導語：如何才能寫好一篇綜合治理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

羅訥河位于法國東南部，是法國第二大河，全長812km，其中在法國境內長500km；流域面積9.9萬km2，在法國境內為9萬km2。其上游主要受高山冰川雪水的補給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節(jié)變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來說，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國境內的落差達330m，水力資源占全國的二分之一，對于缺煤的法國是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國重要的政治、經濟、文化中心，水上交通、農業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展對法國經濟有著重大意義，所以法國國會于1921年通過立法確定了要從水電、航運、農業(yè)灌溉三個方面對羅訥河進行綜合開發(fā)治理。1933年成立了資本為2400萬法郎、由國營和私營機構組成的240萬股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權對羅訥河進行綜合治理和經營，在近一、二十年內，又增加了羅訥河的旅游、環(huán)境保護、污水處理工程。經過六十余年的開發(fā)治理工作，現(xiàn)在法國境內500多公里的梯級綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對兩岸土地的淹沒，除上段第一級電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開發(fā)，由于水庫小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機306.3萬kW，1994年統(tǒng)計發(fā)電量為177億kWh，占法國水電總發(fā)電量的22.1%，向法國提供了大量干凈、可靠的廉價電力。公司當年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統(tǒng)一設計為長195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經過310km的航程直達里昂。1995年，法國國會又批準由羅訥河公司實施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進而溝通北海的羅訥—萊茵229km長、包括24座船閘在內的人工運河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預算170億法郎，主要由法國電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會、政府和地方團體也投入部分資金，其中50%的投資來源于羅訥河公司向法國電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過1600km長的大型現(xiàn)代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開發(fā)，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農業(yè)經濟，逐步引用175m3/s的流量，使流域內約35萬ha的農田獲得灌溉。與此同時，修建了320km開放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農業(yè)用水及對環(huán)境實施保護。從1968年開始，在羅訥河下游試行節(jié)水噴灌技術，效果很好，現(xiàn)已普遍采用。

羅訥河工程共修建115座分水渠，32座泵站，26座港口及工業(yè)開發(fā)區(qū)，占地1000ha，修筑公路200多公里，還興建了一大批排污及污水處理工程，建設了40余處度假村、沖浪旅游景點，全部投資總計600億法郎，固定資產相當于60億美元，其中有法國政府對航運補助投資、有國內外贈款、有公司售電收費投人，但一大部分是由羅訥河公司直接向銀行貸款，目前工程貸款已基本還清。

羅訥河公司具有工程規(guī)劃、試驗研究、設計、組織施工、運行維護、安裝調試的能力。1982年，全部梯級電站實現(xiàn)了自動控制，不僅水電站設備，而且壩上設備和其它設備都由中央控制室進行遙控，全河電站中央控制室設在夏托納夫電站，除此電站外，其它水電站都是無人值守。羅訥河各電站工程的監(jiān)控系統(tǒng)與中央控制系統(tǒng)相連。通過中心計算機的監(jiān)控系統(tǒng)對水電站進行防洪調度、水量調節(jié)和水電站經濟運行的自動控制。水電站的梯級調度自動化不但改善了管理工作條件，而且還實現(xiàn)了安全生產，避免了洪水災害，提高了水能利用率，增加了工程的發(fā)電效益。電站、水工、船閘的工作人員因此減少到原來人員的五分之一。

二、對“羅訥河整治模式”成功經驗的探討

羅訥河水力資源豐富，19世紀末興建了第一座圣克來水電站，平均引用流量500m3/s，水頭12.2m，裝機容量10.7萬kW。1899年投入運行，年發(fā)電量達4.2億度。這個電站的綜合效益啟發(fā)了當時的決策者，他們提出用羅訥河水力發(fā)電的收入滾動開發(fā)羅訥河的集資方案，亦即通過售電或租借港口設施，將收入用于整治工程。這就是一種可行的“羅訥河整治模式”。羅訥河開發(fā)方式是集水電、航運、農業(yè)灌溉于一體的綜合開發(fā)，在全河修建一系列低壩小庫，與渠道引水相結合修建徑流式水電站和船閘，并在庫邊修筑堤防。綜合治理的基礎是羅訥河的18個梯級電站的電力和港口設施的直接收入。但是能夠實現(xiàn)今天的治理效果，成功的經驗主要有以下幾點：

(一)立法

1921年5月21日，法國國會通過一項法案，批準由羅訥河各公共團體從水電、航運和農業(yè)三個方面對羅訥河進行綜合治理。從法律上規(guī)定了羅訥河治理必須遵從綜合利用的方針，并賦予流域開發(fā)者全面開發(fā)沿河工程的權力。

(二)成立實體公司執(zhí)法

1933年5月27日，法國電力公司、鐵路公司(二個私營公司)、巴黎大區(qū)地方團體、羅訥河地區(qū)公共機構(二個國有機構)四方成立了資本為2400萬法郎，合計240萬股的羅訥河公司，每方各占公司股份的25%。1934年6月5日，公司根據國會法案，接受了對羅訥河的經營和治理權以及將來的工程開發(fā)權。1948年，電力公司、鐵路公司的私人股份被國家購買，羅訥河公司成為羅訥河國家公司，現(xiàn)在有六個股東，他們是巴黎大區(qū)地方團體；羅訥河地區(qū)公共機構和團體；法國電力公司；法國鐵路公司；萊茵、羅訥河有關地區(qū)；萊茵、羅訥河公共機構和團體，每方各占60萬股，共計360萬股。公司不但承擔了羅訥河的電力、航運、灌溉治理工程，而且增加了環(huán)境保護、旅游開發(fā)工程，在法國工業(yè)部、交通部、環(huán)境部的領導下，與電力公司、航運部門、各地方政府共同管理已建的電站、航運渠道、船閘、碼頭、農業(yè)灌溉設施、補水渠等。羅訥河公司這一經濟實體，是法律授權實施羅訥河綜合治理與運行管理的實體?，F(xiàn)在公司有職工800人，公司本部200人，各電站、工程管理部門600人。

(三)羅訥河公司修建工程主要由國家擔保向銀行貸款

據羅訥河公司統(tǒng)計，1989年以前治理羅訥河花費的工程投資共580億法郎，89年至94年又投資16.18億法郎，總投資額近600億法郎，相當于現(xiàn)在的60億美元。資金的主要部分是國家對航運的補助及向國內和國際金融機構貸款，由國家擔保從售電收人中還貸。目前由于法國電力公司基本以成本加稅金的計價原則收購水電電量，所以電價隨債務減少成本降低而降低，電站剛投運時的還貸電價達80生丁/kWh，還貸后期的91年全部18座電站的平均電價為11.7生丁/kWh，94年的平均售電價為7.5生丁/kWh，低電價使得羅訥河公司幾乎無利可圖。羅訥河雖然有建設水電、航運工程等取得資本滾動發(fā)展的能力，但是在法國電力公司收購水電限價、電價特別低的特定條件下，羅訥河公司要不斷尋找新的開發(fā)項目，以工程養(yǎng)公司。因為法律授權該公司經營羅訥河的期限是到2030年。在這期間有工程干，國家就擔保向銀行貸款，法國電力公司支付給羅訥河公司用于還貸的電費就多；沒有工程做，羅訥河公司就沒有盈利，所以在水電項目開發(fā)完畢之后，該公司還在不停地開發(fā)純公益型的工程。在這種機制下，羅訥河的每一個局部的治理都被列入了開發(fā)計劃。羅訥河流域已經被治理成為世界上少有的美麗、富饒的地區(qū)之一。

(四)法治是綜合治理羅訥河的保證

法國是法治國家，羅訥河公司按照1921年國會通過的治理羅訥河的立法與授權妥善處理與協(xié)調了沿河20個省市行政區(qū)與當?shù)厝嗣袢罕姷睦﹃P系。羅訥河工程的管理也得益于執(zhí)行法國現(xiàn)有的民事法典、公共水道和內陸航運法典、公共衛(wèi)生法典、國家財產法典、刑事法典等法律法令。法國現(xiàn)行水法共15章，包括序言、現(xiàn)行的立法、水的所有制、管理和保護水利工程的立法、保護區(qū)和保護地的立法、政府對水的管理和制度、專門和自治的水資源開發(fā)機構、水資源財政和經濟方面的立法和水法的執(zhí)行與管理等等，這些法令條款通過大區(qū)長官和各省省長、市政委員會和市長的各種命令、法規(guī)和行政通報貫徹執(zhí)行。對不遵守或違反水法條款者，給予懲罰，懲罰包括使受害的部分恢復原狀、罰款、關押或上述各種措施并用。

(五)羅訥河公司與沿河地方政府和人民關系和諧

羅訥河公司把河流所經過的地方的官員吸收進入公司董事會，并根據法律與有關部門及各有關地方政府商量羅訥河的綜合治理工程方案、移民、淹沒、損壞設施的賠償以及環(huán)境保護、生態(tài)平衡、修建補水渠以補充由于工程開挖加深而降低的地下水位等等。公司興建工程使當?shù)厥艿降膿p失都以造地、開辟旅游飯店、碼頭、沖浪設施、旅游景點等給予補償，以增加地方的收入。為了管好電站與河流，羅訥河公司沿河種樹、種草，修建污水處理工程，疏浚河道，整治港口，修建防洪排沙工程，帶動和促進兩岸經濟的繁榮發(fā)展，使沿河群眾富裕起來。據不完全統(tǒng)計，羅訥河治理過程中，公司做的類似“福利”工程達40處以上。

羅訥河公司在治理500km長的羅訥河的過程中，開發(fā)出來的電力基本上全部售給了法國電力公司及用于沿河市鎮(zhèn)的股東，開通的航運設施，支持了交通公司的股東，各股東從工程中大大受益，事業(yè)發(fā)展了，股東的股份擴大了，公司由于妥善處理了與有關的20個省市地方政府、兩岸群眾的利益關系，與兩岸地方政府和人民群眾相處十分和諧。

(六)采用新技術加快建設速度，減少投資，提高效益

在羅訥河電站建設中，除早期開發(fā)的熱尼西亞電站利用水頭70多米、采用混流式機組外，其余均為低水頭引水式電站。50-60年代初期開發(fā)的5座水電站全部采用卡普蘭立軸轉漿式水輪機組，隨著技術進步，1960年在下羅訥河的貝尼特電站首次試用臥軸的燈泡貫流式水輪機組以后，后期的各電站建設也廣泛采用。羅訥河采用貫流機組的突出優(yōu)點是：

