導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇重大事故，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

被告人李紹權(quán)系瀘縣玄灘鎮(zhèn)高場(chǎng)引線鞭炮廠六個(gè)股東之一，擁有一鞭炮生產(chǎn)線和一引線生產(chǎn)線，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和管理。其引線車間由被告人李紹權(quán)聘請(qǐng)被告人李紹銀負(fù)責(zé)管理，保管原材料、成品引線以及負(fù)責(zé)引線車間的生產(chǎn)和安全等工作，兌藥房由兌藥師謝和明負(fù)責(zé)兌藥，兌藥房勤雜工謝海云負(fù)責(zé)在被告人李紹銀處領(lǐng)取兌藥原材料并將已兌好的藥及時(shí)運(yùn)至中轉(zhuǎn)房?jī)?chǔ)存。按有關(guān)裝、兌藥房崗位安全規(guī)定：本崗位只限一人，每次領(lǐng)用兌藥量不超過(guò)1500克，存放藥量不超過(guò)250克，禁用鋼鐵質(zhì)及其它易產(chǎn)生火星的工具。兌藥師謝和明使用的正是被告人李紹權(quán)從瀘州購(gòu)回的一篩網(wǎng)為不銹鋼篩子的兌藥工具。領(lǐng)取原材料（氯酸鉀，每包重25公斤）的記錄載明：一日內(nèi)領(lǐng)取氯酸鉀量為2——11包不等。2003年4月上旬，被告人李紹權(quán)因家里裝修房子及其他工作，約二十天沒(méi)到廠，其間，兌藥房勤雜工謝海云因農(nóng)忙和其他原因未上班，由謝和明叫其親戚廖維珍（無(wú)上崗證，未培訓(xùn)）到兌藥房當(dāng)勤雜工。2003年4月29日，被告人李紹銀到玄灘鎮(zhèn)趕集至下午6時(shí)仍未回廠，當(dāng)日因氣溫高，其他車間已停產(chǎn)，18時(shí)30分許，謝和明在使用不銹鋼篩子篩藥時(shí)，發(fā)生燃燒并爆炸，將在同一兌藥房掃地的廖維珍當(dāng)場(chǎng)炸死，謝被炸成重傷，經(jīng)即時(shí)送瀘州醫(yī)學(xué)院搶救無(wú)效，于5月3日死亡。

本案在審理過(guò)程中，對(duì)謝和明在兌藥過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定而在兌藥時(shí)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致二人死亡的嚴(yán)重后果，已經(jīng)構(gòu)成犯罪無(wú)異議。但對(duì)二被告人的犯罪在定性上有兩種不同意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為：被告人李紹權(quán)、李紹銀之行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。理由是：1李紹權(quán)、李紹銀為企業(yè)業(yè)主和負(fù)責(zé)管理的人員，符合重大責(zé)任事故罪的主體身份。該罪為特殊主體，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這些單位既包括國(guó)家的、又包括集體的。作為本罪主體的上述單位職工，并非該單位從事各種工作的職工，而是指那些直接從事生產(chǎn)的人員和直接指揮生產(chǎn)的人員。2、最高人民檢察院《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用的聯(lián)合通知》所作的解答:企業(yè)、事業(yè)單位的職工和群眾合作經(jīng)營(yíng)組織，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、也沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、沒(méi)有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大責(zé)任事故，行為人不負(fù)法律責(zé)任，應(yīng)由發(fā)生事故的單位和經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)營(yíng)戶有直接責(zé)任人員的負(fù)法律責(zé)任。廖維珍為無(wú)上崗證人員，且未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，李紹權(quán)、李紹銀為直接責(zé)任人員，故應(yīng)對(duì)該事故負(fù)法律責(zé)任。3、客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)過(guò)程中違反規(guī)章制度，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。案發(fā)當(dāng)日，其他車間都因天氣熱、氣溫高停產(chǎn)，而具有最大危險(xiǎn)性的兌藥工作，仍在生產(chǎn)，屬?gòu)?qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：李紹權(quán)、李紹銀之行為屬危險(xiǎn)物品肇事性質(zhì)。危險(xiǎn)物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中，由于過(guò)失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。1、本罪的主體為一般主體。從司法實(shí)踐案件情況看，主要是從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的職工，但不排除其他人也可能構(gòu)成本罪。2、危險(xiǎn)物品肇事罪的犯罪對(duì)象是特定的,即包括爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等5類危險(xiǎn)品。所謂爆炸性物品，是指各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)，起爆藥、爆破劑、黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈、煙花爆竹，各種軍用爆炸物等。上述物品都具有一定的危險(xiǎn)性。因此，有關(guān)部門頒發(fā)了一系列的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管制?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全管理規(guī)章制度》第二十二條一款二項(xiàng)規(guī)定：凡從事特殊工種的職工，必須經(jīng)有關(guān)部門專門培訓(xùn)，技能鑒定，考核合格并取得上崗證方可上崗；第四十一條規(guī)定：煙花爆竹生產(chǎn)加工過(guò)程中，必須使用木、竹、銅、鋁等不易生產(chǎn)火花和靜電的材料制成的工具（切割、鉆孔除外）、器皿和符合安全規(guī)定的機(jī)械設(shè)備；第四十二條規(guī)定：操作人員應(yīng)穿戴符合規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品，不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋和不防靜電積累易燃的化纖衣服，以及帶鋼鐵制品的發(fā)夾、鈕扣、刀剪、鎖鏈等物進(jìn)入危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)。按裝兌藥房崗位安全規(guī)定，該崗位只限1人。本案中，李紹權(quán)作為業(yè)主，自己親自購(gòu)買不銹鋼篩子作為兌藥工具，致兌藥師在使用該工具時(shí)產(chǎn)生燃燒并爆炸，兌藥房崗位按其規(guī)定只限一人，而李紹權(quán)、李紹銀對(duì)該崗位長(zhǎng)期有一個(gè)兌藥師和一個(gè)勤雜人員謝海云參與其兌藥工作是明知的，更不用說(shuō)謝海云離開(kāi)后，由無(wú)上崗證和沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員廖維珍接替謝海云的工作長(zhǎng)達(dá)二十余天后發(fā)生重大事故。實(shí)屬二被告人認(rèn)為長(zhǎng)期這樣均沒(méi)有出事，是過(guò)于自信的過(guò)失，符合本罪主觀方面的要求，即行為人對(duì)違反危險(xiǎn)品管理規(guī)定的行為所造成的危害結(jié)果具有疏忽大意或者過(guò)于自信的主觀心理。3、本罪侵犯的客體是公共安全?？砂l(fā)生在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)階段中，可能侵犯公共安全的各個(gè)方面和各個(gè)部分。一旦發(fā)生肇事，往往會(huì)對(duì)人民群眾的生命、健康以及公私財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重危害，妨害經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，因此應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。4、本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品的過(guò)程中，違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。違反各類危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定，是構(gòu)成本罪的前提條件，而重大責(zé)任事故罪的客觀方面則表現(xiàn)為在生產(chǎn)和作業(yè)過(guò)程中違反規(guī)章制度，不服從管理和強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。本案中，發(fā)生事故當(dāng)日二被告人根本沒(méi)在廠，不存在管理與強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的問(wèn)題，這是兩罪的主要區(qū)別所在，其范圍有所不同。在生產(chǎn)中違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故的，與重大責(zé)任事故罪存在競(jìng)合關(guān)系，但是《刑法》第136條規(guī)定：對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，是危險(xiǎn)物品肇事罪。

