導(dǎo)語：如何才能寫好一篇預(yù)算監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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醫(yī)院全面預(yù)算管理中存在的問題分析

目前，我國的醫(yī)院預(yù)算管理主要存在以下幾個方面的問題：

（一）醫(yī)院不重視預(yù)算管理，且預(yù)算管理體制不完善。我國醫(yī)院的預(yù)算管理是建立在國家財政預(yù)算管理體制上的，此種管理體制加強(qiáng)了國家對于醫(yī)院收支的管理。近年來，隨著私人醫(yī)院的不斷增加和擴(kuò)充，醫(yī)院之間的競爭異常激烈。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)過多注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了醫(yī)院的預(yù)算管理。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理中的預(yù)算編制中不傾注心思，很大程度上僅僅為了滿足上級完成的任務(wù)，并沒有將預(yù)算管理在醫(yī)院的財務(wù)管理中合理運用起來。在財務(wù)預(yù)算的總結(jié)和分析環(huán)節(jié)中，簡單地將數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，沒有分析其內(nèi)部管理中存在的實質(zhì)問題，很難完善醫(yī)院的預(yù)算管理。此外，有些醫(yī)院的預(yù)算管理體制并不完善。若要完善管理體制，必須加強(qiáng)編制、執(zhí)行、分析和評價、考核和獎勵等系統(tǒng)的管理過程，還要建立專業(yè)的財務(wù)管理部門或組織加以管理。但是，很多醫(yī)院內(nèi)部的管理過程中，編制甚是簡單，執(zhí)行過程也相對松散，評價過程也得不到落實，這些都不利于醫(yī)院的內(nèi)部管理體制的完善過程。

（二）醫(yī)院預(yù)算內(nèi)容籠統(tǒng)，且內(nèi)部預(yù)算得不到具體落實。預(yù)算的編制工作過程是非常紛繁復(fù)雜的，其具體落實需要醫(yī)院全體人員的共同參與和積極配合。有些醫(yī)院將預(yù)算作為一種必須完成的任務(wù)，采用極為簡單的編制方式，不更新科學(xué)的預(yù)算編制方法，而且在醫(yī)院預(yù)算的具體過程中將其交給幾個部門來實施，效果不佳。將預(yù)算任務(wù)簡單分配給財務(wù)部或其他幾個部門來完成，忽視了信息交流的作用，也不能合理地李永和分配資源。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越高，醫(yī)院面臨著極大的挑戰(zhàn)。醫(yī)院的大規(guī)模資金支出得到了保障，到那時醫(yī)院的內(nèi)部管理也變得更為復(fù)雜，若對于投資籌資沒有一個合理的預(yù)算系統(tǒng)，對于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

目前，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的一個重要問題是醫(yī)院的編制責(zé)任不落實到個人和部門，仍然是整個醫(yī)院。還有一個更重要的問題就是很多醫(yī)院為了爭取更多上級的經(jīng)費而大張旗鼓地預(yù)算，但在內(nèi)部開展時，將整個預(yù)算體系設(shè)為擺設(shè)，造成了醫(yī)院的資金緊張。其次，所謂醫(yī)院完整的預(yù)算體系并沒有將預(yù)算執(zhí)行過程納入其中，導(dǎo)致了醫(yī)院的預(yù)算管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。執(zhí)行過程還包括預(yù)算的監(jiān)督和評價過程，是預(yù)算管理中的重要組成部分。忽略了執(zhí)行過程，那么預(yù)算管理就像頒布了并沒有實施的法律條文一樣，無法發(fā)揮其突出作用。

如何加強(qiáng)醫(yī)院全面的預(yù)算管理

（一）成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任

醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的具體情況設(shè)定年度發(fā)展總規(guī)劃，并結(jié)合上一年度的預(yù)算執(zhí)行具體情況對今年預(yù)算進(jìn)行合理安排，將任務(wù)層層分配到各個部門，做好本年度的預(yù)算管理。第一，醫(yī)院要將預(yù)算的工作計劃與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來，將整個預(yù)算管理落實到位。工作計劃是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，預(yù)算管理過程包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個方面。只有將這三個最主要的環(huán)節(jié)計劃了解清楚，才能體現(xiàn)出最完整的預(yù)算計劃。此外，預(yù)算的工作計劃應(yīng)與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，醫(yī)院可以利用年初或年末各部門上報的工作計劃合理編制預(yù)算年度計劃。第二，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各部門，各科室的年度初預(yù)算進(jìn)行匯總，制定出醫(yī)院的總體預(yù)算，待上報了上級主管部門后，就可以執(zhí)行相應(yīng)的批準(zhǔn)程序了。第三，醫(yī)院制定預(yù)算執(zhí)行的獎懲措施，對預(yù)算的執(zhí)行效果給予科學(xué)評價，實行預(yù)算監(jiān)督與鼓勵政策并行的制度。

（二）發(fā)揮審計監(jiān)察職能，保障預(yù)算

醫(yī)院預(yù)算的監(jiān)督部門、執(zhí)行部門和財務(wù)部門都是保障醫(yī)院的預(yù)算管理的重要機(jī)構(gòu)。既要促進(jìn)這三個部門的合作和溝通，又要使它們各司其職，完成各自本職工作，是實現(xiàn)醫(yī)院預(yù)算良好管理的有效途徑。執(zhí)行、監(jiān)察和財務(wù)三個部門作用不同，功能各異，它們可以互相監(jiān)督，互相制約，形成一股強(qiáng)大的力量保障醫(yī)院預(yù)算管理工作。例如，作為監(jiān)督部門的審計監(jiān)察部門具有審計監(jiān)督職能，為預(yù)算管理工作進(jìn)行審定預(yù)算，對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全程審計。全程審計的內(nèi)容包括預(yù)算項目申請的審批手續(xù)和項目的可行性分析，預(yù)算執(zhí)行的力度和進(jìn)度分析，各部門的預(yù)算具體情況是否符合要求等。全程審計貫穿于執(zhí)行前，執(zhí)行中和執(zhí)行后三個過程，對醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有了全面的分析和掌握。

（三）健全醫(yī)院財務(wù)制度，保證預(yù)算管理進(jìn)行

醫(yī)院的財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一便是醫(yī)院的預(yù)算制度，健全的財務(wù)制度是醫(yī)院預(yù)算管理工作順利落實和開展的重要保證。財務(wù)預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要組成部分，也是醫(yī)院管理的核心部分。因為預(yù)算管理工作的每一個環(huán)節(jié)都與財務(wù)制度有關(guān)聯(lián)，從預(yù)算的編制，執(zhí)行控制到預(yù)算的評價和考核都與相應(yīng)的財務(wù)制度和內(nèi)容息息相關(guān)。醫(yī)院的財務(wù)制度主要包括預(yù)算管理制度、醫(yī)院財務(wù)收支審批制度、資產(chǎn)管理制度、醫(yī)院各科室成本管理制度等內(nèi)容。一套健全的財務(wù)制度能為醫(yī)院的預(yù)算管理提供條件，而良好的預(yù)算機(jī)制又能促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理工作的進(jìn)行。因此，為了真正落實和全面落實醫(yī)院的預(yù)算管理工作，健全財務(wù)制度是必須的。

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關(guān)鍵詞：工程造價建筑工程預(yù)決算高套定額

0引言

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機(jī)關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性[1]。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預(yù)決算在實際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學(xué)等問題，為了適應(yīng)市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應(yīng)市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

1建筑工程預(yù)決算存在的問題

我國許多建筑企業(yè)由于在自身財務(wù)管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進(jìn)行工程預(yù)決算中出現(xiàn)了預(yù)算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務(wù)損失。

