導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇海洋權(quán)益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、征文內(nèi)容：緊緊圍繞“維護(hù)海洋權(quán)益，共建強(qiáng)大國(guó)防”主題，自定標(biāo)題撰寫文章：

1.介紹中國(guó)海洋國(guó)土知識(shí)，強(qiáng)化海洋國(guó)土觀念；

2.談海洋權(quán)益對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的重要意義；

3.論述保護(hù)海洋權(quán)益與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；

4.介紹我國(guó)海上力量現(xiàn)代化建設(shè)的成就，新觀念和高新技術(shù)在海上力量建設(shè)中的應(yīng)用；

5.謳歌為維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益和在海上力量建設(shè)中的優(yōu)秀人物和默默奉獻(xiàn)、有特點(diǎn)值得學(xué)習(xí)的平凡個(gè)人。

應(yīng)征文章應(yīng)符合本刊“報(bào)道先進(jìn)武器裝備及技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、普及武器裝備知識(shí)”的宗旨，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和保密規(guī)定，由作者所在單位宣傳保密部門進(jìn)行保密審查并附“無(wú)內(nèi)容、同意在《現(xiàn)代兵器》雜志上發(fā)表”的審批意見(jiàn)。

二、征文對(duì)象：歡迎全民參與，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、科普作家、編輯記者、院校師生、科研人員、部隊(duì)指戰(zhàn)員等。

三、征文要求：主題鮮明，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，史料真實(shí)、生動(dòng)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。具有真實(shí)情感和時(shí)代氣息，給人以知識(shí)和力量。征文請(qǐng)寫明作者姓名、通信地址、郵編、電子郵箱等，并在電子郵件“主題”欄中或信封上注明“國(guó)防征文”字樣。征文作品請(qǐng)勿一稿兩投，否則取消評(píng)獎(jiǎng)資格。

四、征文時(shí)間：自2014 年9 月1 日至2014 年12 月31 日止（以電子郵件發(fā)送時(shí)間或信件發(fā)遞郵戳為準(zhǔn)）。

五、通訊地址：電子信箱 .cn；信件 （100089）北京2413信箱8分箱，《現(xiàn)代兵器》雜志社。

篇2

成立“綜合海洋政策”本部

在日本現(xiàn)行體制下，海洋事務(wù)政出多門，海洋資源歸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省管，漁業(yè)和水產(chǎn)由農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)，文部科學(xué)省統(tǒng)管海洋研究與開發(fā)，國(guó)土交通省負(fù)責(zé)海運(yùn)安全，各省之間聯(lián)系有限，缺乏統(tǒng)一制定和推行海洋“整體戰(zhàn)略”的政府管理部門。而根據(jù)《海洋基本法》，今后政府有義務(wù)提出完備的法律體系與財(cái)政措施，并且將成立一個(gè)“綜合海洋政策本部”。海洋政策的指揮部為內(nèi)閣官房，本部長(zhǎng)(總指揮)由首相擔(dān)任，其他的內(nèi)閣閣員都是成員，另外還需新設(shè)一名負(fù)責(zé)海洋政策的大臣。“綜合海洋政策本部”將來(lái)的任務(wù)就是制訂“海洋基本計(jì)劃”，定出中長(zhǎng)期的海洋政策方針，并且在與海洋有關(guān)的行政方面做總協(xié)調(diào)。

為維護(hù)海洋權(quán)益爭(zhēng)取主動(dòng)和有利地位

自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效后，世界海洋秩序發(fā)生了重大變化，海洋不再是中立的緩沖地帶，而是海上的直接國(guó)界。1996年日本批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。面對(duì)海洋管轄范圍和海洋權(quán)益爭(zhēng)端等問(wèn)題的日益突出，作為傳統(tǒng)的海洋國(guó)家，日本不斷出臺(tái)海洋政策、完善相關(guān)立法體系，以期在海洋權(quán)益爭(zhēng)端中“有法可依”，爭(zhēng)取主動(dòng)和有利地位。

1996年，日本國(guó)會(huì)相繼通過(guò)了《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》(宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū))、《關(guān)于在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)行使?jié)O業(yè)等權(quán)利法案》以及《養(yǎng)護(hù)及管理海洋生物資源法》。此后，又陸續(xù)制定了《水產(chǎn)基本法》，修改和完善了《海上保安廳設(shè)置法》、《核廢料污染法》、《防止海洋污染和海上災(zāi)害法》、《海岸帶管理暫行規(guī)定》以及《無(wú)人海洋島的利用與保護(hù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著全球范圍內(nèi)對(duì)海洋資源、環(huán)境與安全的廣泛關(guān)注以及近年來(lái)中日兩國(guó)在東海海域劃界爭(zhēng)端的出現(xiàn)，日本進(jìn)一步充實(shí)了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等相關(guān)配套法律，并加緊制定綜合性的海洋政策，從“狹隘”的維護(hù)海洋權(quán)益走向確立海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋“國(guó)土”管理。

2003年11月，自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)設(shè)置了“海洋權(quán)益工作小組”，該工作組于2004年6月發(fā)表了《保護(hù)海洋權(quán)益九項(xiàng)提案》。提案指出，對(duì)于中國(guó)侵犯日本海洋權(quán)益的現(xiàn)狀不能繼續(xù)熟視無(wú)睹，必須盡早制定綜合性的海洋戰(zhàn)略、毅然決然地維護(hù)海洋秩序、確保日本自身的海洋權(quán)益。他們提出了一個(gè)具體的確保海洋秩序的建議，建議政府設(shè)立一個(gè)由首相親自領(lǐng)導(dǎo)的“海洋權(quán)益相關(guān)閣僚會(huì)議”，在所謂“中間線”的日方一側(cè)展開海洋資源調(diào)查，并實(shí)施綜合性海洋戰(zhàn)略以及強(qiáng)化海上保安廳警備、監(jiān)視機(jī)制和對(duì)中國(guó)海洋調(diào)查船采取措施等。由于日本采取所謂的“以升級(jí)對(duì)升級(jí)”的行動(dòng)，使中日兩國(guó)間的“東海問(wèn)題”進(jìn)一步復(fù)雜化。此后，該工作組于2004年9月改組為“海洋權(quán)益特別委員會(huì)”。該委員會(huì)于2005年3月提出了《保護(hù)東海海洋權(quán)益緊急建議》并將其作為自民黨的意見(jiàn)，報(bào)告給當(dāng)時(shí)的小泉首相。同年12月，為著手整備保護(hù)海洋權(quán)益的國(guó)內(nèi)法，“海洋權(quán)益特別委員會(huì)”擬定《關(guān)于設(shè)定海洋構(gòu)筑物安全水域的法律草案》，并以議員立法的形式提交給國(guó)會(huì)審議。該法案于2006年4月在執(zhí)政黨政策責(zé)任者會(huì)議上被通過(guò)，但因國(guó)會(huì)日程原因，處于繼續(xù)審議狀態(tài)。

此外，日本的經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界也開始推動(dòng)海洋開發(fā)和綜合性海洋政策的制定。2005年11月，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)發(fā)表了題為《關(guān)于推進(jìn)海洋開發(fā)的重要課題》的政策意見(jiàn)書，向日本政府提出了“切實(shí)加強(qiáng)大陸架調(diào)查”、“防止、減少自然災(zāi)害以及對(duì)海洋的污染和破壞”、“開發(fā)海洋資源”、“整備推進(jìn)海洋開發(fā)體制”等四點(diǎn)建議。經(jīng)團(tuán)聯(lián)還呼吁在海洋開發(fā)中“產(chǎn)學(xué)官”即產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界和政府應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，在小學(xué)、初中、高中開設(shè)海洋教育課，以提高國(guó)民對(duì)海洋問(wèn)題的理解與關(guān)心。同年11月，日本海洋政策智囊機(jī)構(gòu)――日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)向當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官安倍晉三和自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)會(huì)長(zhǎng)中川秀直提交了一份政策建議書，即《海洋與日本:21世紀(jì)海洋政策建議》，其主要內(nèi)容包括:樹立海洋立國(guó)思想；制定日本海洋基本法，完善海洋法律體系；為推行以海洋基本法為軸心的綜合性海洋政策，強(qiáng)化和完善海洋行政管理與協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)包括大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的海洋“國(guó)土”的管理與國(guó)際協(xié)調(diào)。2006年2月6日，日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)在東京舉行“21世紀(jì)海洋政策建議”報(bào)告會(huì)，日本產(chǎn)、官、學(xué)、軍界200多人出席，在日本產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