篇2

一、事故類別

本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)的所有漁業(yè)捕撈船舶發(fā)生的重、特大事故救援工作。

（一）、本預(yù)案中重大事故是指造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。凡符合下列情況之一的重大事故：

1、一次性死亡1人以上3人以下的事故；

2、一次性死亡重傷合計(jì)5人及以上的，死亡人數(shù)不超出3人的事故；

3、船舶碰撞、沉沒(méi)一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上的事故。

（二）、本預(yù)案大事故是指造成重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故；

1、漁業(yè)船舶事故造成3人以上死亡的；

2、船舶碰撞、沉沒(méi)一次性經(jīng)濟(jì)損失在200萬(wàn)元以上的事故；

3、漁業(yè)其他特別嚴(yán)重產(chǎn)生特別重大影響的事故。

二、事故應(yīng)急基本原則

快速組織，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，自救為主，協(xié)調(diào)漁場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)船的救助力量，快速調(diào)動(dòng)船舶赴出事漁場(chǎng)的救助工作，把事故損失降低到最低限度。

事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

（一）、成立登步鄉(xiāng)漁業(yè)重、特大事故應(yīng)急救援指揮部。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，分管漁業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副總指揮，成員由漁辦、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理站、桃花漁政漁監(jiān)分站、社區(qū)（村）、各經(jīng)濟(jì)合作社組成。

總指揮的主要職責(zé)：接到事故信息，按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展救助工作，力爭(zhēng)將損失降低到最低程度；根據(jù)事故發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，研究制定各種緊急情況下的對(duì)策措施，并根據(jù)事故處理工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的身后工作；適時(shí)公告，將事故原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)予以公布。

（二）、重、特大事故處理設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由鄉(xiāng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)力量迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)救援、調(diào)查工作，并對(duì)一些重大問(wèn)題作出決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立前，由最先趕赴現(xiàn)場(chǎng)的行政領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的指揮和協(xié)調(diào)。

（三）、在開(kāi)展施救過(guò)程中應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好救助力量，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止在救助過(guò)程中發(fā)生其它意外事故。指揮部可根據(jù)案情嚴(yán)重程度決定下設(shè)：

1、事故應(yīng)急處理組：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)報(bào)告事故處理情況、協(xié)調(diào)施救、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)船舶赴出事海區(qū)、漁場(chǎng)進(jìn)行救助。為指揮部做好參謀，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2、通訊聯(lián)絡(luò)組：保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部與上級(jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通、迅速溝通指揮部與出事海區(qū)救助船舶的電絡(luò)，

3、搶險(xiǎn)救助組：根據(jù)各社漁船作業(yè)，確定雞冠經(jīng)濟(jì)合作社5艘、竹山經(jīng)濟(jì)合作社2艘、石弄塘經(jīng)濟(jì)合作社2艘、蟶子港經(jīng)濟(jì)合作社2艘，為搶險(xiǎn)救災(zāi)漁船一旦出現(xiàn)事故隨時(shí)可進(jìn)行調(diào)動(dòng)赴出事海區(qū)、漁場(chǎng)進(jìn)行救助。

4、后事處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷家屬的安憮、慰問(wèn)工作做好漁民及其家屬的思想穩(wěn)定工作妥善處理好后事、排除各種不安定因素。

（四）、漁業(yè)發(fā)生特大事故時(shí)，由總指揮部應(yīng)急救援命令、在實(shí)施施救過(guò)程，如遇到困難，必要時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出救助請(qǐng)求。如公安、武警、民航、海洋與漁業(yè)局、海事局、海上搜救中心等。

三、事故處置分工

政府主要領(lǐng)導(dǎo)：親臨現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)作出指示。

政府分管領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議、決策。

安全生產(chǎn)管理站、漁辦、船舶管理站協(xié)調(diào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報(bào)、情況通報(bào)和事故處理工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示、做好上請(qǐng)下達(dá)、協(xié)調(diào)有關(guān)工作事宜。協(xié)助上級(jí)對(duì)事故的調(diào)查、取證。

四、事故報(bào)告

（一）、重、特大事故報(bào)告必須及時(shí)準(zhǔn)確全面。報(bào)告內(nèi)容為：事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故單位、事故簡(jiǎn)要情況、事故死亡人數(shù)（含失蹤）、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等；

（二）、重、特大事故發(fā)生后，各船舶單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即把事故報(bào)告鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理站，事故報(bào)告時(shí)限24小時(shí)；

（三）、漁業(yè)事故中，死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)以事故發(fā)生后7天內(nèi)死亡為限。

五、事故善后處理工作

（一）、傷亡人員及家屬的安憮工作由事故生產(chǎn)單位，事故發(fā)生單位的經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)；

（二）、喪葬方式按《市區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法》進(jìn)行；

（三）、賠償依據(jù)《民法通則》、《海商法》、《人身?yè)p害賠償條例》等法律、法規(guī)及規(guī)范性事件執(zhí)行。

六、事故的調(diào)查與結(jié)案

（一）、事故的調(diào)查處理必須堅(jiān)持依法調(diào)查、事實(shí)求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查工作。堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、事故整改措施未落實(shí)不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、群眾未受到教育不放過(guò)，即“四不放過(guò)”原則；

（二）、安全生產(chǎn)管理站如寫出事故報(bào)告，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查取證。豪無(wú)保留提供有關(guān)資料、證據(jù)。

（三）、對(duì)事故發(fā)生相對(duì)的有關(guān)責(zé)任人的行政處理決定根據(jù)干部管理權(quán)限由負(fù)責(zé)結(jié)案管理的同級(jí)或上級(jí)紀(jì)檢、組織部門作出。

七、救援工作的紀(jì)律

（一）、鄉(xiāng)涉及漁業(yè)安全負(fù)責(zé)部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員都必須自覺(jué)遵守本事故應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生重、特大事故。必須把救助重、特大事故放在第一工作位置，立即奔赴投入救助工作。

篇3

一、 甘肅煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及安全監(jiān)察情況

1、煤礦安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但不容樂(lè)觀。2018年截止10月底，全省煤礦累計(jì)發(fā)生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升7.69%，死亡人數(shù)上升29.63%，百萬(wàn)噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬(wàn)噸死亡率控制在國(guó)家下達(dá)的1.125指標(biāo)以內(nèi)，死亡人數(shù)也控制在國(guó)家下達(dá)的45人以內(nèi)。

