導語：如何才能寫好一篇合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:合同；工程施工；管理

在項目的建設中，合同管理就是一個提綱挈領，所謂的“一紙合同”，作為施工方、設計方與業(yè)主之間建立起來的合同形式的契約關系，直接影響著工程好壞。因此，在項目建設中，為確保工程的順利實施，完備的合同管理關系是非常重要的。如何建立并健全項目中的合同管理責任制，且在項目運行的過程中加強相應的管理，是值得工程建設者們思考的問題。

1 合同管理實行的重要性與必要性

1.1 合同管理的重要性

合同是一種以契約方式確定簽訂合同雙方在同一事件當中所需履行的義務與能在此過程中享有的權利的方式。因此，妥善的進行所簽訂合同的管理是非常重要的。在工程項目建設中，合同管理則是明確建設者與業(yè)主雙方的權利與義務的契約協(xié)議，是兩者工作和經濟的協(xié)調與約束關系的法律保障，是工程項目建設在實施過程中的最高準則。在項目建設與運行過程中，如若出現(xiàn)任何的糾紛，都可以依照合同上的說明條款來處理。此項決策由行政方、施工方、監(jiān)理方和承包方幾個部門統(tǒng)一監(jiān)督進行，防止違規(guī)行為的發(fā)生，從而確保合同上擬定的條款得到確切的實施，保護當事人的合法權益。

1.2 合同管理的必要性

在社會主義市場經濟條件下，要如何快速的引導基礎工程建設的發(fā)展，是一個首當其沖的問題。而問題的關鍵所在，就擺在管理措施的正確性與實施手段上。以法律法規(guī)為依托，依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，使用經濟促進措施來管理和調節(jié)市場的發(fā)展，建立合理的管理機制，其中關鍵的一點就在于工程項目建設中的合同管理。

項目建設合同主要擬定的是參與基礎建設的各方權利與義務之間的關系，這是經過多方的商議討論統(tǒng)一意見后才最終制定出來的，無論對于業(yè)主來說，還是對于項目建設方來說，這都是相對最為公平的法律依據(jù)。如若在項目建設過程中，參建各方出現(xiàn)什么經濟或者質量上的糾紛問題，均可按照合同上的規(guī)章來處理問題，因此一定爭執(zhí)與糾紛的發(fā)生，只要能夠有一個法律效力文件的監(jiān)督，反而能夠在項目建設過程中起到積極推動作用，督促項目穩(wěn)步進行。而現(xiàn)今我國的基礎建設過程中，還是存在一些因法制觀念淡薄引發(fā)的誠信危機。因此，非常有必要讓項目參建各方明白進行高效的合同管理的重要性，從而系統(tǒng)的規(guī)范各參建主體的行為，促使他們按照已經約定好的合同條款，各司其職，才能快速處理好建設過程中出現(xiàn)的各種問題。

同時，我國現(xiàn)在在國際競爭形勢下，必須遵循國際規(guī)則辦事，這就更應該將加強項目建設過程中的合同管理納為重點關注問題加以考慮。加強自身法律意識及制度管理,才能在大環(huán)境下獲得自身的生存發(fā)展空間。

2合同管理的現(xiàn)狀及存在問題

因為在工程建設管理中，合同管理作為管理核心，對項目質量、工程進度和施工進程中的各項投資起著總的控制和協(xié)調作用。在合同管理的保證之下，安全、質量和成本的控制都能夠得以保證。當前的社會經濟市場中，由于各方面的管理體系和保障體制都還沒有達到完全成熟的階段，因此項目建設過程中，合同管理工作也難免會存在很多不太規(guī)范的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 合同變更及簽訂隨意性大

建設人員對招投標過程重視度不夠，多數(shù)只是按照過程要求走一走形式，主要目的只是為了選擇合適的施工單位，因此在合同上擬定的各項工程造價中多數(shù)為暫定價，這樣就人為的給后期的價格調整留下了隱蔽的空間，產生合同造價閉合得不嚴謹?shù)穆┒?。在項目建設過程中，因為管理機制的不健全性，使得有些不誠信者有機可乘，找出漏洞擴大化自己的利益。而在后期的項目建設過程中，因為管理制度的不嚴謹，沒有相應的變更管理規(guī)定, 導致變更隨意性增大。

并且，因為管理者缺乏相關的重視度，對項目建設中合同的歸口管理、授權管理和分級管理制度的模糊分類，產生了“有據(jù)不依，有理不執(zhí)”的現(xiàn)象，誰都可以簽合同，且在合同簽訂過程中一些必要的評估審查步驟純粹走個形式，根本就沒有對合同管理過程起到有效的監(jiān)控作用。尤其在建設和監(jiān)理部門，管理系統(tǒng)非常薄弱，他們將大部分的重心都擺在了工程預算和公關管理上，甚至都沒有一個專門的能夠進行項目合同管理的機構來進行工作。

2.2 合同條款擬定不嚴格

誠然，能夠自覺自愿的遵守合同條款，執(zhí)行自己的各項義務，是合同雙方當事人的行事準則，因為合同的簽訂是基于平等性的基礎上進行的。但是由于參建各方重視度不夠，忽視了合同本身具有的嚴肅性，在合同簽訂時雙方都沒想過在后期建設過程中如果發(fā)生任何糾紛，是需要拿合同解決問題的。因此在合同中所涉及的條款內容就比較缺乏系統(tǒng)性和完備性。而且有些條款的擬定還模棱兩可，單向性過差。導致合同的等價性發(fā)生扭曲，極有可能在后期建設過程中，因為自身經濟利益的問題，參建的某一方就任意的違背了合同的條款內容，最終導致合同牽制力以外的各種糾紛的發(fā)生。

2.3 規(guī)范合同文本的缺乏

在任何情況下，一旦設計到經濟上的問題，糾紛都是很容易產生的。而在工程項目建設中，合同的核心就是工程造價的問題。因為項目施工中隱藏的不可預見性的特點，工程價款在施工過程中隨時可能發(fā)生調整修改，導致施工合同的形式不同于其它價款合同形式。雖然已經有了工商總局和國家建設部制定的《建設工程施工合同》(示范文本),但是示范性文本在經濟合同部分的工程造價約定和調整方面仍然存在很多不足之處。有些工程項目為了回避業(yè)主的義務，在簽訂時不采用標準合同形式，而是多數(shù)采用自制的文本，避重就輕、含糊籠統(tǒng)，將可能出現(xiàn)的各種工程風險統(tǒng)統(tǒng)轉嫁它方。到了真出現(xiàn)問題的時候，雙方就常常會借口合同界面不清，職責和義務不明而相互推脫，導致不公平性的出現(xiàn)，最終影響工程建設的進度發(fā)展。

2.4 相關專業(yè)管理人才的缺失

在工程項目合同管理過程中，不僅需要管理者具有相應的施工管理和造價管理專業(yè)知識，還需要管理者熟知該類系統(tǒng)的法律知識。將這三者很好的融匯在一起來進行工程合同管理。但是目前的建設中，缺乏對管理人員的系統(tǒng)性培訓，缺乏專業(yè)技術人員的支持，管理技術含量都不太高，合同的簽訂和實施均處在一個較渙散階段，糾紛一旦發(fā)生,必然會導致必要法律支持的缺失。

3合同管理策略

3.1 把好合同簽訂關

在簽訂合同以前，各方進行嚴格的篩查，對擬定的初稿進行分析，查看其等價性、完備性和合法性，確認招投標過程是否完全符合簽訂與實施的法定程序，參建各方是否都已經具備相應的承擔資格，工程項目本身的條件是否已經具備合同上所制定的實施條件，以及所擬定的合同是否符合現(xiàn)行的法律法規(guī)的要求。

3.2􀀁推行合同信息化管理

在工程項目建設中，合同管理的重要性已經隨著國家基礎建設的蓬勃發(fā)展而日益彰顯出了。全方位推行合同信息化管理在信息技術快速發(fā)展的當今社會中已經是勢在必行的了。這主要是將先進的計算機網(wǎng)絡技術運用到合同管理工作中，建立網(wǎng)絡構架，把參建各方的所有信息轉變?yōu)閿?shù)字模式進行存儲和評估，以期找出最優(yōu)的合同組織方式，提高項目管理水平。

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關鍵詞：實施合同管理問題

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: highway project construction contract management of project is one of the important contents of project management, construction contract, client and contractor is construction project must be abide by the legal documents, is both sides must perform technical economic files. This paper analyzes the highway engineering construction contract management of the existing problems, and puts forward the implementation of the contract management effective measures to improve the management level.