確立“從島國(guó)到海洋國(guó)家”的戰(zhàn)略構(gòu)想

為了實(shí)現(xiàn)“從島國(guó)到海洋國(guó)家”的海洋立國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想，日本一步步將一般的海洋權(quán)益問(wèn)題演化為領(lǐng)土問(wèn)題，將其“國(guó)土”逐漸擴(kuò)大到海洋上，并不斷加強(qiáng)對(duì)其海洋“國(guó)土”的管理。一方面，不斷加強(qiáng)對(duì)其周邊海域的軍事控制力度，如，自衛(wèi)隊(duì)對(duì)“西南島嶼”軍事力量的準(zhǔn)備工作已經(jīng)提前完成，并為“西南島嶼有事”制定了對(duì)策方針，以打擊“侵犯西南島嶼”的來(lái)犯。另一方面，不斷加緊營(yíng)造國(guó)內(nèi)法理依據(jù)。在審議上述《關(guān)于設(shè)定海洋建筑物安全水域的法律草案》的過(guò)程中，多數(shù)議員強(qiáng)烈感到有必要制定說(shuō)明海洋政策的根本性法律，而不是僅僅從“狹隘”的維護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋權(quán)益的立場(chǎng)出發(fā)制定具體的法律。在海洋政策研究財(cái)團(tuán)建議書的推動(dòng)下，2006年4月24日，自民黨政調(diào)會(huì)決定將“海洋權(quán)益特別委員會(huì)”改組為“海洋政策特別委員會(huì)”，自此，自民黨真正開始研究制定《海洋基本法》等綜合性海洋政策。同時(shí)，由跨黨派國(guó)會(huì)議員、學(xué)者、海洋專家、海洋產(chǎn)業(yè)界代表等組成的“海洋基本法研究會(huì)”也于同一天成立。2006年12月7日，海洋基本法研究會(huì)發(fā)表了《海洋政策大綱:以新的海洋立國(guó)為目標(biāo)》。該大綱指出，為了實(shí)現(xiàn)新的海洋立國(guó)，必須盡早制定推行綜合性海洋政策的法律制度即《海洋基本法(暫稱)》，該法除應(yīng)載明海洋政策的基本理念外，必須明確規(guī)定國(guó)家、地方公共團(tuán)體、經(jīng)營(yíng)者、國(guó)民的責(zé)任與義務(wù)以及海洋基本計(jì)劃等有關(guān)海洋綜合管理的基本政策，同時(shí)，加強(qiáng)綜合推進(jìn)海洋行政的行政組織，如設(shè)置“綜合海洋政策會(huì)議”、任命“海洋政策擔(dān)當(dāng)大臣”等?！逗Ｑ蠡痉ā肪褪窃谠摯缶V的基礎(chǔ)上制定的。

篇3

    西方國(guó)家非常崇尚讓幼兒親近自然,許多幼兒園經(jīng)常組織幼兒參加戶外活動(dòng),讓幼兒在盡情地玩耍中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。然而,我國(guó)許多幼兒園由于擔(dān)心孩子在參加戶外活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)安全等問(wèn)題,害怕承擔(dān)輿論和經(jīng)濟(jì)壓力,因此戶外活動(dòng)能不組織就不組織。

    不可否認(rèn),幼兒園不組織戶外活動(dòng)確實(shí)有不得已的苦衷,據(jù)媒體報(bào)道,很多幼兒園因此取消了孩子春游、秋游,幼兒一旦出了點(diǎn)兒什么事情,由于法律上對(duì)于校園安全事故缺少明晰的責(zé)任分工,家長(zhǎng)(微博)和社會(huì)往往會(huì)把并不屬于幼兒園的責(zé)任推到幼兒園身上,來(lái)自外部的強(qiáng)大壓力使幼兒園在保護(hù)自己的權(quán)益時(shí)顯得軟弱無(wú)力——大多數(shù)情況下,幼兒園都難脫干系。而戶外活動(dòng)中充滿了不確定因素,大大地增加發(fā)生安全事故的概率,為了確保萬(wàn)無(wú)一失,理想的辦法似乎莫過(guò)于畫地為牢,讓幼兒們靜靜地呆在相對(duì)安全的狹小范圍之內(nèi),不準(zhǔn)越雷池半步。如此這般,安全是安全了,但幼兒們卻失去了寶貴的自由以及拓展自身創(chuàng)造力與思想活力的機(jī)會(huì)。

    意大利教育家蒙臺(tái)梭利認(rèn)為,兒童的發(fā)展是個(gè)體與環(huán)境交互作用的結(jié)果,其動(dòng)力是兒童的生理和心理的需要而產(chǎn)生的活動(dòng),活動(dòng)是兒童內(nèi)在生命的外部表現(xiàn)。兒童喜愛(ài)活動(dòng)。對(duì)兒童來(lái)說(shuō),活動(dòng)往往比食物還重要。如果以強(qiáng)迫的、屈從的、被動(dòng)的、靜止的所謂“紀(jì)律”剝奪了兒童活動(dòng)的自由,不僅會(huì)扼殺兒童活潑好動(dòng)的天性,抑制了兒童的生命潛力,還會(huì)窒息兒童的好奇心和求知欲,只能培養(yǎng)出反應(yīng)遲鈍、智力低下、奴性十足的人。除此之外,由于長(zhǎng)時(shí)間地缺少運(yùn)動(dòng),對(duì)兒童的身體健康也將產(chǎn)生十分不利的影響。

篇4

摘要：我國(guó)現(xiàn)行的海上執(zhí)勤執(zhí)法體制存在種種弊端,國(guó)家迫切需要建立一支近能管理、遠(yuǎn)能維權(quán)、平戰(zhàn)結(jié)合的海上執(zhí)法力量及其管理機(jī)構(gòu),以此來(lái)抵御非軍事入侵、維護(hù)海洋權(quán)益和實(shí)施海洋管理。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀和比較分析法,提出從戰(zhàn)略發(fā)展、與國(guó)際接軌、依法治國(guó)和整合成本四個(gè)方面,構(gòu)建我國(guó)以海警為主的海上執(zhí)法力量。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；海上執(zhí)法力量；整合；構(gòu)建；海警

建國(guó)以來(lái),我國(guó)先后成立了海洋、海事、海關(guān)、邊防、漁政等多個(gè)海上執(zhí)法管理部門。在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),為維護(hù)海上治安、生產(chǎn)秩序發(fā)揮了重要作用。但是隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)行的海上執(zhí)法體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,各種深層次的矛盾逐漸凸顯出來(lái)。表面上,現(xiàn)行的海上執(zhí)法體制應(yīng)屬于“各司其職、齊抓共管”的模式,但實(shí)際上職能重復(fù)、職能重疊的現(xiàn)象處處可見(jiàn),由于海上執(zhí)法部門多,加上海上特殊的執(zhí)法環(huán)境,面對(duì)的大多是海上作業(yè)人員,人地兩生,客觀上給一些執(zhí)法部門越權(quán)執(zhí)法、違反程序執(zhí)法提供了便利。現(xiàn)行海上執(zhí)法體制存在的種種弊端,對(duì)整合海上執(zhí)法力量提出了現(xiàn)實(shí)要求,整合海上執(zhí)法力量是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

一、從戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮,迫切需要構(gòu)建以海警為主的海上執(zhí)法力量

(一)海上執(zhí)法遇到前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。進(jìn)入21世紀(jì),隨著海洋科學(xué)和高新技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,海洋的開發(fā)利用出現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域、新的行業(yè),海洋事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。由于海洋資源能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,可以改變一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,世界眾多沿海國(guó)家把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大對(duì)海洋的開發(fā)和管理力度。我國(guó)擁有約1.8萬(wàn)公里的海岸線和6500多個(gè)500平方米以上的大小島嶼。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定和我國(guó)的主張,還擁有面積約300萬(wàn)平方公里的管轄海域,蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源。黨的十六大做出了“實(shí)施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略決策,海洋興國(guó)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一,對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)海洋管理、維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益提出了新的更高的要求,海上執(zhí)法力量建設(shè)與發(fā)展也遇到了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

(二)海洋權(quán)益維護(hù)不力,國(guó)家受到侵害。由于我國(guó)歷史上對(duì)海洋價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,存在重“陸權(quán)”輕“海權(quán)”的防衛(wèi)思想,不夠重視海上力量建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中由于海上軍事防衛(wèi)力量薄弱,部門和行業(yè)管理體制使海上執(zhí)法力量分散、執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱,不能有效維護(hù)海洋權(quán)益,致使我國(guó)的海洋權(quán)益受到嚴(yán)重的侵害。海上鄰國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、非軍事入侵和實(shí)際管轄行動(dòng)來(lái)侵占我海域、掠奪我資源,其中一個(gè)主要原因就是我國(guó)對(duì)部分海域長(zhǎng)期缺乏實(shí)際管轄行動(dòng),究其深層次的原因,是我國(guó)沒(méi)有一支強(qiáng)大的海上執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)管理海洋。當(dāng)然,這必須以強(qiáng)大的綜合國(guó)力和軍事力量尤其是海上軍事力量作后盾,但是一支強(qiáng)大的海上執(zhí)法隊(duì)伍在任何時(shí)候都是必不可少的。

二、從與國(guó)際接軌的角度看,以海警為主構(gòu)建海上執(zhí)法力量是與國(guó)際接軌的需要

(一)同世界海洋大國(guó)以及周邊國(guó)家比較。早在20世紀(jì)中葉,世界上一些海洋大國(guó)為加強(qiáng)海洋管理,陸續(xù)組建了準(zhǔn)軍事化的海上警察機(jī)構(gòu)或海上保安機(jī)構(gòu)。1982年,第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議簽署了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的確立,擴(kuò)大了沿海各國(guó)的海上司法管轄權(quán)。各國(guó)都意識(shí)到必須建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)海洋管理。紛紛建立準(zhǔn)軍事化的海上警察機(jī)構(gòu)或海上保安機(jī)構(gòu)(多數(shù)國(guó)家將它命名為海岸警衛(wèi)隊(duì)),并得到了空前的發(fā)展。尤其是1998年以來(lái),各國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的發(fā)展十分迅速。因此,我國(guó)以準(zhǔn)軍事化的海警部隊(duì)為主體構(gòu)建強(qiáng)大的海上執(zhí)法力量,是與國(guó)際接軌的需要,符合今后世界沿海國(guó)家海上執(zhí)法力量發(fā)展的趨勢(shì)。

