(shù)人的努力,步步演變,才走向科學(xué)化的。從最初的經(jīng)驗(yàn)管理發(fā)展到工業(yè)化時(shí)期的泰羅制和福特制管理,管理開始進(jìn)入科學(xué)管理時(shí)期。泰羅在其《科學(xué)管理原理》中指出,科學(xué)管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個(gè)人最高的效率,實(shí)現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對(duì)科學(xué)管理開始關(guān)注,特別是現(xiàn)代行為科學(xué)的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統(tǒng)論的發(fā)展,為系統(tǒng)管理的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。此時(shí),以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據(jù)主導(dǎo)地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時(shí)也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個(gè)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學(xué)化問題。

現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢(shì)性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜?dǎo)目標(biāo)管理。程序管理要求管理者對(duì)被管理者明確行動(dòng)的目標(biāo),且交代每一個(gè)行動(dòng)的操作步驟,而目標(biāo)管理僅需對(duì)被管理者明確目標(biāo)及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當(dāng)然,不同的被管理者應(yīng)運(yùn)用不同的管理方式,但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過于落后了。

其次,從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)(單位)要運(yùn)用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策,而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。

再次,從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強(qiáng)調(diào)硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權(quán)變。而柔性管理認(rèn)為管理存在彈性,管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達(dá)到理想的管理效果。管理者注重對(duì)管理“柔性”因素的控制如管理風(fēng)格、溝通、文化等。

第四,從無風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展為危機(jī)管理。傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)對(duì)被管理者的激勵(lì)與約束的對(duì)稱即所謂的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立。通過表揚(yáng)的手段、樹立典型的效應(yīng)來帶動(dòng)一批人前進(jìn),不談憂患,不提危機(jī),害怕被管理者受刺激過度,產(chǎn)生懼怕心理,影響工作及效率。危機(jī)管理在一些特殊情況下有其獨(dú)特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說明危機(jī)管理具有獨(dú)特功能。更值得注意的是,現(xiàn)在危機(jī)管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢(shì)。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強(qiáng)調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月”。正是有這種危機(jī)管理技能的運(yùn)用,微軟公司才會(huì)日益強(qiáng)盛。

不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導(dǎo)思想也在變。如鯰魚效應(yīng)和木桶原理,學(xué)習(xí)型組織的理論的興起等。鯰魚效應(yīng)是指在一批沙丁魚的遠(yuǎn)途運(yùn)輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會(huì)使沙丁魚的死亡率降低,這是因?yàn)橛辛颂由母?jìng)爭(zhēng),使沙丁魚游動(dòng)頻率增高,從而生存力增強(qiáng)。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會(huì)使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對(duì)被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)、問題的差異,其實(shí)是最薄弱的那一個(gè)環(huán)節(jié),可能會(huì)導(dǎo)致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優(yōu)秀管理者應(yīng)從最薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)入手,去提升整體的管理績(jī)效。只有經(jīng)常性檢查,經(jīng)常性抓落實(shí),抓責(zé)任制的貫徹才會(huì)獲得滿意的管理效果?，F(xiàn)代管理科學(xué)還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織,已是十分迫切的問題。傳統(tǒng)的管理認(rèn)為,被管理者一次充電,受益終生,知識(shí)、才能運(yùn)用只須儲(chǔ)備一次,便可應(yīng)付全部的挑戰(zhàn)。而在信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這一管理理念落伍了。只有帶領(lǐng)組織成為持續(xù)學(xué)習(xí)型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學(xué)習(xí),具有共同的愿景,一個(gè)單位、組織才會(huì)生機(jī)勃勃,不斷發(fā)展,不斷拓展成長(zhǎng)空間,不斷超越同行,取得成功。

二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析

當(dāng)前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領(lǐng)導(dǎo)就是開會(huì)、管理就是收費(fèi)、協(xié)調(diào)就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實(shí)是行政管理庸俗化的表現(xiàn),是明顯的認(rèn)識(shí)誤區(qū),在這種指導(dǎo)思想下進(jìn)行管理將貽害無窮。

首先,將開會(huì)布置任務(wù),理解為可替代科學(xué)決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“會(huì)?！边B綿,管理者開了會(huì)就等于任務(wù)布置了,事情完成了,長(zhǎng)此以往,落實(shí)工作成為頑癥。而沒有落實(shí)的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無從體現(xiàn)。

其次,管理的中心任務(wù)是什么,僅僅是收費(fèi)嗎?把管理權(quán)限混同于單項(xiàng)財(cái)權(quán)行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)。的確,好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,但管理不是為了收費(fèi)了事,這是管理導(dǎo)向的錯(cuò)誤,會(huì)造成管理可有可無,機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),人浮于事,最終斷送了事業(yè)。

再次,協(xié)調(diào)就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當(dāng)然,協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進(jìn)行平衡,對(duì)各方傾向、意見進(jìn)行妥協(xié),但決不是一喝了事。管理既要協(xié)調(diào)管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標(biāo)等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益,最終目標(biāo)與近期目標(biāo)之間的關(guān)系。也要協(xié)調(diào)管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),還要協(xié)調(diào)被管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),達(dá)到1+1>2的系統(tǒng)功能效應(yīng)。還有一種管理誤區(qū)就是一味多訂制度,認(rèn)為有了制度就有了管理,從而導(dǎo)致規(guī)章多如牛毛,有否貫徹執(zhí)行則無人問津。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“文山”現(xiàn)象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時(shí)間、精力去真正管理呢?其實(shí),有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準(zhǔn)備了一些基本前提、準(zhǔn)備了一些條件,這只是管理的開始,實(shí)際上,被管理者是否自覺執(zhí)行這些規(guī)章,是需要監(jiān)控、需要調(diào)研的,這都是管理的題中之義。制定過多的規(guī)章等于沒有規(guī)章,因此規(guī)章過濫也會(huì)影響管理的效能。

三、新時(shí)期行政管理的科學(xué)化走向

決策的科學(xué)化。作出一項(xiàng)正確而充分的決策,有賴于準(zhǔn)確而充分的信息,也需有一套動(dòng)力機(jī)制去刺激決策付諸實(shí)施。傳統(tǒng)的管理以領(lǐng)導(dǎo)者“拍頭腦決策”為主,憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀決策,容易導(dǎo)致決策失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此,我們必須尋求決策的動(dòng)力機(jī)制,健全為決策服務(wù)的信息系統(tǒng)。

辦公的自動(dòng)化。辦公系統(tǒng)是決策系統(tǒng)與操作系統(tǒng)的銜接環(huán)節(jié),是落實(shí)決策的重要一環(huán)。制度、決策的落實(shí)在于執(zhí)行,它涉及到辦公環(huán)節(jié)的啟動(dòng),傳達(dá)貫徹、督辦決策的實(shí)施到位。傳統(tǒng)管理中的這些環(huán)節(jié)都已齊備,但缺乏的是高科技手段?，F(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動(dòng)化技術(shù),成倍地提高政務(wù)效率,建立督辦網(wǎng)絡(luò)體系,使事中、事畢都存在可測(cè)性與可控性,使決策者、管理者隨時(shí)能得到確切、全面的信息反饋,以便實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)管理。

管理的信息化。無論是決策,還是日常管理監(jiān)督,都需要管理的信息化。提供全面、準(zhǔn)確的信息是決策的前提,反饋實(shí)施信息是管理的要求,總結(jié)反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此,信息化管理是走向科學(xué)化的必然要求。通過重視信息反饋,不斷改進(jìn)管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時(shí)調(diào)整管理的目標(biāo)和方式,達(dá)到優(yōu)化。

篇3

2002年3月2日早10點(diǎn)，山東某采油廠公安分局干警在巡視油區(qū)治安情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分當(dāng)?shù)卮迕窈迨?號(hào)油井的落地油。鑒于該情況經(jīng)常發(fā)生，公安人員遂邊鳴笛邊開車驅(qū)散、制止。但其中一人（薄某）仍我行我素，繼續(xù)撿拾。公安人員遂將薄某連同撿拾的落地油袋一同帶回分局，準(zhǔn)備詢問后作出處理。在經(jīng)過薄某村莊時(shí)，薄某的親屬隨車追趕。公安人員加大車速疾駛，薄某趁公安人員不備跳車，不慎頭部觸地死亡。薄某的親屬提起行政賠償訴訟。

該案審理中，合議庭對(duì)被告帶薄某去公安機(jī)關(guān)途中沒有盡到合理注意的管護(hù)義務(wù)，應(yīng)對(duì)這種不作為引起的損害承擔(dān)賠償責(zé)任沒有異議，但對(duì)被告是承擔(dān)全部賠償責(zé)任還是部分賠償責(zé)任，以及在承擔(dān)部分責(zé)任時(shí)如何確定賠償?shù)姆蓊~等問題產(chǎn)生了較大分歧。

第一種意見認(rèn)為，既然公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，就不存在賠償份額的劃分。這是因?yàn)椋矙C(jī)關(guān)承擔(dān)的是行政賠償責(zé)任而非民事賠償責(zé)任。國家賠償法確立的是違法責(zé)任原則，只要違法行使職權(quán)造成損害的，就應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

第二種意見認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，但薄某系自行跳車頭部觸地身亡，其本身也有過錯(cuò)，全部由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任于理于情都讓社會(huì)難以接受，因而主張公安機(jī)關(guān)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。

第三種意見，即筆者觀點(diǎn)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，按國家賠償法的賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)全部責(zé)任的十分之三。其理由及相關(guān)理論涉及兩個(gè)問題，一是對(duì)行政不作為賠償歸責(zé)原則即行政賠償歸責(zé)原則的理解；二是行政不作為賠償責(zé)任劃分的依據(jù)?，F(xiàn)就以上兩個(gè)問題分述如下。

一、對(duì)行政賠償歸責(zé)原則的理解

首先，我國國家賠償法將違法行政作為行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，并不意味著否定過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任、公平原則，實(shí)行簡(jiǎn)單的客觀歸責(zé)主義。國家賠償法第二條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！边@里的違法歸責(zé)原則，指的是行為違法，而不是結(jié)果違法。違法歸責(zé)原則與過錯(cuò)原則既有區(qū)別又有同一之處。有學(xué)者指出，違法是過錯(cuò)的一種表現(xiàn)，違法責(zé)任是過錯(cuò)責(zé)任的延伸。在一定意義上，違法責(zé)任與過錯(cuò)責(zé)任在內(nèi)涵與外延上相同，因?yàn)榉梢?guī)范包含著國家的價(jià)值取向，過錯(cuò)觀念已融于法律規(guī)范之中。如的行政侵權(quán)責(zé)任，理論上普遍認(rèn)為行為是違法的行政行為。但是，這一行為的構(gòu)成卻不是以客觀上的違法性為標(biāo)準(zhǔn)來判斷的，而是以行為人主觀方面的過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)?！斑`法”，意味著不符合法律所認(rèn)可的行為準(zhǔn)則，本質(zhì)上應(yīng)認(rèn)定有過錯(cuò)，這與傳統(tǒng)的有過錯(cuò)就有責(zé)任的觀念相一致。作為行政賠償訴訟，在實(shí)施行政訴訟法以前是由民法予以調(diào)整的。因此，以違法歸責(zé)原則作為行政機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任的理由是不成立的。

其次，從不作為行為造成損害的特點(diǎn)看，在某些案件中行政機(jī)關(guān)亦不能承擔(dān)全部賠償責(zé)任。一是行政不作為從某種意義上說，是一種消極的行政行為。行政機(jī)關(guān)不履行、遲延履行法定職責(zé)，不盡法定義務(wù)，疏于管護(hù)，其中有的是僅僅導(dǎo)致相對(duì)人合法權(quán)益侵害的擴(kuò)大。如甲毆打乙，公安人員沒有及時(shí)制止，導(dǎo)致乙受到的傷害加重。二是行為與損害在因果關(guān)系上具有相對(duì)性、條件性。不作為行為往往與相對(duì)人的行為或自然等因素結(jié)合才能引起損害結(jié)果的發(fā)生，也就是說，在不同的案件中，不作為行為對(duì)損害的發(fā)生所起的作用是不同的。因此，最高人民法院在《批復(fù)》中明確指出：“在確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該不履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用等因素。”本案中的薄某死亡，是由多種原因造成的，或者說是其他因素的巧合，不僅僅是公安人員不作為一種行為的作用造成的，因而不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