2、煤礦數(shù)量總體減少，礦井生產(chǎn)規(guī)模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止2018年10月底，我省共有各類煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴(kuò)建礦井24處，處于資源整合的礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產(chǎn)能力13.4萬(wàn)噸。與“十一五”初的1996年相比，礦井個(gè)數(shù)減少107處，單井生產(chǎn)規(guī)模提高85%，百萬(wàn)噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進(jìn)一步提高，全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，消滅了自然通風(fēng)和井下擴(kuò)散式通風(fēng)，70%的煤礦實(shí)現(xiàn)了壁式采煤工作面。

3、煤礦安全監(jiān)察的效果進(jìn)一步顯著，監(jiān)察執(zhí)法的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。每年都召開(kāi)安全監(jiān)察工作會(huì)和執(zhí)法監(jiān)察分析會(huì)，既把全年的執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)到各處室各分局，又在年中進(jìn)行分析研究，查找工作的不足。2018年，全年應(yīng)監(jiān)察礦井350處，元至10月，實(shí)際監(jiān)察礦井316處，監(jiān)察覆蓋率達(dá)到90.29%；全年計(jì)劃監(jiān)察礦井771次，通過(guò)定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)際監(jiān)察礦井719礦次，監(jiān)察計(jì)劃完成率93.26%。

二、在加強(qiáng)煤礦安全工作，有效防范重大事故，推進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題

1、煤礦較大和重大事故還沒(méi)有得到有效遏制。2018年發(fā)生較大事故3起，死亡17人。2018年，發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和金塔縣新源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子死亡13人的重大透水事故。分析這些這些事故發(fā)生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避免的。

2、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn)，一邊建設(shè)；另一些資源整合煤礦借整合之名進(jìn)行生產(chǎn)；還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進(jìn)行生產(chǎn)。這些煤礦安全條件差，很容易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故，就進(jìn)行隱瞞，今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。

3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發(fā)生事故的頻率。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；起重設(shè)備；事故

一　建筑工程施工起重設(shè)備重大事故成因

伴隨建筑工程建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)充，其起重設(shè)備引發(fā)的重大事故機(jī)率也日漸增加，為此我們應(yīng)探究引發(fā)事故的具體成因，并制定有效的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而降低事故影響，確保建筑工程優(yōu)質(zhì)施工建設(shè)。首先在施工操作人員實(shí)踐培訓(xùn)教育階段中，由于不注重建筑力學(xué)相關(guān)理論知識(shí)的傳授培養(yǎng)，令較多工作人員沒(méi)有系統(tǒng)了解剛度特性、強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、工程平衡穩(wěn)定等理論核心，進(jìn)而在施工建設(shè)階段中無(wú)法關(guān)注重力效應(yīng)影響，導(dǎo)致起重設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)對(duì)構(gòu)件材料倘若不注重強(qiáng)度機(jī)理內(nèi)涵，便會(huì)令其受到不良破壞。例如在建筑施工階段中，升降設(shè)備會(huì)突然由高處墜落，進(jìn)而引發(fā)重大安全事故，主體形成成因在于受力主體升降吊運(yùn)的吊繩沒(méi)有體現(xiàn)充分強(qiáng)度能力，進(jìn)而不良斷裂。由此可見(jiàn)對(duì)構(gòu)件綜合強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面分析研究尤為重要，應(yīng)由其受力狀況與具體力學(xué)屬性出發(fā)，探究準(zhǔn)確結(jié)果。對(duì)于塔吊坍塌建筑工程重大設(shè)備事故，引發(fā)的成因還包括不均衡受力偏差作用影響，令其由于失衡而發(fā)生倒塌。倘若對(duì)該平衡原理沒(méi)有充分明確，在實(shí)踐運(yùn)行階段中，平衡錘無(wú)法符合相關(guān)重量標(biāo)準(zhǔn)，便會(huì)令塔式起重設(shè)備喪失良好的平衡性，進(jìn)而引發(fā)倒塌事故，形成巨大的安全威脅與經(jīng)濟(jì)損失。建筑施工階段中塔式起重設(shè)備中構(gòu)成塔吊相關(guān)受壓直桿倘若不良失穩(wěn)、突發(fā)安全狀況問(wèn)題，受力標(biāo)準(zhǔn)超出其自身能承載的臨界極限，也較易引發(fā)受彎這段進(jìn)而令塔吊倒塌現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，對(duì)受壓直桿進(jìn)行破壞原理研究尤為重要，倘若對(duì)突然失穩(wěn)直桿的受壓破壞沒(méi)有清晰認(rèn)知，便會(huì)引發(fā)建筑工程施工的不良安全隱患。建筑工程施工建設(shè)階段中，倘若不遵循規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，肆意違規(guī)作業(yè)，也會(huì)引發(fā)起重設(shè)備安全事故問(wèn)題。例如對(duì)升降設(shè)備掛籃裝置，其設(shè)計(jì)極限載重為十二人，倘若違規(guī)超額載重，便會(huì)令設(shè)備吊桿或繩索無(wú)法承受超極限重量而引發(fā)斷裂事故。一些施工人員為了簡(jiǎn)便施工，常常不遵循應(yīng)用起重設(shè)備相關(guān)規(guī)范流程要求與說(shuō)明書標(biāo)準(zhǔn)，而是隨意作業(yè)，這樣一來(lái)勢(shì)必令事故發(fā)生機(jī)率大大增加。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)強(qiáng)化管理，杜絕安全死角，而當(dāng)前較多施工方?jīng)]有重視監(jiān)督管控，體制建設(shè)相對(duì)滯后、作業(yè)人員素質(zhì)水平有限，不依據(jù)崗位特征進(jìn)行人員配備，應(yīng)用起重設(shè)備機(jī)械管控不全面，也成為引發(fā)重大事故的主體成因之一。例如建設(shè)方無(wú)法履行科學(xué)流程，將工程隨意發(fā)包，招標(biāo)階段中僅注重低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，忽略了施工建設(shè)單位信譽(yù)、資質(zhì)考察，無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工做好設(shè)備設(shè)施科學(xué)管控、嚴(yán)格把關(guān)。為實(shí)現(xiàn)成本效益目標(biāo)，一些施工方不遵循政府管理監(jiān)督，針對(duì)處罰管理程度較輕的現(xiàn)狀，將施工方案肆意更改，進(jìn)一步導(dǎo)致了起重設(shè)備事故的頻發(fā)。

二　建筑工程施工起重設(shè)備重大事故科學(xué)應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)建筑工程施工起重設(shè)備引發(fā)重大事故的眾多成因，我們應(yīng)制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而顯著降低事故傷亡損失、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)影響，營(yíng)造安全可靠、優(yōu)質(zhì)完善的建筑工程施工建設(shè)環(huán)境，提升綜合生產(chǎn)效益。

（1）完善實(shí)踐工作人員素質(zhì)建設(shè)培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