1.效率高，單位過流量大，單位出力較高。

2.比傳統(tǒng)的立式軸流機組占地少，可減少土石方開挖和混凝土工程，節(jié)約設備投資15%，廠房土建投資節(jié)省20%，若采用不調節(jié)機組，機組效益降低不到2%，但投資會進一步降低。

3.工期短，收效快。羅訥河在1952-1980年共建13座電站(其中8座為燈泡式機組)，裝機218.6萬kW，平均不到3年可建成一座電站。

三、體會和建議

通過對法國羅訥河公司的訪問及對羅訥河梯級工程的考察，我們深感羅訥河梯級工程開發(fā)治理非常成功，值得很好學習和借鑒。

1.依法治水依法治河

河流、流域的開發(fā)治理工作要由國家統(tǒng)一管理，具體由水利部門為主實施。由于工期長，涉及面廣，各方面利益復雜，要促進大的流域河流在國家立法，中小流域河流在地方立法，把治理開發(fā)的原則、做法和具體要求以法律形式規(guī)定下來，并授予實施治理工程的實體(如公司)以河流治理工作的權利與義務。對于一條河流或一個流域的治理，最好以法定一個實體為主，從治理工程規(guī)劃、設計、施工到建好后運行管理，全面負責，把法定責任實體的名譽、命運與治理工程的效果聯(lián)系起來，以保證流域開發(fā)治理的質量。

2.總體規(guī)劃、綜合開發(fā)、循序漸進

對一個流域、一條河流的治理，應該具有全局性，從水利、農業(yè)、交通、環(huán)保和生態(tài)平衡等方面綜合治理，研究、規(guī)劃和設計都要兼顧眼前與長遠利益，處理好公司與沿岸群眾利益，不能搞短期行為，造成資源破壞和許多后遺癥。各地、各河流情況不一樣，有許多并不適用“低壩小庫”而更適于高壩大庫，這需要具體情況具體論證決策，不能照搬。目前中國在資金緊缺的情況下，水利部提出的由水利部門組建流域水電開發(fā)公司，對一些水力資源集中、效益好、見效快的中小河流實行“流域、梯級、綜合、滾動”開發(fā)，是科學的、正確的決策。

3.在國家宏觀引導下實行承包經營

法國為治理羅訥河，支持成立由私人與國家組成的羅訥河公司，賦予其對一條河流的經營開發(fā)權，根據工程需要提供借貸的優(yōu)惠。實行公司借錢做工程，國家給予擔保。在中國這種模式很難行得通。但是集資辦公司，國家給予支持，爭取國內、國外金融機構貸款、爭取財團入股，爭取合理的還貸電價，在工程獲利后滾動發(fā)展是可行的。目前解決好成立河流流域開發(fā)公司(實體)、解決好電價偏低問題、爭取給電站建設使用低息、長期貸款，是目前梯級電站滾動開發(fā)治理的關鍵。

篇2

功能綜合、環(huán)境優(yōu)美的城市水脈系統(tǒng)，不僅能提高城區(qū)防洪能力，高效利用內河環(huán)境資源，還可促進實現(xiàn)城市經營、社會進步、生態(tài)改善、歷史文化保護。

南陽市是豫西南的政治、經濟、文化中心，面對新的歷史機遇，即將建成“中國中部地區(qū)交通樞紐、全省新的經濟隆起帶和區(qū)域性中心城市”。為把南陽市建成一個最適宜人生活居住、最適宜人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)旅游城市和功能完善、布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性現(xiàn)代化城市，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，進行內河綜合整治、景觀塑造與建設管理，健全內河體系，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，實現(xiàn)人與自然和諧，促進沿岸合理有序的建設發(fā)展是十分必要的。

2內河現(xiàn)狀

南陽市中心城區(qū)位于豫西南南陽盆地中心，北靠伏牛山，東扶桐柏山，西依秦嶺，南臨漢江，構成向南開口的馬蹄蓮性盆地。南陽處于漢江支流白河中游，白河自獨山下由南陽大橋進入南陽市城區(qū)，至十二里河河口出境，由東北向西南穿越城區(qū)16.2km，其間先后有涌河、溧河、溫涼河、梅溪河、三里河和十二里河匯入。梅溪河上游有兩座中型水庫——蘭營水庫、靳莊水庫，三里河上游為洛洼小水庫；由于水庫的形成，大多河段僅為小水溝。

由于多年未經治理，六條河普遍河道狹窄彎曲，淤積嚴重；堤防失修，橋梁多且標準低；河灘植樹、種菜、種莊稼、豎廣告牌；嚴重影響汛期行洪，六河中除十二里河、涌河處于主城區(qū)以外，污染較少，另外幾條河道在主城區(qū)以內普遍污染嚴重，污染物在河床堆積較多，存在臟、亂、臭的局面。河道兩側普遍缺少綠化。

十二里河、涌河、溧河周圍主要是農田和村莊，原始景觀條件少。三里河、溫涼河、梅溪河在主城區(qū)以內，兩側主要為居住和公共設施，并沒有作為城市公共空間進行設計利用。兩岸既無規(guī)整的道路也無光亮工程。

在城市密集區(qū)內的河段大多數(shù)都有明確的邊界（以石頭或混凝土砌筑的護岸），主要是為了防洪的需要，不能突破傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉變，幾乎無親水性可言。其余區(qū)域的河段邊界則不清晰，對防洪及鋪設管道不利，但形成了親水性的自然岸線。

3內河綜合整治規(guī)劃思路

3.1以河興城

南陽城市總體特征為“水城、綠城、歷史文化名城與生態(tài)型新城”，水脈是城市空間活的紐帶，以河興城是基于南陽環(huán)境特點的必然選擇，內河整治的背后是城市建設綜合目標的實現(xiàn)：提高城市防洪能力、改善城市環(huán)境、塑造城市特色、盤活城市土地、推動城市更新。

3.2持續(xù)再生

城市規(guī)劃要求兼顧經濟效益、文化資產與環(huán)境永續(xù)的平衡，因此內河環(huán)境資源的特征性決定了規(guī)劃必須著眼于持續(xù)再生。

3.3以人為本

濱水地區(qū)是一個城市珍貴的資源，對城市發(fā)展富有挑戰(zhàn)性，它使人們脫離喧鬧、走進靜謐、親近自然，體現(xiàn)了“綠脈引導、生態(tài)水岸、人文薈萃、居家休閑”的特征，實現(xiàn)了人與自然和諧。

4規(guī)劃原則

4.1防洪為主、生態(tài)優(yōu)先原則

采取工程措施抵御洪水，同時尊重自然，合理保護與利用環(huán)境資源，維護片區(qū)生態(tài)平衡，提升濱水及周邊地帶的土地價值

4.2持續(xù)發(fā)展原則

以優(yōu)美、超前的環(huán)境建設奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎，以完善的配套設施提供可持續(xù)開發(fā)的條件。

4.3市場與彈性發(fā)展原則

整體統(tǒng)籌安排各類環(huán)境用地，在每個區(qū)塊的土地構成原則不變的前提下能根據具體的建設情況彈性變更，以市場為導向，優(yōu)化土地利用，創(chuàng)造土地增值效益。

4.4可操作性原則

內河整治分期、分片開展需求；合理布局，嚴用法規(guī)，提高規(guī)劃管理的可操作性。

4.5綜合性原則

水脈系統(tǒng)所串連的城市街區(qū)盡量主動適應多樣化、步行化的未來城市生活特征。

5治理措施

5.1防洪工程措施

裁彎取直、清淤、擴寬河道斷面，阻水橋梁擴空改造、改阻水拱橋為平板橋、河道內違章建筑拆除，提高防洪標準，達到城市防洪要求；岸坡生物防護。

5.2水域改造

南陽市的六條內河皆與白河相通，呈非字形、魚刺狀構型，將部分內河橫向連接以成大范圍的水脈系統(tǒng)。結合地形，使部分河流改道，形成景觀。

5.3沿岸綠化

內河兩側的普通堤段采用標準化的平行帶，即中心為河道，兩側分別是(部分的)自然岸線、親水小尺度步道（2-3米寬）、林地草坪帶（0-15米寬）以及7米寬的通行步道（兼做消防急救通道、地下各類管線通道、后期可發(fā)展為無污染的電動車道）。將三里河、梅溪河、溫涼河的基調分別定為桃花、梅花、水杉，結合草坪和其他常綠于落葉搭配，四季都有鮮明協(xié)調的色彩。

5.4濱水公園

河道與道路系統(tǒng)尤其是主要道路交通重疊的適當處建成濱水公園，每個公園特征各異，主體有別，自然景觀與其周邊城市功能與人文特點相協(xié)調。公園內不僅讓人感受到大自然的親近，還為人們提供一個娛樂、休閑、健身、交友的好場所。

5.5道路交通

以步行交通優(yōu)先，其內部車行交通與車行交通的連接原則，突出景觀型生活性道路的職能，改善道路線性，形成功能合理完善的道路系統(tǒng)。

5.6公共設施

在河道和道路交叉處修建獨具南陽特色、具有文化內涵、展現(xiàn)現(xiàn)代風貌的標志性建筑。完善沿河光亮工程，選用與沿河布局協(xié)調的燈飾，美化、亮化沿岸。

5.7排水措施

布設管道在綠化帶下，采用雨污分流管網系統(tǒng)攔截入河污水，使之有序排出。在管道入河口建防洪閘和泵站。

6開發(fā)存在問題

6.1土地使用

三里河、梅溪河與溫涼河南段沿岸大多屬于建成區(qū)，用地構成復雜，牽扯面廣，利益關系交織，河道污染相對較為嚴重，一些市政管道在河道上空混亂穿插，使得建設的初期成本較高。無論拆遷安置、河道清理、岸線規(guī)正等方面都受制約。

6.2生態(tài)環(huán)境

人們未能從心理上形成保護環(huán)境意識，部分河段成為垃圾堆放、污水橫流的公害區(qū)，環(huán)境保護任務沉重。

6.3景觀風貌

內河傳統(tǒng)街區(qū)風貌喪失殆盡，新區(qū)建設千城一貌，內河景觀多樣性不足，水域相當狹窄，景觀單調，沿岸景觀帶遠未形成，內河濱水公共空間尚未形成，缺乏景觀特色與場所感，導致市民心理與行為上的疏遠。

