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篇1

[關(guān)鍵詞]教育均衡；教育機制創(chuàng)新；辦學(xué)機制；教師調(diào)控機制；選擇性教育機制

[中圖分類號]G471[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1002-4808（2008）07-0011-05

我國基礎(chǔ)教育發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。教育發(fā)展的新階段、新使命要求我們，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。結(jié)合越城區(qū)社會發(fā)展和教育發(fā)展的實際，我們提出把發(fā)展教育的理念加快轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧上來，把治教辦學(xué)的重心加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，把教書育人的模式加快轉(zhuǎn)變到全面發(fā)展上來。而要實現(xiàn)這三個“加快”，我們認(rèn)為創(chuàng)新教育機制是有效的選擇。

一、創(chuàng)新辦學(xué)機制，經(jīng)營教育品牌，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源

“文化品牌”是教育發(fā)展的無形資產(chǎn)，新辦學(xué)校需要品牌，以獲得足夠的生存和發(fā)展空間；普通學(xué)校需要升級改造，跨入品牌學(xué)校行列；老牌學(xué)校需要進行學(xué)校品牌診斷，不斷創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進。那么，如何實施教育品牌文化建設(shè)戰(zhàn)略，理性引領(lǐng)區(qū)域教育不斷走向均衡、公平、和諧呢？我們的做法是創(chuàng)新多元化、名校集團化辦學(xué)機制，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源輻射半徑。

（一）辦學(xué)主體多元化

越城區(qū)在推進名校集團化辦學(xué)的進程中，按照“因校制宜，實事求是”的原則，積極探索教育集團辦學(xué)主體的多元化：以公辦學(xué)校為單一主體的同一序列或不同序列的“名校+新校”或“名校+普通?！钡绒k學(xué)模式；以公辦、國有民辦、民辦等多種不同性質(zhì)混合體為主體的同一序列或不同序列的“名校+民?！薄懊?新?！钡绒k學(xué)模式。

（二）法人資格多元化

為進一步提高教育集團內(nèi)部管理的有效性、針對性和合法性，結(jié)合不同的集團化辦學(xué)主體，推行三種不同法人資格制度下的辦學(xué)模式。

1.教育集團唯一具有法人資格

教育集團唯一具有法人資格，下轄學(xué)校（校區(qū)）作為教育集團的教育分支機構(gòu)，沒有獨立的法人資格（類似總公司與分公司的關(guān)系）。教育集團內(nèi)部實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理人、財、物等，各種資源實行高度共享。此種辦學(xué)模式主要適用于以公辦學(xué)校為單一辦學(xué)主體的教育集團。

2.教育集團與下轄學(xué)校（校區(qū)）按二級法人框架建構(gòu)

教育集團為一級法人，下轄學(xué)校（校區(qū)）為二級法人。教育集團對下轄學(xué)校（校區(qū)）的人、財、物等資源的調(diào)控通過簽訂框架協(xié)議的方式加以實施（類似母公司與子公司的關(guān)系）。如名校魯迅小學(xué)于2002年向社會獨立融資4400余萬元創(chuàng)建具有獨立法人資格的國有民營學(xué)?！斞感W(xué)和暢堂校區(qū)，2005年又向社會獨立融資2000萬元創(chuàng)建具有獨立法人資格的幼托一體化的民營幼兒園——魯迅幼托中心。與此同時，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的有效管理模式，成立魯迅小學(xué)教育集團。在“四獨立”的基礎(chǔ)上，迅速提升集團下轄不同序列、不同辦學(xué)性質(zhì)的新建學(xué)校的辦學(xué)品位，由2002年的38個教學(xué)班，發(fā)展為2008年的小學(xué)86個教學(xué)班、幼兒18個教學(xué)班的教育集團。從而使魯迅小學(xué)這一優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)半徑得到有效拓展，讓更多的孩子有機會接受更好的教育。

3.教育集團與下轄學(xué)校（校區(qū)）混合型辦學(xué)模式

教育集團與下轄學(xué)校（校區(qū)）既有按二級法人框架建構(gòu)的辦學(xué)模式，也包括所轄學(xué)校（校區(qū)）只作為教育集團的教育分支機構(gòu)、沒有獨立的法人資格的辦學(xué)模式。此種辦學(xué)模式主要適用于以公、民辦學(xué)?；旌象w為辦學(xué)主體的教育集團。

（三）運作機制多元化

1.“緊密型”的集團化運作機制

如百年名校北海小學(xué)一方面與它毗鄰的公辦學(xué)校勝利小學(xué)進行整合，另一方面又把具有一流辦學(xué)條件但地處新老城區(qū)結(jié)合部的龍洲雙語實驗小學(xué)納入北海小學(xué)教育集團的管理范疇。整合后的北海小學(xué)教育集團按“三個校區(qū)、一套班子、六個統(tǒng)一、資源共享”的模式運作，此舉迅速提升了集團下轄學(xué)校的辦學(xué)品位，有效拓展了北海小學(xué)教育集團的輻射半徑，使北海小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模由2005年的占地23.9畝、45個教學(xué)班，擴大到現(xiàn)在的占地85畝、85個教學(xué)班。從而讓更多的孩子在家門口“上好學(xué)”，受到了老百姓的極大歡迎。

2.“名校托管”式運作機制

為有效推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到郊區(qū)學(xué)校，從2006年開始，越城區(qū)文教局實施名校托管式服務(wù)的試點，具體操作策略如下：

精選托管對象：一方面由城區(qū)選出優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校承擔(dān)托管職責(zé)，另一方面把有辦學(xué)潛力又地處遠(yuǎn)郊的學(xué)校列入接受名校托管范疇。

明確雙方職責(zé)：受托管學(xué)校的職責(zé)——受托管學(xué)校作為學(xué)校法人，在與文教局原有的隸屬關(guān)系保持不變的前提下，采用精簡高效的管理隊伍，為學(xué)校的教學(xué)班級提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)環(huán)境和條件、相應(yīng)的后勤生活服務(wù)管理及相應(yīng)的檔案資料管理等，全力支持托管學(xué)校履行托管職責(zé)。

托管學(xué)校職責(zé)——一是名校作為托管方，借鑒現(xiàn)代企業(yè)集團連鎖管理的模式，派出強有力的優(yōu)秀教育教學(xué)團隊對受托管的學(xué)校實行“團隊契約式管理”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的“整體進駐”。二是在托管期間，不但可以把受托管學(xué)校更名為托管學(xué)校的附屬學(xué)?；蚰衬承^(qū)，更重要的是爭取在較短的時間里與受托管學(xué)校教師形成價值認(rèn)同，以保證雙方能夠真心實意地合作。三是托管學(xué)校依照與區(qū)文教局簽訂的協(xié)議享有相應(yīng)辦學(xué)自，同時，要接受區(qū)教育局對其相關(guān)工作的監(jiān)督和管理。

建立托管目標(biāo)考核機制：一是區(qū)文教局與托管方簽訂名校托管辦學(xué)目標(biāo)協(xié)議。如為進一步辦好投資3000余萬、地處城郊結(jié)合部的樹人小學(xué)南校區(qū)，區(qū)文教局委托名校魯迅小學(xué)托管這所新建學(xué)校。在托管期間，區(qū)文教局把新學(xué)校的管理水平的提升，教師專業(yè)發(fā)展水平的提升，學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，家長、學(xué)生和社會的滿意度，新生招生情況等維度作為考核指標(biāo)，納入名校托管協(xié)議的目標(biāo)考核范疇，從考核機制上提高名校托管的有效性。二是根據(jù)托管協(xié)議，由區(qū)文教局向托管方按托管協(xié)議支付相應(yīng)托管費。

通過實施名校托管式服務(wù)的試點，我們總結(jié)出名校托管凸顯的四大價值：第一，有利于突破現(xiàn)行體制下學(xué)校的人力資源、資金資源、物資資源等跨學(xué)區(qū)流動難的困境，實現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源有效輻射郊區(qū)。第二，有利于引進名校較高水準(zhǔn)的教育專業(yè)化服務(wù)，有效提高被托管學(xué)校的管理水平與教育效率，促進郊區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三，有利于學(xué)校轉(zhuǎn)變思維方式，塑造符合教育現(xiàn)代化要求的學(xué)校文化。第四，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，由政府出資購買優(yōu)質(zhì)教育管理服務(wù)，有效提升公共服務(wù)的水平。

3.“名校聯(lián)盟”式運作機制

區(qū)域性教育的均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校必須起到引領(lǐng)、輻射和示范作用。為此，越城區(qū)文教局要求學(xué)校的教育管理者必須確立一個正確的學(xué)校發(fā)展理念：即“借勢合作、錯位發(fā)展、合作謀雙贏”。按照這個辦學(xué)理念，區(qū)文教局積極實施“名校聯(lián)盟、強強聯(lián)手”辦學(xué)策略，通過“以多所名校與新辦學(xué)校聯(lián)姻，重組教育資源，構(gòu)建合作辦學(xué)平臺，打造教育新品牌，縮短新建學(xué)校的成長周期，保證新辦學(xué)校的健康良性發(fā)展?！薄姀娐?lián)合”辦學(xué)策略，易地創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，迅速擴大了地處城區(qū)中心的優(yōu)質(zhì)園所的辦園空間。

“授人玫瑰，手有余香”，這樣一句溫情而富有詩意的話，已經(jīng)成為越城教育系統(tǒng)中的一句流行語。它傳遞的是學(xué)校發(fā)展中追求的一種境界：在合作中發(fā)展，在發(fā)展中合作！

4.“嫁接型”的加盟式辦學(xué)模式

按照“品牌加盟、獨立運作”的模式，名校只輸出辦學(xué)理念與管理流程，加盟學(xué)校在“四獨立”的基礎(chǔ)上，使用名校品牌的“配方”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和實施名校教育的“流水線”（管理流程），從而提升自身的辦學(xué)水平。如省級示范幼兒園東風(fēng)幼兒園依托名園優(yōu)勢，通過品牌加盟的方式，在一所小區(qū)配套幼兒園的基礎(chǔ)上，成立東風(fēng)幼兒園清水分園。使這所小區(qū)配套幼兒園在較短時間內(nèi)成為社區(qū)居民廣為認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)幼兒園。

這些舉措縮短了新建學(xué)校與薄弱學(xué)校的成長周期。目前全區(qū)義務(wù)教育階段在市級以上示范學(xué)校就讀的學(xué)生占中小學(xué)生總數(shù)的78%，其中城區(qū)達到88%，為城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌發(fā)展邁出更加堅實的步伐。

二、創(chuàng)新教師調(diào)控機制，推行“教師流動轉(zhuǎn)會制”

教育的公平、公正是社會最大的公平、公正，校際間的均衡更大程度上取決于教師的均衡，教師資源配置失衡已成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。但目前的現(xiàn)狀是優(yōu)質(zhì)師資向強校單向流動，普通學(xué)校的名優(yōu)教師隊伍不穩(wěn)定。前幾年，越城區(qū)的不少名校就像教師聯(lián)合收割機，每年都要從弱勢學(xué)校吸收為數(shù)眾多的骨干教師，使普通學(xué)校教師隊伍的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了惡性循環(huán)。其結(jié)果就是不可避免地形成了教育的“馬太效應(yīng)”，使本來就不公平的教育資源更加傾斜、失衡。如何解決教師流動所帶來的問題？完全依靠行政手段顯然無法從根本上解決問題，體育俱樂部的“轉(zhuǎn)會制”為越城區(qū)優(yōu)秀教師的校際流動提供了良好的借鑒。

（一）“教師流動轉(zhuǎn)會制”的主要內(nèi)容

越城區(qū)文教局在建立靈活多樣的教師交流制度、支教制度以及學(xué)校經(jīng)費保障一體化的基礎(chǔ)上，從2006年起，按照“相對穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、遵循程序、合理流動、利益補償、均衡發(fā)展”的基本原則，在區(qū)屬學(xué)校全面推行“教師流動轉(zhuǎn)會制”的實施辦法，具體包括：規(guī)定區(qū)屬中小學(xué)在編在崗的骨干教師，要求從一所學(xué)校轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校時，引進名師的學(xué)校按引進不同級別的名優(yōu)教師，均需支付給轉(zhuǎn)出學(xué)校2-15萬不同標(biāo)準(zhǔn)的教師專業(yè)培養(yǎng)費。同時規(guī)定了骨干教師流動的“三年服務(wù)期制”。由于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)，目前從弱勢完全小學(xué)流向強勢中心校的骨干教師較往年大為減少，有效穩(wěn)定了弱勢學(xué)校的師資隊伍，為進一步促進學(xué)校教育的均衡發(fā)展提供了師資保障。

（二）“教師流動轉(zhuǎn)會制”的六大優(yōu)勢

經(jīng)過三年多的實踐，我們認(rèn)為實施“教師流動轉(zhuǎn)會制”，具有六大優(yōu)越性。

第一，“教師流動轉(zhuǎn)會制”是對原有人才流動固定模式的一次挑戰(zhàn)，它跳出了計劃經(jīng)濟的思維，打開用市場交換原則處理教育內(nèi)部事務(wù)的思路，為教師的流動開辟了一條新的渠道。

第二，“利益補償”機制的實施，有效地遏制了教師的逆向流動。首先，有了轉(zhuǎn)校費的制約，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在引進普通學(xué)校的名優(yōu)教師時會“慎之又慎”，使得普通學(xué)校的優(yōu)秀教師不會輕易流失，從而保護了相對薄弱學(xué)校的發(fā)展；其次，有了轉(zhuǎn)校費的回報，普通學(xué)校也因資金的支持有實力進一步做好師資培訓(xùn)工作，從而保障相對薄弱學(xué)校利益，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

第三，師資“綠色通道”機制的實施，有效地促進了教師的有序流動。一方面，本辦法明確規(guī)定骨干教師三年服務(wù)期后，可提出雙向選擇的要求，從而為師資的合理流動提供了相應(yīng)的通道；另一方面，本實施辦法明確規(guī)定由組織派遣名優(yōu)教師到普通學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校工作，均不必支付轉(zhuǎn)校費，從而為扶持弱勢學(xué)校和新建學(xué)校引進名優(yōu)教師提供機制及政策上的保證。

第四，改革成本分擔(dān)機制的實施，最大限度地保護了弱勢群體的利益。一是實施辦法明確規(guī)定接受撤并學(xué)校分流教師不必支付轉(zhuǎn)校費；二是本辦法的實施，使眾多名校一反原來的“拿來主義”，把新教師的招聘引進培養(yǎng)作為學(xué)校師資隊伍建設(shè)的重點，名校的教師文化為新教師縮短成長周期提供了重要前提。

第五，“教師流動轉(zhuǎn)會制”順應(yīng)時展，增強了優(yōu)秀教師的光榮感和責(zé)任感。

第六，“教師流動轉(zhuǎn)會制”的實施，有利于現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建。

當(dāng)然，推行“教師流動轉(zhuǎn)會制”的本質(zhì)是試圖緩解教育不均衡特別是師資不均衡的一種嘗試，其實施環(huán)境、操作環(huán)境具有一定的局限性。最根本的舉措，還是要花大力氣盡量縮小學(xué)校間的差距或彌合差距，真正做到待遇留人、感情留人、政策留人。

三、創(chuàng)新選擇性教育機制，建立區(qū)域性教育超市，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求

在新一輪課程改革中，“面向全體學(xué)生，促進每一位學(xué)生的身心健康發(fā)展，滿足每一位學(xué)生終身發(fā)展的需要”已成為最重要的價值取向。為此，在越城教育中，我們提出這樣一種操作思路，那就是：不同學(xué)生——不同個性——不同選擇——不同教學(xué)。在這個操作思路的引領(lǐng)下，近幾年來，越城區(qū)文教局積極營造尊重學(xué)生個性培養(yǎng)、開放式的“教育超市”環(huán)境，教會學(xué)生自主選擇，通過尊重學(xué)生的選擇，給學(xué)生以更大的教育和學(xué)習(xí)的自，求得學(xué)習(xí)能量的充分發(fā)揮，實現(xiàn)教育消費的個性化，讓學(xué)生成為最好的自己。我們實施五大舉措，讓學(xué)生學(xué)會選擇、主動選擇。