筆者認(rèn)為，在過去的審判實(shí)踐中存在著一種誤解：對(duì)國家賠償法中規(guī)定的行政賠償，不全面考慮行政機(jī)關(guān)違法行為與受害人自身行為及其他因素在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用，只要屬于該法列舉的應(yīng)予賠償?shù)那樾?，被告均?yīng)承擔(dān)百分之百的賠償數(shù)額，把這種行政賠償?shù)膶徖硗耆韧谥粚彶榫唧w行政行為的合法性。這是錯(cuò)誤的。國家賠償法立法本意也并非不分個(gè)案的具體情況，統(tǒng)統(tǒng)按照其第四章中規(guī)定的“計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”不分責(zé)任大小全部由被告方承擔(dān)。該法第三條、第四條中的“有取得賠償?shù)臋?quán)利”，也并非等同于由行政機(jī)關(guān)全部承擔(dān)賠償責(zé)任。正確的理解應(yīng)是：受害人的損害完全是由行政機(jī)關(guān)違法行為造成的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任；受害人的損害發(fā)生是由其故意行為造成的，行政機(jī)關(guān)則不承擔(dān)賠償責(zé)任，如該法第五條、第十七條第（五）項(xiàng)的規(guī)定；對(duì)“一果多因”的，行政機(jī)關(guān)只對(duì)其違法行為造成的那一部分損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、行政不作為賠償責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)

行政不作為賠償責(zé)任的劃分，與其賠償數(shù)額大小的確認(rèn)是密不可分的。因而，《批復(fù)》中的“在確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該不履行法定行政職責(zé)的行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用等因素”，應(yīng)作為劃分責(zé)任大小的標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定具體考慮兩個(gè)方面：一是行政不作為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用；二是其他因素。這里的“所起的作用”，是按作用的主、次來分的：“其他因素”，應(yīng)該包含因客觀條件的限制對(duì)行政職權(quán)實(shí)施的影響、不可抗力以及相對(duì)人自身的過錯(cuò)等。具體來說有以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)不作為行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中起決定作用或者說是主要作用的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任；起次要作用的，則承擔(dān)相應(yīng)的部分責(zé)任。如某甲事發(fā)前請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)采取措施制止某乙對(duì)其財(cái)物的打砸行為，公安機(jī)關(guān)不予阻止，違背了人民警察法第六條第（二）項(xiàng)、第二十一條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

2.損害的發(fā)生是由行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人雙方原因造成的，則應(yīng)采取過失相抵原則決定行政機(jī)關(guān)賠償責(zé)任的大小，如相對(duì)人申請(qǐng)?jiān)S可、救助不及時(shí)，情況反映有出入等。

3.損害結(jié)果的擴(kuò)大是由相對(duì)人自己放任造成的，如受害人對(duì)其傷殘疏于治療導(dǎo)致傷情加重、對(duì)損害的財(cái)物保管不善致其無法修復(fù)等，擴(kuò)大的損失不應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇4

一、族裔屬性斗爭(zhēng)中的文化政治學(xué)

黑格爾的《精神現(xiàn)象學(xué)》所反復(fù)確立的就是主奴辯證法，主人在征服他人的過程中確立自己的主體意識(shí)和精神強(qiáng)勢(shì)，他者則在長(zhǎng)期的蒙昧狀態(tài)中失去自我獨(dú)立精神。英國小說家笛福的《魯濱遜漂流記》就是最明顯的文本表征。魯濱遜和星期五間的關(guān)系很清楚地說明了這一點(diǎn)。但是人們通常從魯濱遜的冒險(xiǎn)開拓精神角度進(jìn)行解讀，從而掩蓋了這一本質(zhì)現(xiàn)象。解構(gòu)主義、后殖民主義理論啟發(fā)了大批邊緣學(xué)者，他們開始把種族當(dāng)做一個(gè)復(fù)雜的文化范疇，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)疑、解構(gòu)，“作為一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，20世紀(jì)中期的民權(quán)運(yùn)動(dòng)(TheCivilRightsMovement)使大批西方少數(shù)族裔獲得一種族性覺醒，他們中間的精英分子開始意識(shí)到自身的種族身份在整體文化觀念中嚴(yán)重錯(cuò)位。為此，他們一面在政治領(lǐng)域發(fā)起抗?fàn)?，不斷要求主流社?huì)正視種族問題，一面又在學(xué)術(shù)領(lǐng)域展開持續(xù)的反思、批判與創(chuàng)新。”他們開始質(zhì)疑、顛覆、重構(gòu)西方所謂的文學(xué)經(jīng)典，揭示滲透在文本結(jié)構(gòu)、故事情節(jié)和道德教誨中的種族等級(jí)制，進(jìn)一步加深了文學(xué)分析的力度、深度，也拓寬了讀者的視野。開始了對(duì)主流文學(xué)中所存在的習(xí)以為常的、隱含的種族歧視和偏見進(jìn)行批判，“他們開始把種族視為一個(gè)復(fù)雜的文化思想范疇，而不僅僅從自然科學(xué)的的角度來解釋，并同時(shí)借助西馬與后結(jié)構(gòu)主義的成套分析工具，對(duì)種族問題進(jìn)行深入的質(zhì)疑、解析與批判。”解構(gòu)滲透到文本中的話語霸權(quán)和制度規(guī)范，使得“其主題、敘述策略和文化編碼都可在新的層面得到考察?！秉S玉雪的自傳小說《華女阿五》則以自傳的方式生動(dòng)地揭示了種族文化身份建構(gòu)的這一文化政治學(xué)所涉及的核心問題。其種族斗爭(zhēng)經(jīng)歷了族裔內(nèi)斗爭(zhēng)的文化政治學(xué)和族裔外斗爭(zhēng)的文化政治學(xué)。族裔內(nèi)斗爭(zhēng)求獨(dú)立，族裔外斗爭(zhēng)求認(rèn)可。這兩種斗爭(zhēng)共同成就了族裔文化身份建構(gòu)的獨(dú)特性和混合性。文化身份是個(gè)人區(qū)別于他人的一個(gè)重要屬性，是得到他者認(rèn)可的一種象征性存在。處于中國文化家庭中的華女，自小深受中國文化的熏陶，在無形中習(xí)得了中國文化所蘊(yùn)涵的孝道文化，如恪守中國傳統(tǒng)道德，遵守孔子教誨:“其為人也孝悌，而好犯上者，鮮矣。不好犯上而作亂者，未之有也?！奔彝ブ赜趥€(gè)人、孝順父母、尊敬長(zhǎng)輩、勤儉節(jié)約等中國文化價(jià)值觀在無形中，自小深入到華女阿五的心靈中。父親帶著她一起誦讀中國經(jīng)典，她六歲時(shí)又被送到中文夜校讀書。在學(xué)習(xí)中國文化的過程中，她形成了強(qiáng)烈的文化自豪感，她為自己所屬的種族而驕傲，為祖先所創(chuàng)造的豐富文化而自豪，為自己所受到的家庭教育和突出的學(xué)習(xí)成績(jī)而自豪，為此她看不起理查德，認(rèn)為他的成績(jī)根本無法和她相比。由此她得出結(jié)論:外國人生性愚蠢，不懂得站在別人的角度體諒他人，他們天生冷漠?！度A女阿五》的主要讀者是西方白人，因此使美國人了解中國文化，彰顯中國文化的優(yōu)秀，使華人的成就得到西方社會(huì)的認(rèn)可，打破西方固定化的華人形象是創(chuàng)作者顯示其族裔屬性的一個(gè)重要任務(wù)。因此“黃玉雪極力想使中國人和中國文化得到白人主流社會(huì)的認(rèn)可和接受，她筆下的‘華人之女’一改西方文學(xué)中負(fù)面的中國人概念化形象，是一個(gè)受過良好教育、熟悉美國社會(huì)文化的模范女性?！睘榱说玫街髁魃鐣?huì)的認(rèn)可，融入主流社會(huì)，更重要地是讓主流社會(huì)熟知我的自身特性，展示自我。因此書中大量介紹了中國文化，如“華人的家庭教育、父母和子女的關(guān)系;華人的生活方式，包括衣、食、住，尤其是飲食，以及節(jié)日、婚喪嫁娶等習(xí)俗;唐人街的華人學(xué)校、劇院、家族會(huì)館、修鞋店、修表店、中藥店，等等。”她對(duì)中國文化的這些元素并非全盤采取贊揚(yáng)的態(tài)度，而是站在跨文化對(duì)比的立場(chǎng)上，根據(jù)美國這個(gè)多元文化背景采取了批判、贊揚(yáng)和詳細(xì)描述三種不同態(tài)度。對(duì)待美國文化則以華人的眼光來審視，但“也用美國人的眼光看到華人文化中的許多錯(cuò)處。因此，我們有這種雙重視野、雙重傳承，但我們的人生因?yàn)檫@兩種視角而更顯豐富。”在面對(duì)兩種不同文化時(shí)，黃玉雪把兩種異質(zhì)性文化置放在一起，發(fā)現(xiàn)其中的異質(zhì)和同質(zhì)，使之相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)超越于這兩種不同文化的第三空間文化建構(gòu)。她之所以大量介紹中國文化元素就是盡其所能爭(zhēng)取主流社會(huì)的認(rèn)可;對(duì)自己族裔文化的批判正是向主流社會(huì)發(fā)出一個(gè)積極信息:我們不是消極被動(dòng)地、封閉式地、被迫式地融入美國社會(huì)，而是美國主流社會(huì)拒絕我們的融入。但是作為華人代表的阿五克服了巨大的種族歧視，取得了自己所認(rèn)為的成功。兒童時(shí)期受到同齡學(xué)童的歧視，被稱為;中學(xué)時(shí)受到學(xué)校輔導(dǎo)人員對(duì)華人的輕視。雖然在美國人的公司找到一份秘書工作，雖然極盡其力，把一份冷凍疫苗工作報(bào)告寫得內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、獨(dú)具創(chuàng)見，依然得不到認(rèn)可，晉升的機(jī)會(huì)微乎其微，在男人的世界中女人想擁有自己的一片天地，難。想在白人男性的世界中得到認(rèn)可，更是難上加難;結(jié)婚后，想在高檔住宅區(qū)租房也是不可能，白人不把房子租給華人?！鞍兹酥髁魃鐣?huì)并沒有把她當(dāng)成平等的、獨(dú)立的個(gè)人?？嗨稼は胫?，她靈感突來－把自己的奮斗經(jīng)歷寫下來?！币?yàn)樗胱屆绹肆私馊A人，了解華人文化，她想給自己，同時(shí)也給他人提供如何在成長(zhǎng)及尋求獨(dú)立的過程中汲取、揀選中美兩文化的合用之處，以及如何努力促進(jìn)兩種文化之間的相互溝通與了解。正是她的這種不妥協(xié)的斗爭(zhēng)精神才使她贏得了美國主流社會(huì)的認(rèn)可，讓那些不曉得中國文化是什么模樣的美國白人加深了對(duì)中華文化的了解。從這一方面而言，黃玉雪是成功的。同時(shí)，這本書的成功也改變了她的生活道路，她應(yīng)美國國務(wù)院的邀請(qǐng)到東亞各國旅行，隨后到世界各地旅游，以經(jīng)營旅行社為業(yè)。她對(duì)自己的不妥協(xié)進(jìn)行過闡釋:“‘不妥協(xié)者’，因?yàn)橹挥胁煌讌f(xié)者才能把事物做新的組合，如果妥協(xié)的話，每件事都照父母的話去做，這個(gè)世界就無法產(chǎn)生新事物。你可以做個(gè)不妥協(xié)者，對(duì)于任何事情都不妥協(xié)，不去擾亂社會(huì)，因?yàn)槟阕龅氖遣煌氖??！讌f(xié)意味著做其他人所做的事，不妥協(xié)者則與眾不同。但他們都具創(chuàng)造性和保守性，那很好。這全都配合在一塊?！边@種不妥協(xié)精神就是一種文化政治學(xué)的僭越，或者稱為抵抗的文化政治學(xué)。在不失時(shí)第4期《華女阿五》:兩種族裔屬性斗爭(zhēng)的文化政治學(xué)機(jī)地跨過既定界限，對(duì)主流的價(jià)值、觀念、習(xí)慣、規(guī)定等進(jìn)行修改、顛覆。顛覆被傳統(tǒng)稱為正典的、普通的價(jià)值體系?！拔幕且粋€(gè)充滿意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)執(zhí)的概念，也是一個(gè)典型的政治術(shù)語，聲稱‘文化’是一套永恒而普遍的價(jià)值體系，與糾纏于暫時(shí)世俗利益的紛爭(zhēng)政治相對(duì)立，這種做法本身恰恰顯露出強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī)和鮮明的政治傾向?！秉S玉雪的自傳小說《華女阿五》描述了自己以不妥協(xié)精神和族裔外的歧視進(jìn)行斗爭(zhēng)，以一種力求上進(jìn)的精神求得主流社會(huì)的認(rèn)可;進(jìn)行族裔內(nèi)斗爭(zhēng)以求得獨(dú)立，擺脫中國傳統(tǒng)文化的束縛，結(jié)合西方文化，以一種超越兩種文化之外的第三空間模式建構(gòu)獨(dú)具本族裔的文化模式，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)立，族裔文化的獨(dú)立。人作為社會(huì)中的一員，必然離不開社會(huì)。亞里士多德在《政治學(xué)》一書中，把人定義為“政治的動(dòng)物”，因此“作為政治的動(dòng)物，人就不能離開政治和道德觀點(diǎn)來考慮文藝問題?！蔽幕螌W(xué)中的“政治”體現(xiàn)為權(quán)力關(guān)系，即統(tǒng)治和被統(tǒng)治關(guān)系，而種族斗爭(zhēng)就是爭(zhēng)取認(rèn)可權(quán)力和獨(dú)立權(quán)利的斗爭(zhēng)，以求得文化身份的解構(gòu)、重構(gòu)、建構(gòu)的非中心式建構(gòu)模式，這些都明顯地打上了文化政治學(xué)的身份建構(gòu)烙印。