針對(duì)實(shí)踐工作人員掌握力學(xué)知識(shí)不全面、實(shí)踐技能不完備，沒(méi)有形成良好的安全質(zhì)量意識(shí)、無(wú)證上崗作業(yè)令安全生產(chǎn)效能無(wú)從保障的現(xiàn)狀，應(yīng)科學(xué)完善工作人員素質(zhì)建設(shè)培養(yǎng)。相關(guān)職業(yè)院校應(yīng)注重工程、結(jié)構(gòu)力學(xué)實(shí)踐教育，提升課時(shí)比重，令施工建設(shè)與操作人員真正掌握建筑施工結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、材料強(qiáng)度理論、穩(wěn)定、平衡受力標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而做好起重設(shè)備的科學(xué)管控、操作與應(yīng)用設(shè)計(jì)。同時(shí)應(yīng)針對(duì)特種崗位工作人員強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)，令其明確起重設(shè)備事故引發(fā)的深層面力學(xué)成因，進(jìn)而做足科學(xué)的預(yù)防控制。

（2）健全建筑工程施工起重設(shè)備應(yīng)用規(guī)章體制建設(shè)，強(qiáng)化安全操作

為規(guī)范建筑工程起重設(shè)備應(yīng)用操作實(shí)踐，應(yīng)制定有效的規(guī)章管理體制，針對(duì)容易引發(fā)重大事故的起重吊桿、吊藍(lán)做好全面控制管理。應(yīng)引入專項(xiàng)負(fù)責(zé)人員，做好監(jiān)督管控，倘若發(fā)現(xiàn)操作人員不良違規(guī)行為，超出荷載標(biāo)準(zhǔn)狀況，應(yīng)嚴(yán)厲懲處，進(jìn)而由制度層面提升管理效益，有效抑制重大起重設(shè)備事故的不良發(fā)生。對(duì)建筑工程施工危險(xiǎn)設(shè)備，例如塔式起重設(shè)備、升降機(jī)械，應(yīng)實(shí)施責(zé)任管理，明確資質(zhì)管控，履行垂直運(yùn)輸管理備案體制。也就是說(shuō)引入工地施工建設(shè)的各類塔吊、建筑施工電梯、提升物料起重設(shè)備，在應(yīng)用前期，經(jīng)過(guò)質(zhì)量驗(yàn)證與資質(zhì)評(píng)估，只有通過(guò)測(cè)試后方可上報(bào)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，并在獲取相關(guān)備案記錄牌照后，方可履行應(yīng)用。同時(shí)對(duì)建筑工程施工起重設(shè)備相關(guān)工作人員應(yīng)制定針對(duì)性考核管理體制，對(duì)于進(jìn)行電梯、塔吊操控與提升物料設(shè)備、構(gòu)件裝卸修護(hù)的員工，應(yīng)做好專項(xiàng)教育并實(shí)施全面考核評(píng)估，通過(guò)持證上崗管理、設(shè)備檔案記錄規(guī)范施工操作、設(shè)備應(yīng)用，降低不良安全隱患。施工方應(yīng)科學(xué)依據(jù)行業(yè)規(guī)范、國(guó)家要求創(chuàng)建起重設(shè)備技術(shù)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，做好起重儀器設(shè)備的規(guī)范優(yōu)質(zhì)采購(gòu)、科學(xué)裝卸、綜合測(cè)試、調(diào)節(jié)運(yùn)行、全面維護(hù)保養(yǎng)，并應(yīng)履行必要的報(bào)廢管理環(huán)節(jié)，做好各階段技術(shù)檔案歸檔，并創(chuàng)設(shè)有效全面的重大事故應(yīng)急處預(yù)案，確保各項(xiàng)崗位職能落實(shí)到位，進(jìn)而真正抑制重大起重設(shè)備不良事故的頻繁發(fā)生。再者對(duì)相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)做好安全生產(chǎn)制度法規(guī)教育，實(shí)施三級(jí)管理體制，強(qiáng)化班組長(zhǎng)模范帶頭作用，有效提升工作人員自我保護(hù)、維權(quán)素養(yǎng)意識(shí)，進(jìn)而為建筑工程安全施工建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

三　結(jié)語(yǔ)

總之，針對(duì)建筑工程施工起重設(shè)備重大事故不良影響、我們只有就事故成因展開(kāi)綜合分析，并制定科學(xué)有效的實(shí)踐策略，才能有效提升建筑工程施工建設(shè)水平，激發(fā)起重設(shè)備應(yīng)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)管控目標(biāo)，并創(chuàng)建真正安全、高效、良好、可靠的建筑工程施工環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇5

安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦制度

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大事故隱患（下簡(jiǎn)稱重大隱患）治理掛牌督辦工作，及時(shí)消除重大隱患，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)委系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。

第二條  行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條  本制度所稱的重大隱患，是指危害和整改難度較大，可能造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。

本制度所稱的重大隱患治理掛牌督辦，是指全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對(duì)重大隱患治理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，促進(jìn)隱患有效整治，防止事故發(fā)生的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第四條  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開(kāi)展隱患排查治理工作。

第五條  重大隱患治理工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和委屬單位分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大隱患治理工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體承擔(dān)各地農(nóng)業(yè)行業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開(kāi)展重大隱患治理，跟蹤掌握治理進(jìn)展情況。

第六條  市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)省廳、掛牌督辦和涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、多個(gè)區(qū)域的重大隱患，實(shí)施掛牌督辦。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查上報(bào)的、群眾舉報(bào)的、省廳和掛牌督辦的以及在日常督導(dǎo)檢查、暗查暗訪、專項(xiàng)整治等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)市農(nóng)委掛牌督辦，并建立管理臺(tái)賬，實(shí)行分類分級(jí)、閉環(huán)管理。

第七條  市農(nóng)委作出掛牌督辦決定后，市農(nóng)委要及時(shí)向重大隱患所在各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、屬單位（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位）下達(dá)《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》，明確隱患具體情況、治理期限、治理要求，并定期公告。同時(shí)，對(duì)隱患治理情況實(shí)施跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握治理進(jìn)度，確保按期治理銷號(hào)，于每季度末將重大隱患掛牌督辦和治理完成情況臺(tái)賬報(bào)農(nóng)委備案。

第八條  責(zé)任單位對(duì)存在重大隱患的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)下達(dá)整改指令書，督促其制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改過(guò)程中安全防范措施。隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第九條  責(zé)任單位應(yīng)建立治理檔案，留存?zhèn)洳?。檔案主要包括卷內(nèi)目錄《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》等掛牌督辦有關(guān)文件；重大隱患治理方案；督查、檢查記錄，行政執(zhí)法文書，現(xiàn)場(chǎng)影像資料；《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理情況表》及專家現(xiàn)場(chǎng)核查材料；其他相關(guān)材料。

第十條  對(duì)掛牌督辦的重大隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理且無(wú)正當(dāng)理由、相關(guān)單位拒不執(zhí)行治理要求、責(zé)任單位督辦不力的，市農(nóng)委將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)隱患單位予以關(guān)閉取締。

第十一條  本制度自公布之日起實(shí)施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)

