宏觀管理論文范文

時(shí)間:2023-04-01 20:34:25

導(dǎo)語(yǔ):如何才能寫(xiě)好一篇宏觀管理論文,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

宏觀管理論文

篇1

良好,但不容忽視嚴(yán)峻的一面,做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系,同時(shí)要抓住重點(diǎn),加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年,是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年,是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何,對(duì)全局影響重大。最近

中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,進(jìn)一步明確了形勢(shì),提出了奮斗目標(biāo),部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù),需要我們認(rèn)真把握,狠抓落實(shí),繼續(xù)奮發(fā)努力,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展,為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷

(一)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的

1999年以來(lái),在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1~10月,工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%,增

長(zhǎng)速度比較平穩(wěn);農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定,糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

平緩,全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型固定資產(chǎn)投資(不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資)增長(zhǎng)7%,其

中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%,更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%,房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%;隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大,10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%,增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn);外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì),9月份出口增長(zhǎng)20.2%,10月份出口增長(zhǎng)23.8%.

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快,1~10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%,增收1300多億元,財(cái)政收入占國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn),到10月末,M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、

14.5%,人民幣匯率保持穩(wěn)定,國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加,生活水平繼續(xù)提高,10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元,同比增長(zhǎng)13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的,預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象:(1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1~9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn),其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率

提高1個(gè)百分點(diǎn),總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品銷(xiāo)售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn),資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1~9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額

1200多億元,比去年同期增長(zhǎng)71%,其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

480多億元,比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。(2)外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加,我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快

;同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度,有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始,出口增長(zhǎng)

開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。(3)物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份,受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%,比去年同月下

降1.7%;商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%,比去年同月下降0.8%;商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%,商品零售價(jià)格下降2.6%,降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外,隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),工業(yè)品市場(chǎng)回暖,工業(yè)品價(jià)

格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月,工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工

業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象,但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì),目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻?還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng),但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分,美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì),不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇,但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日經(jīng)濟(jì)走向如何,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng),但由于歐元的實(shí)施,歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況,2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素,

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多,相反,對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國(guó)外需壓力還是很大,外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少,利用外資也有可能會(huì)下降,外貿(mào)外資的減少,需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟,大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,居民消費(fèi)意愿不強(qiáng),民間投資不

振,銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎,資金供應(yīng)趨緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加,社會(huì)就業(yè)壓力加

大,等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,集中到一點(diǎn),就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止,全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義,

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng),就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長(zhǎng)期因素看,多年來(lái)的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講

就職演說(shuō)安全生產(chǎn)愛(ài)國(guó)演講英語(yǔ)演講開(kāi)幕閉幕慶典致辭

賀電慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請(qǐng)入團(tuán)申請(qǐng)

轉(zhuǎn)正申請(qǐng)思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮,實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā),從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng),從1992年算起,至今已長(zhǎng)達(dá)7年,目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用,但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀,綜合各方面的情況分析,預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品銷(xiāo)售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn),資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1~9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元,比

去年同期增長(zhǎng)71%,其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元,比

去年同期增長(zhǎng)1.5倍。(2)外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加,我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快;同時(shí)國(guó)家加大

了出口退稅力度,有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始,出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可

達(dá)5%左右。(3)物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份,受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%,比去年同月下降1.7%;商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%,比去

年同月下降0.8%;商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%,商品零售價(jià)格下降2.6%,降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外,隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),工業(yè)品市場(chǎng)回暖,工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。

7月、8月、9月,工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象,但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì),目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻?還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng),但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分,美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì),不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇,但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日經(jīng)濟(jì)走向如何,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng),但由于歐元的實(shí)施,歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況,2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素,

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多,相反,對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國(guó)外需壓力還是很大,外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少,利用外資也有可能會(huì)下降,外貿(mào)外資的減少,需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟,大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,居民消費(fèi)意愿不強(qiáng),民間投資不

振,銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎,資金供應(yīng)趨緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加,社會(huì)就業(yè)壓力加

大,等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,集中到一點(diǎn),就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止,全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義,

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng),就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長(zhǎng)期因素看,多年來(lái)的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮,實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā),從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng),從1992年算起,至今已長(zhǎng)達(dá)7年,目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用,但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀,綜合各方面的情況分析,預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右,繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng),但仍然要付出艱巨的

努力。對(duì)此,2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

(一)既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是,由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約,如果不調(diào)整結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu),不能是短期的、局部性的調(diào)整,而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整;不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu),加快西部大開(kāi)發(fā),這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效,必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力,發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè),對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力,就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn),就是以國(guó)債投資為主導(dǎo),重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展,增加經(jīng)濟(jì)總量,但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程,是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

(二)既要堅(jiān)持政府投入,又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入,是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是,政府投入數(shù)量是有限的,要受制于國(guó)家財(cái)力的制約,而近幾年國(guó)家財(cái)政

狀況總體上比較困難,這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債,專(zhuān)項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入,與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比,數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力,要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正?;厣?,不能只靠政府

投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),否則國(guó)家財(cái)政難以承受,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以,政府投入

的著力點(diǎn),是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi),使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來(lái)說(shuō),就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式,

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如:1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債,其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金,以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元,使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí),2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策,要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施,努力增加農(nóng)民收

入,并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策,努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

(3)既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展,又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步,立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵,是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理,這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是,要取得又快又好的發(fā)展,必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革,是改革的重中之重,將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了,效益上來(lái)了,才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展,使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展,

最終是為廣大人民群眾謀取利益的,因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中,因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化,使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加;因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化,競(jìng)爭(zhēng)加劇,一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要;等等,如果處理

不慎,極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定,改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境,是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此,要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系,使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn),加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面,非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,以國(guó)有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā),2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:

(一)繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前,為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng),必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策,并加大

其力度?,F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元,生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來(lái),勞動(dòng)力豐富,面對(duì)錢(qián)多、物多、人多的因素,應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施,這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明,財(cái)政政策對(duì)資源利

用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn),通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債,

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金,將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái),有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式,雙管齊下,

通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出;同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策,包括實(shí)行必要的減免稅政策,通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式,進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣,中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心,

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?據(jù)初步測(cè)算,1998年,我國(guó)中央財(cái)政赤字(按國(guó)際通行口徑,包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字,下同)和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%;1999年約為2.80%和12.0%;預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平,仍控制在3%的警戒線以?xún)?nèi),債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%,仍

明顯低于60%的警戒線。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn),關(guān)

鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展,

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件,不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年,財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元,其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng),

國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

(二)進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下,要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策,使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的,而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合,就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如:將國(guó)債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等,都需要大量的

銀行貸款與之相配套,如果銀行配套貸款跟不上,就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此,

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入;二是要滿(mǎn)

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要;三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展;四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率,促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款,同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu),給予再貸

款支持;五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車(chē)以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

;六是要發(fā)展資本市場(chǎng),積極開(kāi)拓直接融資渠道??傊?,要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長(zhǎng)。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,在改善金融服務(wù)的同時(shí),要繼續(xù)深化金融改革,

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制,完善金融法制。

(三)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出,用三年左右的時(shí)間,通過(guò)改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理,使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年,是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出:“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程,著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),

為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?!?/p>

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作:(1)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力,堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),緩解重復(fù)

建設(shè)壓力,增強(qiáng)企業(yè)活力。(2)加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口,國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。(3)實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國(guó)有企業(yè),實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題,

同時(shí)盤(pán)活銀行的不良資產(chǎn)。(4)拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度,使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市,增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司,配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券,進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。(5)實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外,積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),處理好“老三會(huì)”(黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì))和“新三會(huì)”(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))的關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度,完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。(四)建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是,成立再就業(yè)服務(wù)中心,按“三家抬”(財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān))的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi),只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決

國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題,最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度,

是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制,近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶(hù)實(shí)現(xiàn)的基金積累制,即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款,這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶(hù),以后就從職工的個(gè)人帳戶(hù)中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行

基金積累制,對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的,他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶(hù)中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是,已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶(hù)制度以前較早參

加工作的在職職工(統(tǒng)稱(chēng)老職工),由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等,而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后,老職工新建的個(gè)人帳戶(hù)中的資金很少,已退休職

工的個(gè)人帳戶(hù)則完全是空的。因此,在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí),政府應(yīng)

對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償,這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保

障基金,這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,對(duì)所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),提高收繳率,籌集社會(huì)保障基金;同時(shí)

也要考慮,在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中,對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)

所得,中小企業(yè)的拍賣(mài)、租賃所得,國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得,以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排,要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

(五)加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是,目前我國(guó)

最薄弱的環(huán)節(jié),不是科技水平低,而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后,這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?,F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所,與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱,許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制,大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程,使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此,

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革,將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放

到企業(yè)中去,使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一,既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障,使科技人員有了用武之

地,又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作,使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),或納入企業(yè)的科研體系中

去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量,也要逐步分離出來(lái),按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外,要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度,保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng),維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外,應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如:對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅;改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度,明確企業(yè)研究

開(kāi)發(fā)、科技人才工資等支出劃入無(wú)形資產(chǎn)的辦法,等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核

篇2

建筑地點(diǎn):陽(yáng)泉開(kāi)發(fā)區(qū)constructionSite:YangQuan

結(jié)構(gòu)形式:框架結(jié)構(gòu)constructionSysten:Framestructure

建筑面積:6021.5m2floorArea:6021.5m2

層數(shù)/高度:5層/21.6mstories/Height:5stories/21.6m

主要用途:商場(chǎng)、辦公mainUse:Shopping、office

關(guān)鍵詞:

框架結(jié)構(gòu)framestructure

現(xiàn)澆混凝土cast-in-placeconcreate

條形基礎(chǔ)spreadfootings

屋面板roofplate

正截面normalsection

根據(jù)教學(xué)要求入手,從“靈活使用”的角度出發(fā),綠化與建筑相結(jié)合,改善外部購(gòu)物環(huán)境。內(nèi)部采用大、中、小不同的空間尺寸以及斜線、曲線等不同的要素,構(gòu)成了富于層次流動(dòng)感強(qiáng)的濃郁的氣氛。

宏利商場(chǎng)是一座集購(gòu)物、餐飲、辦公為一體的綜合的現(xiàn)代商廈在設(shè)計(jì)理念上,力求充分體現(xiàn)現(xiàn)代化一流商廈的特點(diǎn)和友誼商廈的特性。在整體造型上突出現(xiàn)代、新穎、做到簡(jiǎn)潔、明快、虛實(shí)相接、剛?cè)嵯酀?jì)、給人以蓬勃向上的感覺(jué)。設(shè)計(jì)上采用鋼結(jié)構(gòu)、外裝飾鋁板、拉索點(diǎn)式玻璃幕墻等新技術(shù)、新材料、突出鋼結(jié)構(gòu)特點(diǎn),鋼、玻璃、鋁板有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)造一個(gè)滿(mǎn)足功能、符合環(huán)境、有鮮明現(xiàn)代性的建筑形象。透過(guò)通透落地玻璃幕墻,使室內(nèi)、室外空間相互交融,同時(shí)作為窗口,使商廈的景物景象展示給路人

"Flexibleuse"andcombinationofgreeningandbuildinglatgelyimproveitsoutsideshoppingenvironment.Intheinside,laige,mediumandsmall--sizedspice,togetheiwiththevariousbuildingelemenrslikediagonalandcurve,createsadenseatmosphere.Xin''''Plazaconveysthetraditionalcharmofmodernarchitecture,andeffectivelybillboatd.

GeriPlazaisanintegratedincludingshopping,restaurants,entertainmentcenteandoffices.Intermsofdesignconcept,thedesignerstriedtofullymaterializeboththegeneralfeaturesoffirst-classmodemshoppingmallandtheuniqueidentityofFriendshipShoppingMall.Intermsofoverallform,thisshoppingmallgivesprioritytomodernismandnovelty---itsconciseandlivelyshapeconveysasenseofvigorandaggression.Steelstrure,aluminumplateouterdecorationandsuspendedcablepointglasscurtainwallandothermewtechniqueandmaterialsareintroducedintothedesign,givingprominencetothecharacteristicofsteelstructure.Theharmoniouscombinationofsteel,glassandaluminumpatecreatesanidantityofmodematchitecturethatcannotonlymeetthefunctionalrequirementsbutalsoassortwiththeenvuribnebt.Thetransparentfloorglasscurtainwallmakestheoutdoorandindoorspacemeet.Anditisalsoawindow,showingthepassersbytheindoorsceneryoftheshoppingmall.