6.4旅游發(fā)展

內河沿岸集中了南陽市區(qū)的主要自然與人文旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展存在著市場狹小、名而不優(yōu)的問題，旅游資源開發(fā)、宣傳、保護力度不夠，內河岸邊因城市功能混亂與滯后，內河的復合功能被埋置。

6.5管理系統(tǒng)

篇3

一、語文課設置綜合性學習的意義：

1.利于培養(yǎng)學生的問題意識。

我們知道“創(chuàng)新來源于問題的產生”，“沒有問題也就沒有發(fā)明創(chuàng)造”。長期以來，我國的教育主要是一種“接受教育”，這種教育嚴重抑制了學生問題意識的形成和強化，并隨著接受教育時間的延長，這種問題意識越來越淡化，直至成為循規(guī)蹈矩的、毫無問題可言、毫無創(chuàng)造意識的人。而語文綜合性學習是“以學生的興趣和直接經驗，以與學生生活密切相關的問題為內容，以自主、合作、探究為基本學習方式”的新課型。這一課型首先就要求教師引導學生按自己的興趣、愛好“提出學習和生活中的問題”。然后組織學生以個人或小組為單位，通過調查、了解、收集資料，運用語文知識和能力來分析、解決問題?？梢娺@一課型一開始就把目標定位在學生的問題上，利于學生問題意識的培養(yǎng)。

2.利于培養(yǎng)學生的合作意識。

21世紀，競爭與合作并存。積極的合作意識和有效的人際交往能力是21世紀人應具備的基本素質?？突运陨淼某晒涷灨嬖V我們：一個人的成功，15%靠專業(yè)知識，85%靠人際關系和處世技巧。這種人際關系和處世技巧說到底就是與人合作的意識與技巧。我國70年代實施計劃生育以來，“421”式家庭比比皆是，獨生子女在父輩們的精心呵護下，養(yǎng)成了“唯我獨尊”、“凡事以我為中心”的習慣，不懂得，也不愿意，更不會與人交流、合作。這樣的人怎能在既要能競爭又要會合作的21世紀立足呢？所以培養(yǎng)學生的合作意識、合作能力在當今社會顯得尤為重要。而語文綜合性學習恰恰有利于對學生合作意識、合作能力的培養(yǎng)。因為小組合作學習是語文綜合性學習常常使用的、行之有效的活動形式之一。學生們?yōu)榱送瓿梢粋€有趣的語文活動，抑或是解決一個學習中的問題，常常需要在一起進行研究與實踐，他們在與同伴分工合作的過程中，將逐步懂得合作的重要，并由此主動去學習、掌握與人溝通、交流、合作的技巧。

3.利于培養(yǎng)學生的社會責任感。

世界上的一切國家和民族都要求其成員對自己的國家、民族盡社會責任，普遍地把履行道德責任視為人之美德。僅以我國而言，2400多年前，孔子就已經倡導“仁以為己任”；宋代的范仲淹曾留下了千古名句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；“天下興亡，匹夫有責”更為成近、現(xiàn)代無數(shù)炎黃子孫的人生信條。而語文綜合性學習的內容大多是與社會生活實際密切相關的課題，如環(huán)保問題、健康問題、社區(qū)建設問題、百姓生活、科學問題等等，引導學生對這些問題的研究，可培養(yǎng)學生關心社會、關心環(huán)境、關注國家發(fā)展的社會責任感。

4.利于培養(yǎng)學生收集、處理信息的能力。

當今世界已進入信息時代。信息即是財富。人們需要掌握大量的、準確的信息來隨時調整自己的工作思路，確定自己新的工作目標。而以往的學科教學注重的是知識的傳承，采用的是被動接受式的學習方式，學生無需尋找自己需要的資料與信息。從而導致學生收集信息、利用信息意識淡漠、能力薄弱。而學生在語文綜合性學習的過程中，為了完成某一課題，需要利用多種手段、通過多種途徑來獲取信息，并根據需要處理信息，恰當?shù)乩眯畔?，運用語文的知識完成自己的課題。在這一過程中，學生收集和處理信息的能力得以逐步提高和強化。

二、實施策略

語文綜合性學習雖然是以學生的自主學習和親身體驗為主要活動方式，但這并不排除教師的指導。相反，教師及時、適度的組織指導是綜合性學習取得較好效果的重要保證。教師在具體的實施過程中要注意“四性”。

1.注意活動的開放性。

學習活動的開放性是保證學生主體能夠自主活動的一個重要條件。教師在組織、指導學生學習活動時要注意：

（1）內容的開放。要求教師一要保證活動內容的豐富多樣性，二要保證活動內容的可供選擇性。因為只有具備這兩點的活動內容才能滿足處在不同發(fā)展水平、具有不同興趣、愛好的學生的多方面需要；才能促使他們通過對活動內容的自主選擇、積極參與，獲得各得其所的相應發(fā)展，才能實現(xiàn)真正意義上的面向全體。

（2）過程的開放。要求活動的過程應是動態(tài)的、變化的。學生的活動表現(xiàn)、活動需求應是調整活動進程的基本依據。

（3）空間的開放。這是指要把以往固定的空間（教室）變?yōu)閺椥缘目臻g（如圖書館、植物園、社區(qū)等等）?；顒拥膱鏊鶕顒觾热莸男枰_定。即便確定在室內，也可以根據活動的特點，打破單一的“秧田式”座位，進行多種形式的座位組合。

（4）結果的開放。包括兩個方面：一是活動結果的表現(xiàn)形式要具多樣性。學生可根據自己的實際情況，采用不同的表現(xiàn)形式，如調查報告、實物說明、詩歌、小品表演等等。二是活動得出的結論要具多樣性，既可以得出統(tǒng)一認識，也可以保留多種意見；既可以形成完整結論，也可以留有一塊“空白”。

（5）師生關系的開放。表現(xiàn)在兩個方面，一是在人格上師生之間建立一種相互尊重、民主平等、情感和諧的人際關系；二是在角色扮演上形成良好的轉換機制，教師可以是傳道者、真理的代言人，也可以是學習者、意見的傾聽者；可以是長輩、導師，也可以是兄長、朋友。向何種角色轉換，何時轉換，視活動的需要而定。

2.注意活動的階段性。

學生的活動具有鮮明的階段性特征。這是因為學生身心發(fā)展的年齡特征制約著學生活動的內容、活動的形式、活動的質量。教師要依據學生身心發(fā)展的規(guī)律，科學地制定活動主題，確定活動內容，分階段提高學生的綜合能力。

（1）內容選擇的階段性。

《語文課程標準》在不同的年齡段所制定的綜合性學習的內容是不同的。教師必須依據《課標》，依據學生的年齡階段選擇內容。

（2）活動形式的階段性。

不同年齡學生的智力、心理發(fā)育是不同的，活動的形式也應是不同的。教師在進行活動設計時，必須依照學生的心理發(fā)展規(guī)律，設計出符合學生年齡階段特點的活動形式。以“社區(qū)活動”為例，低、中年級的學生宜側重于對社區(qū)各種設施的了解，因此活動形式可以是教師帶領下的參觀，匯報展示的形式以語言描述、圖畫展示為主；而高年級活動的重點應放在理解和思考社區(qū)的設施建設與人們生活之間的關系，活動形式可以小組活動為主，考察的結果可以用報告、圖片、模型或統(tǒng)計數(shù)據等形式表現(xiàn)。

3.注意活動的綜合性。

語文綜合性學習顧名思義要體現(xiàn)綜合性。教師在組織活動過程中，要從以下三方面注意活動的綜合性。

（1）知識的綜合性。語文綜合性學習是“以語文學科為依托，以某種程度的學科的學習作為基本條件，強調學科之間的聯(lián)系”。因此知識必然綜合。

（2）教育功能的綜合性。學科課程由于內容的系統(tǒng)、連貫，使得學科課程的教育功能比較單一。而語文綜合性學習活動由于其內容、方式的綜合，必然導致教育的功能也是綜合的。因此教師在設計活動時要從情感態(tài)度價值觀、過程與方法、知識與技能三個維度綜合考慮，體現(xiàn)教育功能的綜合。

（3）考察評價的綜合性。教育功能的綜合必然使考察和評價學生要體現(xiàn)綜合性。教師要從學生參加活動時的態(tài)度、情感以及參加活動時的能力、行為等諸多方面對學生進行綜合評價。

4.注意活動的實踐性。

語文綜合性學習強調的是學生的親身經歷、直接體驗。因此實踐性是語文綜合性學習的一大特點。教師在設計活動時要注意：

（1）突出活動的可操作性。一是活動的設計要適合學生的年齡特征，利于學生的實際動手操作；二是活動的設計要符合當?shù)氐膶嶋H情況，便于操作。

（2）保證時間的充足性。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要保證學生有足夠的“體驗”、“探究”的時間，二是要保證學生有足夠的小組討論、交流的時間；三是要保證學生有足夠的匯報、展示、交流的時間。

（3）突出過程的完整性。要求教師要轉變觀念、轉換角色，由學生學習活動的“主宰者、控制者”變?yōu)閷W生學習、實踐活動的“指導者、參與者”，要敢于“放手”，還學生一片自由的天地，凡是學生可以做到的事情，教師決不越俎代庖，教師要讓學生經歷一個完整的自主實踐的過程。

總之，語文綜合性學習作為一種全新的課型，它在教學理念、教學方式、評價方式等諸多方面為我國的語文教育乃至整個基礎教育開辟了一個新的教學領域，為學生個性化的全面發(fā)展創(chuàng)設了一個良好的環(huán)境空間，有待于我們繼續(xù)探索。

參考文獻

①《學習：內在的財富》

②鐘啟泉、崔允霍張華主編的《基礎教育課程改革綱要（試行）》解讀

③高夏康健叢立新高洪源著《活動課程的理論與實踐》

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（一）人才培養(yǎng)模式教學計劃

通過人才培養(yǎng)模式將教學計劃設置為素質教育、技能訓練、綜合模擬及實訓實習四個環(huán)節(jié)。一是依據人才培養(yǎng)標準進行文化理論課程學習；二是依據物流管理類別實施物流專業(yè)的學習與實踐，掌握物流管理程序、專業(yè)技能和理論知識；三是依據物流企業(yè)業(yè)務需要設置崗位綜合模擬，培養(yǎng)學生適應崗位的能力；四是依據就業(yè)訴求，培養(yǎng)應用能力、職業(yè)素養(yǎng)等。