舉措之一：辦好課程超市，開設(shè)套餐式課程。具體的做法是：每周安排1~2個下午的時間不開文化課，騰出時間開設(shè)“課程超市”。要求各校根據(jù)“按學(xué)生的興趣愛好，尊重學(xué)生的選擇，打破年級、班級界限，按程度分層次教學(xué)”原則，開出涉及藝術(shù)、科技、手工、體育等六大類綜合實踐選修課程，供學(xué)生自由選修。允許學(xué)生一學(xué)年跨門類、跨學(xué)科、跨班級、跨年級自由大流動一次，小范圍自由流動數(shù)次。此舉使學(xué)生通過廣泛的選擇后培養(yǎng)興趣，發(fā)展個性特長，被孩子們稱為“快樂的課程超市”。

舉措之二：嘗試“作業(yè)套餐”，推行開放性作業(yè)，供學(xué)生自主選擇。具體做法有：一是“彈性作業(yè)，分層評價”，這樣做的目的在于減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，樹立成功信心的同時，又較好解決了“好的吃不飽，差的吃不了”這一矛盾。二是開展自我發(fā)展型作業(yè)設(shè)計，實行開放性作業(yè)。具體包括：探究性作業(yè)，讓作業(yè)成為學(xué)習(xí)的樂趣；生活性作業(yè)，讓作業(yè)成為生活的向?qū)?；嘗試電子作業(yè)，讓作業(yè)成為“自我”的張揚。

舉措之三：實施“校內(nèi)留學(xué)”的試點。目前，盡管許多學(xué)校認(rèn)同“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的理念，但許多制度和習(xí)慣卻使其停留在一般的口號上。比如，學(xué)生與老師相處的感覺不好或無法適應(yīng)教師的教育教學(xué)方式時，學(xué)生必須“從一而終”，是不能調(diào)班、轉(zhuǎn)班的。而我們認(rèn)為，今天的社會是一個多變的社會，它需要的管理是如何利用“學(xué)習(xí)+激勵”讓人更聰明地工作。為此，我們提出了這樣一種管理理念，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生在“學(xué)習(xí)過程中營造一個開放的、善于接受的、可選擇的學(xué)習(xí)小環(huán)境”。在這一理念的引領(lǐng)下，以魯迅小學(xué)為試點推行了一項“校內(nèi)留學(xué)”制度：在班額允許、理由充分的前提下，假如某個學(xué)生與他的老師“不投緣”，在不傷害學(xué)生與老師自尊的前提下，學(xué)校為那些有強烈轉(zhuǎn)班愿望的學(xué)生提供就學(xué)的“綠色通道”，允許其到同一年級的其他班試讀一周或一月，以便他們在新的學(xué)習(xí)環(huán)境下“東山再起”，獲得一個更好的發(fā)展。

舉措之四：多角度開放教育空間，為學(xué)生的自主選擇、自主發(fā)展提供更多的機會。為了進一步形成濃厚的校園文化氛圍與文化底蘊，學(xué)校從環(huán)境創(chuàng)設(shè)上兼顧學(xué)生課堂發(fā)展與時間發(fā)展。眾多學(xué)?？臻g上的靈動感被更多教育內(nèi)容豐富了：學(xué)校的圖書館以一種新的開放方式出現(xiàn)，不少學(xué)校的教室外都專門配置開放式的書架和座椅，不僅本班學(xué)生可以在課間自由取讀，經(jīng)過這里的其他班級的老師、學(xué)生都可以駐足讀書；設(shè)施完備的美術(shù)教室、音樂教室、電腦房、實驗室等都是供學(xué)生自主使用，課間、放學(xué)后，只要學(xué)生喜歡，他們都可以進入這些教室練習(xí)，除了學(xué)生夜晚休息和放假，這些教室的門永遠(yuǎn)敞開著……在學(xué)校，時時處處體現(xiàn)著“學(xué)生總是唱主角”的氣息。舉措之五：開展學(xué)校選擇制度的試點。縱觀世界教育的發(fā)展史，教育公平的發(fā)展趨勢包括兩大發(fā)展模式。模式之一是源于平等傾向的“同一尺度的公平”：機會的平等+結(jié)果的平等，是對平等的教育機會與教育結(jié)果的追求?！巴怀叨鹊墓健敝饕怯糜诠步逃Y源的平等分配。模式之二是源于自由傾向的“多元尺度的公平”：選擇的公平+能力的公平?！岸嘣叨鹊墓健敝饕浅鲇趯€體的教育權(quán)（人權(quán)的一部分）的尊重，以及對個體的個性能力差異的尊重。在對“同一尺度的教育公平”追求達到一定程度的基礎(chǔ)上，進一步追求滿足每一個學(xué)生的個性多樣化發(fā)展的目標(biāo)是一種更高層次的教育公平的訴求，即關(guān)注對自由傾向的“多元尺度的公平”的追求是一種更高層次的教育公平。從這個角度來說，學(xué)校選擇制度有可能成為滿足學(xué)生多樣化個性發(fā)展需求的有效選擇之一，成為教育公平在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的區(qū)域性均衡發(fā)展之后，進一步推動教育多元發(fā)展以及對個性公平追求的一種可能的有效途徑。為此，越城區(qū)在積極實施區(qū)域性特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，形成書畫藝術(shù)、翰墨文化、國際象棋、信息技術(shù)、全納教育等區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，積極開展學(xué)生個性化選擇學(xué)校制度的試點。

我們結(jié)合越城教育的實際，在成功創(chuàng)辦特色學(xué)校紹興市少兒藝術(shù)學(xué)校和國際象棋學(xué)校（培新小學(xué)）的基礎(chǔ)上，把書畫特色學(xué)校少兒藝校和國際象棋特色學(xué)校培新小學(xué)作為滿足學(xué)生個性多樣化發(fā)展需要的試點學(xué)校，允許對音樂舞蹈、書畫藝術(shù)或國際象棋富有強烈興趣并有一定稟賦的學(xué)生，就學(xué)可以不受區(qū)域限制，跨區(qū)域自主選擇自己喜愛的少兒藝校和國際象棋學(xué)校（培新小學(xué)），并接受免費的個性化發(fā)展的教育。如今的少兒藝校和培新小學(xué)已成為聞名遐邇的藝術(shù)人才與國際象棋冠軍的搖籃。

這種學(xué)校制度選擇的創(chuàng)新，使教育進入后普及時代，為滿足學(xué)生多樣化個性的教育需求，進一步關(guān)注學(xué)生的差異，為每一位學(xué)生的發(fā)展提供空間，創(chuàng)建適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)校，真正實現(xiàn)“多元尺度的公平”意義上的教育公平，提供了一定借鑒。

四、教育均衡視野下的區(qū)域性教育機制創(chuàng)新的前景展望

一場理性、建設(shè)性和實質(zhì)性的教育體制、機制的創(chuàng)新，不僅是必要的，也是完全可能的。今后，越城區(qū)文教局在扎實推進“四個一體化”——城鄉(xiāng)教育管理一體化、經(jīng)費保障一體化、辦學(xué)條件一體化、教師編制一體化的基礎(chǔ)上，將在以下六個方面力求新的突破：

第一，鼓勵試點，建立教育特區(qū)。鼓勵試點是制度創(chuàng)新的重要機制。在體制難以整體改變的情況下，我們將允許和鼓勵一些學(xué)校自行探索，取得成效之后再適時地予以評價、總結(jié)、提升和推廣。

第二，不做“學(xué)校人”而做“職業(yè)人”——有序推進校長職級制工作。學(xué)校硬件條件均衡了，還需要實現(xiàn)師資均衡。一批好校長帶領(lǐng)一批好教師，就能辦好一批好學(xué)校；校際間的均衡更大程度上取決于一位好校長引領(lǐng)一個好的教師團隊。為此，需要改革知名校長長期固定在一所學(xué)校的狀況，通過校長職級制的實施，保證名校長在區(qū)內(nèi)順利、有序流動。

第三，加大教師資源均衡配置的政策與制度創(chuàng)新的力度，探索建立靈活多樣的教師流動與支教的有效模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源區(qū)域內(nèi)高度共享。

第四，在深化特色學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大個性化學(xué)校選擇制度的試點力度，是有效推進區(qū)域性義務(wù)教育均衡發(fā)展的未來選擇之一。

篇2

高等教育外部治理存在多種機制，通常包括市場機制、政府機制和志愿機制。其中市場機制是重要的一種，高等教育市場機制,就是利用供求、價格、競爭和風(fēng)險(或利潤)等手段,進行資源配置的方式。根據(jù)市場機制通過不同的資源配置內(nèi)容發(fā)揮著不同的作用，可將高等教育外部治理機制分為五種類型，包括經(jīng)費撥款市場、師資市場、生源市場、院校市場以及技術(shù)服務(wù)市場。下面具體闡述各市場如何影響大學(xué)外部治理。

（一）經(jīng)費市場

根據(jù)政府經(jīng)費配置是否具有競爭性，分為基本計劃經(jīng)費和項目經(jīng)費，其中計劃經(jīng)費主要是指政府為高校提供的非競爭性的生均撥款，此經(jīng)費主要是為了實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)而采取按照學(xué)生人數(shù)等進行的計劃性的經(jīng)費配置方式。近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家加大對高等教育的經(jīng)費投入，除了非競爭性的生均撥款等基本經(jīng)費支出外，用于高校學(xué)科、專業(yè)建設(shè)以及科學(xué)研究的項目經(jīng)費逐年增加。其中高校競爭性的項目經(jīng)費主要是指為了實現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)，由政府財政專項資金或者高校非稅資金安排，在高校間以競爭性和效率為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的專用經(jīng)費，主要包括：國家自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金、教學(xué)團隊、科研團隊、精品課程、特色學(xué)科專業(yè)以及各種平臺建設(shè)項目等。高?；騻€人要想申請到項目經(jīng)費，必須提升自身的實力，毫無疑問，以競爭為動力機制的經(jīng)費市場可以促進高校教學(xué)質(zhì)量以及科研水平等方面進一步發(fā)展。

（二）師資市場

師資是學(xué)校生存和發(fā)展重要的人力資源，而高校教師是高校教學(xué)、科研和服務(wù)社會三大功能實現(xiàn)的重要主體。一般而言，師資市場的主體主要是指師資這一人力資源的供給方和需求方，師資市場的價格即教師的工資如一根指揮棒調(diào)節(jié)著教師和學(xué)校的雙向選擇行為。在競爭比較充分的師資市場中，教師的工資待遇作為一種信號，調(diào)節(jié)著學(xué)校和教師雙方的行為決策。對于教師而言，常在不同工資待遇供給主體中進行選擇，并最終會把自身的人力資本使用權(quán)讓渡給工資待遇較高的購買者，教師的這種行為正是其追求自身收入和福利最大化目標(biāo)的體現(xiàn)，這也正是師資市場充分競爭的必然結(jié)果。對于學(xué)校而言，在選擇教師時，主要是以自身發(fā)展最大化為目標(biāo)，具體而言，學(xué)校在師資市場中，總是會選擇那些與其支付工資待遇相吻合，并且能帶動學(xué)校教學(xué)、科研等進一步發(fā)展的教師。尤其是在高等教育領(lǐng)域，當(dāng)前好多高校為了吸引優(yōu)秀教師，常在招聘簡章中列出一些優(yōu)惠政策或者福利待遇。

（三）生源市場

隨著高校擴招政策的實施，高等教育規(guī)模的逐漸擴大，學(xué)生選擇高等教育的權(quán)利越來越大，他們往往會從自身家庭承受能力以及高等教育供給需求現(xiàn)狀來主動選擇進入何種類型、水平、專業(yè)的學(xué)校學(xué)習(xí)。各高校為爭取生源努力從各方面提升院校吸引力，于是在市場競爭機制的推動下高等教育逐漸呈現(xiàn)多樣化，形成了高等教育生源市場。首先，從高等教育自身發(fā)展影響生源市場角度來看，我國多數(shù)高校對學(xué)生的選擇主要是以高考分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，因為分?jǐn)?shù)某種程度上能夠反映學(xué)生對知識的掌握程度。分?jǐn)?shù)就如一根指揮棒影響學(xué)生對高校的選擇，如各高校會根據(jù)學(xué)校自身定位確定分?jǐn)?shù)線，而學(xué)生會努力達到自己理想院校的分?jǐn)?shù)線，無形中分?jǐn)?shù)線會促進生源素質(zhì)的提高，進而影響生源市場。當(dāng)然，各高校的聲譽、辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量以及學(xué)校環(huán)境，教師隊伍等都會對生源市場產(chǎn)生影響。其次，從學(xué)生的選擇對高等教育發(fā)展影響角度來談，我們知道生源是院校發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力，高校能否順利的發(fā)展，很大程度上取決于生源的數(shù)量和質(zhì)量，隨著高等教育邁向大眾化甚至普及化的發(fā)展階段，學(xué)生對高等教育的選擇范圍擴大，學(xué)生在選擇高等教育時，除了考慮學(xué)校的聲譽以及各種硬件環(huán)境外，更多的要考慮以后該學(xué)校該專業(yè)的就業(yè)情況，因此學(xué)生就高校專業(yè)選擇的這一信號影響高等教育自身專業(yè)學(xué)科設(shè)置。

（四）院校市場

隨著我國高等教育大眾化的深入發(fā)展，高等院校數(shù)量日益增加，各高校要想更好的生存和發(fā)展，離不開各種資源的供給。由于一定時期資源的有限性和稀缺性，各高等院校必須通過競爭爭取發(fā)展資源，便形成了高等教育院校市場。簡言之，高等教育院校市場主要是指為了更好的發(fā)展，高校間對人力、財力、物力等有形資源以及社會聲譽、制度優(yōu)勢等無形資源開展的競爭合作現(xiàn)象。首先體現(xiàn)在高校間財力、物力之爭，目前大學(xué)物力財力資源的供給主體呈現(xiàn)多樣化，既有來自政府財政撥款和科研經(jīng)費支持，也有企業(yè)合作資金、學(xué)生家長提供的學(xué)費以及社會捐贈等等。其次體現(xiàn)在高校間人力資源之爭，包括高校生源、師資以及學(xué)校管理者。高校間無形資源的競爭，主要體現(xiàn)在大學(xué)的社會聲譽和制度供給競爭方面。社會聲譽主要是社會對大學(xué)作出的評價，一定程度上反映了大學(xué)在社會中的地位和形象。社會聲譽作為大學(xué)的無形資源，其實質(zhì)也是一種無形資產(chǎn)，直接關(guān)系到學(xué)校的人力（主要指師資和生源）、財力和物力等資源的供給狀況。因此，各大學(xué)為了自身在大學(xué)排行榜中有個顯赫的位置，會努力提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。除了大學(xué)排行榜這種無形資源的競爭外，還涉及到政府的制度供給這種無形資源，例如，國家的““985工程”“211工程”以及國家及省部級重點科研項目及成果獎勵、重點實驗室等，這些都是作為官方認(rèn)可的無形優(yōu)勢資源，它不但能夠帶來可觀的經(jīng)費投入，而且無形中會促使高校獲得各種有形或者是無形的資源，促使這些高校更好的發(fā)展。

（五）技術(shù)服務(wù)市場

隨著知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用已經(jīng)成為生產(chǎn)力進一步發(fā)展的必然要求，在高等教育領(lǐng)域，高校作為技術(shù)創(chuàng)新以及社會發(fā)展的信息源的重要主體發(fā)揮著不可替代的作用。例如，當(dāng)代涉及多學(xué)科的政府決策、企業(yè)技術(shù)咨詢以及地方發(fā)展規(guī)劃等，這些都離不開大學(xué)的咨詢。目前，高校中的產(chǎn)學(xué)研合作模式就是大學(xué)適應(yīng)市場的體現(xiàn)，同時產(chǎn)學(xué)研合作的市場化模式又進一步推動高校的學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，促進高校內(nèi)部決策市場化、科學(xué)化。