Key words: the implementation of the contract management problem

引言公路工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大。周期長，涉及面廣．管理難度大的特點。公路施工合同無論對發(fā)包人和建設單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復雜性,標的物特殊、履行周期長,條款內容多、涉及面廣,如何對其進行有效管理是擺在我們面前的課題。一、施工合同管理存在的問題 1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。 2.簽訂合同不嚴謹，條款不全 建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經常發(fā)生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則 自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。

二、加強施工過程中的合同管理 1.建立合同實施的保證體系。(1)建立合同管理體系,配備高素質的人才。(2)加強法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。(3)組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。(4)將合同事件責任分解落實到人,并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行,有利于及時正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。(6)建立報告和行文制度,工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據(jù)。(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。 2.及時做好合同跟蹤。(1)對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理,或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。(2)分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。(3)分析工程中存在的問題,評價合同履行情況,提出分析報告。 3.根據(jù)合同分析結果,實施有效的合同監(jiān)督。(1)現(xiàn)場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實計劃、提供工作保證、協(xié)調他們之間的關系,對出現(xiàn)的問題進行合同方面的解釋。 (2)對建設單位及監(jiān)理單位進行合同監(jiān)督,協(xié)調與他們的關系,如督促他們完成合同職責,檢查對方合同責任情況,追究其違約責任,進行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。(3)參與各種檢查驗收,并提出相應的報告。(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時預防行為的法律后果,彌補自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時提出索賠要求。(5)經常性地解釋合同,對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析。 (6)收集、整理、保存各種工程資料。 4.防范工程合同違約行為。(1)謹慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標分歧的情形下,應借助各種制度安排來協(xié)調合作中的目標分歧以實現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質量保修制,質量事故處罰制度等。(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風險。(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。(5)可重新定位工程合同主體的關系。 三、施工合同管理中的風險防范與措施從2004年4月1日開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。 1.清單計價模式下存在的風險

(1)清單有漏項的風險。

(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。

(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。

由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。 2. 加強施工合同管理的應對措施

(1) 大力推行施工合同示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。

(2) 嚴格合同管理,規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。工程施工合同是雙方為明確權利和義務以達到各自的經濟目的而訂立的協(xié)議文書,具有很強的法律依據(jù),因此施工企業(yè)要嚴格合同管理。企業(yè)的經營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款,吃透其精神。凡是涉及到驗工計價時間、方式及工程款結算的違約條款,各自應承擔的經濟責任等必須填寫清楚,切忌模棱兩可,盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經濟糾紛隱患。

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1成套設備的定義及特點

本文所述的工程建設項目中的成套設備是指集土建、機械、設備，工藝管道，電氣、自動控制、通訊等多專業(yè)的復雜系統(tǒng)工程。成套設備特點：技術復雜，涉及的部門及專業(yè)多，質量要求高，進度緊張，對于管理人員各方面素質要求高等。

2成套設備合同執(zhí)行的理論體系

成套設備可被視為是在一個大工程項目中的一個局部小工程，故對于成套設備的合同執(zhí)行可引入現(xiàn)代項目管理技術與理論體系，基于成套設備的擁有技術復雜，涉及的部門及專業(yè)多，質量要求高，進度緊張，對于管理人員素質要求高等特點，而現(xiàn)代項目管理正好能夠實現(xiàn)項目的多層面管理，尤其適用于責任大，關系復雜，時間緊迫，資源有限的一次性任務的管理，以確保項目目標的實現(xiàn)。項目管理知識體系，(ProjectManagementBodyOfKnowledge,PMBOK）是由項目管理協(xié)會(ProjectManagementInstitution,PMI)提出的。PMBOK總結了項目管理實踐中成熟的理論、方法、工具和技術，也包括一些富有創(chuàng)造性的新知識。PMBOK把項目管理知識劃分為9個知識領域（集成、范圍、時間、成本、質量、人力資源、溝通、風險和采購），每個知識領域包括數(shù)量不等的項目管理過程。

3我司成套設備合同執(zhí)行現(xiàn)狀

近年來，隨著公司成套設備合同的數(shù)量的逐漸增多，傳統(tǒng)的采購分包管理模式及管理體系已經不太能滿足實際合同執(zhí)行的需求，在具體項目實踐中暴露出了很多的問題，研究這些問題的原因，探索解決問題的方式，有助于提高合同管理水平。目前我司成套設備執(zhí)行中存在以下主要問題。①合同執(zhí)行人員在思想上沒有完全接受或者說根本沒有了解項目管理的要求。體現(xiàn)為，項目管理層對于同業(yè)主簽的工程承包合同信息的傳達不夠或不及時，而由于業(yè)主合同的約束，承包方對于質量，進度，費用的嚴格要求只能被動接受，導致承包方執(zhí)行層面人員往往主觀上認為業(yè)主要求過于苛刻，執(zhí)行這一類合同是一件既費力又費功的工作，十分反感，在這種情況下很難提起基層執(zhí)行人員工作主動性，提升企業(yè)競爭力。②合同管理中三大目標費用、質量、進度，往往更偏重費用、進度管理，對于質量管理重視不夠。③溝通管理在合同執(zhí)行過程中沒有得到重視，成套設備所涉及的專業(yè)、部門、人員過多且復雜，對于信息有效準確的傳遞在實際工作中往往是薄弱環(huán)節(jié)，建立有約束力、高效的溝通管理機制是目前需要解決的一個項目管理問題。④復合型人才的缺乏。⑤忽視合同的風險管理。

4成套設備合同中項目管理體系應用

對于可視為局部小型EP工程的成套設備而言，其管理周期是整個合同的生命周期，管理對象主要是供貨商在合同執(zhí)行過程中的行為及活動，供貨商的行為活動是整個合同項目管理中最基礎、最核心的元素。管理目標主要是進度、質量、費用、風險等合同目標。

4.1合同進度管理

合同進度管理指對合同各階段的工作內容、工作秩序、工作時間和銜接關系編制工作計劃，并將計劃付諸行動。在實施過程中檢查實際進度是否按計劃進行，若發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因，采取有效彌補措施。合同進度控制的最終目標是項目總進度目標的實現(xiàn)。合同進度計劃應由采購商合同執(zhí)行人員提出，由成套設備的供貨商編制。合同執(zhí)行人員此時需要擔當“合同項目經理”角色，有效協(xié)調供貨商根據(jù)項目進度要求，各分包商的設備制造進度，合情、合理編排出一份能夠滿足項目總進度需求，不違反合同約束，又得到分包商的普遍認同的進度計劃。對于可能影響進度的因素，包括技術、人為、資金、進出口外貿、運輸?shù)扔谐浞值墓烙嫼秃侠淼脑u價，從而實現(xiàn)對項目進度的準確預測和有效管理。

4.2合同費用管理

EPC項目中，采購合同的費用作為利潤的主要來源往往能夠得到公司各方的重視，尤其是合同金額大的成套設備。因絕大多采購合同均是總價合同，所以合同費用的控制主要在于簽訂合同之前的事前控制，且是一次性的，合同價與批準的預算價之間的差價即可視為利潤。

4.2.1合同費用的事前控制

簽訂合同前，全面分析各參與竟標的供貨商費用構成，確保供貨范圍，技術性能滿足項目要求，且采購費用不超出事先確定的項目預算或不發(fā)生虧本現(xiàn)象。

4.2.2合同費用的事后控制

將最終合同執(zhí)行結束后的實際費用同合同簽訂費用比對是否有偏差，找出偏差原因，總結經驗，為下一次項目積累教訓。

4.3合同質量管理

成套設備的質量是指成套設備供貨商所生產交付的裝置符合合同約束，具體體現(xiàn)在滿足合同技術協(xié)議要求，符合國家及行業(yè)標準，得到業(yè)主方的認可。質量管理的目標就是為業(yè)主提供符合或者超過標準要求的優(yōu)質設備及良好的售后服務。成套設備的質量控制過程可大致分為以下5個方面：①技術準備：詳細設計，采購分包。②制造過程：單件質量，工序控制。③預裝過程：裝配質量，檢驗控制。④涂裝包裝：涂裝質量，包裝要求。⑤售后服務：現(xiàn)場指導安裝，保修質量，客戶回訪。而影響質量的因素有許多，主要有以下構成：①人：合同管理者、供貨商等。②材料：原材料、輔助材料、配件等。③設備：生產設備、檢驗設備、最終合同成品等。④工藝方法：工藝流程、制造方案等。⑤制造環(huán)境：工廠環(huán)境、質保體系等。合同產品的質量伴隨著整個成套設備的制造過程而形成，控制質量就是要嚴格控制形成質量的各個工作程序、各個工作階段。其中，如果任何一個細微的質量環(huán)節(jié)控制不夠嚴格，會造成后續(xù)制造工序制造困難，甚至導致嚴重的質量事故。要控制好成套設備的最終質量，必須在合同前期投入相應資源和條件（事前控制）；合同實施過程中對相應各環(huán)節(jié)進行質量控制（事中控制），如文件圖紙審查、性能測試見證、巡視、駐場監(jiān)檢；裝置成型后出廠前的檢驗（事后控制）。推崇全過程系統(tǒng)的質量控制，其中事前和事中控制是質量控制的重點。