二、性別所代表的族裔屬性斗爭(zhēng)中的文化政治學(xué)

文化政治學(xué)關(guān)注的是權(quán)力關(guān)系，權(quán)力關(guān)系不僅僅表現(xiàn)為強(qiáng)制的政治形式而且表現(xiàn)為非政治的、無所不在的觸須、無意識(shí)渠道等方式滲透到日常生活中，是充滿斗爭(zhēng)和喧囂的政治場(chǎng)所在。“只有通過對(duì)文化問題的有效分析，正視文化的政治功能和含義，并且最終訴諸政治行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)真正的文化變革，把此岸世界建設(shè)成理想樂土?！蔽幕螌W(xué)中，性別和政治聯(lián)姻，從而出現(xiàn)了性別政治?！芭灾髁x者大都認(rèn)為，性別的政治性在于它是一種社會(huì)歷史文化建構(gòu)，反映著特定的權(quán)力關(guān)系。”《華女阿五》中的阿五由于小時(shí)候所受到的恪守儒家傳統(tǒng)式的教育，學(xué)會(huì)了逆來順受。孝順是維系家庭的臍帶，集體大于個(gè)人，家庭重于個(gè)人等觀念滲入其幼小的心靈當(dāng)中。父親定下了各種各樣的規(guī)矩，要求孩子們無條件嚴(yán)格遵守。在接受教育方面，父親重男輕女思想很嚴(yán)重，父親拒絕為黃玉雪上大學(xué)時(shí)支付學(xué)費(fèi)。玉雪并沒有氣餒，內(nèi)心抗議:“生為女孩非我所愿。作為女孩，我也許不想僅僅為養(yǎng)兒育女而結(jié)婚!也許我的權(quán)利不止是養(yǎng)兒育女!我既是女性，也是一個(gè)人!難道中國人認(rèn)為女人就沒有感情和思想嗎?”在心理上，玉雪開始有意識(shí)地進(jìn)行反抗，反抗中華族裔屬性對(duì)女性這一社會(huì)性別所限定的文化期待。她要做一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人，為個(gè)人幸福去追求，這是美國教師傳授給她的價(jià)值觀。但在她幼時(shí)，父親就諄諄教導(dǎo)她應(yīng)為家庭榮譽(yù)而犧牲個(gè)人幸福。兩種不同的價(jià)值觀代表著兩種屬性:中華族性和美國屬性。這兩種屬性在性別之戰(zhàn)中體現(xiàn)出來，也體現(xiàn)出兩種屬性所各自代表的權(quán)力角力。父親是第一代華裔的典型代表，其身上依然濃縮著中華族裔屬性，他們內(nèi)心中那種葉落歸根的心理非常強(qiáng)烈，對(duì)故國的眷戀和回憶深深地刻印在內(nèi)心深處。特別是當(dāng)他們想極力融入美國社會(huì)而遭拒絕，處處存在的種族歧視讓他們不斷地回憶起故國，想躲進(jìn)故國的回憶之中進(jìn)行逃避。生活在唐人街之內(nèi)，父輩感到愜意。有人聆聽他們內(nèi)心的苦楚，更有親情、更溫暖，可以和朋友分享自己的夢(mèng)想和希望、坎坷和痛苦。唐人街之外則處處充滿了紛爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)，人與人之間只有金錢關(guān)系，毫無親情。生活在唐人街讓他們有種歸屬感。但代表著第二代華裔的黃玉雪則截然不同，種族歧視更堅(jiān)定了其融入美國社會(huì)的決心而非逃避。她積極融入父輩所極力逃避的白人社會(huì)。在這個(gè)世界里，人人可以享受到唐人街所不曾有的自由和尊重，可以體驗(yàn)到隱私權(quán)受到尊重的幸福。和華人社會(huì)相比較，黃玉雪感到白人社會(huì)給了她更多的尊嚴(yán)和權(quán)利、溫情和平等。而父親所代表的“中國封建文化認(rèn)為女性一般心胸狹窄，目光短淺，智商低下，不適合從事智力活動(dòng)，屬于無才者，且不可教也。因此，為了她們自己，同時(shí)也為了社會(huì)公益，她們最好謙卑、緘默，不要拋頭露面?！保?］為挑戰(zhàn)父輩所代表的傳統(tǒng)文化對(duì)女性的歧視，她在一次開船典禮上，特意把一瓶香檳酒砸碎在船首，這是一個(gè)罕見的情形。因?yàn)樵诟篙吽淼娜A裔看來，女人觸碰會(huì)給新船帶來厄運(yùn)和不幸。而黃玉雪竟然親手把這艘船送出海，是她個(gè)人的殊榮，更是中國女性的殊榮和華裔的殊榮?！按伺e表現(xiàn)了黃玉雪在建立自我、肯定自我的道路上邁出了重要一步，同時(shí)也象征著她業(yè)已沖出束縛唐人街華人婦女的陳規(guī)陋習(xí)之藩籬?！保?］黃玉雪以自己自立自強(qiáng)的精神和行為顛覆了父權(quán)制對(duì)女性的想象性建構(gòu)，同時(shí)也打破了西方對(duì)華裔女性的模式化形象。“在當(dāng)時(shí)的美國流行文化中，東方女性毫無例外地不是居心叵測(cè)的狐媚，就是出賣色相的藝妓。甚至在美國華人自己的作品中，比如說在劉裔昌的自傳中，華人女子也被稱作‘尤物’，這是個(gè)具有性暗示的詞藻。與這些模式化了的性感華人婦女形象作一比較，黃玉雪筆下的女主人公截然不同。有血有肉的五姑娘才代表著真正的美國華裔女性形象。

作者：唐利平 單位：亳州師范高等專科學(xué)校

篇5

關(guān)鍵字：房地產(chǎn)證券化證券市場(chǎng)化融資渠道

正文：

資產(chǎn)證券化是20世紀(jì)70年代以來最重要的金融創(chuàng)新之一，它通過巧妙的設(shè)計(jì)，將流動(dòng)性差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性好的債券，借以融通資金。目前，我國資本市場(chǎng)的發(fā)育不完善，融資渠道比較狹窄，尤其體現(xiàn)在房地產(chǎn)融資渠道多年來的單一性上，這造成了兩個(gè)尷尬的境地，一是房地產(chǎn)資金籌集進(jìn)入一個(gè)瓶頸狀態(tài)，二是銀行長(zhǎng)期背負(fù)巨額的不良資產(chǎn)。房地產(chǎn)證券化就是把流動(dòng)性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)投資直接轉(zhuǎn)化為資本市場(chǎng)上的證券資產(chǎn)的金融交易過程，從而使得投資者與投資對(duì)象之間的關(guān)系由直接的物權(quán)擁有轉(zhuǎn)化為債權(quán)擁有的有價(jià)證券形式。房地產(chǎn)證券化包括房地產(chǎn)項(xiàng)目融資證券化和房地產(chǎn)抵押貸款證券化兩種基本形式，其內(nèi)涵要求是為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行低成本融資并增加資產(chǎn)流動(dòng)性和安全性，滿足機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者對(duì)證券投資的需求。毫無疑問，房地產(chǎn)證券化作為一種全新的金融創(chuàng)新工具，在我國推行是非常有必要的。

一、房地產(chǎn)證券化理論概述

房地產(chǎn)證券化是通過發(fā)行基金權(quán)益單位，將小投資者的資金匯集后購買房地產(chǎn)，或?qū)⒎康禺a(chǎn)按價(jià)值單元分割成小的產(chǎn)權(quán)單位，出售給投資者，實(shí)行房地產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)分離。租金收入扣除開支后分配給投資者。房地產(chǎn)證券化把投資者對(duì)房地產(chǎn)的直接物權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟凶C券性質(zhì)的權(quán)益憑證，即將直接房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為證券投資。

房地產(chǎn)證券化是對(duì)傳統(tǒng)房地產(chǎn)投資的變革，從理論上講，房地產(chǎn)和有價(jià)證券具有相互結(jié)合的特性。

首先，權(quán)益歸屬可以成為房地產(chǎn)和有價(jià)證券的結(jié)合點(diǎn)。有價(jià)證券的核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)權(quán)益的書面證明，因而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的轉(zhuǎn)移可以以證券為載體來實(shí)現(xiàn)。

其次，房地產(chǎn)權(quán)益及有價(jià)證券票面價(jià)值的可分割性使其能夠互通。房地產(chǎn)權(quán)益可以根據(jù)需要分割組合，并以貨幣形式量化；在有價(jià)證券上定義的權(quán)益可以是具體的一項(xiàng)內(nèi)容或幾項(xiàng)內(nèi)容的組合，而不必是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的全部，同時(shí)其票面金融也是可以根據(jù)需要任意分割的。

第三，房地產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值（主要是使用價(jià)值）具有實(shí)在性和相對(duì)穩(wěn)定性，它又是人們賴以生存和社會(huì)發(fā)展的必需資源之一，作為投資品和消費(fèi)品的結(jié)合體，在社會(huì)總資產(chǎn)中占有相當(dāng)比重。房地產(chǎn)的這些特性，使得有價(jià)證券作為虛擬資本有轉(zhuǎn)為實(shí)在的基礎(chǔ)。

二、房地產(chǎn)證券化的功能及作用

首先，可以提高商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性。房地產(chǎn)業(yè)貸款一般期限較長(zhǎng)，流動(dòng)性差，容易形成呆帳和風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)證券化可以變銀行的"死資產(chǎn)"為活資產(chǎn)增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，是處理商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的一種有效手段。

其次，可以擴(kuò)寬房地產(chǎn)業(yè)融資渠道。房地產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行、房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)流通需要大量的資金注入，目前，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然以銀行貸款為主，具2005房地產(chǎn)開發(fā)融資現(xiàn)狀分析房地產(chǎn)開發(fā)投資中銀行貸款所占比重達(dá)55%以上。推行房地產(chǎn)證券化，直接向社會(huì)融資并且融資的規(guī)?？梢圆皇茔y行等中介機(jī)構(gòu)的制約，有助于迅速籌集資金、建立良好的資金投入機(jī)制。

再次，降低資金進(jìn)入門坎，給小投資者創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。證券市場(chǎng)化依托有價(jià)債券作為房地產(chǎn)項(xiàng)目或房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的載體，大大降低了資金進(jìn)入的“門檻”，給小投資者創(chuàng)造了投資房地產(chǎn)的機(jī)會(huì)，吸引更多的資金進(jìn)入這一領(lǐng)域。

第四，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)行房地產(chǎn)證券化，可利用證券的流通性，將房地產(chǎn)這一長(zhǎng)期資產(chǎn)同市場(chǎng)的短期資金聯(lián)系，大大增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，從而增加抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。而且，證券使得資產(chǎn)的持有者分散，如果允許保險(xiǎn)公司、投資基金、住房公積金參與到房地產(chǎn)金融市場(chǎng)體系中，將有利于整個(gè)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分散，這對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展無疑是有利的。