二、構(gòu)建高等教育外部治理市場機制的幾點思考

（一）充分發(fā)揮市場機制

在高等教育治理中的重要作用市場是客觀存在的，在經(jīng)濟社會中，我們無法回避市場的重要作用，具體到高等教育領(lǐng)域，高校應(yīng)充分認(rèn)識到市場機制的重要性?；仡櫸覈叩冉逃母母餁v程，市場力量已經(jīng)不可避免地在高等教育領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。如高校教師在不同學(xué)校間的競爭性流動，尤其是目前高校關(guān)于高層次人才的引進方面，多是以競爭性的優(yōu)惠待遇收攬人才，出現(xiàn)所謂的“協(xié)議工資”這樣市場化工資分配方式，這些都是市場機制通過價格、競爭等手段實現(xiàn)師資資源優(yōu)化配置的體現(xiàn)。再如，生源市場上的學(xué)費變革，大致經(jīng)歷了從免費到收費的教育過度，且各級各類學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)多樣。一定程度上體現(xiàn)了市場機制通過價格手段發(fā)揮資源配置的作用。最后，如就業(yè)市場，高校畢業(yè)生由之前的國家“統(tǒng)包統(tǒng)分”到目前的“自主擇業(yè)”，這些變化同樣是高校就業(yè)市場引入市場競爭機制實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的體現(xiàn)。需要注意的是，在充分發(fā)揮市場機制重要作用的同時，要認(rèn)識市場機制的負(fù)面影響。例如，目前在我國隨著高等教育大眾化的深入開展，出現(xiàn)大學(xué)盲目擴招，各種教育資源嚴(yán)重匱乏，教室、實驗室和圖書館等無法滿足擴招后學(xué)生的正常需求。因此，高等教育在引入市場機制時，要有效利用市場的積極因素，盡量避免市場盲目性帶來的消極后果。

（二）發(fā)揮市場機制

在高等教育治理制度中的重要作用治理制度是通過吸收多元利益參與者來共同治理大學(xué)，平衡不同利益主體的利益沖突，促進資源優(yōu)化配置的制度安排。因此，不同于傳統(tǒng)封閉的資源配置制度，治理制度是體現(xiàn)多元主體參與的資源配置的制度安排。例如，在高等教育中，學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈這一組織制度，就是引入市場機制的治理制度的典型代表。所謂學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈，簡單來講，是指高校的學(xué)科、專業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)提供智力、技術(shù)支持,同時產(chǎn)業(yè)為相應(yīng)的學(xué)科、專業(yè)提供資金、場地等資源支持，二者在互動合作中形成利益的共同體。學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈不是自發(fā)形成的，也不可能一蹴而就，需要政府合理規(guī)劃、市場正確引導(dǎo)以及大學(xué)積極參與。但是隨著知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，在高等教育外部治理中，要實現(xiàn)學(xué)科、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，市場機制發(fā)揮著不可替代的重要作用。在國內(nèi)，胡赤弟教授對學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈理論的構(gòu)建作出了重要的貢獻，他指出，要想使學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)地運轉(zhuǎn)下去,必須依靠市場這一關(guān)鍵力量,利用市場可以為這一利益共同體建立起持續(xù)運轉(zhuǎn)的資本運作模式，同時利用市場的競爭機制為其提供不斷創(chuàng)新的動力。因此，在構(gòu)建學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈這一治理制度時，要充分發(fā)揮市場機制的作用。

（三）高等教育內(nèi)、外部治理市場機制的建設(shè)要相輔相成

篇3

論文關(guān)鍵詞：美學(xué)教育技術(shù)人文主義

1引言

目前，我國教育技術(shù)頗受西方實證主義和科學(xué)主義的影響，導(dǎo)致技術(shù)至上主義盛行。技術(shù)至上主義崇拜技術(shù)，認(rèn)為技術(shù)手段可以戰(zhàn)勝一切，改造一切，無法辯證地看待技術(shù)和教育之間的關(guān)系。這無疑是一種片面的理論，用它來指導(dǎo)我們的行為有可能導(dǎo)致教育技術(shù)發(fā)展的危機。雖然不少有識之士已經(jīng)清楚地認(rèn)識到這一點，但目前技術(shù)至上主義還很有市場。筆者從我國傳統(tǒng)美學(xué)的獨特視角出發(fā)，對教育技術(shù)人文發(fā)展的現(xiàn)狀及傳統(tǒng)美學(xué)對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向作用進行了初步的探討，并針對如何科學(xué)地看待技術(shù)對教育的支持提出了自己的看法。

2當(dāng)代教育技術(shù)的人文發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)的內(nèi)涵被無限擴大，從而導(dǎo)致科學(xué)萬能論和科學(xué)主義盛行，這在一方面有力地促進了我國教育技術(shù)的發(fā)展，為教育改革注入了新的活力，另一方面，隨著科學(xué)主義教育技術(shù)觀深入人心，及其對技術(shù)、工具手段的追捧，使得人們無法正確對待技術(shù)和教育之間的辯證關(guān)系，在客觀上造成教育技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)凸顯、人文凹陷的局面，具體表現(xiàn)在如下幾個方面:

2.1科學(xué)主義過分夸大技術(shù)的決定性，某種程度上掩蓋了人的教育主體地位，導(dǎo)致教育對人的琉離

無論教發(fā)展到何種程度，教育的主體永遠(yuǎn)都是人，如果人的主體地位被技術(shù)掩蓋的話，其后果將會是非常嚴(yán)重的。科學(xué)主義教育技術(shù)觀崇拜技術(shù)、工具手段的運用，忽視教育技術(shù)應(yīng)用中的人文關(guān)懷，其誤區(qū)在于忽視人的教育活動主體地位。何抗教授指出:“教育技術(shù)的邏輯起點是‘借助技術(shù)的教育’?！贝唇逃夹g(shù)的邏輯起點應(yīng)該是以人為主體的教育，而不是技術(shù)的具體實現(xiàn)手段。

2.2重科技教育而輕人文教育，一定程度上導(dǎo)致教育技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的功利主義傾向

科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使教育技術(shù)提高教育成為可能，但人們在追求效率的同時，也容易犯迷信技術(shù)、模式化、功利主義等錯誤。目前，全國各地許多高校都開設(shè)了“教育技術(shù)學(xué)”本科專業(yè)，并且都有比較系統(tǒng)的課程體系和教學(xué)大綱。這些課程體系大都“體現(xiàn)了對學(xué)生技能性和應(yīng)用性的重視，這大致是正確的。但同時我們應(yīng)看到辦學(xué)思想的‘急功性’和‘應(yīng)急性’，這就造成了培養(yǎng)的教育術(shù)價值規(guī)律目前只能限于熟練操作，使用技術(shù)手段這一層次上難以在教育教過程中綜合性、開拓性地應(yīng)用技術(shù)手段。”這種重技而輕人文的教育模式下培養(yǎng)出來的人才往往傾向于從技術(shù)哲學(xué)的單維角度去考慮如何使用教育技術(shù)來提高教學(xué)效率，使學(xué)習(xí)者能夠在更短的時間內(nèi)獲取更多的知識，以適應(yīng)知識增長的壓力。這就相當(dāng)于把充滿個性化的教育對象當(dāng)成教技術(shù)的“原料”，只關(guān)注其知識、技能的掌握，而對其內(nèi)心的完善則漠不關(guān)心，這樣培養(yǎng)出來的教育技術(shù)人才只能稱得上是“工匠”，而不能稱之為教育家。

2.3教育中“見物不見人”的物化傾向使得教育不似原來充滿人文關(guān)懷，不利于師生人格的相互滲透

信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新技術(shù)在教育領(lǐng)域內(nèi)的擴張，既便利了師生之間的信息交流，也容易導(dǎo)致師生之間情感交流的機械化。傳統(tǒng)教育中的師生之間面對面的交流非常注重彼此間情感和人格的互染，而當(dāng)代推崇的“人一機”交往模式使教育中出現(xiàn)了“見物不見人”的物化傾向，無法滿足學(xué)生交往的需要、愛的需要、情感的需要。

3中國傳統(tǒng)美學(xué)思想對教育技術(shù)人文缺失的借鑒意義

3.1中國傳統(tǒng)美學(xué)中的人本思想對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向

中國傳統(tǒng)美學(xué)立足于人，始終關(guān)注人的精神發(fā)展和人的生活意義，其中貫穿著一條關(guān)注人、重視人、崇尚人的人文主義主旋律。無論是儒家美學(xué)，還是道家美學(xué)，都非常重視人的問題，體現(xiàn)了強烈懷，雖然在某些方面存在緊張關(guān)系，但二者在以人為本這一方面是一致的?？鬃诱J(rèn)為人是天地萬物的主宰，強調(diào)以人為目的，表現(xiàn)出對人的主體地位和自由創(chuàng)造的尊重。老子則把人和道、天、地共同看作宇宙中的四大，把人作為根本關(guān)懷的對象，表現(xiàn)出對人主體地位的尊重。

中國傳統(tǒng)美學(xué)中的人本思想，對于教育技術(shù)中人的主體地位被技術(shù)掩蓋的傾向，無疑可以起到一種糾的作用。教育技術(shù)的邏輯起點應(yīng)該是人的教育，人的全面和諧發(fā)展才是教育技術(shù)追求的終極標(biāo)。站在人文的高度去認(rèn)識教育技術(shù)的本質(zhì)，用先進的教育技術(shù)為受教育者營造人性化的教育環(huán)境，不讓技術(shù)取代人在教育中的主體地位，這樣才能使教育技術(shù)上升到人本化的高度。

3.2擂家的“樂教”思想和道家的“無為”思想對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向

儒家美學(xué)和道家美學(xué)都主張通過審美和藝術(shù)來促進人的精神發(fā)展，而不追求某種欲望的單純滿足，即以一種樸素、平淡的心態(tài)對待周圍的事物，對物欲的擴張持克制的態(tài)度。古人認(rèn)為的“樂者，非謂黃鐘大呂弦歌干揚也，樂之末節(jié)也，故童者舞之”(《樂記·樂情》)，就是說音樂是不能單靠技術(shù)來完成的，其中傳達的情感和意境才是音樂的精華。老子認(rèn)為的“為無為，則無不治”(《老子》第三章)，也就是說要給人充分的自由，讓人充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，以“無為”的方式實現(xiàn)“有為”。

教育技術(shù)已經(jīng)上長升到由技術(shù)、教育、美學(xué)等多維構(gòu)成的復(fù)合形態(tài)，單靠技術(shù)顯然無法實現(xiàn)其教育功能。教育工作者應(yīng)該更加重視師生之間的情感交流，正如演奏音樂一樣，教育技術(shù)教育功能的實現(xiàn)，不僅靠技術(shù)手段，而且要靠先進的教育想和對充滿個性化的學(xué)生的人文關(guān)懷。同時，教育工作者也應(yīng)該給學(xué)生充分的自由，將教師的主導(dǎo)力量化為一種“無為”的方式，讓學(xué)生在教學(xué)過程中更多地看到自我價值的實現(xiàn)，提高學(xué)習(xí)的自主性，使其個性得到更和諧的發(fā)展。教工作者應(yīng)該從多維的角度去審視教育技術(shù)的學(xué)科性質(zhì)，糾正功利主義、科學(xué)主義等錯誤傾向，實現(xiàn)教育技術(shù)的藝術(shù)化。教育技術(shù)只有實現(xiàn)了藝術(shù)化，才能真正體現(xiàn)教育的以人為本，其功能才能得到最大化的發(fā)揮。

3.3中國傳統(tǒng)美學(xué)中的教學(xué)思想對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向

我國傳統(tǒng)美學(xué)中蘊含著豐富的教育教學(xué)思想，早在先秦時期，儒家就已經(jīng)認(rèn)識到教育是在一種對話、民主、平等、自由的教育情境中進行的價值引導(dǎo)和自主構(gòu)建的過程。《學(xué)記》中有“教學(xué)半”“教學(xué)相長”的論述，認(rèn)為教學(xué)過程是教師和學(xué)生的雙邊活動，提倡師生之間相互啟發(fā)。道家崇尚自然無為之美，其育人思想主張重視學(xué)生的自然性，認(rèn)為外物的過多干涉不利于學(xué)生個性的和諧發(fā)展。他們主張?zhí)岣呷说恼J(rèn)識能力，加強人的道德修養(yǎng)，增強人的健康素質(zhì)，即把人作為最終目的，強調(diào)人的全面和諧發(fā)展。

教育技術(shù)對技術(shù)的過多使用容易導(dǎo)致教育的機械化、模式化，不利于師生之間的情感交流，因此，教育技術(shù)應(yīng)該努力為師生營造一個更為平等、寬松的教育情境，使教師能夠在先進技術(shù)的支持下做到因材施教，關(guān)注學(xué)生對知識的感受和體驗，使其能夠在一種和諧的情境中獲取知識的同時，也受到人格魅力的感染。另一方面，教師在言傳身教的過程中，自身的知識水平和道德水平也能得到提升。

4結(jié)語

篇4

（一）心理健康程度關(guān)乎大學(xué)生成長成才與終身發(fā)展

心理健康的狀況對于個人發(fā)展有著十分重要的影響。只有擁有良好的心理素質(zhì)和正確的價值觀念才可順利的完成既定人生發(fā)展規(guī)劃。對于當(dāng)代以90后為主力的大學(xué)生群體，他們的生活成長有著更為特殊的境況，其心理教育機制、受挫能力以及社會適應(yīng)性強弱對于以后的發(fā)展更有著決定性的影響。所謂心態(tài)決定一切，雖沒有這么絕對，但是如學(xué)生整天以自卑、嫉妒、苦悶、孤僻、焦急、不安的心態(tài)進行學(xué)生生活，那么其要是想取得既定的成績獲得良好的發(fā)展是不可能的。大學(xué)生作為國家的棟梁和社會未來發(fā)展的主力，他們承擔(dān)更為繁重和艱巨的學(xué)習(xí)與發(fā)展任務(wù)，整個社會公眾之于大學(xué)生的認(rèn)可度和期待度亦是十分高遠(yuǎn)的。但是不容忽視的一個現(xiàn)狀是，目前青年大學(xué)生的整體心理素質(zhì)偏低，加之自我的要求與規(guī)劃和家人老師社會的高期待度，使其產(chǎn)生巨大的心理壓力和價值實現(xiàn)認(rèn)知。有很多的例證可以證實，沒有健全、良好的心態(tài)對于自身發(fā)展與價值實現(xiàn)層面上的實現(xiàn)是無意義和渺茫的，甚至其會做出一些極端、報復(fù)社會、對他人不負(fù)責(zé)任的舉動。出現(xiàn)這樣的情形，應(yīng)該說是教育的失敗，更為具體的是從事高等教育和學(xué)生管理工作的人員在學(xué)生心理機制引導(dǎo)和紓解的不對路與失敗?？芍髮W(xué)生良好的心理認(rèn)知狀態(tài)和調(diào)節(jié)機制對于其個人發(fā)展成長成才有著切實和真切的意義。

（二）心理健康教育相關(guān)機制引入是學(xué)生管理教育工作的應(yīng)有之義

目前的一個狀況是，高校的學(xué)生管理工作從業(yè)者都十分頭疼對于學(xué)生心理健康與思想狀況的把握和引導(dǎo)，更談不上與學(xué)生認(rèn)知、心理思維進行同步交接或者提前預(yù)防了。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、新興媒體的出現(xiàn)、管理的日趨專業(yè)化與從業(yè)管理者素質(zhì)的提高，思想政治教育和心理健康教育的工作深度、廣度、力度進一步加深，但是作為被管理的學(xué)生群體在反感度、消極認(rèn)知上亦有相當(dāng)程度的提升。這樣的狀況和現(xiàn)象的出現(xiàn)使得學(xué)生教育管理者的工作面臨嚴(yán)峻的新境況，如果這種態(tài)勢不及時扭轉(zhuǎn)將會產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響。如何切實將心理健康教育機制引入學(xué)生管理教育工作迫在眉睫。眾所周知，高校的教育管理宗旨即“自立、自強”，而心理健康教育機制的導(dǎo)入是與此相契合的。應(yīng)該來說，心理教育機制對于學(xué)生自主、獨立開展學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、工作以及教育管理工作是大有裨益的。結(jié)合中國應(yīng)試教育的傳統(tǒng)，學(xué)生從幼兒園至高中從沒有真正實現(xiàn)和落實自我教育和管理的功效，基本上都交給了老師和家長進行包辦。這種一以貫之的培養(yǎng)模式使得學(xué)生的自主性和能動性受到極大打壓，他們自認(rèn)為自己只要學(xué)好習(xí)，其他的方面自然會很順利，其實不然，這樣從側(cè)面使其養(yǎng)成了定性的依賴感和沒有主見。在其一進入高校這種自由放任的學(xué)習(xí)環(huán)境中，他們便會驚慌失措，不知道怎么處理自我的學(xué)習(xí)、生活和工作狀況以及身邊的人際關(guān)系，更別說自我心態(tài)的調(diào)整與生涯的規(guī)劃。面對這種情形，高校的學(xué)生教育與管理部門需要切實發(fā)揮功效，要進入學(xué)生思想、心靈的深處，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，只有懂得學(xué)生的需要和困惑才能對癥下藥，為外部的行為和打算做好積淀。心理教育機制的導(dǎo)入會在無形中指導(dǎo)、緩解學(xué)生的焦慮與迷惑，對其樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀產(chǎn)生積極的效用。應(yīng)該說心理教育機制的嵌入，使得高校學(xué)生管理工作出現(xiàn)柳暗花明的境況。因為，傳統(tǒng)的固定化、模塊化、灌輸化的教育機制較為僵化、形式化，而決定個體之種種行為的終極因素是個體的心理認(rèn)知和決策。所以，使學(xué)生心理健康教育機制和路徑成熟化、體系化為學(xué)生管理工作提供了新的方法和工作思路。應(yīng)該來說，心理健康教育相關(guān)機制的深入導(dǎo)入是學(xué)生管理教育工作的應(yīng)有之義。