4.4合同的風險管理

風險管理顧名思義指對風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程。過去采購合同執(zhí)行中很少提及風險管理，但隨著承接項目的多樣化、管理體系的完善化，風險管理已經逐漸得到認可及重視。采購分包合同的風險管理同樣也得到了關注。對于一個成套裝置的采購合同，其普遍存在的主要風險因素有質量風險、工期風險、費用超支風險、安全風險等。首先可運用層次分析法列舉合同主要風險因素，同時分析評估各個因素的風險概率，并制定風險防范措施。

5結語

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文章編號：1004-4914（2015）07-264-02

合同是企業(yè)對外經濟活動的橋梁，是企業(yè)獲取經濟利益的根本保證。當前企業(yè)合同管理中不同程度存在著職能定位不清、審核內容不明、業(yè)務發(fā)展模糊等弊端。本文就企業(yè)合同管理職能作進一步辨析，目的是澄清認識、明確定位、細化管理，促進合同管理健康發(fā)展，維護企業(yè)合法權益。

一、合同管理職能的特殊性

合同管理簡單說就是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的，結合本企業(yè)實際，對本企業(yè)一系列可能產生法律后果的“合同行為”進行審查、控制、監(jiān)督的過程。合同管理職能就是指企業(yè)從事合同管理的機構在合同運行過程中所應承擔的職責和所應發(fā)揮的作用。與企業(yè)其它管理職能相比，合同管理有自己的特殊性。

1.合同管理主體的特殊性。合同管理的主體是指企業(yè)內部按照職權分工做出合同管理行為的各有關部門。企業(yè)其它管理職能的主體通常只是一個部門。而合同管理主體是以合同管理部門為核心構建的一個系統(tǒng)性、綜合性整體，通常不是一個部門。

2.合同管理客體的復雜性。合同管理的客體，也就是企業(yè)合同管理主體的管理行為所指向的對象，即企業(yè)的“合同行為”。企業(yè)的合同行為是指企業(yè)內部相關部門為了企業(yè)的利益，以企業(yè)的名義，依照職權實施的與合同關系相關的磋商締約、實際履行、履行異動（變更、解除、轉讓等）、維權救濟等一系列行為的總稱。所有的合同行為都涉及到多個職能部門、多個相關崗位、多個時間接點，是一個動態(tài)與靜態(tài)結合的過程。企業(yè)其它管理職能行為相對簡單，涉及到上述情況的行為相對較少。

3.合同管理行為與法律后果的緊密性。企業(yè)合同管理直接作用于合同行為。合同運行過程中的各種合同行為其實質是民事法律行為，是企業(yè)為實現(xiàn)合同目的不斷設立、變更、處分自己民事權益的過程，隨時產生法律后果。企業(yè)其它管理職能通常只及于企業(yè)內部，不對外產生法律后果。

二、合同管理職能的主要內容

根據(jù)合同管理的內在邏輯，將合同管理職能進行歸納和劃分，有助于合同管理的專業(yè)化運作。合同管理職能就是管理主體對合同行為進行計劃、組織、領導（指導）、控制的過程。

1.計劃職能。計劃職能是管理者為實現(xiàn)組織確定的目標對工作進行的規(guī)劃和安排。合同管理的計劃職能主要表現(xiàn)為制定合適的合同管理制度。企業(yè)在制定合同管理制度時要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)在所面臨的法律環(huán)境和現(xiàn)在所處的合同管理發(fā)展階段，確定企業(yè)合同管理的總目標和階段性目標，梳理合同管理業(yè)務，編制合同管理各個子項目的實施計劃，安排相應的組織保障、資源保障，確保合同管理各子項目的順利實施。合同管理制度要適度超前，體現(xiàn)對合同行為的引導。如果只是拘泥于現(xiàn)狀則不利于合同管理水平的提高，如果過度超前則會給合同管理帶來太大的阻力，不利于工作的開展。

2.組織職能。組織職能是管理者為實現(xiàn)管理目標和計劃而對各種管理要素的相互關系進行合理安排的過程。合同管理的組織職能主要表現(xiàn)為建立有效的授權管理體系，即給所有的合同行為設計組織結構、分配權力、明確責任、配置資源、建立有效的信息溝通網(wǎng)絡等。有效的授權管理體系應當同時包括合同簽訂授權管理體系和合同履行授權管理體系。合同行為是不同合同業(yè)務部門發(fā)起的跨部門、分階段實施的行為體系，組織協(xié)調難度較大。實際工作中要避免只注重合同簽訂授權體系的管理而忽視合同履行授權體系的管理；要授權給真正負責從事這項業(yè)務的相關人員，做到權責明確和權責相適應。企業(yè)的各級領導應當通過“合同管理”對合同行為進行指導與審核，少直接參與具體的“合同行為”。

3.領導（指導）職能。合同管理的領導（指導）職能主要是指對合同管理體系內相關成員的合同相關行為進行引導和施加影響的過程，使合同管理體系內的相關個體或者群體能夠自覺地為實現(xiàn)合同管理相關目標而努力。這個職能通常由兩方面組成。一是縱向的領導職能，主要指合同管理主體的部門負責人對本部門內部涉及合同事務的相關人員進行的指揮、激勵、考核等管理行為。二是橫向的指導職能，主要指合同管理部門的合同管理員對合同業(yè)務部門相關人員從事的合同行為進行的指導，即對合同磋商締約、實際履行、履行異動（變更、解除、轉讓等）、維權救濟等一系列行為（包括這些行為的準備階段）所進行的指導。

4.控制職能。控制職能是指在管理計劃的執(zhí)行過程中，由于管理環(huán)境的變化及其影響，使人們的活動或行為與組織的要求或者期望出現(xiàn)偏差，管理者采取糾偏措施，使管理計劃能按預定計劃進行，或者適當調整管理計劃從而達到預期目的。合同管理的控制職能主要表現(xiàn)為合同管理部門對合同的審查、檢查和評價。

合同審查主要包括合同的主體審查、合法合規(guī)性審查、商業(yè)性審查和表述性審查四個方面。主體審查是合同審查的前提。主體審查的內容主要包括合同當事人的民事主體、合同人、經營資質的符合性、信用審查與履行能力等問題。合法合規(guī)性審查內容主要是合同效力、合同內容、合同訂立程序與流程是否符合法律法規(guī)要求與企業(yè)內部相應的規(guī)章制度要求。商業(yè)性審查主要審查合同中約定的實現(xiàn)雙方合同目的的條款、明確雙方權利義務的條款、解決爭議的條款等是否清晰、明確、全面，是否具有可操作性，是否有利于實現(xiàn)企業(yè)權益最大化。表述性審查可能不直接涉及法律問題，但表述不精準的合同條款可能產生不利的法律后果，甚至有損企業(yè)利益。表述性審查應當做到使合同體例嚴謹、內容齊備、表達精準、版面美觀等。

合同管理部門通過對合同行為定期或者不定期的檢查和評價，開展持續(xù)性的合同糾偏，促使合同管理水平循序漸近、螺旋式提升。

三、加強合同管理部門的職能建設

企業(yè)合同管理職能建設工作的關鍵是加強合同管理部門的職能建設，加強合同管理部門的職能建設應當注意以下要點：

1.合同管理要有正確的思維定位。合同管理的宗旨是為企業(yè)實現(xiàn)合同目的。在合同談判和合同審查中要特別注意自己代表的是一方合同當事人，而不是處于“居中裁判”的地位。必須明白所代表的企業(yè)在合同談判中所要追求的合同目的，在法律障礙與合同目的之間尋找平衡，要促成交易而不能破壞交易。不要片面地追求所謂的合同條款上的平等，應當充分考慮企業(yè)的短期利益和長期利益、局部利益和全局利益的關系，追求一個效益、效率、權益、風險和企業(yè)形象的最佳組合。