第一部分:建筑設(shè)計(jì)

㈠建筑概況

1、設(shè)計(jì)題目:陽(yáng)泉市宏利商場(chǎng)

2、建筑地點(diǎn)及擬建基地平面圖

本建筑位于陽(yáng)泉市開(kāi)發(fā)區(qū),場(chǎng)地平坦,由主管批準(zhǔn)擬建基地平面圖見(jiàn)附圖

3、建筑介紹:

建筑面積約6021.5m2,樓蓋及屋蓋均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),樓板厚度取120mm,填充墻采用蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊,層數(shù)為五層,一層層高為4.8m,二層至五層為4.2m,室內(nèi)外地坪高差為0.45,本商場(chǎng)柱距為6m,局部采用7.8m。

目錄

摘要•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

第一部分工程概況•••••••••••••••••••••••••••••••••••3

建筑地點(diǎn)、建筑類(lèi)型、建筑介紹、門(mén)窗使用、地質(zhì)條件••••••3

豎向荷載的傳力途徑、框架結(jié)構(gòu)的計(jì)算簡(jiǎn)圖••••••••••••••••3

梁、柱截面尺寸的初步確定••••••••••••••••••••••••••••••4

第二部分框架側(cè)移剛度的計(jì)算••••••••••••••••••••••••5

橫梁、縱梁、柱線剛度的計(jì)算••••••••••••••••••••••••••••5

各層側(cè)移剛度計(jì)算••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

第三部分重力荷載代表值的計(jì)算•••••••••••••••••••••8

重力荷載代表值的計(jì)算•••••••••••••••••••••••••••••••••8

第四部分橫向水平荷載作用下框架結(jié)構(gòu)的內(nèi)力和側(cè)移計(jì)算

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••16

橫向自振周期的計(jì)算•••••••••••••••••••••••••••••••••••16

水平地震作用及樓層地震剪力的計(jì)算•••••••••••••••••••••16

多遇水平地震作用下的位移驗(yàn)算•••••••••••••••••••••••••17

多遇水平地震作用下框架內(nèi)力計(jì)算•••••••••••••••••••••••18

第五部分豎向荷載作用下框架結(jié)構(gòu)的內(nèi)力計(jì)算••••••••20

計(jì)算單元的選擇確定•••••••••••••••••••••••••••••••••••20

荷載計(jì)算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••21

內(nèi)力計(jì)算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••24

梁端剪力和柱軸力的計(jì)算•••••••••••••••••••••••••••••••27

框架梁內(nèi)力組合•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••28

框架柱的內(nèi)力組合•••••••••••••••••••••••••••••••••••••34

柱端彎矩設(shè)計(jì)值的調(diào)整•••••••••••••••••••••••••••••••••40

柱端剪力組合和設(shè)計(jì)值的調(diào)整•••••••••••••••••••••••••••42

第六部分截面設(shè)計(jì)•••••••••••••••••••••••••••••••••43

框架梁••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••43

框架柱••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••46

第七部分樓板設(shè)計(jì)•••••••••••••••••••••••••••••••••50

樓板類(lèi)型及設(shè)計(jì)方法的選擇••••••••••••••••••••••••••••50

設(shè)計(jì)參數(shù)、彎矩計(jì)算••••••••••••••••••••••••••••••••••50

第八部分樓梯設(shè)計(jì)•••••••••••••••••••••••••••••••••55

設(shè)計(jì)參數(shù)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••55

踏步設(shè)計(jì)•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••55

斜梁設(shè)計(jì)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••56

平臺(tái)板計(jì)算••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••57

平臺(tái)梁計(jì)算••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••58

第九部分雨篷設(shè)計(jì)••••••••••••••••••••••••••••••••59

雨篷板設(shè)計(jì)•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

計(jì)算簡(jiǎn)圖•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

內(nèi)力計(jì)算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

配筋計(jì)算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

第十部分基礎(chǔ)設(shè)計(jì)••••••••••••••••••••••••••••••••59

確定持力層,選擇基礎(chǔ)類(lèi)型和材料•••••••••••••••••••••59

初步確定基礎(chǔ)尺寸••••••••••••••••••••••••••••••••••60

計(jì)算底面地基承載力設(shè)計(jì)值F•••••••••••••••••••••••••60

確定基礎(chǔ)寬度••••••••••••••••••••••••••••••••••••••60

內(nèi)力分析••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••60

第十一部分施工組織設(shè)計(jì)••••••••••••••••••••••••••65

第十二部分:科技資料翻譯•••••••••••••••••••••••••78

科技資料原文••••••••••••••••••••••••••••••••••••••78

原文翻譯••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••86

篇3

關(guān)鍵詞:美國(guó)紅魚(yú);固相微萃??;氣質(zhì)聯(lián)用;揮發(fā)性成分

Abstract

VolatilecompoundsofSciaenopsocellatusmuscleareextractedbySolidPhaseMicroextraction

(SPME)andareidentifiedbyGasChromatography-MassSpectroscopy(GC-MS),whichprovideelementarydataforprovinguptheodorcompoundsofthemarinefish.52volatilecompoundsofmatchingdegreemorethan800areisolatedandidentifiedsuccessfullyfromtheabdominalmuscleofSciaenopsocellatus,while54fromthedorsalmuscle,and42samecomponents.Thesecompoundsincludehydrocarbons,alcohols,ketons,aldehydes,estersandringycompounds.Themajorvolatilecompoundsarealcohols,aldehydesandketons,respectivelywiththecontentsof30.47%,38.47%,

13.14%and27.87%,41.54%,14.43%inthetotalvolatilecompoundsoftheabdominalanddorsalmuscle.Sciaenopsocellatushasthefishy,specificgrassy,fattyandmelon-likeodor.Hexanaland

1-Penten-3-olcontributetotheformoffishysmellmostgreatly,paredwith

thedorsalmuscle,theabdominalmuscleisfishier(F0.01).1-Octen-3-ol,4-Heptenalandbenzaldehydehavecloserelationstotheformofcharacteristicflavor.

Keywords:Sciaenopsocellatus,SPME,GC-MS,volatilecompounds

美國(guó)紅魚(yú)是一種海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi),原產(chǎn)于北大西洋沿岸及墨西哥灣,因其肉質(zhì)細(xì)嫩、味道

鮮美、市場(chǎng)暢銷(xiāo),造成捕撈過(guò)度、產(chǎn)量銳減。自八十年代中期后開(kāi)始禁止商業(yè)性捕撈,并開(kāi)展人工養(yǎng)殖,現(xiàn)已成為迄今世界上養(yǎng)殖產(chǎn)量最高的魚(yú)種之一,也是國(guó)際上高檔的熱銷(xiāo)水產(chǎn)品中的一員。我國(guó)已普遍開(kāi)展養(yǎng)殖,年產(chǎn)量可達(dá)50000噸以上,前景廣闊。

在自然捕撈和人工養(yǎng)殖的魚(yú)類(lèi)中,都存在不同程度的令人不愉快的異味。在捕獲的海產(chǎn)魚(yú)體內(nèi),經(jīng)常存在的幾種異味有腥臭味、石油味和碘味。如今我國(guó)消費(fèi)者越來(lái)越注重食物的營(yíng)養(yǎng)與口味,這些異味的存在不僅影響?hù)~(yú)類(lèi)的食用口感,降低其商品價(jià)值,而且影響了魚(yú)類(lèi)的市場(chǎng)銷(xiāo)售和養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益;另外,因不良養(yǎng)殖環(huán)境引起的一些異味還對(duì)人體有害,不能保證食用安全。多數(shù)內(nèi)陸地區(qū)人無(wú)法接受海魚(yú)的腥臭味,喜歡紅燒或油炸海魚(yú),但從營(yíng)養(yǎng)角度考察發(fā)現(xiàn),這樣雖可減少腥臭,但會(huì)破壞魚(yú)體中的不飽和脂肪酸。

美國(guó)紅魚(yú)主要采用淺海養(yǎng)殖,其旺盛的生命活動(dòng)以及體內(nèi)活躍的酶系,導(dǎo)致許多具有異味的代謝物的產(chǎn)生;另外,投喂的餌料一般為魚(yú)粉等人工飼料或腐敗變質(zhì)的雜魚(yú)蝦,使原本就具有腥臭味的魚(yú)體腥味更加濃郁,風(fēng)味大大降低,故不被廣大消費(fèi)者接受,從而限制了美國(guó)紅魚(yú)的加工和利用,進(jìn)而影響了其養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,因此需要全面分析其氣味成分,以便進(jìn)一步采取有效的措施加以抑臭和除臭。

本文采用固相微萃取裝置提取揮發(fā)性成分,利用氣質(zhì)聯(lián)用儀分析鑒定,為探明我國(guó)養(yǎng)殖海水魚(yú)類(lèi)魚(yú)肉氣味的組成提供了初步數(shù)據(jù),并為以后如何改善養(yǎng)殖海水魚(yú)肉不良風(fēng)味提供理

1材料與方法

1.1試驗(yàn)材料

試驗(yàn)用活體美國(guó)紅魚(yú),捕于我國(guó)美國(guó)紅魚(yú)主要養(yǎng)殖基地象山港,條重一斤左右,用充氧袋運(yùn)送。

1.2主要儀器設(shè)備

固相微萃取裝置:65µm聚二甲基硅氧烷/二乙烯苯(PDMS/DVB)涂層的萃取頭(美國(guó)

Supelco公司)。

氣質(zhì)聯(lián)機(jī):QP2010GC/MS聯(lián)用分析儀(日本SHIMADZU公司)。

1.3試驗(yàn)方法

1.3.1樣品制備

用榔頭敲擊魚(yú)頭部至?xí)灒コ~(yú)鱗、內(nèi)臟、鰓部,將血污和雜質(zhì)清洗干凈,取魚(yú)脊背骨

兩旁肉和魚(yú)肚處的白色腹肉分別置于冰水浴中勻漿,加入飽和NaCl溶液,肉液比例為1:1,并攪拌均勻。

1.3.2揮發(fā)性成分的頂空采樣

取3g樣品于樣品瓶中,將SPME針管插入樣品瓶中。在萃取溫度60℃、磁力攪拌條件

下平衡20min,頂空萃取30min后取出萃取頭,迅速用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀進(jìn)行后續(xù)分析鑒定。

1.3.3氣質(zhì)聯(lián)機(jī)分析鑒定

氣相色譜條件:VOCOL毛細(xì)管柱(60m×0.32mm×1.8µm);載氣為He,流速為

0.96mL/min;不分流模式進(jìn)樣;進(jìn)樣口溫度為210℃;接口溫度為210℃;程序升溫:柱初

溫35℃,保持3min,以3℃/min上升到40℃,保持1min,再以5℃/min上升到210℃,保

持20min。

質(zhì)譜條件:離子源溫度為200℃;電離方式EI,電子能量70eV,燈絲發(fā)射電流200µA,掃描質(zhì)量范圍33~500(m/z)。

1.3.4定性定量方法

定性:化合物經(jīng)計(jì)算機(jī)檢索,同時(shí)與NISTlibrary(107kcompounds)和WileyLibrary

(320kcompounds,Version6.0)相匹配。本研究?jī)H報(bào)道相似指數(shù)(SI)大于800(最大值1000)的鑒定結(jié)果。定量:相對(duì)百分含量按峰面積歸一化計(jì)算。

2結(jié)果與討論

2.1美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉揮發(fā)性成分的測(cè)定分析結(jié)果

