導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對外貿(mào)易法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據(jù)我國商務(wù)部2008年5月的《2007年度中國文化產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)出口狀況年度報(bào)告》數(shù)據(jù),2007年我國核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為129.2億美元,核心文化服務(wù)進(jìn)出口為37.2億美元。而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.6%,總量大概在6412億元(約878億美元),當(dāng)年中國貨物進(jìn)出口總額為21738.3億美元(其中出口總額12180.1億美元)。2009年5月,商務(wù)部了《文化產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)出口狀況年度報(bào)告(2009)》,2008年中國核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,進(jìn)出口總額比上年同期增長22.6%,達(dá)158.4億美元。其中進(jìn)口略有下降。在跨境文化服務(wù)貿(mào)易方面,2008年文化服務(wù)進(jìn)出口同比增長29.5%,達(dá)到48.16億美元。綜合以上數(shù)據(jù)可見,我國對外文化貿(mào)易只占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)整體相當(dāng)小的部分;在我國國際貿(mào)易體系中,文化產(chǎn)品及服務(wù)的貿(mào)易額正逐年遞增,但在進(jìn)出口總額中仍顯得微不足道。

另據(jù)聯(lián)合國五大機(jī)構(gòu)于2008年出版的《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,從1996年到2005年,中國創(chuàng)意產(chǎn)品出口額從184.28億美元增長到613.6億美元,2005年中國已經(jīng)占據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)品全球出口市場18.29%的份額,成為全球創(chuàng)意產(chǎn)品的第一生產(chǎn)國和出口國。然而,通過對具體出口行業(yè)的分析,可以看出,中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口主要集中在文化產(chǎn)品制造,如工藝品加工、設(shè)計(jì)產(chǎn)品加工等,而核心的版權(quán)內(nèi)容產(chǎn)品輸出仍然不足,尤其是視聽內(nèi)容產(chǎn)品及版權(quán)貿(mào)易還相當(dāng)匱乏。2000年到2005年,中國版權(quán)和許可證費(fèi)出口額從8000萬美元增加到1.57億美元,增長96%;同期,中國的版權(quán)和許可證費(fèi)進(jìn)口額從12.81億美元增長到53.21億美元,增長315%。2005年中國的版權(quán)和許可證進(jìn)、出口額之比為33.9:1,是典型的版權(quán)貿(mào)易逆差國。

2005年后至今,我國對外文化貿(mào)易逆差的狀況依然不容樂觀,以新聞出版總署自2005年起連續(xù)4年的《全國新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例:圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等核心文化產(chǎn)品的貿(mào)易額逆差逐年擴(kuò)大(2005年14853.16萬美元,2006年上升到17256.39萬美元,2007年躍升到21477.73萬美元,2008年更上升至25029.64萬美元);版權(quán)進(jìn)出口比例在2005-2007三年間有所降低(2005年7.18:1;2006年6.02:1;2007年4.28:1),但2008年卻相反上升至6.91:1。

綜上可見,我國目前仍處于文化產(chǎn)業(yè)全球分工鏈的低端位置,具有中國主流價(jià)值和現(xiàn)念的核心文化產(chǎn)品在國際文化貿(mào)易中總量仍然很小。

二、我國對外文化貿(mào)易逆差的原因分析

1.對祖國傳統(tǒng)文化重視不夠

西方國家有現(xiàn)代民主,可是其宗教思想?yún)s從來就沒有中斷過,這就保證了其文化的延續(xù)性。而我國,由于把1840年以后中華民族所受的屈辱及國家的落后都?xì)w罪于傳統(tǒng)封建文化的積淀,于是,“倒掉洗澡水,把孩子也倒掉了”。結(jié)果是韓國人申請了端午祭,我們才酸澀地覺得它是我們的財(cái)富;中國年輕人日益隆重地過起了西方情人節(jié),我們才宣傳起中國的七夕節(jié);外國快餐在中國攻城掠地,我們才鼓吹起中式快餐的好處?？梢钥闯?我們自己都不重視自己的傳統(tǒng)文化了,還談什么擴(kuò)大文化產(chǎn)品的出口?反觀其他國家,它們卻非常重視保護(hù)自己的文化元素和文化產(chǎn)品。WTO多哈回合談判中止的原因很多,其中有一個(gè)原因:在服務(wù)貿(mào)易自由化談判中,法國等國提出了“文化產(chǎn)品例外”原則,即文化產(chǎn)品不能實(shí)施貿(mào)易自由化,這與美國的意愿相左,從而導(dǎo)致此談判破裂?？梢钥闯?即使是在西方國家內(nèi)部,盡管有相同的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀,但在維護(hù)民族文化的純潔性和延續(xù)性上,西方國家仍然是態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定的。

2.沒有把傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,傳播中華精神

中華文化元素是由顯性因素和隱性因素兩部分構(gòu)成。顯性因素,如文學(xué)藝術(shù)、經(jīng)史典籍、民族服飾、歷史遺跡、節(jié)日風(fēng)俗、書法篆刻,乃至于中國結(jié)、奧運(yùn)吉祥物福娃,甚至一把紙扇、一撮茶葉,等等;而隱性因素是那種支撐我們中華民族發(fā)展到今天、并使中華文明成為世界上唯一沒有中斷的文明的精神、氣質(zhì)、品格和風(fēng)骨。在對外文化貿(mào)易中,我們要求通過將顯性的中華文化產(chǎn)品推向世界,并在此基礎(chǔ)上,向世界傳播中華精神。顯然,隱性因素更加重要,因?yàn)槠湟坏┍煌鈬怂邮?則會(huì)加速顯性文化產(chǎn)品乃至于普通貨物的對外貿(mào)易。

然而,由于對傳統(tǒng)文化的不重視,以及中國傳統(tǒng)觀念認(rèn)為文化就是文化,做生意就是做生意,中國人很少想到去賣文化。結(jié)果出現(xiàn)了一種令人尷尬而又可怕的事情:花木蘭是中國的,但美國卻把它拍成了電影,除賺了3億美元的票房收入,更將花木蘭變成了美國品牌;三國演義是中國的,但在網(wǎng)絡(luò)游戲中,卻被日本開發(fā)成游戲軟件,成了日本品牌。

3.政府沒有積極推動(dòng)對外文化貿(mào)易發(fā)展的有力措施

應(yīng)當(dāng)說我國有關(guān)政府部門已經(jīng)在思考如何促進(jìn)中國的文化產(chǎn)品走出國門了。2004年7月文化部與商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國產(chǎn)音像制品出口的通知》,2005年初文化部發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)演出展覽、文化產(chǎn)品出口的通知》等。但是這些政策都缺少實(shí)質(zhì)性的支持,如稅收問題、投資優(yōu)惠等。特別是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)都大大高于普通商品,生產(chǎn)的周期也大大長于普通商品,如何給予扶持,沒有明確的、切實(shí)可行的措施。

三、積極推動(dòng)我國對外文化貿(mào)易的發(fā)展

1.借鑒他國經(jīng)驗(yàn),合理規(guī)劃我國對外文化貿(mào)易發(fā)展格局

1929年后,美國控制電影產(chǎn)業(yè)的大財(cái)團(tuán)通過收購企業(yè)和控制發(fā)行渠道,逐漸建成有效的全球制片發(fā)行體系,為好萊塢電影繼續(xù)走向世界打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過跨國文化公司、占據(jù)市場份額90%以上的影視產(chǎn)品及影視音樂版權(quán)貿(mào)易等,美國文化和價(jià)值觀走向全球,大大拓展了話語權(quán)。

韓國在金融風(fēng)暴后對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,尤其注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國際市場拓展。其基本戰(zhàn)略路徑是瞄準(zhǔn)國際市場,將中國和日本等國為重點(diǎn)出口對象的東亞地區(qū)作為登陸世界市場舞臺(tái)的臺(tái)階。通過針對亞洲、美洲等地區(qū)的區(qū)域差異開發(fā)針對性產(chǎn)品;挖掘品牌對韓國形象和韓國文化產(chǎn)業(yè)的市場效應(yīng);在文化出口地區(qū)建立“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”,通過前沿?fù)?jù)點(diǎn)開展區(qū)域市場調(diào)查、研發(fā)和宣傳;積極開展跨國合作,集中資金支持重點(diǎn)出口項(xiàng)目等具體措施,分地區(qū)、分階段占領(lǐng)國外市場,有效地推動(dòng)了韓國游戲等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)階段的中國與當(dāng)時(shí)的美、韓具體國情差異較大,不可盲目模仿。不過可以肯定的是,文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展是國家文化實(shí)力被世界承認(rèn)的必由之路。可以說,目前中國內(nèi)地的文化產(chǎn)業(yè)只是存量,而作為我國文化產(chǎn)業(yè)增量的外向型文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展力度明顯不足。中國可借鑒國外成功模式,根據(jù)自身實(shí)際情況,以文化產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的文化突圍。

2.全方位開展對外文化交流和貿(mào)易活動(dòng)

例如參照世界文化論壇、全球文化論壇、國際文化和發(fā)展大會(huì)等全球性文化交流平臺(tái)的運(yùn)作方式,吸納國際文化基金等國際性文化基金會(huì)的資金資助,并力爭形成長效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“中國注意力”的影響。為進(jìn)一步擴(kuò)大中國文化的影響力,爭取中國文化話語權(quán),推動(dòng)中國文化“走出去”,促進(jìn)與文化相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提升我國國家形象,增強(qiáng)整體競爭力,還應(yīng)當(dāng)積極打造更高規(guī)格、更有全球影響力的文化交流平臺(tái),從而形成定期的、具有深遠(yuǎn)影響的文化交流機(jī)制。

此外還需加快中國海外文化中心、孔子學(xué)院等對外文化交流機(jī)構(gòu)的投資建設(shè),以此為載體推進(jìn)漢語教育事業(yè)及中國文化傳播;拓展交流合作領(lǐng)域,鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營企業(yè)和個(gè)人從事對外文化交流以淡化其政治色彩,簡化程序,為民間力量參與對外文化交流提供便捷通道。

3.積極培育有特色的跨國文化集團(tuán)

深圳華強(qiáng)集團(tuán)就是跨國文化集團(tuán)的優(yōu)秀代表之一,其在海外投資興建文化科技主題公園,是國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)出口非常值得借鑒的成功案例。繼在第四屆深圳文博會(huì)上將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化科技主題公園輸出到伊朗后,2009年5月18日簽定投資的南非主題公園被譽(yù)為“中國迪斯尼”,這是中國向非洲出口的首個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這種將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量以及含有中國文化的主題公園,大量地輸出到國外,不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),還能夠積極推進(jìn)世界范圍內(nèi)的文化交流與合作。

與此類似,國內(nèi)市場穩(wěn)定且發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)可通過直接投資或注資海外文化企業(yè)、建立文化產(chǎn)品的國際營銷網(wǎng)絡(luò)等,以多元化渠道進(jìn)入國際文化市場;中小文化企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力,以合作出口、積極參與國際性文化展銷等方式,適當(dāng)尋求國際合作。同時(shí)還應(yīng)利用金融危機(jī)背景下海外人才回流的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮其國際化背景的優(yōu)勢,尤其是借助高端投資人才的國際化操作經(jīng)驗(yàn),破除海外市場迷霧,為文化產(chǎn)品服務(wù)“走出去”助力。

4.投建海外文化產(chǎn)業(yè)基地

文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),只有在充分競爭的市場環(huán)境、相對成熟的運(yùn)作機(jī)制以及優(yōu)秀創(chuàng)意人才集聚等等的前提下才會(huì)迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)自身所具有的巨大價(jià)值。而國際金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致海外投資成本大幅下降,為中國出海建立文化產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提供了難得的機(jī)遇。

中國企業(yè)在走出去過程中,長期以來存在著實(shí)力弱小、經(jīng)驗(yàn)不足、不熟悉國外投資環(huán)境等現(xiàn)實(shí)障礙,單獨(dú)出海往往面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,中小企業(yè)在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)較足的大型企業(yè)帶動(dòng)下,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),以合作參股方式在海外形成產(chǎn)業(yè)集聚,不失為一種較好的投資方式。

而中國目前尚未出現(xiàn)較為成熟的海外文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),因此,也可借鑒類似經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園的成功模式,直接在海外建立文化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國外較低的發(fā)展要素成本、豐富的文化資源,或是相對寬松的文化市場機(jī)制等有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種外部條件,推動(dòng)各層次文化企業(yè)走出去,發(fā)展壯大我國的文化產(chǎn)業(yè)。

篇2

我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的原因

當(dāng)前我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的原因是多方面的，既有外部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境因素，也有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制因素。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化來看，主要有以下四個(gè)方面的原因：

一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加劇了貿(mào)易摩擦。1995年以前，有反傾銷法的國家或經(jīng)濟(jì)體只有19個(gè)，現(xiàn)在則有120多個(gè)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年初至2005年底11年期間，41個(gè)WTO成員通報(bào)了2840件反傾銷調(diào)查案件，38個(gè)WTO成員通報(bào)了1804件反傾銷措施決定，全球共有98個(gè)貿(mào)易體遭受反傾銷投訴。世界主要貿(mào)易伙伴的全球貿(mào)易摩擦中，針對我國的貿(mào)易摩擦又尤為突出。從1995年到2005年，全球反傾銷立案中，美國366件，對華61件；歐盟327件，對華60件；加拿大134件，對華17件；印度425件，對華86件。全球反傾銷措施中，美國234件，對華50件；歐盟219件，對華41件；加拿大84件，對華11件；印度316件，對華66件。