2.合同管理部門業(yè)務要向縱深發(fā)展。傳統(tǒng)的合同管理部門僅僅滿足于合法合規(guī)性審查、項目談判和應對必要的訴訟等傳統(tǒng)業(yè)務，法務人員缺乏對企業(yè)管理運營的興趣，在企業(yè)職能部門中常常處于邊緣化的位置。我們要突破傳統(tǒng)法律思維局限，不只是關注傳統(tǒng)法律事務范圍內的事情，更多地關注與企業(yè)緊密相關的其它邊際法律事務。服務要盡可能包括但不限于法律，服務形式要多樣化，積極介入制度合法合規(guī)性審查、流程設計、合同信息化管控、紀檢監(jiān)察事務法治化運作等新領域，以傳統(tǒng)法律事務推動邊際法律事務的開展，以邊際法律事務帶動傳統(tǒng)法律事務的深化。

3.正確認識合同管理行為與合同行為的關系。合同行為主要由合同業(yè)務部門和財務部門完成，合同管理部門通常不是合同行為的直接參與者。合同管理職能的作用就是創(chuàng)造對合同行為相對的“體外監(jiān)督”條件。與紀檢監(jiān)察部門的“體外監(jiān)督”不同的是，合同管理更多地側重于過程的控制與監(jiān)督，即通過審查、蓋章等方式對合同行為的運行過程發(fā)揮“控制職能”。所以合同管理部門要以“事前防范合同風險，事中控制合同風險”為工作重點，以“事后補救合同風險”為補充，扎實做好合同管理工作。

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關鍵詞：合同管理;石油企業(yè);重要性;問題;對策

一、合同管理的重要性和必要性

第一，合同管理有利于增強企業(yè)的法制觀念，提高雙方企業(yè)的管理水平。合同管理對合同各方的權利、義務以及違約責任等內容進行了明確規(guī)定，將合同履行與合同各方的經濟利益以及法律責任有效聯(lián)系起來，有利于增強企業(yè)的法制觀念，促使合同各方在生產經營中嚴格遵守合同規(guī)定，運用法律手段維護自身的合法權益，有利于提高企業(yè)管理水平。第二，合同管理有利于維護合同各方的正當權益，提高企業(yè)的積極效益。合同管理可以維護合同各方的正當權益，有效防范企業(yè)法律風險，降低企業(yè)的財務風險，幫助企業(yè)有效挽回不必要的損失，提高企業(yè)在同行中的競爭力，保證企業(yè)生產經營秩序的正常運行，提升企業(yè)的經濟效益，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效實現(xiàn)。第三，合同管理有利于促進社會主義市場經濟的發(fā)展與完善。合同管理對市場主體、市場價格以及市場交易進行了規(guī)范和調整，對合同雙方的權利、義務以及責任進行了明確，有利于促進社會主義法制經濟的完善，符合市場國際化的需求與我國經濟建設的要求，有利于促進社會主義市場經濟的發(fā)展和完善。

二、當前合同管理中存在的問題

1.思想意識較低，合同法律意識淡薄

第一，企業(yè)相關人員的合同意識較差，無法充分認識合同的重要性，無法準確把握合同管理的內涵以及合同與合同之間的關系。合同管理包括合同的洽談、草擬、簽訂履行、變更以及終止等整個過程，合同與合同管理之間為相互依存關系，合同產生在合同管理的前期階段，當前合同管理過程中企業(yè)往往高度重視合同管理的前期階段而忽視了中期與后期管理工作，導致問題頻發(fā)。第二，據(jù)了解，我國合同管理中普遍存在對合同法律意識淡薄的問題，許多企業(yè)未能夠正確認識合同與合同法律的關系，不能夠依據(jù)《合同法》、《經濟合同法》以及《技術合同法》等合同法律來訂立和履行合同，擅自更改合同內容，違反了法律與行政法規(guī)的相關規(guī)定，導致無效合同的出現(xiàn)。

2.合同簽訂不規(guī)范，責任規(guī)定不清晰

第一，據(jù)了解，當前許多企業(yè)還未能制定出科學合理的合同管理工作程序，部分業(yè)主急于開工，對合同簽訂不重視，不簽書面合同，與承包商草簽協(xié)議之后就開始工程建設，或合同簽訂文本不規(guī)范，出現(xiàn)合同主體不合格，約定不明確等問題，或缺乏有效的監(jiān)督，導致合同的作用無法得到充分發(fā)揮，合同管理效率低下。第二，當前合同管理中存在合同條款不完善，相關責任規(guī)定不清晰的問題。合同條款應對簽訂雙方的權利與義務進行具體詳細的規(guī)定，以便對雙方進行相應的約束。但是，在當前合同管理中，索賠管理工作得不到重視，存在漏掉了違約處罰或處罰不明確、相關責任條款過于籠統(tǒng)、文字使用不嚴謹容易產生歧義等問題，導致違規(guī)事件發(fā)生時雙方發(fā)生爭議，難以確定責任主體，合同難以有效履行。

3.合同得不到有效履行，合同管理人員不足

第一，合同履行是合同管理的重要組成部分，但在當前的合同管理中，許多企業(yè)往往過分重視合同簽訂工作而忽視了合同履行，應行使的權利沒有形式，應變更合同的沒有變更，應給予法律追究的事件沒有進行處理，有力證據(jù)得不到重視，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一門專業(yè)性和技術性較強的工作，且較為復雜，對管理人員要求較高，要求合同管理人員具備專業(yè)的工程技術，熟練掌握各種法律法規(guī)，精通合同擬稿、修改、解釋等合同業(yè)務。據(jù)了解，當前我國合同管理專業(yè)人才嚴重不足，許多管理者的技術性較強但其合同意識與合同法律意識較低，綜合素質較差，無法勝任合同管理工作。

三、加強合同管理的對策和措施

1.提高思想認識，培養(yǎng)合同管理人才

第一，企業(yè)領導者應當注意提高自身的思想認識，充分認識合同管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，重視合同管理工作，加大宣傳力度，對企業(yè)經理部各層次的管理人員進行合同管理相關培訓與教育工作，加強對青年合同管理人員的培養(yǎng)，提高企業(yè)管理者的合同意識與合同法律意識。第二，擁有高素質的合同管理人才是提高企業(yè)合同管理效率的重要途徑，因此，企業(yè)應當注意定期或不定期地對合同管理人員進行業(yè)務培訓，幫助其熟練掌握合同法律知識以及簽約技巧，提高合同管理工作人員的責任感與合同法律意識，培養(yǎng)高素質的合同管理人才，有效解決當前合同管理人才嚴重不足的問題。

2.健全合同管理模式，加強監(jiān)督管理

第一，企業(yè)應當注意建立健全合同管理制度，以我國當前頒布和執(zhí)行的《合同法》為依據(jù)，結合企業(yè)的實際情況，建立健全合同管理制度，對合同示范文本管理、合同履行與糾紛處理、合同的歸口管理以及合同考核檢查等合同管理制度主要內容進行進一步完善，使合同的簽訂履行、糾紛處理等都能夠得到有效控制，促進企業(yè)合同管理的規(guī)范化。第二，企業(yè)并購合同、重大技術引進、獨家協(xié)議以及涉及擔保的合同是企業(yè)重大合同，會對企業(yè)的生產經營活動以及經濟效益產生重要影響。因此，企業(yè)應當注意將其作為重點管理對象，征求企業(yè)法律顧問部門的意見，嚴格審查合同管理的全過程，有效預防合同糾紛的發(fā)生。第三，企業(yè)應當注意加強對合同履行情況的監(jiān)督，有效預防違約現(xiàn)象的發(fā)生。合同履行是合同管理的重要組成部分，企業(yè)法律顧問應當注意提高自身的監(jiān)督意識，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，認真了解合同履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，防止違約出現(xiàn)。

3.規(guī)范合同管理流程，加強索賠管理

第一，企業(yè)應當注意做好合同分析作用，以合同內容為依據(jù)，以全面性和客觀性為原則，實事求是地分析合同的風險、合同雙方的責任以及合同雙方權益的劃分，透徹準確地分析合同，并將分析結果用簡單易懂的方式表達出來，確保合同雙方的一致性。第二，正確把握合同管理的重點內容，明確工程變更處理、工程延期處理、費用索賠變更以及承包人違約處理等內容，采取有效措施，明確各方的權利、義務和責任，對合同進行跟蹤管理，及時檢查和了解合同各方的執(zhí)行情況，了解各種款項的支付情況，促進合同管理的規(guī)范化。第三，索賠管理是合同管理中較為常見的問題，為了保證合同的順利進行與企業(yè)的正常權益，相關單位應當注意嚴格審查合同條款內容，對分工不明、字句含混的內容進行及時修改，盡可能地避免索賠的發(fā)生。一旦索賠事件發(fā)生，應實事求是，處理好索賠爭議。