二、高校學(xué)生教育管理工作中心理教育的路徑與舉措

多數(shù)高校在學(xué)生工作部門都設(shè)置相關(guān)的心理健康教育科室，他們一般是由專門從事心理學(xué)、教育學(xué)的老師從業(yè)，而且具備長期的一線經(jīng)驗，對于各種類型心理問題的學(xué)生有過接觸，對于學(xué)生的心理健康問題有著相對獨到和特質(zhì)的解決模式和路徑。在心理學(xué)中有很多的療法和治療機制，而具體到學(xué)校結(jié)合大學(xué)生的年齡閱歷實際境況，可采取的療法和教育機制有認(rèn)知學(xué)派的相關(guān)理論、行為學(xué)派的相關(guān)理論、人本主義學(xué)派的理論等等，這些理論大多是健康的、正向的、充滿活力和希望的，能夠給學(xué)生帶來正能量和希冀。綜合采取這些理論所對口的療法和引入教育機制，能夠激發(fā)大學(xué)生健康向上、追尋夢想的潛能，能夠使其積極面對人生，對生活充滿向往和期望，加強挫折承受能力。而在高校的學(xué)生教育管理工作中，相關(guān)心理疏導(dǎo)機制的引入，能夠產(chǎn)生豐富和積極的內(nèi)在驅(qū)動力，使學(xué)生與環(huán)境在自主接觸過程中形成有機的互動，再配合相關(guān)思想政治教育便會達到良好的效用，能夠真正實現(xiàn)學(xué)生自理、自強的大學(xué)培養(yǎng)理念。同時對于學(xué)生管理工作擺脫過去生搬硬套、僵化、灌輸模式的刻板形象有著積極的作用，更可以提供新型的學(xué)生培養(yǎng)教育模式，提高學(xué)生工作的水準(zhǔn)。心理教育機制引導(dǎo)的最為有效和明顯的方法即是心理健康沖突矛盾分析法在學(xué)生管理工作中的引入。雖然上文已經(jīng)提及到很多心理學(xué)流派和發(fā)展脈絡(luò)，并且現(xiàn)實中有相當(dāng)多的已采用路徑如：辯證法分析法、行為療法等，但是行為歸因于思維和心理、心理問題歸因于矛盾沖突無法化解，因此從此路徑切入對于學(xué)生管理工作中心理健康教育水平提升有著更為深刻和顯著的意義。在心理學(xué)的理論看來，內(nèi)心看待事物角度的矛盾與沖突導(dǎo)致心理問題的顯現(xiàn)。當(dāng)個體在面對紛紛對立、相異和相排斥的現(xiàn)象，并產(chǎn)生相關(guān)的心理映射時，從內(nèi)心感知而得到矛盾的結(jié)論，這樣心理問題會伴隨而至。具體到學(xué)生的心理和思想而言，學(xué)生在應(yīng)試教育下看待學(xué)習(xí)往往當(dāng)成唯一的目的和結(jié)果，認(rèn)為學(xué)習(xí)不好，其余的一切都發(fā)展不好，將高中以來的慣性思維帶到大學(xué)中去。而實則不然，在大學(xué)是自由而全面發(fā)展的地方，每個人都可以盡情展示自我的特質(zhì)和發(fā)展特長，只要自我有相對突出的地方就是成功和優(yōu)秀的。但是好多同學(xué)不能夠邁過這道坎，在取得的成績不甚理想時就心灰意冷，對未來充滿不確定和失落感，導(dǎo)致一些心理問題。這可以通過心理矛盾沖突的方法進行分析：學(xué)習(xí)僅僅是一個過程，是實現(xiàn)人生目標(biāo)的一個路徑和手段，但他并不是唯一的和確定的，這樣想的話，可以將學(xué)習(xí)當(dāng)做一個過程、一次經(jīng)歷，一種樂趣，不要將其放在遙不可及或者十分高遠(yuǎn)的地位。從源流上解決學(xué)生態(tài)度和認(rèn)知的狀況，關(guān)鍵是要理順其矛盾沖突的認(rèn)知，讓其覺得不是純粹為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要使其在學(xué)習(xí)中感到相對的快樂和滿足，把它當(dāng)做自我實現(xiàn)個體價值的路徑，主動的提升他學(xué)習(xí)的能動性和積極感、效用感。用矛盾沖突法同樣可以分析學(xué)生自卑的問題，在進入大學(xué)之后，因為大家來自五湖四海，家庭境況各異，不同個體的認(rèn)知、教育、視野水平也有一定的差距，因比較而產(chǎn)生差距，因差距而產(chǎn)生自卑感。個體原本的優(yōu)越資本經(jīng)比較后的喪失，會使個體的自卑感強化和放大。面對自卑感，自我心理是矛盾的，可能認(rèn)為一件事或者一個學(xué)生工作自己能力與別人有差距，無法勝任或者無法做好，這個沖突的心理是可以分析的，那就是沒有經(jīng)過嘗試和經(jīng)歷而下結(jié)論是唐突的，即使經(jīng)過經(jīng)歷和嘗試之后，也只能說明在特定的階段或者某一方面自己有所欠缺，但不是可以完全否定自我的綜合能力和個人發(fā)展。所以這時，學(xué)校教育管理部門的相關(guān)從業(yè)者就可以先行肯定學(xué)生個人的自我成績和價值發(fā)展；同時交代他們要辯證、全面的看待問題、他人的能力以及個體的發(fā)展，要經(jīng)得起考驗和挫折的磨礪。

三、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：行政職權(quán)；第三部門；公務(wù)法人；行政主體；行政程序；

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英國學(xué)者帕金曾經(jīng)說過：“大學(xué)對一切都進行研究，就是不研究它們自己?！盵i]此話雖然有些偏頗，但高校體制改革的現(xiàn)實卻逼迫我們必須對新形勢下高校的角色和地位進行審視和研究。

1999年9月24日，北京大學(xué)無線電電子學(xué)系學(xué)生劉燕文向北京海淀區(qū)法院提起行政訴訟，將北京大學(xué)推上了被告席。劉燕文稱，1996年初，劉燕文的博士論文通過答辯和系學(xué)位評定委員會審查后，報請學(xué)校學(xué)位評定委員會審查。北大第四屆學(xué)位評定委員會共有委員21人，1996年1月24日對劉燕文博士論文表決時實到會人數(shù)16人，表決結(jié)果是7票反對，6票贊成，3票棄權(quán)。根據(jù)審查結(jié)果，北京大學(xué)學(xué)位委員會做出不批準(zhǔn)授予劉燕文博士學(xué)位，只授予博士結(jié)業(yè)證書的決定。3年多來，劉燕文一直多方反映，未果。海淀區(qū)法院經(jīng)審查，做出一審判決，北大敗訴。法院認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》的規(guī)定，北大不授予學(xué)位的決定違反了授予博士學(xué)位的決定須經(jīng)學(xué)位委員會成員半數(shù)通過的程序。同時，北大學(xué)位委員會在做出不予授予學(xué)位前，沒有告知劉燕文，并聽取他的陳述和辯解；做出決定后也未將決定向劉燕文實際送達。法院據(jù)以上程序瑕疵撤銷北大不授予學(xué)位的決定。[ii]

北大被自己的學(xué)生告上法庭，成為行政訴訟的被告，讓許多人覺得疑惑。行政訴訟法不是“民告官”的法嗎？高校能成為行政訴訟的被告嗎？這些疑問正反映了我國高校體制改革中存在的深層次矛盾。自90年代黨和國家確立了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略以后，社會生活的各個方面發(fā)生了翻天覆地的巨大變革。伴隨著政府職能轉(zhuǎn)變的深入進行，教育體制尤其是高等教育體制改革也進入了關(guān)鍵的攻堅階段。社會各界包括法學(xué)界都對此寄予了高度關(guān)注。然而，大量的探討都集中在高校后勤管理社會化、擴招及學(xué)費的提高等熱點問題上。相形之下，對高校的角色定位、職能性質(zhì)、法律責(zé)任的承擔(dān)等問題卻很少有人論及。而這些問題卻正是近幾年來劉燕文這類案件在各地頻繁發(fā)生的根本原因。這種狀況從近期講已經(jīng)損害了高等教育各方的權(quán)利和利益，影響了高等教育資源的有效配置；從遠(yuǎn)期講，則有可能影響我國高等教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

我國高校體制改革存在問題主要表現(xiàn)在幾個方面：

一、高校性質(zhì)云遮霧罩

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政府的作用彌漫于社會生活的各個方面。學(xué)界往往將這樣的政府稱為“全能政府”。在全能政府體制中，各種社會組織都圍繞政府權(quán)力展開活動。與此相應(yīng)，劃分社會組織的方法也比較簡單。其中，政府機關(guān)是指行使國家權(quán)力，以公眾利益和福祉為宗旨的單位組織。企業(yè)單位是以營利為直接目的，以生產(chǎn)經(jīng)營為主要活動方式的社會組織形式?；鶎幼灾谓M織是以自治管理為基礎(chǔ)的社會單位。這樣的劃分簡單明了，與當(dāng)時相對單一的社會關(guān)系十分適應(yīng)。

進入八十年代以后，隨著體制改革的不斷深入，政府機關(guān)不再大包大攬、無所不管、無處不在?！罢蟛环帧?、“政事不分”的局面也有很大改觀。企事業(yè)單位的自主性、獨立性日漸增強。這一變化是十分可喜的。但是天下從沒有免費的午餐，制度變革總是要付出代價的。高校體制改革的代價便集中體現(xiàn)于高校舊身份與新角色的沖突與不協(xié)調(diào)。在法律上，這種沖突極端表現(xiàn)為與高校發(fā)生糾紛的人們那種極其尷尬的處境。他們無法確定：高校侵犯自己權(quán)益時是以行政主體的身份行使的行政職權(quán)；還是以民事主體的身份行使的民事權(quán)利？在將糾紛訴諸法院后，高校是作為特殊的行政主體，受行政法律關(guān)系的調(diào)整呢？還是作為民事主體，受民事法律關(guān)系調(diào)整？

無庸置疑，事業(yè)單位的法律性質(zhì)和地位的模糊不清是造成這種狀況的主要原因。因此，重新界定高校在新體制下的作用與法律地位便成為一項刻不容緩的工作。下面，我們便從各類高校的共性與差異兩方面論述新形勢下高校應(yīng)當(dāng)具備的法律地位。

（一）從共性來看，高校最重要的職能在于為國家和社會保存、傳播文化科學(xué)知識，培養(yǎng)高級人才。而這種職能的實現(xiàn)往往意味著在經(jīng)濟上的巨大投入與極微小的回報（甚至完全沒有回報）。很明顯，這種職能是以追求個人利益最大化為出發(fā)點的市場機制無法實現(xiàn)的。同時，我們也應(yīng)認(rèn)識到這些職能不能完全交予政府來執(zhí)行。這是因為，高等教育職能的實現(xiàn)需要動用大量社會、經(jīng)濟資源。如果完全由政府提供這種職能服務(wù)，必將導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重。而且由于政府組織和職能有科層化、強制性的特征，也決定了政府過度介入這些事務(wù)將嚴(yán)重影響這類事業(yè)的效率與公平。正是高教職能的特殊性決定了高校性質(zhì)的獨特性。

為了全面反映高校這類組織的特征，社會科學(xué)界發(fā)展出了一種用于確定高校這類組織地位和性質(zhì)的理論。這就是“第三部門”（thethirdsector）理論。[iii]“第三部門”是由美國學(xué)者Levvit最先使用的，用于涵蓋處于政府與私營企業(yè)之間的那塊制度空間的一個概念。今天，這一概念已被國際學(xué)術(shù)界普遍接受。由于政權(quán)性質(zhì)、法律制度、分權(quán)程度、發(fā)展程度、社會異質(zhì)性程度、宗教傳統(tǒng)等方面的差異，各國第三部門的內(nèi)涵和外延千差萬別。有些國家強調(diào)第三部門的免稅特征，有些則強調(diào)非營利、慈善的特征。但各國學(xué)者都用該理論打破了社會組織的傳統(tǒng)劃分方法，并力圖用這一理論反映日益復(fù)雜的社會關(guān)系。第三部門在某些領(lǐng)域具有市場組織和政府組織不具備的特性。這些特性集中表現(xiàn)為非營利性、自主性、專業(yè)性、低成本。非營利性是第三部門組織追求目的公益性決定的。自主性是指相對于政府的獨立性。第三部門名稱的來源就是人們相信它們不受政府支配，能夠獨立地籌措自己的獎金，獨立地確定自己的方向，獨立地實施自己的計劃，獨立地完成自己的使命。第三部門作為整體具有多樣性，但具體到每個非營利組織，它們卻是十分專業(yè)化的。它們在成立之初目標(biāo)是定得十分明確的，如醫(yī)院是救死扶傷的組織；福利院是照顧無家可歸的兒童的組織；學(xué)校是提供受教育機會的組織等。第三部門不同于政府組織的特征還在于它的低成本，因為第三部門運作可以依靠志愿人員為其提供免費服務(wù)，還能夠得到私人捐款的贊助。此外，第三部門內(nèi)也沒有科層式的行政體系。

為了凸現(xiàn)第三部門的這些特質(zhì)，西方國家在法律上對第三部門的地位大都作了特殊規(guī)定，如“非營利組織”（non-profitsector）、“慈善組織”（charitablesector）、“志愿者組織”（voluntarysector）、“免稅組織”（tax-exemptsector）、“非政府組織”（non-governmentalsector）等。其中作為大陸法系國家的法國的經(jīng)驗就很值得我們借鑒。在法國，承擔(dān)公共服務(wù)事業(yè)管理，為全社會提供服務(wù)的機構(gòu)除了國家機關(guān)、地方領(lǐng)土單位以外，還有公務(wù)法人。[iv]公務(wù)法人具備幾個方面的特征：第一，它具有法人資格。它是一個法律主體。有自己全部、獨立的財產(chǎn)，實行獨立核算。第二，它是一個公法人。它從事國家規(guī)定的某項公共利益活動，并接受國家的監(jiān)督和控制。它也因此享有某些特權(quán)，如公用征收權(quán)、其財產(chǎn)不能被扣押、強制執(zhí)行權(quán)等。第三，它具有相對的獨立性，享有一定的自。[v]

顯然，高校就是第三部門和公務(wù)法人的典型代表。它不以營利為主要的運營目的，而且提供一定的公共服務(wù)，從事的是政府和企業(yè)“不愿做，做不好，或不常做”的事。同時它又具備一定的行政職能，這些行政職能雖不如行政機關(guān)的職權(quán)廣泛、性質(zhì)明確，但卻已足夠構(gòu)成其獨特的法律地位。

（二）從差異來看。在我國高校系統(tǒng)內(nèi)部，眾多的高校雖有不同于政府與企業(yè)的共性，但也存在很多不同之處。一些高校主要依靠政府的扶持，承擔(dān)為國家培養(yǎng)人才的重任。另一些高校則通過提供教育服務(wù)等方式，運用市場的規(guī)律來獲得生存的機會。這樣的差異會直接導(dǎo)致高校的組織形式、法律地位、法律性質(zhì)的分化。對于不同類的高校，法學(xué)理論和立法實踐對其應(yīng)進行有差別的調(diào)整。從國外的經(jīng)驗來看，許多國家都對高校做了性質(zhì)區(qū)分，并據(jù)此對不同高校給予不同待遇。如英美等國對公益大學(xué)與營利大學(xué)財政支持的力度差異便是一個例證。實踐證明，這種做法是有利于教育資源的合理配置的。

