導(dǎo)語：如何才能寫好一篇非行政許可審批，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本次清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)的指導(dǎo)思想是以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以便民利民為主線，按照科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”要求，認(rèn)真清理非行政許可審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，努力提高行政效率和服務(wù)水平，逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督體制。

本次清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)的工作目標(biāo)是通過清理和確認(rèn)我市非行政許可審批事項(xiàng)、規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定和實(shí)施，按照“從規(guī)范流程向規(guī)范環(huán)節(jié)細(xì)化、從要求時限向要求質(zhì)量深化”要求，制定切實(shí)可行的非行政許可審批事項(xiàng)的管理辦法，將非行政許可審批事項(xiàng)納入規(guī)范化、制度化軌道，使我市的審批方式更加科學(xué)、審批監(jiān)管更加嚴(yán)密。

二、清理范圍

非行政許可審批是指由行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)組織實(shí)施但不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批、登記、備案等事項(xiàng)，主要包括：

（一）行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批；

（二）有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；

（三）有關(guān)人口戶籍和計(jì)劃生育管理的審批；

（四）民政優(yōu)撫和社會保險有關(guān)事項(xiàng)的審批；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對其管理的行政事業(yè)性國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動的審批；

（六）對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記；

（七）其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的行政審批和登記。

三、工作重點(diǎn)

（一）清理規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定依據(jù)

非行政許可審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國務(wù)院及其部委、省人民政府、市人民政府規(guī)范性文件設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)。市政府各部門不得設(shè)定非行政許可審批。上級對非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)作出新的規(guī)定時，要及時調(diào)整和取消。

市級規(guī)范性文件草案擬設(shè)定非行政許可審批的應(yīng)當(dāng)對審批內(nèi)容、辦理?xiàng)l件、申報材料、受理和決定機(jī)關(guān)、實(shí)施方式和程序、辦理時限、審批的效力、收費(fèi)、年審等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府規(guī)范性文件未規(guī)定辦理?xiàng)l件、申報材料、辦理程序、辦理時限等內(nèi)容的由市政府予以規(guī)定或者由實(shí)施機(jī)關(guān)按照本規(guī)定擬定實(shí)施辦法報市行政服務(wù)中心備案。

（二）清理規(guī)范非行政許可審批的清理標(biāo)準(zhǔn)

1．不符合設(shè)定依據(jù)的一律取消；

2．雖有設(shè)定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的予以取消或調(diào)整；

3．通過市場機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的予以取消；

4．通過質(zhì)量認(rèn)證等事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的或行政相對人能夠自主決定的予以取消；

5．一個審批事項(xiàng)多部門、多環(huán)節(jié)審批的按照職能相同或相近的由一個部門承擔(dān)的原則進(jìn)行調(diào)整，該取消的予以取消；

6．上級明令取消的事項(xiàng)，一律取消；

7．長期未實(shí)施、取消后不影響管理的予以取消；

8．以省政府及其部門和市政府規(guī)范性文件作為事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)的待規(guī)范性文件清理后再決定是否保留；

9．黨委部門的事項(xiàng)不列入這次清理范圍。

（三）清理規(guī)范非行政許可審批的實(shí)施機(jī)關(guān)

非行政許可審批由具有非行政許可審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)行非行政許可審批。

行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)便捷、高效原則，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批，也可委托其他行政機(jī)關(guān)和具有公共管理職能的組織代為受理非行政許可審批申請。委托機(jī)關(guān)辦理委托的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意并將受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織和受委托的內(nèi)容予以公告。受托機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義辦理受托事項(xiàng)，委托機(jī)關(guān)對受托機(jī)關(guān)或者組織辦理受托事項(xiàng)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

有權(quán)實(shí)施非行政許可審批的行政機(jī)關(guān)和組織名稱以及非許可審批項(xiàng)目，由市政府予以公布。未經(jīng)市政府公布的機(jī)構(gòu)，不得實(shí)施非行政許可審批。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批應(yīng)建立統(tǒng)一受理非行政許可審批申請，統(tǒng)一送達(dá)非行政許可審批決定制度。凡面向企業(yè)、群眾，為社會服務(wù)的項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心各行政機(jī)關(guān)的行政服務(wù)科，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理與統(tǒng)一送達(dá)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對在行政服務(wù)中心設(shè)立的行政服務(wù)科充分授權(quán)，提高現(xiàn)場審批率。因特殊情況不能進(jìn)入行政服務(wù)中心的由行政機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查提出意見后，報市政府決定。