四、結語

我國當前合同管理中還存在企業(yè)領導者者思想意識較低，不重視合同管理工作，合同法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范，責任規(guī)定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人員不足等問題。因此，企業(yè)應當注意提高思想認識，培養(yǎng)合同管理人才，健全合同管理模式，加強監(jiān)督管理，規(guī)范合同管理流程，加強索賠管理，促進我國合同管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

參考文獻：

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關鍵詞：合同 風險管理 控制

一、 合同管理的一般流程

合同管理是企業(yè)重要管理內容之一，其主要目標是優(yōu)化合同管理流程、降低合同管理風險、提高合同管理效率。

合同管理一般經過合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評價等環(huán)節(jié)構成?？梢詫⒑贤芾韯澐譃樗膫€階段：合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、處理糾紛等程序；合同終結管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序。勝利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，還融入了自身獨特的管理方式和原則，如進一步細化合同審批管理權限，嚴格內部控制管理流程等。

二、 油田合同風險管理現(xiàn)狀

隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，原先傳統(tǒng)的計劃經濟模式已被逐步取代，勝利油田作為國有大型企業(yè)，在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一項重要管理方面，深刻地體現(xiàn)了企業(yè)市場經濟管理的廣度和深度。

勝利油田自1984年成立合同管理處以來，通過相關法律工作人員的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和內部控制措施。目前，油田每年簽訂的合同已超過六萬多份，總標的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴格的合同管控制度和內部控制措施的約束與管理下才如此井井有序， 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了合同的準備、訂立、履行、終結網(wǎng)上運行管理，加大了合同管理的規(guī)范性和透明性。近期，油田又在大力推行、規(guī)范項目招標管理，進一步完善合同全過程管理，確保合同管理的公開、公正、合法、合規(guī)。但在嚴格管理的同時，也凸顯了油田在某些方面的管理沖突，可能對合同管理形成一定的風險。

三、合同管理風險分析與識別

合同管理風險主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結果。因此，分析合同管理風險，可以從合同管理流程入手，也可以從導致合同風險的各種因素切入。

目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴格的管理審批流程和內部控制措施，因此個人認為合同簽訂流程方面的風險已經得到了很好的防控，而合同管理風險主要集中在以下方面：

1、 外部環(huán)境影響。此方面因素主要集中在外部施工區(qū)域，受地方政策、法規(guī)影響較大，尤其是地方保護主義嚴重的區(qū)域，相關業(yè)務（如鉆前土方施工、運輸服務等）無法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質的隊伍，造成合同簽訂不規(guī)范或合同簽訂滯后等，導致合同履行存在較大的風險。

2、內部管理體制影響。尤其是預算管理體系與內部審批機制影響。一是預算下達時間較晚，部分油田業(yè)務在預算下達前已開始施工，而無預算就無法簽訂合同，導致先施工后補簽合同；二是部分業(yè)務內部審批流程復雜、審批時間長，導致相關業(yè)務在應該開始施工前，審批還未下達，無法簽訂合同，使得合同履行存在較大法律風險。

三、 認識與建議

1、在油田合同管理體系下，針對特殊情況劃定范圍，并制訂相關特殊政策，合理解決準入及合同簽訂問題。例如，針對地方保護嚴重的項目可成立調研評估小組，客觀評估施工隊伍的施工能力，出具調研評估報告，如果確實滿足項目施工要求，可憑此辦理合同相關手續(xù)。

2、針對生產急需業(yè)務，在預算下達前應適當放寬簽約依據(jù)的審核，可由具體施工單位出具證明作為簽約依據(jù)文件，確保施工合同的及時簽訂。如果項目涉及油田內部審批，是否考慮審批時間前移或成立聯(lián)合辦公小組，加快審批進度。

參考文獻

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關鍵詞：合同管理 法律風險防范 合同管理目的

現(xiàn)代企業(yè)的經營多半是通過合同形式（包括商談、簽訂和履行三階段）來完成交易的，因此合同管理是企業(yè)內部管理的核心內容，法律風險防范是其主要價值目標。合同法律風險則是以權益實現(xiàn)或責任追究為核心的法律權利義務體系，包括權利與義務的合理分擔、歸責要素和責任承擔等三個技術層面，大體屬于可預測和可控的范疇。在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，合同管理貫穿于企業(yè)的計劃、采購、生產、銷售、財務等所有管理部門，通過強化企業(yè)合同管理水平可以促使企業(yè)各部門的管理水平以及整體管理運行素質獲得全面的提升。目前中國企業(yè)由于合同管理模式選取不當，普遍存在銷售與財務、采購與品保、物流與業(yè)務等部門在管理目標上相互矛盾，相互沖突，各自的合同管理職能受到嚴重限制，企業(yè)合同管理職能長期得不到有效發(fā)揮。目前全程合同管理理念已經逐步走向成熟和規(guī)范，筆者依據(jù)這一現(xiàn)代管理理念，結合十多年來為企業(yè)提供專業(yè)法律服務過程中的切身體會和理論思考，對目前企業(yè)在合同管理中存在的誤區(qū)進行評析。

一、將合同管理定位于合同書的管理

不少企業(yè)認為合同管理就是對合同（紙質文書，即合同書）的管理，中心工作是按公司內部簽約授權等級對商談中的合同進行審查、會簽和蓋章，然后對已簽合同進行備份、分類歸檔和保管。這種合同管理模式將合同管理的本質視為合同訂立過程的流程管理，不能真正有效防范企業(yè)的法律風險和實現(xiàn)企業(yè)合同管理的目標，屬于計劃經濟下借鑒行政管理模式的傳統(tǒng)思路。從靜態(tài)管理的角度，這種合同行政管理模式是將合同管理理解成單純的合同文件管理，動態(tài)過程則表現(xiàn)為業(yè)務部門擬定合同樣稿，法律部門（包括法務部門和顧問律師，下同）對合同的法律問題進行把關審核，最后由企業(yè)領導簽字后交辦公室蓋章。這一管理模式忽略了合同交辦審核的細節(jié)，包括當事人背景資料、前期談判的焦點、合同履行的技術細節(jié)等問題。同時將合同管理工作全盤交公司法律部門處理，而法律部門僅負責其中合同法律條款的審核。事實上企業(yè)的法律風險存在于經營交易的全過程之中，包括從合同商談（包括新客戶開發(fā)）、合同簽訂和合同履行（包括交付貨物或提供服務，支付貨款）等各階段都會存在相應的法律風險。目前中國企業(yè)面臨最大的合同法律風險有兩個，一是按時保質保量交付問題，二是應收賬款回收問題。以應收賬款為例，“表面上是財務問題，實際上是一個合同管理問題。如果僅僅用追討欠款的事后處理方法來解決應收賬款問題，企業(yè)只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、前清后欠，永遠無法真正走出拖欠的困境?！蔽覀冎挥袑⒎娠L險防范機制前移，強化事前的法律風險評估機制，建立事中的法律風險控制機制，對客戶采用信用等級評定機制和分類管理的合同管理模式，構建全程管理模式，才能有效解決企業(yè)間拖欠貨款問題。