1.1建筑工程預(yù)算存在的問題作為建筑工程概預(yù)算編制重要依據(jù)的預(yù)算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產(chǎn)力條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量關(guān)系，更是反映在一定生產(chǎn)力的下建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度和施工材料和工藝的發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化條件下，產(chǎn)品的生產(chǎn)中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預(yù)算中相應(yīng)的定額和編制辦法也要發(fā)生變化[2]。

目前，我國建筑工程預(yù)算主要存在著以下三個方面的問題：

1.1.1工程預(yù)算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

1.1.2計算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達(dá)上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進(jìn)入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價格與實際價格不符合的問題，導(dǎo)致間接費的準(zhǔn)確性降低，工程造價失控。

1.1.3人為因素對工程預(yù)算編制影響較大。我們知道，在工程預(yù)算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機(jī)械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象[3]。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進(jìn)行項目工程決算的時候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進(jìn)行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進(jìn)行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

1.2.2虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復(fù)計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復(fù)計費的問題[4]。

2控制建筑工程預(yù)決算問題的對策

隨著建筑公司財務(wù)管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預(yù)決算控制方法。

2.1建筑工程預(yù)算完善措施

2.1.1根據(jù)實際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價失控問題。

2.1.2提高工程造價計算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價預(yù)算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價預(yù)算的時候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

2.1.3準(zhǔn)確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進(jìn)行施工項目預(yù)算編制的時候，應(yīng)該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計算出較為準(zhǔn)確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計算誤差。

2.2建筑工程決算完善措施針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個方面加以完善：

2.2.1對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。

2.2.2嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計算。對于一些建筑工程在決算中重復(fù)計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計人員的工程量計算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳讓農(nóng).建筑工程預(yù)決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2008（6）：51.

[2]尹小飛.建筑工程預(yù)決算中的問題和控制方法[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2008（35）：47.

篇3

在編制工程預(yù)算的過程中，為了確定最優(yōu)的方案，應(yīng)當(dāng)對諸多方面的經(jīng)濟(jì)因素綜合予以考慮，建筑企業(yè)是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，因此編制工程預(yù)算就是追求企業(yè)利益的最大化的手段之一。所以，工程預(yù)算編制過程中必須綜合考慮各個方面的因素，要采取各種有效的辦法使建筑成本盡量的降低；同時要重視施工進(jìn)度與施工的質(zhì)量，與成本綜合權(quán)衡。不斷優(yōu)化施工方案應(yīng)對相關(guān)影響因素予以全面考慮。遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則，在工程預(yù)算中要遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則，以保證工程預(yù)算工作能夠切實立足于實際情況，確保具有可靠和準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)。因此，在編制工程預(yù)算的過程中，及時獲得建筑市場的相關(guān)資料，深入了解建筑行業(yè)的信息，預(yù)算人員可以通過對實際情況調(diào)查研究來開展各種情況的預(yù)測，同時為了得到準(zhǔn)確可靠的預(yù)算結(jié)果要大量分析客觀數(shù)據(jù)。通過上述過程，使施工技術(shù)和經(jīng)營管理與工程預(yù)算緊密結(jié)合，促進(jìn)施工技術(shù)和經(jīng)營管理水平的提高。在提升經(jīng)營者管理能力的基礎(chǔ)上保證施工技術(shù)發(fā)展與完善，只有這樣才能使企業(yè)的建筑成本降到最低限度。

2.工程預(yù)算的主要作用

工程預(yù)算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預(yù)算是對建筑工程造價、項目投資進(jìn)行控制的基礎(chǔ)；工程預(yù)算能夠在對設(shè)計方案分析和設(shè)計的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?qū)?biāo)底和投標(biāo)進(jìn)行有效管理；工程預(yù)算能夠在編制施工組織設(shè)計的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠為工程結(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)；工程預(yù)算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析。

3.工程預(yù)算在建筑工程成本管理的重要作用

3.1工程預(yù)算能夠?qū)υO(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析

建筑計劃的目的是為了確定一個項目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果，應(yīng)以建設(shè)工程的工程預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)計劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預(yù)算既能確定投資額為編制建設(shè)計劃提供正確的指導(dǎo)，還可以作為設(shè)計方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計劃是對建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計劃，同時將預(yù)算結(jié)果作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，切勿在工程建設(shè)過程中突破這一限額。在建設(shè)項目的方案設(shè)計出來以后，要綜合比較基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價指標(biāo)、單位面積造價指標(biāo)以及單位產(chǎn)品成本指標(biāo)等，應(yīng)不斷督促設(shè)計人員改進(jìn)設(shè)計方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應(yīng)當(dāng)全面分析基本建設(shè)工程預(yù)算的實物消耗量。

3.2科學(xué)的進(jìn)行經(jīng)營決策

以工程預(yù)算為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預(yù)測，同時要根據(jù)市場動向和企業(yè)全局發(fā)展實時預(yù)測對各項預(yù)算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，從而在滿足市場的需求基礎(chǔ)上提升企業(yè)的綜合盈利能力。

3.3引進(jìn)并創(chuàng)新成本控制技術(shù)

在完善預(yù)算控制和把握設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進(jìn)中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預(yù)算的過程中應(yīng)當(dāng)對成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設(shè)手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設(shè)手段提升自身的建設(shè)能力，對各種建設(shè)手段進(jìn)行成本對比，依據(jù)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全綜合評估，強(qiáng)化成本控制。

3.4重視工程建設(shè)施工的發(fā)展前景的規(guī)劃

在充分的確定自身發(fā)展目標(biāo)的前提下認(rèn)清建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過造價的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設(shè)能力，同時做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預(yù)算控制是十分必要的，盡快彌補(bǔ)編制工程預(yù)算過程中所存在的不足之處，切實根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預(yù)算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠(yuǎn)的進(jìn)步與發(fā)展。

4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施

在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應(yīng)該將影響施工成本的主要因素作為控制重點。

4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計劃

4.1.1控制人工費在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時間，同時還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行控制，以上這些都能夠通過勞動力來實現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)在施工的過程中合理的分配勞動力，可以從以下幾個方面來進(jìn)行：首先，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費施工階段進(jìn)行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費在工程造價的總費用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個方面來對材料費進(jìn)行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項目中可以將施工預(yù)算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對材料消耗量進(jìn)行預(yù)算，同時在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價格進(jìn)行控制，市場上不同時期和不同質(zhì)量的材料價格且具有非常明顯的差距，因此應(yīng)當(dāng)及時的獲取市場信息以提高材料使用的性價比，合理安排采購時間，是非常有效的措施。4.1.3控制機(jī)械費設(shè)備數(shù)量和設(shè)備單價是工程機(jī)械費用的兩個主要部分。應(yīng)當(dāng)在施工過程中合理的對設(shè)備進(jìn)行分配，通過設(shè)備的充分利用來減少設(shè)備的閑置，這樣既能提高設(shè)備的利用率還能降低設(shè)備的浪費，另外對于設(shè)備的檢查與維護(hù)工作也要及時的進(jìn)行，只有這樣才能提升設(shè)備的使用壽命，達(dá)到節(jié)省成本的目的。

4.2設(shè)計階段以工程預(yù)算為重要依據(jù)優(yōu)化方案

以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)計人員來進(jìn)行繪制圖紙。進(jìn)行多方案設(shè)計、比較，工程預(yù)算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設(shè)計各個方面達(dá)到最優(yōu)設(shè)計，在設(shè)計階段使造價得到有效控制。

4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本

在進(jìn)行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)平衡質(zhì)量和價格兩個因素，做到合理有效的控制。

5.結(jié)束語

篇4

1.1控制成本效益

成本收益涵蓋了多個點，主要是簽約合同的造價，在施工的過程在設(shè)計上進(jìn)行變更的造價，現(xiàn)場進(jìn)行的簽證，以及施工中采用“四新”技術(shù)（新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)）和科技成果創(chuàng)造的效益，施工中的量、價控制節(jié)余、施工結(jié)算中的收益等。