安全生產(chǎn)警示約談制度

第一條  為進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合農(nóng)委系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱安全生產(chǎn)警示約談（以下簡(jiǎn)稱約談），是指農(nóng)委及其安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱小組），按照“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、委屬單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警提示、告誡、督促整改的約見(jiàn)談話。

第三條  約談按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。

（一）農(nóng)委及其小組負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、轄區(qū)內(nèi)市屬以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（二）負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)單位或分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第四條  有下列情形之一的，由市農(nóng)委及其小組約談。

（一）未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，不能按期完成安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的；

（二）發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)急救援不及時(shí)，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大的；

（五）隱患排查治理不到位，對(duì)上級(jí)交辦、督辦的重大事故隱患和一般事故隱患未按期完成整改或未采取有效監(jiān)管措施的；

（六）在國(guó)家、省、市組織的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查中，被發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題，或者未按要求完成安全生產(chǎn)階段性重點(diǎn)工作，受到國(guó)家、省、市通報(bào)批評(píng)的；

（七）未認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)方面舉報(bào)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問(wèn)題突出，造成群訪或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的；

（八）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成不良后果，市農(nóng)委、小組認(rèn)為有必要約談的其他情形。

第五條  農(nóng)委及其小組的約談，由小組聯(lián)合委應(yīng)急管理處、委監(jiān)察部門、委組織部門負(fù)責(zé)人組成約談小組，小組辦公室負(fù)責(zé)組織和承辦。負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的約談，由本部門組織開(kāi)展。開(kāi)展約談時(shí)，根據(jù)情況可邀請(qǐng)新聞媒體、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家、公眾代表等參加。

第六條  約談按照以下程序進(jìn)行。

（一）約談準(zhǔn)備。由組織約談的單位發(fā)出約談書面通知，明確被約談單位名稱、被約談人、約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)材料等，被約談單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供書面材料并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（二）約談實(shí)施。會(huì)議由約談?wù)偌酥鞒?，被約談人按照約談內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)。約談小組就有關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢，被約談人進(jìn)行答復(fù)。約談小組提出整改措施要求，作出約談決定，被約談人應(yīng)當(dāng)作出落實(shí)約談事項(xiàng)的承諾。

（三）約談結(jié)果。約談應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。被約談單位要根據(jù)約談要求和會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況在會(huì)議紀(jì)要下發(fā)之日起15日內(nèi)以書面形式報(bào)告組織約談的單位，同時(shí)抄報(bào)參加約談的相關(guān)部門。

第七條  組織約談的單位負(fù)責(zé)對(duì)約談會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將約談及整改落實(shí)情況書面報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)主管單位。

第八條  被約談人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談。確因特殊情況不能按時(shí)參加約談的，被約談單位應(yīng)及時(shí)向組織約談的單位書面報(bào)告情況，經(jīng)批準(zhǔn)后，可委托相關(guān)責(zé)任人參加約談。

被約談人不接受約談或未按照規(guī)定參加約談的，由組織實(shí)施約談的單位予以通報(bào)批評(píng)；被約談人為各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位負(fù)責(zé)人的，取消該單位當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；被約談人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的，將該單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。

被約談單位未按約談要求整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；因未按要求整改導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九條  組織約談的單位根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)約談情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條  本約談制度不代替對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處理。

第十一條  本制度由農(nóng)委農(nóng)村工作委員會(huì)安全生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)

安全生產(chǎn)“卡單令函”制度

一、安全生產(chǎn)提示卡制度

第一條  為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任履行，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展，制定本制度。

第二條  結(jié)合本地區(qū)、本部門農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和實(shí)際，由農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在每季度首月10日前，以及元旦、春節(jié)、各級(jí)兩會(huì)、“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國(guó)慶、中秋等安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)期、重要時(shí)段、重大活動(dòng)和重大節(jié)假日前夕，以提示卡的形式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行提示。

第三條  遇有突發(fā)事件、活動(dòng)或情況要隨時(shí)進(jìn)行提示。

第四條  提示內(nèi)容主要包括本地區(qū)、本部門當(dāng)前急需開(kāi)展的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，并呈請(qǐng)各黨委政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研、督導(dǎo)工作，主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。

第五條  農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位呈報(bào)的提示卡，要做到一事一提醒，不能長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多件事情合并提醒。

第六條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要在提示卡上報(bào)一個(gè)月內(nèi)，將本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況收集整理，匯總形成工作臺(tái)賬，并報(bào)送農(nóng)委主管部門留存。

二、安全生產(chǎn)告知單制度

第一條  為嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行，農(nóng)委主管部門加大對(duì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促力度，制定本制度。

第二條  農(nóng)委對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知；各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知。

第三條  告知內(nèi)容主要包括本行業(yè)領(lǐng)域本月重點(diǎn)工作、安全生產(chǎn)方面存在問(wèn)題、防控措施、上級(jí)督導(dǎo)檢查以及臨時(shí)性重要工作任務(wù)。

第四條  各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦收到告知單后，要認(rèn)真研究部署，制定詳細(xì)計(jì)劃和措施，并抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位每月月底前將具體落實(shí)情況匯總后及時(shí)報(bào)市農(nóng)委。

第五條  農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要采取督導(dǎo)檢查等形式，對(duì)告知單落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。同時(shí)，收集整理相關(guān)信息，建立告知及落實(shí)情況臺(tái)賬，并于每季度末月30日前將本季度臺(tái)賬報(bào)市農(nóng)委備案。

三、安全生產(chǎn)督辦函制度

第一條  為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和事項(xiàng)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本制度。

第二條  市農(nóng)委以督辦函形式，對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位和本級(jí)部門進(jìn)行督辦。

第三條  督辦內(nèi)容主要包括某一行政區(qū)內(nèi)域農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)或事故起數(shù)同比大幅上升；安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署貫徹不力、工作進(jìn)展緩慢；打擊非法違法工作不力，該行政區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在較為嚴(yán)重的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；各級(jí)督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的以及群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題、重要事項(xiàng)其他涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)和問(wèn)題以及農(nóng)委認(rèn)為應(yīng)督辦的其他情況。

第四條  被督辦單位接到市農(nóng)委督辦函后，要立行立改，制定整改計(jì)劃，采取有效措施，按要求整改到位。

第五條 被督辦單位要定期向農(nóng)委書面報(bào)告整改進(jìn)展情況，直至整改完成。

第六條 農(nóng)委要建立安全生產(chǎn)問(wèn)題督辦臺(tái)賬，定期跟蹤督辦，直至問(wèn)題銷號(hào)。

四、安全生產(chǎn)整改令制度

第一條  為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效，制定本制度。

第二條  針對(duì)農(nóng)委督辦的重大隱患、突出問(wèn)題、重要事項(xiàng)等未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改且無(wú)正當(dāng)理由的，市農(nóng)委實(shí)行整改令，責(zé)成有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)安全事故。

第三條  有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位收到安全生產(chǎn)整改令后，應(yīng)當(dāng)立即組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)整改令中涉及的重大隱患、突出問(wèn)題、重要事項(xiàng)，形成會(huì)議紀(jì)要并盡快組織實(shí)施。