試驗(yàn)比較了美國(guó)紅魚(yú)腹部肉和背部肉揮發(fā)性成分的分析結(jié)果,得到總離子流色譜圖如圖

1、2所示。揮發(fā)性組分及其相對(duì)百分含量見(jiàn)表1。圖1、2顯示,腹部肉和背部肉的總離子流圖基本一致。由表1可以看出,從腹部肉和背部肉中分別檢測(cè)出52種和54種有效揮發(fā)性成分,相同成分有42種。這些有效揮發(fā)性成分主要是烴類(lèi)(Hydrocarbon)、醇類(lèi)(Mellow)、酮類(lèi)(Ketone)、醛類(lèi)(Aldehyde)、酯類(lèi)(Ester)和環(huán)狀化合物(Ringycompound),其中含量較高的是醇類(lèi)、醛類(lèi)、酮類(lèi),它們?cè)诟共咳夂捅巢咳庵蟹謩e占揮發(fā)性化合物總數(shù)的

30.47%、38.47%、13.14%和27.87%、41.54%、14.43%。根據(jù)風(fēng)味特征以及所占含量,可以得出美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的氣味主要由揮發(fā)性羰基化合物和醇造成。章超樺[1]、何雄[2]等研究報(bào)

道了通過(guò)特定脂肪氧合酶的作用,魚(yú)脂質(zhì)中的多不飽和脂肪酸代謝而衍生出來(lái)的揮發(fā)性羰基

化合物和醇對(duì)魚(yú)肉的氣味有很大貢獻(xiàn)。

Table1VolatilecompoundsobservedinabdominalanddorsalmuscleofSciaenopsocellatus

2.2美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的醇類(lèi)化合物

被檢出的醇類(lèi)化合物主要是1-戊烯-3-醇、順式-2-戊烯醇、1-辛烯-3-醇、1,5-辛二烯-3-

醇、反式-2-辛烯-1-醇、10-十一炔-1-醇等不飽和醇以及一些飽和醇類(lèi),如戊醇、己醇、庚醇、辛醇、壬醇等。一般來(lái)說(shuō),在新鮮魚(yú)肉中,揮發(fā)性醇表現(xiàn)出的氣味品質(zhì)較為柔和[1,3]。不飽和醇的香氣閾值一般較低,具有蘑菇香氣和類(lèi)似金屬味,對(duì)肉類(lèi)風(fēng)味的形成有一定作用[4]。在檢出的醇類(lèi)物質(zhì)中,1-戊烯-3-醇和1-辛烯-3-醇所占比例最大,對(duì)新鮮紅魚(yú)的風(fēng)味特征貢獻(xiàn)很大。1-戊烯-3-醇具有魚(yú)腥味,是美國(guó)紅魚(yú)肉的主要腥味成分,在腹肉中的含量明顯高于背肉,這是腹肉的腥氣強(qiáng)于背肉的原因之一。而1-辛烯-3-醇是一種亞油酸的氫過(guò)氧化物的降解產(chǎn)物,表現(xiàn)出類(lèi)似蘑菇的香氣[5],普遍存在于魚(yú)類(lèi)的揮發(fā)性香味物質(zhì)中,與美國(guó)紅魚(yú)肉中的特征香氣密切相關(guān)。飽和醇類(lèi)可能是在加熱過(guò)程中脂肪經(jīng)氧化分解生成的或是有碳基化合物還原而生成醇的緣故,由于它們的閾值比較高,因此除非它們以高濃度存在,否則對(duì)魚(yú)肉的風(fēng)味貢獻(xiàn)很小[6]。從表1中可以看出飽和醇所占濃度較低,因此對(duì)紅魚(yú)肉的特征風(fēng)味的影響不大。

2.3美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的羰基化合物

醛類(lèi)化合物在美國(guó)紅魚(yú)肉中的含量較高,尤其飽和直鏈醛如己醛、庚醛、辛醛、壬醛、

葵醛等占有很大比例,通常呈現(xiàn)出一些令人不愉快的草味和辛辣的刺激性氣味,且它們的閾值很低,因此對(duì)美國(guó)紅魚(yú)肉腥味的產(chǎn)生起著重要作用。尤其具有青草氣味的己醛含量最高,

達(dá)18%,而其閾值(4.5µg/kg)較低,是美國(guó)紅魚(yú)肉腥臭味的重要相關(guān)物質(zhì)。另外值得注意的

是4-庚烯醛、苯甲醛、2,4-庚二烯醛、2,4-癸二烯醛、(E,Z)-2,6-壬二烯醛等成分。苯甲醛已經(jīng)被鑒定為烤花生的主要羰基化合物,具有令人愉快的杏仁香、堅(jiān)果香和水果香[7];2,4-癸二烯醛具有油炸食品的脂香味[8],雖然其含量遠(yuǎn)低于己醛,但閾值(0.07µg/kg)也比己醛低得多,對(duì)美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉風(fēng)味的貢獻(xiàn)也較重要;4-庚烯醛、(E,Z)-2,6-壬二烯醛能產(chǎn)生瓜果類(lèi)香氣,在氣味中有加和作用。醛類(lèi)物質(zhì)可能來(lái)源于不飽和脂肪酸氧化后形成的過(guò)氧化物的裂解,

如Drumm等[9]已經(jīng)證實(shí)了己醛是ω6-脂肪酸過(guò)氧化物降解的主要產(chǎn)物;辛醛、壬醛是油酸氧化的產(chǎn)物;反,反-2,4-癸二烯醛是聚不飽和脂肪酸氧化的主要產(chǎn)物之一。

酮類(lèi)物質(zhì)主要呈現(xiàn)桉葉味、脂肪味和焦燃味,閾值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其同分異構(gòu)體的醛[10],對(duì)

魚(yú)肉氣味的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。但不同肉風(fēng)味間的差異主要來(lái)自羰基化合物的定性定量差異,故

酮類(lèi)化合物對(duì)形成肉風(fēng)味仍具一定影響[11]。酮類(lèi)對(duì)腥味物質(zhì)主要起增強(qiáng)作用,它們的存在

可使腥味物質(zhì)增強(qiáng)或改變。酮類(lèi)可能是由于不飽和脂肪酸的熱氧化或降解而產(chǎn)生的[12,13],一些小分子酮如2,3-戊二酮在脫腥后反而增多了,這可能是在脫腥過(guò)程中一些大分子酮類(lèi)被分解成了小分子,同時(shí)也能證明這些小分子酮類(lèi)對(duì)魚(yú)腥味貢獻(xiàn)不大。

2.4美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的其他化合物

試驗(yàn)中還檢測(cè)出了部分烴類(lèi),烴類(lèi)物質(zhì)主要來(lái)源于脂肪酸烷氧自由基的均裂。各種烷烴

(C6~C19)存在于甲殼類(lèi)和魚(yú)類(lèi)的揮發(fā)物中,但它們的閾值較高,對(duì)整體風(fēng)味貢獻(xiàn)不大[14]。

2-甲基-1,6-庚二烯、3-甲基-1,4-庚二烯和1,3-反-5-順-辛三烯等烯烴可能在一定條件下形成酮或醛,是產(chǎn)生腥味的潛在因素。檢測(cè)出的環(huán)狀化合物中,呋喃類(lèi)可能會(huì)產(chǎn)生魚(yú)腥味,但不是典型的魚(yú)腥味;另外,幾種含苯化合物如甲苯、1,2-二甲基苯等也是造成魚(yú)肉異味的物質(zhì),

這可能是從環(huán)境污染物轉(zhuǎn)移到魚(yú)體內(nèi)的,說(shuō)明魚(yú)肉的風(fēng)味還受環(huán)境的影響;在腹部肉中發(fā)現(xiàn)

了一些背部肉中沒(méi)有的氧化物,如二環(huán)戊二烯環(huán)氧化物和3-檸檬烯雙環(huán)氧化物。一般認(rèn)為,鮮魚(yú)體內(nèi)的氧化三甲胺會(huì)隨著魚(yú)新鮮度的降低,在微生物和酶的作用下降解

生成三甲胺和二甲胺。純凈的三甲胺僅有氨味,在很新鮮的魚(yú)中并不存在,當(dāng)三甲胺與不新鮮魚(yú)的δ-氨基戊酸、六氫吡啶等成分共同存在時(shí)則增強(qiáng)了魚(yú)腥的嗅感。海水魚(yú)體內(nèi)所含的氧化三甲胺較淡水魚(yú)多,故當(dāng)其新鮮度降低時(shí),腥臭味更濃烈。但在匹配度大于800的物質(zhì)中并無(wú)氧化三甲胺檢出,可能它存在于美國(guó)紅魚(yú)體內(nèi)其他部位,也可能是氧化三甲胺含量太低不能被有效地檢出,因此有待于進(jìn)一步研究。

2.5小結(jié)

通過(guò)采用頂空固相微萃取方法萃取美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的揮發(fā)性成分并經(jīng)氣質(zhì)聯(lián)用儀分析

鑒定,經(jīng)NIST和Wiley質(zhì)譜數(shù)據(jù)庫(kù)檢索和文獻(xiàn)對(duì)照,共檢出并確定64種成分,主要是醇、醛、酮和烴四大類(lèi),以醇、醛和酮類(lèi)化合物的作用最為顯著。美國(guó)紅魚(yú)的氣味特征主要表現(xiàn)為魚(yú)腥臭、青草氣、脂香以及瓜果類(lèi)香氣等;己醛、1-戊烯-3-醇是美國(guó)紅魚(yú)的主要腥味成分,環(huán)境以及其它揮發(fā)性風(fēng)味組分的協(xié)同作用或累加作用對(duì)腥味的形成也有較大影響;與背部肉相比,腹部肉的腥味明顯(F0.01);1-辛烯-3-醇、4-庚烯醛、苯甲醛等物質(zhì)對(duì)形成美國(guó)紅魚(yú)的特征氣味起著重大作用。

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StudyonthevolatilecompoundsofcultivatedSciaenops

ocellatusmuscle

篇4

1.自然特征梨樹(shù)縣(鎮(zhèn))地處松遼平原腹地,位于吉林省的西南部,地理特征屬東南高,多低山丘陵、西北低,是呈波狀平原地勢(shì)。一般地理高程為511.3~110米,幅員總面積為4209平方公里,人口83萬(wàn)人,是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地的重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣。全縣屬中溫帶半濕潤(rùn)大陸氣候,多旱平均降水量為556毫米。由于受季風(fēng)氣候影響,降雨量各年及各月分布不均,汛期6~9月份降水量為411毫米,占全年降水量的70%~80%。而且暴雨集中,強(qiáng)度大,經(jīng)常暴發(fā)局地突發(fā)性洪澇災(zāi)害,形成春旱夏澇的自然規(guī)律。

2.科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)防洪工程城市防洪工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到城市建設(shè)、城市交通、通信、城市排污、流域防洪等。因此,必須對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪預(yù)案和工程總體布置,進(jìn)行充分論證、規(guī)劃。一般縣(市)城鎮(zhèn)基本不設(shè)城市防洪工程,大多數(shù)城市沒(méi)有系統(tǒng)的防洪規(guī)劃。因此,縣(市)城鎮(zhèn)在進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)前,首先必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì),為城市防洪工程建設(shè)提供可靠的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保證。

3.保證工程建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范化管理城市防洪工程建設(shè),一定要按《防洪法》和基建程序進(jìn)行,嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化管理,嚴(yán)格按“四制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制)來(lái)組織工程建設(shè),把項(xiàng)目法人責(zé)任制乃至終身負(fù)責(zé)制放在突出位置,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),監(jiān)理單位控制,施工單位保證和政府主管部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,確保工程建設(shè)質(zhì)量?,F(xiàn)代化的城市防洪工程建設(shè),一定要在建設(shè)時(shí)考慮到工程建成后的管理工作,絕不要“重建輕管”。因此,在城市防洪工程建設(shè)立項(xiàng)后就要按建管結(jié)合的原則,盡快組建城市防洪工程管理機(jī)構(gòu),城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)時(shí)可為項(xiàng)目法人代表,承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé),工程建成后則為防洪工程管理維護(hù)單位,確保工程建成后能得到應(yīng)有的管理和維護(hù),保障工程發(fā)揮最大效益。

【摘要】本文結(jié)合城市防洪工程的建設(shè)與管理,闡述了城市防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理工作及相關(guān)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】城市防洪;建設(shè)管理

篇5

中學(xué)語(yǔ)文課教學(xué)實(shí)行宏觀控制和單元教法,對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力大有裨益。