(二)同國(guó)內(nèi)其他海上執(zhí)法力量比較。近年來(lái),為爭(zhēng)搶日益減少的海洋漁業(yè)資源,群體性的漁民海上械斗事件時(shí)有發(fā)生,海上治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻,維持海上治安和生產(chǎn)秩序等任務(wù)日益繁重。與陸上執(zhí)勤執(zhí)法相比,海上執(zhí)勤執(zhí)法的復(fù)雜性、艱巨性和危險(xiǎn)性更大。在實(shí)際執(zhí)法管理中,一些執(zhí)法部門依靠行政處罰往往不能有效遏制違法違規(guī)事件的發(fā)生,面對(duì)暴力抗法更是顯得無(wú)能為力。而海警有國(guó)家強(qiáng)制措施為后盾,具有較強(qiáng)的海上執(zhí)法和管理能力,一旦賦予了相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),可以對(duì)違法行為人采取必要的強(qiáng)制措施,管理起來(lái)就比較容易,而且代表國(guó)家執(zhí)法的權(quán)威可以很快樹立起來(lái)。嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),迫切需要一支強(qiáng)大的、準(zhǔn)軍事海上執(zhí)法力量來(lái)承擔(dān)維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、保障公民生民財(cái)產(chǎn)安全的任務(wù)。綜合比較我國(guó)的海上執(zhí)法力量,海警具有公安性、涉外性和武裝性的特點(diǎn),既能夠有效承擔(dān)起維護(hù)海上治安、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一般警務(wù)活動(dòng),體現(xiàn)其公安性的特點(diǎn),又能夠在打擊武裝走私、偷渡、武裝販毒、搶劫、海盜等惡性海上刑事案件,以及參與國(guó)際警務(wù)合作共同打擊跨國(guó)境的犯罪活動(dòng)中,發(fā)揮其涉外性和武裝性的優(yōu)勢(shì)。從這一層面上理解,海警在與國(guó)際接軌,參與國(guó)際警務(wù)合作和海上力量競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此,以準(zhǔn)軍事化的海警為主體構(gòu)建強(qiáng)大的海上執(zhí)法力量,既是嚴(yán)峻的海上治安形勢(shì)下保障我國(guó)公民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要,也是與國(guó)際接軌和開展國(guó)際間合作的需要,更是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益和參與國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。

三、從依法治國(guó)的角度看,海警固有的“警察”屬性和垂直管理方式為其依法管理海洋提供了法律和體制保障

(一)海警積累了豐富的海上執(zhí)勤執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),為其依法管海奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。海警已經(jīng)具備了一定的行政管理權(quán)和刑事案件偵查權(quán),而且忠實(shí)地履行著執(zhí)法職能,加上多年積累的海上執(zhí)勤執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),為其依法管海奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)海警固有的“警察”屬性和垂直管理模式,為其依法管海提供了法律和體制保證以及對(duì)外交往與合作的便利條件。首先,從執(zhí)法的法定性來(lái)講,海警固有的“警察”屬性,具有執(zhí)法的法定地位,完全符合海上執(zhí)法的要求。其次,海警的垂直管理模式為其免受、少受地方干擾,積極履行中央授權(quán)提供了制度保證。

四、從整合成本的角度看,以海警為主構(gòu)建海上執(zhí)法力量比較經(jīng)濟(jì)可行

(一)整合海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)是順應(yīng)國(guó)家政治體制改革和國(guó)家精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求。目前,海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括海監(jiān)、漁政、海事、邊防(海警)和海關(guān)等互不隸屬的部門,設(shè)置過(guò)于細(xì)化,導(dǎo)致各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職權(quán)狹窄,執(zhí)法資源分散,無(wú)形中造成各個(gè)部門搞“大而全,小而全”。重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,投資分散,建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足,致使各執(zhí)法隊(duì)伍普遍弱小,海上執(zhí)勤船艇噸位小,裝備落后。

(二)以海警為主整合海上執(zhí)法力量比較經(jīng)濟(jì)可行。主要從以下幾方面考慮:一是海警擁有自成體系的陸上依托力量。二是海警擁有相對(duì)完善的后勤保障網(wǎng)絡(luò)。三是海警已經(jīng)建立了一套海上接處警和執(zhí)法辦案機(jī)制。以海警為主的海上執(zhí)法力量在建立和完善海上接、處警協(xié)作機(jī)制時(shí),不但周期較短,而且投入也相對(duì)較少。四是海警具備了后續(xù)人才培養(yǎng)的“搖籃”和經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊小琴.錢江晚報(bào),2004-07-28(2).

篇5

一、導(dǎo)入

導(dǎo)入的方法很多，通常采用提問(wèn)法導(dǎo)入?？上?qū)W生提出三個(gè)不同層次的問(wèn)題：(1)什么是意識(shí)？什么是海洋意識(shí)?(2)為什么我國(guó)公民的海洋意識(shí)薄弱?(3)樹立海洋意識(shí)有什么意義?這樣導(dǎo)入，可把學(xué)生的注意力集中到問(wèn)題上，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的求知欲。

二、導(dǎo)讀

學(xué)生帶著問(wèn)題去閱讀，在文章中找出重點(diǎn)并做上記號(hào)，圍繞問(wèn)題，分段閱讀，認(rèn)真分析，理解不同層次的知識(shí)，理清結(jié)構(gòu)，重視新舊知識(shí)和跨學(xué)科知識(shí)的聯(lián)系和遷移。在閱讀的過(guò)程中，老師要給予學(xué)生方法上的指導(dǎo)，思維上的啟發(fā)，給學(xué)生思考的素材要豐富，讓學(xué)生自己得出結(jié)論。例如,對(duì)上面第（1）個(gè)問(wèn)題，要運(yùn)用哲學(xué)原理，循序漸進(jìn)地啟發(fā)學(xué)生：唯物主義觀點(diǎn)認(rèn)為，意識(shí)是物質(zhì)的反映；任何一種社會(huì)意識(shí)都是社會(huì)存在的反映。而作為社會(huì)存在的反映的海洋意識(shí)（與之相對(duì)的是陸地意識(shí)），充分體現(xiàn)了地理環(huán)境對(duì)社會(huì)意識(shí)的影響。海洋意識(shí)崇尚大海，熱愛(ài)大海。（素材展示）據(jù)史料記載，生活在古地中海周圍的人們，常常用海水為剛出的嬰兒洗禮，預(yù)示著小孩未來(lái)一生將同大海在一起，在大海中生活，在大海中搏擊，在大海中成長(zhǎng)。據(jù)文章可知，現(xiàn)代海洋意識(shí)的內(nèi)容主要是指海洋資源意識(shí)和海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及海洋權(quán)益維護(hù)意識(shí)。教學(xué)時(shí)，教師要結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用多媒體手段，列舉一些生動(dòng)的、富有說(shuō)服力的素材來(lái)加以說(shuō)明。比如，在講到海洋資源意識(shí)時(shí)，要向?qū)W生展現(xiàn)我國(guó)豐富的海洋資源，增強(qiáng)學(xué)生的資源意識(shí)；在講到海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)時(shí)，利用當(dāng)今世界在開發(fā)利用海洋資源上存在的問(wèn)題和海洋污染日趨嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，激勵(lì)學(xué)生的海洋環(huán)保意識(shí)；在講到海洋權(quán)益保護(hù)意識(shí)時(shí)，可以向?qū)W生介紹我國(guó)和一些鄰國(guó)的海上爭(zhēng)議，激發(fā)學(xué)生的海洋權(quán)益保護(hù)意識(shí)。這樣導(dǎo)讀，學(xué)生就能夠建立起完整的初步概念，也使學(xué)生關(guān)于海洋的價(jià)值觀得以初步形成。

三、導(dǎo)議

導(dǎo)議的特點(diǎn)是：運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，圍繞中心展開討論。導(dǎo)議是一堂課的關(guān)鍵所在，是課堂教學(xué)的主體部分。把以上第（2）個(gè)問(wèn)題交給學(xué)生討論，教師可以從以下幾個(gè)方面加以啟發(fā)。

1.海洋和陸地的環(huán)境特征之比較

海洋上風(fēng)云變幻、波濤洶涌，到處是急流、險(xiǎn)灘和暗礁，所以，在海上航行是十分危險(xiǎn)的。航海歷來(lái)是勇敢者的活動(dòng)，舵手必須根據(jù)海上情況的變化，客觀、準(zhǔn)確地做出判斷，隨時(shí)調(diào)整航向，靈活應(yīng)對(duì)，才能勝利到達(dá)彼岸。否則，就可能導(dǎo)致船毀人亡，遭受滅頂之災(zāi)。因此，長(zhǎng)期在海上活動(dòng)的民族，養(yǎng)成了他們具有客觀公正的態(tài)度，勇敢挑戰(zhàn)的精神、靈活多變的方法。同樣，海洋浩翰無(wú)垠的宏偉、廣納百川的氣魄，深刻地陶冶人們的思想。于是，人們慢慢體會(huì)到滄海一粟的渺小，感悟出“不積細(xì)流無(wú)以成江?！钡恼芾恚瑢W(xué)會(huì)像大海那樣待人寬容。