二是中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)影響。隨著我國貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和在國際經(jīng)濟(jì)中影響力的增強(qiáng)，一些國家對中國的疑慮加重。國際上出現(xiàn)了形形的“中國”，從最早的“軍事”、“安全”到現(xiàn)在的“貿(mào)易”、“能源”、“科技”、“商品”，林林總總，不一而足。這些論調(diào)，為國外對我采取貿(mào)易保護(hù)主義措施提供了輿論支持，一定程度上助長了貿(mào)易摩擦案件的增多。

三是國外對我國市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的偏差導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦有增無減。在反傾銷調(diào)查中，仍有許多國家視我國為“非市場經(jīng)濟(jì)體”繼續(xù)采取“替代國”等歧視性辦法，不僅大大增加了WTO成員確定自中國進(jìn)口的產(chǎn)品構(gòu)成傾銷的可能性，而且為對中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷提供了便利，是我國成為全球反傾銷第一目標(biāo)國的重要制度性原因。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、我國產(chǎn)業(yè)與外部競爭加劇了利益矛盾。我國出口產(chǎn)品中，除去一些重要的資源性產(chǎn)品外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都是可替代性很強(qiáng)的競爭性產(chǎn)品。這些產(chǎn)品附加值低，以價(jià)格競爭為主，給貿(mào)易伙伴形成了直接的壓力。一方面，我主要出口產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)多是發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)營困難，有較強(qiáng)的尋求保護(hù)的主觀愿望，也多是發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，這些產(chǎn)業(yè)又多是發(fā)展中國家目前的主要支柱產(chǎn)業(yè)，我出口產(chǎn)品在這些國家本國和其主要出口市場都存在激烈競爭。由此可見，由于我國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化和不斷升級(jí)的趨勢，我與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在互利互補(bǔ)合作的同時(shí)，相互競爭和利益沖突也在增加。

2、外貿(mào)順差擴(kuò)大給貿(mào)易摩擦提供了借口。雖然多年來我國外貿(mào)順差絕對水平和相對水平都較低，但結(jié)構(gòu)性順差比較突出，對美、歐和很多發(fā)展中國家都存在持續(xù)順差，特別是對美、歐順差不斷擴(kuò)大。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，從2001年到2005年，我國對美國的貿(mào)易順差由281億美元增加到1142億美元，對歐盟的貿(mào)易順差由51.8億美元增加到701億美元。按照美國政府的說法，從2000年起，我國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差來源國。

3、我產(chǎn)品市場集中和出口激增給對方制造貿(mào)易摩擦授以把柄。2005年，我國大蔥占日本進(jìn)口總量的99.2%；我國鞋類產(chǎn)品在美國、歐盟、日本的市場占有率分別高達(dá)60%、20%和67%；我國家具在歐盟進(jìn)口市場上的份額由1999年的6%猛增至2005年的50%。我一些產(chǎn)品出口增速也非常高。2005年我國對歐盟的蝦制品出口，數(shù)量和金額分別比上年增長1886.3倍和1938倍；鰻魚出口增長了1000倍以上；蘋果汁出口增長近200倍。對美國的雞肉制品出口，數(shù)量和金額分別比上年增長345.7倍和266.6倍。這些出口激增、市場較為集中的產(chǎn)品，往往是發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要對象。

4、我國生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)、安全、資源、環(huán)保等方面的缺失容易引起相關(guān)糾紛。我國平均工資是主要發(fā)達(dá)國家的1/3左右，低于多數(shù)發(fā)展中國家。廣東省外來民工長期平均工資只有500-600元。此外，土地、水電、環(huán)境、安全生產(chǎn)成本也相當(dāng)?shù)土?，或根本沒有計(jì)算成本。由于有關(guān)勞動(dòng)環(huán)保等法律法規(guī)落實(shí)不到位，造成不同地區(qū)企業(yè)的社會(huì)成本差異，也為出口低價(jià)競銷提供了可能。如，2005年我國出口到歐盟的鞋單價(jià)為2.71美元／雙，與歐洲國家鞋價(jià)相差數(shù)倍；出口到歐洲的家具價(jià)格比同類產(chǎn)品低50%甚至更多。今年以來，我國每噸鋼材出口價(jià)格低于國際鋼價(jià)180美元到300美元。國際上已有許多國家試圖對我國鋼材產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

5、一些國家借我國經(jīng)濟(jì)體制不完善大做文章。近年來，在人民幣匯率問題上，美國、日本等無端指責(zé)中國“操縱匯率”，動(dòng)輒以貿(mào)易制裁來威脅；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，美國不斷施壓，要求中國提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；在市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，美、歐等國作難中國，不肯承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家，美國還要求中國成為所謂負(fù)責(zé)任的“參與者”。這些要求都超出了中國作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的承受力。

如何看待我國的貿(mào)易摩擦

（一）我國貿(mào)易摩擦多發(fā)期將持續(xù)較長時(shí)間，我們必須有長期面對的準(zhǔn)備

隨著中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，將對世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的根本性因素將在較長時(shí)期內(nèi)存在。一是世界經(jīng)濟(jì)失衡的狀態(tài)將長期存在，國際貿(mào)易保護(hù)主義的主要矛頭仍將指向中國。二是一些國家出于保護(hù)國內(nèi)特殊利益集團(tuán)的需要，仍然會(huì)借貿(mào)易問題對中國挑起是非。三是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的貿(mào)易格局將繼續(xù)使貿(mào)易順差常態(tài)化。四是我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和向消費(fèi)需求為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，需要一個(gè)較長期的過程。五是我國建立完善的經(jīng)濟(jì)體制也是一個(gè)長期任務(wù)。這些因素決定了我國在參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭中，將有較長時(shí)期的磨合期。在此過程中，我國的貿(mào)易摩擦只會(huì)多，而不會(huì)少；只會(huì)更加復(fù)雜多樣，而不會(huì)簡單化。

（二）既要重視，又要以平常心對待貿(mào)易摩擦

首先，要高度重視貿(mào)易摩擦的應(yīng)對。在進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化和加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作過程中，將妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛和貿(mào)易摩擦作為我國對外經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。其次，要以平常心對待貿(mào)易摩擦。我們要看到當(dāng)今世界貿(mào)易摩擦的長期性、普遍性，世界各國都概莫能外。我們應(yīng)順其自然，正確應(yīng)對。既不能漠然視之，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；也不能盲目應(yīng)付，必須確保政策自主性。再次，我們要看到并充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，綜合應(yīng)對貿(mào)易摩擦。中國作為一個(gè)成長性的市場，對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)日益擴(kuò)大，通過雙向投資和貿(mào)易，我國與世界各國已經(jīng)建立了廣泛的利益共享機(jī)制，國外對中國經(jīng)濟(jì)的依賴不斷增大。最后，樹立積極主動(dòng)的應(yīng)對觀，注重從源頭上防范和緩解貿(mào)易摩擦。對內(nèi)重在治本，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需，規(guī)范經(jīng)營秩序，力爭從源頭上減少貿(mào)易摩擦；對外要千方百計(jì)尋找與貿(mào)易伙伴的利益共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，注重溝通，加強(qiáng)交涉，積極解決貿(mào)易摩擦?？傊?，我們的基本原則應(yīng)該是“理性分析、平常心對待，標(biāo)本兼治、全方位應(yīng)對”。

我國如何應(yīng)對愈演愈烈的貿(mào)易摩擦

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系

要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)內(nèi)需與外需的的平衡發(fā)展，立足國內(nèi)市場，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，以便逐步從源頭上減少和緩解對外矛盾和爭端，提高我們解決對外摩擦和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)行平衡有序發(fā)展；堅(jiān)持把既符合本國利益、又能促進(jìn)共同發(fā)展，作為處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持全面發(fā)展與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)平等、互利、互惠，全面構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（二）完善對外經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)進(jìn)、出口，引進(jìn)來與走出去的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

在發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)和制定相關(guān)政策時(shí)，要切實(shí)考慮國際因素，注意把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給外部世界帶來的影響。以國際收支和進(jìn)出口基本平衡作為目標(biāo)，不追求大額順差，不斷擴(kuò)大進(jìn)口，為全球貿(mào)易持續(xù)增長做出貢獻(xiàn)。要在堅(jiān)持提高引進(jìn)來水平的同時(shí)，大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。穩(wěn)步擴(kuò)大對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、進(jìn)行境外資源合作開發(fā)等，加強(qiáng)互利合作，建立利益共享機(jī)制，緩解貿(mào)易摩擦。抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分利用外商的技術(shù)、專利、銷售網(wǎng)絡(luò)和品牌，在利益共享的基礎(chǔ)上以返銷的形式進(jìn)入其國內(nèi)市場，使我國企業(yè)的出口行為轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍趟趪哂袊H合作性質(zhì)的國內(nèi)行為，避免貿(mào)易摩擦。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競爭力

在處理貿(mào)易摩擦過程中，要實(shí)現(xiàn)從“末端治理”向“源頭和過程治理”并重的思路轉(zhuǎn)變，力爭從源頭上減少貿(mào)易摩擦。針對目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中化程度低的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該通過整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷完善和提高產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)，積極研究、追蹤和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)進(jìn)入門檻，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增加低消耗、無污染、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)出口企業(yè)努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。積極運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競爭手段，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變出口增長方式，改變急風(fēng)暴雨式的出口行為，走差異化競爭道路，平穩(wěn)有序開拓國際市場。

（四）改善經(jīng)濟(jì)體制，建立公平、開放的市場競爭體制

在參與全球經(jīng)濟(jì)競爭與合作過程中，加快制度調(diào)整與創(chuàng)新，推進(jìn)國內(nèi)市場開放，消除國內(nèi)市場存在的區(qū)域壁壘和行業(yè)壟斷。真正樹立開放的觀念和意識(shí)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化，提高政策的透明度，建立必要的進(jìn)口促進(jìn)體系和政策手段，緩解外部壓力和矛盾。在全面考慮內(nèi)外部形勢基礎(chǔ)上及時(shí)主動(dòng)推進(jìn)金融自由化改革和匯率機(jī)制市場化、彈性化，緩解貿(mào)易失衡和國際收支失衡。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，維護(hù)公平競爭的環(huán)境。

（五）推動(dòng)各方協(xié)作，共建良好環(huán)境

理順各方面關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)訴、行業(yè)抗辯；充分發(fā)揮政府、中介組織、企業(yè)的作用，主動(dòng)對外溝通，加大交涉力度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府組織的對話交流與業(yè)務(wù)合作，建立起良好的互信關(guān)系，爭取把競爭對手變成合作伙伴，為化解貿(mào)易摩擦創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

篇3

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國際貿(mào)易論文淺析義烏外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

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篇4

關(guān)鍵詞：GATS服務(wù)貿(mào)易法律框架

一、服務(wù)貿(mào)易的概念

服務(wù)貿(mào)易是以服務(wù)為對象的，所以要想界定服務(wù)貿(mào)易，先要弄清楚什么是服務(wù)。馬克思在《剩余價(jià)值論》中，明確提出了服務(wù)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，即："對于提供服務(wù)的生產(chǎn)者而言，服務(wù)就是商品，具有一定的使用價(jià)值和交換價(jià)值"。[1]

我國學(xué)界對服務(wù)貿(mào)易的概念不存在統(tǒng)一通行的標(biāo)準(zhǔn)定義。有些學(xué)者認(rèn)為國際服務(wù)貿(mào)易在概念上有廣義和狹義之分，狹義的國際服務(wù)貿(mào)易是無形的，指發(fā)生于國家之間的直接的服務(wù)輸出和輸入活動(dòng)。而廣義的國際服務(wù)貿(mào)易既包括有形的勞動(dòng)力的輸出輸入，也包括無形的服務(wù)提供者和使用者在沒有實(shí)體接觸的情況下的交易活動(dòng)，如衛(wèi)星傳送和傳播等。[2]

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GeneralAgreementonTradeinServices，以下簡稱GATS）第1條中對服務(wù)作了籠統(tǒng)的說明："服務(wù)"包括任何部門的任何服務(wù)，但在行使政府權(quán)限時(shí)提供的服務(wù)除外。GATS第1條第2款中以服務(wù)的4種提供方式對服務(wù)貿(mào)易作了全面定義：(a)從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)；(b)在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；(c)一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務(wù)；(d)一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以自然的存在提供服務(wù)。

二、GATS基本框架體系

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的一攬子協(xié)議包括：GATS條款，8個(gè)部門協(xié)議附件，各締約方市場準(zhǔn)入承諾的減讓表。其中GATS分為序言，六個(gè)部分共29個(gè)條款，其主要原則包括：

