勞動(dòng)教養(yǎng)法論文范文
時(shí)間:2023-03-16 13:37:18
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篇1
一、勞動(dòng)教養(yǎng)監(jiān)督工作存在的問題:
1、法律不健全。
目前我們對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的法律監(jiān)督仍然依據(jù)高檢院[*]高檢發(fā)<三>字第17號(hào)關(guān)于《人民檢察院勞教檢察工作辦法》的規(guī)定對(duì)勞教場(chǎng)所的執(zhí)法活動(dòng)、管理、教育、生活、勞動(dòng)、安全防范等工作進(jìn)行法律監(jiān)督。勞動(dòng)教養(yǎng)仍然使用1982年1月21日國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[*]17號(hào)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》,這個(gè)《辦法》是國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)時(shí)特定的歷史環(huán)境下制定的,距離現(xiàn)在已經(jīng)20多年,隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的深入發(fā)展,民主與法制的不斷完善,特別是我國(guó)加入wto以后,勞動(dòng)教養(yǎng)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,目前《勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》與《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》無論從勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)、對(duì)象以及對(duì)勞教人員的管理、教育等方面已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前時(shí)展的要求,為健全社會(huì)主義法制,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的偉大方略,加快法制進(jìn)程,因此,對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)必須從法律角度加以規(guī)范,改革和完善現(xiàn)有勞動(dòng)教養(yǎng)制度,法律監(jiān)督機(jī)關(guān)才能做到有法可依,才能完善法律監(jiān)督機(jī)制,才能更好地履行法律監(jiān)督職能。
2、監(jiān)督不同步。
目前勞動(dòng)教養(yǎng)的審批只有公安機(jī)關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查批準(zhǔn),審批權(quán)只集中公安機(jī)關(guān)一家手中,這種缺乏外部有效制約的權(quán)限,是不正常的現(xiàn)象。勞動(dòng)教養(yǎng)作為剝奪限制人身自由最多可達(dá)4年之久的處罰措施,沒有檢察機(jī)關(guān)的參預(yù),沒有經(jīng)過必要的司法程序,是不符合法律規(guī)定保護(hù)公民人身權(quán)利的規(guī)定。目前,檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督只限制在對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督不同步,缺乏全程監(jiān)督的環(huán)節(jié),因此,對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的監(jiān)督不應(yīng)限制在執(zhí)行環(huán)節(jié),應(yīng)全程監(jiān)督。
二、加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)監(jiān)督應(yīng)采取的措施:
1、加快立法進(jìn)程,有法可依。黨的十六大把“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫時(shí)了,成為我們治國(guó)建國(guó)的行動(dòng)指南。目前我國(guó)的法律體系已經(jīng)基本健全,廣泛地應(yīng)用到社會(huì)主義建設(shè)和我們的實(shí)際生活中,為保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行和有效地打擊犯罪起到了積極的保護(hù)作用。特別是*年12月29日《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)的法律體系已經(jīng)形成和完備。但是勞動(dòng)教養(yǎng)制度還仍然使用原有的單行決定,這不能不認(rèn)為是我國(guó)法制建設(shè)的一個(gè)缺陷。勞動(dòng)教養(yǎng)處罰是存在于刑法處罰與治安管理處罰之間,是刑法處罰與治安管理處罰的補(bǔ)充和完善。為保障國(guó)家政治生活、社會(huì)生活、家庭生活的穩(wěn)定,維護(hù)公民的合法權(quán)益,完善社會(huì)主義法律體系,勞教立法勢(shì)在必行。只有勞教有法可依,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督才能更有章可循,才能有法可依,才能更好地履行法律監(jiān)督職能,才能保障勞教執(zhí)法活動(dòng)的有序進(jìn)行。
2、加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)督向全程監(jiān)督的力度,實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合,。駐在檢察機(jī)關(guān)對(duì)勞教所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督特別是對(duì)勞教人員的減期、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等變更執(zhí)行的監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)采取事前與事后監(jiān)督相結(jié)合的方法,主要應(yīng)采取四步走的辦法:一是在呈報(bào)之前,對(duì)勞教人員的百分考核、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等進(jìn)行監(jiān)督檢察。二是在呈報(bào)環(huán)節(jié),對(duì)已擬呈報(bào)的人員進(jìn)行全面調(diào)查了解,看是否符合呈報(bào)、呈批條件。三是對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題采取當(dāng)場(chǎng)糾正的有效方式,對(duì)不符合條件的依法進(jìn)行糾正。四是對(duì)呈報(bào)的人員要由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)小組聯(lián)合審查。五是在呈批之后,對(duì)所外就醫(yī)、所外執(zhí)行要進(jìn)行定期復(fù)查,看是否失去條件。通過這些方法,能真正做到全程監(jiān)督,能有效地防止違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
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