三、房地產(chǎn)證券化的條件

要推行房地產(chǎn)證券化必須具備一定的條件：第一，有強(qiáng)勁的房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。房地產(chǎn)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，就需要大量的資金進(jìn)入，這為房地產(chǎn)證券化提供了條件；房地產(chǎn)需求強(qiáng)勁才會(huì)有更多的投資者看好，購買房地產(chǎn)權(quán)益資產(chǎn)參與投資，房地產(chǎn)證券化才能得以實(shí)現(xiàn)。第二，有充足的社會(huì)資金為房地產(chǎn)證券化提供資金保障。沒有雄厚的資金作為后盾，就沒有活躍的金融市場(chǎng)，房地產(chǎn)證券化將很難推行。第三，有很好的房地產(chǎn)金融投資產(chǎn)品作為推行房地產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)。

上面我們都是從市場(chǎng)角度來談?wù)摰?，我們更重的任?wù)是要從金融市場(chǎng)環(huán)境、制度方面來探討推行房地產(chǎn)證券化的條件，他們才是推行房地產(chǎn)證券化的保障。第一，有比較完善的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，尤其是具有一定規(guī)模的抵押信貸市場(chǎng)和相對(duì)高效率的證券市場(chǎng)體系。第二，有完善的房地產(chǎn)及房地產(chǎn)金融法律規(guī)范，如適宜的法律和稅收政策環(huán)境，沒有一套嚴(yán)格法律法規(guī)作保證，房地產(chǎn)證券化就很難成功。四、我國房地產(chǎn)證券化的可行性分析

1.房地產(chǎn)住房消費(fèi)市場(chǎng)為推行房地產(chǎn)證券化提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

首先，我國住房消費(fèi)需求巨大。小家庭結(jié)構(gòu)增加、住房結(jié)構(gòu)的改善、城鎮(zhèn)改造加速都增加了對(duì)住房的需求。其次，以商品化為核心的住房體制改革為推行房地產(chǎn)證券化奠定了基礎(chǔ)。適應(yīng)國家把住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略要求，我國各商業(yè)銀行相繼開辦了個(gè)人住房貸款。推行住房商品化，勢(shì)必刺激對(duì)住房貸款的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大住房貸款的規(guī)模，為推行證券化提供了基礎(chǔ)。

2.我國房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和證券市場(chǎng)體系初具規(guī)模。

首先，經(jīng)過近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速發(fā)展，使我國房地產(chǎn)市場(chǎng)已發(fā)展成為包括房地產(chǎn)開發(fā)、住房金融、保險(xiǎn)等多方位、功能齊全的市場(chǎng)體系；其次，我國證券市場(chǎng)經(jīng)過幾年的發(fā)展逐步走向成熟和規(guī)范，證券市場(chǎng)監(jiān)管力度正在加大，法規(guī)體系逐步形成，證券管理、證券交易條件日趨完善，也積累了一些的發(fā)展證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)行房地產(chǎn)證券化提供了較好的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)。

從前面兩點(diǎn)看，我國似乎已經(jīng)具備了房地產(chǎn)證券化的條件。但是，正如我們前面條件分析的結(jié)論一樣，我國能否推行房地產(chǎn)證券化要看我國有沒有成熟的金融環(huán)境和完備的制度體系。從現(xiàn)階段的情況看來，我國在這兩方面還存在以下的問題：

首先，缺乏完整的法律、法規(guī)體系。按照我國目前的法律法規(guī)，住房抵押貸款證券化的發(fā)起和運(yùn)營都缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，有必要制定《住房抵押貸款證券化法》，以保護(hù)抵押證券持有者的利益。住房抵押貸款證券化在我國的發(fā)展對(duì)法律環(huán)境至少有三方面的要求：一是要嚴(yán)密的法律制度，如建立及完善《信托法》、《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《公司法》等；二是對(duì)一些與證券化的發(fā)展相沖突的現(xiàn)行法律規(guī)定進(jìn)行修改。

其次，缺乏健全的信用制度。實(shí)行住房抵押貸款證券化的關(guān)鍵一步，是通過信用增強(qiáng)形式，提高發(fā)行的抵押擔(dān)保證券的信用等級(jí)。同時(shí)，獨(dú)立客觀、公正的信用評(píng)估體系是住房抵押貸款證券化成功的關(guān)鍵。這都需要健全的信用制度來保障。 

再次，我國金融市場(chǎng)本身還有待完善，如果在沒有各種制度作為保障的情況下貿(mào)然推行房地產(chǎn)證券化有可能會(huì)加大金融監(jiān)管難度，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

隨著我國房地產(chǎn)投資體制改革的深化，金融對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的推動(dòng)作用逐步加大，房地產(chǎn)證券化必將為我國房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的重要支撐力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)之間的良性循環(huán)。但對(duì)于一項(xiàng)新生事物，不一定有適合它生長(zhǎng)的環(huán)境，我國的金融市場(chǎng)還需完善，法律法規(guī)等制度還需完備，我國房地產(chǎn)證券化的任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

[關(guān)鍵詞]保健品行業(yè)企業(yè)文化病癥診斷

中國保健品行業(yè)興起于20世紀(jì)80年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，保健品正以異乎尋常的速度飛入尋常百姓家，形成當(dāng)前中國消費(fèi)的一大景觀。然而，正是這樣一個(gè)本應(yīng)充滿生機(jī)、朝氣的行業(yè)，近年來卻陷入所謂“五年生死時(shí)限”的企業(yè)文化怪圈，幾乎成了“病態(tài)行業(yè)”，嚴(yán)重困擾著諸多業(yè)內(nèi)人士。

一、中國保健品行業(yè)企業(yè)文化病癥的外在表現(xiàn)

縱觀中國保健品行業(yè)企業(yè)文化，目前存在的最大病癥就是誠信文化危機(jī)。一些企業(yè)由于粗制濫造、夸大宣傳和違規(guī)營銷，一次次地被政府通報(bào)和媒體曝光。具體而言，中國的保健品行業(yè)企業(yè)文化面臨著以下嚴(yán)重的病癥和潛在危機(jī)：

1.夸大其詞、虛假偽劣的廣告文化漫天飛舞

保健品廣告大戶在不計(jì)成本廣告轟炸的同時(shí)，在內(nèi)容上也不惜夸大其詞，極盡炒作之能事。仿佛保健品不是質(zhì)量好才是最優(yōu)，而是誰的營銷廣告作的多，吹的響，誰就是市場(chǎng)的“大哥大”。由于市場(chǎng)不規(guī)范，企業(yè)與消費(fèi)之間的信息不對(duì)稱，保健品企業(yè)通過這種簡(jiǎn)單的廣告文化便能在短期內(nèi)從市場(chǎng)套現(xiàn)、獲取巨大的商業(yè)利潤，但市場(chǎng)是公平的仲裁者，在保健品企業(yè)獲利的同時(shí)也變賣了其全部的品牌價(jià)值。

2.粗制濫造、科技含量低的產(chǎn)品文化無孔不入

目前，不少專業(yè)保健品企業(yè)技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品開發(fā)投入少，且?guī)в泻艽蟮拿つ啃?，較多采用買斷經(jīng)銷權(quán)或外購產(chǎn)品的辦法，使得整個(gè)保健品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品層次很低，較少經(jīng)過嚴(yán)密的科學(xué)論證，產(chǎn)品功能雷同現(xiàn)象日益明顯?！般y耳當(dāng)作燕窩賣，蜂王漿早被糖水代，人參千八百一麻袋”早已不是什么新鮮事。

3.暴利致富、缺乏社會(huì)責(zé)任感的營銷文化廣泛存在

由于目前保健品營銷渠道的混亂，除了OTC、專賣店之外，經(jīng)銷商秘密進(jìn)行的“會(huì)議營銷”、“社區(qū)營銷”、“旅游營銷”等形式廣泛存在。一些違法經(jīng)營者采取打“球”的策略，潛入保健品市場(chǎng)，將一般食品披上保健品的羽衣，然后取個(gè)美名，以不菲的價(jià)格面世，利潤自然可觀。結(jié)果由于經(jīng)銷商的短期利益觀嚴(yán)重影響著保健品的服務(wù)質(zhì)量，“打一槍換一個(gè)地方”，給消費(fèi)者造成缺乏社會(huì)責(zé)任感的行業(yè)壞印象。

4.魚目混珠、“興衰不過三五載”的形象文化令人頭痛

在保健品營銷過程中，人們目睹了三株、飛龍、巨人、紅桃K等大型保健品企業(yè)的轉(zhuǎn)瞬即敗，“興衰不過三五載”的行業(yè)形象文化在人們心中日趨深入。此外，我國保健品行業(yè)企業(yè)文化還處于不成熟時(shí)期，由于市場(chǎng)秩序的混亂與管理監(jiān)督機(jī)制的不健全，有一些公司在注冊(cè)后抓緊時(shí)間賺錢，往往幾個(gè)月就有幾十萬甚至上百萬的收入，然后就換地方走人，注冊(cè)新的公司。因此，重塑保健品行業(yè)的形象文化，必須重誅這些“害群之馬”。

二、中國保健品行業(yè)企業(yè)文化病癥的診斷分析

1.企業(yè)遠(yuǎn)景失明癥：企業(yè)過分傾注短期效益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

目前，在我國保健品企業(yè)中最重要的部門是營銷部門，企業(yè)的主要財(cái)力、人力、精力過分地傾注營銷部門，這樣勢(shì)必造成短期效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?！爱a(chǎn)品的生命周期是有限的”，集中幾乎所有的精力至一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)品，結(jié)果“興衰不過三五載”的命運(yùn)也就無可非議。筆者認(rèn)為，這種情況是導(dǎo)致當(dāng)前保健品行業(yè)企業(yè)文化病癥的根本原因。

2.企業(yè)信用失缺癥：企業(yè)缺乏誠信而視營銷策劃為兒戲

保健品營銷出現(xiàn)狂轟亂炸與夸大宣傳的廣告形象、假冒偽劣與科技含量低的產(chǎn)品形象、暴利致富缺乏責(zé)任感的企業(yè)形象的這種惡果，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和策劃人員缺乏職業(yè)道德素質(zhì)和形象策劃能力不無關(guān)系。目前大多數(shù)保健品企業(yè)的有關(guān)人員為了牟取短期經(jīng)濟(jì)效益，不講信用，導(dǎo)致企業(yè)行為混亂，甚至粗制濫造、仿制假冒，擾亂了正常的市場(chǎng)次序。此外，在操作市場(chǎng)廣告、服務(wù)與營銷，似乎營銷策劃人員“一通百通”，結(jié)果做出來的廣告帶有濃厚的推銷味道，容易給消費(fèi)者留下了很壞的印象，甚至形成反感。

3．企業(yè)營銷短視癥：企業(yè)偏重廣告而忽視科技與產(chǎn)品創(chuàng)新的營銷策略

不少經(jīng)營者將保健產(chǎn)業(yè)作為完成資本原始積累的第一桶金，盼望著自己的企業(yè)“超常規(guī)成長(zhǎng)”，投機(jī)心態(tài)嚴(yán)重。因此，偏重于對(duì)市場(chǎng)的廣告投入，不注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，造成保健品和生產(chǎn)企業(yè)的生命周期明顯縮短。缺乏系統(tǒng)的專業(yè)論證和高水平的頂層設(shè)計(jì)，還造成低水平甚至高水平的重復(fù)開發(fā)和申報(bào)，致使部分企業(yè)因產(chǎn)品雷同而陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。

4.行業(yè)制度混亂癥：保健品行業(yè)缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的法規(guī)監(jiān)督

導(dǎo)致保健品營銷較為混亂的一個(gè)重要原因就是保健品行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，造成很大一部分企業(yè)鉆市場(chǎng)的空子，到保健品行業(yè)中牟取暴利，不僅損害了企業(yè)形象，也嚴(yán)重危害了保健品行業(yè)在消費(fèi)者心中的形象。最近五年來，我國衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的保健食品接近3000種，而日本在近10年里總共只批準(zhǔn)了122個(gè)相當(dāng)于保健品的功能性食品。近年來，眾多知名保健品跨國公司登陸中國市場(chǎng)，在不動(dòng)聲色中擴(kuò)大著在中國的市場(chǎng)份額。在此，內(nèi)外夾擊、內(nèi)憂外患的情況下，保健品行業(yè)的《白皮書》出臺(tái)迫在眉睫。有關(guān)人士認(rèn)為，《白皮書》的出臺(tái)將為行業(yè)指明總體發(fā)展方向，加強(qiáng)行業(yè)自律，同時(shí)爭(zhēng)取有利于保健品營銷及行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。