篇6

    (一)客體要件本罪侵犯的客體,是空中運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃蚝涂罩羞\(yùn)輸?shù)陌踩?。這些交通運(yùn)輸活動(dòng)一旦發(fā)生重大事故,就會(huì)危及公共安全,使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

    飛機(jī)等航空器,不同于火車、汽車、輪船等交通工具,其運(yùn)行速度是其他交通工具所無(wú)法比擬的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,它已被越來(lái)越多的人們作為重要的遠(yuǎn)距離交通工具,同時(shí),各種物資的航空運(yùn)輸也日益繁忙。適應(yīng)這一需要,我國(guó)的民航事業(yè)在改革開(kāi)放后有了飛速發(fā)展,航班、航線不斷增多,航空公司大量出現(xiàn)。航運(yùn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大,需要大批合格的具有高度責(zé)任心的航空人員。同時(shí),對(duì)于航空人員也應(yīng)從法律上提出更為嚴(yán)格的要求。1979刑法對(duì)航空人員違反規(guī)章制度,致使發(fā)生重大飛行事故,造成嚴(yán)重后果的行為,規(guī)定適用交通肇事罪。鑒于航空器的特殊性,本法單設(shè)了飛行事故罪。

    (二)客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為在空中運(yùn)輸活動(dòng)中違反規(guī)章制度,因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。具體地說(shuō),重大飛行事故罪的客觀方面是由以下三個(gè)因素組成的。

    1.航空人員必須有違反規(guī)章制度,致使發(fā)生重大飛行事故,造成嚴(yán)重后果的行為。違反規(guī)章制度是指違反與飛行安全有關(guān)的規(guī)章制度,例如,航空維修人員不認(rèn)真檢查、維修航空器,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)航空器的故障;領(lǐng)航員領(lǐng)航不正確,飛機(jī)起飛前,機(jī)長(zhǎng)不對(duì)航空器進(jìn)行全面檢查,飛機(jī)遇險(xiǎn)時(shí)機(jī)長(zhǎng)未采取必要的挽救措施;機(jī)組人員未經(jīng)機(jī)長(zhǎng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)航空器等等。

    2、必須造成發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。所謂重大事故,根據(jù)民航飛行事故劃分標(biāo)準(zhǔn),是指造成死亡三十九人以下,或者飛機(jī)失蹤,該機(jī)機(jī)上人員在三十九人以下;或者飛機(jī)迫降到無(wú)法運(yùn)出的地方。所謂嚴(yán)重后果,一般是指飛機(jī)等航空器或者其他航空設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞,航空器上人員遭受重傷,公私財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失等。如果造成了飛機(jī)墜毀或者人員死亡的,應(yīng)適用本條給予處罰。如果只有航空人員的違章行為,沒(méi)有實(shí)際發(fā)生重大飛行事故,則對(duì)行為人予以行政處分,不能追究其處罰。按照民航飛行事故劃分標(biāo)準(zhǔn),本條基本犯罪構(gòu)成中的重大飛行事故中已包含致人死亡的情況,而且最多可致三十九人死亡。這就是說(shuō),造成一至三十九人死亡,居于重大飛行事故,應(yīng)適用第一檔法定刑,處五年以下有期徒刑或者拘役。但本條第二檔法定刑的適用條件仍然是造成人員死亡。這樣一來(lái),造成人員死亡的,既可適用第一檔法定刑,也可適用第二檔法定刑。這在司法實(shí)踐中應(yīng)如何解決,有待立法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出解釋。

    3.嚴(yán)重后果必須是違章行為引起的,二者之間存在因果關(guān)系。違反規(guī)章制度,致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為,必須發(fā)生在從始發(fā)機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備載人裝貨至終點(diǎn)機(jī)場(chǎng)旅客離去,貨物卸完的整個(gè)交通運(yùn)輸活動(dòng)過(guò)程中。

    以上3個(gè)因素是相互聯(lián)系、相互制約,不可分割、缺一不可。

    (三)主體要件本罪的主體為特殊主體,主體必須是航空人員。根據(jù)《民用航空法》的規(guī)定,航空人員,是指從事民用航空活動(dòng)的空勤人員和地勤人員?？涨谌藛T包括駕駛員、領(lǐng)航員、飛行通信員、機(jī)械員、乘務(wù)員,地勤人員包括民用航空維護(hù)人員、空中交通管制員。飛行簽派員、航空臺(tái)通信員。因?yàn)樗麄儞?dān)負(fù)的職責(zé)同交通運(yùn)輸安全直接關(guān)系,一旦不正確履行自己的職責(zé),都可能造成重大事故。

    (四)主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失,包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。這種過(guò)失主要是指行為人對(duì)危害后果的態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能出于故意,但他對(duì)于發(fā)生飛行事故的嚴(yán)重后果則是過(guò)失的,即他應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而未預(yù)見(jiàn)到可能發(fā)生嚴(yán)重后果,或者雖然預(yù)見(jiàn),但輕信可以避免,以致發(fā)生了嚴(yán)重的后果;如果出于故意,就不構(gòu)成本罪,而屬于其他犯罪了。

    二、認(rèn)定(一)本罪與非罪的界限認(rèn)定本罪一看行為人的行為是否違反規(guī)章制度。如果行為人的行為是照章行事的,不違反規(guī)章制度,即使發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,也不構(gòu)成犯罪。二看是否造成了嚴(yán)重后果。行為人雖然違反了規(guī)章制度,但未造成嚴(yán)重后果的,不構(gòu)成犯罪。三看違章行為與嚴(yán)重后果之間是否有因果關(guān)系。即使在行為人的違章行為之后,發(fā)生了重大事故,但不是行為人的違章行為引起的,二者之間沒(méi)有因果關(guān)系,不構(gòu)成犯罪。四看行為人主觀上有無(wú)過(guò)失。如果行為人主觀上既無(wú)故意,又無(wú)過(guò)失,嚴(yán)重后果是由于不能預(yù)見(jiàn)或者不可抗拒的原因引起的,屬于意外革件。

    (二)本罪與暴力危及飛行安全罪的界限兩者都是與飛行安全有關(guān)的犯罪,其主要區(qū)別在于:(1)犯罪主體不同。重大飛行事故罪的犯罪主體是特殊主體,僅限于航空人員,暴力危及飛行安全罪的犯罪主體是一般主體,而且實(shí)踐中一般為航空人員以外的人。(2)犯罪客觀方面不同。重大飛行事故罪表現(xiàn)為航空人員違反規(guī)章制度,發(fā)生重大飛行事故,造成嚴(yán)重后果的行為;暴力危及飛行安全罪則表現(xiàn)為對(duì)飛行中的航空器上的人員使用暴力,危及飛行安全的行為。(3)構(gòu)成犯罪的要求不同。重大飛行事故罪要求行為人實(shí)施違章行為之外,還必須發(fā)生特定的重大飛行事故或嚴(yán)重后果,方可構(gòu)成犯罪;暴力危及飛行安全罪是危險(xiǎn)犯,犯罪的成立并不要求出現(xiàn)實(shí)際的嚴(yán)重后果,只要對(duì)飛行中的航空器上的人員使用暴力,危及飛行安全的,即可構(gòu)成犯罪,如果出現(xiàn)了實(shí)際的嚴(yán)重后果,則構(gòu)成結(jié)果加重犯,在較重的量刑檔次內(nèi)裁量刑罰。(4)犯罪主觀方面不同。重大飛行事故罪是過(guò)失犯罪,在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失;暴力危及飛行安全罪是故意犯罪,在主觀上表現(xiàn)為故意。