一、宏觀控制的基本內(nèi)容

語(yǔ)文課教學(xué)的“宏觀控制”,主要是“抓住五個(gè)點(diǎn)”,“控制三條線”,“落實(shí)到兩個(gè)面”。(1)抓住五個(gè)點(diǎn)。即:一是文道統(tǒng)一的點(diǎn),就是語(yǔ)文教學(xué)和思想教育相統(tǒng)一的觀點(diǎn);二是讀寫(xiě)并重的點(diǎn);三是語(yǔ)文教學(xué)“雙基”點(diǎn),就是把語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)生基本能力作為教學(xué)的重要著眼點(diǎn);四是感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)相統(tǒng)一的點(diǎn),即在語(yǔ)文教學(xué)中把對(duì)事物的感性認(rèn)識(shí)和邏輯思維統(tǒng)一起來(lái);五是語(yǔ)文訓(xùn)練和思維訓(xùn)練相結(jié)合的點(diǎn)。(2)控制三條線。一是要控制教學(xué)大綱的教學(xué)方向線,要牢牢把握學(xué)生語(yǔ)言能力、閱讀能力、寫(xiě)作能力的培養(yǎng);二是要控制教學(xué)過(guò)程中主導(dǎo)與主體的雙邊活動(dòng)線;三是要控制教與練這一學(xué)習(xí)過(guò)程中的經(jīng)緯線。即,教師的教就如一條經(jīng)線始終貫穿于語(yǔ)文教學(xué)的全過(guò)程。而從練的角度,教學(xué)的全過(guò)程又是由若干訓(xùn)練構(gòu)成的,學(xué)生的這些練跟師的教交叉,橫向排列構(gòu)成了緯線。(3)落實(shí)到兩個(gè)面。一是學(xué)生面二是知識(shí)面??偟恼f(shuō),大面積提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,讓不同程度的學(xué)生都有收益。這就要求克服為考而教的做法,要在努力提高學(xué)生的語(yǔ)文素質(zhì)上狠下功夫,做到困材施教,最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性。

二、單元教學(xué)的教法舉措

在宏觀控制下的單元教學(xué)方式,主要體現(xiàn)在:“導(dǎo)”、“讀”、“寫(xiě)”、“評(píng)”、“解”、“練”六個(gè)方面。一是理論指導(dǎo)。教師可針對(duì)教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo),聯(lián)系以前學(xué)過(guò)的知識(shí),先對(duì)所教單元教學(xué)和訓(xùn)練中的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行必要的抽象地講授與指導(dǎo);在學(xué)生理解和掌握的基礎(chǔ)上,再運(yùn)用單元中有代表性的例子作具體講解。二是閱讀鞏固。閱讀方式為精讀、泛讀兩種。精讀的內(nèi)容是講讀課文,進(jìn)一步理解文內(nèi)容,體會(huì)文章思想感情,品賞文中優(yōu)美的詞語(yǔ)和片斷,揣摩表現(xiàn)方法和寫(xiě)作技巧;泛讀的內(nèi)容是自讀課文和其它與課文相似的文章,以提高學(xué)生閱讀能力。三是寫(xiě)作培養(yǎng)。寫(xiě)作可因人因文體的不同,就審題、主意、選材、組材、謀篇籌寫(xiě)作知識(shí)給學(xué)生以不同的指點(diǎn)。四是評(píng)論吸收。其內(nèi)容是學(xué)生評(píng)化作文,即將同學(xué)寫(xiě)作的文章先由自己宣讀,然后自評(píng)優(yōu)劣,最后由同學(xué)互評(píng)。從而使同學(xué)的吸收作文中的許多優(yōu)點(diǎn),克服寫(xiě)作中的不足,進(jìn)一步提高寫(xiě)作能力。五是教師解疑。教師圍繞本單元教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)以及討論中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行有的放矢地講解,肯定成績(jī),指出不足,著重剖析存在不足的原因。只是訓(xùn)練提高,訓(xùn)練的內(nèi)容主要是知識(shí)的訓(xùn)練和能力的訓(xùn)練。語(yǔ)文知識(shí)的訓(xùn)練就是把語(yǔ)文知識(shí)分析到各個(gè)單元教學(xué)之中,每個(gè)單元名有訓(xùn)練的側(cè)重點(diǎn)。提高能力的訓(xùn)練,主要是指導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)到的語(yǔ)文知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去、進(jìn)一步提高同學(xué)的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力的思維能力。

篇6

宏觀經(jīng)濟(jì)管理發(fā)源于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,在二戰(zhàn)后世界進(jìn)入了以和平與發(fā)展為核心的建設(shè)時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布雷頓森林體系的建立開(kāi)始了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的分析,這是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反省,同時(shí)也是對(duì)金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過(guò)程中,西方國(guó)家看到了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的價(jià)值,開(kāi)始告別傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō),最終形成了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的廣泛認(rèn)同,進(jìn)而促進(jìn)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系的建立。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展,國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的條件下,得到了迅速發(fā)展,避免了多次經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的世界性災(zāi)難,這使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理得到全面地認(rèn)可,進(jìn)而確定了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值和功能。在美國(guó)金融風(fēng)暴的影響下,世界看到了加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值,在主體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)取得了共識(shí),認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,要想獲得高效、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須依靠全面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理,通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的全面開(kāi)展和運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與發(fā)展作用。

2宏觀經(jīng)濟(jì)管理中更好地體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值的措施與方法

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理,市場(chǎng)不能有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù),市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)消除壟斷,市場(chǎng)不能夠完全體現(xiàn)公正的收入分配,市場(chǎng)不能有效地處理外部經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,市場(chǎng)調(diào)節(jié)有一定的盲目性和滯后性,等等。我國(guó)的企業(yè)為了創(chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),于是紛紛引進(jìn)國(guó)外的最新技術(shù)、最新設(shè)備,并且加大產(chǎn)量和發(fā)展的步伐,以便在競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位,占領(lǐng)市場(chǎng),盲目生產(chǎn),這樣就造成了供大于求的結(jié)果,而這些都需要政府的宏觀調(diào)控加以解決。當(dāng)前,我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易壁壘,因此,應(yīng)該對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段和方式進(jìn)行完善和提高,才能滿(mǎn)足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

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【論文摘要摘要:水資源短缺、洪澇災(zāi)難和地下水持續(xù)下降新問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素,同時(shí)也是制約東營(yíng)市發(fā)展的主要新問(wèn)題。筆者結(jié)合東營(yíng)市實(shí)際,分析了東營(yíng)市近幾年水資源狀況,現(xiàn)就如何把洪水資源變害為利,科學(xué)和綜合利用洪水資源談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1前言

長(zhǎng)期以來(lái)洪澇災(zāi)難一直是威脅人們生存的心腹之患,隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,防洪減災(zāi)已經(jīng)成為中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題,我國(guó)政府在1998年長(zhǎng)江發(fā)生大洪水后,對(duì)防洪工作重新做了戰(zhàn)略性的調(diào)整,即我國(guó)的防洪工作將逐步從控制洪水向體現(xiàn)水資源性的洪水管理轉(zhuǎn)變,以規(guī)范人類(lèi)社會(huì)活動(dòng),盡最大可能變害為利,充分利用洪水資源,以解決我國(guó)面臨的水資源緊缺新問(wèn)題。在水資源緊缺的東營(yíng)市,汛期洪水在造成災(zāi)難的同時(shí),其作為資源的特性越來(lái)越引起人們的高度重視,是值得探究和解決的重要課題。

2東營(yíng)市地理位置及水資源概況

山東省東營(yíng)市地處黃河入???,是黃河三角洲的中心城市,也是我國(guó)第二大油田—?jiǎng)倮吞锼诘?。全市總面積8053平方公里,當(dāng)?shù)厮Y源量為5.07億立方米,其中地表水多年平均徑流量為4.47億立方米,有70%集中在汛期,大部分匯流后經(jīng)河道排泄入海。唯一的地下淡水區(qū)位于小清河以南的山前沖積平原上,面積為367平方公里,其多年平均淺層地下水資源量為0.6億立方米。由于連年超采,致使地面裂縫、海水入侵。小清河以南地區(qū)地下水持續(xù)下降,,到2007年已形成以大王鎮(zhèn)政府駐地、稻莊鎮(zhèn)政府駐地、縣城規(guī)劃區(qū)、石村鎮(zhèn)辛橋?yàn)橹行牡?個(gè)深層地下水漏斗區(qū)。同時(shí),黃河水是東營(yíng)市最重要的客水資源,近年來(lái)均引提黃河水量為55億立方米。隨著黃河水資源日趨減少,東營(yíng)市水資源短缺新問(wèn)題將愈加突出。因此,在有效利用黃河水的情況下,充分利用洪水資源是非常必要的。

東營(yíng)市位于黃河入海口,瀕臨渤海灣,屬華北暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候,也具有海洋性氣候特征,多年平均降雨量560毫米,受地理位置及氣候因素影響,該地區(qū)降水量在區(qū)域分布及時(shí)空分布上均具有較大的不均勻性,主要表現(xiàn)在降水量年際、年內(nèi)分配變化較大,降水量豐枯相差懸殊,連豐枯時(shí)段變化明顯。從實(shí)測(cè)降雨資料可以看出,1964年年降水量達(dá)到1133毫米,為系列之最大,而1989年降水量?jī)H為364毫米,為系列之最小值,豐枯極值比達(dá)3.1。1961—1967年是明顯的豐水時(shí)段,平均降水量706毫米;而1980—2004年則是典型的枯水時(shí)段,平均降水量?jī)H為476.6毫米,豐枯時(shí)段降水量極值比為1.5。同樣,降水量年內(nèi)分布更不均勻,降水量主要集中于汛期6—8月。一般年份汛期降水量占到全年降水的60%—70%,而有些年份甚至高達(dá)80%以上。尤其是7、8月份易產(chǎn)生洪澇災(zāi)難,而其它季節(jié)降水極少,季節(jié)性干旱時(shí)常發(fā)生。全市多年平均徑流水量4.47億立方米,其中汛期3.08億立方米,實(shí)際全市骨干河道建閘25座,攔蓄總量2.4億立方米,僅占多年平均徑流量的53%,每年汛期均有1.5—2.0億立方米的洪水被棄,造成極大浪費(fèi)。目前,水資源短缺已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)重制約著加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,必須從全局的、戰(zhàn)略的高度推進(jìn)傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變,在優(yōu)化配置現(xiàn)有水資源的同時(shí),不斷強(qiáng)化洪水資源的意識(shí),科學(xué)開(kāi)發(fā)利用洪水資源,大力推進(jìn)流域和區(qū)域水資源的可持續(xù)利用,提高水資源的利用效率,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。

3科學(xué)和綜合利用洪水資源的辦法和辦法

3.1加快水庫(kù)及河道攔河閘建設(shè)步伐,提高攔蓄總量和多年調(diào)蓄能力

加快水庫(kù)及河道攔河閘建設(shè)步伐,增強(qiáng)水庫(kù)、河道攔蓄總量,提高多年調(diào)蓄能力,是科學(xué)利用洪水資源的重要工程辦法。在洪水資源利用方面,東營(yíng)市具有較好的優(yōu)勢(shì),河道、水庫(kù)眾多,分布較合理,需水能力較大。截至2008年,東營(yíng)市和勝利油田共建成平原水庫(kù)708座(地方558座,勝利油田150座);總設(shè)計(jì)庫(kù)容9.31億立方米(地方4.40億立方米,油田4.91億立方米)。但多數(shù)水庫(kù)未達(dá)到設(shè)計(jì)蓄水標(biāo)準(zhǔn)。相當(dāng)一部分水庫(kù)地處低洼地帶,或靠近河道,但具有流入水庫(kù)條件。為從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決水資源供需矛盾突出的新問(wèn)題,必須充分開(kāi)發(fā)利用洪水水資源,提高水庫(kù)的蓄水能力。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力,使東營(yíng)市蓄水工程規(guī)劃增加蓄水能力2.0億立方米。蓄水工程本著少占地的原則,采取以下辦法摘要:一是利用工程辦法對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)進(jìn)行增容,1.5億立方米。二是新建水庫(kù)工程,庫(kù)容2500萬(wàn)立方米。三是新建河道攔河閘,攔蓄庫(kù)容2655萬(wàn)立方米。