三、中國保健品行業(yè)企業(yè)文化病癥的治療處方

1.企業(yè)潔身自好，重塑科學(xué)誠信的企業(yè)文化

(1)著眼于塑造強(qiáng)勢(shì)企業(yè)品牌文化

建立起足以贏得消費(fèi)者信賴的品牌，是保健品企業(yè)的發(fā)展之路。我國保健品行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，很多產(chǎn)品在原理表述上沒什么區(qū)別。品牌能使企業(yè)產(chǎn)品與同類產(chǎn)品永遠(yuǎn)區(qū)隔開。同時(shí)，企業(yè)不再被幾個(gè)營銷渠道所左右，而是靠品牌的力量拉動(dòng)營銷，從而減少營銷的動(dòng)蕩性和搖擺性，此外，品牌一旦樹立，企業(yè)推出新品，能省時(shí)省力省錢。保健品欲做大市場(chǎng)，必須塑造強(qiáng)勢(shì)品牌文化。

(2)重塑誠信可靠的廣告營銷文化

背負(fù)“魔鬼”名義的保健品廣告營銷形象策劃，重塑誠信可靠的廣告形象眼下尤為重要。保健品廣告應(yīng)朝著引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的保健意識(shí)和健康觀念的方向發(fā)展，不可在宣傳中一味地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品，制造概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者。成熟的產(chǎn)業(yè)離不開成熟的消費(fèi)者，但目前消費(fèi)者對(duì)保健及保健品缺乏必要的知識(shí)，因此，今后保健品廣告要從功效宣傳轉(zhuǎn)向保健知識(shí)宣傳，以保健知識(shí)宣傳和品牌宣傳為核心，提高消費(fèi)者的保健意識(shí)，贏得消費(fèi)者的青睞。

(3)打造科技創(chuàng)新的企業(yè)產(chǎn)品文化

產(chǎn)品不但是滿足消費(fèi)者需求的主要載體，更是企業(yè)和品牌的根基。面臨日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未來保健品競(jìng)爭(zhēng)的核心必將是科技含量，只有保健品企業(yè)不斷更新技術(shù)和提高技術(shù)含量，開發(fā)出效果好、質(zhì)量高、有特點(diǎn)的新一代保健品，使產(chǎn)品從低層次的價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)中走出來，轉(zhuǎn)向高層次的技術(shù)戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)，才能在“入世”后，締造出我國的保健品世界品牌，才有能力進(jìn)軍國際市場(chǎng)。

2.相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，為上市保健品提供可信度

（1)政府嚴(yán)格制定法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)保健品市場(chǎng)的宏觀管理

要盡快確保保健品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的歸口管理部門，徹底克服目前政出多門的弊端，統(tǒng)管各類保健品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、審批等。強(qiáng)化統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使保健品的研究開發(fā)和生產(chǎn)做到有章可循。

（2)相關(guān)協(xié)會(huì)堅(jiān)決杜絕為保健品營銷助力的虛假宣傳

很多知名度不大的保健品企業(yè)，為博得消費(fèi)者的認(rèn)可，采取加入某健康或某保健協(xié)會(huì)的方式，搖身一變，成為某組織或協(xié)會(huì)的“推薦產(chǎn)品”。而為了經(jīng)費(fèi)、贊助而盲目對(duì)于保健品企業(yè)進(jìn)行助力銷售的行為對(duì)于百姓而言，無疑是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的欺騙。在加大市場(chǎng)監(jiān)管力度的同時(shí)，相關(guān)協(xié)會(huì)一定要采取有效手段杜絕以上情況的發(fā)生。

（3)媒體加大審查力度，扭轉(zhuǎn)保健品營銷廣告的“魔鬼”形象

得益于軟文宣傳與廣告轟炸策略所帶來巨大受益的保健品企業(yè)，總是不遺余力、不惜重金地利用報(bào)紙、雜志、電視等媒體進(jìn)廣告宣傳。在追究企業(yè)責(zé)任的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到媒體沒有盡到嚴(yán)格依法審查廣告的責(zé)任，給保健品企業(yè)提供違規(guī)營銷宣傳的平臺(tái)，造成了廣告信譽(yù)低下的問題。政府主管部門要通過對(duì)媒體與保健品企業(yè)的雙重監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕保健品營銷廣告中的違規(guī)宣傳，為消費(fèi)者提供誠信的廣告環(huán)境。

篇7

“目前國內(nèi)證券市場(chǎng)正處在面向未來的根本轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)大變革的時(shí)期，湘財(cái)證券將通過一系列變革的管理方法來應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，公司推出的SI訓(xùn)練計(jì)劃就是這一思路的具體體現(xiàn)?！毕尕?cái)證券某高管人員日前在向記者介紹公司所推行的SI訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)這樣闡述。

今年以來，國內(nèi)證券二級(jí)市場(chǎng)走勢(shì)持續(xù)低迷，在這一形式下，湘財(cái)證券仍然保持著銳意進(jìn)取的精神，公司在鞏固原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)的力度。日前，湘財(cái)證券公司以“創(chuàng)新與超越”為主題，以提升”企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)的SI訓(xùn)練正在有條不紊地開展。

據(jù)介紹，SI是一項(xiàng)系統(tǒng)的訓(xùn)練工程，其源于二戰(zhàn)盟軍對(duì)海員生存能力的訓(xùn)練，湘財(cái)經(jīng)過進(jìn)一步研究將其擴(kuò)充為以“紀(jì)律與意志共存，管理與專業(yè)并重”的多種手段，多種形式的綜合性培訓(xùn)，目前主要由客戶經(jīng)理系列專業(yè)培訓(xùn)、管理素質(zhì)培訓(xùn)以及外展訓(xùn)練三大模塊組成?？蛻艚?jīng)理培訓(xùn)以專業(yè)培訓(xùn)為主，以營銷主線涵蓋資產(chǎn)管理、投資銀行、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)三大業(yè)務(wù)；管理素質(zhì)培訓(xùn)以培養(yǎng)員工的管理技能，提煉管理經(jīng)驗(yàn)、提升管理層次為主導(dǎo)，著重批量培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)；外展訓(xùn)練以調(diào)整健康的心態(tài)和心智為主，通過參與各類有目的的活動(dòng)，在解決問題和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，超越自我。

篇8

1.、作用對(duì)象相同

人性化是在人們的日常工作與管理的過程中，通過人的自身素質(zhì)與品格的展現(xiàn)，對(duì)其他人產(chǎn)生潛移默化的影響，而達(dá)到管理的效果。思想政治教育是通過一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)人的思想進(jìn)行教育，從而規(guī)范人們的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。二者都是從內(nèi)在上作用于人的思想，優(yōu)化人自身的品格，通過人思想上的改變來促使人行動(dòng)上的改變。

2、方式與目的相同

二者都是通過對(duì)思想內(nèi)涵的內(nèi)化，不斷完善自身的素養(yǎng)，提升道德精神水平，使人由內(nèi)而外的散發(fā)著思想的光芒。思想政治工作主要是對(duì)人進(jìn)行教育，而人性化主要是針對(duì)于管理，二者從不同的角度，通過相同的途徑，相輔相成，共同實(shí)現(xiàn)相同的目標(biāo)。

二、二者的相互作用

1、思想教育引導(dǎo)人性化管理

說到底，一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基本條件和根本目的就是獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在以此為前提的基礎(chǔ)上，由于不同企業(yè)的內(nèi)部?jī)r(jià)值觀不同，企業(yè)內(nèi)部思想建設(shè)的比重也不盡相同。企業(yè)如果想要發(fā)展壯大，一直處于不敗之地，就必須要優(yōu)化自身的內(nèi)涵，思想教育便是首要的任務(wù)。思想教育可以從公司整體，上到公司的領(lǐng)導(dǎo)，下到公司的每個(gè)職員，甚至是清潔工人，都秉承企業(yè)的精神。而人性化管理不僅是公司的管理方式，更是企業(yè)精神的一種體現(xiàn)，思想政治從教育方面促進(jìn)企業(yè)管理層面的發(fā)展。

2、思想政治強(qiáng)化人性化管理

管理是任何機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的必修課程，過去在管理上普遍遵循科學(xué)管理的選擇，公司的領(lǐng)導(dǎo)在管理的時(shí)候，總是按部就班的進(jìn)行，使管理不得不教條化。如今，管理的方式變得更加靈活，隨著“以人為本”的概念的提出，我國的各機(jī)構(gòu)的管理逐步趨向人性化。實(shí)際上，人和人的行為是人性化管理的對(duì)象，“以人為本”的概念也貫穿了整個(gè)人性化管理的全過程。思想政治教育堅(jiān)持對(duì)員工的充分理解與尊重，使員工的能力與價(jià)值得到認(rèn)可，而使員工感受到基于企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。在工作上更加積極，充分發(fā)揮自身的價(jià)值。企業(yè)若想達(dá)到管理的期望值，可以通過思想政治來強(qiáng)化人性化管理。

3、思想教育實(shí)現(xiàn)人性化管理激勵(lì)功能

有一句古話說得很有道理“經(jīng)營如演奏，管理如指揮”，對(duì)做工施行激勵(lì)政策，是一個(gè)公司發(fā)展的需要。但是要怎么樣才能有效的激發(fā)員工前進(jìn)的動(dòng)力，了解員工奮發(fā)的動(dòng)機(jī)呢？首先，就是要對(duì)員工的需求有整體的把握，然后就是按需分配，按照不同員工的不同需求，制定不同的方案給員工努力工作的動(dòng)機(jī)。思想教育深刻的切入了人們精神上最深層的部分，能夠有效的對(duì)員工進(jìn)行精神上的激勵(lì)。人性化管理能夠提高員工的工作熱情，通過對(duì)員工的尊重來達(dá)到激勵(lì)的效果。思想教育可以輔助人性化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工工作動(dòng)力的激勵(lì)作用。

三、二者相互結(jié)合，促進(jìn)公司整體發(fā)展

1、構(gòu)建企業(yè)文化

企業(yè)文化的建設(shè)文化是獨(dú)有的內(nèi)涵，是其他任何機(jī)構(gòu)都不可能復(fù)制出來的，也是驅(qū)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的重要力量。所以企業(yè)的文化建設(shè)需要企業(yè)管理人員和員工在企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展中，經(jīng)過不斷的探索研究，共同建立起來的。企業(yè)可以通過推進(jìn)企業(yè)特色文化建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，體現(xiàn)人性化管理。在整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部營造出和諧的工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)大家工作積極性，組成一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的工作團(tuán)隊(duì)。思想政治工作在我們國家小到個(gè)人，大到一個(gè)集體，以至于一個(gè)國家都是必不可少，不容忽視的。它既是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的思想道德準(zhǔn)則，也我們黨和國家的政策指導(dǎo)方針。引領(lǐng)我們走最正確的前進(jìn)的道路，避免走彎路、走錯(cuò)路。所以，企業(yè)在完善自身建設(shè)，不斷發(fā)展企業(yè)的規(guī)模的時(shí)候，一定不能忘了也要不斷豐富企業(yè)思想政治建設(shè)與企業(yè)文化的內(nèi)容。

2、貼近員工的需要

公司的思想教育和人性化管理都要貼近員工的需求，主要從三個(gè)方面抓起，分別是素質(zhì)需要、思想需要和心理需要。首先要貼近全體職工在提高自身素質(zhì)上的需要，做好思想價(jià)值的定位，滿足職工自身發(fā)展的需要。公司要舍得投資，拿出部分資金對(duì)職員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，每年定期抽選表現(xiàn)好的員工到國外或者先進(jìn)的公司進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取讓所有職工在工作的過程中都有不同程度的實(shí)踐與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷地完善自己的知識(shí)水平和技能發(fā)展，使員工從思想到行為上都與公司同步發(fā)展，共同進(jìn)步；其次要貼近職工的思想需要。毋庸置疑，思想是一個(gè)人，一個(gè)企業(yè)最核心的部分，思想的需求當(dāng)然也是最重要的發(fā)展點(diǎn)。要取得思想上的進(jìn)步，就要鼓勵(lì)員工在工作的過程中，不斷創(chuàng)新，勇于探索。對(duì)于員工在工作上的創(chuàng)新，無論成果如何，都要持支持與鼓勵(lì)的態(tài)度，充分尊重與理解員工的工作，讓他們可以在可接受的范圍內(nèi)，最大限度的自由發(fā)揮；最后一定要滿足職工的心理需要，實(shí)現(xiàn)人性化管理。多數(shù)是員工在日常工作生活中的實(shí)際問題引發(fā)了職工的思想問題。面對(duì)職工的實(shí)際問題與思想問題，思想政治的工作者與管理者都要站在員工的角度任務(wù)，解決問題。以親和的態(tài)度與員工溝通，使工作人員感受到公司管理的人性化，以保持激勵(lì)系統(tǒng)有效有序的進(jìn)行，在公司的思想政治教育和人性化管理中，真正的發(fā)揮作用。