（二）人才培養(yǎng)模式課堂教學

課程教學要以課程學習與企業(yè)崗位相銜接。物流管理信息系統(tǒng)亟需高素質的技能人才，通過模擬網絡系統(tǒng)平臺將實訓中心設置為物流管理市場化，使用數(shù)據信息辦理物流公司業(yè)務和原始票據，構建虛擬網絡背景下物流管理生產在線平臺，通過在線平臺驅動區(qū)域物流交易、包括單據的使用、軟件操作、技能提高等多元化的教學模式。在物流企業(yè)實踐中，培養(yǎng)師徒制，意向合約，簽訂服務年限，招之能用，用之能行，行之有效的機制，特別是勞動觀念和職業(yè)素養(yǎng)的塑造。

（三）物流管理校企共建對接機制

學院在教學中與設置與企業(yè)崗位相對接，建立校企共建資源庫，對學生實訓學院應調整計劃由第五個學期提前到第一學期結束，每一學期結合課程與課程相關的企業(yè)崗位設計，通過頂崗實習，將課程所學知識、與就業(yè)相銜接，使學生盡快融入企業(yè)員工角色，保證畢業(yè)、就業(yè)無縫對接。通過校企共建機制的實施，培養(yǎng)學生的認知、技能、崗位相鏈接的操作系統(tǒng)。

2物流管理課程構建與教學的創(chuàng)新

（一）物流管理崗位職業(yè)能力設置

物流管理專業(yè)亟需人才，尤其是技能人才。高職院校應從業(yè)務操作員和業(yè)務主管來加強培養(yǎng)，部門經理需要拓展培養(yǎng)，對物流管理籌劃及物流信息系統(tǒng)的應用。物流管理操作員的業(yè)務，包括對貨物倉儲的配送方式、貨單的調度實施、國際貨運單證處理、物流貨物信息錄入；業(yè)務主管側使用網絡管理系統(tǒng)進行分析物流管理籌劃等。畢業(yè)生初入職場面對的是操作員的基礎工作，經過多年歷練才進入業(yè)務主管、部門經理，負責倉儲配送部、物流運輸業(yè)務部、企業(yè)信息管理部工作。

（二）物流管理專業(yè)實踐課程體系設置與實施

物流管理專業(yè)實踐課程體系設置，涵蓋物流管理業(yè)務中的任務及專業(yè)核心能力、專業(yè)理論知識、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等。物流管理專業(yè)實踐課程體系實施，從實踐課程體系的組成來說，第一階段培養(yǎng)學生崗位的職業(yè)技能和業(yè)務知識的學習。第二階段培養(yǎng)學生物流業(yè)務技能綜合應用能力。第三階段企業(yè)頂崗實習，培養(yǎng)專業(yè)應用能力、職業(yè)道德。

3物流專業(yè)綜合實訓中心建設的構建

根據《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014～2020年）》的相關文件，加快發(fā)展高職教育是國家的重大戰(zhàn)略決策。高職教育是培養(yǎng)高素質技術技能人才的教育類型。

（一）完善物流管理實訓中心建設，建立仿真型物流管理公司

針對現(xiàn)有物流管理專業(yè)實訓基地建設，考量實訓實習模式、基地建設軟件、崗位環(huán)境、崗位職責等設計實訓沙盤、提升企業(yè)文化等。改善校內實訓條件，拓展校外實訓建設。促使物流管理專業(yè)的實訓平臺以信息化物流業(yè)務流程為支撐、學訓一體化模式的人才培養(yǎng)機制，改革實踐教學環(huán)節(jié)，使理論學習和技能實踐相融合、校內實訓和校外頂崗相銜接，打造物流管理專業(yè)信息化、規(guī)范化，實現(xiàn)融技能培訓、服務社會等多功能的綜合實訓中心。

（二）實現(xiàn)校企物流資源共建、資源共享，健全物流管理實訓中心建設配套制度

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設備成本構成：設備成本管理的最終目標就是在企業(yè)經營戰(zhàn)略的總體規(guī)劃下，保證設備管理各環(huán)節(jié)的低費用，力求設備的壽命周期成本最低。

設備管理成本主要包括購置費用（直接影響折舊費）、維修與設備管理人工成本、維修材料費（主要是備件）、外修費、停工損失等。設備管理成本的控制不是被動的控制，應將更多的設備成本從不可控制成本變?yōu)榭煽刂瞥杀?，從而達到降低總成本的目的。

對設備成本進行有效的控制，首先必須建立有效、完善的設備管理體系。設備的綜合管理是現(xiàn)代設備管理理念的核心內容，在經歷了以事后維修和預防維修為基礎的傳統(tǒng)設備管理階段后，對設備壽命周期的所有物質運動形態(tài)和價值運動形態(tài)進行綜合管理，已經成為現(xiàn)代設備管理的主流觀念，成為設備維修成本控制的有效手段。

時下，先進的企業(yè)都在運用TPM管理模式-全員設備維修制度，其包括預防維修和生產維修兩層含義，要求設備的綜合效率最好，要求以壽命周期為對象進行全過程管理，要求全員參與設備管理。

設備管理的過程包括選購、安裝、調試、使用、維修、改造、更新、報廢等。維修僅是其中的一小部分工作，但卻是企業(yè)設備成本最明顯的部分。從整體的觀點出發(fā)，要降低維修成本，必須同其它環(huán)節(jié)的工作相配合，抓好全部各環(huán)節(jié)的管理。進行全過程管理，可以克服和防止兩個脫節(jié)：一是設備的前半生（生產和安裝）和后半生（使用和維修）的管理脫節(jié)，加強與設備制造單位和使用部門的橫向聯(lián)系；二是克服后半生內部各環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)，加強內部各相關單位的協(xié)調配合，共同管好設備。

同時，可以運用設備綜合效率分析法，運用年費法，對設備整個壽命周期費用進行定量測算，以達到求得設備壽命周期成本最低、綜合效率最高的目的。不能只求節(jié)省設備購置費用，而不管使用費用是否經濟和對企業(yè)的貢獻是否最大；不能只求節(jié)省使用費用，而不計購置費用高低。

鋼結構企業(yè)的設備成本控制應從設備綜合管理的角度，探討設備整個壽命周期成本的綜合控制方法，克服單純地依靠各個管理環(huán)節(jié)單獨控制的觀念，從整體角度考慮問題。

設備的使用方針是愛護使用，不僅要對設備多加愛護，更重要的是還要防止設備的閑置不用。設備管理本質上是設備運動過程的管理，設備運動形態(tài)有兩種：價值形態(tài)和實物形態(tài)。

1設備的綜合成本控制要點主要有以下幾個方面

1.1重視對設備可維修性的考察

設備的可維修性是降低維修費用、減少停工損失的重要措施，特別是對于一些瓶頸環(huán)節(jié)的設備，其可維修性更為重要。因此，根據設備的重要程度，在購置設備時要注重對其可維修性的考察。

1.2做好設備投資預測

設備不僅影響企業(yè)的產品質量，而且對產品的品種也具有最直接的影響。在當今鋼結構企業(yè)迅速發(fā)展的環(huán)境下，設備作為科技的直接載體，其作用和影響越來越大，如采用型材（鋼板、角鋼、等徑管、方管等）套料工藝時最好有套料軟件相配合；火焰切割機在進行多頭切割或異形切割最好有自動調高裝置和FASTCAM軟件相配合?？傊?，在對技術和市場把握較為準確的情況下，力爭達到技術先進、經濟合理、生產可行、結構升級化和合理化。

1.3用價值工程指導設備購置

運用價值工程考慮壽命周期成本和使用效益，是現(xiàn)代設備購置的基本要求，也是控制設備綜合成本的有效辦法。價值工程就是用最低的壽命周期成本取得最好的功能效益，壽命周期成本不僅包括購置成本，還包括使用成本。因此，在設備購置時，要對設備的購置費用、品質、性能、可維修性、使用維修費用進行綜合分析，并考慮其經濟效益、產品質量、生產效率等，求得最佳的價值。例如，在選購角鋼自動生產線時，在各種品牌的權衡中，是選擇“山東法因數(shù)控機械”，還是“天水鍛壓機床”，或是新出來的“陽光科技”時，我們就可以利用價值工程進行綜合的分析，作為領導們決策的依據。

1.4掌握設備的磨損規(guī)律和故障規(guī)律

設備的磨損大致可分為三個階段，初期磨損階段，正常磨損階段和劇烈磨損階段，要在初期磨損階段愛護使用，在正常磨損階段精心維護使用，在劇烈磨損階段前及時修理。相應地，設備的故障變化規(guī)律也大致可分為三個階段，即初期故障期精心安裝、認真調試、強化試運轉、嚴格驗收；在偶發(fā)故障期和加強維護保養(yǎng)；在進入磨損老化故障期前及時進行預防維修和改善維修，重視經濟和技術劣化。在鋼結構企業(yè)的新形勢下，必須重視對經濟、技術劣化的應對，其基本做法就是提高設備的生產運轉效率，防止設備的閑置不用，在技術劣化之前及時進行更新工作。

1.5維修經濟性的考察

維修保障性越高，設備停工損失和劣化損失就越小，但費用也越多，鋼結構企業(yè)尤其是做輸變電線路鐵塔（鋼管桿）具有特殊性質的電力行業(yè)，停工損失是巨大的，不僅有直接的經濟損失，還有間接的由于不能按期交貨而產生的對企業(yè)信譽的影響。

1.6設備維修方式的選擇

預防維修制度是現(xiàn)代企業(yè)應該首先考慮的維修制度，在此維修制度下，又可以分為日常維修、事后維修、預防維修、生產維修、改善維修、預知維修等多種方式，各種方式的成本有很大的差別，應根據不同設備和不同情況，綜合運用多種維修方式，確保設備的正常運行，減少維修費用。首先，可根據不同的故障類型選擇，如對狀態(tài)易于監(jiān)測的故障實施預知維修，對維修方便、故障有規(guī)律的實施定期維修等。其次，可根據經濟性的不同選擇維修方式，將事后維修費、預防維修費、狀態(tài)監(jiān)測費、停機損失費等進行比較，選擇費用最小的修理方式。再次，按設備不同的劣化形態(tài)選擇維修方式，預知維修是較好的維修方式。