（一）最惠國原則

GATS第2條規(guī)定了最惠國待遇原則，其中第1款規(guī)定："關(guān)于本協(xié)定涵蓋的任何措施，每一成員對于任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者，應(yīng)立即和無條件地給予不低于其給予任何其他國家同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。"

（二）透明度原則

根據(jù)GATS第3條的規(guī)定，各成員方應(yīng)及時(shí)公布與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國內(nèi)法律、法規(guī)及簽署的國際協(xié)定。除了不能公開的機(jī)密外，各成員方應(yīng)及時(shí)將所有與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國內(nèi)法律、法規(guī)和行政命令、條例、習(xí)慣做法以及所簽署的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定，最遲于生效前予以公布，并立即或至少每年將其對有關(guān)服務(wù)貿(mào)易具體承諾產(chǎn)生影響的新的規(guī)定或?qū)υ幸?guī)定的修改向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)。

（三）市場準(zhǔn)入

根據(jù)GATS第16條第2款的規(guī)定，成員方如果已就某一特定服務(wù)部門作出了市場準(zhǔn)入承諾，那么除其在承諾表中另有列明外，一般就不能維持或采取6種限制措施：第一，不得對服務(wù)提供者實(shí)施數(shù)量限制；第二，不得限制其交易總額或資產(chǎn)總價(jià)值；第三，不得限制服務(wù)交易的總量或產(chǎn)出量；第四，不得限制特定服務(wù)部門或服務(wù)提供者雇傭自然人的數(shù)量；第五，不得限制或要求外國服務(wù)提供者必須通過特定形式的法人實(shí)體或合營企業(yè)提供服務(wù)，即不得對外資企業(yè)組織形式進(jìn)行限制；第六，對參股的外國資本設(shè)置最高股權(quán)比例或?qū)€(gè)別或累計(jì)的外國資本投資總額予以限制。[3]

（四）國民待遇原則

國民待遇是GATS中很重要的非歧視性原則，與最惠國待遇、市場準(zhǔn)入一起構(gòu)成GATS法律框架的三大支柱。GATS規(guī)定了在承諾清單所列的服務(wù)貿(mào)易部門，并根據(jù)該清單所規(guī)定的條件，每個(gè)成員國在影響服務(wù)提供的所有措施方面，給予任何其他成員國的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，不得低于其給予自己的相同服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。

三、GATS對我國服務(wù)貿(mào)易的影響

（一）對我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)生沖擊

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，整體水平不高，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，而且長期以來低于發(fā)展中國家的平均水平。同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)不僅長期存在部門間發(fā)展不平衡的問題，而且服務(wù)部門在服務(wù)技術(shù)、管理水平和運(yùn)作機(jī)制上與發(fā)達(dá)國家也存在較大差距，這使得我國服務(wù)業(yè)在國際競爭中處于不利地位。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的滯后會(huì)制約我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（二）暴露了我國服務(wù)貿(mào)易法律存在的問題

1、服務(wù)貿(mào)易立法體系不完善

目前，我國調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的法律主要是行業(yè)性法律，以及跨行業(yè)的調(diào)整企業(yè)組織和交易行為的法律，缺乏具有統(tǒng)領(lǐng)全面功能的服務(wù)貿(mào)易法。處于我國服務(wù)貿(mào)易法律框架最高層次的是《中國人民共和國對外貿(mào)易法》，但是該法僅在第四章用5個(gè)條文對國際服務(wù)貿(mào)易做了原則性的規(guī)定，分別涉及服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、管理體制、一般例外、安全例外及目錄管理五方面內(nèi)容。這些條文過于簡單，并不能有效解決我國實(shí)踐中的具體問題。

2、服務(wù)貿(mào)易立法中存在很多空白

目前，我國某些服務(wù)部門盡管有專項(xiàng)規(guī)定，卻沒有其行業(yè)性法律，如電信服務(wù)和旅游服務(wù)部門，至今還沒有《旅游法》、《電信法》等，這些行業(yè)的糾紛一直居高不下，也從一個(gè)側(cè)面反映出其法律的空白與無力。服務(wù)業(yè)的分部門也有數(shù)百種，但是我國國務(wù)院對此的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)卻較少，不利于某些服務(wù)業(yè)的法律規(guī)制。此外，我國傳統(tǒng)觀念上對服務(wù)貿(mào)易的理解過于狹窄，一般理解為勞動(dòng)力輸出，而忽視了其他類型的服務(wù)貿(mào)易。致使我國現(xiàn)行的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律主要是規(guī)范服務(wù)貿(mào)易中的"商業(yè)存在"這一模式，而對GATS中規(guī)定的另外三種服務(wù)貿(mào)易的提供方式規(guī)定得很少。[4]

3、部分法律法規(guī)與GATS存在沖突

GATS作為一個(gè)國際服務(wù)貿(mào)易多邊化和自由化的總體法律框架，確立了一系列旨在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的原則和規(guī)則。作為WTO的成員國，我國相關(guān)的法律、政策、措施和政府行為必須符合GATS的要求。盡管我國為適應(yīng)入世的需要，已經(jīng)對與GATS相抵觸的法律進(jìn)行了清理，但在我國的立法中，有些法律法規(guī)的內(nèi)容及技巧方面與國際規(guī)范還存在著一定差距。一些地方和部門出于局部利益驅(qū)動(dòng)，仍有一些成文或不成文的"內(nèi)部規(guī)定"，只由有關(guān)部門執(zhí)行，不對外公開，違反了透明度原則。同時(shí)在我國某些服務(wù)貿(mào)易部門法律中還存在著超國民待遇和次國民待遇，違反了GATS的國民待遇原則，這些做法都與GATS相關(guān)原則背道而馳。

四、GATS框架下國家管理服務(wù)貿(mào)易法律政策的思考

（一）構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架

我國應(yīng)當(dāng)在遵守相關(guān)承諾義務(wù)的基礎(chǔ)上，按GATS的要求，建立和完善與之相適應(yīng)的有中國特色的服務(wù)貿(mào)易法律體系。具體來說，我國的對外服務(wù)貿(mào)易法律框架從總體上應(yīng)符合幾個(gè)基本要求：①與GATS的原則制度相銜接，GATS作為第一個(gè)全球性的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，規(guī)定了最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家更多參與等一般義務(wù)和市場準(zhǔn)入、國民待遇等特定義務(wù)，明確了服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的目標(biāo)。我國服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)以此為基礎(chǔ)，在原則精神和具體內(nèi)容上與國際規(guī)則相一致，根據(jù)開放的序列和時(shí)間進(jìn)程，作出立法的統(tǒng)籌安排。②必須以法律的形式而不是政策、內(nèi)部文件作為構(gòu)建法律框架的基本要件。③在每一服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都應(yīng)有相應(yīng)的基本法律規(guī)范，不允許存在基本法律規(guī)范真空地帶。④與其他法律之間存在合理的對應(yīng)與銜接。[5]

1、要完善服務(wù)貿(mào)易基本法。完善我國服務(wù)貿(mào)易基本法有兩種途徑：一是制定專項(xiàng)的服務(wù)貿(mào)易基本法，二是修改《對外貿(mào)易法》。從我國現(xiàn)實(shí)的情況來看，筆者贊同第一種方法。因?yàn)槲覈?4年已經(jīng)對《對外貿(mào)易法》做過一次修改，但是服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容并沒有什么實(shí)質(zhì)的改變，還是條文簡單，可操作性不強(qiáng)。另外一方面，從GATS對服務(wù)的分類來看，服務(wù)貿(mào)易涉及的范圍非常廣，而且在很多方面與貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易存在差異，且對其規(guī)制的方法也不同，在《對外貿(mào)易法》中對其做出詳盡規(guī)定并不現(xiàn)實(shí)，因此針對服務(wù)貿(mào)易制定專門的基本法律是必要的。我國要制定的服務(wù)貿(mào)易基本法在服務(wù)貿(mào)易法律體系中應(yīng)具有"服務(wù)貿(mào)易憲法"的地位。

2、要加快部門基本法的制定，填補(bǔ)我國行業(yè)立法的空白，并力求與GATS保持一致。如上文所述，現(xiàn)在我國某些服務(wù)行業(yè)還有法律空缺，我國應(yīng)該盡快加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易四種服務(wù)提供形式的研究，并結(jié)合我國的服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，完成對各種類型的服務(wù)貿(mào)易的立法工作。在這個(gè)過程中，我們也應(yīng)注重參照國際條約和國外的立法經(jīng)驗(yàn)，按照我國承諾的開放部門，加速公布相配套的部門法規(guī)。

3、要根據(jù)GATS的要求，加快清理可能導(dǎo)致歧視和不公正后果的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律的可操作性。首先，對于GATS規(guī)定的一些重要的原則和規(guī)定，可以考慮在一些相關(guān)立法中直接予以確定。其次，應(yīng)該協(xié)調(diào)我國各機(jī)關(guān)的職能，避免政出多門的現(xiàn)象，增強(qiáng)各法律、法規(guī)、規(guī)章、政策之間的銜接性。

（二）GATS框架下我國管理服務(wù)貿(mào)易的政策

為了在服務(wù)貿(mào)易自由化的競爭中尋求自身發(fā)展，我國應(yīng)該在GATS框架下，根據(jù)自身特點(diǎn)不斷積極調(diào)整策略，以應(yīng)對服務(wù)貿(mào)易自由化給我國帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手：

1、要堅(jiān)持積極穩(wěn)健的原則。服務(wù)貿(mào)易自由化是一把雙刃劍，一方面，開放服務(wù)業(yè)帶來的競爭可以為我國服務(wù)貿(mào)易的出口提供廣闊的市場，也為我國通過全球分工發(fā)展自身服務(wù)業(yè)提供了契機(jī)；另一方面，開放意味著競爭，會(huì)使國內(nèi)的服務(wù)業(yè)面臨挑戰(zhàn)和壓力。因此，我國在服務(wù)貿(mào)易自由化的過程中，應(yīng)該根據(jù)國情，采取穩(wěn)健的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)有計(jì)劃、有步驟、有秩序地開放。

2、要善于利用GATS保護(hù)本國利益。GATS所追求的目標(biāo)并不是將服務(wù)貿(mào)易中的壁壘全部鏟除，而是希望"在透明度和逐步自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，并作為一種有利于促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段"。因此，我國可以在GATS所允許的范圍內(nèi)，采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，形成合理的服務(wù)貿(mào)易投資壁壘，維護(hù)國家的主權(quán)安全以及重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，扶植我國的服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，所有國家，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，都不可能無條件開放國內(nèi)的服務(wù)投資市場，各國適度保護(hù)國內(nèi)服務(wù)市場是必要的。我國可以利用那些外剛內(nèi)柔的規(guī)定做出有利于民族服務(wù)業(yè)發(fā)展的承諾和規(guī)定。[6]

3、要把握自身優(yōu)勢求發(fā)展。我國在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的時(shí)候，不僅要考慮我國的整體優(yōu)勢，也要考慮國內(nèi)不同地方的區(qū)域優(yōu)勢來求發(fā)展。盡管相對于發(fā)達(dá)國家來說，發(fā)展中國家整體處于弱勢，但我國在一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)還存在廣闊的發(fā)展前景。我國人口眾多，所以勞動(dòng)力資源也豐富，在勞動(dòng)密集型國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，我國有顯著的貿(mào)易利益。我國應(yīng)該多根據(jù)自己的這一優(yōu)勢，大力推動(dòng)多邊貿(mào)易體制下自然人流動(dòng)模式的市場開放進(jìn)程。同時(shí)，我國地域遼闊，地區(qū)優(yōu)勢也不同，我國應(yīng)該根據(jù)地區(qū)和服務(wù)行業(yè)差異，做出差異化發(fā)展策略，來促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展。

注釋：

[1]馬克思、恩格斯著：《馬克思恩格斯全集》(第26卷第l冊)，人民出版社1976年版，第149頁。

[2]汪堯田、周漢明主編：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定總論》，中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社1992年版，第175頁。

[3]林燕平：《GATS協(xié)定中與競爭有關(guān)的規(guī)則與我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競爭法的完善》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》2002年第4期。

[4]李本森編著：《WTO與國際服務(wù)貿(mào)易法律實(shí)務(wù)》，吉林人民出版社2001年版，第57－58頁。

[5]祁紅麗：《GATS與中國對外服務(wù)貿(mào)易法律框架構(gòu)建》，中國

篇5

[論文關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易 政策保護(hù)性 貿(mào)易保護(hù)

中國加入WTO后，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質(zhì)，在宏觀政策上制定出相應(yīng)符合WTO的原則，反映中國利益的貿(mào)易政策，筆者就如何構(gòu)建中國的國際貿(mào)易政策保護(hù)性進(jìn)行了闡述。

一、國家貿(mào)易政策保護(hù)性的表現(xiàn)

1、“公開型”的貿(mào)易保護(hù)