而陸地則通常顯得莊嚴(yán)肅穆、穩(wěn)固而少變。長(zhǎng)期在陸地上活動(dòng)的民族，大可放心地在自家的土地上播種收獲，放心地在家里享受天倫之樂(lè)。這種穩(wěn)定而安逸的生活，使他們不愿意到海上冒險(xiǎn)，接受海洋的挑戰(zhàn)。

2.從我國(guó)的地理環(huán)境看

作為中華民族生息繁衍之地的黃河流域與外界是相對(duì)封閉和隔絕的。黃河流域的北部是很難跨越的蒙古戈壁和西伯利亞原始森林；西北是浩瀚的黃沙，形成交通屏障；西南是高聳如云的青藏高原。所以，從陸路來(lái)說(shuō)，對(duì)于黃河流域，上述三個(gè)方向都難以通過(guò)。從水路來(lái)說(shuō)，黃河流域東面面臨世界上最大的海洋――太平洋，對(duì)于我們的祖先是難以逾越的。這樣看來(lái)，中華民族長(zhǎng)期生活在一個(gè)相對(duì)封閉、與外界隔絕的陸地環(huán)境中，其生產(chǎn)、生活就局限在一個(gè)有限的圈子里。就黃河流域內(nèi)部而言，腹地開闊，回旋余地比較大。中華民族的這種特定的生活環(huán)境，逐漸形成了一種內(nèi)向的、保守的、求穩(wěn)定的陸地意識(shí)。這與其他民族的生活環(huán)境是不一樣的。像英國(guó)，是一個(gè)島國(guó)，與外界交通方便，內(nèi)部腹地又小，因此，英國(guó)人長(zhǎng)期生活在一個(gè)相對(duì)開放、與外界聯(lián)系密切的海洋環(huán)境中；形成了一種外向的、進(jìn)取的、求發(fā)展的海洋意識(shí)。英國(guó)曾經(jīng)在海外擁有眾多的殖民地，便是證明。

3.從我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化看

據(jù)史料考證，大約在八千年左右，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)就在黃河流域誕生了。農(nóng)業(yè)民族的共同文化理念，就是對(duì)土地的崇拜。無(wú)論是三皇五帝，還是黎民百姓，都十分崇拜土地。在古代，皇帝每年都要在象征土地的祭壇上舉行“親耕”大典，祈求五谷豐登。而普通百姓往往在背井離鄉(xiāng)之時(shí)，總是想帶一包家鄉(xiāng)的泥土走。農(nóng)耕文化的這種對(duì)土地的崇拜和眷念，把人牢牢地捆綁在土地上，把人的思想禁錮在一個(gè)狹小的圈子里，從而使人缺少海洋那種活躍的進(jìn)取精神。這一點(diǎn)，哲學(xué)家黑格爾看得非常清楚：平凡的土地，平凡的平原流域，把人類束縛在土地上，把它們卷入無(wú)窮的依賴性里，但是，大海卻夾著人類超越了那些思想和行動(dòng)的有限圈子。這種超越土地限制、渡過(guò)大海的活動(dòng)，是亞洲各國(guó)所少有的。幾千年的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)一直是一種自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)缺少生產(chǎn)的社會(huì)性、商品性，因而缺少社會(huì)的參與性、競(jìng)爭(zhēng)性。長(zhǎng)此以往，人們?cè)谒枷肷媳闳鄙偕鐣?huì)參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

4.從我國(guó)傳統(tǒng)的民居建筑看

我國(guó)傳統(tǒng)的民居建筑非常講究“風(fēng)水”，通常把三面環(huán)山，一面水繞的馬蹄型凹地稱為“風(fēng)水寶地”；就具體的建筑而言，最具有我國(guó)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的要數(shù)四合院和胡同了。而這些民居建筑，無(wú)論從選擇地址，還是建造布局，都反映出人們喜歡封閉、相對(duì)較保守的思想傾向。

在以上每個(gè)方面的導(dǎo)議中，教師正確引導(dǎo)，不斷總結(jié)，最后把學(xué)生議論的一個(gè)個(gè)知識(shí)點(diǎn)連成一條線，幫助學(xué)生更好地掌握知識(shí)。

四、總結(jié)

總結(jié)是知識(shí)的濃縮和補(bǔ)充。就前文的第（3）個(gè)問(wèn)題，師生可以共同概括如下：樹立海洋意識(shí)，就是樹立海洋資源意識(shí)；樹立海洋意識(shí)，就是樹立海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)；樹立海洋意識(shí)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展海洋事業(yè)、維護(hù)海洋權(quán)益的推動(dòng)力量。

篇6

“問(wèn)題少年”這頂帽子，我一戴便是五年。沒(méi)有哪一位老師不曾對(duì)我三令五申。而年少時(shí)的自己，不但不因這樣的告誡感到羞赧，反而有一絲絲暗自的驕傲。

我想，我總是特立獨(dú)行的。記得有一次作文課，題目是《我的同桌》，眾人無(wú)不仰面長(zhǎng)嘆，叫苦連天。唯獨(dú)我，獨(dú)自埋頭，寫得不亦樂(lè)乎。洋洋灑灑數(shù)千字，驚得老師目瞪口呆。

結(jié)果，我這篇“曠世奇作”，超乎尋常地破下了“零分作文”的紀(jì)錄。原因是，寫作文的我樂(lè)了，被寫的同桌哭了。老師在課堂上說(shuō)：“李興海同學(xué)，你所寫的文字，完全是出于人身攻擊，好好的一個(gè)姑娘，硬是讓你寫成了李逵！”

班上同學(xué)都大惑不解。直到他拿起我的作文，瑯瑯念出一段，他們才捧腹噴飯?！拔矣H愛(ài)的同桌，人稱‘黑旋風(fēng)’。常自詡武功天下第一，有人贈(zèng)聯(lián)，美曰，拳打云貴二省，腳踢京滬兩市……”

無(wú)可非議，曾與我嬉笑怒罵的那位女同桌，這次作文課后，拼了命地要求調(diào)離我。我頓時(shí)歡呼雀躍，以為將有新的同桌。不料，全班45名勇士，竟無(wú)一人敢前來(lái)同我平分天下。于是，我只好過(guò)起了孤家寡人獨(dú)孤求敗的生活。

有女生斷言，我前世一定是一只無(wú)惡不作的蟑螂。要不然，這輩子絕對(duì)不會(huì)惹人生厭。因此，我無(wú)緣無(wú)故地多了一個(gè)小名――小強(qiáng)。開始，我死活不明白，他們?yōu)楹我形倚?qiáng)。直到有一次，無(wú)意賞得星爺?shù)摹短撇Ⅻc(diǎn)秋香》，才知其中深意。

我怒火中燒，耗費(fèi)了三天時(shí)間，才查出為我取名嘩眾的罪魁禍?zhǔn)住＝Y(jié)果可想而知，這位被稱為“智多星”的祖國(guó)花朵，莫名其妙地請(qǐng)了三天病假。

無(wú)數(shù)老師對(duì)我說(shuō)，你得浪子回頭，有錯(cuò)必改?？上?，這樣那樣的人生道理，都被我一一忽視了。況且，每次進(jìn)入昏沉沉的辦公室，我都會(huì)不由自主地使出我的獨(dú)門絕學(xué)――左耳進(jìn)，右耳出。任君說(shuō)得唇間四濺白沫，我自神游無(wú)形太空。終于，他們一個(gè)個(gè)將我放棄，將我拋至角落，絕望，漠視，不再訊問(wèn)。

我為自己的蠻橫感到前所未有的自豪。直到后來(lái)，在一次體育考試中，我失手從雙杠上跌落，才恍然覺(jué)察到無(wú)處不在的孤獨(dú)。因?yàn)?，在?chǎng)的所有同學(xué)，竟無(wú)一人愿意前來(lái)幫我。我癱坐在冰涼的地板上，疼痛和懊悔，暴雨狂瀾般呼嘯而至。最終，是我當(dāng)初的那個(gè)同桌――“黑旋風(fēng)”同志，不顧男女之嫌，毅然把我扶到了醫(yī)務(wù)室。

瘦弱的她，一路踉蹌。出于愧疚，我?guī)状蜗胍獟昝撍碾p手，卻被她牢牢扣住。豆大的汗珠，如同飯鍋上凝結(jié)的水蒸氣，陸續(xù)滴落。最后，那翻涌的熱淚，還是從我的心門上撲騰而出。

篇7

關(guān)鍵詞：海洋工程；質(zhì)量控制；現(xiàn)場(chǎng)管理；五要素

中圖分類號(hào)：TU201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）25-0159-03

隨著陸地資源的日益枯竭，各種資源的開發(fā)從陸地轉(zhuǎn)向海洋，并逐步向深海領(lǐng)域拓展。海洋工程設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)作為海洋工程行業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在日益壯大和發(fā)展起來(lái)，并衍生出多種依靠海洋工程發(fā)展和生存的各類企業(yè)。為了能使海洋工程設(shè)備能長(zhǎng)久、安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，海洋工程產(chǎn)品的質(zhì)量控制也逐漸成為行業(yè)內(nèi)的重中之重，有點(diǎn)近似于“苛刻”地呈現(xiàn)在世人面前。