1.7TPM-設備的全員生產維護

設備分級分口管理是設備管理的基本要求，不能僅靠設備部門單打獨斗，而是要將與設備相關的全體人員組織到設備管理中來，通過完善的崗位責任制、使設備管理建立在廣泛的群眾基礎上，這是降低設備管理成本的最有效辦法。具體做法是：從橫的序列上，要充分調動各環(huán)節(jié)職能部門，特別是車間管理人員的積極性，正確處理由于分工不同所形成的要求和利益矛盾；從縱的序列上，要調動各級人員的積極性，特別是操作人員的積極性和主動性，對他們充分信任，可以有效地解決設備運行中的各種問題，實踐證明，企業(yè)形成良好的橫向縱向序列相結合，專業(yè)與群眾相結合的設備管理網絡，可以有效地提高設備管理效率。

1.8正確處理維修費用和維修效果的關系

單純地降低維修費用而不考慮維修效果是不可取的。鋼結構企業(yè)數(shù)控設備多，用的進口備件多，價格高，如PP103板線的一根滾珠絲杠就需要將近1萬元，為韓國進口；而國產備件往往是質量較低，如何求得兩者的綜合平衡，是一個很重要的管理問題。對于關鍵部件，必要時一定要使用進口件以提高維修效果；對于一些國內可以通過質量控制達到質量要求的部件，可利用自己的技術力量自主研發(fā)控制質量，也可以配合國內的相關廠商進行操作。

1.9實行設備信息管理

要注重全過程信息的收集和反饋，及時進行研究和解決。設備采購過程中也要注重從使用、維修部門獲取信息支持，以保證決策的正確性。另外，還應注重廠家信息情報的收集，為設備采購、維修和改造創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

1.10對設備進行分類管理

根據設備的綜合效率，按照重要程度進行分類，對重點設備進行重點管理。其主要評定要素：故障的影響，有無替代設備、開動狀況、修理難度、對質量的影響、原值等。通過對以上要素進行綜合評分，一般地講，重點的A類設備占10%（如角鋼自動生產線、角鋼自動鉆孔生產線、平面鉆、1200T/8M+500T/4M雙機聯(lián)動折彎機等），一般的B類占75%（如行車、剪板機、車床、沖床等），次要的C類占15%（如磨光機、滾輪架等）左右。

2效果評價和組織措施的落實

(1)設備管理的效果評價，使用經濟技術綜合分析的方法，主要有以下幾個方面的指標：

①設備完好率：完好設備的臺數(shù)與設備總臺數(shù)的比率。

②設備故障率：故障停機時間與生產運轉時間的比率。

③單位產品維修費用：維修費用與產品總產量的比率。

④維修費用率：維修費用與總生產費用的比率。

(2)設備管理的理念和方法，必須通過相應的組織管理措施給予落實才能達到預期的目的，因此，要做好以下幾個方面的工作：

①要將設備管理放在企業(yè)的戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，做好設備管理的戰(zhàn)略規(guī)劃。

②要提高設備管理的層次，建立設備管理責任制和完善的考核體系。

③建立全廠的設備管理責任制度，完善考核機制。

④將全過程管理理念運用于設備管理的各個環(huán)節(jié)中，從維修、使用引入到設備定購和設備使用的全過程。

⑤建立以全過程管理，壽命周期管理，預防維修制度為核心的設備管理體系，使設備管理部門從日常維修轉變到狀態(tài)監(jiān)測上來。

⑥主動利用自身的科技力量。

經過近幾年的設備管理實踐，運用上述觀念和體系取得了較好的效果。利用以預防維修制度為核心的維修管理方式，我們設備的完好狀態(tài)基本達到100%，故障率較低，有效地保證了生產的進行。同時，維修費用逐年下降，我們自主制作的一些備件產品如埋弧自動焊的導電嘴、卷板機的復合套等，節(jié)省了大量的維修開支，極大地降低了設備的維修成本。

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摘要：企業(yè)會計報表是綜合反映一定時期財務狀況、經營成果以及財務狀況變動的書面文件，編制和提供會計報表的最終目的，是為了達到社會資源的合理配置。因此，現(xiàn)有和潛在投資者、債權人、政府及其機構都要求企業(yè)提供的會計報表能夠真實、公允地反映企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量。

關鍵詞：上市公司；利潤操縱的方法和動機；會計分析

企業(yè)會計報表是綜合反映一定時期財務狀況、經營成果以及財務狀況變動的書面文件，編制和提供會計報表的最終目的，是為了達到社會資源的合理配置。因此，現(xiàn)有和潛在投資者、債權人、政府及其機構都要求企業(yè)提供的會計報表能夠真實、公允地反映企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量。但現(xiàn)實生活中，企業(yè)管理層為了達到獲取非法利益的目的而蓄意粉飾會計報表，通過各種辦法來進行利潤操縱。本文就試圖對企業(yè)常見的利潤操縱方法予以簡單的會計分析，從而對企業(yè)提供的會計信息有一個更加清醒、正確的認識。

1利潤操縱的方法

(1)利用關聯(lián)交易操縱利潤。關聯(lián)交易是指在關聯(lián)方發(fā)生的轉移資源和義務的事項，而不論其是否收取價款。關聯(lián)方主要是指在企業(yè)的財務和經營決策中，有能力直接或間接控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響的有關各方。從理論上說，關聯(lián)交易是一種中易。而事實上有些公司在關聯(lián)交易中利用協(xié)議定價，實現(xiàn)利潤在關聯(lián)方之間的轉移。

①利用關聯(lián)購銷業(yè)務操縱利潤。例如：ST蘇三山，1997年銷售一批貨物給該公司的控股股東的子公司，銷售收入16002萬元，銷售成本14002萬元，產生凈利潤2000萬元，交易價格由協(xié)議確定。這項交易利潤占公司1997年利潤總額的23.5%。

②關聯(lián)企業(yè)收取資金占用費。按照有關法規(guī)規(guī)定，企業(yè)之間是不允許相互拆借資金的，但實際上關聯(lián)企業(yè)間的資金拆借現(xiàn)象非常普遍。如某公司對關聯(lián)企業(yè)進行長期債權投資，按20%的比率收取固定回報，為企業(yè)創(chuàng)造了一大塊利潤。

③利用關聯(lián)企業(yè)間的托管經營調節(jié)利潤。目前，由于我國證券市場還缺乏托管經營方面的法規(guī)及操作規(guī)范，托管經營就成為上市公司利潤操縱的另一方式。一些上市公司將不良資產委托給關聯(lián)企業(yè)經營，定額收取回報，使上市公司既回避了不良資產的虧損，又憑空獲得了一塊利潤。反之，關聯(lián)企業(yè)也可以通過把獲利強較的資產以較低的收益由上市公司托管，直接為上市公司注入利潤。

(2)通過掛賬處理進行利潤操縱。

按新會計制度規(guī)定，企業(yè)所發(fā)生的該處理的費用，應在當期立即處理并計入損益。但有些企業(yè)為了達到利潤操縱的目的尤其是為了使當期盈利，則故意不遵守規(guī)則，通過掛賬等方式降低當期費用，以獲得虛增利潤之目的。

①應收賬款尤其是三年以上的應收賬款長期掛帳。應收賬款是企業(yè)因銷售產品、提供勞務及其他原因，應向購貨方或接受勞務的單位收取的款項，因它是企業(yè)的銷售業(yè)務也是企業(yè)的主營業(yè)務，因此，一般而言，應收賬款能否收回，對企業(yè)業(yè)績影響很大。但對于三年以上的應收賬款，收回的可能性極小，按規(guī)定應轉入壞帳準備并計入當期損益。如果按規(guī)定三年以上的應收帳款轉為壞賬的話，有人曾計算過，1997年深滬市上市公司虧損數(shù)將由42家改為114家，虧損面將由5.2％擴大至14％。由此可見，應收賬款對收益的影響極大。在現(xiàn)實中還有這樣一種情況，即企業(yè)為了虛增銷售收入的需要而虛列應收賬款。

②在建工程長期掛帳。這主要體現(xiàn)在大部分企業(yè)在自行建造固定資產時，都會對外部分融入資金。而借款需按期計提利息，按會計制度規(guī)定，這部分借款利息在在建工程沒有辦理峻工手續(xù)之前應予以資本化。如果企業(yè)在建工程完工了而不進行峻工決算，那么利息就可計入在建工程成本，從而使當期費用減少（財務費用減少），另一方面又可以少提折舊，這樣就可以從兩個方面來虛增利潤。上述達爾曼公司就曾利用這一方法進行盈余管理.該固定資產投資不斷，經常有巨額的在建工程款項，而且這些工程經常不能按時產生效益。達爾曼第一次發(fā)行股票募集的1.47億元資金主要用于固定資產投資，此后兩次配股共募集近6億元，也是主要用于固定資產投資；主要工程建設項目有珠寶首飾加工生產線擴建、西安國際珠寶交易中心、都江堰寶石加工中心、生態(tài)農業(yè)和園藝項目等，預計產生效益的周期從1年到3年不等。達爾曼董事會幾乎每一年都要提出新的固定資產投資項目，投入資金動輒幾千萬元，導致公司總資產中的“在建工程”款項長期居高不下。1999年，達爾曼“在建工程”價值高達30,474.05萬元，比當年固定資產凈值高出一半；2000年，雖然許多工程已經宣布完工，但“在建工程”價值仍然高達29,706.01萬元，而且董事會還在準備第二次配股，進行新的固定資產投資。這些長期掛帳的在建工程對該公司的利潤操縱真可謂是意義重大啊。

(3)通過非經常性收入進行利潤操縱。

①其他業(yè)務利潤。

其他業(yè)務是企業(yè)在經營過程中發(fā)生的一些零星的收支業(yè)務，其他業(yè)務不屬于企業(yè)的主要經營業(yè)務，但對于一些公司而言，它對公司總體利潤的貢獻確有“一錘定千斤”的作用。比如吉輕工，1997年主業(yè)虧損4292萬元，可“慶幸”的是，其在1997年內兼并了長春輕工業(yè)機械廠，該廠于1997年11月進行了一項土地使用權轉讓，凈利達5198萬元，吉輕工也由此當年轉虧為盈，凈資產收益率達到10.3%.3.2投資收益。