1.2控制施工進(jìn)度成本

合理地加快工程的施工進(jìn)度，縮短施工周期是節(jié)約機(jī)械設(shè)備“、三大”工具租賃費用、節(jié)省現(xiàn)場管理費用的有效途徑。施工中按照“精干、合理、科學(xué)、高效”的原則，優(yōu)化配置各種施工資源。加強(qiáng)對各分部分項工程施工計劃的節(jié)點控制和動態(tài)管理，加強(qiáng)施工調(diào)度，避免因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成的窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。

1.3控制質(zhì)量成本

嚴(yán)格按施工圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)組織施工。制定工程質(zhì)量預(yù)控目標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查，確保各分部、分項工程一次交驗合格，減少返工、浪費造成的損失支出。例如：在框架中間層端節(jié)點處，根據(jù)柱截面高度和鋼筋直徑，梁上部縱向鋼筋可采用直線錨固或端部帶90°彎折段的錨固方式。在承受靜力荷載為主的情況下，水平段的粘結(jié)能力起主導(dǎo)作用。據(jù)有關(guān)資料表明，當(dāng)水平段投影長度不小于0.4la，垂直段投影長度為15d時。已能可靠保證梁筋的錨固強(qiáng)度和剛度，故我們應(yīng)及時糾正以前必須要滿足總錨長不小于受拉錨固長度的要求，避免材料的浪費。

1.4控制安全生產(chǎn)、文明施工、形象成本

根據(jù)工程的特點，施工周邊環(huán)境狀況，制定滿足本工程施工生產(chǎn)的安全防護(hù)措施方案。合理投入安全用工、用料，在實施中進(jìn)行重點監(jiān)控，確保不發(fā)生安全事故。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，編制相應(yīng)的應(yīng)急措施；盡量減少場內(nèi)材料、工用具的二次轉(zhuǎn)運。制定文明施工責(zé)任制度細(xì)則，分片包干，使各作業(yè)場地做到工完料盡、場清，降低非生產(chǎn)用工費用的支出。1.5項目在施工過程中降低成本的基本方法

（1）人工費控制：

把施工成本管理責(zé)任制度與對項目管理者的激勵機(jī)制結(jié)合起來，以增強(qiáng)管理人員的成本意識和控制能力。人工費控制實行量價分離的方法，做好人工成本的詢價，同時防止重復(fù)用工、返工損失等造成的人工費的超支，嚴(yán)格控制其它非生產(chǎn)性用工。

（2）材料費控制：

以施工消耗定額為計算依據(jù)，同樣按“量價分離”的原則將各分部、分項工程的工程量進(jìn)行精確計算后實行限額領(lǐng)料，超支自負(fù)；節(jié)約分成。對于超量要查找原因，明確責(zé)任，經(jīng)處理后才能另補(bǔ)料單領(lǐng)用。加強(qiáng)材料的計劃管理，做到“貨比三家”，擇優(yōu)選購；減少材料的庫存成本和運輸成本，降低材料采購成本價。

（3）機(jī)械費控制：

根據(jù)不同的建筑物合理的選擇機(jī)械及組合方式。合理調(diào)控施工生產(chǎn)順序，盡量避免設(shè)備的停置造成的窩工，做好機(jī)操人員與生產(chǎn)班組的協(xié)調(diào)和配合工作，提高設(shè)備的臺班產(chǎn)量。

（4）財務(wù)管理控制：

必須建立一套健全的財務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。

2建筑工程項目成本控制的具體措施

2.1材料成本控制

對材料的成本實施控制，應(yīng)以施工消耗的定額作為計算的依據(jù)，然后對各分部與分項工程的工程量進(jìn)行較為精確的計算，實施限額領(lǐng)料、超支自負(fù)，節(jié)約分成的成本控制措施。如果超量了，負(fù)責(zé)人明確責(zé)任，對超量的原因進(jìn)行查找，處理完畢后才可以另補(bǔ)料單領(lǐng)用。在購買材料方面應(yīng)該對材料的計劃管理予以加強(qiáng)，購買時應(yīng)該“貨比三家”，選擇出較為“物美價廉”的材料再購買。并盡量減少材料的庫存與運輸成本，實現(xiàn)材料成本的控制。安全成本控制在安全成本方面，如果預(yù)防的成本接近零，那么損失的成本就會急劇上升，工程在進(jìn)行施工時就會是一種沒有組織、失去控制的狀態(tài)，從而造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益就會受到影響，最終將導(dǎo)致企業(yè)被市場殘酷的淘汰；如果是損失的成本接近零，那么施工現(xiàn)場就會呈現(xiàn)出一種完美的狀態(tài)，但是預(yù)防的成本就會劇烈上升，企業(yè)將會面臨一種沒有任何經(jīng)濟(jì)效益的狀況，從而被市場淘汰。所以企業(yè)在控制安全成本的過程中，應(yīng)該盡量避免這兩種極端的作法，在這兩種作法中尋找出一個平衡點。

2.2質(zhì)量成本控制

所謂質(zhì)量成本指的是為了保證與提供建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，從而對活動所花費的費用進(jìn)行質(zhì)量管理，簡單的說就是對質(zhì)量管理職能方面的成本進(jìn)行管理。而降低成本的重要環(huán)節(jié)就是項目部能夠一次性的完成合格的建筑產(chǎn)品。所以，應(yīng)該把工程質(zhì)量的管理當(dāng)成成本管理的重要內(nèi)容來抓，對施工生產(chǎn)中的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。無論是施工前的測量放樣，還是施工過程中的材料投入與施工完成后的工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等，所有的程序都必須嚴(yán)格按照工程質(zhì)量的要求開展作業(yè)，防止不必要的返工損失。工期成本指的是為了讓工期目標(biāo)或合同工期得以實現(xiàn)，采取相應(yīng)措施而產(chǎn)生的一切費用。目前，工程施工企業(yè)對工期成本沒有給予足夠的重視，尤其是項目經(jīng)理，雖然明確工期的要求，但沒有深入的研究工期和成本之間的關(guān)系，為了要進(jìn)度而盲趕工，最終造成工程成本額外增加。質(zhì)量成本與工期成本的影響因素都具有一定的隱蔽性，很容易被忽視，應(yīng)該對其給予足夠的重視。

3建筑工程的成本結(jié)算

3.1人工單價的確定

在建筑工程中，人工費就是直接與間接參與到生產(chǎn)中的工人人工費用總和，其涵蓋從事正常生產(chǎn)所有人的各種消耗。其中，人工費用=人工消耗×人工單價。在人工費用中，人工單價起到?jīng)Q定性的作用，而人工單位往往受到企業(yè)所處區(qū)域的社會平均工資所影響。對于企業(yè)而言，對企業(yè)職工的工資是不可以完全按照項目的利潤而決定的，必須要對企業(yè)所處地區(qū)最新頒布的定額、平均工資以及工程技術(shù)的難度等進(jìn)行充分考慮，以合理確定出人工單價，從而實現(xiàn)對人工費用有效確定。

3.2施工材料費用的確定

在建筑工程施工成本控制工作中，材料費在工程成本中所占的比重非常大。其中，材料費=材料單價×材料數(shù)量。目前，對材料單價、詢價及質(zhì)檢等均是采用市場調(diào)研法進(jìn)行確定。應(yīng)加強(qiáng)對材料的計劃管理，對材料的選購需要“貨比三家”擇優(yōu)選購，以降低材料的采購成本價。需要注意的是，企業(yè)必須要根據(jù)自身的情況去確定材料單價定額，絕對不允許直接照搬其他企業(yè)的材料單價定額。