3.2加快“水網(wǎng)”工程建設(shè)步伐,盡快實(shí)現(xiàn)洪水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度

加快“水網(wǎng)“工程建設(shè)及洪水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,是科學(xué)利用洪水資源的重要途徑。在加快水庫(kù)襯砌及河道攔河閘建設(shè)的同時(shí),組織本市主要骨干河道流域”水網(wǎng)“工程建設(shè)的科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃,總的要求是”庫(kù)庫(kù)相通、溝溝相連“。按照“先急后緩、先易后難”和“盡力而為、量力而行”的原則,分期組織實(shí)施,力爭(zhēng)5—10年的時(shí)間,建成東營(yíng)市“六縱六橫”的水網(wǎng)體系,以盡快實(shí)現(xiàn)洪水資源的科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度。

“水網(wǎng)”工程建設(shè)要以現(xiàn)有水利工程為基礎(chǔ),以規(guī)劃工程作依托,修建引、蓄、排配套工程,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)體系,達(dá)到引、蓄、排自如。修建攔蓄洪水工程,增強(qiáng)控制洪水和利用洪水資源的能力。另外,要建立水庫(kù)、河道風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度機(jī)制。隨著東營(yíng)市的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步以及水利工程的治理,水利工程攔蓄洪水的能力不斷提高,水庫(kù)、河道多級(jí)調(diào)度變?yōu)榭赡堋?/p>

3.3加快水保生態(tài)工程建設(shè),盡快改善生態(tài)環(huán)境

在抓緊水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道攔蓄及“水網(wǎng)”工程建設(shè)的同時(shí),要加快水保生態(tài)工程建設(shè),加大流域的水土保持工作的力度,結(jié)合產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,改進(jìn)耕作方式,大力種草、植樹(shù),增強(qiáng)地表植被,減少地表徑流,增大地下徑流,減輕水庫(kù)、河道淤積,涵養(yǎng)水源,改善生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好支脈河、沾利河、神仙溝、廣利河、溢洪河等流域水保生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè),大搞以小流域?yàn)閱卧乃帘3种卫?,做到治一片、成一片、發(fā)揮效益一片?!笆晃濉蹦〇|營(yíng)市水土流失嚴(yán)重區(qū)得到基本治理,再經(jīng)過(guò)5—10年的奮斗,將東營(yíng)建成富而強(qiáng)、綠而美的新東營(yíng)。

3.4加快洪水資源開(kāi)發(fā)利用決策支持系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)管理和統(tǒng)一調(diào)度

運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行洪水資源管理和調(diào)度,不僅能提高洪水資源在利用管理和調(diào)度上的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平,而且可為逐步建立洪水資源科學(xué)利用和調(diào)度信息系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)揮已建成的水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防潮大堤潮水位自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、墑情監(jiān)測(cè)及旱情信息管理系統(tǒng)、引黃灌區(qū)水信息化管理系統(tǒng)、地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能,充分利用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)在水文預(yù)告、洪水資源調(diào)度等方面的應(yīng)用。加快東營(yíng)市大中型水利工程雨水情遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè),在主要河道流域上合理增補(bǔ)雨量、水情站,及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、有效地收集雨情、水情等數(shù)據(jù)資料,用地理信息系統(tǒng)加以處理,利用洪水預(yù)告模型對(duì)流域上的產(chǎn)匯流情況及河道水庫(kù)的水位、流量進(jìn)行預(yù)告,用洪水資源優(yōu)化調(diào)度模型對(duì)大中型水利工程實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度,并做到可靠、平安、快捷、準(zhǔn)確,真正實(shí)現(xiàn)洪水資源的科學(xué)管理和統(tǒng)一調(diào)度。

3.5加快法制建設(shè)步伐,盡快建立完善運(yùn)行機(jī)制

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)在要求,使洪水資源的配置發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī),大膽探索地方流域洪水資源開(kāi)發(fā)利用的配套規(guī)章建設(shè),對(duì)洪水資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用管理體系、運(yùn)行機(jī)制及征收資源費(fèi)等作出明確規(guī)定,加快依法開(kāi)發(fā)利用洪水資源的步伐。積極探索科學(xué)開(kāi)發(fā)利用洪水資源的運(yùn)行機(jī)制,使其和社會(huì)發(fā)展真正融合在一起,用水的人有利益約束、開(kāi)發(fā)水的人有經(jīng)濟(jì)保證。改革東營(yíng)市洪水資源開(kāi)發(fā)利用的投資體系,采取經(jīng)濟(jì)刺激手段和價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)資源的利用和供給管理。尤其對(duì)洪水資源工程的開(kāi)發(fā)建設(shè),應(yīng)實(shí)行收益者投資,真正從經(jīng)濟(jì)上保證洪水資源得以合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。

篇8

【關(guān)鍵詞】妊娠;系統(tǒng)性紅斑狼瘡;皮損關(guān)節(jié)型;腎炎型

系統(tǒng)性紅斑狼瘡(SLE)是一種累及多器官、多系統(tǒng)、具有多種自身抗體的自身免疫性疾病,好發(fā)于生育年齡女性。妊娠與系統(tǒng)性紅斑狼瘡相互影響,妊娠可致SLE病情惡化,以腎炎型為重。筆者回顧分析19例系統(tǒng)性紅斑狼瘡(SLE)合并妊娠病例,報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料本研究所有資料來(lái)源于1999年1月~2005年12月我科收治的19例SLE腎炎型及皮損關(guān)節(jié)型合并妊娠病例,全部病例按美國(guó)類(lèi)風(fēng)濕學(xué)會(huì)1982年修訂的SLE診斷標(biāo)準(zhǔn)在妊娠前確診。年齡20~35歲,平均25.5歲;病程1~15年,平均4.3年。其中腎炎型11例,皮損關(guān)節(jié)型8例。

1.2妊娠的時(shí)機(jī)及條件[1]一般認(rèn)為SLE患者允許妊娠的條件是:(1)妊娠時(shí)疾病緩解>5~6個(gè)月。(2)腎功穩(wěn)定,血清肌酐清除率≥50ml/min,尿蛋白<3.08g/24h,血清補(bǔ)體正常;(3)不伴有心內(nèi)膜炎、心肌炎或心衰,腎小球腎炎或腎病綜合征無(wú)進(jìn)展及腎衰;(4)強(qiáng)的松維持量每日少于7.5mg/d;(5)未使用免疫抑制劑。

1.3妊娠期管理建立系統(tǒng)保健卡,囑患者避免勞累與日曬,注意觀察有無(wú)面部蝶形紅斑、關(guān)節(jié)痛、口腔潰瘍、光敏、水腫等癥狀。定期檢查血、尿常規(guī),肝腎功能,24h尿蛋白定量,血漿白蛋白總量,血沉,ANAs、補(bǔ)體C3、C4等。按時(shí)行產(chǎn)前檢查,妊娠晚期還需進(jìn)行生物物理評(píng)分,血尿雌二醇、血胎盤(pán)催乳素測(cè)定等聯(lián)合監(jiān)測(cè),同時(shí)注意對(duì)患者的心理管理和飲食管理,使患者能以積極樂(lè)觀態(tài)度面對(duì)自己的疾病和妊娠,保持營(yíng)養(yǎng)平衡。

1.4SLE活動(dòng)及惡化標(biāo)準(zhǔn)[2]SLE活動(dòng)的指標(biāo)包括:疲乏、體重下降;皮膚黏膜表現(xiàn):關(guān)節(jié)腫、痛;發(fā)熱(排除其他原因所致);胸痛(漿膜炎);血管炎;頭痛、癲癇發(fā)作(需排除中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染);血三系減少(排除藥物所致);泡沫尿、尿少、水腫、管型尿、血尿、蛋白尿、非感染性白細(xì)胞尿,尿蛋白增多,腎功能異常,低補(bǔ)體血癥,血沉增快,DNA抗體滴度升高。凡臨床癥狀減輕不需用藥物控制者為“緩解”,妊娠或產(chǎn)后病情加重或復(fù)發(fā)者稱(chēng)為“惡化”。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)處理采用χ2檢驗(yàn)分析。

2治療方法

2.1皮質(zhì)醇激素皮質(zhì)醇激素可使孕期病情穩(wěn)定,減少流產(chǎn)和早產(chǎn)率,且不影響胎兒的生長(zhǎng)發(fā)育[3]。強(qiáng)的松能被胎兒的11-β去氫化醇氧化,對(duì)胎兒無(wú)不良影響,故使用如下:(1)孕前未使用激素者,孕期服用小劑量強(qiáng)的松(每天口服10mg)維持。(2)孕前服用強(qiáng)的松(每天口服5~15mg)維持者,孕期加倍應(yīng)用,最大口服60mg/d。(3)病情嚴(yán)重者用甲基強(qiáng)的松龍每日60~100mg,4~5天沖擊治療。

2.2免疫抑制劑因免疫抑制劑對(duì)卵巢有抑制作用,尤以環(huán)磷酰胺的作用較明顯,用藥3~6個(gè)月以上可引起閉經(jīng),妊娠前或妊娠期不主張使用。故所觀察的病例中,只有4例因腎功能進(jìn)行性惡化給予環(huán)磷酰胺0.6g/周加生理鹽水20ml分2次靜推,連用4周,后改為隔周1次,至總量8g。

2.3抗炎患者有發(fā)熱或血尿常規(guī)異?;蛴衅渌腥菊飨?,無(wú)論有無(wú)癥狀均預(yù)防性給予抗生素。根據(jù)感染情況用青霉素320萬(wàn)u每日2次靜點(diǎn)或頭孢曲松鈉2.0g每日2次靜點(diǎn)。

2.4積極控制妊娠高血壓選取對(duì)母嬰相對(duì)安全的降壓藥如甲基多巴、硝苯地平等口服,重度者選用硫酸鎂及安定、冬眠合劑等治療。

3結(jié)果

3.1SLE分型與病情惡化、妊娠高血壓疾病發(fā)生情況比較腎炎型11例病情惡化8例,發(fā)生妊娠高血壓疾病5例;皮損關(guān)節(jié)型病情惡化2例,發(fā)生妊娠高血壓疾病1例。病情活動(dòng)和分型相關(guān),差異有顯著性(P<0.05),見(jiàn)表1。

3.2妊娠結(jié)局除腎炎型有1例流產(chǎn)和1例孕31周胎死宮內(nèi)外,余腎炎型9例及皮損關(guān)節(jié)型8例均順利產(chǎn)下胎兒,母子平安。妊娠的丟失率為10.5%,且均發(fā)生于腎炎型患者。表119例兩種類(lèi)型妊娠期病情惡化率及妊娠高血壓疾病發(fā)生率

4討論

(1)妊娠是一種免疫變態(tài)反應(yīng),妊娠后由于性激素特別是雌激素水平的升高使免疫反應(yīng)持續(xù)增強(qiáng),致使SLE病情惡化;妊娠后由于孕婦及胎兒代謝產(chǎn)物增多,腎臟血漿流量增加,腎臟負(fù)擔(dān)加重,使曾經(jīng)有過(guò)腎臟損傷的SLE腎炎型患者病情惡化及誘發(fā)妊娠高血壓疾病的發(fā)生。據(jù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì),SLE妊娠期惡化率為16.7%~54.3%,少數(shù)可致死[4]。本臨床研究統(tǒng)計(jì)與文獻(xiàn)報(bào)道接近,皮損關(guān)節(jié)型惡化率25%,腎炎型惡化率72.7%,病情惡化及妊娠高血壓疾病發(fā)生率與SLE臨床類(lèi)型有關(guān),腎炎型顯著高于皮損關(guān)節(jié)型。

(2)國(guó)內(nèi)研究表明:SLE孕婦妊娠丟失率高于正常人群[5]。本資料顯示妊娠丟失率為10.5%,且均發(fā)生于腎炎型患者。腎炎型SLE患者妊娠丟失率增高的原因可能與下列因素相關(guān):①伴有狼瘡腎炎繼發(fā)的高血壓引起子宮、胎盤(pán)血管痙攣致胎兒、胎盤(pán)血循環(huán)障礙;②滋養(yǎng)層基底膜內(nèi)免疫復(fù)合物、補(bǔ)體C3和纖維蛋白沉積,導(dǎo)致胎盤(pán)、血管壞死性炎癥病變[6];③抗磷脂抗體的存在。故合理地運(yùn)用激素、免疫抑制劑,積極控制妊娠高血壓,適度的支持對(duì)癥治療有助于提高妊娠的成功率。(3)隨著社會(huì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展,SLE患者妊娠已不是絕對(duì)禁忌,但妊娠易致SLE活動(dòng),特別是腎炎型SLE患者。SLE患者妊娠成功的關(guān)鍵是做好妊娠時(shí)機(jī)的選擇和妊娠期的監(jiān)護(hù)、管理及適度的藥物調(diào)節(jié)。對(duì)SLE腎炎型患者,妊娠以后要特別注意妊娠高血壓疾病預(yù)防,同時(shí)密切加強(qiáng)胎兒、胎盤(pán)功能的監(jiān)測(cè),在婦產(chǎn)科及風(fēng)濕科醫(yī)生共同監(jiān)護(hù)下以保證母兒安全。

【參考文獻(xiàn)】

1吳玉珍,孫念怙.系統(tǒng)性紅斑狼瘡與妊娠.中國(guó)實(shí)用婦科與產(chǎn)科雜志,1997,13(1):43-44.