②調整以前年度損益。

在利潤表中，“以前年度損益調整”這個科目反映的是企業(yè)調整以前年度損益事項而對本年利潤的影響額。因此，一些公司也因此而“置之死地而后生”。例如耀華玻璃在1997年度出現(xiàn)業(yè)績嚴重滑坡，利潤總額僅有143萬元。但在利潤表中，卻出現(xiàn)了高達3434萬元的以前年度損益調整。對此公司也給予了充分的解釋：根據地方財政的有關文件對部分負責科目進行清理。一是“玻璃熔窯之一九機窯停產清理，不存在更新及大修理問題”，經批準將以前年度“預提的熔窯復置金扣除清理費用的余額1180萬元沖銷”；二是根據有關文件要求，“公司所欠的財政委托貸款利息就地核銷，故將以前年度已計入財務費用的應核銷利息進行調整，計1574萬元”；三是“因1997年度公司經營效益欠佳，根據公司統(tǒng)一實行的工效掛鉤辦法，按年終財政部門清算的工資下浮額相應調整下浮工資，調整以前年度累計計提的效益工資計680萬元?！?/p>

2利潤操縱行為的對策與建議

①內部控制環(huán)境的強化。綜上所述，我們認為，從控制環(huán)境入手，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結構，加強董事會的職能及其獨立性。

②激勵優(yōu)化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征在于產權結構上實現(xiàn)了所有權與經營權的分離，以及在此基礎上產生的委托關系。由于委托人和人之間的信息不對稱，二者目標也可能不一致，委托人欲實現(xiàn)自身目標的最大化，必然要采取各種方式對人的行為進行激勵與監(jiān)督。一方面要解決經理人員在董事會授權范圍內自主地進行經營決策，管理公司的日常生產經營活動；另一方面，要形成對公司經理人員有效的激勵與監(jiān)督機制，使他們能以股東的利益為行事準則，從而保障所有者利益，減少投資者由于經理人的自利行為而蒙受的損失。

參考文獻

［1］劉燁.我國上市公司關聯(lián)交易盈余管理解析［J］.財經理論與實踐（雙月刊）,2001,（9）.

［2］許彩國.上市公司關聯(lián)交易若干問題思考［J］.商業(yè)經濟與管理,2001,（12）.

［3］高躍生.規(guī)范上市公司關聯(lián)交易的幾點建議.

［4］童俊莉,俞竟.上市公司關聯(lián)交易及利潤操縱行為分析.

篇7

【關鍵詞】 溫陽活血；急性冠脈綜合征；中醫(yī)療法

急性冠脈綜合征(ACS)屬于中醫(yī)“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇。中醫(yī)認為，ACS是一種本虛標實、虛實夾雜的疾病，氣滯、血瘀、痰濁、寒凝、正氣不足是其主要發(fā)病因素，其病位在心，但心與肺、肝、脾、腎關系密切，四臟功能失調會影響到心主血脈之功能，導致氣血運行不暢，不通則痛。《金匱要略》云：“陽微陰弦，即胸痹而痛，所以然者，責其極虛也?！彼^“陽微”，是指上焦陽虛；“陰弦”是指陰寒太甚或上焦陽虛，則必有心氣悸動，溫煦不力，心不主血再加陰寒凝滯血脈，必有瘀血產生。《醫(yī)門法律》云：“胸痹總因陽虛，故陰得乘之?！标U明了本病與臟腑虛損、氣血陰陽不足有關。

全國著名中醫(yī)顏德馨教授經過70年臨床研究，對心血管疾病善用溫陽活血法治之，并屢見成效[1]，本課題組對此進行了更深入的研究?，F(xiàn)對有關溫陽活血法防治ACS的理論研究探討如下。

1 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的學術思想

顏師在治療心血管疾病實踐中的學術思想主要包括氣血平衡、陽氣論及瘀血論思想，治療方法主要為溫陽、調氣、化瘀，運用“衡法”法則治療心腦血管疾病屢獲殊效。

1.1 氣血不和，百病乃生

任何疾病的產生都不離氣血的運行受阻，升降失常，所謂“氣為百病之長，血為百病之胎”，故治病多從氣血論治。顏師認為，胸痹心痛中最常見的證型為氣虛血瘀、氣滯血瘀，因而運用氣血平衡理論治療胸痹心痛的常用方法為益氣活血、理氣活血、升清降濁。

1.1.1 益氣活血

適用于氣虛血瘀證。因氣為血之帥，血為氣之母，氣弱則運行澀滯，血流遲緩，瘀血形成。證見胸痛綿綿，遇勞則尤甚，心悸氣短乏力，舌淡紫，脈澀無力。治以益氣活血，自擬益心湯，取補氣與活血同用，通補兼施。方中重用益氣養(yǎng)心之黨參、黃芪為君藥；輔以葛根、川芎、丹參、赤芍、山楂、降香活血通脈為臣，君臣相配，旨在益氣活血，俾氣足則助血行，血行則血瘀除；佐以微寒之決明子，既可防君臣之藥辛燥太過，又取其力薄氣浮之性，疏通上下氣機，以增活血之力；使以石菖蒲引諸藥入心，開竅通絡。諸藥合用共奏益氣養(yǎng)心、行氣活血祛瘀之功。

1.1.2 理氣活血

適用于氣滯血瘀證。血府逐瘀湯為臨床常用的治療氣滯血瘀的主方，此方理氣以四逆散，活血化瘀以桃紅四物，輔以牛膝引血下行、桔梗載氣上行，使氣血上下貫通運行。該方臨床應用范圍廣泛，治療胸痹常隨癥加減：①若胸痞刺痛、口唇紫黯、瘀血內阻，以莪術配水蛭，莪術具有軟堅散瘀之功，配水蛭破血行瘀，活血而不傷正，化瘀而不留瘀，降血脂，軟化血管。②蘇木配降香，蘇木為血中氣藥，性溫味辛，既可活血化瘀，又有豁然通氣之效，與川芎配伍引藥上行，增加寬胸理氣、活血化瘀之力；與降香配伍則加強調氣降氣作用，可達到氣行則血行之功。

1.1.3 升清降濁

顏師善用藥對調氣機升降，如益心湯中降上焦?jié)釟庵迪?、決明子，升胸內清氣以葛根、川芎，血府逐瘀湯中的調暢氣機的枳殼、桔梗，一降一升，運行血脈，川芎、牛膝，一升一降，上下輸布發(fā)揮氣化作用，使氣機升降出入協(xié)調。顏師在健脾益氣方中加用升麻、柴胡，升其清氣，使清氣得復，胸中陽氣復原，痹濁得散；方中升麻配葛根，內能清陽明腑熱，外能解肌退熱，升舉清陽；升麻配降香，一升一降，氣機復常，血脈條達；升麻配柴胡，乃補中益氣之經典配伍，與參、芪共用以益氣升陽，氣機得以升發(fā)，心氣得以復位。

1.2 久病必有瘀，怪病必有瘀

陰陽失調是疾病發(fā)生的實質，“謹察陰陽所在而調之，以平為期”是辨證論治的目的。醫(yī)者欲取得療效，應根據患者的陰陽消長過程立法用藥，調節(jié)人體的異常狀態(tài)。20世紀70年代，顏師就提出了“瘀血衰老學說”，認為血瘀是心腦血管疾病的病理基礎，活血化瘀法可調整機體反應狀態(tài)，保持內環(huán)境的平衡，從而改善局部及全身的狀態(tài)。

中醫(yī)治療心血管疾病使用最多的方法是活血化瘀法，因心主血脈，是血液運行的主導，凡情志所傷，氣機郁結，氣滯日久，血流不暢則脈絡瘀滯，或久病入絡，氣滯血瘀，心脈瘀阻，均可發(fā)為冠心病。證見胸部刺痛不休，或陣作，或疼痛如絞，舌紫，脈澀。當以活血化瘀、宣暢氣機、升清降濁為其治則，王清任血府逐瘀湯最為首選。本方由桃紅四物湯合四逆散加牛膝、桔梗而成，劑量上與一般用法不同，其中加大柴胡、枳殼、川芎等藥的劑量，柴胡、桔梗與牛膝、枳殼為伍，一升一降，行氣活血、調暢氣機、開通胸陽。顏師認為，柴胡配生地黃，既監(jiān)制生地黃之滋膩，又抑柴胡之升散。此外，常加入蒲黃一味，且多生用，《本草綱目》云：“蒲黃手足厥陰血分藥也，能活血止痛，生則能行，熟則能止，與五靈脂同用，治一切心腹諸痛?！比粜耐磩×遥杉友叻叟c三七粉合勻吞服，每次1.5 g，每日3次，效果顯著?；蚣尤橄?、沒藥、麝香粉以開導經脈、活血定痛；血瘀較輕者可用丹參飲、手拈散等。臨床采用活血化瘀藥治療心律失常，用量可加大，其他用量不宜過大?，F(xiàn)代藥理研究發(fā)現(xiàn)，活血化瘀藥物如毛冬青、三七、山楂、蒲黃、五靈脂、降香、赤芍等多具有增加冠狀動脈血流量、降低心肌耗氧量、加強心肌收縮力、減慢心率等作用；而毛冬青、紅花、川芎、水蛭、虻蟲、三棱、地鱉蟲等尚能使血小板凝聚時間延長；還有一些藥物如姜黃、紅花、郁金、丹參、山楂、當歸等都有改善脂代謝的效果。此外，治療冠心病久病重病及出現(xiàn)心衰、心功能不全等合并癥者，根據陽微陰弦病機特點配以溫陽藥物，根據氣血相關理論配以補氣藥等，療效往往優(yōu)于單用活血藥。

1.3 陽氣乃一身之大氣

顏師強調治療心血管疾病的重要法則是溫運陽氣，其理論以《內經》“氣復返則生，不返則死”、“陽氣者，若天與日，失其所則折壽而不彰”為指導，對危重的心血管病尤其不可忽視溫運陽氣。近年來，醫(yī)家治療冠心病多以理氣，或逐瘀，或祛痰，或通痹，但多易復發(fā)。顏師臨證常以附子為主的方劑治療心血管疾病危急重癥，取附子之振胸中之陽氣，使陽氣充沛，布達周身，驅散體內之邪氣。因附子稟雄壯之質，通行十二經脈，專能振奮陽氣，祛逐陰寒，退陰回陽，為回陽救逆第一藥，臨床應注意加減配伍，制約其性過與不及，更可擴大應用范圍。