海洋工程由于其工作環(huán)境艱苦，維修條件相當(dāng)惡劣，因此對(duì)質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格，以求一勞永逸，雖然不存在一勞永逸的產(chǎn)品質(zhì)量，但這是海洋工程追求的目標(biāo)。海洋工程一般不出問(wèn)題，一旦出問(wèn)題，往往就是大問(wèn)題。如：2010年9月2日，美國(guó)墨西哥灣鉆井平臺(tái)由于機(jī)械故障、人為判斷失誤、工程問(wèn)題等一系列因素導(dǎo)致爆炸，為此英國(guó)石油公司支付了約420億美元的相關(guān)費(fèi)用。因此，嚴(yán)格控制海工產(chǎn)品的質(zhì)量，成為每個(gè)海工項(xiàng)目的業(yè)主或其監(jiān)理對(duì)產(chǎn)品的要求。

海工產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是可溯性。以一批鋼板為例，其體現(xiàn)為：該批次鋼板的出廠數(shù)據(jù)記錄，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再加工時(shí)的工藝文件，切割圖紙，檢驗(yàn)過(guò)程，用于何處等記錄；其目的為：當(dāng)該批次鋼板在某一處出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，可以調(diào)閱該批次鋼板的相關(guān)加工信息，判斷是否存在別的質(zhì)量隱患，以便提前預(yù)防，防止更大的事故發(fā)生。可溯性體現(xiàn)在產(chǎn)品上就是資料的可查性，資料的可查性體現(xiàn)在資料記錄的連續(xù)性和完整性，資料記錄的過(guò)程就是全面質(zhì)量管理的過(guò)程。

工業(yè)制造企業(yè)管理中所講的現(xiàn)場(chǎng)管理五要素：人、機(jī)、物、法、環(huán)，簡(jiǎn)略而精確地概括了現(xiàn)場(chǎng)管理的五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。其實(shí)在生產(chǎn)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都與質(zhì)量控制分不開，質(zhì)量控制得好，則進(jìn)度快，效率高，成本低，效益好，反之則效果也相反。因此本文借用這五點(diǎn)，分別從人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)要素簡(jiǎn)述其質(zhì)量控制在產(chǎn)品的質(zhì)量控制的過(guò)程和意義。

1 人

人，就是指參與整個(gè)項(xiàng)目的各級(jí)分工人員，包括：銷售、計(jì)劃、管理、采購(gòu)、生產(chǎn)、協(xié)作等工種，每一個(gè)工種的人力資源管理質(zhì)量都能在一定程度上推進(jìn)或滯后產(chǎn)品的質(zhì)量和進(jìn)度，也就是說(shuō)各工種人力資源的質(zhì)量控制程度直接影響著產(chǎn)品的質(zhì)量。人員素質(zhì)要以理論、經(jīng)驗(yàn)、好學(xué)為選擇標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有理論不能接受新的知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)不能有效處理生產(chǎn)中的突發(fā)問(wèn)題，不好學(xué)則不能對(duì)自己的知識(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光來(lái)看，遲早會(huì)變得陳舊迂腐，往往成為項(xiàng)目采取新工藝、新方法、新手段的制約，甚至羈絆公司的發(fā)展速度。銷售人員與業(yè)主的積極有效溝通則能使企業(yè)及時(shí)了解業(yè)主的意向和目標(biāo)，以便及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃；計(jì)劃人員的關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃的合理性降低成本、縮短工期；管理人員積極有效的管理可以調(diào)動(dòng)被管理者的積極主動(dòng)性，減少逆反心理的產(chǎn)生，無(wú)論在產(chǎn)品質(zhì)量還是在產(chǎn)品進(jìn)度上都不無(wú)裨益，這也是各個(gè)環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵的一環(huán)；采購(gòu)人員與供應(yīng)商的及時(shí)有效溝通，能準(zhǔn)確把握采購(gòu)的設(shè)備到廠時(shí)間，是否會(huì)影響生產(chǎn)，是否需要改變計(jì)劃等。

人力資源的質(zhì)量控制是各種資源控制中的難點(diǎn)，也是最核心的質(zhì)量控制，人力資源的質(zhì)量控制好了，產(chǎn)品核心質(zhì)量就控制好了。簡(jiǎn)單地說(shuō)，人員管理就是生產(chǎn)管理中最為復(fù)雜，最難理解和運(yùn)用的一種形式。因此在人力資源質(zhì)量控制上要?jiǎng)又浴袄怼?，曉之以“情”，脅之以“法”。所謂的理：就是產(chǎn)品的圖紙、原則工藝、生產(chǎn)計(jì)劃等；所謂的情：就是指當(dāng)下生產(chǎn)的條件、環(huán)境、難點(diǎn)等；所謂的法，就是國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的各種規(guī)章制度。這樣就能使他們覺(jué)得自己是生產(chǎn)的主導(dǎo)，而不是一個(gè)全自動(dòng)的機(jī)器，也就提高了生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

前文講到了海工最大的特點(diǎn)是可溯性，也就是從接到項(xiàng)目開始就需要對(duì)每一步進(jìn)行詳實(shí)的記錄，而這些記錄單單靠質(zhì)量管理部門去記錄是不科學(xué)的，不能有效地利用各方資源，因此應(yīng)該是全員質(zhì)量控制，分工、分部件進(jìn)行詳實(shí)的記錄。比如采購(gòu)人員記錄鋼板的進(jìn)場(chǎng)規(guī)格、時(shí)間，下料人員記錄切割、下料，焊接人員記錄焊接合攏的時(shí)間；管理人員記錄環(huán)境情況、設(shè)備使用情況、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)狀況；檢驗(yàn)人員記錄檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、焊接質(zhì)量、無(wú)損探傷質(zhì)量等。這就要建立一個(gè)公共平臺(tái)，大家在公共平臺(tái)上填寫自己的記錄，這樣就可以同時(shí)做到記錄與共享信息，避免了重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)等。工程項(xiàng)目結(jié)束，一個(gè)完整的記錄文件也就結(jié)束，打印，存檔，交貨。這些記錄往往是一個(gè)企業(yè)技術(shù)延續(xù)和提升的基礎(chǔ)，良好的記錄程序是一個(gè)大公司必不可少的發(fā)展條件之一。

2 機(jī)

機(jī)，就是指生產(chǎn)中所使用的切割設(shè)備、滾壓設(shè)備、焊接設(shè)備、打磨設(shè)備、扳手、螺絲刀等以及其他一些輔助設(shè)備。機(jī)，是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)的產(chǎn)品都是通過(guò)機(jī)來(lái)完成的，其規(guī)模大小也決定著企業(yè)規(guī)模的大小，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面硬實(shí)力的體現(xiàn)。業(yè)主對(duì)制造企業(yè)進(jìn)行資格審查的時(shí)候，企業(yè)的設(shè)備先進(jìn)程度及規(guī)模都是一個(gè)重要的考核指標(biāo)。沒(méi)有金剛鉆攬不了瓷器活，就是攬到瓷器活，最終也不可能保質(zhì)保量的生產(chǎn)，沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備生產(chǎn)不出相應(yīng)的質(zhì)量的產(chǎn)品。生產(chǎn)中，設(shè)備是否正常運(yùn)作，工具的好壞都是影響生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量要素。操作工人對(duì)設(shè)備的熟練程度，操控技巧都會(huì)在一定程度上影響產(chǎn)品質(zhì)量。合理地、正常地使用各種設(shè)備和工具是生產(chǎn)出具有合格質(zhì)量的產(chǎn)品的重要因素，因此控制產(chǎn)品質(zhì)量要控制設(shè)備的狀態(tài)，以確保在工作過(guò)程中其體現(xiàn)的是良好狀態(tài)，這樣才不會(huì)出現(xiàn)次品、廢品，從而提高生產(chǎn)效率，降低成本，縮短工期，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

另外，先進(jìn)的、自動(dòng)化程度高、精度高的設(shè)備不但可以降低人力勞動(dòng)在生產(chǎn)中所占的份額，而且可以減少現(xiàn)場(chǎng)施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高其積極性，減少安全事故的發(fā)生，尤其在惡劣的環(huán)境下的施工人員的耐受力。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)化的產(chǎn)品比手工勞作產(chǎn)品的質(zhì)量要高，因此在提高海工質(zhì)量控制方面盡量采取先進(jìn)的設(shè)備、工具及輔助設(shè)備，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量最直接、顯著和有效的手段。

3 物

物，指為了滿足某一項(xiàng)目所需要的各種客觀存在，其包括：原料、輔料、標(biāo)準(zhǔn)件、外協(xié)件等，這些客觀存在有的需要再加工，有的不需要再加工。對(duì)于需要再加工的也往往只加工N個(gè)面或者N條線，對(duì)于不需要加工的往往拿過(guò)來(lái)就使用，因此對(duì)這些客觀存在的入廠質(zhì)量檢驗(yàn)尤為重要，否則一旦不合格品流入生產(chǎn)線內(nèi)，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，越是關(guān)鍵的客觀存在的不合格，造成的損失越大。本人曾經(jīng)參加過(guò)一個(gè)海工項(xiàng)目的制造，采購(gòu)買來(lái)的是A2不銹鋼螺栓，這些螺栓初看很好，但安裝到設(shè)備上一段時(shí)間后就開始生銹，后來(lái)不得不全部更換成更高級(jí)別的A4不銹鋼螺栓，為此不但增加了成本，而且延誤了工期。