3.3機(jī)械費的確定

在建筑工程中，對機(jī)械費用的確定必須要充分考慮各種因素，若機(jī)械的租賃費、折舊費、養(yǎng)護(hù)費及維修費等費用，只有對各種費用方面的內(nèi)容進(jìn)行考慮，才能確定出合理、準(zhǔn)確的機(jī)械費用。

4結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 預(yù)算管理 控制舉措

1前言

控制工程建設(shè)項目造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，有效的防止工程造價超標(biāo)、浪費現(xiàn)象發(fā)生，是工程預(yù)算管理的主要任務(wù)。，與此同時，新的預(yù)算管理模式隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，得到了不斷的完善，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。工程預(yù)算體制的升級，使得工程項目預(yù)算管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。招標(biāo)的出現(xiàn)，使得惡意競標(biāo)、認(rèn)為操縱壓標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)；管理責(zé)任不明使得造價管理混亂；工程材料技術(shù)落后，造成擁有新技術(shù)和新特性的建筑材料價格居高不下等。諸此問題，工程施工單位如何采取應(yīng)對措施，建立造價控制機(jī)制，完善工程預(yù)算管理變得十分關(guān)鍵。

2 工程項目預(yù)算管理的主要問題分析

2.1工程項目預(yù)算管理全程管理意識不足。

整個工程項目所涉及到的利益相關(guān)者主要包括了工程項目的出包方、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)承包方和工程圖紙的設(shè)計單位四個部分，這四個部分對工程預(yù)算的管理影響都十分的重大，提供工程項目預(yù)算管需要這四方利益相關(guān)者能夠在統(tǒng)一的理念和共識指導(dǎo)下，協(xié)同作業(yè)，以便實現(xiàn)工程造價合理控制的目標(biāo)。但事實卻是這四個利益相關(guān)者因為分屬不同的企業(yè)陣營，彼此之間缺乏聯(lián)系和溝通，很難就工程造價問題達(dá)成一致。第三方的建立機(jī)構(gòu)涉足工程領(lǐng)域的僅僅只有質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少涉及到工程造價。設(shè)計單位雖然設(shè)計方案時關(guān)注了造價問題，但也僅僅是涉及，而沒有形成造價的約束機(jī)制。工程造價控制不足，成本管理不善，或者資金預(yù)算不足，工程資金短缺，使得工程建設(shè)工期延誤，造價越來越高。

2.2工程項目預(yù)算管理反應(yīng)滯后的不足。

工程項目預(yù)算的編制工作往往采取定額預(yù)算的方式，工程資金預(yù)算所依據(jù)的定額數(shù)據(jù)一般是多年之前被逐年順延下來的，使得工程預(yù)算不能及時的反應(yīng)當(dāng)前實際的價格變動情況，雖然許多施工企業(yè)意識到這種滯后性問題，紛紛采取了系數(shù)或者補(bǔ)價調(diào)整的錯落，一定程度上縮小了與當(dāng)前市場價格之間的差距，難他們之間由于龐大的工程建設(shè)支出難免會有不小的出入。工程項目企業(yè)在應(yīng)用造價信息系統(tǒng)上，基本上還處于初級摸索階段，相關(guān)最新價格動態(tài)不能及時獲取，預(yù)算管理存在滯后性。滯后的預(yù)算管理已經(jīng)脫離了實際，不能反映工程需求的實質(zhì)，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

2.3工程項目預(yù)算管理人員技能專業(yè)程度低

工程建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算時，主要涉及的業(yè)務(wù)只有概算、結(jié)算以及審核三個項目。預(yù)算人員也往往只被運行從事工程預(yù)算。而且預(yù)算中采用的價格往往是過時的定額信息。這樣在工程項目預(yù)算管理的過程中就出現(xiàn)了一個問題，那就是預(yù)算管理適應(yīng)不了造價管理發(fā)展變化的需求。這主要體現(xiàn)在以下幾點，一、預(yù)算管理工作人員的業(yè)務(wù)能力較差，不能就工程項目項目進(jìn)行獨自的經(jīng)濟(jì)判斷和及時的復(fù)雜問題處理。二是對工程項目之間的協(xié)調(diào)組織控制能力較為薄弱，不利于形成協(xié)同效應(yīng)。最后，對預(yù)算、法律以及經(jīng)濟(jì)知識掌握較少，缺乏綜合的知識體系，不能適應(yīng)工程預(yù)算發(fā)展的需求。

2.4限額設(shè)計推廣與設(shè)計管理制度需完善。

工程設(shè)計階段管理對工程造價的影響一般十分的重大，有關(guān)數(shù)據(jù)曾就設(shè)計階段與施工階段對造價的影響做了統(tǒng)計，根據(jù)工程有關(guān)特點的不同，設(shè)計階段對工程造價的影響在三到七成之間，而施工階段對造價的影響一般在三成以下，從中我們可以看出設(shè)計階段的重要性。但是由于種種原因，設(shè)計階段的工作在現(xiàn)行的預(yù)算管理體制下沒有被給予足夠的重視，限額設(shè)計制度沒有運用到工程預(yù)算管理中幫助工程提高設(shè)計階段對造價的控制。

3. 完善預(yù)算管理的應(yīng)對舉措

3.1全面推行工程全程造價預(yù)算管理

全程造價控制需要對工程所有項目成本消耗進(jìn)行預(yù)算管理，通過對工程從圖紙方案設(shè)計到工程竣工全過程進(jìn)行先關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算和評估，來確定工程項目投資資金的預(yù)算。以工程設(shè)計為起點，采用限額設(shè)計的方式，結(jié)合動態(tài)預(yù)測相結(jié)合，充分保障工程所需資金的充足合理。強(qiáng)化工程建設(shè)的設(shè)計方案配比，及時檢查，及時糾正偏差，加強(qiáng)工程建設(shè)變更的控制，嚴(yán)格變更程序，符合標(biāo)準(zhǔn)和程序的才予以執(zhí)行，否則將不予批準(zhǔn)。

3.2提高體現(xiàn)監(jiān)管在預(yù)算管理中的作用

工程項目預(yù)算管理普遍存在著管理混亂的情況，提高工程預(yù)算管理對工程項目造價控制的有效性，就需要提高監(jiān)管在預(yù)算管理中的應(yīng)用力度。整頓工程預(yù)算管理的秩序一般可以從兩個方面入手。一是從業(yè)人員管理。從業(yè)人員的管理包括人員素質(zhì)的管理、人員工作程序的管理和人員錄用的管理三個方面。著力提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合知識的培養(yǎng)，嚴(yán)格控制人員在預(yù)算管理工作中的工作程序，保障預(yù)算管理工作的有序性；為工作崗位配備合適的人員，使得每個工作崗位都能夠找到合適的人員，以做到發(fā)揮每個崗位在工程造價控制中應(yīng)有的作用。二是，認(rèn)真做好工程項目的定期預(yù)檢工作，并把此項工作列為工程執(zhí)法監(jiān)察的重點工作。

3.3造價管理信息系統(tǒng)構(gòu)建

現(xiàn)行預(yù)算管理普遍采用定額預(yù)算的形式在造價控制方面存在著明顯的滯后性。究其原因是因為靈活多變且反應(yīng)真實的價格信息不易獲取或者獲取成本較大。為了真實的反應(yīng)工程造價經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，由過時信息制定的定額指導(dǎo)價格應(yīng)當(dāng)逐步的向市場價格的方向轉(zhuǎn)換。開發(fā)集市場價格信息采集、加工、傳輸、分析、管理、使用為一體的造價管理信息系統(tǒng)成為了工程項目適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的趨勢選擇。應(yīng)用造價管理信息系統(tǒng)能夠及時的獲取最新的市場價格信息，以此為依據(jù)制定工程預(yù)算的編制工作能夠?qū)υ靸r控制提供切實可行的工具支撐。