“公開型”的貿(mào)易保護(hù)，是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領(lǐng)域，或是還未完全展開和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，再加上談判達(dá)成協(xié)議后還沒有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護(hù)措施。還未涉及的領(lǐng)域，指某些國家為了維護(hù)本國的利益暫時(shí)把某些行業(yè)的自由化擱置起來不予談判；還未完全展開和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，是指某些“敏感行業(yè)”，國家的比較優(yōu)勢相差懸殊，如果完全放開會(huì)導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”，故在多邊談判中暫時(shí)將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢；談判后還沒有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分；談判達(dá)成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無論哪項(xiàng)協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來的，這些規(guī)則的例外實(shí)際上就是承認(rèn)這些方面的適當(dāng)保護(hù)。這些保護(hù)都是公開的，這實(shí)際上也是國際在多邊貿(mào)易談判中實(shí)力較量的結(jié)果。

一般認(rèn)為，在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一直是各主要發(fā)達(dá)國家“公開型”的貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域。

在WTO條件下發(fā)達(dá)資本主義國家的“公開型”貿(mào)易保護(hù)的手段有兩種：一是運(yùn)用高關(guān)稅限制進(jìn)口；二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國內(nèi)的價(jià)格支持就是常見的公開型保護(hù)措施之一。國內(nèi)支持的名目繁多，例如國內(nèi)補(bǔ)貼、價(jià)格管理、出口補(bǔ)貼和綠箱(Green Box)政策等等。

2、“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)

在WTO框架下，除了“公開型”貿(mào)易保護(hù)外，還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護(hù)?！半[蔽型”的貿(mào)易保護(hù)是與“公開型”的貿(mào)易保護(hù)相對應(yīng)的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點(diǎn)是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的，一般包括了“公平原則”、“保護(hù)生態(tài)和人類健康”等原則，這些原則本意確實(shí)是好的，但現(xiàn)實(shí)情況則是它往往會(huì)成為某些國家(特別是發(fā)達(dá)國家)制定保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)。事實(shí)上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達(dá)國家保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具?！半[蔽型”的貿(mào)易保護(hù)的手段包括兩類：一是征收高額關(guān)稅，如加征高額反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅；二是禁止進(jìn)口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等而采取的措施。

二如何構(gòu)建中國符合WTO規(guī)則的保護(hù)性貿(mào)易政策措旋

1、制定符合中國利益的貿(mào)易法律體系的必然性

中國是個(gè)發(fā)展中國家，國際分工處于不利的地位，貿(mào)易利益相對較小。無論是過去還是在現(xiàn)在的WTO條件下，各國的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的，不能幻想WTO會(huì)真正無私地給中國一個(gè)穩(wěn)定的、自由的貿(mào)易環(huán)境。WTO下的保護(hù)更具進(jìn)攻性、系統(tǒng)化、法律化，更加難以對付。加入WTO后的中國，首先，在保護(hù)國內(nèi)市場方面應(yīng)該好好地向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，制定出中國的一套有利于中國利益的貿(mào)易法律體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。

其次，對中國國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來講，加入WTO對它們的影響也是各不相同的。作為中國這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國，協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強(qiáng)調(diào)入世承諾，而忽視各個(gè)利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果。而要協(xié)調(diào)入世對各行業(yè)帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量，制定相應(yīng)的行政法律措篪，在WTO框架下采取適當(dāng)保護(hù)措旆，而且這也是各個(gè)國家普遍采取的對策。

2、制定符合中國利益的貿(mào)易政策體系的可能性

首先，WTO規(guī)則的例外給各個(gè)國家制定國家的貿(mào)易保護(hù)政策提供了合法的依據(jù)。因此中國加入WTO后，是有可能制定符合中國利益的保護(hù)貿(mào)易政策的。

其次，WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴(yán)密，存在漏洞。這使得國家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國的很容易成為保護(hù)措施的貿(mào)易法律，如反傾銷協(xié)議的模糊性漏洞，就成為各個(gè)國家貿(mào)易保護(hù)的工具。中國也可以利用這些協(xié)議的不完善來制定符合中國利益的貿(mào)易法律法規(guī)。

第三，新型的貿(mào)易保護(hù)手段(如動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等)，我們的技術(shù)水平差并不意味著就不能利用技術(shù)手段，也可以利用別的優(yōu)勢建立中國特有的壁壘前些年中國肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國的極大沖擊，當(dāng)時(shí)就有人提出要對肉雞的進(jìn)口采取一些限制措施。例如，可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因?yàn)橹袊捎玫氖侨斯ぐ蚊?，剩下的雞毛渣比美國等發(fā)達(dá)國家用機(jī)器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規(guī)定對我們是有利的。

總之，WTO不是一個(gè)貿(mào)易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護(hù)，而且它使貿(mào)易保護(hù)更加系統(tǒng)化、法律化。

3、按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系

在WTO條件下，關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護(hù)措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國紛紛轉(zhuǎn)向“新型”(“隱蔽型”)的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國也必須順應(yīng)這一趨努，按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。

以加強(qiáng)和提高反傾銷、反補(bǔ)貼的能力建設(shè)的核心在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護(hù)措施方面，發(fā)達(dá)國家早已具有相當(dāng)高的水平，側(cè)重點(diǎn)早已轉(zhuǎn)向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強(qiáng)的NTB。根據(jù)中國加入WTO法律文件，進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和進(jìn)口招標(biāo)這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應(yīng)以加強(qiáng)反傾銷能力建設(shè)為核心。從1994年《中華人民共和國對外貿(mào)易法》中對反傾銷的規(guī)定，到l997年的《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國反傾銷條例》，應(yīng)該說，中國在反傾銷立法方面的工作已經(jīng)初見成效。但是，中國的反傾銷隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。

反補(bǔ)貼也是比較新型的非關(guān)稅壁壘，也成為各發(fā)達(dá)國家保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，在1989～l993年期間發(fā)起的反補(bǔ)貼案數(shù)目占全球反補(bǔ)貼總數(shù)的比重高達(dá)93．2％。中國最近也頒布了《反補(bǔ)貼條例》，但是，至今中國的反補(bǔ)貼尚無實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)人才缺乏的問題也較為突出。

篇6

[關(guān)鍵詞] 美國337調(diào)查 現(xiàn)狀 法律分析 對策

美國337調(diào)查是指美國國際貿(mào)易委員會(huì)（簡稱ITC）根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡稱“337條款”），對不公平的進(jìn)口行為進(jìn)行調(diào)查，并采取制裁措施的做法。實(shí)踐中，337調(diào)查主要針對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。如果進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（無論其是美國企業(yè)還是外國企業(yè)）可以向ITC提起337調(diào)查申請，并要求ITC采取相關(guān)救濟(jì)措施。

一、我國電子產(chǎn)品遭遇美國337調(diào)查的現(xiàn)狀分析

1.我國電子產(chǎn)品遭遇美國337調(diào)查的現(xiàn)狀

我國電子產(chǎn)業(yè)是我國外貿(mào)出口的主要行業(yè)，已連續(xù)多年居工業(yè)產(chǎn)品出口首位。據(jù)德國聯(lián)邦對外經(jīng)濟(jì)信息局于2007年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國電子產(chǎn)品出口額為780億美元，已超過了德國，躍居世界第一位，2007年我國電子產(chǎn)品的出口繼續(xù)擴(kuò)大。 美國是我國電子產(chǎn)品出口的主要市場之一。隨著我國電子產(chǎn)品出口美國的份額不斷增加，再加上中美貿(mào)易摩擦加劇，我國出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡漠，所以我國是近年來遭受美國337調(diào)查最多的國家。在所有涉華337調(diào)查的案件中，電子產(chǎn)品占絕大部分，已超過50%?？梢娢覈娮赢a(chǎn)品已成為美國發(fā)起337調(diào)查的重點(diǎn)。

截至2008年4月底，涉華電子產(chǎn)品337調(diào)查的具體情況見下表:

注：上表資料來源于中國商務(wù)部網(wǎng)站：topic.mofcom.省略

從上表可以看出，從2003年至2008年4月，38起涉華電子產(chǎn)品337調(diào)查案件中，專利類侵權(quán)調(diào)查有36起，占95%，商標(biāo)類侵權(quán)調(diào)查有2起，占5%。在上述所有案件中，除了12起未做出裁定外，其余26起已結(jié)案的337調(diào)查案件中，只有2起勝訴，即被ITC裁定未侵權(quán)，占所結(jié)案件的5%，有17起案件與控方達(dá)成和解，以交納專利費(fèi)來換取和平，占以上所結(jié)案的45%。有7起被ITC裁定侵權(quán)成立，占上述所結(jié)案的19%，其中1起發(fā)出了普遍排除令和禁止令，另外6起發(fā)出了有限排除令。

2.涉案電子企業(yè)的回應(yīng)情況

過去，由于我國電子企業(yè)大多對美國337調(diào)查不大了解，更不了解不應(yīng)訴的后果，再加上訴訟費(fèi)用昂貴（一般在100萬至1000萬美元），程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，所以我國電子企業(yè)多采用不應(yīng)訴的回應(yīng)方式。結(jié)果被訴企業(yè)不應(yīng)訴，就自動(dòng)敗訴，ITC就會(huì)作出缺席裁決，裁定申請人陳述的事實(shí)成立，發(fā)出永久排除令，使得我國所有生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)無法進(jìn)入美國市場。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到不應(yīng)訴的嚴(yán)重后果，開始主動(dòng)應(yīng)訴。在主動(dòng)應(yīng)訴的過程中，為了保證不會(huì)因敗訴而被ITC下達(dá)禁止令，從而達(dá)到保住一定市場的目的，大部分企業(yè)通過努力爭取庭外和解來解決問題，庭外和解可以通過互相交換知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)進(jìn)行合作，也可以通過向?qū)＠麢?quán)人交納一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)來達(dá)到和解的目的。這樣，不但可以免除高額的訴訟費(fèi)用，還可以保住市場。到目前為止，面對337調(diào)查，積極應(yīng)訴的企業(yè)很少。

二、我國電子產(chǎn)品遭遇美國337調(diào)查的法律分析

1.美國337調(diào)查的法律依據(jù)

337調(diào)查的基本框架最初由美國《1922年關(guān)稅法》第316節(jié)確立，后來在《1930年司莫特-郝利關(guān)稅法》第337節(jié)中被進(jìn)一步明確。經(jīng)過《1974年貿(mào)易法》、《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》以及1994年《烏拉圭回合協(xié)議法案》等三次修改，337調(diào)查的申請門檻被大大降低，美國國內(nèi)企業(yè)能夠更容易地證明進(jìn)口產(chǎn)品侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。越來越多的美國企業(yè)開始利用337條款對進(jìn)口產(chǎn)品提起侵權(quán)調(diào)查。在實(shí)體法方面，337調(diào)查主要適用美國《1930年關(guān)稅法》第337條款的有關(guān)規(guī)定、美國聯(lián)邦和各州關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定的各種法律，以及其他關(guān)于不公平競爭的法律等；在程序法方面，337調(diào)查主要適用包括《聯(lián)邦法規(guī)匯編》關(guān)于ITC調(diào)查的有關(guān)規(guī)定、《ITC操作與程序規(guī)則》、《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》關(guān)于民事證據(jù)的規(guī)定、《行政程序法》關(guān)于行政調(diào)查的有關(guān)規(guī)定等。

2.美國337調(diào)查的主要程序

(1)發(fā)起調(diào)查：337案件可以由原告提起或由ITC自行發(fā)起，但多數(shù)都是由原告提起的。原告提交調(diào)查申請應(yīng)以書面方式提交至ITC秘書處。ITC收到申請書后將進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)決定是否立案。如果決定立案，ITC將在《聯(lián)邦紀(jì)事》中登載原告和事項(xiàng)，并向每位被告送達(dá)申請書和調(diào)查通知。如果ITC決定不立案，應(yīng)當(dāng)向原告說明理由。

(2)開始調(diào)查：立案后，ITC會(huì)立即向申請書中列名的美國被告，以及外國被告所在國駐美國大使館送達(dá)申請書副本及調(diào)查通知。如果申請書及調(diào)查通知未能由ITC送達(dá)，原告可以在行政法官同意的情況下自行送達(dá)。 被告應(yīng)在收到申請書之日起20日內(nèi)針對調(diào)查通知提交書面答辯意見，決定是否應(yīng)訴。被告沒有做出反應(yīng)的，視為缺席(不應(yīng)訴）。調(diào)查開始后不遲于90天內(nèi)，ITC根據(jù)原告的請求發(fā)出臨時(shí)驅(qū)逐令，這適用于不需要證明國內(nèi)工業(yè)損害的侵權(quán)案件。

(3)聽證與裁定：在調(diào)查期內(nèi)，當(dāng)事人和ITC指定的行政法官要舉行兩次聽證前會(huì)議，之后，將由行政法官主持召開聽證會(huì)，根據(jù)聽證會(huì)記錄和相關(guān)證據(jù)事實(shí)，行政法官做出初裁決定。初裁決定決定一經(jīng)做出將自動(dòng)地為ITC所接受并把它作為ITC的最終裁定。除非至少有一名ITC委員在45天內(nèi)建議對初裁決定進(jìn)行復(fù)審。

(4)復(fù)議和上訴：在ITC做出裁定后的14天內(nèi)任何一方都可以請求對裁定進(jìn)行復(fù)議。如果當(dāng)事人不服該裁定可以在終裁決定生效后60天內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院上訴。對聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決不服，還可以再向聯(lián)邦最高法院上訴，對于聯(lián)邦最高法院做出的具有終局性的裁決，當(dāng)事人不得再提出上訴。