臨床上，冠心病心絞痛、心肌梗死等引起的胸痛多為本虛標實之證，其實質多為陽虛陰凝，陽虛為本，陰凝為標，立法用藥以溫陽為主，解凝為輔，以附子湯加減，療效鞏固持久；用附子合血府逐瘀湯治療冠心病心律失常如房早、室早、房顫，效如桴鼓。一般而言，心律失常日久不愈，雖無畏寒肢涼表現(xiàn)，但遍用他法無效，且不具升陽火熱之象，就可施用附子治療，頗獲奇效。顏師還習用《傷寒論》麻黃附子細辛湯治療肺心病或肺心合并心力衰竭、以通脈四逆湯治療病態(tài)竇房結綜合征，療效均顯著。

2 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的基本病機

2.1 瘀血是急性冠脈綜合征發(fā)病的核心

瘀血是人體的病理代謝產物，血瘀形成后，又成為多種疾病的致病因子，其中在胸痹的發(fā)生發(fā)展中尤為重要。

ACS屬中醫(yī)學“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇，多由臟氣虧虛，氣血運行不暢，痰瘀內阻，痹阻心脈使然，其中臟氣虧虛是其內在基礎，痰濁、瘀血是其病理產物，又是發(fā)生心絞痛的直接病因。此乃臟氣虧于內，痰瘀痹于中之理。臨床上根據其證候表現(xiàn)常分為心血瘀阻、痰濁壅塞、陽氣虛衰、氣虛血瘀等證型，但都不同程度地存在血瘀證候表現(xiàn)。

2.2 陽虛是急性冠脈綜合征的重要病機

冠心病的病因可歸納為勞逸不當、嗜食膏粱厚味，或七情內傷，但這些因素并非使每個人患冠心病，而是決定于正氣之盛衰，所謂“正氣存內，邪不可干”。冠心病的臨床病程較長，少則數(shù)月，多則數(shù)十年，反復發(fā)作，纏綿難愈，邪氣久留，耗傷正氣，致臟腑功能減退，正氣日虛，所謂“久病多虛”。心居胸中，清陽之位，外應夏氣，其性屬火，而為太陽。心居上焦，屬陽臟而主陽氣，心主一身之血脈，藏神而主導全身，其生理功能正常與否，均與陽氣盛衰相關?！堆C論》謂：“心為火臟，燭照萬物?！奔粗感牡年枤馔?，不僅能推動血液的運行，尚能溫煦人體，營養(yǎng)全身，主宰生命。“心為五臟六腑之大主”，凡肺、肝之氣機升降有序，脾胃之腐熟運化，腎陽之溫煦蒸騰以及氣化運轉等，均依賴于心陽的溫化作用，故古人把心臟比喻為“太陽”，又有“心者，君主之官”之稱。由于心的生理特點，決定了心血管疾病的基本病機為上焦陽氣不足。心陽不振，以致陰邪上乘，水飲、痰濁、瘀血互結，胸陽痹阻，陽氣不通，不通則痛。如《金匱要略·胸痹心痛短氣病》所言：“陽微陰弦，即胸痹而痛，所以然者，責其極虛也，今陽虛知在上焦，所以胸痹心痛者，以其陰弦故也?！?/p>

綜上所述，陽虛血瘀是ACS發(fā)病的重要病機，因而溫陽活血是防治ACS的重要的方法。

3 從瘀論治急性冠脈綜合征

因ACS為不穩(wěn)定動脈硬化斑塊破裂、血小板聚集、血栓形成所致的冠脈閉塞而致，易破裂的斑塊具有較大的脂質核心，纖維帽較薄，尤其是含豐富的激活的淋巴細胞、巨噬細胞和中性粒細胞等，這些炎癥細胞大量集中于纖維帽的的肩部，使此部位張力增高，是破裂最易發(fā)生的部位，這種不穩(wěn)定斑塊從中醫(yī)學病理角度上說屬于痰瘀交阻。因嗜肥甘厚味，飲食不潔而內有臟腑虛損，致痰濁內生，瘀血阻滯，痰瘀互結，脈絡閉阻而發(fā)?。挥峙K腑氣血虛損，氣機運行不暢，血行受阻，瘀血內停，發(fā)為血瘀。痰濁及瘀血內滯，脈絡阻滯。治療可按瘀證、痰證、痹證、絡病、癥積等治之，即以活血化瘀方劑進行治療，方劑有血府逐瘀湯、活絡效靈丹、丹參飲、桃紅四物湯、失笑散等，可不同程度地減輕局部炎癥反應，調節(jié)血脂載脂蛋白的代謝，改善血液流變學，抑制高脂血脂的形成，祛瘀消斑，抗動脈硬化，抗炎、抑菌、防止血栓形成，以穩(wěn)定斑塊，防治ACS[2]。

4 活血化瘀干預急性冠脈綜合征不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標

ACS屬慢性炎癥反應，是動脈硬化斑塊內炎癥反應近期活化，使斑塊趨于不穩(wěn)定，其中包括趨化因子的表達，內皮細胞和粘附分子的表達相互作用及細胞因子釋放的共同作用所致；高血脂、血流切力、感染等多種因素均可致動脈硬化斑塊局部炎癥反應。激活的粥樣斑塊內的炎癥細胞合成降解酶如基質金屬蛋白酶(MMPs)，使斑塊內的膠原降解，參與斑塊內基質蛋白的降解、合成，削弱纖維帽，成為易損斑塊，易于破裂。在斑塊破裂過程中，削弱的纖維帽周圍炎癥細胞數(shù)量增加，激活的炎癥細胞可釋放細胞因子，包括白細胞介素-1、腫瘤壞死因子、干擾素、P選擇素、C-反應蛋白、細胞間粘附分子(ICAM)、血管細胞粘附分子(VCAM)、MMPs、血管內皮細胞、T淋巴細胞、巨噬細胞、血管平滑肌細胞等參與炎癥反應過程，并起調節(jié)作用。以上為ACS炎癥反應相關的生化標志物，其增高與ACS嚴重程度呈正比，為不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標，并為預測ACS的危險因子。

動態(tài)地觀察上述微觀客觀指標，并對ACS進行中醫(yī)辨證施治，通過中藥對這些客觀指標的干預，達到對斑塊的穩(wěn)定，減少斑塊的破裂和血栓形成的危險，對ACS防治有重要的意義。

5 急性冠脈綜合征炎癥反應與毒瘀交阻

ACS是慢性進展性血管內膜病變，其病位在血脈。王清任指出：“久患者絡為瘀?！比~天士亦云：“大凡經主氣，絡主血，久病血瘀……凡久病從血治者多。”血脈艱澀，瘀滯日久，則為“敗血”、“污血”，由此導致邪甚，蘊久生熱釀毒?！熬貌《囵觥?、“毒邪最易腐筋傷脈”，似可與ACS斑塊潰爛、糜爛、炎癥細胞浸潤、出血等系列病理改變相聯(lián)系，應進一步廣泛研究。

ACS為動脈硬化斑塊內炎癥反應的活化，使斑塊不穩(wěn)定，易損易破裂，是因炎癥因子的釋放，內皮細胞和粘附分子的表達相互作用所致。ACS患者冠脈狹窄的程度往往屬輕度至中度，并非嚴重狹窄，嚴重的心血管事件的發(fā)生是因病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程而形成，炎癥反應及炎癥因子在病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程中起極為關鍵的作用。

從中醫(yī)毒邪學說而言，ACS炎癥學說中提及的致病因子和炎癥細胞因子，屬內毒或外毒的范疇。外界毒邪侵襲易致病，損傷臟腑氣機功能，使臟腑氣血津液運行輸布功能失常，津液凝聚為痰濁；血行不暢，瘀血阻滯聚集。當毒、痰、瘀三者互患，交阻凝聚互用，產生動脈粥樣硬化斑塊，動脈粥樣硬化斑塊內纖維帽肩部聚集著大量激活的炎癥細胞，釋放細胞因子，而為內毒，而毒、痰、瘀三者交阻凝聚互患日久日劇，導致ACS發(fā)生，并不斷惡化。因而可從毒瘀為切入點，以清熱解毒、活血化瘀之法治療邪毒瘀血，以抑制斑塊周圍的炎癥因子，干預ACS炎癥因子，達到防治ACS的目的。

6 結語

在防治心血管疾病臨床實踐中，陽虛血瘀的病機和溫陽化瘀的治法，對指導治療冠心病，尤其是久病重病者，取效甚佳。上述研究拓寬了中醫(yī)藥防治ACS的途徑，完善和發(fā)揮了中醫(yī)藥防治ACS理論[3]，并將有效指導臨床。

參考文獻

[1] 王昀，顏乾麟，孔令越，等.顏德馨教授應用溫陽法治療心血管疾病經驗[J].新中醫(yī)，2005，37(12)：17－18.