設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件沒有規(guī)定初審的行政機(jī)關(guān)不得為其他行政機(jī)關(guān)或者要求其他行政機(jī)關(guān)對非行政許可審批申請進(jìn)行初審。

行政機(jī)關(guān)依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫、審計(jì)、鑒定的結(jié)果作出非行政許可審批決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn)、檢測、檢疫、審計(jì)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)、檢測、檢疫、審計(jì)、鑒定應(yīng)當(dāng)逐步由符合條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測、檢疫、審計(jì)、鑒定結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

（四）規(guī)范非行政許可審批的實(shí)施程序

1．建立方便申請者辦事的受理機(jī)制

公民、法人或者其他組織申請非行政許可審批的應(yīng)當(dāng)向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請并提供申請材料。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

行政機(jī)關(guān)采用的非行政許可審批申請書格式文本、表格、合同范本等申請材料文本，應(yīng)經(jīng)市行政服務(wù)中心統(tǒng)一審查后公布。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人使用復(fù)印的或者從網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的申請書格式文本、表格、合同文本等申請材料文本。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的依照其規(guī)定執(zhí)行。

申請人向行政機(jī)關(guān)遞交非行政許可審批申請材料，行政機(jī)關(guān)無論是否受理申請，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況當(dāng)場向申請人出具受理或不予受理的書面回執(zhí)。

行政機(jī)關(guān)接收申請材料之日為受理申請之日。申請材料不齊全的行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知，并出具書面補(bǔ)辦通知書。

2．建立便捷高效的審批程序

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的應(yīng)當(dāng)場作出書面的非行政許可審批決定。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場對非行政許可審批作出決定的應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起的規(guī)定時限內(nèi)作出決定并將其書面告知申請人。行政機(jī)關(guān)作出非行政許可審批決定，依法需要檢驗(yàn)、檢測、檢疫、審計(jì)、鑒定的所需時間不計(jì)算在期限內(nèi)。設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的依照其規(guī)定執(zhí)行。

申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予審批的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批的決定，應(yīng)當(dāng)出具不予審批決定書說明理由，并告知申請人依法享有尋求有關(guān)法律救濟(jì)的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予審批的決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的應(yīng)當(dāng)在辦事大廳或相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。

四、工作要求

（一）工作步驟

清理規(guī)范工作分三個階段進(jìn)行。第一階段：工作部署和部門自查清理階段。各有關(guān)部門根據(jù)要求做好非行政許可審批事項(xiàng)的自查清理工作，并于3月底之前將《非行政許可類審批管理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》和《非行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)計(jì)表》一式四份報市發(fā)改委、法制辦、監(jiān)察局和行政服務(wù)中心。此前，實(shí)施行政許可、審批“兩集中三到位”中已填報《行政許可及非許可類審批管理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》單位，如對報送的非許可類審批管理項(xiàng)目無調(diào)整的可不再報送。

第二階段：事項(xiàng)清理階段。市發(fā)改委、法制辦、監(jiān)察局和行政服務(wù)中心會同有關(guān)部門對報送的非行政許可保留事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出擬保留和取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布并組織實(shí)施。

第三階段：審批流程規(guī)范階段。市行政服務(wù)中心會同有關(guān)部門，對保留的非行政許可審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報材料、辦理程序、辦理時限等逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并制定《非行政許可審批規(guī)范表》規(guī)范非行政許可事項(xiàng)的審批行為。

篇2

以打造法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府為目標(biāo)，以便民利民為主線，結(jié)合我區(qū)年行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目清理結(jié)果，按照全面推行行政審批權(quán)相對集中改革工作要求，通過進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，提高行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

二、清理對象、范圍

（一）本次清理對象為全區(qū)具有行政許可（審批）職能的部門（不含駐區(qū)的垂直管理部門）

（二）本次清理范圍為全區(qū)各行政部門現(xiàn)有實(shí)施的行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

三、清理內(nèi)容

（一）審批項(xiàng)目

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各單位要全面認(rèn)真清理本單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定的行政許可審批項(xiàng)目（包括區(qū)級審批和區(qū)級初審轉(zhuǎn)報上級審批項(xiàng)目）非行政許可審批項(xiàng)目。