3、教育與管理相結(jié)合

古話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”萬事萬物的正常進(jìn)行，都要有它相應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)于企業(yè)的運(yùn)作也一樣，每個(gè)公司都有自己的制度與管理決策，也要有自己的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)員工進(jìn)行公司的思想教育和管理制度的落實(shí)。制定完善的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)給員工激勵(lì)作用，懲罰可以規(guī)范和制約員工的行為。但是一切獎(jiǎng)懲的行為都不能過度，一定要在最適宜的范圍內(nèi)。教育與管理相結(jié)合就是通過教育完善思想政治教育，通過獎(jiǎng)懲制度實(shí)現(xiàn)人性化管理決策。

四、結(jié)束語

篇9

[關(guān)鍵詞]貨幣政策執(zhí)行效果差別

一、關(guān)于區(qū)域性差異影響貨幣政策執(zhí)行效果的理論分析

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是宏觀調(diào)控政策面臨的一個(gè)問題，財(cái)政政策通過國債資金、轉(zhuǎn)移支付等多種方式體現(xiàn)對(duì)區(qū)域差異的關(guān)注。貨幣政策也是一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控政策，而目前我國的貨幣政策在制定和執(zhí)行過程中主要以總量調(diào)節(jié)為主，采取全國一盤棋的做法。這樣做的主要好處是，國家可以從總量上對(duì)社會(huì)總供求進(jìn)行調(diào)控并促成二者的基本平衡，保障宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融發(fā)展水平、傳導(dǎo)途徑等方面的差距，全國統(tǒng)一的貨幣政策與各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之間的矛盾勢(shì)必影響到貨幣政策最終的執(zhí)行效果。因此，筆者認(rèn)為，我國統(tǒng)一的貨幣政策的制定和執(zhí)行也應(yīng)適當(dāng)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性這一因素。

目前國內(nèi)很多理論研究一直關(guān)注這個(gè)問題，認(rèn)為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異與央行高度統(tǒng)一、具有相對(duì)獨(dú)立性貨幣政策之間的矛盾，導(dǎo)致貨幣政策目標(biāo)與實(shí)際效果非一致性，降低了貨幣政策的有效性，應(yīng)該靈活運(yùn)用貨幣政策工具，有針對(duì)性地加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)的貨幣支持力度。國際上有關(guān)這個(gè)問題研究成果最多的是歐元區(qū)。歐洲中央銀行運(yùn)用多國家---多宏觀經(jīng)濟(jì)模型，分析貨幣政策變化對(duì)整個(gè)歐元區(qū)及不同國家產(chǎn)出和物價(jià)的影響，并著重研究歐洲中央銀行的貨幣政策在各個(gè)國家傳導(dǎo)途徑的差異。美國在區(qū)域性差別的存在對(duì)貨幣政策執(zhí)行效果方面的研究也比較有代表性。國內(nèi)已有相關(guān)文章討論貨幣政策的統(tǒng)一性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之間存在的矛盾，還有一些專家學(xué)者進(jìn)一步提出了貨幣政策的區(qū)域化問題。但從目前研究情況看，對(duì)于我國貨幣政策執(zhí)行效果的在各地的差別性，還缺乏系統(tǒng)深入地分析研究。因此，在統(tǒng)一的貨幣政策框架下，如何根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，理解貨幣政策各項(xiàng)措施的內(nèi)涵，深入分析貨幣政策執(zhí)行效果的差別原因，從而充分發(fā)揮貨幣政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，是當(dāng)前金融研究領(lǐng)域需要關(guān)注的焦點(diǎn)之一。本文通過對(duì)N省經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平與全國平均發(fā)展水平以及主要發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平進(jìn)行對(duì)比，找出差別。具體來說，這種差別性可通過一系列經(jīng)濟(jì)、金融指標(biāo)來反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性可通過總量指標(biāo)（包括GDP、工農(nóng)業(yè)增加值、投資、消費(fèi)、各種物價(jià)指數(shù)等）、人均指標(biāo)（包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等）、速度指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度、物價(jià)波動(dòng)速度等）、結(jié)構(gòu)指標(biāo)（包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、所有制結(jié)構(gòu)的指標(biāo)、開放度的指標(biāo)等）來反映；金融發(fā)展方面的差異性可通過金融業(yè)務(wù)量（包括各層次貨幣供應(yīng)量余額及增長(zhǎng)率、各項(xiàng)存貸余額及增長(zhǎng)率等）、金融機(jī)構(gòu)發(fā)展情況（包括金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)量及所占的市場(chǎng)份額等）、金融市場(chǎng)狀況（包括金融資產(chǎn)質(zhì)量、交易價(jià)格、企業(yè)融資渠道中之間融資和間接融資所占的比重等）、資金流量情況（包括本省與其他省及國外之間的資金流入/流出數(shù)量等）等指標(biāo)反映。以上指標(biāo)對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)過程的影響十分重要，本課題研究過程將盡量充分反映，有些不能完全通過數(shù)據(jù)反映的，也要盡可能作定性分析，并以此作為分析影響貨幣政策傳導(dǎo)效果的基礎(chǔ)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融差異性與貨幣政策執(zhí)行效果差異性分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

1、從總量上比較。從縱向比較來看，1998年至2004年的七年間，N省的國內(nèi)生產(chǎn)總值由438.9億元，上升到769.4億元，每年以9.3%的速度發(fā)展，比全國平均增長(zhǎng)快0.8個(gè)百分點(diǎn)。從橫向比較來看，2004年末，N省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值769.4億元，僅占全國GDP的0.56%，在東部地區(qū)排名最后。通過回歸分析，N省經(jīng)濟(jì)周期與全國有一定的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.55，我國整體經(jīng)濟(jì)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的影響因素為0.312。

2、從人均指標(biāo)上比較。從縱向比較來看，1998年至2004年的七年間，N省的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由6022元，上升到9420億元，平均每年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為7429，比全國平均每年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低495元，在東部地區(qū)排名最后。

3、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化程度上比較。N省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國相比存在較大的失衡。統(tǒng)計(jì)顯示，全國從1998年到2004年7年間，第一產(chǎn)業(yè)比重在下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重在上升。而海南的第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2004年仍高達(dá)36.8%，與1998年的占比基本持平高于全國平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為23.4%，低于全國平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。

4、從開放程度上比較。1998—2004年，N省外貿(mào)依存度依次為：3.9％、2.6％、2.5％、3.2％，3.1%，3.4%，4.4%，平均徘徊在3%左右，只相當(dāng)于全國(除港、澳、臺(tái)外，以下同)平均水平的0.06，在全國31個(gè)省、市、區(qū)中排名最后。而全國外貿(mào)依存度從1998年的27%上升到2004年的70%。由此可見，N省的對(duì)外開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國平均水平。

5、從財(cái)力上比較。從縱向比較來看，1998-2004年N省財(cái)政收入占GDP的比值分別為：7.7%，7.7%，7.6%，8.0%，7.7%，7.6%，7.4%。說明近7年來，N省的財(cái)政綜合實(shí)力并沒有得到提高，反而有下降的勢(shì)頭。從橫向比較來看，1998-2004年全國財(cái)政收入占GDP的比值分別為：12.6%，13.9%，15%，16.8%，18%，18.5%，19.3%。從以上兩組數(shù)據(jù)可以看出：一是近7年來全國的財(cái)政綜合實(shí)力得到了明顯的提高，而N省反而在下降；二是N省財(cái)政綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。

（二）金融發(fā)展的差異。

1、從金融主體上比較。N省作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，很難想象目前竟然沒有一家外資銀行、沒有一家城市商業(yè)銀行和沒有一家信托投資公司經(jīng)營業(yè)務(wù)，連股份制商業(yè)銀行也只有光大和深發(fā)行兩家，且網(wǎng)點(diǎn)少。金融信托公司、金融租賃公司、再保險(xiǎn)公司、農(nóng)村信用合作銀行等嚴(yán)重缺位，擔(dān)保公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)也只有幾家，保險(xiǎn)公估行還處于空白，金融市場(chǎng)主體邊緣化特征十分明顯。

2、從金融服務(wù)上比較。目前由于N省金融機(jī)構(gòu)種類單一,體制僵化,因而導(dǎo)致金融服務(wù)功能不斷缺失現(xiàn)象相當(dāng)明顯。具體包括以下三個(gè)方面：一是國有商業(yè)銀行金融服務(wù)功能的淡化。主要表現(xiàn)在縣域金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的萎縮，造成了部分客戶難以享受到及時(shí)、便捷的金融服務(wù)和貸款審批權(quán)限的上收限制了新增貸款的發(fā)放。二是農(nóng)村金融服務(wù)功能不斷弱化。國有商業(yè)銀行的淡出，造成農(nóng)村信用社“一社難支三農(nóng)”的局面，金融支農(nóng)的效應(yīng)降低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展受阻。三是郵政儲(chǔ)蓄金融服務(wù)功能的異化。大量農(nóng)村資金通過郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)這一“抽血機(jī)”完全脫離了農(nóng)村金融市場(chǎng)，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“失血”過多。

3、從金融資源上比較。一方面從1998-2004年N省存款占GDP比值與貸款占GDP的數(shù)據(jù)來看，我們發(fā)現(xiàn)存款占GDP比值逐步加大而貸款占GDP比值在下降。這說明海南地方汲取金融能力在逐步增強(qiáng)，而本地實(shí)際掌控金融資源的能力在下降。對(duì)這種現(xiàn)象的一種合理解釋就是本地銀行大量汲取本地資金，通過上拆借總行，從而使資金流向富裕地區(qū)。另一方面，N省金融機(jī)構(gòu)存差在持續(xù)擴(kuò)大。1995年末，全省貸存比為100.1％；到2005年6月末，全省貸存比降到74.2％，比1995年低26個(gè)百分點(diǎn)。另外，2005年1-6月全省新增貸款占新增存款之比僅為19.2％，比全國平均水平低了34個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)分析顯示:近年來N省金融資源在不斷流失。

4、從金融功能上比較。當(dāng)前N省金融功能逐步弱化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方[來

面：一是直接融資與間接融資的比例不適當(dāng)，2004年全省通過銀行信貸融資的比例高達(dá)95%以上；二是金融資源在地域上占有不均衡，A、B兩中心城市占有的金融資源高達(dá)85%以上，各市縣特別是廣大農(nóng)村占有金融資源甚少；城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡、差距大，“二元金融”現(xiàn)象客觀存在。三是金融支持地方經(jīng)濟(jì)的力度不斷減弱。從1998-2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：貸款占GDP的比重在逐年下降，說明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力度在不斷減弱。四是金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度逐年遞減。近幾年來，N省金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率呈下降的趨勢(shì)：從縱向比較來看，2004年N省金融增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的比重分別為13.5%和5.2%，比1996年分別下降10.1和4.5個(gè)百分點(diǎn)；另外，N省金融保險(xiǎn)業(yè)上繳的營業(yè)稅自1996年以來一直呈下降趨勢(shì)，這都說明了N省金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在走下坡路。從橫向比較來看，2004年N省金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重是偏低的，比全國平均低3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）貨幣政策執(zhí)行效果的差異

貨幣政策的執(zhí)行效果如何，最終反映在物價(jià)與產(chǎn)出上。在分析過程中，要從貨幣政策傳導(dǎo)的途徑考慮。目前我國貨幣政策的傳導(dǎo)途徑，主要有信貸傳導(dǎo)途徑、利率傳導(dǎo)途徑、匯率傳導(dǎo)途徑等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性必將對(duì)貨幣政策的傳導(dǎo)產(chǎn)生一定的影響，結(jié)合N省的具體情況，分析本省貨幣政策主要的傳導(dǎo)途徑，并分析貨幣政策傳導(dǎo)對(duì)投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、居民收入與儲(chǔ)蓄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)等方面的影響，最終考慮對(duì)物價(jià)和產(chǎn)出的影響。本部分分析的目的，是要研究不同的貨幣政策措施對(duì)本地物價(jià)與產(chǎn)出的影響到底有多大，主要包括存款準(zhǔn)備金率調(diào)整的影響，利率調(diào)整的影響，再貼現(xiàn)率與再貼現(xiàn)額度調(diào)整的影響，再貸款的影響，公開市場(chǎng)操作的影響、匯率變化的影響以及一些選擇性貨幣政策工具的影響等。本文著重對(duì)1998－2004年的貨幣政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面的傳導(dǎo)效果進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)政策工具調(diào)整較為頻繁的1998－2000年進(jìn)行重點(diǎn)剖析。