篇8

論文關鍵詞：周至縣，土地治理項目，縣域農業(yè)經濟，影響因素

 

農業(yè)經濟是縣域經濟的根，農業(yè)項目是縣域經濟的點。為了促進區(qū)域農業(yè)經濟的發(fā)展，國家已經持續(xù)推行農業(yè)綜合開發(fā)22年。土地治理項目是農業(yè)綜合開發(fā)中綜合性最強，覆蓋面最廣，對農業(yè)經濟發(fā)展影響最直接的項目。周至縣是陜西省西安市八個農業(yè)綜合開發(fā)重點縣之一，1996年成立了周至縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。在連續(xù)15年國家土地綜合治理項目的支持下，基本完成了全縣的中低產田改造任務?，F(xiàn)有文獻多是從微觀角度評估土地治理項目的影響，評估的摘要方面評估土地治理項目的宏觀影響，并探索其對縣域農業(yè)經濟的影響機理，以彌補當前土地治理項目的區(qū)域經濟層次評估[9]理論的缺失。

1. 周至縣農業(yè)綜合開發(fā)項目建設現(xiàn)狀分析

從1996年開始，周至縣被納入陜西省農業(yè)綜合開發(fā)重點縣，并成立了農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。土地治理項目是周至縣農業(yè)綜合開發(fā)的經常性項目，從1996開始的15年里從未間斷，項目投入逐年增長影響因素，從1996年的296.7萬元提高到2010年的1041萬元，累計投入資金9115.854萬元，其中水利措施資金6214.11萬元，農業(yè)措施資金1548.884萬元，林業(yè)措施資金670.38萬元，科技推廣措施資金412.48萬元，其他措施78萬元。土地治理項目是改善周至縣農業(yè)生產條件的最主要資金來源，每年支持周至縣實現(xiàn)土地綜合治理800-1000公頃，到2010年基本完成了全縣15600公頃的中低產田改造，完善了全縣的農業(yè)基礎設施。2010-2011年的冬春連旱中，周至縣受旱面積達8000公頃，全縣利用430眼機井和配套水利工程設施，灌溉作物6640公頃，為糧食穩(wěn)產增產提供了有力的保障。2.周至縣有無項目對比分析

土地綜合治理項目對周至縣糧食生產有直接影響，目前周至縣參與土地治理項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有12個，去除2010年剛加入的尚村鎮(zhèn)，這里選取11個實施過土地綜合治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行研究。有無項目對比分析是項目評價中常用的方法之一，可以對項目實施前后進行對比分析，也可以對項目區(qū)與非項目區(qū)進行對比分析。

2.1 項目實施前后對比分析

通過比較項目區(qū)在土地治理項目實施前后的糧食單產變化趨勢，初步評價土地治理項目對周至縣糧食生產的影響，分析結果如圖1所示。

篇9

論文摘要:由于傳統(tǒng)的水利建設理念與現(xiàn)實的矛盾越來越大,各種不合格的水利建設工程嚴重的破壞了我國的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,洪災、水資源的惡化及缺乏等都影響了我國的可持續(xù)發(fā)展,為進一步構建人與自然和諧發(fā)展的社會需要,在全面認真總結舊水利建設理論好壞的同時,發(fā)展新的水利建設理論,全面實現(xiàn)我國水利建設的現(xiàn)代化發(fā)展。文章就我國水利現(xiàn)代化發(fā)展及我國水利建設新理論的形成展開探討。 

 

隨著近年來強調社會的可持續(xù)發(fā)展、建設人與自然和諧發(fā)展的社會主義社會和保護生物多樣性等多種先進的思想理念,我們在深刻總結傳統(tǒng)的水利建設舊理論的同時,發(fā)展新的水利理論,促進我國水利建設的現(xiàn)代化發(fā)展,滿足當前我國經濟迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當前我國的水利建設觀念還比較落后,分析我國水利的現(xiàn)代化發(fā)展狀況,實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題,提出相應的解決對策,以及為適應水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要,新水利理論應運而生。 

1 實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施 

1.1 實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題 

目前我國水利建設事業(yè)同國際上發(fā)達國家先進的水利水平相比,仍有很大的差距,主要體現(xiàn)在管理工作水平相對比較落后,管理人員的選拔不嚴格,管理人員的綜合素質有待提高;受傳統(tǒng)水利建設理論影響,思想觀念仍比較陳舊,河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態(tài)用水導致了生態(tài)退化,大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態(tài)平衡,這些都是由于在觀念上存在局限,傳統(tǒng)的水利建設理論中更多的強調人類自身的發(fā)展需要,而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進的水利建設水平相比,我國仍需要不斷努力提高水利技術裝備水平,采用先進的水系生態(tài)修復技術,提高效率。 

1.2 采取有效措施促進我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展 

全面實現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設計劃方案,做好水利的管理工作,流域管理部門要重視管理人員的選拔工作,提高管理人員的綜合素質,注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制,健全水資源管理的法律法規(guī),采用先進的流域管理技術,重視綜合治理流域的管理思路,預防和治理相結合的策略,最終實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉變思想觀念,回歸自然,人與河流和諧相處,大力宣傳人與流域和諧共處的觀念,使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強化技術規(guī)范,大力發(fā)展先進的水利技術,更新水利修復設備,不斷提高水利建設施工技術水平,保障水利資金的投入,建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機制,實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當前我國正加快經濟發(fā)展,我國水利現(xiàn)代化建設也要滿足社會經濟發(fā)展的需要,以防為主、治為輔、防治相結合的策略。根據地域的不同,制定符合當?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計劃方案,分階段綜合治理,提高效率,加大資金的投入,發(fā)展我國水利事業(yè),實現(xiàn)人類社會與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。 

2 我國水利新理論的形成及發(fā)展方向 

2.1 實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動水利新理論的形成 

20世紀我們在建設大型水利造福于人類的同時,各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來越明顯,影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設,流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞,出現(xiàn)短路的現(xiàn)象,破壞了地表水的平衡,導致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性,導致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞,物種急劇減少,生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設在杜絕了洪災的情況下,也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程,導致洪泛區(qū)的生態(tài)活動難以進行;對流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度,過量的開發(fā)地下水資源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力,但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內,環(huán)境的總體質量下降,流域的物質循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論,實現(xiàn)我國水利的現(xiàn)代化,維護生態(tài)的平衡穩(wěn)定。 

2.2 我國水利新理論的發(fā)展 

為實現(xiàn)我國水利建設的現(xiàn)代化,水利新理論應運而生,在總結傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎上,充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設為主要指導思想,以力學知識作為支撐,在這種思想下的水利建設工程嚴重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎上,綜合考慮社會、經濟、技術和生態(tài)等因素對水資源的影響情況,發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限,將流域觀念提高到一個新的階段,在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎上,從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時,不可忽視人類活動在其中的影響。順應水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要,水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性,實現(xiàn)流域范圍內的社會可持續(xù)發(fā)展。 

3 總結 

21世紀的新社會,人們要求建設現(xiàn)代化的水利工程,在總結傳統(tǒng)的舊水利建設理論優(yōu)缺點的基礎上,發(fā)展水利建設的新理論,平衡國家經濟迅速發(fā)展與維護流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導下,充分體現(xiàn)我國水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想,實現(xiàn)人和自然的和諧共處,促進社會的可持續(xù)發(fā)展。 

 

參考文獻 

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篇10

從目前我國的情況來看，一方面，社區(qū)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎，社區(qū)治安是社會治安的基礎環(huán)節(jié)，對社會治安穩(wěn)定起著至關的重要作用。我國通過借鑒國內外社區(qū)治安管理的經驗，提出了社區(qū)警務的概念，使我國在城市社區(qū)治安工作雖然有了長足的發(fā)展。但是治安工作中隨著社區(qū)的治安職能分工不明確、群眾參與力度不夠、治安手段的單一等一系列新問題的出現(xiàn)，治安問題依然威脅著社會的穩(wěn)定，城市社區(qū)治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，隨著城市化進程的迅速發(fā)展，城市社區(qū)建設腳步也日益加快。流動人口的增加，社區(qū)人口的管理復雜化；商品房淡化了鄰里間的關系，人性冷漠化；利益矛盾激發(fā)等原因導致了犯罪分子不斷增加，刑事案發(fā)率不斷提升。

綜上所述，城市社區(qū)的安全問題及治安管理水平不僅制約了社區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展，阻礙著社會文明的發(fā)展，也不利于構建社會主義和諧社會。

一、國內外研究現(xiàn)狀

（一）國外學者的研究綜述

國外學者對社區(qū)治安的研究及具體實踐要早于國內的研究，西方國家對社區(qū)治安的研究主要側重于治安理論和警務改革的研究。

1.治安理論：①以色列裔美國社會學家艾森斯塔特運用“結構―功能主義”分析框架來研究現(xiàn)代化，指出現(xiàn)代化進程將會對社會結構造成巨大的影響，對已有的社會秩序形成沖擊，必然會產生巨大的混亂、層出不窮的犯罪。理論指出社會結構性的變更加劇了社會矛盾的演變，增加了犯罪的概率，影響了社會治安的穩(wěn)定。②1982年，詹姆斯?威爾遜和喬治?凱林在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理論，他們認為如果任由一些微小的犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)而不采取一定的措施，任其發(fā)展，將導致更嚴重的犯罪。他們主張對于社區(qū)犯罪必須采取防微杜漸的態(tài)度，加強社區(qū)治安防范措施，從小抓起，杜絕隱患。③澳大利亞的“鄰里守望”政策，1990年，澳大利亞實施了所謂的“鄰里守望”政策，通過一些措施加強鄰居間的合作聯(lián)系，強調了群防群治的核心理念，起到了減少犯罪的良好反映。

2.社區(qū)警務：社區(qū)警務是西方第四次警務革命的產物，對西方各國產生了深遠的影響。早在1829年，羅伯特?皮爾爵士在建立倫敦都市警察時提出了著名的“皮爾原則”，指出“警察就是公眾，而公眾就是警察”的理論。他認為警察的職責應與社區(qū)群眾緊密聯(lián)系，警察應組織社區(qū)群眾共同采取措施來維持社區(qū)的治安，其實也就是社區(qū)警務的雛形。

（二）國內學者研究綜述

據《尚書?舜典》記載了舜在位時設立了司空、司徒、士等管理機構。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理職能的機構。陳智勇所著的《中國古代社會治安管理史》一書中，我們可以清楚的了解到我國古代從夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央機構的治安管理、地方及基層機構的治安管理、戶口管理、消費管理以及社會治安秩序和公共場所的治安管理，最后都具體到街道的治安管理。因此，在中國的歷史上，治安問題是國家統(tǒng)治者維持政權最棘手的問題，涉及到每個街道的治理，緊密聯(lián)系百姓生活才是解決國家治安問題的核心手段。

在現(xiàn)代，國內學者對于城市社區(qū)治安管理的書籍不多，相關的主要有夏菲主編的《治安管理研究》（中國方正出版社，2005年），本書主要在三個方面為治安管理制度研究作出了新的貢獻：注重基礎理論研究、強調治安管理的法治原則和研究新問題、熱點問題，例如社區(qū)警務比較研究提供的大量英文原始資料等。另外王冶英、盧浪秋等著的《社區(qū)治安與社會穩(wěn)定》（中國勞動社會保障出版社，2001年）主要是從社區(qū)工作的實際出發(fā)，對當前社區(qū)治安工作的基礎理論、基本任務、社區(qū)治安和綜合治理、社區(qū)保安的保障機制、社區(qū)治安的法律適用及理性思考等方面進行了分析和闡述。（作者單位：湘潭大學公共管理學院）

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