3.4實行限額設(shè)計，嚴(yán)格設(shè)計各項控制

限額設(shè)計，指在已被批準(zhǔn)的工程總概算允許的范圍內(nèi)進(jìn)行工程項目方案的設(shè)計工作。限額設(shè)計對造價控制的作用可以用以下方式表述：在總概算的指導(dǎo)和約束下，通過采用價值工程的方式對工程進(jìn)行價值層層分解，以便確定每個小項目的概算數(shù)額，按照概算數(shù)額的約束和指導(dǎo)制定小項目的方案設(shè)計，通過各個小項目概算的符合金額主推總體設(shè)計實現(xiàn)概算符合，這樣通過概算的限制作用，工程方案的設(shè)計就會形成一種造價節(jié)約機(jī)制。比如結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁柱時，出了需要考慮梁柱的截面，承載力和混凝土的強(qiáng)度外，還需要考慮資金的限制。限額設(shè)計不意味著一味的壓縮成本，而不顧工程的質(zhì)量。限額設(shè)計應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量的前提下，使用最少的資金投入。

4 結(jié)束語

建筑企業(yè)預(yù)算管理工作實施，由于工程項目建設(shè)的復(fù)雜性而存在一定的難度。但是預(yù)算管理工作對項目單位發(fā)展壯大的重要意義不言而喻，因此必須加強(qiáng)預(yù)算管理工作和專業(yè)水平，必須從單位自身實際以及行業(yè)未來發(fā)展需求出發(fā)，建設(shè)具有本單位特色的預(yù)算管理工作制度，從而更好的指導(dǎo)項目單位內(nèi)部管理工作，更好的提升建設(shè)單位生產(chǎn)經(jīng)營效益。

參考文獻(xiàn)：

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策

 

1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報等項工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項工作的順利進(jìn)行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補(bǔ)充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

3.3 實行市場準(zhǔn)入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007(2).

[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(2):114-116.

[3]李燕妮，王曉妮，李乃會.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題集發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010（11）：6-7.

篇7

1 高校財務(wù)管理存在的問題

1.1 高校財務(wù)管理人員觀念上落后，效益觀念差

以往高校的財務(wù)工作基本上都是以報賬型的模式為主，實際上這種報賬型的財務(wù)管理模式與財務(wù)工作上的需要是不相適應(yīng)的，對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不合理的。而且國家財政法規(guī)制度過于教條化，這就造成了高校財務(wù)管理制度沒有很好地與實際相結(jié)合。所以在這樣的觀念影響之下，各級高校的財務(wù)管理工作人員是缺乏積極主動理財?shù)囊庾R的，對于重大的投資決策也缺乏科學(xué)的可行性研究，沒有進(jìn)行周密的計劃，處于盲目的階段，這就造成了高校財務(wù)管理上辦學(xué)經(jīng)費的預(yù)算不足，還有就是造成了高校的經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。

1.2 高校財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)控制度不夠完善，財務(wù)監(jiān)督不到位

主要就是高校財務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)控制度不夠科學(xué)全面。可以說這是目前高校財務(wù)管理存在的主要問題，主要就是財務(wù)管理上的疏忽，以及缺乏監(jiān)控的體系，這樣的財務(wù)制度必然會導(dǎo)致高校財務(wù)秩序的混亂。還有就是高校資產(chǎn)管理上的薄弱。主要形式就是資產(chǎn)管理制度不夠完善。其次就是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，另外在資產(chǎn)的效能上發(fā)揮得也不夠充分，特別是對于繼續(xù)利用的資產(chǎn)沒有合理的利用，閑置。

1.3 財務(wù)管理上的預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范，執(zhí)行力不到位

在高校的財務(wù)制度上，部門預(yù)算的法規(guī)政策不夠完善，所以在執(zhí)行的過程中就出現(xiàn)了各種問題。主要就是預(yù)算編制太過細(xì)化，和高校后勤管理進(jìn)行的社會化改革存在著距離。其次就是對于債務(wù)預(yù)算的管理規(guī)定沒有學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net進(jìn)行合理的事前預(yù)計，所以出現(xiàn)了突如其來的債務(wù)問題，導(dǎo)致很多工作由于資金不到位而不能完成，再者就是各項事業(yè)的經(jīng)費也沒有事先的預(yù)算，沒有合理的統(tǒng)籌安排，盲目性很大，某些預(yù)算在編制上也是不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，使得高校的財?wù)預(yù)算只是注重于形式，使得決算與預(yù)算出現(xiàn)了脫鉤的現(xiàn)象。

2 改進(jìn)高校財務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)的措施

（1）目前我國的高校發(fā)展進(jìn)程中，可以看到國家對高校的發(fā)展占有重要的地位。那么怎樣進(jìn)行高校的財務(wù)管理，我們必須要意識到不僅要避免政府財務(wù)管理的缺位，而且要杜絕政府財務(wù)管理的越位，也就是我們要將政府對高校財務(wù)管理的干涉進(jìn)行合適的把握，才可以更好地促進(jìn)高校財務(wù)管理水平的完善。也就是我們應(yīng)將政府監(jiān)管放在主導(dǎo)的地位，可以將高校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)進(jìn)行董事化的改革，最好就是將高校的管理財務(wù)經(jīng)費公開化，財務(wù)公開就是所有人都可以查閱和監(jiān)管，這樣的民主舉措是有助于高校財務(wù)管理制度的完善的。

（2）摒棄資源分配上的平均主義思想，我們必須要求各部門要有良好的參與性和積極性的，我們必須將努力工作和懈怠工作的報酬區(qū)別開來，將有學(xué)術(shù)成果的和沒有學(xué)術(shù)建樹的待遇區(qū)別，這樣才可以更好地將高校的資源進(jìn)行優(yōu)化處理，更好地提高高?？平棠芰?。

（3）我們要合理利用高效資源，高校是培養(yǎng)高級知識分子的地方，所以高校本身是有著巨大的優(yōu)勢資源的，我們可以利用這樣的優(yōu)勢資源進(jìn)行各種學(xué)科的講座，進(jìn)行教學(xué)方面的交流，進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠笮：献鞯?，積極大膽引進(jìn)社會的資金，這樣可以更好地進(jìn)行高校的科研教學(xué)工作，適當(dāng)?shù)貢r機(jī)還可以投資興辦校辦工廠等，這對于高校的發(fā)展都是有著良好的作用的，當(dāng)然我們還需要健全當(dāng)前高校發(fā)展相適宜的財務(wù)管理評價學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net方面的內(nèi)容。這就要求我們必須要充分利用財務(wù)數(shù)據(jù)，分析高校資金與資源的情況，這樣才可以掌握高校真實的資金實力，對于高校的效益與財務(wù)管理上的風(fēng)險也應(yīng)有一定的分析研究，建立合理的財務(wù)預(yù)警體制是為了更好地對問題有著快速的判斷。

3 結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的財務(wù)管理也出現(xiàn)了各種問題，要提高高校財務(wù)管理的水平，加快高校事業(yè)的發(fā)展，解決高校財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的管理舉措成為了高校財務(wù)管理的重要工作內(nèi)容。我們只有合理地完善現(xiàn)行的高校財務(wù)管理制度，才可以更好地實現(xiàn)高校財務(wù)制度的改革，促使高校財務(wù)管理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展，為國家和社會建設(shè)培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。

主要參考文獻(xiàn)

[1]彭源波.談高校財務(wù)管理制度改革[J].社會科學(xué)家，2004（1）.