3.美國337調(diào)查的救濟(jì)措施

如果ITC經(jīng)調(diào)查認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，ITC有權(quán)采取以下救濟(jì)措施：

(1)有限排除令，即禁止申請書中被列名的外國侵權(quán)企業(yè)的侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

(2)普遍排除令，即不分來源地禁止所有同類侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

(3)停止令,要求侵權(quán)企業(yè)停止侵權(quán)行為，包括停止侵權(quán)產(chǎn)品在美國市場上的銷售、庫存、宣傳、廣告等行為。任何違反停止令的企業(yè)將會(huì)被處以每天十萬美元的罰款，或等同所涉商品當(dāng)日銷售額兩倍的罰款，兩者中取高者。

(4)沒收令,如果ITC曾就某一產(chǎn)品過排除令，而有關(guān)企業(yè)試圖再次將其出口到美國市場，則ITC可沒收令。根據(jù)該沒收令，美國海關(guān)可以沒收所有試圖出口到美國的侵權(quán)產(chǎn)品。

救濟(jì)措施沒有確定的有效期，除非ITC認(rèn)為侵權(quán)情形已不存在，否則排除令和停止令可在涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效期內(nèi)一直執(zhí)行。

三、我國電子企業(yè)應(yīng)對美國337調(diào)查的策略分析

1.對337調(diào)查應(yīng)對策略研究的總結(jié)

從目前的應(yīng)對策略研究現(xiàn)狀來看，研究最深入、發(fā)展最系統(tǒng)的是法律類應(yīng)對策略分析，具體內(nèi)容如下：

（1)事先預(yù)防策略。我國電子企業(yè)應(yīng)建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)新技術(shù)的研究和現(xiàn)有技術(shù)的保護(hù)，培養(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在出口前應(yīng)進(jìn)行周密的市場調(diào)查，特別要進(jìn)行必要的專利和商標(biāo)檢索，在合同中對于侵權(quán)和應(yīng)訴責(zé)任進(jìn)行相關(guān)的認(rèn)定，訂立仲裁協(xié)議，排除ITC的管轄權(quán)。

（2)應(yīng)訴策略。一旦企業(yè)遭遇337調(diào)查，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)、聯(lián)合應(yīng)訴，聘請有經(jīng)驗(yàn)的中外專業(yè)律師通力合作，分?jǐn)傎M(fèi)用，積極配合調(diào)查機(jī)構(gòu)，尋找對方的權(quán)利瑕疵，如原告是否為權(quán)利的合法持有人，原告的權(quán)利技術(shù)與商標(biāo)是否與我方構(gòu)成相同或類似，原告是否符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義。另外，企業(yè)為了贏得更多的準(zhǔn)備時(shí)間，可以利用中止程序。最后企業(yè)也可以選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行和解。

(3)進(jìn)攻策略。我國可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，利用337條款，在美國及時(shí)申請專利，獲得相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除美國國內(nèi)競爭和來自國外競爭對手的壓力。

（4)事后策略。即使被裁定敗訴，企業(yè)首先可以采取一定的補(bǔ)救措施，降低損失。如在侵權(quán)被訴中有與自己有合同關(guān)系的第三方責(zé)任的情況下，敗訴后，應(yīng)根據(jù)雙方在合同中的糾紛解決條款向第三方要求損害賠償；其次對產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，繞開原告所持有的專利，積極地向ITC申請撤銷有限排除令或普遍排除令。最后，企業(yè)要為產(chǎn)品尋找生路，應(yīng)積極開拓美國以外的海外市場，減輕對美國市場的依賴程度。

2.關(guān)于建立、完善對美337調(diào)查應(yīng)訴機(jī)制的若干建議

（1)明確應(yīng)訴主體。337調(diào)查的應(yīng)訴主體不是政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，而是企業(yè)自己。雖然政府和行業(yè)協(xié)會(huì)起來很大作用，但如果讓政府和行業(yè)協(xié)會(huì)完全包辦了訴訟，有關(guān)訴訟的企業(yè)就會(huì)置身事外，認(rèn)識(shí)不到事情的嚴(yán)重性。企業(yè)要重視開發(fā)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)應(yīng)積極在國外申請和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所有涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，才能維護(hù)自身在國際市場上的利益。

（2)充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用。政府的角度來看，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，建立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、積累和轉(zhuǎn)化，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)所轉(zhuǎn)化出來的強(qiáng)大生產(chǎn)力成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的助推器。同時(shí)，政府還應(yīng)建立預(yù)警制度，在信息提供、政策指導(dǎo)，以及對外交涉等方面發(fā)揮作用。最后，政府不妨考慮建立反337調(diào)查的基金會(huì)，專門為我國企業(yè)應(yīng)訴337調(diào)查提供經(jīng)費(fèi)支持，減少應(yīng)訴企業(yè)的應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織，是連接政府與企業(yè)的橋梁，能夠彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場失靈”所帶來的社會(huì)職能分工缺陷。由于行業(yè)協(xié)會(huì)對本行業(yè)情況比較了解，其具有較強(qiáng)的行業(yè)代表性。在企業(yè)遭遇337調(diào)查后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極、主動(dòng)地與涉案企業(yè)聯(lián)系,幫助企業(yè)想方設(shè)法應(yīng)對337調(diào)查。

（3)建立中國式的337調(diào)查制度。在對美337調(diào)查反訴的過程中，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立自己的337調(diào)查制度，采取進(jìn)攻策略，保護(hù)我國涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。該制度的建成將從根本上改變我國在與外國貿(mào)易時(shí)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛受制于人的局面。我國新修訂的《對外貿(mào)易法》已經(jīng)為建立中國式的337調(diào)查制度提供了最直接法律依據(jù)，該法第五章第2條規(guī)定“本法適用于對外貿(mào)易以及對外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！?第29條規(guī)定“進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對外貿(mào)易秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以采取一定的措施禁止侵犯人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。”但從實(shí)踐來看，這一法律規(guī)定并不具備任何可操作性。

要建立中國式的337調(diào)查制度，首先我國立法機(jī)構(gòu)應(yīng)制定保障貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《反知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法》，其次，要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，在改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。加強(qiáng)有效的司法審查制度對反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和調(diào)查裁決進(jìn)行合法性控制上。

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篇7

論文關(guān)鍵詞:商務(wù)英語國際貿(mào)易運(yùn)用

1引言

隨著中國入世，眾多的外國企業(yè)將在中國尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)，而中國的企業(yè)也迎來了走向世界的機(jī)遇。在這種環(huán)境下，商務(wù)英語就成了企業(yè)之間的相互溝通、交流和彼此合作的重要橋梁。

另外隨著我國外貿(mào)體制改革的深化，出口經(jīng)營資格實(shí)行了登記和核準(zhǔn)制，這將使更多的企業(yè)擁有自。據(jù)調(diào)查，從目前我國的外貿(mào)出口量估計(jì)，未來五年內(nèi)具有外貿(mào)出口權(quán)的公司將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再增加18萬家，到那時(shí)我國將有36萬家以上的具有進(jìn)出口權(quán)的公司。從事對外貿(mào)易的企業(yè)的數(shù)目大量的增加，結(jié)果必將使得商務(wù)英語這個(gè)橋梁作用越發(fā)重要。

2商務(wù)英語概述

2.1商務(wù)英語內(nèi)涵

一般來說，商務(wù)英語是指人們在商務(wù)活動(dòng)(日usinessActivity)中所使用的英語.在西方國家通常稱BusinessEnglish?，F(xiàn)代商務(wù)英語已賦予了它新的概念，不應(yīng)特指我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)英語，它還應(yīng)涵蓋我國人民在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的對外交往活動(dòng)中所作的英語應(yīng)用現(xiàn)代商務(wù)英語的內(nèi)涵和外延已得到擴(kuò)展。

2.2商務(wù)英語的特點(diǎn)

商務(wù)英語有商務(wù)背景知識(shí)、商務(wù)背景中使用的語言和商務(wù)交際技能構(gòu)成。它基于英語的基本語法和詞匯，既有獨(dú)特的語言共同特征，又有獨(dú)特的語言現(xiàn)象。商務(wù)英語專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，多以經(jīng)貿(mào)、金融、公關(guān)、管理、營銷等方面的內(nèi)容，它的實(shí)質(zhì)是商務(wù)背景.專業(yè)知識(shí)和語言三方面的綜合運(yùn)用。商務(wù)英語的特點(diǎn)主要在于專業(yè)化、口語化和較強(qiáng)的針對性，歸根到底，實(shí)用性是商務(wù)英語最大的特點(diǎn)。

3商務(wù)英語在國際貿(mào)易中的作用

3.1貿(mào)易合作的前提

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，已進(jìn)入一種你中有我、我中有你的一體化時(shí)代。設(shè)想哪一國閉關(guān)自守，自我封閉還想經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛幾乎是萬萬不可能的了。來自全球各個(gè)不同國家的企業(yè)間合作的機(jī)會(huì)和項(xiàng)目大大地增多了，這些合作項(xiàng)目的完成，不論性質(zhì)如何，都一定會(huì)牽扯到企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)間的商務(wù)溝通。鑒于合作當(dāng)事人(包括企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人)所屬國家的不同，不僅需要當(dāng)事人在合作之前或合作過程中了解合作項(xiàng)目所涉及到的國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)背景及其簽訂或加入的國際條約以及相關(guān)的國際習(xí)慣，而且對當(dāng)事人之間基于合作項(xiàng)目發(fā)生的商務(wù)關(guān)系的規(guī)范，還有合作過程中涉及到的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，都需要具備相當(dāng)商務(wù)英語知識(shí)和技能的人士的參與?？梢哉f，離開了商務(wù)英語知識(shí)技能，國際合作簡直寸步難行。商務(wù)英語的重要性可見一斑!

3.2獲取貿(mào)易信息的手段

商務(wù)英語的迅速發(fā)展，企業(yè)可以在全球的范圍內(nèi)尋找貿(mào)易合作伙伴和開展新的業(yè)務(wù)，許多企業(yè)可通過他人介紹得知潛在客戶的聯(lián)系方式后，使用商務(wù)英語與他們?nèi)〉寐?lián)系。

3.3貿(mào)易進(jìn)行的工具

當(dāng)尋找到了客戶以后，買賣雙方在交易磋商階段通過函電或口頭方式進(jìn)行業(yè)務(wù)的洽談.它是整個(gè)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵階段，商務(wù)英語在貨物的進(jìn)出口貿(mào)易的程序中.在交易磋商與簽約環(huán)節(jié)上至關(guān)重要。在國際貿(mào)易的操作實(shí)務(wù)中，貿(mào)易各環(huán)節(jié)所有的交往函電都構(gòu)成重要的法律依據(jù)。特別是當(dāng)產(chǎn)生貿(mào)易糾紛時(shí)，它有可能左右糾紛解決的結(jié)果。在整個(gè)貿(mào)易過程中利用商務(wù)英語不僅可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化，不受時(shí)間和空間的限制進(jìn)行面對面的洽談和信息交流，而且還能節(jié)約成本，加快貿(mào)易開展的速度。另外.鑒于商務(wù)英語在各種信息平臺(tái)上的使用也促進(jìn)了對外貿(mào)易的增長，提高工作效率。商務(wù)英語為貿(mào)易雙方的溝通交流搭建橋梁、準(zhǔn)確而具體地傳送雙方的各類相關(guān)信息;它起著溝通買賣雙方的媒介作用并涉及到對外貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)。商務(wù)英語在國際貿(mào)易中有促進(jìn)、輔助的作用。

3.4提升從事貿(mào)易人員形象

從事國際貿(mào)易活動(dòng)人士，一般文化修養(yǎng)水平較高，適時(shí)開展公關(guān)活動(dòng)，以商務(wù)英語這種世界語作為通道來加強(qiáng)對外聯(lián)系和交往，無疑會(huì)給當(dāng)事人增加無窮的魅力。如我國副總理吳儀，原來她擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部長的時(shí)候，她的英語水平給她增添了不少知名度。掌握一定的商務(wù)英語知識(shí).有時(shí)可以獲得事半功倍的效果。未來世界里全球一體化格局將使我們的距離越來越近，語言正是拉近這個(gè)距離的橋梁。

3.5生存的技能

隨著外資企業(yè)的不斷增多，越來越多的中國人開始在外企里工作。雖然工作性質(zhì)，工作場地有所不同，但是他們都會(huì)遇到同樣的問題，就是如何從事涉外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，如何在外商經(jīng)營的企業(yè)里占有一席之地。語言差異無疑是這些人所遇到的最大的障礙，在我們熟知的生活英語、學(xué)術(shù)英語之外，商務(wù)英語是現(xiàn)代外資企業(yè)中最重要的交流工具。