    (三)本罪與過(guò)失損壞交通工具罪、過(guò)失損壞交通設(shè)施罪的界限它們都是過(guò)失犯罪,都會(huì)造成一定的嚴(yán)重后果并以此作為構(gòu)成犯罪的必備要件,它們的主要區(qū)別:(1)犯罪主體不同。前者的犯罪主體是特殊主體,僅限于航空人員;后者的犯罪主體是一般主體。(2)發(fā)生嚴(yán)重后果的原因不同。前者發(fā)生的原因是由于航空人員違反規(guī)章制度,實(shí)施了違章行為;后者發(fā)生的原因則是由于行為人實(shí)施了對(duì)交通工具、交通設(shè)施的損壞行為。司法實(shí)踐中,航空人員在工作中過(guò)失損壞航空器的重要部件或機(jī)場(chǎng)重要設(shè)施,叢而發(fā)生重大飛行事故,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)視行為人的過(guò)失損壞行為是否違反規(guī)章制度而定。如果違反了規(guī)章制度,則應(yīng)是重大飛行事故罪;如果沒(méi)有違反規(guī)章制度,則應(yīng)定為過(guò)失損壞交通工罪或過(guò)失損壞交通設(shè)施罪。

篇7

重特大安全事故標(biāo)準(zhǔn)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故等級(jí)。

當(dāng)發(fā)生了安全事故的時(shí)候，首先需要根據(jù)事故的傷亡程度或者是損失程度對(duì)事故進(jìn)行安全事故等級(jí)劃分，然后再根據(jù)確定的事故等級(jí)來(lái)部署相關(guān)的處理措施。而且對(duì)于不同的事故的劃分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)也是不太一樣的，一般在交通事故中傷亡人數(shù)超過(guò)兩人就屬于重大事故了。

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篇8

    將從今年起實(shí)行“重大安全事故內(nèi)部通報(bào)”制度,定期通報(bào)各地中小學(xué)幼兒園安全事故情況。

    《意見(jiàn)》指出,中小學(xué)、幼兒園是中小學(xué)生及幼兒學(xué)習(xí)、活動(dòng)的重要場(chǎng)所,中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福,為全社會(huì)所關(guān)注。各級(jí)教育行政部門要在專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,不斷鞏固整治成果,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,健全制度,加強(qiáng)管理,務(wù)必把中小學(xué)幼兒園安全工作作為提高執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事抓緊抓好,切實(shí)把中小學(xué)幼兒園各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。

    《意見(jiàn)》要求,各地教育行政部門,一要針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,制定整改計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任人,簽訂責(zé)任書,確定整改時(shí)間,限期完成整改,盡快消除中小學(xué)幼兒園校內(nèi)的各類安全隱患。二要落實(shí)安全管理協(xié)作機(jī)制,與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管,真正把中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。三要抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理辦法,抓住宿舍和食堂等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理和指導(dǎo),堅(jiān)決杜絕因管理不善造成的各類事故,特別是防止火災(zāi)和集體食物中毒等重大事故的發(fā)生。四要按照屬地化管理原則,切實(shí)履行好安全管理的責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)安全管理工作機(jī)構(gòu),配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園安全工作,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作的管理和指導(dǎo);有條件的中小學(xué)幼兒園要配備專兼職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,門衛(wèi)和保衛(wèi)人員必須切實(shí)履行職責(zé),防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患,嚴(yán)防校園惡性傷害案件的發(fā)生。五要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,立足建立長(zhǎng)效機(jī)制,積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園安全管理工作法律法規(guī)建設(shè),教育部將會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)章,中小學(xué)幼兒園要在今年6月底前全部落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度。六要以預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故為重點(diǎn),通過(guò)舉辦專題講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板等多種形式,充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等,有針對(duì)性地加強(qiáng)安全教育,努力使這類事故造成的傷亡人數(shù)降到歷史最低限度。要結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動(dòng),對(duì)學(xué)生普遍進(jìn)行一次交通安全教育。要把安全教育納入學(xué)校幼兒園日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中,未經(jīng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn),嚴(yán)禁中小學(xué)幼兒園在校外組織各種大型活動(dòng)。七要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃,將安全管理納入校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式,分級(jí)分批對(duì)全部中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn),全面提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。八要在春秋兩季開(kāi)學(xué)初分別對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校工作的重要指標(biāo),實(shí)行安全工作目標(biāo)督導(dǎo)考核制度。九要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,把安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)作為學(xué)校及周邊綜合治理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),積極構(gòu)建學(xué)?，F(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系,提升人防、物防、技防水平,增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范和學(xué)生自我保護(hù)能力。十要在實(shí)行重大事故及時(shí)上報(bào)制度的同時(shí),建立年度工作報(bào)告制度。省級(jí)教育行政部門從今年起,每年1月31日之前向教育部報(bào)告前一年度安全工作及學(xué)生事故情況。教育部將實(shí)行“重大安全事故內(nèi)部通報(bào)”制度,定期通報(bào)各地中小學(xué)幼兒園安全事故情況,警示各地切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

篇9

    (一)客體要件教育設(shè)施重大安全事故罪侵犯的客體是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)和師生員工的人身安全。教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ),而校舍和教育教學(xué)設(shè)施則是進(jìn)行教育的最基本條件。校舍教育教學(xué)設(shè)施必須符合一定的安全標(biāo)準(zhǔn),這樣才能保障正常的教學(xué)秩序和廣大師生員工的人身安全。如果校舍、教育教學(xué)設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)生教育教學(xué)設(shè)施重大安全事故,不僅會(huì)造成不特定師生員工的重傷、死亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重大損失,而且還會(huì)擾亂正常的教學(xué)秩序,造成惡劣的社會(huì)影響。因此,對(duì)校舍、教育教學(xué)設(shè)施負(fù)有采取安全措施的主管人員和直接責(zé)任人員必須正確履行職責(zé),維護(hù)教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行和師生員工的人身安全。

    (二)客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施具有危險(xiǎn)而仍不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告,致使發(fā)生重大事故的行為。

    1、校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)所謂校舍,是指各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教室、教學(xué)樓、行政辦公室、宿舍、圖書閱覽室等,教育教學(xué)設(shè)施,是指用于教育教學(xué)的各類設(shè)施、設(shè)備,如實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育活動(dòng)場(chǎng)地及器械等。所謂明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),是指知道校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有倒塌或者發(fā)生人身傷害事故的危險(xiǎn)、隱患。校舍或者教育教學(xué)設(shè)施雖然出現(xiàn)了危險(xiǎn)但并不明知,則不能構(gòu)成本罪。