二、將合同管理視為專屬公司法律部門的工作

很多企業(yè)認為合同管理是專屬于公司法律部門的工作，其他部門只是配合法律部門的工作，甚至不少中小企業(yè)根本就沒有法律部門，也沒有專人負責合同管理工作。我們認為這種合同管理模式是錯誤的，因為法律部門只是參與合同管理的一個職能部門，公司的很多部門皆與合同管理密切相關。以合同審查環(huán)節(jié)為例，現(xiàn)行的合同審查機制基本上是業(yè)務部門將合同文本交法律部門進行形式審查，由于法律部門不了解合同背景資料，無法掌握合同締約過程的細節(jié)，無法對合同的合法性、合理性和可行性進行有效的審核，進而無法對潛在的法律風險進行有效的識別。為保證合同目的的順利實現(xiàn)，“合同審查應當不僅僅就擬定的紙上條文進行風險審查，更需要對合同的整個商談、磋商過程有所了解，追溯合同反映出的每個問題的淵源，并了解交易背景和自己一方的立場及所關注的主要內容”，并會同財務部門和業(yè)務部門對合同的效益性進行會審。而在合同履行階段，傳統(tǒng)模式是法律部門是不主動參與的，而事實上企業(yè)各管理部門是需要分工合作的，法律部門則應成為合同履行的協(xié)調者和監(jiān)督者。例如財務部門的主要職責是開票、對賬、結賬和財務數(shù)據(jù)分析等；業(yè)務部門（包括采購和銷售）的主要職責是進行客戶開發(fā)、資信調查、合同商談和簽訂合同，聯(lián)系品保（包括采購和生產部門）部門安排生產，聯(lián)系倉儲部門交貨，協(xié)助財務進行貨款回收等；品保部門的主要職責是負責打樣，安排生產進度，監(jiān)督產品品質，參與產品安裝、調試和技術培訓等；物流部門（包括報關、倉儲和運輸部門）的主要職責是安排發(fā)貨（包括退換貨），核對交接貨清單，辦理物流保險等。在合同履行過程中，通過與其他各部門進行定期會商、不定期的走訪交流、合同月報制度和重點領域采取的專項風險防范機制，企業(yè)法律部門可以掌控合同履行過程的動態(tài)情形，并對可能引發(fā)重大法律風險的環(huán)節(jié)和項目進行重點監(jiān)控，可以有效控制合同履行過程中的法律風險。所以我們說合同管理應是企業(yè)各部門共同參與管理，而非僅僅是法律部門的工作。

三、重視合同簽訂環(huán)節(jié)，忽視合同履行環(huán)節(jié)

現(xiàn)在很多企業(yè)對合同的簽訂環(huán)節(jié)很重視，建立了合同審批辦法和流程，但沒有重視合同在履行（包括合同的變更、轉讓和解除等）環(huán)節(jié)的法律風險控制。我們認為合同簽訂的目的是實現(xiàn)合同價值，但合同簽訂后不會自動全面履行?，F(xiàn)在不少企業(yè)沒有建立合同履行法律風險控制機制，也沒有必要的證據(jù)意識，導致對方違約時不知道即將面臨的法律風險，更不知道應如何妥善應對。譬如合同法規(guī)定發(fā)生質量問題應及時通知對方，但質量異議通知函的內容該怎么寫，不少企業(yè)的業(yè)務員并沒有清晰的概念。筆者的一件質量索賠案，因對方交付的貨物有質量問題，業(yè)務人員曾用電話方式告知對方，后來又采取傳真方式通知對方，但對方沒有書面回復。在法庭上對方聲稱沒收到質量異議通知。因為雙方的合同約定：“若有質量異議，須在收到貨物后十天內提出，否則視為驗收合格?！弊詈笠蛟撈髽I(yè)沒有證據(jù)證明提出了質量異議，結果直接導致案件敗訴。其實我們只要建立相對完善的合同履行環(huán)節(jié)的風險防范體系，即能有效化解法律風險。以質量索賠為例，我們必須建立完善的索賠流程，及時保全相關證據(jù)，才能有效地向違約方索賠損失。即企業(yè)在產品檢驗后發(fā)現(xiàn)存在質量問題時，應在傳真質量異議通知書時提示對方回傳期限，如果對方沒有回傳就應立即書面郵寄，或直接書面郵寄，并保留郵寄憑證和郵寄材料，這樣才不致出現(xiàn)因通知程序缺失導致敗訴的情形產生。因此只有加強合同在履行環(huán)節(jié)的控制機制，才能真正做到對企業(yè)經營風險事前有識別，事中有控制，事后有救濟，全程有預警。

四、重視事后訴訟救濟，忽視建立訴訟前的法律風險預警機制

許多企業(yè)認為合同管理只是為了便于解決糾紛的制度設計，關注點在完善法律糾紛的訴訟解決機制，并不關注事前的法律風險識別和評估，往往是處于糾紛之中卻發(fā)現(xiàn)自己身陷法律風險之中，造成要么案件勝訴了卻發(fā)現(xiàn)被告無償債能力，要么案件敗訴。其實預防訴訟的成本遠比訴訟本身小，且效果明顯。內中的道理與扁鵲三兄弟的故事同出一轍。史載：“魏文王之問扁鵲耶？曰：子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？扁鵲曰：長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。魏文侯曰：可得聞邪？扁鵲曰：長兄于病視神，未有形而除之，故名不出于家；中兄治病，其在毫毛，故名不出于閭；若扁鵲者，镵血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞于諸侯?！睉?zhàn)國時扁鵲行醫(yī)在三兄弟中最出名的緣故是因為大家都習慣上認為醫(yī)生是看病而不是預防的，平時不注重定期體檢，對潛在的病灶采取預防和保健措施，而是等到疾病爆發(fā)了才想到聘請醫(yī)生。病看好了是良醫(yī)，看不好就是庸醫(yī)。對律師來說也是一樣，大家都習慣上認為律師是打官司的，而不是預防訴訟的。實際上我們知道決定案件勝負的關鍵因素是企業(yè)采取的法律風險防范機制是否有效，其次才是律師法律業(yè)務能力的高低。目前中國絕大多數(shù)企業(yè)的合同管理模式也處于類似的思維定勢，我們認為完善的法律風險預警機制應由以下四個方面構成：證據(jù)預警、時效預警、質量預警和償債預警。證據(jù)預警是指避免因證據(jù)缺失導致證據(jù)鏈條斷開，造成無法充分舉證或舉證不能的情形出現(xiàn)而采取的措施。時效預警主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協(xié)議時，法律部門應通過書面催收等手段中止或彌補時效的措施。質量預警是指在合同約定或法定檢驗期間內，或在質量保證期間內，對貨物質量進行及時的檢驗，如發(fā)生質量問題應及時通知對方，并保留相關書面證據(jù)的措施。償債預警是指負債方逾期償還貨款，或遇負債方有改制、合并、分立、破產、隱匿財產等情形，可能影響到貨款正常清償時，法律部門應及時向企業(yè)相關部門匯報情況，及時采取法律措施以保障企業(yè)債權的安全性。企業(yè)應建立動態(tài)的合同管理監(jiān)督機制，對可能產生的對將來訴訟局面不利的法律風險及時采取預警措施，避免或減少不必要的經營損失。

綜上，我們認為不僅要關注合同簽訂的風險識別和完善訴訟救濟機制，更要關注合同履行的風險控制和訴訟前的預警機制。首先要建立和完善企業(yè)合同管理的專職法律機構，包括建立企業(yè)法務部門和聘請專業(yè)的律師團隊，從機構上保障合同管理能得到常態(tài)化的執(zhí)行和監(jiān)督。其次是從制度入手制定切實可行的合同管理制度和操作流程，使合同管理工作有章可循，包括資信調查、合同會簽、合同履行、糾紛處理等環(huán)節(jié)，并通過建立合同示范文本庫、律師專項法律服務、年度法律檢查等方式來不斷完善企業(yè)的法律規(guī)章制度和操作流程。最后是對合同管理參與人員進行定期管理和法律培訓，通過提高人員法律素質來促成各部門間的協(xié)調合作，提高合同管理水平和效率。只有企業(yè)做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、救濟和預警都處于有效的運行狀態(tài)，做到機構、制度和人員三落實，形成完善的全程合同管理體系，才能真正實現(xiàn)防范法律風險的合同管理目的。

參考文獻：

[1]孟憲生.全程合同管理模式.焦點房產網(wǎng)，http：，2012，3，13

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關鍵詞：合同管理；實踐；探索；制度

隨著中國特色社會主義經濟的快速發(fā)展，各種經營與貿易模式層出不窮，合同變成企業(yè)與個人，企業(yè)和企業(yè)之間經濟合作的主要樞紐，它也成為企業(yè)管理內部是否成功的重要衡量指標之一。只有企業(yè)能夠對經濟合同進行科學的管理，才可以有效控制與規(guī)避經濟活動過程中的風險，是提高企業(yè)管理水平與經濟利益的重要保障，所以加強企業(yè)經濟合同管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的不可忽視的問題。本文針對目前經濟活動中合同管理的情況進行剖析，并提出針對性的解決方案，從而幫助企業(yè)提高其管理水平。