從客觀上看商務(wù)英語比較直白、要求嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，趣味性不強(qiáng)。但是工作類語言和工作是相輔相成的，所有人都需要工作或面臨著工作，因此它成為了生存語言和發(fā)展語言，對誰都不可或缺。國外把標(biāo)準(zhǔn)化的商務(wù)英語作為選擇非英語為母語國家員工的標(biāo)準(zhǔn)，成為進(jìn)入國際化企業(yè)的通途。

3.6宣傳企業(yè)的手段

許多企業(yè)在進(jìn)入國際市場時(shí)，廣告是他們的唯一代表。成功的廣告能為企業(yè)樹立起良好的形象，為開拓市場奠定基礎(chǔ)。廣告能在目標(biāo)市場上為企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)預(yù)期定位，是聯(lián)系潛在客戶的最有效手段。許多企業(yè)使用英語廣告，向世界傳遞信息。英語廣告作為一種應(yīng)用語言，它有著自己獨(dú)特的語言風(fēng)格和特點(diǎn)。廣告英語用詞優(yōu)美獨(dú)到，句法洗練而內(nèi)涵豐富，修辭變化多端，耐人尋味。

4提升商務(wù)英語在國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中運(yùn)用的方式

新經(jīng)濟(jì)對商務(wù)英語的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)提出更高的要求，傳統(tǒng)的“英語流利一招鮮，走遍天下”已經(jīng)不再有競爭優(yōu)勢。英國文化委員會(huì)最新的調(diào)查結(jié)果顯示:21世紀(jì)的英語教育是與一門專業(yè)或一門學(xué)科共同結(jié)合起來，培養(yǎng)復(fù)合型人才。用人單位要求商務(wù)英語畢業(yè)生必須在熟悉掌握了英語通用詞匯、語法知識(shí)與常用語言表達(dá)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展語言應(yīng)用技能、加強(qiáng)語言知識(shí)與相關(guān)國際貿(mào)易知識(shí)的結(jié)合.熟練掌握對外貿(mào)易的基本流程.掌握基本的貿(mào)易理論、基本的國際貿(mào)易法規(guī)及相關(guān)的商務(wù)知識(shí)。了解相關(guān)的對外貿(mào)易的政策和技巧.基本的理論與實(shí)務(wù)。

4.1增強(qiáng)商務(wù)英語口語表達(dá)能力

首先，加強(qiáng)英語口語的基本功訓(xùn)練。學(xué)習(xí)口語目的是為了與別人進(jìn)行交流，所以流利、準(zhǔn)確、恰當(dāng)是英語口語中的幾個(gè)重要要素。平時(shí)應(yīng)千方百計(jì)地找機(jī)會(huì)、時(shí)間練習(xí)，并持之以恒。

其次，學(xué)習(xí)并掌握各種商務(wù)場合所必須的英語表達(dá)，如:會(huì)議和報(bào)告、電子郵件的收發(fā)與撰寫、商務(wù)聯(lián)絡(luò)、與客戶會(huì)面、商務(wù)旅行的準(zhǔn)備等。第三，盡量進(jìn)行原生聽力練習(xí)，以聽促講。第四.用英語思維考慮問題。糾正中國式英語，讓外國人更好地理解說話者要表達(dá)的意思。

最后，增加商務(wù)詞匯且正確的使用方法。

4.2增加商務(wù)英語閱讀量

商務(wù)英語閱讀是一種特殊胡閱讀.它不僅是基礎(chǔ)英語閱讀的延伸，更是商務(wù)知識(shí)胡獲取過程。在商務(wù)英語閱讀的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)較多的經(jīng)貿(mào)等方面的專業(yè)術(shù)語，一些普通閱讀中的核心詞意思在商務(wù)英語中會(huì)發(fā)生改變。所以增加商務(wù)英語閱讀，擴(kuò)大商務(wù)知識(shí)，顯得十分必要。在閱讀材料的選取上，可以閱讀商務(wù)周刊、財(cái)經(jīng)雜志、貿(mào)易收支報(bào)告，以及商務(wù)理論書籍。

4.3提高商務(wù)英語寫作水平

商務(wù)英語寫作是以英語書面語進(jìn)行商務(wù)溝通以達(dá)到各種商務(wù)目的的一種表達(dá)手段。從建立業(yè)務(wù)關(guān)系開始，經(jīng)過交易雙方的詢盤、發(fā)盤、還盤、到達(dá)成交易，執(zhí)行合同，以及執(zhí)行合同過程中的糾紛等，大都需通過書信完成。在國際貿(mào)易的操作實(shí)務(wù)中，貿(mào)易各環(huán)節(jié)所有的交往函電都構(gòu)成重要的依據(jù)。

在21世紀(jì)信息時(shí)代，要充分利用函電簡便、快捷的優(yōu)勢，提高業(yè)務(wù)量和效率。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)就必須提高商務(wù)英語寫作水平。在擬定商務(wù)信函時(shí)應(yīng)注意以下特點(diǎn):

①禮貌(Courtesy)。禮貌是緩和緊張氣氛.森得善意尊重的有效手段。所以，盡管競爭激烈，但表現(xiàn)在信函上還是要顯得彬彬有禮。

②直接簡練(Directnessandconciseness)。由于商人業(yè)務(wù)繁忙，求實(shí)而重效率.每天要處理大量的信函收函人關(guān)心的是所收函如何影響其業(yè)務(wù)他應(yīng)采取哪些行動(dòng)，所以商函應(yīng)直接簡練，開門見山爭取以最少的語言傳送最多的信息。商務(wù)英語的簡練不僅體現(xiàn)在句法的簡練.而且體現(xiàn)在用詞的直接和簡明。

③準(zhǔn)確清楚(Precisionandclarity)。商務(wù)英語可謂字字千金，必須準(zhǔn)確清楚地表達(dá)所要傳遞的信息，謹(jǐn)慎使用夸張，比喻等手法.盡量避免使用模棱兩可的詞語，以免產(chǎn)生不必要的爭議，因?yàn)樯虅?wù)信函通常用來作為確定有關(guān)當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。如果一個(gè)詞或一句話的意思不明確，就有可能給公司或企業(yè)帶來損失。

信函寫得好可以協(xié)助推銷貨物和度得顧客的好感，爭取新客戶，維持老主顧。

4.4掌握國際貿(mào)易知識(shí)

商務(wù)英語是商務(wù)知識(shí)和英語相結(jié)合的專門用途英語，是英語在國際貿(mào)易中的具體運(yùn)用。既然這樣，就必須掌握一定的國際貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)，才能進(jìn)一步使用英語進(jìn)行書面和口語交際。

商務(wù)英語涉及貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，掌握國際貿(mào)易專業(yè)詞匯的用法、內(nèi)涵，了解國際貿(mào)易的基本流程及其相關(guān)法規(guī)，才能在表達(dá)上做到用詞準(zhǔn)確、達(dá)意。豐富的國際貿(mào)易知識(shí)與良好的英語墓礎(chǔ)完美的結(jié)合，貿(mào)易的開展必將取得成功。

4.5采取務(wù)實(shí)的態(tài)度

商務(wù)英語是英語在商務(wù)活動(dòng)過程中的一個(gè)橋梁，英語的運(yùn)用必須服從商務(wù)，為商務(wù)服務(wù)?！耙磺袕膶?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”是開展國際貿(mào)易工作的一項(xiàng)基本原則，其基本要求就是務(wù)實(shí)。

在國際貿(mào)易過程中，遵守貿(mào)易規(guī)則、法律原則，開展誠信貿(mào)易固然重要。但是，隨著貿(mào)易的快速發(fā)展，多元化貿(mào)易理念的產(chǎn)生，更加要求采用有效且富有彈性的處理貿(mào)易實(shí)務(wù)和解決貿(mào)易問題的方式方法，務(wù)實(shí)貿(mào)易具有這種靈活特性。務(wù)實(shí)貿(mào)易的最大特點(diǎn)是業(yè)務(wù)活動(dòng)的處理不僅能夠隨機(jī)應(yīng)變，而且能夠應(yīng)用好各種策略和戰(zhàn)術(shù)，對于貿(mào)易問題的出現(xiàn)能夠通過協(xié)商、變通、靈活、高效加以解決，努力尋找共同點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終實(shí)現(xiàn)“雙烹”。

4.6重視文化差異

現(xiàn)在，隨著中國進(jìn)一步對外開放，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面與國際間的交往與合作日益頻繁，文化因素在商務(wù)英語環(huán)境中的重要性逐漸顯現(xiàn)出來。

文化差異妨礙了人們用英語與以英語為母語的外國人進(jìn)行有效的交流，忽視東西方文化上的差異.即使商務(wù)十英語最優(yōu)秀，交際能力也可能因文化原因而受到限制.他們對周圍世界的理解也可能因此而產(chǎn)生障礙。語言和文化有著密不可分的關(guān)系:相互作用，相互影響。所以在從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，必須考慮中國人和英語國家的人的生活風(fēng)俗習(xí)慣、、思維方式、道德觀、價(jià)值觀等方面存在很大的差異。

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關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科；報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)；教學(xué)模式；三融合

作者簡介：曲國明（1978-），男，河北灤平人，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院商學(xué)院講師，碩士，研究方向：國際貿(mào)易。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.86 文章編號(hào)：1672-3309（2013）09-197-03

加入WTO后，隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的徹底放開，我國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，對外貿(mào)易報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量越來越大，行業(yè)內(nèi)對報(bào)關(guān)員的需求日益增多。為適應(yīng)社會(huì)需求，很多相關(guān)高等職業(yè)院校均推出了報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)等新專業(yè)來適應(yīng)市場需要。近年來，在嚴(yán)峻的畢業(yè)生就業(yè)形勢下，多數(shù)普通本科院校的相關(guān)專業(yè)，如國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，也對原有人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂，開設(shè)了報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)等相關(guān)課程。獨(dú)立學(xué)院等應(yīng)用型本科院校成立較晚，相關(guān)專業(yè)基本上都開設(shè)了報(bào)關(guān)課程。然而由于學(xué)校定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)差異等原因，應(yīng)用型本科院校報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)存在諸多困境，教學(xué)效果未能令人滿意。

一、應(yīng)用型本科《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程特點(diǎn)

（一）課程體系具有很強(qiáng)的規(guī)范性

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》是為培養(yǎng)掌握各項(xiàng)報(bào)關(guān)制度以及通關(guān)程序合格的報(bào)關(guān)人才而開設(shè)的課程，因此主要內(nèi)容與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)緊密相連，包括報(bào)關(guān)與海關(guān)管理、報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制、海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制等，內(nèi)容相對固定，具有規(guī)范性。

（二）教學(xué)目標(biāo)要求重實(shí)踐

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》內(nèi)容涉及到一整套操作流程，這門課所介紹的每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)在報(bào)關(guān)實(shí)踐中都有具體的操作環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)就是平時(shí)在真正的報(bào)關(guān)工作中會(huì)經(jīng)常遇到的，這就要求在報(bào)關(guān)教學(xué)過程中多模擬報(bào)關(guān)實(shí)踐，通過模擬角色扮演等方式，操作多個(gè)模擬進(jìn)出口報(bào)關(guān)流程，在完整的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中真正掌握外貿(mào)技能。

（三）涉及理論面較廣

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程不但涉及國際貿(mào)易理論、國際貿(mào)易法和對外貿(mào)易管制政策等基礎(chǔ)理論知識(shí)，還涉及如外貿(mào)實(shí)務(wù)、外貿(mào)單證、英文函電等知識(shí)，是一門理論與實(shí)務(wù)兼具的課程。課程學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)必須借助于相關(guān)課程的知識(shí)，因此在制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí)就必須考慮到先修課程的安排，才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)課程時(shí)具備足夠的預(yù)備知識(shí)，便于更好地學(xué)習(xí)這門課程。

（四）受政策影響大

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷發(fā)展變化的條件下，國家進(jìn)出口貿(mào)易政策也會(huì)相應(yīng)改變，海關(guān)對相關(guān)報(bào)關(guān)政策措施每年都會(huì)進(jìn)行一定調(diào)整，這就導(dǎo)致該課程教材內(nèi)容每年都應(yīng)有一定的變化，但教材內(nèi)容往往具有滯后性，這種滯后性又直接影響到教學(xué)。所以，任課教師必須及時(shí)關(guān)注相關(guān)政策調(diào)整動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。

二、應(yīng)用型本科院校《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中的矛盾

由于各學(xué)校定位的差異、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，在《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中存在著諸多矛盾。

（一）應(yīng)用與應(yīng)試之間的矛盾

應(yīng)用型本科主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在教學(xué)過程中應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生熟悉報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)操作程序和操作方法。所以，在《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中，重點(diǎn)內(nèi)容是應(yīng)該教會(huì)學(xué)生如何進(jìn)行具體業(yè)務(wù)操作，這就要求在教學(xué)中必須安排大量的“實(shí)操”訓(xùn)練，即教學(xué)以“應(yīng)用”為重。

學(xué)生如果想從事報(bào)關(guān)工作，必須考取報(bào)關(guān)員從業(yè)資格證書。而報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試的合格率極低，一般在10%左右，2006 年的合格率僅為8%，為歷史最低，最高年份為2012年，合格率也僅為15%。因此，要幫助學(xué)生順利通過報(bào)關(guān)員從業(yè)資格考試，任課教師必須花費(fèi)大量的時(shí)間用于分析和講解考試重點(diǎn)、難點(diǎn)及試題上，不得不讓學(xué)生做大量的專項(xiàng)練習(xí)和模擬試題以應(yīng)對考試，這就要求教學(xué)應(yīng)以“應(yīng)試”為重。