基于以上認(rèn)識，筆者不揣淺陋認(rèn)為當(dāng)前可對我國高校的法律地位作以下規(guī)定：

首先，應(yīng)明確高校公務(wù)法人的地位。我國的大部分高校都是以公共利益為運行宗旨，擁有一定行政職權(quán)（如授予學(xué)位、頒發(fā)學(xué)歷證明、內(nèi)部處罰權(quán)等）的組織。它的許多決定是強制性的，有確定力和執(zhí)行力的。如高校有權(quán)決定是否頒發(fā)學(xué)位證、畢業(yè)證；有權(quán)在招生時決定錄取這名學(xué)生而不錄取那名學(xué)生；有權(quán)要求入學(xué)轉(zhuǎn)系或畢業(yè)分配必須交納一定的費用。為了保證高校的功能和職權(quán)得到很好的實現(xiàn)和執(zhí)行，我們應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，盡快確立高校的公法地位。（當(dāng)然，是否稱為公務(wù)法人還有待學(xué)術(shù)界進一步探討。）只有這樣，教育行政管理部門在對這類高校進行行政授權(quán)時才有法律的依據(jù)；利于這類高校明正言順得行使行政管理職權(quán)；同時也利于受到高校行政職權(quán)侵害的人尋求法律救濟。

其次，應(yīng)根據(jù)高校追求經(jīng)濟利益的活動在其所有行為模式中的地位和作用將高校劃分為營利性高校與非營利性高校。過去我國依據(jù)舉辦者的不同，將高校分為國家高校，地方高校和民辦高?！，F(xiàn)在看來，這樣的劃分造成了三類高校發(fā)展的不均衡和有限的高教資源浪費。國家高校的招生數(shù)量逐年在擴大，而地方高校和民辦高校的招生額相對卻在逐年萎縮。國家高校的師資因擴招而出現(xiàn)短缺，地方高校和民辦高校的資源卻無法被充分利用。一些地方高校和民辦高校設(shè)立了許多極具特色的專業(yè)和學(xué)科，卻由于沒有國家財政撥款的扶持而面臨不能將其獨特之處延續(xù)下去的窘境。

因此，我們應(yīng)放棄以往依舉辦者來劃分高校性質(zhì)的方法。而代之以一種全局的觀念，在全國范圍內(nèi)合理的配置教育資源。當(dāng)前，衛(wèi)生行政部門已經(jīng)對醫(yī)院進行了營利性與非營利性的劃分。這樣的劃分將影響國家對不同性質(zhì)醫(yī)院的財政扶持的力度和監(jiān)管的方式。營利性的醫(yī)院由于以營利為主要目的，政府對它的財政扶持將減少。從法律性質(zhì)而言，營利醫(yī)院多以平等的民事主體身份進行服務(wù)和盈利活動，其行為受民法調(diào)整。而非營利性醫(yī)院則以為大眾提供優(yōu)質(zhì)、低廉的醫(yī)療服務(wù)為目的，并承擔(dān)所在社區(qū)的基本醫(yī)療和免疫服務(wù)。今后，政府會集中力量對非營利醫(yī)院進行財政補貼以保證其服務(wù)質(zhì)量。非營利醫(yī)院的行政性特征十分明顯。它們在社會醫(yī)療保障、強制免疫、公費醫(yī)療等方面作為行政主體出現(xiàn)，其行政職權(quán)由主管行政機關(guān)和有權(quán)機關(guān)授予并進行監(jiān)督，它們的行政行為受行政法律規(guī)范的調(diào)整。

由于高校和醫(yī)院在現(xiàn)階段的體制改革中面臨的問題是相似的。今后國家可將高校分為營利性高校和非營利性高校。營利高校以獲取利潤為主要目的，并可根據(jù)現(xiàn)實需求自主調(diào)整學(xué)科設(shè)置，以期能從市場中獲得更多的回報。由于能通過盈利和社會效益促進自身的發(fā)展，這類高校的存在也能吸引各種利益群體投資教育。這可以緩解當(dāng)前高校投資渠道單一、經(jīng)費拮據(jù)的窘境。國家將在加強監(jiān)控力度的同時減少對營利高校的扶持力度。非營利性高校（不管其以往是國家高校、地方院校）將是國家財政的主要扶持對象。對一些民辦高校，若其開辦的學(xué)科是國家高校中所缺乏的，或?qū)野l(fā)展有利的，國家也可對其進行財政補助，而不應(yīng)過多考慮其民辦性質(zhì)。劃分營利性與非營利性高校除能夠在一定程度上更合理地配置財政資源以外，還能對高校的師資和受教育者流向進行合理引導(dǎo)，加強高校之間教師和學(xué)生自由流動，充分利用各方資源優(yōu)勢。更重要的是國家在進行教育行政職權(quán)委托和授權(quán)時，應(yīng)將權(quán)力更多地授予非營利性高校。只有這樣，才能保證高等教育功能和價值的充分實現(xiàn)。

通過以上對高校性質(zhì)的界定，今后高校的各類活動都能被原則性的分類并找到相應(yīng)的法律規(guī)范予以調(diào)整。政府與各類高校之間的關(guān)系也將會更加明晰。然而，高校性質(zhì)的確定只能從原則的高度解決高校體制改革的相關(guān)問題。對一些更具體的矛盾還需要做進一步的分析。

二、高校行政職權(quán)“無法可制”

從劉燕文案，我們看到高校在進行管理時作出的決定對學(xué)生影響是巨大的。不頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，或被開除學(xué)籍、勒令退學(xué)，對學(xué)生的名譽及將來的就業(yè)和發(fā)展將產(chǎn)生極大的影響。高校的這些行為，對與它處于不平等地位的學(xué)生而言，是具有確定力、約束力和執(zhí)行力的，因而是典型的行政行為。但是，由于高校的公法地位尚不明確（如第一部分所述），高校行使行政職權(quán)實際上很少受到行政法治原則的約束。這一狀況令人堪憂。其具體表現(xiàn)是：

從宏觀角度看，1995年7月以來，我國高等教育宏觀管理體制實行的是“兩級管理，以省級統(tǒng)籌為主”的體制。在這種體制下，中央與省級教育管理部門都針對高校管理工作進行了大量立法。然而，由于缺少一種有效的立法協(xié)調(diào)機制，高校教育的法律法規(guī)相互沖突的情況屢見不鮮。這也是造成目前高校管理政出多門，無所適從的尷尬局面的一個重要原因。加之高校往往對自身法律地位認(rèn)識不足，在訂立有關(guān)校級規(guī)章制度時，經(jīng)常存在“違法制規(guī)”的現(xiàn)象。其直接結(jié)果便是實踐中存在著大量違反法律的校規(guī)校紀(jì)。嚴(yán)格地說，這種狀況與“無法可依”的狀態(tài)已相去不遠(yuǎn)。

從微觀層面看，在高教管理活動中，高校擁有諸如內(nèi)部處分權(quán)，收費權(quán)，招生權(quán)等行政職權(quán)。在行政法中，對一些可能對相對人權(quán)益造成嚴(yán)重影響的行政權(quán)的行使，往往課以嚴(yán)格的程序要求。如工商機關(guān)在對違法經(jīng)營企業(yè)做出處罰決定之前，必須對該企業(yè)違法經(jīng)營的狀況進行調(diào)查。此后，工商機關(guān)還應(yīng)通知企業(yè)將受到什么處罰，并給予其辯解和陳述的機會。最后，處罰決定書還應(yīng)直接送達被處罰人。之所以如此重視程序，一方面是為了促使行使權(quán)力一方謹(jǐn)慎地做出行政行為，另一方面也為相對人在受到侵害前主動抵制權(quán)力濫用提供制度保障。但由于上文所述原因，高校的行政職權(quán)卻長期疏于程序制約。北京大學(xué)學(xué)位評定委員會在對劉燕文的博士論文進行審查時，采用了實質(zhì)審查，即對劉燕文論文的內(nèi)容進行了審查。但根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，學(xué)位評定委員會只能對已通過答辯的論文進行程序性審查。而且北大在做出不授予劉燕文博士學(xué)位的決定后，既沒有告知劉燕文，也沒有聽取他的陳述和辯解；在做出決定之后，也未將決定向劉燕文實際送達。實際上這是對劉燕文辯解權(quán)和知情權(quán)的剝奪。正是這些程序上的重大瑕疵使北大不授予劉燕文博士學(xué)位的決定成為無效行為。在劉燕文一案中北大學(xué)位委員會所依據(jù)的《中華人民共和國學(xué)位條例》本身也存在重大缺陷。該條例并未明確在評定學(xué)位論文時，是否允許投棄權(quán)票，棄權(quán)票是作為反對票還是同意票看待等問題。這種程序規(guī)定的缺失從某種程度上默認(rèn)和縱容了高等教育管理活動中權(quán)力的濫用。這顯然背離了依法行政的原則。

針對這些問題，我們認(rèn)為迫切需要從以下幾個方面對高校在行使職權(quán)時無法可制的狀況加以改變。

第一，高校擁有的行政職權(quán)應(yīng)有明確的授權(quán)。中央與地方應(yīng)建立良性協(xié)調(diào)機制，使各級、各種行政法規(guī)作到層次分明，和諧一致。教育行政部門對各高校自己制定的校規(guī)校紀(jì)進行定期必要的監(jiān)管，使其不至于違反法律。只有這樣才能真正為依法行政，依法治校，奠定良好法律基礎(chǔ)。

第二，嚴(yán)格規(guī)范高校行使行政職權(quán)時的程序，尤其是對一些嚴(yán)重影響相對人權(quán)益的行為應(yīng)制定相應(yīng)程序規(guī)范。如事前的通知，給予辯解和陳述的機會，并送達正式的決定書。特別是做出開除、勒令退學(xué)、不頒發(fā)畢業(yè)證、不授予學(xué)位這類嚴(yán)重影響相對人權(quán)益的行為應(yīng)建立聽證制度。只有這樣，才不會使教育行政管理成為行政程序的一片盲區(qū)。

教育行政職權(quán)的獲取和行使做到有法可依只是實現(xiàn)行政法治最基本的要求。法治行政還要求相對人在受到高校違法行政侵害時能得到法律切實有效的救助。這就需要建立一套完備的教育行政救濟制度。

三、高校侵權(quán)“無門救濟”

1999年4月，北京海淀區(qū)法院受理了田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案。該案的原告田永是北京科技大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系94級學(xué)生。1996年2月29日，田永在參加電磁學(xué)課程補考過程中，中途去廁所，掉出隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，停止了田永的考試。北京科技大學(xué)根據(jù)該?！?68”號《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》第三條第五項的規(guī)定，認(rèn)定田永的行為屬于“夾帶”的性質(zhì)，決定對田永按退學(xué)處理；并填發(fā)了學(xué)籍變動通知。但北科大沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學(xué)籍通知，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù)。田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加黨團學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動，并完成了學(xué)校制定的教學(xué)計劃，學(xué)習(xí)成績和畢業(yè)論文已經(jīng)達到高等學(xué)校畢業(yè)生水平。1998年6月，臨近田永畢業(yè)，被告北京科技大學(xué)有關(guān)部門以原告田永不具有學(xué)籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證。原告田永認(rèn)為被告行為違法，侵犯了其基本權(quán)利，請求法院撤銷被告的決定。海淀區(qū)法院經(jīng)審查后，認(rèn)定北科大的“068號通知”與教育行政部門有關(guān)規(guī)章的規(guī)定相抵觸，對田永的退學(xué)處理屬于無效行為，判令北科大頒發(fā)給田永畢業(yè)證、學(xué)位證。北科大不服上訴，二審法院駁回上訴，維持原判。

海淀區(qū)法院經(jīng)審查認(rèn)為，在我國目前情況下，某些事業(yè)單位、社會團體，雖然不具有行政機關(guān)的資格，但是法律賦予了它們一定的行政管理職權(quán)。這些單位、團體與管理相對人之間存在著特殊的行政管理關(guān)系。他們之間因管理行為而發(fā)生的爭議，不是民事訴訟，而是行政訴訟。盡管《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條所指的被告是行政機關(guān)，但是為了維護管理相對人合法權(quán)益，監(jiān)督事業(yè)單位、社會團體依法行使國家賦予的行政管理職權(quán)，將其列為行政訴訟的被告，適用行政訴訟法來解決它與管理相對人之間的行政爭議，有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。[vi]

這個案件的受理和最終判決在高教實務(wù)界、法學(xué)界引起了廣泛關(guān)注和深入的探討。根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可向法院提起行政訴訟。從字面上理解，具體行政行為是行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時的行為表現(xiàn)。但是行政法并不排除經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)委托其他社會組織行使行政職權(quán)的特殊情況。許多法律法規(guī)就明確授權(quán)給行政機關(guān)以外的其他社會組織行政職權(quán)。如《中華人民共和國學(xué)位條例的暫行實施辦法》規(guī)定，學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予，碩士、博士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)授予。授予學(xué)位的高等學(xué)校和科研機構(gòu)可以授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國務(wù)院學(xué)位委員會提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。有資格授予學(xué)位的高校在學(xué)位授予領(lǐng)域，行使的是法規(guī)授予的教育行政職權(quán)。

因此，俗稱“民告官”的行政訴訟的被告并不只是行政機關(guān)。像高校這樣的事業(yè)組織經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)委托行使行政職權(quán)時，亦可擔(dān)任行政主體角色，也應(yīng)遵循行政法的基本原則和程序，因此也是行政訴訟的適格被告。然而，到目前為止仍沒有法律和有效的司法解釋明確規(guī)定高校的行政訴訟被告資格。這就成為許多法院仍不受理的這類行政案件的直接原因。

在行政法制中，管理相對人除了可通過行政訴訟獲取救濟，還可通過另一種事后救濟途徑-行政復(fù)議-維護自己的權(quán)益。行政復(fù)議制度是行政相對人認(rèn)為行政主體行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性和適當(dāng)性審查，并做出行政復(fù)議決定的一種法律制度。行政復(fù)議是我國主要的行政救濟途徑，也是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和糾錯機制。它利用行政層級中的上下級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系，通過相對人的申請使上級行政機關(guān)根據(jù)個案對下級部門的工作進行審查監(jiān)督。對于下級行政部門而言，由上級主管部門督察和糾正自己的錯誤，是下級對上級應(yīng)具有的服從義務(wù)。下級改正錯誤時，也沒有很大的抵觸情緒，十分利于行政復(fù)議決定的落實。為了保證行政復(fù)議的公正公開和防止行政機關(guān)復(fù)議的拖沓，行政復(fù)議法賦予相對人在行政復(fù)議過程中的陳述權(quán)、辯解權(quán)，并對復(fù)議的受理、審查、決定的期限等進行了規(guī)定，要求行政復(fù)議機關(guān)必須嚴(yán)格遵守法定的期限，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政復(fù)議的一個重要優(yōu)點是它不收取任何費用。這對處于相對人地位的學(xué)生尋求法律救濟來說是十分有利的。但是，當(dāng)前高校與主管行政機關(guān)之間關(guān)系的模糊使得規(guī)范兩者在復(fù)議活動中的權(quán)利義務(wù)成為一個十分棘手的問題。這也是造成我國教育行政復(fù)議制度發(fā)展滯后的重要原因。在田永案中，田永所在的學(xué)院曾就北科大對田永的校級處理決定向國家教育行政部門進行申訴。國家教委也曾下文指出北科大的處理決定不符合國家的有關(guān)規(guī)定。但北科大并未采納國家教委的意見，對田永重新做出處理。如果有健全的行政復(fù)議救濟制度，田永的問題就可能在行政訴訟之前得到解決。這不僅能減少各方當(dāng)事人的訴累，更能保障行政管理秩序的持續(xù)和穩(wěn)定。

綜上所述，作為教育行政救濟制度兩塊基石的行政訴訟和行政復(fù)議目前都存在許多不足之處。為了結(jié)束高校侵權(quán)救濟無門的現(xiàn)狀，我們應(yīng)盡快建立教育行政復(fù)議制度和將教育行政行為明確規(guī)定在行政訴訟法中。只有這樣才能使高校在做出對相對人影響重大的決定時，既受行政法律基本原則和行政程序的規(guī)范，也受上級主管教育行政部門的監(jiān)督和司法機關(guān)的司法審查約束；也只有這樣才不至于放任高校隨意侵犯受教育者的基本權(quán)利，才能保證行政法治原則的順利實現(xiàn)。

我們相信，在解決好以上幾方面問題之后，中國高等教育必能迎著知識經(jīng)濟的春風(fēng)，在新世紀(jì)取得更大的發(fā)展。

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注釋：

[i]朱永新。高等學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)研究[M].南京：江蘇教育出版社，1998年2月。

[ii]王鋒。“劉燕文訴北大案”的法律思考[J].北京：法制日報，2000年1月16日。

[iii]王紹光。多元與統(tǒng)一-第三部門國際比較研究[M].杭州：浙江人民出版社，1999.6.