一、加強企業(yè)經濟合同管理的必要性

自從中國加入世界貿易組織以來，隨著國內市場經濟制度的建立和不斷完善，經濟合同管理制度已成為企業(yè)進行依法管理、經營的重要保障，其不僅可以保障企業(yè)合法權益，同時也防止企業(yè)陷入各類糾紛，它有效的提高了企業(yè)經濟效益，同時也增強了企業(yè)的市場競爭力。所以經濟合同管理在企業(yè)經營活動中扮演著不可或缺的角色。

二、企業(yè)經濟合同管理存在的問題與現(xiàn)狀

改革開放近四十年來，國內企業(yè)發(fā)展不斷進步，同時經濟合同管理也不斷加強，但是在經濟合同管理制度中依然存在著一定問題，它不僅阻礙了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時甚至可能造成極大的經濟損失。根據(jù)往年有代表性的經濟合同管理案例和本人實際工作經驗，國內企業(yè)經濟合同管理存在著以下幾個方面問題：

1.對經濟合同當事人情況了解不詳實。主要指對合同當事人簽訂合同的資格、履行合同的能力、履行合同的信譽了解不徹底，即對經濟合同當事人的資信情況沒有進行充分了解?；蛘咴诮洕贤炗嗊^程中，出現(xiàn)簽訂經濟合同的主體無法人資格或不具備法人資格，或者不具備法人資格，但以獨立法人的資格簽訂合同，給企業(yè)造成經濟損失。

2.對經濟合同文本內容審查不嚴格。一是對經濟合同主要條款內容審核不嚴格；二是對經濟合同簽訂目的有錯誤認識，未引起足夠重視。為實現(xiàn)收益，搶工期，認為先開工，再簽訂合同，出現(xiàn)不簽或事后補簽合同的情況；三是對經濟合同嚴密性、可行性及合法性審核不嚴格。

3.用章管理不規(guī)范，很多企業(yè)用章審批手續(xù)不規(guī)范，常以內部行政章替代合同專用章。例如，有些單位個別工作人員沒有經過集體討論研究，對私自用印給予方便，給企業(yè)造成嚴重的經濟損失。

4.企業(yè)內部經濟合同管理制度不完善，有待進一步健全。工作流程不明確導致管理措施無法執(zhí)行到位。如多個高層領導管理，內部審批權限不明確，導致工作職責模糊不清，在實際管理和執(zhí)行過程中出現(xiàn)推卸責任。

5.經濟合同簽訂與執(zhí)行都處在相對封閉狀態(tài)，各管理部門相對獨立，其執(zhí)行情況無后續(xù)跟蹤記錄。企業(yè)有的經濟合同從簽訂到履行結束，企業(yè)其它管理部門并不了解。各管理部門銜接的不好，管理也十分凌亂，審計過程中缺少經濟合同簽訂、履行的一些文檔資料，最終只能到相關部門那里尋找合同和相關附件，很容易出現(xiàn)錯誤或漏缺，還缺乏總體控制。

三、如何加強企業(yè)經濟合同的管理

為了保障企業(yè)經濟往來，保障其經濟利益不受侵犯，使企業(yè)長足發(fā)展，就必須加強企業(yè)經濟合同管理。

首先要健全企業(yè)內部經濟合同管理制度和服務機構，同時強化風險意識。企業(yè)應該按照其自身的條件來設置法律機構或部門，安排專門的法律專業(yè)人員或者聘請法律顧問，同時與專業(yè)科室保持合作關系，在各項經濟活動與經濟合同簽訂過程中充分與其溝通咨詢，從而避免出現(xiàn)失誤，造成經濟損失。

第二，加強經濟合同基礎知識的學習，定期進行培訓。企業(yè)法律部門專業(yè)人員應及時關注法律法規(guī)新動態(tài)，充分了解與掌握最新的法律規(guī)定，同時企業(yè)還應該定期安排法律部門專業(yè)人員進行法律知識的學習培訓，及時對企業(yè)經濟活動進行分析，為其提供有效和切實的法律意見。

第三，加強與規(guī)范經濟合同管理制度，同時強化與實施監(jiān)管制度。經濟合同檔案管理過程中，應該做好基本的資料登記、搜集管理工作，切實對每個環(huán)節(jié)的檔案資料進行及時的整理與歸檔，同時對合同簽訂過程中的商洽信函資料及附件與合同文本一起進行統(tǒng)一保管，必要時進行掃描或者復印，如此一來在合同發(fā)生經濟糾紛的時候，企業(yè)就能夠提供充分有效的證據(jù)材料。同時企業(yè)還應該嚴格經濟合同印章的審批使用流程和登記管理制度，嚴格遵循用章制度，一旦出現(xiàn)問題要及時采取相應的措施，查找用章登記信息表，避免對企業(yè)造成負面影響以及經濟損失。此外，加強企業(yè)內部檢查與考核制度，及時對經濟合同執(zhí)行情況進行核查和總結。企業(yè)應不定期對經濟合同管理過程中的各項環(huán)節(jié)的履約情況進行核查，上級主管部門重點檢查經濟合同簽訂與執(zhí)行環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有不依據(jù)條約履行的，應及時有效糾正，并視情節(jié)嚴重程度進行處理，從而維護經濟合同管理在企業(yè)經濟活動中的權威性。

四、結束語

經濟合同是目前企業(yè)與企業(yè)間之間經濟往來與合作的紐帶，經濟合同管理也成為了企業(yè)管理是否成功的重要衡量指標。系統(tǒng)的經濟合同管理是目前企業(yè)達到經濟效益和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以建立健全的企業(yè)經濟合同管理制度和法律服務機構，明確經濟合同管理過程中的各項職責與工作，不斷改進與優(yōu)化經濟合同管理步驟，提高企業(yè)經濟合同管理的重視度，是保證當代企業(yè)長足發(fā)展的有效途徑。

參考文獻：

[1]張國新.論經濟合同在外資企業(yè)管理中的作用[J].中國外資,2012(23).

[2]張海波,陳凡,陳玉平.加強經濟合同管理的實踐與探索[J].醫(yī)院管理論壇,2009(09).

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1、完善合同的簽訂工作的管理

由于市場上的公司的資信參差不齊，施工單位在進行項目建設前應該注重對合同的簽訂方的資信進行一定的調查，這不僅可以節(jié)約建設的成本還可以給施工建設提供保證，在進行合同的簽訂時應該遵照我國關于建筑合同簽訂方面的規(guī)定標準，促使合同的簽訂符合相關的程序與法律規(guī)定，使合同能夠有效化，當合同雙方出現(xiàn)利益糾紛時可以根據(jù)合同的相關規(guī)定來進行有效的解決，企業(yè)內部應該設立專門的合同監(jiān)督管理機構，在合同簽訂時管理人員可以根據(jù)相關的合同規(guī)范程序來對合同進行檢驗，防止合同中的內容含糊不清或者部分責任內容缺失的情況，加強對承包商的資格的檢驗，防止不合格的承包商進行相關的工程建設，切實保證工程的質量。企業(yè)自身應該提高法律意識，加強對工程管理的合同簽訂的重視，盡量避免口頭合同與無時間進行合同簽訂的情況的出現(xiàn)，確保合同簽訂的規(guī)范化與程序化。

2、加強對合同的管理對合同變動進行一定的預防

合同是施工單位進行施工時的任務核心及重要參考依據(jù)，在進行合同簽訂時應該注重加強對企業(yè)資料的管理，只有加強對施工合同的管理才能夠促使施工單位對合同風險進行一定的控制，在對合同資料進行管理時應該注重資料管理的系統(tǒng)化與完整化，對于合同簽訂雙方來往的行為都要進行一定的記錄與歸案，提升合同資料的完備性。相關的合同管理人員應該對合同的內容進行分析，明確合同規(guī)定的各項職責與義務，保證施工單位在進行施工時能夠按照合同的相關規(guī)定來進行合同的履行。由于施工單位在施工時可能會受到自然因素或者國家政策因素的影響，合同內容的變動較大，由于合同內容的變化施工單位在施工計劃上也必須做出一定的調整，施工單位在對合同的管理是應該要優(yōu)先對合同變化的情況做出一定的預測，并制定出行之有效的解決方案，提升施工單位應對變化的能力與靈活性。在制定相關合同管理政策時還應該注重關注國家的相關政策，在國家的幫助下提升自身應對合同風險的能力與水平。