如何解決應(yīng)用與應(yīng)試之間的矛盾已成為擺在授課教師面前的難題。絕大部分學(xué)生希望通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得職業(yè)資格證書，使之成為從事報(bào)關(guān)職業(yè)的“敲門磚”。如果教師將大量學(xué)時(shí)安排在實(shí)踐教學(xué)上，必將占用大量的理論教學(xué)時(shí)間，有可能使學(xué)生對實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生抵觸情緒，這不僅不利于學(xué)生通過職業(yè)證書考試，還難以保證實(shí)踐教學(xué)效果；另一方面，如果將教學(xué)重點(diǎn)放在報(bào)關(guān)員從業(yè)資格考試上，雖有利于學(xué)生通過考試獲取資格證書，但卻與應(yīng)用型本科“應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)相違背。因此，“應(yīng)試”與“應(yīng)用”目標(biāo)的錯(cuò)位讓《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)陷入兩難困境

（二）本科教育與職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的矛盾

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》是一門操作性很強(qiáng)的應(yīng)用型課程，主要針對報(bào)關(guān)行業(yè)，最初此課程主要由職業(yè)技術(shù)學(xué)?；?qū)？崎_設(shè)。近十年，隨著高等教育的發(fā)展，高等教育由精英教育變?yōu)榇蟊娊逃?，一些三本和二本學(xué)院也開設(shè)了該課程。由于學(xué)校定位的差異，這門課程在教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容設(shè)置上，產(chǎn)生了矛盾：?？苹蚵殬I(yè)教育強(qiáng)調(diào)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐操作技能，理論以“夠用”、“實(shí)用”為度；而本科教育集中于認(rèn)識(shí)世界的范疇，是相對完整的理論體系和相對不完整實(shí)踐體系的統(tǒng)一。在這種情況下，只能是對不同類型的教育群體，采取差異化的教學(xué)內(nèi)容。而應(yīng)用型本科在我國成立只有十幾年時(shí)間，基本上定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但對“應(yīng)用型”的定位一直沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為是介于本科和?？浦g。這就要求學(xué)生既要有一定的理論水平，也要有一定的實(shí)際操作能力。

（三）實(shí)踐與理論研究背離

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程主要培養(yǎng)學(xué)生報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的操作能力，主要課時(shí)安排在講授報(bào)關(guān)流程、規(guī)范及報(bào)關(guān)單填制等內(nèi)容，比較側(cè)重“WHAT TO DO”和“HOW TO DO”，進(jìn)行理論研究的內(nèi)容很少。而本科教育要求培養(yǎng)較扎實(shí)地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論，知識(shí)的講授要向?qū)W科的縱深發(fā)展，要培養(yǎng)具有一定從事科學(xué)研究的工作能力。這樣的培養(yǎng)目標(biāo)在當(dāng)前《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》教學(xué)中很少能夠達(dá)到。

三、“三融合”的教學(xué)模式設(shè)計(jì)

南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)經(jīng)過幾年探索，根據(jù)課程特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，設(shè)計(jì)出“課證融合”、“學(xué)練融合”、“學(xué)研融合”的《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)模式，把報(bào)關(guān)的理論知識(shí)、相關(guān)內(nèi)容拓展知識(shí)、報(bào)關(guān)技能和報(bào)關(guān)員從業(yè)資格考試有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)理論—實(shí)踐—技能—考證—研究一體化。

（一）課證融合

“課證融合”是指課程的設(shè)置與職業(yè)考證相對應(yīng)，課程教材和教學(xué)內(nèi)容與考證內(nèi)容相一致，通過課程學(xué)習(xí)，學(xué)生就能直接參加相關(guān)職業(yè)證書考試。南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程按照課證融合的模式進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，目標(biāo)是平均通過率高出全國平均15-20個(gè)百分點(diǎn)。在此目標(biāo)引導(dǎo)下，從學(xué)習(xí)時(shí)間安排、課程大綱、教材、習(xí)題、考試等方面進(jìn)行改革。

教學(xué)時(shí)間的安排上，由于目前的政策限制，只有大四的學(xué)生才能參加考試，所以將《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程安排在大三下學(xué)期。學(xué)生經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)后，在6月底參加考試報(bào)名，再經(jīng)過4個(gè)月的考前準(zhǔn)備，通過的成功率較高。此外，報(bào)關(guān)員考試的內(nèi)容涉及國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的相關(guān)知識(shí)和報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的相關(guān)知識(shí)，在大三上學(xué)期已經(jīng)先行開設(shè)了國際貿(mào)易實(shí)務(wù)這門先導(dǎo)課程，講述了有關(guān)國貿(mào)實(shí)務(wù)的知識(shí)點(diǎn)，所以這部分知識(shí)可以免講。

教學(xué)大綱方面，以《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試大綱》為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)分安排及已修課程情況適當(dāng)調(diào)整。主要講授報(bào)關(guān)與海關(guān)管理、報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制、海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)和進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制六大部分，其中重點(diǎn)內(nèi)容為海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序和進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制。

教材選用方面，根據(jù)本科教學(xué)特點(diǎn)，不可能選用報(bào)關(guān)員考試教材作為上課用教材，所以只能選用與課程大綱吻合度高的教材。我們選用了顧曉濱主編、由復(fù)旦大學(xué)出版社出版的《進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》，該書內(nèi)容主要涵蓋了大綱中的六大部分，重點(diǎn)與報(bào)關(guān)員考試大綱要求基本一致，而且沒有國際貿(mào)易實(shí)務(wù)等已學(xué)知識(shí)內(nèi)容，能夠很好地滿足教學(xué)的需要。

習(xí)題方面，將歷年報(bào)關(guān)員從業(yè)資格考試習(xí)題按章節(jié)進(jìn)行歸類，并區(qū)分難易程度及?？贾R(shí)點(diǎn)，使學(xué)生在復(fù)習(xí)時(shí)容易抓住重點(diǎn)。

考試方面，基本以報(bào)關(guān)員從業(yè)資格考試的題型為主，難度有所降低。因?yàn)閮H通過2個(gè)學(xué)分的理論學(xué)習(xí)，不可能達(dá)到考證所需要的知識(shí)廣度和深度。

（二）學(xué)練融合

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的鮮明特色就是實(shí)踐性強(qiáng)，專業(yè)技能要求高，具備實(shí)施工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的條件。但是，大多數(shù)三本院校學(xué)生人數(shù)眾多，大部分學(xué)校沒有能容納所有學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)踐基地。針對這一普遍存在的問題，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院采取“學(xué)練融合”的模式，即購買報(bào)關(guān)模擬實(shí)習(xí)平臺(tái)，安排4學(xué)分的實(shí)踐課程。該模擬實(shí)習(xí)平臺(tái)還原了一個(gè)報(bào)關(guān)行日常工作的真實(shí)場景與實(shí)際的業(yè)務(wù)流程，根據(jù)“屬地申報(bào)、口岸放驗(yàn)”的通關(guān)模式，根據(jù)不同貨物、不同貿(mào)易方式，完成包括一般進(jìn)口貨物、一般出口貨物、外商投資減免稅進(jìn)口貨物、科教用品減免稅進(jìn)口貨物、保稅加工貿(mào)易等不同類型的通關(guān)模式。學(xué)生所扮演的報(bào)關(guān)員能夠在各個(gè)場景中隨意的走動(dòng)、與海關(guān)、客戶等角色對話，通過對話獲得信息和幫助，從而完成業(yè)務(wù)，大大增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。由于現(xiàn)在很多海關(guān)實(shí)施無紙化通關(guān)，大部分業(yè)務(wù)作業(yè)可以用電腦來完成，所以這種形式既在一定程度上與實(shí)際接軌，又解決了學(xué)生實(shí)習(xí)的困境，能夠提高學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力，使學(xué)生從學(xué)校步入職業(yè)生涯時(shí)就有一定的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有一定的社會(huì)適應(yīng)能力。該模擬實(shí)習(xí)平臺(tái)采用B/S構(gòu)架，學(xué)生可以從任意校院網(wǎng)端口進(jìn)入練習(xí)，提高了軟件的利用率，方便有興趣的同學(xué)花更多的時(shí)間進(jìn)行練習(xí)。

（三）學(xué)研融合

雖然《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》實(shí)踐性強(qiáng)，但其中包含了很多與理論研究相關(guān)的課題方向及研究素材的支撐材料，這一點(diǎn)被絕大部分學(xué)院所忽視。例如，可以讓學(xué)生對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷、保稅區(qū)“一日游”等當(dāng)前熱點(diǎn)問題產(chǎn)生更深刻的認(rèn)識(shí)；在“進(jìn)出口商品歸類”部分，可讓學(xué)生通過聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展數(shù)據(jù)庫查詢數(shù)據(jù)，為分析產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品國際競爭力等理論問題提供現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)。通過以上練習(xí)，不但可以擴(kuò)展學(xué)生畢業(yè)論文寫作的范圍，提高畢業(yè)論文的理論深度，還為考取研究生的學(xué)生進(jìn)一步深造打下基礎(chǔ)。

四、“三融合”教學(xué)模式的成效

南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)在《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程實(shí)施“三融合”的教學(xué)模式以來，收到了良好效果：一是報(bào)關(guān)員考試通過率大幅提升，由原來的不足5%，上升至近兩年的30%以上；二是學(xué)生就業(yè)順利，只要通過報(bào)關(guān)員考試又想從事報(bào)關(guān)工作的學(xué)生，均能較順利地找到相關(guān)工作，用人單位評價(jià)良好；三是學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量明顯提高，論文選題向多樣化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、出口競爭力、出口二元邊際等方面理論性較強(qiáng)的論文比重有所增加，數(shù)據(jù)資料詳實(shí)，研究深度不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全立新、董展眉.高等職業(yè)教育“應(yīng)用”與“應(yīng)試”困境分析[J].職教論壇，2008，（01）.

篇9

摘要：近年來，我國在對外貿(mào)易中涉及到與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品越來越多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為影響我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。本文對中國國際貿(mào)易中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行了分析，并從政府和企業(yè)兩個(gè)角度提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)　政府　企業(yè)

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要指公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品所享有的專有權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是指利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者或擁有者在一定的期限內(nèi)享有排他獨(dú)占權(quán)，獲得由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，并保護(hù)這種排他獨(dú)占權(quán)不受侵犯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有以三個(gè)特點(diǎn)：

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大

現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對象。發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)方面占有絕對的優(yōu)勢，因此不斷地?cái)U(kuò)展電子、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生物領(lǐng)域的保護(hù)范圍，如美國、德國、英國、瑞典、南非等國家都開辦了基因?qū)＠谟铇I(yè)務(wù)，美國甚至將網(wǎng)絡(luò)營銷模式等理念都列入了專利保護(hù)范圍。

(二)戰(zhàn)略化

現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已由過去的被動(dòng)防御階段轉(zhuǎn)入主動(dòng)進(jìn)攻階段，出現(xiàn)了各式各樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作策略。比如搶注商標(biāo)專利，獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在現(xiàn)階段甚至相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，這些國家或企業(yè)并不實(shí)施這些專利，而是通過收集貿(mào)易目的國的經(jīng)濟(jì)信息，特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)，采取政府和企業(yè)相結(jié)合的方式在出口目的國進(jìn)行權(quán)利訴訟，收取高額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利潤來獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益;或建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，聯(lián)合相關(guān)權(quán)利人組成行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，以團(tuán)體的力量來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(三)國際化

面對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化的趨勢，各國積極參與和推動(dòng)國際合作，先后制定了《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》、《世界版權(quán)公約》、《專利合作條約》、《TRIPS協(xié)定》等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的世界性公約協(xié)定。各國大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作與一體化進(jìn)程，廣泛開展多邊合作，結(jié)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，以此獲得國際合作保護(hù)。

二、中國在國際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

(一)我國已經(jīng)建立了比較健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

為履行我國加入WTO的承諾，使我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律同WTO《TRIPS協(xié)定》的要求相符合，我國在2000年和2002年對《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》以及《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等幾部主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行了修改。2004年4月，通過了修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，增設(shè)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專章，旨在通過實(shí)施貿(mào)易措施，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利。

2008年7月頒布了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)展露綱要》，逐步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2009年10月1日起生效的新專利法，更是順應(yīng)WTO規(guī)則對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新的修改法案，使我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律同《TRIPS規(guī)定》完全符合。

我國已加入大部分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際公約，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，所有這些舉措將有利于我國國際貿(mào)易的開展。

(二)企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)

我國企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營者的發(fā)明專利申請一直保持良好的增長勢頭。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，從1985年4月—2010年4月，我國共受理專利申請6095949萬件：其中。國內(nèi)申請5134526萬件，國外申請961423萬件。且連年增長。商標(biāo)方面，2002—2008年。我國商標(biāo)注冊申請量已連續(xù)7年為世界第一。版權(quán)方面，2009年軟件申請登記總量7.09萬件，同比增長49.75%其中軟件著作權(quán)登記量679萬件，同比增長48.6%。可見我國企業(yè)對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)大有提高更加重視對自己無形資產(chǎn)的保護(hù)。