2王吉耀.內(nèi)科學(xué).北京:人民衛(wèi)生出版社,1998,1065-1066.

3RaLphSH.PrincerontheRhcumaticDiseaseNinthED.ArthrirtisFcundationAtlantaGA,1998,110.

4姜學(xué)義,李世蔭.紅斑狼瘡與妊娠.臨床皮膚科雜志,1987,16(5):270.

篇9

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DatabaseManagementSystem)是一種用于建立、使用和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的大型軟件,簡(jiǎn)稱(chēng)DBMS,它對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制,以保證數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性和完整性。選擇MicrosoftSQLServer作為本次開(kāi)發(fā)的紅茶加工信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),因?yàn)樗哂锌啃?、可伸縮性、可用性、可管理性等特點(diǎn)。MicrosoftSQLServer作為一種典型的關(guān)系型開(kāi)放式數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),可以在許多操作系統(tǒng)上運(yùn)行,并且采用結(jié)構(gòu)化查詢(xún)語(yǔ)言(SQL)存取和更新數(shù)據(jù),符合紅茶加工信息化管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的要求。Powerbuilder是一種新型的快速開(kāi)發(fā)工具,是基于客戶(hù)機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)下的一個(gè)集成化開(kāi)發(fā)工具。Powerbuilder是具有可視化、多特性的開(kāi)發(fā)工具、具有功能強(qiáng)大的面向?qū)ο蠹夹g(shù)、支持高效的復(fù)雜應(yīng)用程序、具有企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的連接能力、具有強(qiáng)大的查詢(xún)報(bào)表和圖形功能。本系統(tǒng)選用PowerBuilder9.0(簡(jiǎn)稱(chēng)PB)來(lái)開(kāi)發(fā)服務(wù)器客戶(hù)端。PB是一種面向?qū)ο蟮目梢暬幊坦ぞ?,擁有靈活方便和易于擴(kuò)充的特點(diǎn),并且能在客戶(hù)端構(gòu)造非常復(fù)雜的應(yīng)用。界面友好易于操作,與后臺(tái)SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)完美結(jié)合。

二、紅茶加工系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

1、基本信息管理:對(duì)需要進(jìn)行管理的物料、商品進(jìn)行分類(lèi),按分類(lèi)分別管理加工所需要的原料、輔料、其他耗材,以及所生產(chǎn)的成品。商品類(lèi)別維護(hù)是管理商品物料的種類(lèi),可按照原料(茶鮮葉等)、輔料、耗材(包裝袋等)、半成品(毛茶等)、成品等等。計(jì)量單位維護(hù)是管理計(jì)量商品物料的單位,不同種類(lèi)的商品應(yīng)設(shè)置不同的計(jì)量單位,便于進(jìn)行管理。商品明細(xì)表是管理商品的詳細(xì)信息,包括某商品的類(lèi)別、名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位、參考價(jià)格等信息。供應(yīng)商管理是管理為廠家供應(yīng)原輔料、耗材等物料的商家或個(gè)人的信息,便于在采購(gòu)管理中使用。銷(xiāo)售客戶(hù)管理是管理廠家所銷(xiāo)售到的商家或個(gè)人的信息,便于在銷(xiāo)售管理中使用。

2、采購(gòu)管理:對(duì)商品物料的采購(gòu)進(jìn)行管理。記錄物料采購(gòu)的金額、規(guī)格等等。(1)使用電子計(jì)重秤稱(chēng)量各個(gè)批次茶鮮葉的重量由系統(tǒng)進(jìn)行采集,記錄規(guī)格,使用水分測(cè)定儀檢測(cè)茶鮮葉的含水率;(2)能夠打印采購(gòu)單據(jù),交予供貨人和留存檔案作為憑據(jù)等等。(3)可隨時(shí)查詢(xún)當(dāng)天或者歷史的、對(duì)應(yīng)每個(gè)供貨商的采購(gòu)數(shù)據(jù),也可以根據(jù)時(shí)間段進(jìn)行查詢(xún),打印相應(yīng)的報(bào)表等等。

3、銷(xiāo)售管理:對(duì)所銷(xiāo)售的商品物料進(jìn)行管理,記錄所銷(xiāo)售商品的客戶(hù)、品種規(guī)格、金額等等。(1)使用電子計(jì)重秤稱(chēng)量茶葉成品的重量由系統(tǒng)采集,記錄銷(xiāo)售的客戶(hù)、品種規(guī)格、單價(jià)金額等等。(2)打印單據(jù)作為憑證,交予客戶(hù)或留存。(3)根據(jù)客戶(hù)來(lái)記錄成品干茶的銷(xiāo)售情況,以便今后統(tǒng)計(jì)收益情況等。

4、生產(chǎn)管理:對(duì)紅茶加工生產(chǎn)的原輔料及耗材領(lǐng)用情況,生產(chǎn)的半成品、成品的入庫(kù)進(jìn)行管理。管理紅茶生產(chǎn)批次,記錄每批次的基本信息。(1)生產(chǎn)采用批次管理,需要記錄的信息有品種、月份、外型、鮮葉級(jí)別、品質(zhì)、產(chǎn)地、日期、成品級(jí)別等等。(2)記錄物料的領(lǐng)用和紅茶加工生產(chǎn)情況,保存數(shù)據(jù)記錄。(3)記錄每批次紅茶加工過(guò)程中凋萎、揉捻、發(fā)酵、烘干等工藝所需要的關(guān)鍵參數(shù)。(4)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)情況,形成數(shù)據(jù)報(bào)表。

5、庫(kù)存管理:對(duì)紅茶加工所需要的原料、輔料、耗材,以及半成品、成品進(jìn)行庫(kù)存管理,管理各種類(lèi)物料的入出庫(kù)情況,統(tǒng)計(jì)物料的實(shí)際庫(kù)存情況,便于管理者及時(shí)對(duì)物料的調(diào)整,方便生產(chǎn)。可以隨時(shí)統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)庫(kù)存情況,通過(guò)沖賬出入庫(kù)、報(bào)損、盤(pán)點(diǎn)優(yōu)化庫(kù)存進(jìn)行管理。

6、查詢(xún)統(tǒng)計(jì):查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)采購(gòu)情況、銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)情況等詳細(xì)信息。7、系統(tǒng)管理:維護(hù)和設(shè)置系統(tǒng)各個(gè)功能模塊操作權(quán)限,維護(hù)系統(tǒng)用戶(hù)角色,管理系統(tǒng)操作用戶(hù),為各個(gè)操作者分配權(quán)限等等。安全性管理還包括密碼管理,數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)初始化,此外還有一些便于操作的設(shè)定如設(shè)置窗口大小等等。

三、紅茶加工工藝分析與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

(1)萎凋:是紅茶加工工序的第一道工序,鮮葉自然攤放,以水分蒸發(fā)為主。隨著時(shí)間的延長(zhǎng),鮮葉水分散失到相當(dāng)適度后,自體分解作用逐漸加強(qiáng)。水分的蒸發(fā)和內(nèi)質(zhì)的變化,葉片面積萎縮,葉質(zhì)由硬變軟,葉色鮮綠轉(zhuǎn)變?yōu)榘稻G,香味也相應(yīng)的改變。萎凋質(zhì)量的好壞,直接影響到紅茶的品質(zhì)。在這道工序中,萎凋的環(huán)境溫度、濕度、光照、風(fēng)力對(duì)品質(zhì)有直接影響。因此,在每批次紅茶加工過(guò)程中,我們需要記錄萎凋時(shí)的溫度、濕度,光照條件、風(fēng)力、萎凋時(shí)間等信息。

(2)揉捻:揉捻的目的在機(jī)械力的作用下,使萎凋葉操卷成條。充分破壞葉細(xì)胞組織,茶汁溢出,使葉內(nèi)多酚氧化酶與多酚類(lèi)化合物接觸,借助空氣中氧的作用,促進(jìn)發(fā)酵作用的進(jìn)行。揉捻對(duì)紅茶的外形和內(nèi)部發(fā)酵有直接關(guān)系,因此,我們需要記錄揉捻時(shí)的溫度、濕度、投葉量、時(shí)長(zhǎng)、壓力、揉捻次數(shù)信息等等。

(3)發(fā)酵:發(fā)酵是紅茶制作的特征工序,是以綠葉紅變?yōu)橹饕卣鞯纳兓^(guò)程,發(fā)酵過(guò)程中,多酚類(lèi)化合物的氧化縮合和其它成分的深刻變化,受環(huán)境條件的影響特別大。紅茶發(fā)酵是一個(gè)氧化的過(guò)程。發(fā)酵溫濕度、時(shí)間、送氧量是關(guān)鍵因素,因此,我們也需要記錄這些數(shù)據(jù)。

(4)烘干:發(fā)酵完的茶葉需加溫烘干,紅茶烘干分兩步進(jìn)行即“毛火快速,足火厚窨”。干燥的溫度和時(shí)間互相影響,溫度高時(shí)間短,溫度低則時(shí)間長(zhǎng),同時(shí)鮮葉的嫩度,葉層厚度、萎凋程度都有很大關(guān)系。烘干過(guò)程中的攤?cè)~厚度、溫度、烘干時(shí)間都是關(guān)鍵因素。其中二次烘干之間進(jìn)行攤涼也很重要,也應(yīng)掌握攤?cè)~厚度和攤涼時(shí)間。通過(guò)掌握紅茶加工四道工序的關(guān)鍵數(shù)據(jù),我們可以了解加工過(guò)程中對(duì)于紅茶品質(zhì)有直接影響的因素,有利于我們對(duì)加工工藝的調(diào)整及改進(jìn)。

四、技術(shù)關(guān)鍵和難點(diǎn)

本系統(tǒng)的難點(diǎn)一是開(kāi)發(fā)應(yīng)用于生產(chǎn)加工數(shù)據(jù)的監(jiān)控接口,使用自主研發(fā)的數(shù)據(jù)通訊接口,我們可以直接從設(shè)備采集到相關(guān)數(shù)據(jù),由計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)采集并存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中,形成數(shù)據(jù)鏈。在外部使用的電子計(jì)重秤也通過(guò)串行接口通訊連接進(jìn)行重量數(shù)據(jù)采集,避免了人為錄入數(shù)據(jù)易造成的失誤。本系統(tǒng)的難點(diǎn)二是對(duì)于一個(gè)以購(gòu)、產(chǎn)、銷(xiāo)為基礎(chǔ)的信息化管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō),商品庫(kù)存量的準(zhǔn)確,是一切數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。在以往的一些信息管理系統(tǒng)中,常采用的是在后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)表單上建立觸發(fā)器的方式來(lái)保障數(shù)據(jù)的完整性,這就增加了系統(tǒng)的復(fù)雜度,不利于維護(hù)。而且實(shí)際運(yùn)用中,常碰到引起觸發(fā)的事務(wù)回滾了,觸發(fā)器卻不會(huì)回滾的情況發(fā)生,也就是引入了不能回滾的部分,這就最終導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。在本系統(tǒng)中,為了避免該情況放棄了觸發(fā)器的使用,其功能的實(shí)現(xiàn)全部通過(guò)程序腳本在客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)。雖然增加很多編程工作量,但在數(shù)據(jù)一致性和完整性上能夠得以很好的控制。