篇8

清華大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)頂尖大學(xué)已經(jīng)基本實現(xiàn)了科研管理的信息化。清華大學(xué)的科研管理信息系統(tǒng)是一套完整的全校性科研管理平臺，包括辦公信息、科研管理、決策支持、科研協(xié)同、系統(tǒng)管理五大模塊，下設(shè)科研人員系統(tǒng)、學(xué)術(shù)活動系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、成果管理系統(tǒng)、論文管理系統(tǒng)、科研協(xié)同平臺等15個子系統(tǒng)。國內(nèi)大部分985、211高校也都陸陸續(xù)續(xù)使用了一些科研管理系統(tǒng)，但還處于起步階段，或多或少還存在一些問題，功能還不是十分完善。有的只實現(xiàn)了簡單的信息錄入及檢索；有的功能過于單一；有的沒有實現(xiàn)辦事流程的無紙化流轉(zhuǎn)；有的沒有實現(xiàn)校內(nèi)多部門的協(xié)同等。還有些國內(nèi)其他高校，依然采用Word文本、Excel表格的傳統(tǒng)方式進(jìn)行科研項目、科研合同、科研人員信息及科研成果的管理，通過傳統(tǒng)的OFFICE軟件建立簡單的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息的查詢，工作量大且容易出錯。從科研管理系統(tǒng)實現(xiàn)的具體功能來說，對于項目的申報、中檢及結(jié)題，目前國內(nèi)大部分高校都使用的線下管理，利用系統(tǒng)進(jìn)行管理的功能還在開發(fā)或有待完善；對于項目的預(yù)算管理，國內(nèi)比較領(lǐng)先的高校有中國地質(zhì)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等，均已實現(xiàn)了科研項目數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的對接，已具有經(jīng)費監(jiān)管、經(jīng)費到款及開支預(yù)警等功能，而南京大學(xué)正在建設(shè)一套單獨的科研經(jīng)費管理系統(tǒng)；對于成果管理，國內(nèi)很多高校正在做論文的數(shù)據(jù)匯總及自動推送工作；對于考核功能，河海大學(xué)已實現(xiàn)從科研管理系統(tǒng)將考核材料推送至學(xué)校中間庫，作為學(xué)校人事及其他管理部門的考核依據(jù)。

二、建立實用高效科研管理系統(tǒng)的重要意義

1.提升科研管理的工作效率與水平?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的建立，使科研人員、管理人員之間的信息交互更加方便快捷，做到實時數(shù)據(jù)的共享。管理部門繁瑣的辦事流程也可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約了紙張，減少了工作量，提高了工作效率。此外，學(xué)校的財務(wù)管理部門、國有資產(chǎn)管理部門、研究生管理部門等通過系統(tǒng)更加方便的掌握信息的基本情況，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。如：財務(wù)管理部門可實時了解到科研項目的預(yù)算剩余量信息；國有資產(chǎn)管理部門能及時觀察到科研項目購買科研設(shè)備的情況；研究生管理部門可了解到參與科研項目的研究生信息，為助研費的發(fā)放提供依據(jù)。

2.提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與決策依據(jù)。通過科研管理系統(tǒng)可實時掌握準(zhǔn)確的科研數(shù)據(jù)信息，高等院校的科研管理部門可針對某一具體問題，對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，及時掌握各核心指標(biāo)的變動情況，形成一個動態(tài)的科研數(shù)據(jù)中心。領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)ΠY下藥，及時修改完善有利于科研發(fā)展的政策文件，更好地服務(wù)于一線科研工作者。

3.規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用。隨著國發(fā)〔2014〕11號文的頒布實施，高?？蒲许椖拷?jīng)費的管理引起了越來越多的重視。利用科研管理系統(tǒng)，高?？蒲泄芾聿块T與財務(wù)管理部門可以實時在線掌握本校的科研經(jīng)費使用情況，并對科研經(jīng)費的使用進(jìn)行在線實時跟蹤監(jiān)督管理。隨著項目實施的進(jìn)行，系統(tǒng)自動對項目經(jīng)費使用的異常情況發(fā)出預(yù)警，主動提示管理部門對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費余額進(jìn)行季度檢查或年度檢查。

三、科研管理系統(tǒng)模塊設(shè)計

為構(gòu)造高效易用、安全穩(wěn)定的科研管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科研管理的協(xié)同化、信息化：

1.科研人員管理平臺。通過科研人員管理平臺實現(xiàn)科研人員、科研專家、科研團(tuán)隊的信息管理，明確各類科研人員歸屬校級學(xué)術(shù)團(tuán)隊及人員調(diào)整情況，實現(xiàn)年度校級科研學(xué)術(shù)團(tuán)隊各類統(tǒng)計，為科研工作決策提供數(shù)據(jù)支撐。另外，通過科研專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，及時更新專家?guī)烊藛T的基本信息，為學(xué)校各類科研項目的評審提供專家服務(wù)。

2.科研項目管理平臺。通過科研項目管理平臺，實現(xiàn)對科研項目從項目申報、項目評審、項目立項到項目結(jié)題的全過程管理。如：項目申報階段可由管理者申請指南，控制申報批次，科研人員填寫項目基本信息，上傳項目申請書；項目評審時自動抓取科研人員填寫的項目數(shù)據(jù)，推送至評審專家，系統(tǒng)自動生成專家匯總評分表，形成項目得分排序等。

3.科研經(jīng)費管理平臺。通過科研經(jīng)費管理平臺，實現(xiàn)科研經(jīng)費的預(yù)算管理、到賬管理、經(jīng)費分配管理及經(jīng)費結(jié)算管理?？蒲泄芾聿块T針對項目的立項、預(yù)算、到賬進(jìn)行管理，財務(wù)管理部門則對經(jīng)費的來款、預(yù)算控制和報銷進(jìn)行管理。沒有預(yù)算財務(wù)難以有效的進(jìn)行支出控制，而沒有經(jīng)費報銷信息的科研項目信息是缺失的，無法完成項目的決算管理和后期的流程控制。因此需要將科研和財務(wù)之間通過中轉(zhuǎn)系統(tǒng)建立信任機(jī)制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的對接集成，進(jìn)而實現(xiàn)對預(yù)算、到賬、經(jīng)費分配等進(jìn)行控制。

4.科研成果管理平臺?？蒲谐晒芾砥脚_的建立主要是為了管理著作、科研論文、科技獎勵、項目鑒定情況等。對于科研人員而言，實現(xiàn)論文的自動抓取，自動推送；對于管理者而言，實現(xiàn)論文的自動歸集，減少手工操作。對于獎勵的申報、鑒定等功能，可利用系統(tǒng)跟蹤痕跡，達(dá)到信息源的可追溯性。

5.科研機(jī)構(gòu)管理平臺?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理平臺實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)信息管理及科研機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)，規(guī)范對實驗室、科研平臺、實驗基地等機(jī)構(gòu)的管理，每個科研機(jī)構(gòu)均包含涉及到的科研項目及其對應(yīng)的科研人員、科研設(shè)備及科研成果，并能實現(xiàn)分類歸集。

篇9

關(guān)鍵詞：行政管理；財政預(yù)算；事業(yè)單位；對策研究

中圖分類號：F235.19 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理主要有哪幾個方面的問題需要解決

1.缺乏對預(yù)算管理制度的有效了解

近年來，我國雖然對事業(yè)單位的預(yù)算管理有所側(cè)重，但畢竟還屬于不健全的階段。無論是預(yù)算的編制，還是審批、執(zhí)行、和考核，我國都還沒有建立一個比較完善的管理方案。再加上有些事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算這方面有所輕視，而不配備充足的工作人員或者管理，這往往造成財務(wù)預(yù)算部門形如累贅，甚至沒有存在感。而且，財務(wù)人員缺乏必要的職業(yè)操守，在預(yù)算編制的過程中過于隨便，沒有發(fā)揮好預(yù)算部門應(yīng)有的功效。