    2、不采取措施,既包括根本沒(méi)有采取任何措施,也包括雖采取措施,但是敷衍了事,做做樣子,措施不得力。不及時(shí)報(bào)告,是指根本沒(méi)有報(bào)告或者雖然作了報(bào)告但不及時(shí)。及時(shí),在這里應(yīng)當(dāng)理解為一發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,就應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。必須具有不采取措施或不及時(shí)報(bào)告的不作為。明知存在危險(xiǎn),及時(shí)采取了措施;或在無(wú)力采取措施的情況下,及時(shí)作了報(bào)告,即使發(fā)生了重大傷亡事故,亦不能構(gòu)成本罪。能夠采取有效措施而不采取有效措施而向有關(guān)人員報(bào)告的,亦應(yīng)以本罪行為論處,而不能以及時(shí)報(bào)告為由推卸責(zé)任。至于具體方式則多種多樣,如各級(jí)人民政府中分管教育的領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的危房情況漠不關(guān)心,應(yīng)當(dāng)投人危房改造維修資金但不及時(shí)投人,或者雖然知道危房情況,不及時(shí)組織、協(xié)調(diào)各方面的力量進(jìn)行維修、改造;學(xué)校校長(zhǎng)和分管教育教學(xué)設(shè)施的副校長(zhǎng)對(duì)校舍或教育教學(xué)設(shè)施的情況從不過(guò)問(wèn),不經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不及時(shí)采取防范措施,對(duì)已經(jīng)確定為危房的校舍仍然使用,對(duì)有嚴(yán)重隱患的,不安排人員進(jìn)行加固處理,對(duì)學(xué)校解決不了的,不及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T,學(xué)校教師對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情不及時(shí)報(bào)告,對(duì)有危險(xiǎn)的教學(xué)設(shè)備、儀器、器械不及時(shí)更換,發(fā)生危險(xiǎn)時(shí),不及時(shí)組織學(xué)生撤離;有關(guān)維修人員不按自己職責(zé)對(duì)校舍等進(jìn)行正常檢查、維修或者對(duì)應(yīng)該立即維修的危房拖延時(shí)間不立即采取維修措施等等。

    3、導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。所謂 重大傷亡事故,主要是指:(1)死亡1人以上,(2)重傷3人以上。雖有不采取措施或不及時(shí)報(bào)告行為,但未發(fā)生安全事故,或者雖然發(fā)生了事故但不屬于重大傷亡事故;以及雖為重大傷亡事故,但不是由于不采取措施或不及時(shí)報(bào)告的行為即不是校舍或者教育教學(xué)設(shè)施本身的危險(xiǎn)所致,則都不能構(gòu)成本罪。

    (三)主體要件本罪的主體為特殊主體,即對(duì)校舍或者教育教學(xué)設(shè)施負(fù)有維護(hù)義務(wù)的直接人員。主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)學(xué)校后勤維修工作的職工。

    (四)主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失?？梢允鞘韬龃笠獾倪^(guò)失,也可以是過(guò)于自信的過(guò)失。這里所說(shuō)的過(guò)失,是指行為人對(duì)其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。但是,對(duì)行為人不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告的行為來(lái)說(shuō),有時(shí)卻是明知故犯的。行為人明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),但卻未想到會(huì)因此立即產(chǎn)生嚴(yán)重后果,或者輕信能夠避免,以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。

    二、認(rèn)定(一)本罪與一般教育設(shè)施安全事故的界限區(qū)分兩者的關(guān)鍵在于危害后果的嚴(yán)重程度不同。構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪,必須發(fā)生重大傷亡事故。如果沒(méi)有發(fā)生重大傷亡事故,只發(fā)生一般傷亡事故的,則不成立教育設(shè)施重大安全事故罪,只能以一般教育設(shè)施安全事故論處。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及《消防法》等一系列法律法規(guī)，全面開(kāi)展消防安全宣傳，消除工作中存在的死角，解決突發(fā)事故中存在的信息不準(zhǔn)、反映不快，應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問(wèn)題，建立統(tǒng)一、高效的突發(fā)事故應(yīng)急處理機(jī)制，保障轄區(qū)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、應(yīng)急救援原則

1、在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、各社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，在街道統(tǒng)一指揮下，實(shí)行分級(jí)管理、分組實(shí)施。

3、轄區(qū)單位和個(gè)人都必須支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利條件。

三、應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）東路街道辦事處重大安全事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：__（東路街道黨工委書記、人大工委主任）

副組長(zhǎng)：__（東路街道黨工委副書記、辦事處主任）

__（東路街道黨工委副書記、紀(jì)檢委書記）

__（東路派出所所長(zhǎng)）[本文屬文秘站 =站原創(chuàng)文章，找文章還是到文秘站網(wǎng)，更多原創(chuàng)]

__（東路街道辦事處副主任）

成員：__（東路街道辦事處企業(yè)辦主任）

__（東路街道辦事處黨政辦主任）

__（東路街道辦事處綜合治理辦主任）

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)辦，辦公室主任：__；聯(lián)系電話：____

（二）主要職責(zé)

1、組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事故全面指揮，督促各社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)建立健全安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織事實(shí)演練。發(fā)生重大安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后工作，并負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告情況。

2、副組長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位、人員、車輛等具體工作，其中：楊國(guó)祿、張曉菲負(fù)責(zé)車輛安排調(diào)度；唐明負(fù)責(zé)人員調(diào)度；何得藩負(fù)責(zé)物資保障。

3、成員及辦公室職責(zé)：接到重安全事故情況報(bào)告后，要在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。在核實(shí)相關(guān)情況后，立即向有關(guān)單位部門通報(bào)并請(qǐng)示救援搶險(xiǎn)處理，同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達(dá)。

四、應(yīng)急處理后勤保障

1、應(yīng)急車輛：4輛，其中辦事處2輛，東路派出所2輛；

2、應(yīng)急事故救援人員：100人，由辦事處機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、聯(lián)防隊(duì)員和應(yīng)急民兵組成。

五、應(yīng)急事故處理工作程序

1、接到重大安全事故報(bào)告后，應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即停止各類會(huì)議或其他活動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速了解事故情況，同時(shí)立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組，進(jìn)行有效控制防止事故擴(kuò)大和蔓延。

2、重大事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。

3、應(yīng)急處理工作結(jié)束后，辦事處應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行

總結(jié)分析，汲取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（1）對(duì)在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將按《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫以及破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，將按有關(guān)規(guī)定處理。

六、啟動(dòng)救援方案

1、當(dāng)東路街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特大為災(zāi)、水災(zāi)等影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，本救援方案立即啟動(dòng)。

七、經(jīng)費(fèi)保障和執(zhí)行時(shí)間

1、應(yīng)急處理事故經(jīng)費(fèi)納入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2、本預(yù)案自之日起實(shí)行。

八、東路街道辦事處應(yīng)急事故領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式：

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