本系統(tǒng)在用戶(hù)的操作權(quán)限上,也進(jìn)行了細(xì)致的劃分。系統(tǒng)采用的是角色授權(quán)方式,可以細(xì)致劃分到某操作員僅能刪除、修改或查詢(xún)到本人輸入的數(shù)據(jù),而不能對(duì)其它數(shù)據(jù)進(jìn)行操作。因此,數(shù)據(jù)具有較好的準(zhǔn)確性和安全性。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇10

論文關(guān)鍵詞:社會(huì)發(fā)展,宏觀調(diào)控,理論問(wèn)題,社會(huì)管理

一、社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的內(nèi)涵

“宏觀調(diào)控”又稱(chēng)“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”,最初使用于經(jīng)濟(jì)管理語(yǔ)境,我國(guó)宏觀調(diào)控結(jié)合了宏觀調(diào)節(jié)與控制兩個(gè)含義,并在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中逐漸成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的主要形式。

由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生出來(lái)的含義及其相關(guān)形式能否自然地移植到社會(huì)領(lǐng)域,以形成“社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控”的含義及其形式?基于理論與實(shí)際的分析,同時(shí)類(lèi)比于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,我們嘗試性地給出一個(gè)描述式定義:所謂社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控,系指社會(huì)管理主體以社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,為預(yù)防和控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)因素出現(xiàn)而采取的一系列的社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、道義等相機(jī)管理行為。

二、社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控外延

從理論上看,社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容隨著社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵的演變而演變,有時(shí)代性;同時(shí)也由于理論的不同,有不同的分類(lèi)方法。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控范圍,是從管理工作層面和解決社會(huì)問(wèn)題層面進(jìn)行劃分的。社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展,按照人的需求層次理論,人的生存、發(fā)展和安全是三個(gè)遞進(jìn)的層面。每個(gè)層面按照社會(huì)管理工作的需要又包含若干社會(huì)領(lǐng)域的行業(yè)。生存層面上,是為居民提供基本生活保障、外部環(huán)境條件以及特殊人群基本保障的領(lǐng)域和部門(mén),包括人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、弱勢(shì)群體保護(hù);發(fā)展層面上,是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神支持、人力保障以及提高生活質(zhì)量的領(lǐng)域和部門(mén),包括教育、文化(廣播電影電視、新聞出版、文物)、體育;安全層面上,是為維護(hù)基本社會(huì)秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域和部門(mén),包括公安、司法、檢察等。

從實(shí)踐上看,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的范圍也即調(diào)控客體主要包括:

人口與計(jì)劃生育。人口是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。中國(guó)是人口大國(guó),人口與計(jì)劃生育政策的成敗,人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)與人口質(zhì)量,始終是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展重大戰(zhàn)略的重大問(wèn)題,也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

醫(yī)療衛(wèi)生。從國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)看,在醫(yī)療方面,公共政策的重點(diǎn)是關(guān)注基本醫(yī)療體制建設(shè),公共衛(wèi)生方面的重點(diǎn)則是疾病預(yù)防控制體制的建立和完善。

民政和社區(qū)。家庭與社會(huì)和國(guó)家之間,最重要的聯(lián)系環(huán)節(jié)是“社區(qū)”,社區(qū)建設(shè)與人民生活密切相關(guān)。近年來(lái),社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)人們從不熟悉到熟悉、從一般重視到高度重視、從點(diǎn)到面全面鋪開(kāi)的過(guò)程。

社會(huì)保障。社會(huì)保障是由政府實(shí)施的公共福利事業(yè),基本內(nèi)容是保障居民的生存權(quán)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)實(shí)施社會(huì)保障,可以縮小社會(huì)成員貧富差距,防止社會(huì)成員陷入貧困,構(gòu)筑社會(huì)公共安全網(wǎng)。

就業(yè)。妥善解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安,具有十分重要的意義。

環(huán)境保護(hù)。近代工業(yè)革命使人與自然環(huán)境關(guān)系發(fā)生巨大變化。人類(lèi)活動(dòng)正在改變地球的生態(tài)系統(tǒng),環(huán)境問(wèn)題也逐漸從地區(qū)性問(wèn)題發(fā)展成波及世界各國(guó)的全球性問(wèn)題。

婦女兒童、殘疾人、老年人保護(hù)。社會(huì)中婦女、兒童、殘疾人、老年人等脆弱群體,在社會(huì)中的地位與生活狀態(tài)是一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)志之一。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是各級(jí)政府和各類(lèi)社會(huì)組織的責(zé)任,需要通過(guò)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)對(duì)婦女在經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的平等權(quán)利,加強(qiáng)未成年人保護(hù),推進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活,建立完善的社會(huì)保障制度,保證老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

教育。教育是培育人力資源的基本手段,是一國(guó)軟實(shí)力的重要組成部分。教育體系、教育規(guī)模和教育水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。根據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為12--33%。

文化。當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融,在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出,文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、形成凝聚力,事關(guān)立國(guó)之本、治國(guó)之道、興國(guó)之路。依據(jù)功能定位,文化領(lǐng)域可分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

體育。包括大眾體育和競(jìng)技體育。體育不僅有利于全面提高人的綜合素質(zhì),體育產(chǎn)業(yè)也正日漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。競(jìng)技體育還是一個(gè)國(guó)家總體實(shí)力的象征。

公安、檢察、法院、司法等。社會(huì)發(fā)展的第三層面是維持基本社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,包括公安、檢察、法院、司法等社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的建設(shè)。

需要特別指出的是,社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的范同或者外延不是靜態(tài)的認(rèn)定。當(dāng)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐表明,一些原本并不重要或被人忽視的領(lǐng)域日益成為重要的或必須加以調(diào)控的領(lǐng)域時(shí),宏觀調(diào)控部門(mén)應(yīng)將其納入到調(diào)控范圍內(nèi)。動(dòng)態(tài)地跟蹤和掌控社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題,并適時(shí)加以必要的調(diào)控,本身也是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控題中應(yīng)有之意。

三、社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控體系

(一)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃之所以在社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控中居于重要的位置,是由其所具備的功能所決定的。主要體現(xiàn)為:

它是各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的行動(dòng)綱領(lǐng)--社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控活動(dòng)十分廣泛,每個(gè)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域都有自身的管理問(wèn)題。要把分散的各個(gè)具體的社會(huì)管理行動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái),必須上升到戰(zhàn)略規(guī)劃層面,這就使得社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃必然具有社會(huì)管理行動(dòng)綱領(lǐng)的功能。

它是采取社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控措施的重要依據(jù)--各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控手段措施如社會(huì)計(jì)劃、社會(huì)政策和社會(huì)立法等的提出和實(shí)施都是為了穩(wěn)定社會(huì),保持良好的社會(huì)秩序。所有這些手段措施提出的依據(jù),可能多種多樣,但社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃是其十分重要的依據(jù)。只有通過(guò)周密的戰(zhàn)略部署,社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控手段措施才能有條不紊、各司其職。

它是政府社會(huì)管理行動(dòng)的公開(kāi)宣言--當(dāng)今世界,當(dāng)人們?cè)絹?lái)越重視社會(huì)發(fā)展的必要性和關(guān)心社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候,通過(guò)制定一項(xiàng)周密的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,可以起到面向大眾和國(guó)際國(guó)內(nèi)展示社會(huì)發(fā)展成就,表明政府推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的意圖和政策,鼓勵(lì)社會(huì)各界從事并參與社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的積極作用。

隨著人們對(duì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理重要性的認(rèn)識(shí)不斷強(qiáng)化,定期制定并執(zhí)行社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃將會(huì)成為整個(gè)國(guó)家管理的一項(xiàng)重要工作,其重要性絲毫不亞于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。

按照管理理論,構(gòu)成發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素有指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施等六個(gè)要素:

1.社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想

通常體現(xiàn)在:促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和適應(yīng)、把社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)效益發(fā)揮放在第一位。上世紀(jì)90年代原國(guó)家計(jì)委社會(huì)發(fā)展司曾經(jīng)組織草擬了《1996-2010年全國(guó)社會(huì)發(fā)展綱要》(未正式),提出了社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,即堅(jiān)持以提高民族素質(zhì)為中心,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同時(shí)并進(jìn),堅(jiān)持以深化改革和開(kāi)放促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,逐步增加對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入。

2.社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

一般應(yīng)包括:主要社會(huì)活動(dòng)的重要目標(biāo)、上述所選目標(biāo)的定量、戰(zhàn)略總目標(biāo)與戰(zhàn)略分目標(biāo)的關(guān)系。

3.社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)包括發(fā)展過(guò)程中遇到重大障礙的環(huán)節(jié)、發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)域和全國(guó)關(guān)注的社會(huì)活動(dòng)等。方法上一般對(duì)社會(huì)活動(dòng)各個(gè)行業(yè)做出序列劃分,然后確定重點(diǎn),但必須根據(jù)實(shí)際情況做出選擇,沒(méi)有不變的重點(diǎn)或永恒的標(biāo)準(zhǔn)。

4.社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略階段

戰(zhàn)略考慮的是較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展問(wèn)題,因此要有時(shí)間上的考慮與安排。社會(huì)發(fā)展只有經(jīng)過(guò)分階段的設(shè)想及安排,才能保證戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。分階段的意義,就在于它實(shí)際上就是發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)和實(shí)施過(guò)程。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,在15年內(nèi)的全國(guó)社會(huì)發(fā)展綱要中實(shí)際上就有“九五”、“十五”、“十一五”三個(gè)計(jì)劃時(shí)期。但在實(shí)際社會(huì)管理工作中,依據(jù)近細(xì)遠(yuǎn)粗的慣例,采取的是滾動(dòng)式計(jì)劃方法。

5.社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略在空間上需要有規(guī)劃布局安排。這一方面是因?yàn)榭臻g布局是始終客觀存在的事實(shí),另一方面更是由于我國(guó)是一個(gè)國(guó)土遼闊而區(qū)域之間差異較大的大國(guó)。由于歷史積淀下來(lái)的原因,客觀上形成了東部、中部、西部以及東北部不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果沒(méi)有不同空間發(fā)展的戰(zhàn)略部署和安排,將會(huì)從根本上和在長(zhǎng)期內(nèi)擴(kuò)大區(qū)域之間不同的發(fā)展差異,并引發(fā)深層次矛盾與沖突。

6.社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

戰(zhàn)略措施不是權(quán)宜之計(jì),而是依據(jù)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略設(shè)想而持之以恒的政策手段。在我國(guó),實(shí)施長(zhǎng)期的人口計(jì)劃生育政策、推行環(huán)境保護(hù)政策,既是社會(huì)政策的組成部分,更是國(guó)家戰(zhàn)略的基本措施。短期的宏觀調(diào)控因?yàn)橐獞?yīng)付隨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題而伺機(jī)調(diào)整變動(dòng),但是宏觀調(diào)控所依循的基本措施,還是戰(zhàn)略與規(guī)劃所設(shè)定的基本之道、根本之策。

(二)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)與手段

社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的根本目標(biāo),就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,特別是處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,有效地運(yùn)用以政府為主體的強(qiáng)有力的干預(yù),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時(shí)、公正地轉(zhuǎn)化為民眾共享的物質(zhì)和精神財(cái)富,努力滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,實(shí)現(xiàn)以提高人類(lèi)自身素質(zhì)和生活質(zhì)量為中心的發(fā)展,是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控所面臨的重大課題和艱巨任務(wù)。

目前根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的目標(biāo)可有以下設(shè)定:

一是調(diào)控社會(huì)發(fā)展總體水平,使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí),通過(guò)必要的政策措施和合理分配國(guó)民收入用于社會(huì)發(fā)展的投入水平,保證各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)以合理的速度和規(guī)模獲得同步的發(fā)展。

二是調(diào)控社會(huì)事業(yè)各行業(yè)的發(fā)展,使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),不能超越經(jīng)濟(jì)承受能力,并且要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)要素和社會(huì)穩(wěn)定的保障條件。