2.預(yù)算管理在編制的過程中缺乏科學(xué)性

在我國，現(xiàn)有的事業(yè)單位的預(yù)算部門往往采用“上年基數(shù)+本年因素”的財務(wù)預(yù)算方法，而沒有采取更加科學(xué)先進(jìn)的“零基預(yù)算法”，在普及方面，“零基預(yù)算法”比“上年基數(shù)+本年因素”使用的范圍要小得多?！傲慊A(yù)算法”在執(zhí)行的過程中，可以大大的降低預(yù)算和實際情況之間的差距，不幸的是，這種方法尚未得到普及。

3.預(yù)算管理沒有得到有效的執(zhí)行

在執(zhí)行力度方面，由于我國行政事業(yè)單位的特殊性，領(lǐng)導(dǎo)往往是管理部門的最高決策者，權(quán)力過高所帶來的嚴(yán)重后果便是決策不夠科學(xué)。加之領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算缺乏了解，更別提將預(yù)算管理納入責(zé)任人的考核機(jī)制中去，所以預(yù)算管理部門亂象百出，開虛假發(fā)票騙取經(jīng)費的情況時有發(fā)生。然而，由于預(yù)算管理部門的效率低下，同時也拉低了整個行政事業(yè)單位總體的管理水平。

4.預(yù)算管理預(yù)算沒有得到有效的監(jiān)管

監(jiān)管一直都是企業(yè)和事業(yè)單位的通病，相比企業(yè)單位，行政事業(yè)單位的監(jiān)管存在明顯的缺陷。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力蓋過監(jiān)督部門權(quán)力的情況時有存在，更有甚至，有些事業(yè)單位的監(jiān)管部門形同虛設(shè)。無論是經(jīng)費支出、財務(wù)監(jiān)督還是財務(wù)考核，事業(yè)單位都沒有一套健全的管理機(jī)制，所以，當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理存在的最大問題就是經(jīng)費的使用問題。

5.財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提升

在21世紀(jì)初，由于我國教育水平偏低，許多財務(wù)人員未經(jīng)正是考核和學(xué)習(xí)就進(jìn)入了財務(wù)部門工作，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低、專業(yè)技能堪憂。在這個風(fēng)云變幻的現(xiàn)代社會，已經(jīng)很難滿足當(dāng)下的財務(wù)素質(zhì)需求。

二、為什么我國需要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作

1.財務(wù)預(yù)算是推進(jìn)國家事業(yè)單位改革的首要工作

財務(wù)預(yù)算作為國家事業(yè)單位改革的首要工作，對提升事業(yè)單位的辦事效率、提升事業(yè)單位的社會效益有著重要作用，將財務(wù)預(yù)算納入事業(yè)單位改革的范疇，有利于預(yù)算編制、內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)績考核的進(jìn)一步提升，促進(jìn)我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.這是由政府自身所擔(dān)任的服務(wù)職能所決定的

由于多方面的因素，此前事業(yè)單位的服務(wù)職能并不明顯，甚至有凌駕于老百姓頭上之勢。但是由于財務(wù)預(yù)算的引入，加之事業(yè)單位的大力改革，促使政府的服務(wù)職能更加的明確，也大大提高了事業(yè)單位的積極性。

3.這是行政事業(yè)單位在績效考核中衡量的主要依據(jù)

對于事業(yè)單位來說，預(yù)算管理的目的就是為了提升事業(yè)單位的工作效率，把事業(yè)單位與市場經(jīng)濟(jì)緊密的結(jié)合在一起，促進(jìn)社會效益的提升。要達(dá)到這種水平，就必須利用好財務(wù)預(yù)算管理的考核和推進(jìn)功能，促進(jìn)事業(yè)單位的高效運行。

4.集中體現(xiàn)國家建設(shè)“集約型”社會的理念

財務(wù)預(yù)算作為一項控制事業(yè)單位經(jīng)費的方法，可以有效的減少事業(yè)單位的財產(chǎn)浪費，“把好鋼都用在刀刃上”，切實發(fā)揮每一筆資金應(yīng)有的功效。以此合理的規(guī)劃每筆資金的運用，就可以用很少的投資換取高額的回報。

三、提升我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的解決方案

1.要增進(jìn)管理人員對預(yù)算管理的了解

近年來，我國加大了預(yù)算管理的普及工作，《預(yù)算法》中有明文的規(guī)定，任何人員不得更改由各級人大會議表決通過的預(yù)算，這也從另一個側(cè)面反映出，我國對事業(yè)單位預(yù)算管理工作的重視程度，各級事業(yè)部門也應(yīng)當(dāng)引起重視，增進(jìn)對預(yù)算管理的了解。

2.要著力提高預(yù)算管理的財務(wù)編制水平

在預(yù)算編制方面，積極引進(jìn)“零基預(yù)算法”，擯棄傳統(tǒng)的“上年基數(shù)+本年因素”法，盡量減少預(yù)算和實際財務(wù)之間的差距，要綜合考慮各方面的因素，制定出科學(xué)合理、具有前瞻性的編制預(yù)算。

3.要加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度

加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，方法有三：一是將預(yù)算編制與財務(wù)人員相掛鉤，建立責(zé)任人制度。二是將內(nèi)部控制發(fā)揮到極致，在預(yù)算編制執(zhí)行的過程中進(jìn)行全程監(jiān)督，并根據(jù)實際情況作出必要的調(diào)整。三是通過現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，降低財務(wù)預(yù)算所出現(xiàn)的差錯和風(fēng)險。

4.要著力提升財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督水平

提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督水平離不開各級財政部門和審計部門的有效監(jiān)督，加大對事業(yè)單位財務(wù)人員違法違紀(jì)的懲治，只有審計部門和財政部門齊心協(xié)力，才能有效制止財務(wù)人員的違法行為。

5.要著力提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，努力提高他們的綜合素養(yǎng)，此外，還應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)的財務(wù)預(yù)算人才。

四、總結(jié)

在我國，行政事業(yè)單位是普遍存在的政府部門機(jī)構(gòu)，也是國家的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的全新階段，在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，政府行政事業(yè)單位的改革首當(dāng)其沖。當(dāng)下，我國正在大力推行企事業(yè)單位的改革，國有企業(yè)的預(yù)算改革已經(jīng)卓有成效，而事業(yè)單位的預(yù)算也在穩(wěn)步進(jìn)行之中。完成事業(yè)單位的改革，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要的環(huán)節(jié)，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。盡管目前專家學(xué)者已提出了諸多見解，但還要對其進(jìn)行大量的完善工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李成.鄭州市H行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策研究[D].鄭州大學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文，2013.

篇10

【關(guān)鍵詞】政府采購 問題 對策

中圖分類號： D625文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

政府采購的涵義

政府采購，又稱公共采購，是指各級政府為了開展日?；驗楣娞峁┕卜?wù)的需要．在財政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，利用國家財政性資金或政府借款．從開放的市場為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程．又是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱。一般來說，政府采購具有以下特點：采購的資金主要表現(xiàn)為政府性資金；采購的目的主要是實現(xiàn)政府的職能；采購的范圍廣、規(guī)模大，政府是最大的市場用戶；采購的過程要求能夠比較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開的原則；采購的市場存在軟約束；采購資金的支出是穩(wěn)定而且具有剛性。

二、政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家為加強(qiáng)財政支出管理所普遍采用的一種有效方式。它具有以下幾方面的作用：

1．政府采購可以節(jié)約財政資金施政府采購制度最直接、最明顯的效果就是節(jié)省大量的財政資金，這是因為政府集中采購能帶來規(guī)模效應(yīng)。國外的實際經(jīng)驗證明．實行政府采購制度，可以大大提高財政支出效率，節(jié)約財政資金，平均可節(jié)約10％。據(jù)我國推行政府采購以來的資料表明，我國政府采購的資盎節(jié)約率都是在10％以上，少數(shù)項目可達(dá)到30％～50％。