3、提升合同管理與管理人員的質量

在進行合同管理時應該注重合同管理的方法的科學性與合理性，增強對合同管理的靈活性與系統(tǒng)性，合同管理機構應該對相似工程項目的合同應該進行歸類管理，做好必要的資料收集與記錄。為保證合同管理的高效性，應該加強提升機構管理的整體水平與質量與管理機構工作的有效性，還應該建立健全相應的監(jiān)督制度，提高管理機構建設的合理性與質量。在對相關的合同管理人員進行管理時應該注重對管理人員的綜合素質的培養(yǎng)與提升。首先，在對合同管理人員的選拔上應該注重對人員的綜合素質的考查，建立嚴格的考核機制，使企業(yè)管理人員的整體水平能夠得到一定的保證。其次，在對合同管理人員的管理時應該加強對人員的監(jiān)督，提升管理人員工作的效率與水平。最后，為使管理人員的素質能夠適應社會的變化與國家的需要在進行管理時應該注重對管理人員加強定期的培訓，提升管理人員的素質與適應能力，促使施工單位的合同管理工作能夠順利高效進行。

二、總結

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中鐵集裝箱蘭州分公司鐵路物流合同管理在市場意識、法律意識和契約意識等方面還存在不適應，主要表現(xiàn)如下。（1）物流合同簽訂不夠嚴謹。由于物流經營管理人員合同法律知識較為欠缺，在簽訂過程中合同條款不全面、不完整，合同文字表述不夠嚴謹，合同的執(zhí)行標準及衡量標準不夠明晰，在合同標的、文本格式、履行方式等方面存在漏洞，導致合同在執(zhí)行過程中雙方出現(xiàn)歧義[2]。例如，2013年在與某企業(yè)簽訂鐵路集裝箱全程物流合同時，簽訂時間簽署為當天，但事后發(fā)現(xiàn)簽訂時間晚于約定合同生效時間，導致雙方在費用結算上產生誤解。后雖經協(xié)商重新補簽了合同，但給企業(yè)形象和信譽造成一定的影響。（2）物流合同簽約過程中存在樂觀簽約、“關系”簽約的現(xiàn)象。一方面，由于合作雙方合作時間較長或是洽談融洽，覺得合同履行成為定局，往往不太注意違約責任，或是草草簽署合同；另一方面，由于競爭激烈，有時會對暫不可行的合同條款采取先認同再協(xié)商的方式，對簽約對象資信情況考察不細、法律關系模糊不清及風險評估缺失，給企業(yè)帶來不必要的風險，一旦產生經濟糾紛時，將會非常被動[3]。例如，2012年與某企業(yè)簽訂物流服務協(xié)議，負責貨物到鐵路車站至入箱前的全部服務，包括申報運輸計劃、貨物清點、辦理托運等。但是，在實際操作中遇到了極端連續(xù)大雨天氣，發(fā)生了大量費用用于清理貨物污跡和貨物苫蓋。由于合同細節(jié)條款沒有明確，致使這部分費用的經濟糾紛長達1年。（3）物流合同違約責任追究意識淡薄。有時出于長期合作的考慮，對一些較小的對方違約的物流合同糾紛采取聽之任之的態(tài)度，使企業(yè)的一些合法利益沒有得到有效保護，如在與一些個體企業(yè)合作時，對于出現(xiàn)的回款不及時等情況，多采取協(xié)商或墊資等方式解決，沒有嚴格按照合同追究違約責任，致使在后期的合作中較為被動。（4）物流合同管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高。由于沒有專門的合同管理部門，致使部分物流合同的前期論證、合同簽訂、合同審核等業(yè)務均由經營管理人員包攬，因而從內部風險控制方面來講，不能夠做到相互牽制、相互分離。加之經營管理人員對物流合同管理意識相對淡薄，合同管理職責不夠清晰，相關專業(yè)培訓不足，致使經營管理人員缺乏必要的合同知識、實踐經驗和管理能力，從而在源頭上無法做到物流合同的有效管理。

2加強鐵路物流合同管理的對策

2.1完善物流合同會簽制度

應根據(jù)鐵路物流經營項目的合同金額、風險性、規(guī)模及重要程度等確定合同的重要等級，按等級確定合同會簽審核流程。合同審核人員除了參與起草的經營管理人員外，還應包括總經理、副總經理、物流部經理、財務部經理、綜合部經理和聘用法律顧問等人員。合同管理部門對簽約方的合法性、資信狀況、合同標的真實性、履約能力、履行合同的商業(yè)風險及其防范措施負責；物流業(yè)務部門對合同的可操作性、各環(huán)節(jié)成本、與合同有關的業(yè)務問題和技術問題的解決方法等負責；財務部門對合同的收、付條款負責，對票據(jù)、應收款、應付款額、資金準備、資金利用率及財務風險負責；法律顧問對合同的合法性、雙方權利義務是否對等、合同結構是否完整負責[4]。通過從物流業(yè)務開發(fā)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)、財務結算辦理，以及合法合規(guī)審查等多層面的審核，將一些主要問題暴露在合同正式簽訂之前，再通過雙方平等協(xié)商、互惠互利的談判，使合同條款在精確性和靈活性之間取得平衡，有效降低鐵路企業(yè)自身風險。

2.2超前防范物流合同風險

針對鐵路物流企業(yè)特點，應超前界定在談判、簽訂合同時的風險，提升化解風險的能力和水平。（1）加強客戶的信用管理。簽訂合同前，應當認真準備有關資料，詳細調查、了解對方當事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對于資信情況不明朗和操作不規(guī)范的個體企業(yè)，應盡量規(guī)避?？梢酝ㄟ^經濟業(yè)務往來建立客戶檔案，逐步充實客戶資料，加強客戶信用管理，切實做好風險評估，控制物流經營風險，保證鐵路企業(yè)自身的經濟利益。（2）及時抓好物流合同的變更。針對鐵路運價變化、企業(yè)主體變更等應及時簽訂補充協(xié)議，對合同進行修改、變更或補充，確保物流合同的有效性和實效性，以更好地維護自身的合法權益。（3）使用物流合同示范文本。在條件允許時，應盡量采用鐵路方制定的固定格式物流合同范本，把多年積累的物流經驗、技術要求和法律行規(guī)規(guī)范化，使合同條款盡量考慮到合同雙方的權利和義務，達到規(guī)避經營風險和維護鐵路企業(yè)權益的目的。（4）聘請法律顧問對合同的合法性、雙方權利義務是否對等、合同結構是否完整進行審核，確保合同條款的合法性。

2.3重視物流合同履行后續(xù)工作

物流合同的有效履行是企業(yè)取得收益和防范風險的重要環(huán)節(jié)。（1）注重實施階段物流合同的交底。在合同簽訂后，分公司管理人員、項目部全體成員首先應熟悉合同的全部內容，明確合作過程中的風險、重點或關鍵性問題，以避免由于不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。（2）規(guī)范物流合同執(zhí)行管理。合同生效以后，各部門應認真履行合同條款，及時兌現(xiàn)物流合同約定義務，跟蹤物流合同實施過程中出現(xiàn)的各種問題，特別是當發(fā)生物流合同違約和影響物流合同履行的不可抗力事件時，應當在國家法律、鐵路法規(guī)或物流合同規(guī)定的框架內采取措施，妥善解決[5]。（3）建立有效的信息交流溝通機制。物流合同從簽訂到履行直至結束的全過程都離不開充分的信息交流與溝通，有效的鐵路物流合同管理應建立信息平臺，以保證及時地進行交流，從而增強合作雙方的相互理解，以保證物流合同的順利實施[6]。（4）加強物流合同檔案管理。物流合同經辦人員辦理完畢簽訂、變更、履行及解除的各項手續(xù)后，應將物流合同檔案資料移交專職管理人員。除合同、變更、解約等書面協(xié)議外，在簽約過程中談判記錄、可行性研究報告、對方當事人履約能力證明資料，以及雙方簽訂或履行合同的往來電報、電傳、信函、電話記錄等書面材料和視聽材料也一并移交，由合同管理人員統(tǒng)一建檔立卷[7]。為提高合同管理的信息化程度，可以考慮采用專業(yè)的合同管理軟件對鐵路物流合同進行信息化管理。

2.4加強物流人員培訓

物流合同管理人員業(yè)務素質的高低，直接影響著物流合同管理的質量。一方面，應建立健全鐵路物流合同管理組織體系，選用好物流合同審查和管理人員，明確其在物流合同管理中所承擔的責任，讓物流合同有人管理，好管理，管理得好。另一方面，應加強鐵路物流合同管理人員法律法規(guī)、現(xiàn)代物流管理等知識的培訓，提升其思想水平、法制觀念和業(yè)務能力，從而保證物流合同的簽訂質量，以維護企業(yè)合法權益[8]。

3結束語