（一）樣本選擇與分析方法

貨幣政策工具選樣：1998年以來，我們主要運(yùn)用了利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、信貸政策等貨幣政策工具，考慮信貸政策貨幣政策工具不能量化，因而，我們貨幣政策工具選樣忽略了信貸政策工具。

存款準(zhǔn)備金樣本區(qū)間從1998年1月至2000年12月，共36個(gè)樣本。貸款利率樣本區(qū)間從1998年4月至2000年12月，共33個(gè)樣本，最大滯后時(shí)段為36個(gè)月。

再貸款率、再貸款額、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)額的本區(qū)間從1998年10月至2004年10月，共72個(gè)樣本。

中介目標(biāo)選樣：我們選取貸款總量作為中介目標(biāo)，貸款總量數(shù)據(jù)為對(duì)應(yīng)的當(dāng)月貸款余額以及往后第1，2，…，33個(gè)月的貸款余額。

最終目標(biāo)選樣：我們選取GDP與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)作為最終目標(biāo)，GDP選樣區(qū)間為1998年至2004年第四季度，以季度為單位共28個(gè)樣本。物價(jià)指數(shù)選樣為居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，樣本區(qū)間為1998年至2004年第四季度，以季度為單位共28個(gè)樣本。

分析方法：采用spss軟件計(jì)算各項(xiàng)貨幣政策工具指標(biāo)與中介目標(biāo)（當(dāng)期貸款余額或若干個(gè)月后的貸款余額），以及中介目標(biāo)（貸款余額）與當(dāng)期的GDP，以及居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)之間的Pearson相關(guān)系數(shù)。通過對(duì)相關(guān)系數(shù)的變化趨勢(shì)的分析來評(píng)價(jià)各項(xiàng)貨幣政策工具的有效性。（注：Pearson相關(guān)系數(shù)是度量?jī)蓚€(gè)變量之間的線性相關(guān)程度。相關(guān)系數(shù)前面的符號(hào)表征相關(guān)關(guān)系的方向，其絕對(duì)值的大小表示相關(guān)程度，相關(guān)系數(shù)越大，則相關(guān)性越強(qiáng)。變量x和y之間的Pearson相關(guān)系數(shù)可用下式進(jìn)行計(jì)算：

Significance(2-tailed):雙側(cè)顯著性檢驗(yàn)概率。）對(duì)貨幣政策工具變量A(包括1、一年期貸款率，2、一年期再貸款率，3、一年期再貼現(xiàn)率，4、法定準(zhǔn)備金率)單向量變動(dòng)對(duì)貸款總量B的影響以及貸款總量B對(duì)最終目標(biāo)向量C(GDP)與向量D（物價(jià)）指標(biāo)水平的影響等進(jìn)行分析。

（二）研究假設(shè)

根據(jù)貨幣政策有效性理論，我們提出以下假設(shè)：

具體包括以下假設(shè)

假設(shè)1：貸款利率與貸款總量負(fù)相關(guān)。理論上講，貸款利率下調(diào)可以降低企業(yè)融資成本，有利于刺激投資，拉動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)而增加企業(yè)貸款意愿。因此，貸款利率水平越低，銀行貸款總量將會(huì)越多。

假設(shè)2：再貸款利率與貸款總量負(fù)相關(guān)。再貸款利率下調(diào)地增加了商業(yè)銀行到中央銀行申請(qǐng)貸款的意愿，因而再貸款總額增加，相應(yīng)地增加了商業(yè)銀行資金的供給總量，進(jìn)而將增加商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的貸款意愿。

假設(shè)3：再貼現(xiàn)率與貸款總量負(fù)相關(guān)。再貼現(xiàn)率下調(diào)地增加了商業(yè)銀行到中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)的意愿，因而再貼現(xiàn)量增加，相應(yīng)增加了商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)增加貼現(xiàn)意愿，進(jìn)而將增加商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的貸款總量。

假設(shè)4：存款準(zhǔn)備金率與貸款總量負(fù)相關(guān)。降低存款準(zhǔn)備金率將會(huì)增大貨幣乘數(shù)，進(jìn)而增加貨幣供應(yīng)量和社會(huì)信用總量，因此，存款準(zhǔn)備金率與貸款總量負(fù)相關(guān)。

假設(shè)5：貸款總量與GDP正相關(guān)。貸款總量增加直接刺激投資增長(zhǎng)和支出的增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張。

假設(shè)6：貸款總量與物價(jià)指數(shù)正相關(guān)。貸款總量的增加將在一定程度上刺激投資和產(chǎn)出的增加，收入也將隨之增加，并進(jìn)而導(dǎo)致物價(jià)的上漲。

（三）實(shí)證檢驗(yàn)

檢驗(yàn)顯示

1、貸款利率對(duì)貸款額相關(guān)系數(shù)在當(dāng)月就達(dá)到-0.846，往后各月的相關(guān)系數(shù)依次是：-0.849、-0.860、-0.869、-0.881、-0.893、-0.885、-0.882、-0.886、-0.904、-0.924、-0.929、-0.917、-0.909、-0.917、-0.925、-0.931、-0.942、-0.921、-0.901、-0.886、-0.881、-0.867、-0.853、-0.823、-0.791、-0.767、-0.732、-0.688、--0.644、-0.601、-0.589、-0.589、-0.606、-0.626、0.619、0.624。其中在第十七個(gè)月達(dá)到最高：-0.942，在第二十四個(gè)月回落到-0.823。結(jié)果表明：貸款利率與貸款額在0.01水平下顯著,存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，從而強(qiáng)有力地支持了我們假設(shè)1。對(duì)貸款利率與第十七個(gè)月的貸款余額作線性回歸(見圖一)，得線性模型：y=-56.097x+1284.465y，y表示第十七個(gè)月的貸款余額，x表示貸款利率。

2、再貸款利率對(duì)貸款額的相關(guān)系數(shù)在當(dāng)月就達(dá)到-0.839，往后各月的相關(guān)系數(shù)依次是：-0.843、-0.854、-0.861、-0.872、-0.888、-0.880、-0.877、-0.881、-0.899、-0.920、-0.922、-0.912、-0.904、-0.910、-0.917、-0.921、-0.930、-0.899、-0.874、-0.856、-0.854、-0.847、-0.843、-0.824、-0.800、-0.781、-0.748、-0.704、-0.656、-0.608、-0.595、-0.593、-0.610、-0.630、0.624、0.609，其中在第十七個(gè)月達(dá)到最高：-0.930，在第二十三個(gè)月回落到-0.843。結(jié)果表明：再貸款利率與貸款額在0.01水平下顯著,存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，從而強(qiáng)有力地支持了我們假設(shè)2。對(duì)再貸款利率與第十七個(gè)月的貸款余額作線性回歸(見圖二)，得線性模型y=-28.363x+1063.999，y表示第十七個(gè)月的貸款余額，x表示再貸款利率。

3、對(duì)再貸款額，再貼現(xiàn)額與貸款余額作相關(guān)分析：再貸款額，再貼現(xiàn)額的樣本區(qū)間為從1998年10月至2001年2月共38個(gè)樣本，貸款余額為對(duì)應(yīng)的當(dāng)月貸款余額及往后32個(gè)月的貸款余額。

經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)再貸款額與當(dāng)月貸款余額及往后各月貸款余額之間的相關(guān)系數(shù)依次是：0.2420.2690.3010.2990.2810.2690.2570.2440.2660.2870.2740.2760.2850.2990.3290.3450.3700.3960.4170.4110.4040.3920.3520.3170.2760.2500.2460.2380.2200.2100.2100.2100.2030.175。其中在劃線有月份下有顯著相關(guān)關(guān)系。最大相關(guān)系數(shù)出現(xiàn)在第19個(gè)月（0.417）。對(duì)再貸款額與第19個(gè)月的貸款余額作線性回歸，得線性模型：y=14.136x+917.589

再貼現(xiàn)額與當(dāng)月貸款余額及往后各月貸款余額之間的相關(guān)系數(shù)都為強(qiáng)相關(guān)，最大相關(guān)系數(shù)出現(xiàn)在第30個(gè)月（0.815）。對(duì)再貼現(xiàn)額與第30個(gè)月的貸款余額作線性回歸，得線性模型：y=163.826x+921.252

如果再貸款額，再貼[現(xiàn)額的樣本區(qū)間為從1998年10月至2004年10月共72個(gè)樣本，貸款余額為對(duì)應(yīng)的當(dāng)月貸款余額，對(duì)他們作相關(guān)分析，則發(fā)現(xiàn)再貸款額與貸款余額的相關(guān)系數(shù)為：-0.124，再貼現(xiàn)額與貸款余額的相關(guān)系數(shù)為：0.147。都沒有顯著的線性相關(guān)關(guān)系。

如果再貸款額，再貼現(xiàn)額的樣本區(qū)間為從2000年7月至2003年12月共42個(gè)樣本，貸款余額為對(duì)應(yīng)的當(dāng)月貸款余額，對(duì)他們作相關(guān)分析，則發(fā)現(xiàn)再貸款額與貸款余額的相關(guān)系數(shù)為：-0.090，再貼現(xiàn)額與貸款余額的相關(guān)系數(shù)為：-0.536。前者沒有顯著的線性相關(guān)關(guān)系，后者具有強(qiáng)負(fù)相關(guān)關(guān)系。

如果再貸款額，再貼現(xiàn)額的樣本區(qū)間為從1999年6月至2002年5月共36個(gè)樣本，貸款余額為對(duì)應(yīng)的當(dāng)月貸款余額，對(duì)他們作相關(guān)分析，則發(fā)現(xiàn)再貸款額與貸款余額的相關(guān)系數(shù)為：-0.513，再貼現(xiàn)額與貸款余額的相關(guān)系數(shù)為：0.684，都為強(qiáng)的線性相關(guān)關(guān)系。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不同的樣本區(qū)間，各個(gè)變量之間的相關(guān)關(guān)系很不一致，所以筆者認(rèn)為再貸款額，再貼現(xiàn)額這兩個(gè)變量與貸款額這期間沒有線性相關(guān)關(guān)系。

4、存款準(zhǔn)備金率對(duì)貸款額的相關(guān)系數(shù)在當(dāng)月就達(dá)到-0.734。往后各月的相關(guān)系數(shù)依次是：-0.746、-0.764、-0.771、-0.780、-0.798、-0.803、-0.812、-0.827、-0.827、-0.828、-0.828、-0.840、-0.848、-0.830、-0.799、-0.774、-0.771、-0.782、-0.797、-0.821、-0.801、-0.784、-0.777、-0.782、-0.793、-0.798、-0.794、-0.768、-0.728、-0.678、-0.642、-0.619、-0.603、-0.607。其中在第十三個(gè)月達(dá)到最高：-0.848，在第二十九個(gè)月回落到-0.728。結(jié)果表明：存款準(zhǔn)備金率與貸款額在0.01水平下顯著,存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，從而強(qiáng)有力地支持了我們假設(shè)4。對(duì)存款準(zhǔn)備金率與第十三個(gè)月的貸款余額作線性回歸(見圖四)，得線性模型:y=-2275.577x+1077.086，y表示第十三個(gè)月的貸款余額，x表示存款準(zhǔn)備金率。

5、GDP—各項(xiàng)貸款余額相關(guān)分析：貸款余額樣本區(qū)間為1998年第一季度至2004年第四季度，共28個(gè)樣本，GDP樣本為對(duì)應(yīng)的當(dāng)季GDP值。結(jié)果表明：相關(guān)系數(shù)在當(dāng)季為0.784，在0.01的顯著性水平下強(qiáng)正相關(guān)，從而強(qiáng)有力地支持了我們假設(shè)5。對(duì)貸款余額與當(dāng)季度的GDP作線性回歸(見圖五)，得線性模型：y=0.212-60.548，y表示當(dāng)季度的GDP，x表示貸款余額。