外協(xié)件乃是企業(yè)因自身生產(chǎn)能力、工期、資質(zhì)等限制，而不能在本廠生產(chǎn)，需要其他有能力的企業(yè)代加工，這也是現(xiàn)代化生產(chǎn)的一個(gè)特點(diǎn)。外協(xié)件的質(zhì)量控制尤為重要，因?yàn)樗煌跇?biāo)準(zhǔn)件，不能在短時(shí)間獲得，需要按需定做，如果代加工企業(yè)的生產(chǎn)能力不夠，沒(méi)有產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，則面臨兩種選擇：一是另外找代加工企業(yè)，這勢(shì)必增加生產(chǎn)成本和延長(zhǎng)工期；二是就用已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的不合格品，這要承擔(dān)將來(lái)產(chǎn)品因其質(zhì)量問(wèn)題而出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。因此加強(qiáng)外協(xié)件的質(zhì)量控制是控制海工產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。

4 法

法，顧名思義，法則，這里指為形成海洋工程質(zhì)量目標(biāo)的相關(guān)文件資料。它包括：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)書、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方法、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量紀(jì)錄、檢測(cè)報(bào)告等。不以規(guī)矩，不成方圓。法，就是這里的規(guī)矩；方圓，就是這里的產(chǎn)品質(zhì)量。有了法，且能依法行事才能生產(chǎn)制造出合格的產(chǎn)品，滿足客戶需求。

生產(chǎn)計(jì)劃書、生產(chǎn)圖紙、程序文件、作業(yè)書等資料雖然由生產(chǎn)部門制定和實(shí)施，但其也是屬于廣泛意義上的質(zhì)量文件，其質(zhì)量的高低直接決定著產(chǎn)品的質(zhì)量高低，這也是全員質(zhì)量控制的一種表現(xiàn)形式。海洋工程產(chǎn)品的控制尤其強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)。

這些質(zhì)量文件根據(jù)其使用期限的長(zhǎng)短可分為長(zhǎng)期質(zhì)量文件和短期質(zhì)量文件。長(zhǎng)期質(zhì)量文件，是公司根據(jù)自己的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃制定的質(zhì)量體系文件和質(zhì)量行為準(zhǔn)則；短期質(zhì)量文件，則是公司針對(duì)有特殊要求的項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)量控制文件。原則上短期質(zhì)量文件不能超越長(zhǎng)期質(zhì)量文件的要求，如果超越了，就應(yīng)該修訂長(zhǎng)期質(zhì)量文件，以避免長(zhǎng)期質(zhì)量文件失效，喪失其權(quán)力地位。

法的存在形式是以文字表現(xiàn)在不同的文件上，其存在的意義是其約束性和可知性。所謂的約束性，就是指法是約束公司員工的各類行為規(guī)范，在施工過(guò)程中應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該用什么樣的工具，做錯(cuò)了會(huì)有什么后果等；而可知性，則是指法應(yīng)該被其約束的對(duì)象和監(jiān)督其實(shí)施的對(duì)象知道。如果法失去了其約束性和可知性，那就失去了其存在的意義，也就不能完成質(zhì)量控制。有些公司在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有注意到這些，就逐漸亂了章法，為今后業(yè)績(jī)的下滑埋下了伏筆。

法的意義在于約束，其與以人為本的管理方式不是沖突的，而是矛盾統(tǒng)一的。法的存在于其約束，人人在生產(chǎn)過(guò)程中遵守法，法就是形式，就是無(wú)形的，其存在的目的不是驗(yàn)證有多少人違反了法的規(guī)定，也不在于通過(guò)其處罰了多少人。一部讓眾人犯錯(cuò)的法，是不合時(shí)宜的法，是不利于生產(chǎn)的法。以人為本的管理，其管是體現(xiàn)法的約束面，其理則體現(xiàn)法的可知面，通過(guò)教育、激勵(lì)等使法的可知面存在于每一個(gè)生產(chǎn)者的思想里，并且在生產(chǎn)中不去違背法所規(guī)定的。法存在的最大意義是通過(guò)其警示意義和指導(dǎo)意義來(lái)達(dá)到有程序地控制產(chǎn)品質(zhì)量，而不是根據(jù)法處理了多少違規(guī)的事情。

5 環(huán)

環(huán)，是指環(huán)境，包括客觀物質(zhì)存在的生產(chǎn)環(huán)境和客觀精神存在的人文環(huán)境。海洋工程設(shè)備的工作環(huán)境決定了其取材的多樣性和高端性，有一般的鋼材、特種鋼、不銹鋼等，對(duì)于一般的鋼材采用一般的生產(chǎn)環(huán)境就能滿足生產(chǎn)需要，對(duì)于特種鋼材就要根據(jù)鋼材的性質(zhì)采用相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)于不銹鋼則要求更高。筆者所在公司生產(chǎn)一種壓力容器，由于是特種鋼就根據(jù)要求不能采用磁鐵吊，為此公司專門采用了真空吊車。輔材的存儲(chǔ)，儀器設(shè)備的置放等都需要有一個(gè)合理的環(huán)境，合理的環(huán)境才能保證它們不會(huì)發(fā)生質(zhì)變，以保證其在形成產(chǎn)品時(shí)候的性能，避免質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。生產(chǎn)環(huán)境的好壞在一定程度上也會(huì)影響海洋工程產(chǎn)品的質(zhì)量控制，比如不銹鋼的加工就要遠(yuǎn)離碳鋼的加工現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)椴讳P鋼如果在焊接過(guò)程中或者油漆前被污染了不銹鋼的鐵屑，就會(huì)因不同材料間電腐蝕而產(chǎn)生銹跡，銹跡擴(kuò)展就會(huì)對(duì)整體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度產(chǎn)生影響，因此不銹鋼的加工須要遠(yuǎn)離普通鐵屑的環(huán)境。諸如此類，其他相應(yīng)的材料的加工都有相應(yīng)的環(huán)境要求。

客觀精神存在的人文環(huán)境也是海洋工程的重要環(huán)境之一，其包括：項(xiàng)目組關(guān)于項(xiàng)目被培訓(xùn)的深度，工人素質(zhì)，工人對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度，工人的主觀積極性等。每一個(gè)海工項(xiàng)目都應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以使現(xiàn)場(chǎng)管理人員，施工人員對(duì)該項(xiàng)目的一般要求、特殊要求、基本點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)等要素有一定掌握，避免在生產(chǎn)中產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，造成返工，報(bào)廢等，減少增加成本和延長(zhǎng)工期的可能。工人素質(zhì)是施工質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵，這些素質(zhì)是一時(shí)培訓(xùn)難以達(dá)到的，應(yīng)該是工人在接受這項(xiàng)目之前就具備的一種能力，而不是在施工過(guò)程中逐漸培養(yǎng)出來(lái)的；工人對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度是經(jīng)過(guò)相關(guān)針對(duì)性的培訓(xùn)而形成的，現(xiàn)在好多企業(yè)都忽視了這一項(xiàng)，沒(méi)有采取針對(duì)性的培訓(xùn)，也因此產(chǎn)生了本可以避免的一些質(zhì)量問(wèn)題；工人的主觀積極性在海洋工程的施工中很重要，主觀積極性不高的表現(xiàn)有：消極工作，消極怠工，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)反映，在生產(chǎn)中事不關(guān)己高高掛起等消極情形等，這些消極形式應(yīng)積極避免，可以通過(guò)說(shuō)服教育，溝通交流，獎(jiǎng)懲結(jié)合等方式來(lái)調(diào)劑。

客觀精神存在的人文環(huán)境是各類生產(chǎn)中重要的環(huán)境，也是各類影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，它的好壞在不同程度上影響著客觀物質(zhì)存在的生產(chǎn)環(huán)境中的各個(gè)部分，一個(gè)良性可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，必具備一個(gè)良好的積極競(jìng)爭(zhēng)向上人文環(huán)境。

海洋工程質(zhì)量控制中的人、機(jī)、物、法、環(huán)是相輔相成的，環(huán)環(huán)相扣的，互相辯證統(tǒng)一的，并不能用短短幾千字就描述清楚。不同的企業(yè)有著不同的具體情況，就存在不同內(nèi)容的五要素，但無(wú)論采取什么內(nèi)容形式的五要素，其評(píng)判好壞的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否能適應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)，是否能跟上或者引領(lǐng)行業(yè)環(huán)境的發(fā)展。這五要素是動(dòng)態(tài)變化的，也是穩(wěn)定不變的，在一定時(shí)期它們是不變的，但在一定時(shí)期它們又是變化的，但長(zhǎng)期來(lái)看它們是一直不斷變化的，隨著企業(yè)的發(fā)展變化，隨著行業(yè)的發(fā)展而變化，以不變應(yīng)萬(wàn)變，在萬(wàn)變中求不變才是質(zhì)量控制的五要素的核心所在。

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篇8

黨的十報(bào)告首次完整闡述了我國(guó)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，指出要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。這是我國(guó)戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略舉措上的一次重大突破。世界歷史充分表明，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興，必須要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，掌握世界一流的海洋開發(fā)、控制和管理能力。

 

深刻認(rèn)識(shí)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史和時(shí)代背景。十提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，這在歷次黨代會(huì)報(bào)告中是首次。我們看到，黨的十四大報(bào)告首次提到“海洋”兩字，指出軍隊(duì)要“保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益”；十五大報(bào)告提到要“嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律”；十六大報(bào)告提到要“實(shí)施海洋開發(fā)，搞好國(guó)土資源綜合整治”；十七大報(bào)告提到要“發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)”。這些報(bào)告對(duì)海洋的表述都只有寥寥數(shù)字。十報(bào)告首次用40個(gè)字完整闡明海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，可以說(shuō)是歷史性的突破。