[iv]王名揚。法國行政法[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997.127.因公務(wù)法人法文（l‘etablissementpublic）的名稱是公共機構(gòu)，一些學(xué)者也將這類組織稱為公共機構(gòu)。但筆者認(rèn)為，將這類組織譯為公務(wù)法人更能突現(xiàn)其法律地位的獨特性。

篇6

關(guān)鍵詞：高職；工程材料及機制基礎(chǔ)；課程論文；教學(xué)改革；學(xué)習(xí)主體

《工程材料及機制基礎(chǔ)》是一門技術(shù)基礎(chǔ)課，特點是敘述性、記憶性的內(nèi)容多，概念多，內(nèi)容抽象，使學(xué)生學(xué)起來感到枯燥，有似易而難，似淺而深，似懂非懂的印象。

針對《工程材料及機制基礎(chǔ)》課程的特點，我們在教學(xué)方法上提出了增設(shè)課程論文的設(shè)想。通過增設(shè)論文改革教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變以教師為中心、以灌輸知識為主的傳統(tǒng)教學(xué)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，促進教學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容、考核手段的全面改革。可以將單一的課堂講授擴展到指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、討論、科研和實踐，有利于加強師生的雙向交流及學(xué)生能力的培養(yǎng)，使學(xué)生由“學(xué)會”逐漸過渡到“會學(xué)”、“會用”。

增設(shè)課程論文的意義

（一）一線牽動了全局，一改可以推動教學(xué)各環(huán)節(jié)的全面改革

促進教學(xué)主導(dǎo)思想發(fā)生根本性的改變長期以來，一種舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想指導(dǎo)著我們的教學(xué)工作，這種舊的教學(xué)思想突出表現(xiàn)在兩個方面：一是單純傳授知識，忽視學(xué)生能力的培養(yǎng)，認(rèn)為有了知識就有了能力，把知識與能力等同起來；二是教書不教人，把教書與教人割裂開來。在課堂教學(xué)中增加課程論文體現(xiàn)了教學(xué)以培養(yǎng)能力、發(fā)展能力為主導(dǎo)的思想，突出了學(xué)生的“學(xué)”和教師的“導(dǎo)”。

在教學(xué)內(nèi)容上原來是書上有啥講啥，現(xiàn)在轉(zhuǎn)換為“四不講”，“四增加”四不講是：凡屬高中或文化基礎(chǔ)課講過的不講；陳舊過時的知識不講；單純闡述性的不講；學(xué)生自學(xué)就能掌握的不講。四增加是：增加新知識，新技術(shù)；增加科學(xué)論文講座；增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)；增加課程論文。

與舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想相比較，這是一套全新的教學(xué)方法舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想主要表現(xiàn)有二：一是“注入式”，二是“抱著走”。在這種教學(xué)方法指導(dǎo)下，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性與創(chuàng)造性受到嚴(yán)重的壓抑，處于極為被動的地位，改革這些方法勢在必行。增設(shè)課程論文則注重四個為主，即學(xué)生為主，自學(xué)為主，讀書為主，訓(xùn)練為主。以啟發(fā)式、學(xué)導(dǎo)式代替注入式，根據(jù)課堂性質(zhì)、學(xué)生的特點，采用講授、課堂討論、習(xí)題和指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)等各種形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生通過自學(xué)與各種課外訓(xùn)練，開闊思路，掌握知識，鍛煉能力。

促進了實驗的改革原來實驗是聽、看、抄。聽是學(xué)生聽實驗教師講授實驗原理、方法、步驟及儀器使用等；看是少數(shù)學(xué)生照著教師的示范動作做一遍，大多數(shù)學(xué)生圍著看；抄是實驗之后大家互相抄數(shù)據(jù)和實驗報告。現(xiàn)在改為自始至終讓學(xué)生親自動手，培養(yǎng)了學(xué)生動手能力。

改變單一的考試方式原來是課程結(jié)束后一次性考試，一錘定音，現(xiàn)在是以課程論文為前提，沒有參加撰寫課程論文或課程論文不合格的學(xué)生不能參加考試，考試成績改為兩部分：課程理論占80％，課程論文占20％。

（二）能夠較好地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，有利于開發(fā)學(xué)生的能力

過去單純的課堂教學(xué)法一個突出的問題是：學(xué)生不會看書，不會作學(xué)習(xí)筆記，不會整理數(shù)據(jù)，也不會把新學(xué)到的知識有條理地講出和寫出來，解決實際問題的能力也很差。通過課程論文的鍛煉，學(xué)生減少了對教師的依賴性，動腦、動手、動口的能力會大大增強。增設(shè)課程論文是寫畢業(yè)論文前的一次預(yù)演和鍛煉；是培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的有效手段；可以鍛煉學(xué)生歸納、綜合、分析問題的能力；可以增強學(xué)生動手和語言表達能力。

（三）充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位

在寫論文的過程中，學(xué)生自行尋找參考資料，自學(xué)讀書，自己處理數(shù)據(jù)，自己進行實驗查證問題，教師輔導(dǎo)。這樣學(xué)生和書本、教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生可以充分進行教學(xué)信息反饋流通。學(xué)習(xí)好的學(xué)生可以向?qū)?、深方面發(fā)展，學(xué)習(xí)中等的學(xué)生可以不吃力地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)差的學(xué)生可以在教師充分的個別指導(dǎo)下完成最基本的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)生各得其所，個個積極主動，因而有利于學(xué)生學(xué)習(xí)成績的普遍提高和兩極分化現(xiàn)象的改善。

（四）為教師和學(xué)生都留出了足夠的空間

在論文的審定和批改上，采用教師批閱和學(xué)生之間互相交流、互相審定的方式，使教師批改作業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕，從而可使教師把省下的時間用于備課，鉆研教材、研究問題、輔導(dǎo)學(xué)生；學(xué)生通過查閱參考書，也擴大了知識面。這種教學(xué)方式不僅可以極大地提高教學(xué)效果，也為師生的發(fā)展帶來了活動空間；在檢查論文的合理性上，采用自己實驗自己驗證的方式，經(jīng)驗及時交流，錯誤及時糾正，教訓(xùn)及時吸取，學(xué)生在教師指導(dǎo)下，主要靠自己鉆研獲得知識和技能，因而理解更加深刻，運用更加熟練，遺忘較少。

（五）能促進教師積極鉆研業(yè)務(wù)，有利于提高教學(xué)水平

過去教師講，學(xué)生聽，一本教材講到底，一個講稿用幾年?，F(xiàn)在教師必須隨時隨地回答學(xué)生提出的問題，這就迫使教師必須認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，研究教材的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)生的心理特征，盡快用新知識充實自己。這樣在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的情況下，教學(xué)內(nèi)容也能做到與時俱進，這無疑對教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)水平的提高是個極大的促進。

轉(zhuǎn)貼于

增設(shè)課程論文的實施步驟

增設(shè)課程論文具體做法分為布置階段、撰寫論文階段、實驗驗證階段、質(zhì)量考核階段四個步驟。

（一）布置階段

在課程教學(xué)中，增設(shè)課程論文是一個新想法，在學(xué)生沒有思想準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)及早布置，明確要求。上課前首先應(yīng)向?qū)W生班級作一個通報，獲得他們的支持，然后在第一節(jié)課時可向?qū)W生布置，要求課程論文的文章要文理通順、簡練，能較為正確地反映國內(nèi)外新技術(shù)、新成果，資料來源較可靠，分析見解基本正確，有一定的技術(shù)情報價值或?qū)嶋H指導(dǎo)意義。完成時間在課程講授到三分之二時為宜。過早，學(xué)生知識面太窄；過晚，學(xué)生已經(jīng)臨近期末考試，容易流產(chǎn)?？己朔椒ǎ翰捎脤W(xué)生互相交流的方式，由班集體按優(yōu)、良、中、及格、不及格五級評定，將學(xué)生意見與教師批閱相結(jié)合，其成績按20％計入該課總成績。論文題目可由教師確定，也可自選題目。

（二）撰寫論文階段

在本階段需要注意以下五點：

選好論文題目無論自選題目或教師確定的題目，都要有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)想象力；有利培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力；有利于培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力。總的來說就是要有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。

作好示范將近年來教研室教師正式發(fā)表的與課程有密切關(guān)系的學(xué)術(shù)文章在課堂上向?qū)W生宣讀，或發(fā)給學(xué)生傳閱。由作者談選取資料、處理數(shù)據(jù)、實驗驗證的方法和過程。這樣不僅把教學(xué)和科研緊密地聯(lián)系在一起，而且也給學(xué)生撰寫論文作了示范性的講解。

抓好資料的選取和自學(xué)閱讀參考資料時，要求學(xué)生作到“四記”。“記心得”：不要抄書，要消化書上的知識，記下自己的理解和心得；“記問題”：記下疑難問題和糊涂概念，以便給教師輔導(dǎo)時提供線索；“記數(shù)據(jù)”：便于分析比較；記需要實驗的東西。

引導(dǎo)學(xué)生調(diào)查分析在撰寫論文的過程中有目的地提出些有特點的工藝現(xiàn)象組織學(xué)生討論，如可以讓學(xué)生對機床主軸進行分析，從其使用的特點引出力學(xué)性能要求是多方面的。通過對主軸所需的各個力學(xué)性能要求分析，可以逐步論證出機床主軸的工藝要求，從而深化課堂所學(xué)的知識。即使學(xué)生的設(shè)想可能不夠完善，但只要學(xué)生自己能主動分析問題，就可以提高學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生的能力。

搞好輔導(dǎo)學(xué)生寫論文時，教師要隨班輔導(dǎo)，這時學(xué)生提出的問題比過去上課后自習(xí)時提出的問題要多一些，對學(xué)生提出的問題，比較容易的，給學(xué)生指出思路，啟發(fā)進一步思考，不急于回答現(xiàn)成結(jié)論，對有共性又較復(fù)雜的問題，可以留到課堂解決，這樣可提高輔導(dǎo)質(zhì)量。

（三）實驗驗證階段

課程論文有些可能是實驗性很強的課題，有的課題甚至需要依靠實驗得到的結(jié)果來完成，這樣就可以讓學(xué)生由始至終親自動手去做，并可要求學(xué)生在實驗中做到以下幾點：（1）需要做實驗的學(xué)生首先向?qū)嶒炇液腿握n教師提出做實驗的項目。（2）由學(xué)生根據(jù)題目的需要和實驗室的條件寫出實驗計劃并和教師一道研究實施方案。（3）由學(xué)生自己動手做試驗前的準(zhǔn)備工作，包括儀器設(shè)備的檢查等。（4）學(xué)生自己動手完成試驗的全過程，然后整理實驗數(shù)據(jù)，寫出實驗報告交教師審閱。

（四）質(zhì)量考核階段

可采取學(xué)生互相交流、班集體評選與教師審閱相結(jié)合的方式，最后推出較好的論文在班級范圍內(nèi)交流。

在課堂教學(xué)中增設(shè)課程論文需要的教師人數(shù)較多，也需要教師有足夠的準(zhǔn)備及對每個學(xué)生的足夠重視，對每一個環(huán)節(jié)的細(xì)致考慮和對實驗的設(shè)備條件要求也較高，因此增設(shè)課堂論文的教學(xué)方式在以后的實施中還要不斷吸取經(jīng)驗，不斷改進，使其更趨完善。

參考文獻

[1]陳玉科，鄭玉亮．如何培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新思維[J]．中國高等教育，2000，（4）：40-41．

篇7

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；課程改革；課程體系

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科技的突飛猛進，相應(yīng)地對會計人員素質(zhì)和能力也不斷提出新的要求。作為培養(yǎng)會計專業(yè)人才的高職高專會計學(xué)專業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)以及專業(yè)課程也顯得不太適合，急需進行改革。

一、目前會計專業(yè)課程體系現(xiàn)狀及存在的問題

（一）公共基礎(chǔ)課偏多，專業(yè)選修課偏少

目前，高職會計專業(yè)各課程教學(xué)安排中，一般有40%左右的課時安排的是公共基礎(chǔ)課，如經(jīng)濟數(shù)學(xué)、英語、政治經(jīng)濟、“兩課”等；其他60%安排的是專業(yè)理論課和專業(yè)實踐課，比例基本是1：1；基本上沒有設(shè)置專業(yè)選修課。因此，所有畢業(yè)生所學(xué)的知識一模一樣，沒有明顯個體差異，使得就業(yè)過程中，競爭加劇，學(xué)生難以就業(yè)。

（二）實踐教學(xué)重視不足，形同虛設(shè)

在會計教學(xué)計劃課時安排中，高職院校往往是根據(jù)教育部規(guī)定的教學(xué)計劃的要求安排會計理論的教學(xué)，忽視實踐教學(xué)活動安排。會計實踐往往在每學(xué)期安排1—2個月的集中實習(xí)。由于課時緊、實習(xí)內(nèi)容多，學(xué)生在規(guī)定時間不能完成全部實習(xí)內(nèi)容；有的學(xué)校干脆把學(xué)生“散放”到社會上，自行聯(lián)系實習(xí)單位，名義上是讓學(xué)生參加社會實踐活動，實際上很多學(xué)生因不能聯(lián)系到實習(xí)單位而無法進行實習(xí)，最后只能找個假單位、蓋個公章了事；有部分學(xué)生雖然聯(lián)系到實習(xí)單位，但由于沒有好的社會關(guān)系而無法接觸到真正的會計業(yè)務(wù)機會，只能是走馬觀花似的看一看，根本達不到會計實習(xí)的目的。

（三）課程設(shè)置模式過于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新

近幾年來，會計新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，我國會計制度、會計準(zhǔn)則也發(fā)生了很大的改變，然而所用的教材不能及時與之配套，教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后，學(xué)校教學(xué)與會計工作崗位實務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。同時，現(xiàn)有專業(yè)主干課程在內(nèi)容上還存在著相互割據(jù)、又過多重復(fù)等問題。開設(shè)的課程缺乏創(chuàng)新又不具備高職特色。

二、會計專業(yè)課程體系改革的指導(dǎo)思想與條件

（一）對現(xiàn)行課程體系改革的指導(dǎo)思想

高職會計專業(yè)課程改革的有效實施，必須首先明確培養(yǎng)目標(biāo)，進而調(diào)整課程體系。

20世紀(jì)90年代初，我國高職會計教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有較強實踐能力的高等會計人才”。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)階段高職會計專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以確定為：培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的，身心健康、德智體美等全面發(fā)展，具備知識更新能力和職業(yè)判斷能力的基層會計專業(yè)技術(shù)人員和培養(yǎng)通過“專升本”進入高等學(xué)校會計相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的預(yù)備人才。綜合現(xiàn)階段的培養(yǎng)目標(biāo)，相應(yīng)重組課程體系，是會計專業(yè)課程改革的準(zhǔn)繩。

（二）課程體系改革的環(huán)境與條件

高職會計課程體系的改革，還依賴于社會、政策、實習(xí)場地設(shè)備等環(huán)境和條件的成熟度。

1.社會環(huán)境是基礎(chǔ)。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，各類職業(yè)人才就業(yè)的市場機制已逐步形成，這些都為構(gòu)建適應(yīng)就業(yè)需求的高職會計專業(yè)課程改革提供了良好的社會環(huán)境。

2.政策環(huán)境是平臺。全國職教工作會議和國家大力發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)文件的出臺，表明我國職業(yè)教育宏觀指導(dǎo)的政策環(huán)境亦已形成。高職學(xué)院學(xué)制、課程、教材和教學(xué)方法的改革，已把“三滿意”即用人單位滿意，學(xué)生滿意，學(xué)生家長滿意作為衡量質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。