2．政府采購制度可以促進(jìn)廉政建設(shè)，有效地抑制腐敗行為。建立政府采購制度，有利于增加政府采購環(huán)節(jié)的透明度，從而有效地抑制各種腐敗現(xiàn)象，樹立政府廉潔奉公的良好形象，使老百姓放心并從中受益。

3 政府采購制度不僅可以促進(jìn)公平競爭，促進(jìn)市場體系的發(fā)育和完善，還可以支持國內(nèi)憂勢企業(yè)．?dāng)U大國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的市場。政府采購政簧是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要絹成部分，支持本國企業(yè)的發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任。政府采購的主要方式是實行招標(biāo)采購，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)范化程序運作，為供應(yīng)商提供了公平競爭的環(huán)境，促使企業(yè)致力于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量去占領(lǐng)市場，靠實力去競爭，從而推動市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。作為供應(yīng)商的企業(yè)能否在招投標(biāo)采購中脫穎而出，取決于它們提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否具有競爭優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下．政府與企業(yè)的聯(lián)接點應(yīng)該在市場，政府對企業(yè)的限制與支持應(yīng)通過市場來實現(xiàn)。政府通過鸚買國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品或重點購買優(yōu)勢國有企業(yè)的產(chǎn)品，來保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)，從整體上提高民族產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)在國際市場上的競爭力，從而起到支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、擴(kuò)大國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)市場的作用。

三、采購預(yù)算編制階段

招標(biāo)前主要是政府采購預(yù)算編制階段，政府采購預(yù)算是政府采購工作的源頭環(huán)節(jié)，既牽涉到采購范圍的寬窄，也關(guān)乎采購起步階段的規(guī)范。在現(xiàn)實中存在的主要問題有：預(yù)算編制不全、不細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算的作用沒能發(fā)揮，財政部門難以監(jiān)管、采購人與監(jiān)管部門的矛盾加深；預(yù)算編制的程序上先編制部門預(yù)算，后進(jìn)行政府采購預(yù)算編制，導(dǎo)致采購預(yù)算與部門預(yù)算“兩張皮”，采購預(yù)算流于形式等問題，在某些預(yù)算的執(zhí)行上，特別是資金來自多個部門的情況下，往往會出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。為了避免這些問題導(dǎo)致的不良后果，我們應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行規(guī)范。

1、做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。編制政府采購預(yù)算是一項細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作，為了科學(xué)、合理地編制好預(yù)算，保證政府采購預(yù)算的質(zhì)量，必須做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。

2、預(yù)算編制的程序上要“有上有下”。各預(yù)算單位編制部門預(yù)算時，同時編制政府采購預(yù)算，提出預(yù)算建議數(shù)，主管部門審查匯總報財政部門審核；對預(yù)算單位匯總上報的財務(wù)收支計劃(包括政府采購預(yù)算)，由財政部門的主管處室初審并送預(yù)算處(有的地方財政部門成立了預(yù)算評審小組)審核后，向各單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；各單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)。結(jié)合本單位預(yù)算年度的收支情況，特別是財政補(bǔ)助數(shù)變動情況。本著“量入為出、不留缺口”的原則，對相關(guān)收支項目進(jìn)行調(diào)整，包括調(diào)整政府采購預(yù)算，編制正式的單位預(yù)算。單位在調(diào)整政府采購預(yù)算時．應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計劃，提出具體采購項目的實施時間。

3、預(yù)算執(zhí)行中的資金管理。實行集中采購項目的采購資金，應(yīng)通過財政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集和支付。屬于單位留用收入和其他收入用于政府采購資金，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和實施計劃。于政府采購活動實施前，通知采購單位將采購資金直接劃入“政府采購資金專戶”。

四、招投標(biāo)階段管理

在政府采購活動中，《政府采購法》要求適用于招標(biāo)投標(biāo)的采購項目(或在數(shù)額限額標(biāo)準(zhǔn)范圍以上的貨物、工程和服務(wù)采購符合與適用招標(biāo)投標(biāo)等)必須無條件納入招標(biāo)投標(biāo)范疇，并自覺遵守和執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定。在政府采購活動中，只要符合法定招標(biāo)和投標(biāo)的采購項目，無論是有多少供應(yīng)商(或企業(yè)法人、合法的經(jīng)紀(jì)人代表等)參加競標(biāo)，其過程不容省略，更不許變通。有時也存在著程度不同的“半公開、半陽光”和半透明式的評標(biāo)現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：一是在采購需方主體或其他內(nèi)、外在因素的影響和作用下，促使同其有關(guān)聯(lián)的供方一個幕后指揮者操縱多個投標(biāo)人或以多個投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)(其實質(zhì)就是同一人所為)，達(dá)到壟斷和包標(biāo)的目的；二是與多方投標(biāo)主體串通，私下達(dá)成共盟和心照不宣(一人中標(biāo)、成交多入得利)的協(xié)議。實現(xiàn)投標(biāo)時個個壓價或同標(biāo)底線價，造成標(biāo)隨其人轉(zhuǎn)和標(biāo)非他莫屬的態(tài)勢。一般情況下招標(biāo)過程主要有如下階段：招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。在這些過程中都或多或少出現(xiàn)了一些問題：招標(biāo)公告的有效時間和空間范圍太窄，把很多有資格參加競標(biāo)的單位有意排除在外，以減少競爭對某些特殊的競爭者有利；由于招標(biāo)時．同類產(chǎn)品的不同生產(chǎn)廠家的資質(zhì)不同，招標(biāo)單位在企業(yè)資質(zhì)上做文章，提高進(jìn)入門檻以為特定產(chǎn)品減少競爭或降低門檻為某特定產(chǎn)品進(jìn)入；在投標(biāo)時，把其他已投標(biāo)競爭者的標(biāo)書的信息泄漏給某個特定的企業(yè)以使該企業(yè)給出更有利的標(biāo)書；在評標(biāo)時，大多數(shù)情況是以產(chǎn)品的性價比為標(biāo)準(zhǔn)，即是多種因素的加權(quán)平均值的大小，權(quán)重的變化會使得結(jié)果發(fā)生很大的變化，往往對某些特定的產(chǎn)品的優(yōu)點賦予較大的權(quán)重，最后導(dǎo)致結(jié)果在開始前已經(jīng)確定了。另外在評標(biāo)時，若某些特定的產(chǎn)品沒有中標(biāo)時，則以有效標(biāo)數(shù)不夠為由重新招標(biāo)。

五、采購驗收階段

采購驗收階段是檢驗整個采購成果的重要步驟。也是政府采購程序中最后的檢驗步驟。采購合同到底履行到什么程度，是否達(dá)到既定要求，只有在此階段才能得到驗證。因此，履約驗收是政府采購最后的守護(hù)者。然而在采購管理過程中，許多采購單位和機(jī)構(gòu)只重視采購階段，而對履約驗收階段很不重視，使采購驗收成為了政府采購的薄弱環(huán)節(jié)。主要存在問題如下：驗收人員敷衍了事，驗收結(jié)果缺少準(zhǔn)確性；驗收方案科學(xué)性差；采購驗收環(huán)節(jié)缺失。為改善驗收環(huán)節(jié)效率我們應(yīng)采取如下措施。深入貫徹執(zhí)行政府采購法，明確政府采購驗收環(huán)節(jié)的地位。有針對性地成立驗收小組。政府采購履約驗收小組的構(gòu)成一般涉及到如下人員：采購人或者其委托的采購機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀(jì)檢部門代表參加驗收。

結(jié)論

政府采購制度作為財政支出的一種方式，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀需求，它打破財政支出體系的計劃經(jīng)濟(jì)堡壘，搭起了我國財政支出管理體系由計劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)的橋粱。實行統(tǒng)一的政府采購制度．可以為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，更好的服務(wù)社會。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 謝寧 對政府采購中招投標(biāo)存在問題的探討[期刊論文]-工程建設(shè)2009,41(4)