三是調(diào)控社會(huì)發(fā)展各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,使其增強(qiáng)內(nèi)在的相互聯(lián)系,相互促進(jìn)。

四是調(diào)控社會(huì)發(fā)展中區(qū)域間的平衡發(fā)展和合理布局,使社會(huì)的發(fā)展更為公平和公正。社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控中采取的手段主要包括:社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃、社會(huì)資金投入、社會(huì)立法、社會(huì)政策、社會(huì)預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)、社會(huì)勸告等,由此也即構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的理論體系。

1、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃是社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的具體延伸,作為手段的規(guī)劃與計(jì)劃著重關(guān)注的是社會(huì)計(jì)劃及其管理問(wèn)題。在社會(huì)主義國(guó)家,社會(huì)計(jì)劃是逐步從經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中獨(dú)立出來(lái)的,它一般以社會(huì)關(guān)系和社會(huì)過(guò)程為計(jì)劃對(duì)象,這個(gè)特點(diǎn)決定了社會(huì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有聯(lián)系也有區(qū)別。

所謂社會(huì)計(jì)劃體系,是指各種社會(huì)活動(dòng)計(jì)劃所形成的有機(jī)整體。這些社會(huì)活動(dòng)計(jì)劃從不同角度可以有不同的劃分,但是最基本最常用的計(jì)劃劃分是根據(jù)計(jì)劃期限分成年度、中期與長(zhǎng)期計(jì)劃,以及根據(jù)管理行業(yè)分成人口、教育、文化、衛(wèi)生等部門(mén)計(jì)劃。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)開(kāi)始重視社會(huì)計(jì)劃尤其是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作,相繼制定了針對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題的若干計(jì)劃。

目前我國(guó)社會(huì)計(jì)劃管理的主要形式是選擇、確定和落實(shí)社會(huì)計(jì)劃指標(biāo),指標(biāo)管理成為社會(huì)計(jì)劃管理的主要內(nèi)容。一般說(shuō)來(lái),社會(huì)計(jì)劃指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)、指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)、核算指標(biāo)和考核指標(biāo)等,由這些指標(biāo)形成社會(huì)計(jì)劃指標(biāo)體系。

2、社會(huì)資金投入

所謂社會(huì)資金投入,是指以貨幣形式表現(xiàn)的對(duì)社會(huì)活動(dòng)的人力及物質(zhì)投入和支付。從管理上講,它分成社會(huì)事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)投資兩個(gè)方面。社會(huì)資金投入中的建設(shè)投入部分最終形成社會(huì)資產(chǎn),即各種社會(huì)設(shè)施和設(shè)備。社會(huì)資金與資產(chǎn)的性質(zhì)比較復(fù)雜,可以從生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性、消費(fèi)性與非消費(fèi)性、公益性與非公益性、福利性與非福利性等多重屬性來(lái)加以理解。

目前,如何建立積極、穩(wěn)定、有效的資金籌集和保障機(jī)制,是社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。產(chǎn)品與服務(wù)特性及其對(duì)籌資機(jī)制的要求,為社會(huì)事業(yè)籌資機(jī)制選擇提供了一定的基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ),我們要努力構(gòu)造形成保障社會(huì)事業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展的籌資機(jī)制;形成使社會(huì)事業(yè)總體發(fā)展以及薄弱環(huán)節(jié)都能夠獲得又好又快發(fā)展機(jī)會(huì)的籌資機(jī)制;形成普遍性、大眾性社會(huì)服務(wù)和特殊性、個(gè)性化社會(huì)服務(wù)均能獲得發(fā)展的籌資機(jī)制;形成政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和自愿組織共同參與、分工協(xié)作、各司其職的籌資機(jī)制;形成政府政策措施到位、市場(chǎng)體系及功能完善的籌資機(jī)制;形成不同籌資渠道和方式有效分工與組合的籌資機(jī)制。

如何用好、用活來(lái)之不易的社會(huì)資金,也是重要的改革內(nèi)容。過(guò)去僅僅將社會(huì)資金作為非生產(chǎn)性(純消費(fèi))、純公益性、純福利性投入,存在片面性。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),社會(huì)資金的使用完全可以兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,完全可以獲得短期效益和長(zhǎng)期效益的統(tǒng)一,因此要積極探索社會(huì)資金使用的創(chuàng)新機(jī)制。

3、社會(huì)立法

社會(huì)立法最初是指保護(hù)處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)狀況下的群體生活安全所進(jìn)行的社會(huì)安全立法,如救貧法、社會(huì)救助法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法、工廠法等,主要著眼于解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。以后逐步發(fā)展,將預(yù)防社會(huì)問(wèn)題的立法也包括在社會(huì)立法范圍內(nèi),如親屬法、婚姻法、優(yōu)生保健法、環(huán)境衛(wèi)生法、職業(yè)訓(xùn)練法、居民住宅條例及其它一切有關(guān)社會(huì)福利的法律法規(guī)都?xì)w入社會(huì)立法的范圍。這實(shí)際上擴(kuò)大了社會(huì)立法的范圍,一般稱(chēng)之為廣義的社會(huì)立法。

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)立法已經(jīng)初具規(guī)模,對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和保障社會(huì)安全起到了重要作用。但由于社會(huì)立法尚未形成完整體系,有些方面還不健全,與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷V饕憩F(xiàn)在:法律體系不健全,某些方面欠缺、甚至存在空白;某些方面的立法層次較低,影響了相關(guān)制度的建立和正常運(yùn)行;某些法律的立法主旨比較陳舊,不僅影響了法律效力的發(fā)揮,也不利于和諧社會(huì)建設(shè)。

4、社會(huì)政策

社會(huì)政策是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要的管理手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,由于強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理,盡管存在一定形式的政策管理,但其作用十分有限。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,政策管理日益成為宏觀調(diào)控的重要手段。與計(jì)劃管理手段相比,社會(huì)政策是政府對(duì)社會(huì)活動(dòng)更加靈活的干預(yù)形式。

社會(huì)政策管理行為表現(xiàn)在:政府及其代行機(jī)構(gòu)(政策主體)以一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ),通過(guò)設(shè)定一定的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)(政策目標(biāo)),并采取一系列干預(yù)措施(政策手段)來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程。所以說(shuō),政策主體、政策目標(biāo)和政策手段,構(gòu)成了社會(huì)政策的三大要素。社會(huì)政策干預(yù)的對(duì)象是社會(huì)活動(dòng),它是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控行為的重要組成部分。

社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)應(yīng),兩者之間存在著緊密聯(lián)系,現(xiàn)實(shí)中也存在著統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。一方面,社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)的最重要保證是兩者主體的統(tǒng)一性;另一方面,從具體目標(biāo)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和社會(huì)政策的終極目標(biāo)都是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展,都是為了提高社會(huì)成員的生活水平和福利水平。同時(shí),兩者的管理對(duì)象也存在一定的相互交叉現(xiàn)象,社會(huì)政策的干預(yù)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)政策效果,經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)會(huì)產(chǎn)生社會(huì)政策的效果。在現(xiàn)實(shí)中完全可以利用這一特點(diǎn)來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策手段和經(jīng)濟(jì)政策手段的作用方向。

5、社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

社會(huì)監(jiān)測(cè)是對(duì)近期社會(huì)發(fā)展過(guò)程中重大社會(huì)現(xiàn)象、突發(fā)社會(huì)事件、嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的跟蹤與評(píng)價(jià),并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)論做出政策建議。社會(huì)監(jiān)測(cè)為社會(huì)預(yù)測(cè)提供了必要的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)預(yù)測(cè)是指對(duì)未來(lái)社會(huì)現(xiàn)象、過(guò)程、事件的可能性的科學(xué)判斷,即專(zhuān)門(mén)研究和分析人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域一旦發(fā)生變動(dòng)時(shí)可能出現(xiàn)的行為和結(jié)果,并據(jù)以制定可供選擇的各種應(yīng)付方案。

社會(huì)預(yù)測(cè)不是主觀臆測(cè),而是以客觀事物及其發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),因此,制定的應(yīng)付方案一般具有一定的科學(xué)性和可行性。由于社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)彼此并不能?chē)?yán)格區(qū)分,所以在實(shí)際的社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控行動(dòng)中是相互重疊的。

社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)內(nèi)容十分廣泛,現(xiàn)時(shí)主要集中在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)生活諸方面。目前常用的社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)方法有外推法、類(lèi)推法、單位分析法、綜合分析法和交叉影響分析法等20幾種。

社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)的過(guò)程包括,分析大量的信息;分析監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)背景;確定監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)工作涉及范圍并選擇相應(yīng)的方法;應(yīng)用一系列調(diào)查研究的科學(xué)方法,并盡可能采用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段和技術(shù)設(shè)備來(lái)研究社會(huì)現(xiàn)象,探尋社會(huì)發(fā)展過(guò)程的規(guī)律,以便監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生,并做出相應(yīng)對(duì)策。

6、社會(huì)規(guī)勸

社會(huì)規(guī)勸一般是指調(diào)控主體利用輿論媒體和各種影響關(guān)系,對(duì)調(diào)控對(duì)象進(jìn)行游說(shuō)、勸誡、訓(xùn)誡等等說(shuō)服性活動(dòng)。由于社會(huì)發(fā)展中利益多樣化產(chǎn)生出來(lái)的意識(shí)多樣性,使得以社會(huì)規(guī)勸方式進(jìn)行調(diào)控越來(lái)越成為重要的調(diào)控方式和手段。

社會(huì)規(guī)勸在進(jìn)行宏觀調(diào)控中具有重要意義。第一,社會(huì)規(guī)勸本質(zhì)上是以理服人,以情動(dòng)人,特別適合于對(duì)社會(huì)事件中的人群的管理。比起其他強(qiáng)迫性方法來(lái),它可以從人的心理內(nèi)部達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。第二,社會(huì)規(guī)勸體現(xiàn)的是對(duì)話及民主協(xié)商的精神,在社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中,管理主體通過(guò)開(kāi)展對(duì)話和民主協(xié)商說(shuō)服管理客體是常用的方式。第三,社會(huì)規(guī)勸也體現(xiàn)了在的過(guò)程中逐步凝練社會(huì)意識(shí)形成社會(huì)共識(shí)的目的。尤其當(dāng)各個(gè)社會(huì)主體利益發(fā)生沖撞、各執(zhí)一辭時(shí),社會(huì)規(guī)勸可以發(fā)揮在基礎(chǔ)上形成社會(huì)基本共識(shí)的作用。

(三)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控體制

所謂社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控體制,是指社會(huì)調(diào)控主體根據(jù)一定的調(diào)控目標(biāo),確保調(diào)控任務(wù)的完成而采取的制度化措施的總稱(chēng),包括確定的規(guī)章制度、行為規(guī)范以及設(shè)置的調(diào)控組織機(jī)構(gòu)等等。體制的核心在決策和組織,從本質(zhì)意義上說(shuō)涉及兩對(duì)重大關(guān)系的明確及其調(diào)整:

其一,社會(huì)調(diào)控主體內(nèi)部各個(gè)組成部分之間的關(guān)系。社會(huì)調(diào)控主體按照調(diào)控職責(zé)分工而成決策、執(zhí)行、咨詢(xún)主體,按照調(diào)控層次而成中央與地方兩個(gè)基本主體。實(shí)踐表明,內(nèi)部關(guān)系分工不清、職責(zé)不明、關(guān)系緊張,均會(huì)對(duì)社會(huì)調(diào)控效果產(chǎn)生消極影響。

社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控是在一定的體制基礎(chǔ)上運(yùn)行的。調(diào)控作為管理行動(dòng),與體制作為管理行動(dòng)的載體是有所區(qū)別的。后者是基礎(chǔ),前者是在基礎(chǔ)之上的派生。一個(gè)良好的體制環(huán)境是保障適宜的宏觀調(diào)控行動(dòng)的前提,但是理論設(shè)定不等于現(xiàn)實(shí)。自從1978年進(jìn)入改革開(kāi)放階段之后,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型,由集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控部門(mén)面臨著的是雙重任務(wù),一方面要對(duì)傳統(tǒng)的體制進(jìn)行大膽的破舊立新,另一方面要時(shí)刻針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型采取的是漸進(jìn)方式,因此新舊體制并存造成了社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的特殊困難。