 

中央為什么要在現(xiàn)階段提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”？首先是反映了對(duì)歷史的清醒認(rèn)知。我國(guó)近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海權(quán)的喪失，多次打亂了中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，使之延后了至少上百年。歷史榮辱表明，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，必須建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。其次是反映了對(duì)形勢(shì)的清醒判斷和洞察。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)之后，海洋作為國(guó)土空間和資源寶庫(kù)的地位迅速顯現(xiàn)，開發(fā)利用海洋成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，也成為沿海各國(guó)矛盾沖突多發(fā)的新焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的海上形勢(shì)，這種形勢(shì)要求我們必須加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。第三是反映了對(duì)未來(lái)的清晰謀劃。海洋是全球化的戰(zhàn)略通道和貿(mào)易走廊，是可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫(kù)和生態(tài)屏障。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，離不開海洋開發(fā)。

 

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，關(guān)乎國(guó)家和民族命運(yùn)，關(guān)乎改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。實(shí)施海洋開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有利于拓寬未來(lái)發(fā)展空間，培育未來(lái)發(fā)展新增長(zhǎng)極，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類生存的環(huán)境支持系統(tǒng)，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，在戰(zhàn)略上突破“海上包圍圈”，形成區(qū)域海洋控制權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)“和諧海洋”建設(shè)，是中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。總之，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)自近代以來(lái)的重大歷史使命和時(shí)代要求。

 

深刻領(lǐng)會(huì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的任務(wù)要求。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)海洋權(quán)益“三位一體”的國(guó)土戰(zhàn)略。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主攻方向。我國(guó)是海洋資源大國(guó)，擁有管轄海域300萬(wàn)平方公里，大陸海岸線總長(zhǎng)18000多公里，島嶼岸線總長(zhǎng)14000多公里，面積大于500平方米海島7300多個(gè)，海洋資源開發(fā)利用潛力很大。著力開發(fā)海灣、海島等海洋重點(diǎn)區(qū)域，培育海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋石油天然氣等海洋產(chǎn)業(yè)，有望形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。保護(hù)海洋環(huán)境，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的生態(tài)支撐。目前我國(guó)近岸海域環(huán)境問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴(yán)重、海洋溢油風(fēng)險(xiǎn)加劇等，隨著新一輪沿海開發(fā)全面展開，加強(qiáng)海洋資源環(huán)境支撐的重要性更加凸顯。維護(hù)海洋權(quán)益，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主權(quán)保障。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，首先是主權(quán)戰(zhàn)略。沒(méi)有海洋控制權(quán)，就不可能有強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)。必須樹立海洋國(guó)土意識(shí)和全球戰(zhàn)略意識(shí)，開創(chuàng)海洋發(fā)展的遠(yuǎn)大前景。

 

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的宏偉戰(zhàn)略。近年來(lái)，為探索推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了廣東、山東、浙江、福建4個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省。這4個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省，海域面積占全國(guó)的30%以上，海岸線占全國(guó)的60%以上，面積大于500平方米的海島數(shù)量占全國(guó)的70%以上，海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)的60%左右，是現(xiàn)階段海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)所在，是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主導(dǎo)區(qū)和先行區(qū)。其改革發(fā)展，將為全國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

 

廣東省以海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為主載體，以廣州南沙新區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴島等為龍頭，著力建設(shè)成為“我國(guó)提升海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)”。2011年，廣東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到9807億元，占全省生產(chǎn)總值的18？郾4%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的21？郾5%，連續(xù)17年領(lǐng)跑全國(guó)。

 

山東省以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為主載體，以青島為龍頭，著力建設(shè)成為我國(guó)“具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)、全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)”。2011年，山東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億元，占全省生產(chǎn)總值的18？郾1%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的18？郾1%。

 

福建省以海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為主載體，以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門市為龍頭，著力建設(shè)成為“深化兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)、全國(guó)海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)海灣海島綜合開發(fā)示范區(qū)、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)新海洋綜合管理試驗(yàn)區(qū)”。2011年，福建實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4419億元，占全省生產(chǎn)總值的25？郾2%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的9？郾7%。

 

我省以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為主載體，以舟山群島新區(qū)、寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)為龍頭，著力建設(shè)成為我國(guó)“重要的大宗商品國(guó)際物流中心、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)”。2011年，我省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4500億元，占全省生產(chǎn)總值的14%左右，約占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的10%。從4個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省來(lái)看，我省在海洋經(jīng)濟(jì)總量、比重等方面，跟廣東、山東相比，還有較大差距。

篇9

云秀

云秀朋友：

監(jiān)護(hù)是依據(jù)《民法通則》第16條、第17條、第18條等規(guī)定，為保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制行為能力人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的正常經(jīng)濟(jì)秩序而設(shè)置的一種法律制度。撫養(yǎng)是根據(jù)《婚姻法》第21條等的規(guī)定，而確定的父母從物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上對(duì)子女的養(yǎng)育和照料的義務(wù)。父母是未成年子女第一順位的監(jiān)護(hù)人，主要監(jiān)護(hù)職責(zé)是保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，即保護(hù)好被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧好被監(jiān)護(hù)人的生活，看護(hù)好被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。從這個(gè)角度講，監(jiān)護(hù)是一種權(quán)利也是一種義務(wù)。基于父母與子女之間的親權(quán)而產(chǎn)生的監(jiān)護(hù)權(quán)和基于血緣關(guān)系產(chǎn)生的父母對(duì)子女的撫養(yǎng)義務(wù)，沒(méi)有相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系。監(jiān)護(hù)權(quán)的撤銷，并不必然引起撫養(yǎng)關(guān)系的消除。按照《婚姻法》第36條的規(guī)定，離婚后，父母對(duì)子女仍有撫養(yǎng)的義務(wù)。張某不履行這一義務(wù)，不按照法院的判決給付亮亮撫養(yǎng)費(fèi)，討要不果，你可依《民事訴訟法》代亮亮申請(qǐng)人民法院對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。

勞動(dòng)合同被認(rèn)定為無(wú)效，勞動(dòng)者所付出的勞動(dòng)還應(yīng)否付給報(bào)酬？

我友李某是農(nóng)村的一個(gè)普通木匠，他偽造證件說(shuō)自己是某廠下崗的高級(jí)木工，被市里某家具廠招聘，與家具廠簽了3年的勞動(dòng)合同。雙方在勞動(dòng)合同中約定，該廠實(shí)行計(jì)件工資，工資一年計(jì)發(fā)一次。李某工作半年后，偽造證件事發(fā)，廠方與其解除了勞動(dòng)合同。在他討要按計(jì)件所應(yīng)得的近9000元工資時(shí)，廠方以他沒(méi)干滿一年予以拒絕。請(qǐng)問(wèn)這筆工資廠方到底應(yīng)否給付？

來(lái)富

來(lái)富朋友：

根據(jù)《勞動(dòng)法》第18條、第50條的規(guī)定：采取欺詐、脅迫等手段簽訂的勞動(dòng)合同為無(wú)效的勞動(dòng)合同。工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者拖欠勞動(dòng)者的工資。采取偽造證件欺騙對(duì)方的手法簽訂的勞動(dòng)合同，約定勞動(dòng)者干滿一年才付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)合同，都可能被認(rèn)定為無(wú)效的勞動(dòng)合同。但付出勞動(dòng)獲得報(bào)酬是《憲法》、《勞動(dòng)法》賦予公民的基本權(quán)利。勞動(dòng)合同被認(rèn)定無(wú)效，并不影響已付勞動(dòng)報(bào)酬的獲得，對(duì)此《勞動(dòng)法》第18條第2款明確規(guī)定：無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律的約束力。認(rèn)定勞動(dòng)合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

嬉鬧“下絆”跌傷同學(xué)，家長(zhǎng)、學(xué)校誰(shuí)買單？

8月連續(xù)陰雨，某小學(xué)操場(chǎng)積水，學(xué)生們課間只能在樓道中玩耍。該校有1500多名學(xué)生，在5層樓房中分層授課，每層5個(gè)班300多人，課間涌入樓道，層層樓道都很擁擠。一天，3樓3年級(jí)學(xué)生曉彰和小霞在擁擠的人群中追逐嬉鬧，小霞在前面猛跑，曉彰在后面猛追。同學(xué)小獲在小霞從他面前跑過(guò)，曉彰從他面前跑來(lái)時(shí)，突然伸出一條腿，將在疾跑的曉彰絆倒。曉彰當(dāng)即摔在水泥地上，血從口出，門牙跌掉了3顆。為此曉彰的父親將學(xué)校和小獲的家長(zhǎng)告上了法庭，要求他們對(duì)曉彰的傷害承擔(dān)責(zé)任。學(xué)生嬉鬧“下絆”傷人，學(xué)校、家長(zhǎng)誰(shuí)擔(dān)責(zé)?