3.場地和設(shè)備是保障。與會計專業(yè)課程改革配套的硬件環(huán)境(校內(nèi)外的實訓(xùn)場所和實習(xí)基地)必須落實，否則，課程改革將只是紙上談兵，無法付諸實施。

三、會計專業(yè)課程體系改革措施與方法

（一）會計專業(yè)課程體系改革措施

為適應(yīng)會計人才培養(yǎng)要求，重組課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的課程體系，應(yīng)采取以下措施：

1.進行課程設(shè)置的適應(yīng)性調(diào)查。需深入社會和企業(yè)，調(diào)查和了解市場和用人單位對會計人員的素質(zhì)和技能要求，摸清社會究竟需要會計人員掌握哪些知識，熟悉哪些技能。

2.進行課程設(shè)置的對應(yīng)性分析。根據(jù)調(diào)查了解到的學(xué)生技能情況，組織社會會計企事業(yè)資深專家進行課程設(shè)置的專題研討，確定高職課程體系應(yīng)開設(shè)的課程。

3.進行課程體系的重組與構(gòu)建。應(yīng)將會計專業(yè)人才培養(yǎng)的所有課程按理論和實踐兩個方面進行重組，形成新的課程教學(xué)體系，并確定新課程體系的實施方案。（二）會計專業(yè)課程體系改革方法

建立以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心的通專結(jié)合的課程體系

1.理論課程體系

理論課程體系應(yīng)符合技能型應(yīng)用性人才的培養(yǎng)，以目前社會對會計專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)及能力培養(yǎng)的要求，應(yīng)強調(diào)基礎(chǔ)理論知識的適度和夠用，為學(xué)生以后可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。按照專業(yè)設(shè)計方案，建立以體現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，符合培養(yǎng)目標(biāo)和基本教學(xué)規(guī)律的理論課程體系。

（1）采用通專結(jié)合的必修課、選修課的課程結(jié)構(gòu)，淡化過去專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的界限，便于技術(shù)應(yīng)用能力的形成和提高。

（2）調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。按照基礎(chǔ)理論與專業(yè)理論以“適用”、“夠用”的原則，對原有的部分課程進行適當(dāng)?shù)木C合和整合。必須注重理論課與實踐課的協(xié)調(diào)發(fā)展，注意通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合、科學(xué)與人文相融合的培養(yǎng)模式，在課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)調(diào)整中體現(xiàn)學(xué)習(xí)做人和學(xué)習(xí)做事的要求。

（3）課程調(diào)整與教學(xué)內(nèi)容更新。隨著會計改革的深化及會計發(fā)展的日益完善，對有些課程進行內(nèi)容更新，有些課程結(jié)合學(xué)生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)及道德教育的要求適當(dāng)調(diào)整，例如，為滿足市場對會計專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)的要求，會計專業(yè)應(yīng)調(diào)整教學(xué)計劃，增設(shè)《管理會計》與《審計學(xué)》課程；為適應(yīng)高職“雙證書”的教育模式，使會計專業(yè)的畢業(yè)生盡快具備會計從業(yè)資格，可增設(shè)《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程，使學(xué)生順利通過會計從業(yè)資格考試，取得會計從業(yè)資格證書，增強就業(yè)競爭力等。

2.實踐課程體系

實踐課程體系與結(jié)構(gòu)，是在研究了社會對會計人才實際需求狀況的基礎(chǔ)上建立的，應(yīng)能符合學(xué)生畢業(yè)的實際應(yīng)用和就業(yè)需要。實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)，它不僅能起到驗證和鞏固理論教學(xué)的作用，還能培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)造能力，是培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)以下思想：

（1）重視、加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，按培養(yǎng)基本技能、專業(yè)技能的不同目標(biāo)要求設(shè)置實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，與理論教學(xué)體系相配套，互相交叉、互相滲透、有機融合。實行穿插于理論課中間的實踐教學(xué)主要包括認(rèn)識實習(xí)與單位實習(xí)。

認(rèn)識實習(xí)：在學(xué)生入校后安排他們進行認(rèn)識實習(xí)。為此學(xué)校要建立會計實訓(xùn)室，也就是建立模擬財務(wù)處（科），設(shè)置各個崗位，室內(nèi)陳設(shè)完全仿真，備有單位內(nèi)部自制的和來自銀行、供應(yīng)、運輸?shù)葐挝坏母鞣N原始憑證，配有應(yīng)有的辦公用品如算盤、科目章、印臺等，以及會計憑證、賬簿、報表樣本，墻壁上張貼一些業(yè)務(wù)流程圖和崗位職責(zé)要求等，使學(xué)生一進門就如到了財務(wù)科，產(chǎn)生“身臨其境”的真實感。使學(xué)生對自己今后的職業(yè)有初步的了解，增強職業(yè)意識；同時增加對會計用品、會計操作流程的感性認(rèn)識，為專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

單位實習(xí)：技術(shù)型人才的培養(yǎng)過程不僅僅是理論知識上的銜接，還有專業(yè)基礎(chǔ)能力方面的銜接，而其中在一定職業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的實踐經(jīng)驗是關(guān)鍵。會計實習(xí)就是培養(yǎng)現(xiàn)場操作基本技能的實習(xí)。建議在第三學(xué)年就讓學(xué)生全部走出去實現(xiàn)“2+1”教學(xué)模式，實行半工半讀。通過在真實職業(yè)環(huán)境下學(xué)習(xí)，使學(xué)生更能理論聯(lián)系實際，獲取一定的經(jīng)驗技術(shù)、各種職業(yè)技能及綜合職業(yè)能力，加強其職業(yè)意識，加深對職業(yè)的理解，明確有關(guān)課程的學(xué)習(xí)目的，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（2）逐步增加實踐教學(xué)占總教學(xué)時間的比例。實踐教學(xué)應(yīng)占總教學(xué)時間的50%左右，按理論教學(xué)知識點的漸進合理安排實踐教學(xué)的課程，保持三年每學(xué)期不間斷，做到每學(xué)期的實踐課程教學(xué)與相應(yīng)的知識應(yīng)用和技能培養(yǎng)有機結(jié)合。

（3）按照“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”模式安排綜合性實踐教學(xué)項目。如畢業(yè)實踐、畢業(yè)設(shè)計（論文）的組織和安排；與校外合作企業(yè)對學(xué)生進行職業(yè)技能培訓(xùn)。

以上只是對高職會計專業(yè)課程改革的初探，真正落實還需做大量具體的工作。課程體系將隨著科技發(fā)展對人才的新要求而不斷改進，不斷促進我國的高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。

【參考文獻】

[1]王光遠(yuǎn)，陳漢文，林志毅.《會計教育目標(biāo)之我見》[J].會計研究，1999，（9）.

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[3]姜大源.《關(guān)于職業(yè)教育課程觀》[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2003，（6）.

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關(guān)鍵詞：高職；企業(yè)頂崗實習(xí)；教師

1前言

繼續(xù)教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，其目的為更新、補充、拓展和提高專業(yè)技術(shù)人員的知識及技能。改革開放以后，高職教師培訓(xùn)經(jīng)歷了三個階段，即以教材教法過關(guān)為主的非學(xué)歷階段、學(xué)歷補償階段、非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育結(jié)合的繼續(xù)教育階段。目前我國多數(shù)地區(qū)高職教師繼續(xù)教育工作已經(jīng)進入非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育相結(jié)合的階段，并逐漸以非學(xué)歷教育為重點[1,2]。針對目前高職院校教師繼續(xù)教育工作所處的階段及側(cè)重點，采取體驗式及委托式的教學(xué)模式接觸行業(yè)技術(shù)前沿及理論發(fā)展趨勢，并加強國際交流，是向高職教師傳遞前沿知識、更新教育觀念以及強化創(chuàng)新能力的有效途徑。

2體驗行業(yè)技術(shù)前沿

高職院校的教學(xué)目的是培養(yǎng)合格的一線技術(shù)人才。然而行業(yè)技術(shù)革新的發(fā)展往往快于職教課程的設(shè)置，這就要求職教老師對行業(yè)技術(shù)熱點有一定程度的包圍，方可在教授課本知識之余，還能使得學(xué)生能對行業(yè)的發(fā)展有一定的適應(yīng)性。而采用體驗式教育模式來對高職教師進行培訓(xùn)，使其加強對行業(yè)前沿的體驗可有效提升教師對行業(yè)前沿趨勢特點的把握。體驗式教育指根據(jù)高職高專院校教師的專業(yè)需求，組織聯(lián)絡(luò)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)或前沿單位，為受訓(xùn)教師提供可有效體驗行業(yè)前沿的培訓(xùn)環(huán)境（或是平臺）。體驗式培訓(xùn)可以生產(chǎn)項目為導(dǎo)向，甄選前沿項目，并派遣受訓(xùn)教師以項目參與人員的身份參與項目并適當(dāng)承擔(dān)一定工作，來掌握專業(yè)相關(guān)的最新技術(shù)發(fā)展及實施動態(tài)，同時了解生產(chǎn)項目實際運作過程中各種專業(yè)協(xié)同工作的流程。也可以技術(shù)革新點為導(dǎo)向，把握行業(yè)技術(shù)革新熱點，將受訓(xùn)教師派駐到具備技術(shù)優(yōu)勢的具體企業(yè)，近距離接觸體驗技術(shù)革新的躍進。

3感知理論發(fā)展趨勢

繼續(xù)教育不僅關(guān)注教師在對行業(yè)前沿的把握，還需要使其在理論知識體系和業(yè)務(wù)能力上有持續(xù)的提升。因此采取委托的方式，依據(jù)培訓(xùn)目的，將具體培訓(xùn)工作委托給具備理論優(yōu)勢的相關(guān)中科院、本科院?；蛘邔I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，有針對性的為受訓(xùn)教師開展專項項目的培訓(xùn)，可幫助高職教師增進對行業(yè)理論發(fā)展趨勢的了解。例如在理論更新方面，可由組織受訓(xùn)教師不定期的走進校園，走進實驗室，走進科研院所，利用教學(xué)科研的單位在理論上優(yōu)勢，使得受訓(xùn)老師熟悉并掌握最前沿的專業(yè)發(fā)展動態(tài)或是接觸尖端及研究成果。

4加強國際交流

德國、英國、美國等國家的職業(yè)教育事業(yè)起步較早，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗。國際交流是本著為受訓(xùn)老師提供國外先進理念為目的，與德國、英國、美國等國家的職教院校建立長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，定期組織受訓(xùn)教師開展國際交流或以進修培訓(xùn)方式，了解國外先進的職教理念、職教方法、職教手段、課程設(shè)計、人才培養(yǎng)及學(xué)科發(fā)展等信息）。例如組織受訓(xùn)老師進行國外院校進行研修，深度了解國外職校在校企深度合作、跨學(xué)科學(xué)分認(rèn)證體系、職業(yè)認(rèn)證體系、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)模式等方面的先進做法或理念。也可以國內(nèi)講座論壇方式，聘請國外合作學(xué)校選派各專業(yè)的精英教師定期到國土資源技術(shù)學(xué)院開設(shè)交流講座，為受訓(xùn)老師提供交流平臺。

5結(jié)語

總的來說，理論在發(fā)展，行業(yè)在進步，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生需要高職院校教師能與時俱進不斷的提升自己，來滿足行業(yè)發(fā)展對教學(xué)要求。而是采取體驗式教育方式促進教師對行業(yè)技術(shù)前沿的了解、委托理論優(yōu)勢單位加強教師對理論發(fā)展趨勢把握，以及積極開展國際交流，是對高職院校教師進行知識更新、補充、拓展和能力提高的有效繼續(xù)教育方式。

作者:楊柳 詹芳香 單位:湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

[1]陳寧.21世紀(jì)教師繼續(xù)教育工作初探[J].高等理科教育，2005，3（61）：123-128.

篇9

作為省級精品和重點專業(yè)的藥學(xué)專業(yè)，我院非常重視對藥學(xué)專業(yè)學(xué)生技能比賽的培訓(xùn)工作。通過職業(yè)技能大賽，可以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。在技能培訓(xùn)中，建立以職業(yè)道德、行為規(guī)范、德育意識為主體的育人培訓(xùn)體系，能起到事半功倍的效果。

(一)職業(yè)道德上引導(dǎo)企業(yè)已經(jīng)把職業(yè)道德水平作為衡量員工素質(zhì)高低的核心要素，職業(yè)道德是支撐企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)和核心。在技能培訓(xùn)中，我們一方面通過實際技能操作，提高學(xué)生專業(yè)技能水平，另外一方面，就是融入職業(yè)道德教育。從思想上對學(xué)生進行職業(yè)道德的灌輸和引導(dǎo)，要求學(xué)生認(rèn)真對待每一次每一個細(xì)節(jié)的技能培訓(xùn)。中藥炮制是將中藥材加工成中藥飲片的方法和技術(shù)，經(jīng)過加工的藥品直接應(yīng)用到臨床患者。炮制技能操作是否到位，直接關(guān)系到臨床療效和安全。例如，炮制川烏、半夏等毒副作用較大的中藥材，有些學(xué)生急于求成，在時間上搶第一，導(dǎo)致飲片炮制質(zhì)量不合格。這種情況下，我們及時指出缺點，從職業(yè)道德的范疇對他們進行引導(dǎo)和滲透，告訴學(xué)生要以患者利益、救死扶傷為己任，以崇高的職業(yè)醫(yī)德為宗旨，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待好自己的工作。

（二）行為規(guī)范上指導(dǎo)德育是一生都需要學(xué)習(xí)的一種品質(zhì)，學(xué)校作為教書育人的地方，在德育方面自然應(yīng)該大力宣傳和弘揚社會正氣，從學(xué)生的日常行為著手，引導(dǎo)他們“照鏡子、正衣冠、慎言行、凈心靈”。為了讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，我們在行為規(guī)范上嚴(yán)格把關(guān)。藥學(xué)專業(yè)女孩子比較多，在培訓(xùn)中，我們嚴(yán)格按規(guī)范要求，不合格者，不允許進操作室。在操作中交頭接耳，談笑風(fēng)生，嬉戲打鬧的學(xué)生，一律取消培訓(xùn)資格。操作中，因為有質(zhì)和量的要求，為了獲勝，部分學(xué)生便會產(chǎn)生投機取巧心理。比如在進行中藥材水處理軟化這一環(huán)節(jié)，薄荷、藿香的軟化是不能直接在水中浸泡，只能用淋法，但是這個耗時長，且要有耐心，于是就會出現(xiàn)有學(xué)生將該藥材直接浸泡水中，雖然軟化合格，速度加快，但是，導(dǎo)致中藥有效成分隨水流失，適得其反；還有比如在烘焙法中加工的蜈蚣、虻蟲等，是只能用文火慢慢烘烤，還要不停翻動。有的學(xué)生便趁老師不注意，馬上改用中火或者武火，快速加熱，迅速干燥，忽略效果。看似不經(jīng)意的行為，因為沒有按規(guī)范操作，學(xué)生勢必會養(yǎng)成馬虎、應(yīng)付、懶惰等等負(fù)面習(xí)慣。我們及時加強對學(xué)生行為規(guī)范的指導(dǎo)，并讓他們知道，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨楹鸵唤z不茍的工作態(tài)度和作風(fēng)。

（三）德育意識上培養(yǎng)筆者認(rèn)為，高職學(xué)生的德育教育，不僅僅是在平時的活動、講座和培訓(xùn)中來體現(xiàn)，更是需要始終貫穿到教學(xué)中，讓學(xué)生自覺地樹立德育意識，從而真正做到知和行的統(tǒng)一。在中藥炮制技能比賽培訓(xùn)的過程中。重點突出在加強他們的團隊協(xié)作意識、安全環(huán)保意識，奉獻容忍意識、文明禮儀意識。在培訓(xùn)中，我們每次都是以分組的形式進行操作，全組成員在嚴(yán)格分工和密切配合的情況下完成。例如，麩炒枳殼，從潔凈藥物直到最后冷卻工12道工序，是團隊密切分工協(xié)作過程，是團隊共同奉獻的成果結(jié)晶。我們適時對學(xué)生進行團隊意識引導(dǎo)，讓學(xué)生在過程中感受到了集體的力量，培養(yǎng)團隊意識。在技能培訓(xùn)中，經(jīng)常接觸到大功率電器、液化氣以及毒性的中藥材，所以，安全環(huán)保意識的培養(yǎng)至關(guān)重要，提升安全環(huán)保意識。為了培養(yǎng)良好的文明禮儀，在操作室的墻壁上貼出“文明禮儀十標(biāo)準(zhǔn)”，作為比賽評分的指標(biāo)。有的學(xué)生，也許操作相當(dāng)成功，但是，由于沒有注意到這些細(xì)節(jié)上的問題，導(dǎo)致比賽失敗。我們的指導(dǎo)原則是“提升第一，比賽第二”，最終目的是讓學(xué)生整體素質(zhì)得到全方位的提升，讓學(xué)生德育意識在教與學(xué)中得到培養(yǎng)。