6、居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)—各項(xiàng)貸款余額相關(guān)分析：貸款余額樣本區(qū)間為1998年第一季度至2004年第四季度，共28個(gè)樣本。居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)樣本為對(duì)應(yīng)的當(dāng)季居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。相關(guān)系數(shù)為0.447，在0.05顯著性水平下顯著正相關(guān)，進(jìn)而有力地支持了我們假設(shè)6。對(duì)貸款余額與當(dāng)季度的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)作線性回歸(見圖六)，得線性模型：y=0.008x+91.960，y表示當(dāng)季度的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，x表示貸款余額。

三、主要結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

1、分析結(jié)果表明，貨幣政策工具利率與存款準(zhǔn)備金率對(duì)中介目標(biāo)在0.01的水平下具有強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性，而再貸款率與再貼現(xiàn)率和中介目標(biāo)沒有相關(guān)性；中介目標(biāo)對(duì)最終目標(biāo)GDP在0.01的水平下具有強(qiáng)的正相關(guān)性，對(duì)物價(jià)指數(shù)在0.05的水平下具有顯著的正相關(guān)性。據(jù)此我們認(rèn)為，在新興市場(chǎng)的國家中，由于利率尚未市場(chǎng)化，因而貸款利率和存款準(zhǔn)備金率仍然是非常重要的貨幣政策工具，信貸總量在分析貨幣政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響具有舉足輕重的作用，而再貸款率、再貼現(xiàn)率對(duì)票據(jù)市場(chǎng)比較落后的N省來看，作用不大。

2、在考慮單變量自我影響的前提下,存款準(zhǔn)備金率在當(dāng)期就具有強(qiáng)負(fù)相關(guān)性，在第13個(gè)月相關(guān)系數(shù)達(dá)到最大，并持續(xù)16個(gè)月后效用開始減??；貸款利率和存款準(zhǔn)備金率具有很強(qiáng)的相似性，都是在當(dāng)期具有強(qiáng)負(fù)相關(guān)性，在第17個(gè)月相關(guān)系數(shù)達(dá)到最大，持續(xù)期分別為24個(gè)月；中介目標(biāo)與最終政策目標(biāo)GDP的強(qiáng)相關(guān)則出現(xiàn)在當(dāng)季,對(duì)物價(jià)指數(shù)顯著相關(guān)也出現(xiàn)在當(dāng)季。毫無疑問，我國貨幣政策在N省實(shí)施的效果比較顯著，對(duì)實(shí)際產(chǎn)出和物價(jià)變動(dòng)都具有重大影響。

3、在不考慮交互影響的前提下，在向中間目標(biāo)傳導(dǎo)的過程中，法定存款準(zhǔn)備金率時(shí)滯最短（13個(gè)月），比全國（8個(gè)月）滯后4個(gè)月，貸款利率（17個(gè)月），比全國分別）滯后3個(gè)月；從持續(xù)期看則相反，貸款利率為24個(gè)月，與全國相比持續(xù)期短4個(gè)月，法定準(zhǔn)備金率為29個(gè)月，與全國一樣（29個(gè)月）。為什么N省貨幣政策工具與全國相比會(huì)出現(xiàn)滯后期長(zhǎng)，持續(xù)期短的現(xiàn)象呢？主要原因在于N省經(jīng)濟(jì)貨幣化程度相對(duì)較低，資本市場(chǎng)發(fā)育比較落后造成的。

4、再貸款率與再貼現(xiàn)率在N省實(shí)施效果不明顯，究其原因主要是因?yàn)镹省的貨幣化程度低，特別是票據(jù)市場(chǎng)相對(duì)落后，導(dǎo)致再貸款率與再貼現(xiàn)率兩大政策工具失靈。因而考慮我國經(jīng)濟(jì)金融地區(qū)差別明顯、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，為了使貨幣政策更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際情況，適當(dāng)制定一些切實(shí)可行的區(qū)域性貨幣政策，進(jìn)而增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的實(shí)效性和地區(qū)差別性。

（二）政策建議

第一，建議在全國統(tǒng)一性的貨幣政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮地區(qū)性差異性。實(shí)行全國分層次的貨幣政策，或差別貨幣政策，或區(qū)域性貨幣政策。如何劃分，一是按地域劃分，如東部、西部、或東、中、西部劃分。二是或者按人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃分，如人均GDP，人均財(cái)政收入，城鄉(xiāng)人均可支配純收入等劃分。三是或者按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國平均的比重劃分。如GDP占全國平均的比重，財(cái)政收入占全國平均的比重，城鄉(xiāng)居民可支配收入占全國平均的比重劃分。

第二，建議利用分層次貨幣政策去調(diào)節(jié)資金、項(xiàng)目和技術(shù)在全國范圍內(nèi)的合理配置。一是調(diào)高西部地區(qū)存款利率，而東部地區(qū)不變，從而調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金向貧困地區(qū)流動(dòng)；二是調(diào)低西部地區(qū)的貸款利率，而東部地區(qū)不變，從而鼓勵(lì)東部地區(qū)的企業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)向西部轉(zhuǎn)移；三是存款準(zhǔn)備金同樣可以按上述方法進(jìn)行變動(dòng)，從而達(dá)到區(qū)別對(duì)待，抑富扶貧的目的；四是還可利用信貸政策的調(diào)節(jié)功能進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。

第三，建議協(xié)調(diào)發(fā)展貨幣市場(chǎng)和資金市場(chǎng)，增強(qiáng)兩市場(chǎng)間的互動(dòng)性，對(duì)提高貨幣政策金融市場(chǎng)傳導(dǎo)效率有著極其重要的意義，因而，要進(jìn)一步加大對(duì)金融市場(chǎng)的引導(dǎo)，促進(jìn)貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的共同發(fā)展，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)在貨幣政策傳導(dǎo)中的作用。

篇10

關(guān)鍵詞：地方民族文化；資源；高校；思政理論課

將地方民族文化融入到高校的思政理論課程中，不僅能豐富教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)也能幫助學(xué)生更加深入的了解人當(dāng)?shù)匚幕蜌v史背景，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)思政理論知識(shí)的理解，達(dá)到提升教學(xué)效果的目的。下面將對(duì)利用地方民族文化資源提高高校思政理論課教學(xué)實(shí)效性進(jìn)行分析和研究。

一、利用地方民族文化資源進(jìn)行高校思政理論課教學(xué)的原則

（一）目的性原則

首先應(yīng)堅(jiān)持目的性原則。我國的高校思政教育主要是為了提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。近年來在世界多元化發(fā)展的環(huán)境中，我國的意識(shí)形態(tài)逐漸的受到了西方的影響，也面臨著多元化的挑戰(zhàn)。而地方資源是豐富多彩的。因此在思政教學(xué)中應(yīng)積極利用地方教學(xué)資源，把握教育重點(diǎn)思想，幫助學(xué)生建立起正確的人生觀和價(jià)值觀。在對(duì)地方民族文化資源利用的過程中，不僅要重視政治教育的目的，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際的情況和教材內(nèi)容來進(jìn)行利用，保證地方資源的利用有效性。

（二）針對(duì)性原則

在進(jìn)行高校思政教育的過程中利用地方文化資源應(yīng)遵循針對(duì)性原則。大學(xué)生與其他的學(xué)生有所不同，他們來自各個(gè)不同的地區(qū)，在文化和專業(yè)等方面都有多不同。積極的利用地方文化資源能有效的提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，起到良好的教育效果。但要注意應(yīng)將學(xué)生劃分為幾個(gè)不同的群體，對(duì)于藝術(shù)性強(qiáng)的學(xué)生可以多采取戶外時(shí)間的活動(dòng)，通過體驗(yàn)式來達(dá)到強(qiáng)化理論教學(xué)的目的。對(duì)于理工科的學(xué)生則可以利用地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等知識(shí)點(diǎn)來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思政理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（三）創(chuàng)新性原則

在創(chuàng)新性原則中，高校應(yīng)積極的打破傳統(tǒng)常規(guī)性思維。只要是有利于學(xué)生思想政治理論提升的教學(xué)資源都可以加以利用。同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新性。大學(xué)時(shí)代是學(xué)生形成政治思想素質(zhì)的重要階段人，常常會(huì)容易受到外界的錯(cuò)誤思想誘惑。對(duì)此，應(yīng)將地方民族文化資源進(jìn)行相應(yīng)的變化，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的效果，根據(jù)學(xué)生的思想變化來進(jìn)行相應(yīng)的教育，真正的利用其民族文化資源，讓民族文化資源起到最佳的效果。

二、利用民族文化資源提高高校思政理論教學(xué)的有效措施

（一）將文化轉(zhuǎn)換成為教材

當(dāng)前我國高校所應(yīng)用的思政理論教材都是由國家統(tǒng)一進(jìn)行編寫并發(fā)放的。有著科學(xué)性、統(tǒng)一性等特點(diǎn)，但并不能滿足不同層次和不同地方特色的學(xué)生實(shí)際需要。對(duì)此，教師可以將思政教學(xué)內(nèi)容與地方民族文化融入到一起進(jìn)行教學(xué)。教師可以采取案例講解的方式或是情境再現(xiàn)等方式來進(jìn)行教學(xué)，當(dāng)中充分的結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕?，通過生動(dòng)的歷史再現(xiàn)等形式來讓學(xué)生體驗(yàn)到更加真實(shí)的感受。利用真實(shí)的情境來進(jìn)行教學(xué)將幫助學(xué)生深刻的了解到理論知識(shí)的含義，最終提升教學(xué)的效果。

（二）將文化引入到研究中

科學(xué)研究是提升教學(xué)質(zhì)量的重要措施。高校在進(jìn)行思政教育的過程中，教師的素質(zhì)是十分重要的。要求教師一定要具有相應(yīng)的民族文化素養(yǎng)，同時(shí)重視借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀民族文化研究成果[2]。將這些民族文化融入到日常的思政理論教學(xué)中去，幫助學(xué)生建立起相應(yīng)的問題意識(shí)，同時(shí)能有效的提升學(xué)生對(duì)問題的興趣，帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。將民族文化帶入到中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，全面的建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國民族復(fù)興的研究，達(dá)到提升教學(xué)效果的目的。

（三）教師的主動(dòng)參與

教師是高校思政理論教學(xué)中的最直接參與者。教師的參與對(duì)地方民族文化資源的開發(fā)和利用有著重要的意義。首先，作為教師應(yīng)利用自己的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)為地方民族文化的開發(fā)和利用提供進(jìn)一步的保障。對(duì)此，教師應(yīng)積極的通過各種不同的渠道來了解學(xué)生的思想狀態(tài)和生活狀態(tài)，并撰寫研究學(xué)生比較容易接受的地方性教材，滿足于學(xué)生的實(shí)際需求。此外，應(yīng)在課堂教學(xué)中學(xué)會(huì)傾聽學(xué)生的反饋建議，了解學(xué)生真正的需求，及時(shí)的找到適合學(xué)生使用的新的教學(xué)資源。

（四）積極展開實(shí)踐教學(xué)

在實(shí)踐教學(xué)的過程中要求學(xué)校和相關(guān)的政府單位應(yīng)建立起實(shí)訓(xùn)基地。教學(xué)實(shí)踐基地不僅是思想政治教育的需要，同時(shí)也是保證高校長(zhǎng)久發(fā)展和穩(wěn)定的需要[3]。教學(xué)基地的建設(shè)是通過具體的商議和規(guī)劃而形成的，這對(duì)學(xué)校的未來長(zhǎng)久使用將起到重要作用。傳統(tǒng)的思政教育過程中由于缺少實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)所，因此高校也比較忽視實(shí)踐教學(xué)。教學(xué)基地的成立將圍繞學(xué)校的思政教育提供穩(wěn)定的場(chǎng)所，對(duì)教育的順利實(shí)施有著重要意義。此外，在實(shí)踐基地完成后，教師可以組織學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的時(shí)間活動(dòng)，通過活動(dòng)來調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，保證高效思政理論教育的教學(xué)有效性提升。在社會(huì)快速發(fā)展的今天，大學(xué)生的思想也呈現(xiàn)出了多元化的趨勢(shì)，思想政治教育已經(jīng)成為了促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的重要教育措施。隨著高校思政理論教育課程的改革推進(jìn)，教學(xué)資源的重要性日益突出，對(duì)此，教師應(yīng)重視起利用地方民族文化資源進(jìn)行思政理論知識(shí)教育，提高學(xué)生在思想上的覺悟，幫助學(xué)生建立起正確的人生觀和價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

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