1對正在實(shí)施的行政許可審批項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目要明確每個項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、審批條件、數(shù)量、審批程序、審批時限、申請材料目錄、格式文本、聯(lián)系方式、辦理地點(diǎn)和承辦人等。

2對相關(guān)法律、法規(guī)賦予區(qū)級行政部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立的行政許可審批項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目而市級部門未下放的各單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市級部門出具書面材料，予以明確。

3明確市區(qū)兩級部門在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政許可、非行政許可的劃分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

按要求認(rèn)真對項(xiàng)目名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行全面清理。

（三）項(xiàng)目進(jìn)廳情況

各部門對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目情況進(jìn)行核實(shí)，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。

四、實(shí)施步驟

（一）自查階段

由各部門指定專人集中力量開展自查清理工作，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，提出行政許可事項(xiàng)擬保留、取消、調(diào)整的處理意見，填寫相關(guān)表格（表樣附后）經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋公章后連同電子文本于月日前報區(qū)政府法制辦。

（二）集中審核階段

區(qū)政府法制辦會同有關(guān)部門深入各單位開展專項(xiàng)審核（時間另行通知）對報送的擬保留、取消、調(diào)整的許可項(xiàng)目進(jìn)行審查、論證、確認(rèn)，將審核結(jié)果報區(qū)政府審定。同時，推動項(xiàng)目進(jìn)廳。

五、工作要求

（一）各單位必須高度重視清理工作，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，要在規(guī)定的時間內(nèi)，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，精心組織，切實(shí)做好本部門行政許可事項(xiàng)清理工作。

篇3

銀監(jiān)會主席尚福林在當(dāng)天下午的國新辦新聞會上表示，接下來將開始受理40多家民營銀行的申請。另外一個好消息是，銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建的時限從原來的6個月縮短為4個月。具體來看，此次《指導(dǎo)意見》分別從指導(dǎo)思想、基本原則、準(zhǔn)入條件、許可程序，以及促進(jìn)民營銀行穩(wěn)健發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管和營造環(huán)境等方面做出部署。

就其中的準(zhǔn)入條件，民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行必須符合五項(xiàng)原則，分別是：有承擔(dān)剩余風(fēng)險的制度安排；有辦好銀行的資質(zhì)條件和抗風(fēng)險能力；有股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款；有差異化的市場定位和特定戰(zhàn)略；有合法可行的‘恢復(fù)和處置計(jì)劃。

目前，中國民間資本進(jìn)入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有四種模式：一是由民營企業(yè)自主發(fā)起設(shè)立中小型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；二是由民間資本與主發(fā)起銀行共同設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；三是民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制；四是民間資本向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資入股。（《東方早報》）

養(yǎng)老金進(jìn)股市，投資還是投機(jī)？

對于養(yǎng)老金投資股市的嘗試，雖然相關(guān)主管部門的意見尚未統(tǒng)一，但事情已經(jīng)開始變得明朗起來。養(yǎng)老金“入股”之所以一直控制不住沖動，主要因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行政策規(guī)定，只能存銀行、買國債，投資渠道窄、收益低，難以達(dá)到保值增值的目的，投資股市無疑既簡單又省事，還可能有撞上“牛”運(yùn)的機(jī)會。但正如人社部有官員坦言， “中國A股的一個顯著特點(diǎn)是圈錢市、過度投機(jī)炒作市、完全控操縱的市場”，養(yǎng)老金“入股”顯然具有極強(qiáng)的投機(jī)性，而在一直風(fēng)傳養(yǎng)老金存巨大缺口的現(xiàn)實(shí)背景下，一旦失算出現(xiàn)連年虧損，后果不堪設(shè)想。

養(yǎng)老金的投資固然有必要拓寬渠道，政策方面無疑需要與時俱進(jìn)有所作為，只是養(yǎng)老金的特殊屬性又決定了切不可“病急亂投醫(yī)”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面前，萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新對資金的需求可謂嗷嗷待哺，倘若嘗試轉(zhuǎn)向投資風(fēng)險相對小的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不但渠道相對多，而且風(fēng)險也分散；既可解某些成長型項(xiàng)目資金短缺的燃眉之急，又可獲取相對穩(wěn)定的投資回報，何必非吊住“入股”一棵樹不放？