三、中國在國際貿(mào)易中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的問題

(一)缺乏對濫用各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防范制度

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指對1個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)立的必須要達(dá)到的水平以及為達(dá)到這一水平而實(shí)施的技術(shù)。但是當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)被知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式合法控制時(shí)，任何人要使用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，就觸及了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此時(shí)，使用人只有兩種選擇：要么以昂貴的代價(jià)使用他人享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品：要么因不甘心知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的宰割而放棄市場。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)入國際市場的首要條件，不按標(biāo)準(zhǔn)就不可能被市場接受，而采用標(biāo)準(zhǔn)就必然使用他人受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)，需要取得許可、支付報(bào)酬。我國由于存在嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施上的缺陷，在防范國外濫用各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，缺乏有力的武器。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率有待提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率就是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者通過自己實(shí)施，轉(zhuǎn)讓或許可他人使用，轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力并以此來獲取最大利益占知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)所花費(fèi)費(fèi)用的總額。從授權(quán)數(shù)量來看，中國是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國;但就無形資產(chǎn)質(zhì)量而言，中國遠(yuǎn)不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。

中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)2009年5月27日報(bào)道《高?？萍汲晒D(zhuǎn)化路在何方》，說我國500余萬項(xiàng)的專利成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率不足30%;在商標(biāo)領(lǐng)域，在國際知名品牌的排行榜單上，中國企業(yè)商標(biāo)無一進(jìn)入100強(qiáng)，進(jìn)入500強(qiáng)的只有12家。就外貿(mào)而言，中國企業(yè)出口200強(qiáng)，70%以上是定牌生產(chǎn)、加工貿(mào)易。在合資企業(yè)，90%以上是使用外國投資方的品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國、日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率高達(dá)95%。

只有當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)付諸生產(chǎn)時(shí)它的價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來。因此，在獲得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)之后的關(guān)鍵性問題是如何使之轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)生產(chǎn)力并獲取最大利益，實(shí)現(xiàn)由量的發(fā)展到質(zhì)的飛躍，這是中國企業(yè)要認(rèn)真思考的問題。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡且人才匱乏

首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡。從我國專利申請人前10名的分布情況來看，其中有30%是高校，60%是民營企業(yè)，作為占據(jù)大部分國家研發(fā)資金的國有企業(yè)僅占10%。

其次，科技的發(fā)展需要人才，也離不開人才的儲(chǔ)備。而我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才配備與發(fā)展需要不相符。按照國際慣例，企業(yè)應(yīng)按技術(shù)人員總數(shù)的4%比例設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位：依此比例，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的總需求量應(yīng)該是8萬人，我國現(xiàn)在所能培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實(shí)際需求。另外，現(xiàn)在所培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才也缺乏必需的綜合專業(yè)知識(shí)背景。如果牽連到知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端，往往要支付高額費(fèi)用聘請外部人員應(yīng)訴，大大增加了外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本。

最后，中介市場也不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請或注冊過程中所需要的時(shí)間，同時(shí)還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。目前，全國性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已具規(guī)模，但在各地發(fā)展不平衡，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。當(dāng)企業(yè)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟問題時(shí)，往往因?yàn)椴涣私馇謾?quán)所在國法律而導(dǎo)致訴訟失敗。這就需要在全國各地形成有關(guān)專利、商標(biāo)、版權(quán)和技術(shù)合同等的中介服務(wù)和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以此來滿足我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。

四、對中國在國際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

(一)對政府的建議

1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。應(yīng)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行全方位的保護(hù)。可采取的措施有：加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。開展廣泛的教育活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，譴責(zé)剽竊、盜版和造假行為：完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制：設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心，并依據(jù)法律對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員進(jìn)行懲處。

2.積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的評議和制定工作。首先，要積極參與WTO與各種國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的評議工作，很好地利用我國加入WTO和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織獲得的發(fā)言權(quán)，避免發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)優(yōu)勢和在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域里的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢控制國際市場。其次，要在評議的基礎(chǔ)上參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭把我國的標(biāo)準(zhǔn)化意圖和標(biāo)準(zhǔn)充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。再者，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性措施造成的貿(mào)易摩擦，要積極利用雙邊或多邊協(xié)調(diào)機(jī)制加以解決。努力避免和化解貿(mào)易沖突。

3.充分行使海關(guān)的監(jiān)管職能。有效利用打私和征稅手段，控制非法貿(mào)易。加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)敏感商品的監(jiān)控，堅(jiān)決打擊非法進(jìn)出口行為。使得侵權(quán)行為在進(jìn)出口環(huán)節(jié)得到有效控制。強(qiáng)化海關(guān)國際合作，使海關(guān)在國際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮更大的作用。

(二)對外貿(mào)經(jīng)營者的建議

1.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率。企業(yè)應(yīng)及時(shí)將創(chuàng)新成果、核心技術(shù)、名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)外申請相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。并參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織使核心專利成為標(biāo)準(zhǔn)，取得有效保護(hù)。要以企業(yè)的核心專利技術(shù)為依托，構(gòu)筑自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)措施體系。加大資本與人才投入，從小技術(shù)到大專利，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。充分?jǐn)U大自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易量，提高出口產(chǎn)品的附加值，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行最大化的實(shí)質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建和保護(hù)擁有自主品牌和核心技術(shù)的產(chǎn)品。

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題涉及到貿(mào)易、法律等方面的專業(yè)問題，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛和訴訟都有很強(qiáng)的專業(yè)性。國家和企業(yè)應(yīng)共同努力，大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，并給他們充足的空間與資源，發(fā)揮其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的核心作用，造就一支包括各類專業(yè)人才和管理人才在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍，

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是與市場與社會(huì)連接的紐帶，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，使維權(quán)之路更加順暢。

篇10

[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和一體化進(jìn)程的加快，服務(wù)貿(mào)易己成為當(dāng)今國際貿(mào)易發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平，整體竟?fàn)幜Φ拖隆１疚木蛧H服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢對我國服務(wù)貿(mào)易的影響進(jìn)行了研究，并提出我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)對策。首先，論文闡明了國際服務(wù)貿(mào)易的概念、提供方式和特點(diǎn)，然后，通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競爭力進(jìn)行分析，總結(jié)出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素，進(jìn)而提出相關(guān)建議。

一、國際服務(wù)貿(mào)易方式特點(diǎn)

國際服務(wù)貿(mào)易是指一國服務(wù)提供者向另一國服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項(xiàng)目是二戰(zhàn)后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角，成為國際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，多邊貿(mào)易的談判重點(diǎn)也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易?！盀趵缁睾稀闭勁羞_(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡稱GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，對各國服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，國際服務(wù)貿(mào)易通過四種提供方式被定義:過境服務(wù)(CrossBorderSupply)，即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad)，即一成員方的服務(wù)消費(fèi)者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù)；商業(yè)存在(CommercialPresence)，即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；自然人流動(dòng)(MovementofPersonnel)，即一成員方的服務(wù)提供者個(gè)人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。

國際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式，其特點(diǎn)鮮明：第一，服務(wù)貿(mào)易是一種無形貿(mào)易，具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化；第二，服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費(fèi)往往同時(shí)發(fā)生，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過程；第三，服務(wù)貿(mào)易的對象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等，且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國界移動(dòng)有關(guān)；第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國設(shè)置，都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國界移動(dòng)密切相關(guān)；第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般只在各國的國際收支表中顯示，而在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示；第六；對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達(dá)到目的。

二、我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

入世以來我國進(jìn)一步加強(qiáng)了對國際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國對WTO有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項(xiàng)承諾的過程中，我國服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但受各種制約因素的限制，整體競爭力較弱。

1.發(fā)展速度快，但整體水平低下

中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀(jì)80年代中期發(fā)生了標(biāo)志性的變化，服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過農(nóng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)總量增長從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。按可比價(jià)計(jì)算，在1990年～2004年GDP增長的9.3%中，5.8個(gè)百分點(diǎn)來自工業(yè)的貢獻(xiàn)，2.5個(gè)百分點(diǎn)來自服務(wù)業(yè)，1.0個(gè)百分點(diǎn)來自農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，中國的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，2003年進(jìn)口總額為465億美元，比上年增長21%出口總額373億美元，增長20%2005年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到730億美元，同比增長24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是，我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低，在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右，這與我國的人口、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)對外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%，與上年同期基本持平，遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易所占比重，說明中國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。

2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

改革開放后的20多年，我國服務(wù)貿(mào)易體系基本形成，從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口看，已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看，已形成了以國際旅游業(yè)、國際金融業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、對外工程承包和勞務(wù)合作、國際運(yùn)輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理，我國目前僅能提供40多種服務(wù)，其中大部分是傳統(tǒng)的消費(fèi)，如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等，生產(chǎn)很不發(fā)達(dá)，許多種類的服務(wù)尚難以提供，特別是一些資金、技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有的剛剛起步，有的尚屬空白。我國服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個(gè)項(xiàng)目仍然是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看，我國服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位，技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低，以至于人們習(xí)慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道，其實(shí)這是我國服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們造成的誤解。

3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大

我國服務(wù)貿(mào)易近幾年國際收支逆差變動(dòng)較大，并且逆差有不斷加大的趨勢。這說明我國服務(wù)業(yè)的整體競爭力在國際上處于比較劣勢。(1)國際運(yùn)輸支出增長迅速。(2)保險(xiǎn)收支差額進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。（4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。

4.市場開放程度不斷提高

入世后，中國服務(wù)市場對外開放的廣度和深度都將不斷提高。過去禁止外商進(jìn)入的領(lǐng)域，現(xiàn)在逐步開放，形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實(shí)際情況，我國已先后在零售商業(yè)、金融保險(xiǎn)、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國內(nèi)市場。國外服務(wù)業(yè)的進(jìn)入與競爭，在很大程度上起到了示范帶頭作用，他們帶來了先進(jìn)技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，帶來了國際通行做法與觀念，為我國服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒，客觀上促進(jìn)了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議

通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析，結(jié)合我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)際情況及發(fā)展制約因素，我國需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能，以及其他方面選擇符合國情的發(fā)展策略，以應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

我國服務(wù)業(yè)的總量偏小，比重偏低，服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大，尤其是服務(wù)出口的擴(kuò)大，基礎(chǔ)在于本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢并積極培育競爭優(yōu)勢，服務(wù)出口才有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。我國服務(wù)業(yè)的落后嚴(yán)重制約了我國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展，要改變這一狀況，必須大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力，全面提高我國服務(wù)業(yè)的競爭能力，為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。首先，國家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其次，要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財(cái)力，而且服務(wù)業(yè)門類多，層次高低懸殊，僅靠某一方面力量是不行的，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，由國家、集體、個(gè)體私營和外資企業(yè)一起上。(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢

從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，我國具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的基本條件。一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力在較快提升，包括汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品，出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升，即使是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，加強(qiáng)研發(fā)能力，有利于提升其出口商品的國內(nèi)增值率。我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢資源是勞動(dòng)力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，提高這些行業(yè)的知識(shí)含量和技術(shù)含量，增加貿(mào)易的附加值，并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢，發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制，努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場供給能力。國際服務(wù)貿(mào)易的競爭應(yīng)該建筑在高等要素的生成機(jī)制上，最終落實(shí)于人力資本要素上的競爭。我們在制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要注意加大對教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入，加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制，努力提高高等要素的供給能力，這對于促進(jìn)中國國際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展，提高中國服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。

2.調(diào)整政府職能

(1)靈活運(yùn)用保護(hù)政策

世界上沒有一個(gè)國家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個(gè)國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期，以及保護(hù)措施，中國應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類:第一，有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護(hù)。第二，在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

(2)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高透明度

目前，我國已有限制地開放了部分服務(wù)市場，但由于缺乏配套的管理法規(guī)，使市場競爭中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場面。所以，為了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)，把對服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來。尤其要制定一部我國服務(wù)貿(mào)易基本法，并加快各服務(wù)部門

的立法進(jìn)度，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前，做好立法的準(zhǔn)備，也是我們爭取主動(dòng)的一項(xiàng)措施。此外，在不影響國家安全和機(jī)密的前提下，我們應(yīng)進(jìn)一步增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度，對有關(guān)各項(xiàng)服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開，以便外國服務(wù)提供者更加了解中國服務(wù)市場，尋求合作機(jī)會(huì)，同時(shí)也防止了有些國家以此為借口采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。

(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制

我國正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對于服務(wù)業(yè)，一方面存在管制過多、過嚴(yán)的現(xiàn)象，另一方面，也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對我國國際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。

另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng)，有選擇的實(shí)施服務(wù)業(yè)對外開放等都是目前必須要解決的問題。從長遠(yuǎn)來說，提高我國服務(wù)業(yè)競爭力、改善我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢狀況的根本舉措是加大對人力資本投資的力度，深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點(diǎn)的貿(mào)易，在迅速發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。

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