二、結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞：高校；信息素質(zhì)；教育；不足

美國高校的信息素質(zhì)教育開始于20世紀(jì)80年代。特別是近年來，美國高校十分重視信息素質(zhì)教育，采取了一系列有效措施，加強對學(xué)生信息素質(zhì)和信息能力的培養(yǎng)，取得了一定的成績。我國在“科教興國”的戰(zhàn)略方針指引下，教育部門開始意識到信息素質(zhì)教育的重要性。1984年，教育部印發(fā)的《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)〈文獻檢索與利用〉課的意見》的通知，奏響了我國信息素質(zhì)教育的新篇章。隨著教育部1985年《關(guān)于改進和發(fā)展文獻課教學(xué)的幾點意見》及1992年《文獻檢索課教學(xué)基本要求》等一系列政策法規(guī)的頒布，文獻檢索課在我國高校開始廣泛普及，并成為二十多年來我國高校信息素質(zhì)教育的主要手段。

一、高校信息素質(zhì)教育存在的不足

多年來，高校實施信息素質(zhì)教育雖然對提高學(xué)生的信息素質(zhì)起到了很大的作用，但存在的不足是不容人們忽視的。

1.信息素質(zhì)教育在全國高校的實施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

美國信息素質(zhì)教育之所以能順利實施，主要得益于權(quán)威機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。而我國目前還沒有一個全國性的組織出面對信息素質(zhì)教育作一個統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，這使我國信息素質(zhì)教育的開展陷于一種無序迷茫的狀態(tài)。

2.高校的教育職能部門對信息素質(zhì)教育管理缺乏力度

我國高校信息素質(zhì)教育往往陷于圖書館孤軍奮戰(zhàn)的尷尬境地，得不到教學(xué)管理部門以及院系相關(guān)部門的理解和支持。在高校教學(xué)改革的活動中，許多學(xué)校的文獻檢索課教學(xué)工作不但沒有得到加強，教學(xué)任務(wù)反而被嚴(yán)重削減，因此文獻檢索課備受冷落。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)信息素質(zhì)教育重視不夠。第一，將信息素質(zhì)教育等同于信息技術(shù)的具體應(yīng)用；第二，將信息素質(zhì)教育片面認(rèn)為是專業(yè)技能教育；第三，將信息素質(zhì)教育認(rèn)為是提高學(xué)習(xí)效率的輔助手段。這些觀念深深地影響著學(xué)校教育模式，制約著信息素質(zhì)教育在我國高校的開展及教育的效果。

(2)信息素質(zhì)教育手段落后。目前,多數(shù)高校仍然以文獻檢索課作為唯一的學(xué)生信息素質(zhì)的培養(yǎng)方式。模式是老三套：新生入學(xué)教育、講座式教育、文獻檢索課教學(xué)。課程設(shè)置大部分為選修課,課時設(shè)置多的為一個學(xué)期，少的僅僅為幾節(jié)講座,而且課程內(nèi)容陳舊、落后。雖然增加了計算機檢索內(nèi)容，但大部分仍局限于數(shù)據(jù)庫如何檢索等檢索技能方面的應(yīng)用，與現(xiàn)代信息技術(shù)、手段、方法等基本不沾邊，缺少系統(tǒng)化的信息意識、信息需求、信息能力、信息道德等綜合信息素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.信息素質(zhì)教育的主干課程涵蓋面窄

教育部“四個文件”的下發(fā)，在我國高校素質(zhì)教育的發(fā)展史上起了舉足輕重的作用?？梢哉f，沒有這四個文件，就不會有文獻檢索課今天的成就與輝煌，現(xiàn)在的信息素質(zhì)教育也就無從談起。但也必須看到，現(xiàn)代社會是信息化的社會，知識經(jīng)濟時代，信息瞬息萬變，信息技術(shù)日新月異。作為信息素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用技能培養(yǎng)與教育的課程，顯然原文件的有關(guān)內(nèi)容，特別是[1992]44號文件《教學(xué)基本要求》已經(jīng)不適應(yīng)新世紀(jì)對大學(xué)生信息素質(zhì)培養(yǎng)與教育的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)教材內(nèi)容滯后。信息素質(zhì)教育應(yīng)該包括信息意識教育、信息知識教育、信息技能教育和信息道德教育。高?，F(xiàn)用教材是以國家教育委員會[1992]44號文件《關(guān)于印發(fā)文獻檢索教學(xué)基本要求的通知》為依據(jù)編的，內(nèi)容主要是信息技能教育，部分涉及信息意識教育、信息知識和信息道德教育，內(nèi)容陳舊又不全面，對學(xué)生信息素質(zhì)的要求也不高，因此不適應(yīng)新世紀(jì)對大學(xué)生信息素質(zhì)教育的要求。

(2)教學(xué)層次不分。學(xué)生年齡不同，程度不同，信息素質(zhì)教育的課程也應(yīng)不同，對不同的學(xué)生應(yīng)因材施教。目前高校信息素質(zhì)教育?？啤⒈究坪脱芯可蠖喙灿靡惶捉滩?，教學(xué)層次不分。因此，實施本科、?？?、研究生的分段教學(xué)也勢在必行。

4.信息素質(zhì)教育的理念陳舊、學(xué)生信息意識淡薄

信息素質(zhì)教育的理念，是指人所具有的對信息進行識別、獲取、加工、利用、創(chuàng)新、管理的知識等各方面基本品質(zhì)的總和。其中，信息知識是人們在利用信息技術(shù)工具、拓展信息傳播途徑、提高信息交流效率中所積累的認(rèn)識和經(jīng)驗的總和，它是構(gòu)成信息素質(zhì)的基礎(chǔ)。信息能力是人成功地進行信息活動所必須具有的個性心理特征，它是構(gòu)成信息素質(zhì)的核心。

(1)信息素質(zhì)教育理念陳舊。信息素質(zhì)包括信息知識素質(zhì)、信息意識素質(zhì)、信息能力素質(zhì)、信息道德素質(zhì)。它們四者是一個相互依存、相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。信息知識素質(zhì)是基礎(chǔ)，信息意識素質(zhì)是核心，信息能力素質(zhì)、信息道德素質(zhì)是準(zhǔn)則與保證。而我們許多院校把信息素質(zhì)的培養(yǎng)僅僅理解為文獻檢索課教育，只著重于信息技能教育，忽視了理念教育，只重視手段應(yīng)用，忽略了觀念更新。

(2)學(xué)生信息意識淡薄。根據(jù)我們?nèi)粘９ぷ鞯挠^察和對部分

學(xué)生的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對信息的吸收程度有很大差別，他們所表現(xiàn)出來的思路一般不是很開闊，往往局限在與自己所喜愛的某種信息接收上，主動捕捉相關(guān)信息的意識不夠濃厚。另外學(xué)生的信息能力不容樂觀，主要表現(xiàn)在對信息的分析鑒別能力較差、語言較貧乏、缺乏信息創(chuàng)新能力，不善于積累信息。

二、高校信息素質(zhì)教育針對不足應(yīng)采取的對策

做好高校信息素質(zhì)教育并非是一件容易的事情，我們要針對當(dāng)前我國高校實施信息素質(zhì)教育所存在的問題采取以下相應(yīng)對策。

1.強調(diào)信息素質(zhì)教育的重要性，創(chuàng)造政策支持的環(huán)境知識經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，信息的價值成為價值實體中的獨立構(gòu)成部分，信息資源是人類生存、發(fā)展的首要資源，對信息資源的掌握和應(yīng)用能力，已成為衡量21世紀(jì)人才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。很多發(fā)達的國家對信息素質(zhì)教育非常重視，把信息素質(zhì)教育看成是提高全民素質(zhì)、增強綜合國力的一項系統(tǒng)工程，并認(rèn)為信息素質(zhì)教育是高校教育的一項關(guān)鍵性的成果。吁請教育界權(quán)威機構(gòu)和各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識信息素質(zhì)教育在知識經(jīng)濟社會的重要性，要為信息素質(zhì)教育提供良好的政策環(huán)境支持，為各部門人員的合作創(chuàng)造條件，并統(tǒng)一部署和規(guī)劃，制定出具體實施準(zhǔn)則和方案及符合我國國情的信息素質(zhì)評估標(biāo)準(zhǔn)。為高校推行信息素質(zhì)教育提供強有力的依據(jù)，促使信息素質(zhì)教育在全國范圍內(nèi)有目的、有計劃地實施。

2.制定科學(xué)的信息素質(zhì)教育規(guī)劃和切合實際的信息素質(zhì)教育目標(biāo)體系

各高校要以國家教育部門的有關(guān)政策為依據(jù)并結(jié)合本院校的實際情況，指定出切實可行的信息素質(zhì)教育規(guī)劃。規(guī)劃制定人應(yīng)有校長、主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、圖書館員、各院系老師和其他相關(guān)人員。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點：

(1)信息素質(zhì)教育的對象和范圍。是在全校范圍內(nèi)開展信息素質(zhì)教育還是選擇某個年級或院系為試點，條件成熟時再全面推廣，要根據(jù)各院校的實際情況。因為教育對象和范圍不同，要采取的措施也不一樣。

(2)確定信息素質(zhì)教育的目標(biāo)。信息素質(zhì)教育的目標(biāo)就是要求學(xué)生應(yīng)達到的信息素質(zhì)能力和細(xì)則。高校信息素質(zhì)教育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生具有豐富的信息知識、較強的信息能力和信息意識、較高的信息道德水平，其別要加強對大學(xué)生信息檢索、判斷、評價和利用信息的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。

(3)指定達到上述能力的課程方案，并分層次、分階段、分步驟實施。信息素質(zhì)教育是終身教育體系的有機組成部分，不可能僅僅依靠一兩門課程、幾次培訓(xùn)講座來實施完成。應(yīng)該根據(jù)信息素質(zhì)教育的內(nèi)涵和培養(yǎng)目標(biāo)，針對不同年級的本科生、研究生制定系統(tǒng)的信息素質(zhì)教育實施方案，采取多種形式的教學(xué)措施開展多層次、全方位的信息素質(zhì)教育。

A.對剛?cè)雽W(xué)一年級學(xué)生進行圖書館知識及圖書館利用的教育和培訓(xùn)，講授圖書分類法及圖書館對圖書、期刊等的加工和管理、圖書館館藏查詢的使用方法。使新生了解圖書館，增強信息意識，培養(yǎng)學(xué)生從網(wǎng)上獲取信息的意識和能力，并為以后學(xué)習(xí)專業(yè)數(shù)據(jù)庫打下良好的基礎(chǔ)。

B.對二三年級的學(xué)生應(yīng)注重信息能力的培養(yǎng)，開設(shè)信息基礎(chǔ)理論課程，同時進行檢索專業(yè)數(shù)據(jù)庫技能的培養(yǎng)。在專業(yè)課教學(xué)中，插入專業(yè)信息及信息資源的介紹，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、重組和挖掘信息的能力，為全面學(xué)習(xí)中外文的專業(yè)信息檢索與利用做好充分的準(zhǔn)備。

C.對四年級的學(xué)生應(yīng)注重專業(yè)信息收集、獲取與利用能力的培養(yǎng)。全面講授中外文專業(yè)數(shù)據(jù)庫的檢索與利用，重點在于明確表達檢索需求，精確而有效地構(gòu)建檢索策略；介紹專利文獻、標(biāo)準(zhǔn)文獻的檢索與獲取；培養(yǎng)學(xué)生論文寫作的能力，全面、系統(tǒng)地掌握信息理論和技能知識，并能熟練運用到畢業(yè)論文的寫作過程中。

(4)確定信息素質(zhì)教育的評估體系。信息素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，各級各類學(xué)生應(yīng)接受不同程度的信息素質(zhì)教育，也應(yīng)達到不同程度的標(biāo)準(zhǔn)。目前我國暫未頒布信息素質(zhì)教育方面的準(zhǔn)則，各高?？蓞⒄彰绹陡叩冉逃畔⑺刭|(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)》，也可通過社會需求的考察來制定出一套科學(xué)的、符合我國國情和各院校情況的信息素質(zhì)教育評估體系。該評估體系既能作為信息素質(zhì)教育的指南，又可為信息素質(zhì)能力的評價提供有力的依據(jù)。

A.在信息需求和獲取方面。信息素質(zhì)教育的評估體系要與學(xué)生信息需求的能力相協(xié)調(diào)，強調(diào)不同類型和形式的、現(xiàn)有的和潛在的信息資源的利用，而且還要注重所獲信息的成本與收益。

B.在信息選擇與評估方面。信息素質(zhì)教育的評估體系要與學(xué)生對信息的增值性、信息的矛盾性等性質(zhì)的認(rèn)識相一致。要求學(xué)生不僅對信息及信息的來源做到批判性評估，而且對所需信息能夠進行有效而又高效率地評估。

C.在信息檢索與應(yīng)用方面。信息素質(zhì)教育的評估體系要與學(xué)生利用各種方法檢索各種載體形式的信息相聯(lián)系，并不斷完善檢索策略；在信息利用方面，能夠?qū)⒕x的信息納入到自身的知識體系中去；能夠利用信息完成特殊的研究；能夠遵守關(guān)于信息資源的獲取和利用的法律、規(guī)定、政策以及禮節(jié)。

D.在信息交流方面。要求學(xué)生通過與他人、與學(xué)科專家和從事實踐工作的專家的交流，來不斷地修整自己對信息的理解和解釋。

3.高校圖書館要加強與學(xué)校其他教育職能部門的協(xié)作與聯(lián)系

信息素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，它的推行需要在全校性的信息素質(zhì)教育整體規(guī)劃的前提下進行，學(xué)校教學(xué)行政管理部門、圖書館和院系要相互配合、明確分工，同時還需要信息素質(zhì)教育教師與各院系的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)教師、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心等相關(guān)機構(gòu)密切合作。合作是高校開展信息素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。作為實施信息素質(zhì)教育主干機構(gòu)的圖書館，要爭取學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，注意加強與學(xué)校教學(xué)管理部門和院系教學(xué)管理機構(gòu)的橫向聯(lián)系與協(xié)作，制定一套完整的信息素質(zhì)教育機制和教育評價體系，把信息素質(zhì)教育貫穿并融入學(xué)校整個教學(xué)體系中，形成全校上下齊抓共學(xué)的良好局面。具體方法如下：

(1)圖書館參與學(xué)校教學(xué)規(guī)劃的制定，承擔(dān)圖書館知識、圖書館利用方法、信息基礎(chǔ)理論、信息檢索與利用等課程的教學(xué)工作。

(2)圖書館與專業(yè)教師合作，在實現(xiàn)信息素質(zhì)教育同時深入到專業(yè)課教學(xué)中，介紹某專業(yè)的信息資源與信息檢索技巧。并對學(xué)生提供像電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)教室這樣的實踐場所，并能給予輔導(dǎo)和咨詢。

(3)積極與網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心等機構(gòu)合作，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。圖書館可以對平臺的功能、建設(shè)模式提出要求，在此平臺上進行教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，并積極開展教學(xué)實踐。

總之，信息素質(zhì)教育是一項長期的、持久的、系統(tǒng)的工程，不是一朝一夕能夠完成的，要經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)、教育和熏陶。為了使信息素質(zhì)教育在我們高校之間順利實施，高校之間要建立信息素質(zhì)教育經(jīng)驗交流機制，定期總結(jié)交流經(jīng)驗，互通有無，取長補短，不斷改進，使高校信息素質(zhì)教育再上新的臺階，開創(chuàng)新的局面。

參考文獻:

[1]樊宏利.高校信息素質(zhì)教育的現(xiàn)狀與思考[J].河北科技圖苑,2005(2).