老張

老張朋友：

篇10

關(guān)鍵詞：東海防空識(shí)別區(qū) 新安全觀 戰(zhàn)略意義

在當(dāng)代，海權(quán)和空權(quán)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和安全越來(lái)越重要。誰(shuí)控制了海洋和天空，誰(shuí)就能在未來(lái)的世界中占有優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有著遼闊的海洋國(guó)土和領(lǐng)空，國(guó)家海洋權(quán)益面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2013年11月23日中國(guó)政府宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，并航空器識(shí)別規(guī)則公告和識(shí)別區(qū)示意圖。劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)是中國(guó)政府在新國(guó)家安全觀背景下，綜合考量中國(guó)總體安全形勢(shì)后的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益具有重大意義。

1. 強(qiáng)化防御空間，維護(hù)我國(guó)?？瞻踩?/p>

防空識(shí)別區(qū)，一般是指沿海國(guó)家或地區(qū)基于?？辗腊踩枰诿嫦蚝Ｑ蠓较蛏峡諉畏絼澏ǖ奶囟沼?。在該空域內(nèi)可要求他國(guó)（方）航空器報(bào)告國(guó)籍、方位、飛行計(jì)劃等詳細(xì)內(nèi)容，以便及時(shí)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控和處置。這樣可在不明航空器進(jìn)入領(lǐng)空前，對(duì)其性質(zhì)提前做出判定，以贏得處置時(shí)間，有效保障國(guó)防安全。因此，防空識(shí)別區(qū)屬于國(guó)家預(yù)警機(jī)制的組成部分，實(shí)質(zhì)是基于國(guó)防需要而設(shè)立的預(yù)警區(qū)域。國(guó)際上對(duì)于防空識(shí)別區(qū)的范圍并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般是與其本國(guó)領(lǐng)空相毗連的國(guó)際空域，其寬幅由各國(guó)依據(jù)本國(guó)的防空能力而自行設(shè)置，一般為領(lǐng)土邊沿至公海之間的 216-270海里或者 400-500公里，在美國(guó)關(guān)島附近是半徑為250海里或者463公里的圓圈。[1]我國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)范圍為毗連我領(lǐng)空以外的我國(guó)東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空區(qū)域。

從法理學(xué)的角度來(lái)看，《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第26條明文規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè)，可以采取有效的防衛(wèi)和管理措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。因此，我國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，完全是依法有效行使相關(guān)權(quán)利的正當(dāng)舉動(dòng)，對(duì)于維護(hù)海洋權(quán)益和保障國(guó)家安全具有重要意義。

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，而東海在國(guó)家整個(gè)海洋版圖中占有重要地位。東海長(zhǎng)約700海里，而且?？涨闆r復(fù)雜。例如日本東海防空識(shí)別區(qū)的西部大大越過(guò)了兩國(guó)空域中線，最近處距離我國(guó)海岸僅約130公里，包括我國(guó)春曉等油氣田上空和周邊海域。同時(shí)，東海上空外國(guó)航空器飛行頻繁，如不能及時(shí)預(yù)警，非法入侵我領(lǐng)空的航空器將對(duì)我國(guó)家和海洋權(quán)益造成嚴(yán)重威脅和危害。特別是現(xiàn)代航空技術(shù)的發(fā)展使得各種高空、高速、低空、隱身航空器對(duì)沿岸國(guó)家安全構(gòu)成巨大現(xiàn)實(shí)威脅。如果當(dāng)外國(guó)航空器抵近一國(guó)領(lǐng)空時(shí)才開始實(shí)施航空管制，難以及時(shí)判明突況，采取有效應(yīng)對(duì)措施。一旦處置不及時(shí)或者應(yīng)對(duì)不當(dāng)，將對(duì)國(guó)家空防安全造成嚴(yán)重威脅。因此，東海防空識(shí)別區(qū)的劃設(shè)，可以盡早識(shí)別、判斷意圖不明、國(guó)籍不明的航空器，尤其是可以對(duì)外軍航空器及時(shí)采取措施消除威脅，將危害損失降到最低限度。另一方面，通過(guò)及時(shí)有效的空中管制還可以維護(hù)這一空域的飛行秩序，引導(dǎo)進(jìn)入我防空識(shí)別區(qū)航空器的飛行活動(dòng)，減少軍事誤判，避免空中摩擦，維護(hù)空中秩序和飛行安全，從而保障各國(guó)航空器更好地行使飛越自由。

2.確保發(fā)展精華地帶，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力迅速提升，已經(jīng)成為具有重要影響力的地區(qū)和世界性大國(guó)。但從國(guó)家安全的戰(zhàn)略格局來(lái)看，我國(guó)發(fā)展的區(qū)域格局卻存在重大安全隱患，也就是國(guó)家發(fā)展的精華地帶直接暴露在外部威脅之下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全面臨重大威脅。

目前，我國(guó)東部沿海地帶已經(jīng)形成了縱貫?zāi)媳钡难睾＝?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重地、沿海大城市群，是我國(guó)人口密度、城市密度、經(jīng)濟(jì)密度最大的區(qū)域，國(guó)家財(cái)富在此高度集中。而三大經(jīng)濟(jì)區(qū)――長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)都坐落在東部沿海，并已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精華地帶。以2012年廣東、江蘇、山東、浙江、福建、遼寧、河北、廣西、上海、天津10個(gè)沿海省市計(jì)算，它們的面積僅占中國(guó)大陸面積的13.37%，但人口比重為38%，GDP的占比卻高達(dá)60.28%！[2]此外，東部沿海還有星羅棋布的大型電力、電信、水利工程與設(shè)施，分布著全國(guó)最密集的鐵路、主要的機(jī)場(chǎng)、港口等交通設(shè)施；作為國(guó)家發(fā)展智力支撐的眾多科研院所及科技人才；在快速城市化進(jìn)程中形成的數(shù)量驚人的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富。從國(guó)家安全格局來(lái)看，將國(guó)家極其可觀的社會(huì)財(cái)富主力以高密布局的方式固化在東部相對(duì)狹長(zhǎng)、平坦的沿海區(qū)域，已經(jīng)成為中國(guó)安全的軟肋。

維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)成為新安全觀的重要內(nèi)容和重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，從沿海地帶的地理特征出發(fā)，設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，確保國(guó)家發(fā)展精華地帶的必然要求。

3.應(yīng)對(duì)島嶼紛爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土

中國(guó)在東海和南海與相關(guān)國(guó)家存在島嶼紛爭(zhēng)，其中已經(jīng)成為影響中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的“定時(shí)炸彈”，特別是自2012年9月日本實(shí)行所謂的“國(guó)有化購(gòu)島”后，中日圍繞的攻防逐步升級(jí)。從雙方斗爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，日本可以說(shuō)占了先機(jī)。因?yàn)槿毡驹缭?969年就在美國(guó)的主導(dǎo)下單方面劃定了在東海的防空識(shí)別區(qū)，對(duì)東海四分之三的空域進(jìn)行管制，1972年和2010年日本又先后兩次單方面向西擴(kuò)大了防空識(shí)別區(qū)的邊界，將屬于中國(guó)的劃入日本的管轄之下?！皣?guó)有化購(gòu)島”后，日本更是針對(duì)采取了一系列軍事行動(dòng)，例如日本揚(yáng)言要在它的防空識(shí)別區(qū)內(nèi)打警告彈；要擊落進(jìn)入日本領(lǐng)空（包括中國(guó)的）的中國(guó)無(wú)人機(jī)；在中國(guó)軍艦通往西太平洋的宮古海峽附近部署岸對(duì)艦導(dǎo)彈；頻繁出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)對(duì)在海域執(zhí)行任務(wù)的中國(guó)軍用、海警飛機(jī)進(jìn)行干擾，等等。所有這些已經(jīng)對(duì)中國(guó)國(guó)家利益產(chǎn)生重大安全威脅。

中國(guó)對(duì)擁有無(wú)可爭(zhēng)議的，我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，一如既往地堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話談判、平等協(xié)商來(lái)解決與周邊國(guó)家的矛盾和問(wèn)題，但中國(guó)絕不可能在核心利益上作出妥協(xié)、退讓，任何國(guó)家不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)、安全、發(fā)展利益的苦果。設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)，體現(xiàn)了中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土領(lǐng)空和安全的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，將使我國(guó)在維護(hù)的斗爭(zhēng)中處于更加有利的地位。

自1950年美國(guó)率先創(chuàng)設(shè)以來(lái)，防空識(shí)別區(qū)的存在已經(jīng)超過(guò)60年。目前已有澳大利亞、緬甸、韓國(guó)、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、利比亞、巴拿馬、菲律賓、德國(guó)、泰國(guó)等二十多個(gè)國(guó)家設(shè)立了防空識(shí)別區(qū)。有些國(guó)家雖然沒(méi)有劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)，但也建立了相應(yīng)的空中預(yù)警機(jī)制。因此，防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)得到了大多數(shù)國(guó)家的默認(rèn)和遵守，成為國(guó)際法所默認(rèn)的事實(shí)存在的國(guó)際習(xí)慣。我國(guó)有著遼闊的海洋國(guó)土和領(lǐng)空，在當(dāng)前國(guó)家海洋權(quán)益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，我國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)是完全正當(dāng)、必要和合理的，完全是基于維護(hù)國(guó)家安全的防御和自衛(wèi)目的。同時(shí)，劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)也可以看做是中國(guó)政府立足于新安全觀戰(zhàn)略視野下的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，其在強(qiáng)化我國(guó)防御空間、領(lǐng)海領(lǐng)空管制方面所發(fā)揮的積極作用，會(huì)對(duì)未來(lái)我國(guó)在南海地區(qū)的維權(quán)戰(zhàn)略產(chǎn)生積極影響。