（光明網(wǎng)）

非行政許可審批退出舞臺

本屆政府成立以來，簡政放權(quán)、削減行政審批數(shù)量一直是行政審批制度改革的重中之重。然而，在社會公眾為行政審批改革叫好的同時，卻往往容易忽視“非行政許可審批”這個“偏門”。

所謂非行政許可審批，簡而言之，就是行政機(jī)關(guān)或具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位及其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。 “2004年，我國正式頒布施行行政許可法。按照法律的要求，不少行政審批過不了行政許可法的‘關(guān)’，但當(dāng)時的行政機(jī)關(guān)又的確需要這些控制手段。為了解決這個問題，就創(chuàng)造了一個非許可審批的概念，給這類管制行為一個留存的空間?！眹倚姓W(xué)院教授楊小軍說。結(jié)果，這個小小的“偏門”卻成了不受法律約束的飛地。馳名商標(biāo)需要審批、節(jié)目主持人資格需要審批、舉力、賽事需要審批。

篇4

一、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)

并嚴(yán)格依照許可順序辦事，已經(jīng)完成局內(nèi)所有行政許可和非行政許可事項(xiàng)料理工作。及時公布和清理行政許可和非行政許可事項(xiàng)，建立和落實(shí)行政許可受理、審查、告知、決定、歸檔等制度和臺賬。

今年將特種設(shè)備的裝置告知（非行政許可事項(xiàng)）工作轉(zhuǎn)移到窗口。另外，XX年“兩集中兩到位”基礎(chǔ)上。依照國家代碼中心的要求，正式開展了代碼年審工作。不增加人員的情況下，依靠窗口工作人員的努力工作，完成了新增大量的工作。

比去年增長9年審：3133家，今年窗口至今共料理代碼證書3998家；注銷186家。去年沒有，增長100同步電子檔案掃描7141份；鍋爐審批167家，比去年下降10企業(yè)產(chǎn)品規(guī)范備案126家，比去年增長8倍；核發(fā)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行規(guī)范備案登記證72家，比去年增長12倍；制造修理計(jì)量器具許可證簽發(fā)：1家，去年沒有操持；特種設(shè)備告知：584家，去年沒有；簽訂平安許諾書：292家，去年沒有。

二、加強(qiáng)制度作風(fēng)建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量

將“科學(xué)發(fā)展觀”以人為本”和“加強(qiáng)廉政建設(shè)”等等落實(shí)到平時的工作中。窗口學(xué)習(xí)貫徹xx大四中全會精神。

政務(wù)公開的內(nèi)容和事項(xiàng)完整，實(shí)行政務(wù)公開。更新及時。依照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立行政審批事項(xiàng)，無擅自增加、減少行政審批事項(xiàng)。

依照有關(guān)文件要求實(shí)施綠色通道、告知許諾、核準(zhǔn)備案、審批一條龍服務(wù)等行政審批方式和便民服務(wù)舉措；所有審批服務(wù)事項(xiàng)都按“兩集中、兩到位”要求進(jìn)駐審批中心。

見窗口辦事資料須知）建立健全“首問責(zé)任制”等工作制度（見《行風(fēng)手冊》區(qū)行政審批服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口ab崗制度）并積極創(chuàng)新辦事機(jī)制，建立健全“許諾料理制”等辦理機(jī)制。今年我局率全市之先在審批窗口推出電腦語音講解特種設(shè)備規(guī)定要求及安全知識，并簽訂平安許諾書，此舉不只減少了窗口工作人員的人工勞動，更讓用戶對特種設(shè)備平安有了比較深刻的理解，自覺遵守有關(guān)特種設(shè)備法律法規(guī)要求，現(xiàn)已收到良好的社會效果。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得市局XX年度工作創(chuàng)新獎。

辦事方便快捷，窗口行政審批規(guī)范高效。簡化審批流程，核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證書事項(xiàng)，法定時限5個工作日，實(shí)際為即辦件；核發(fā)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行規(guī)范備案登記證，許諾時限5個工作日，實(shí)際為即辦件；窗口沒有出現(xiàn)違諾辦件。

出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證；作出不予行政許可決定，受理行政許可申請。出具書面文件告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

設(shè)置投訴電話、意見箱，建立行政審批管理和監(jiān)督機(jī)制（見質(zhì)監(jiān)分局審批窗口工作制度）及時處置各類行政審批投訴件和配合有關(guān)部門處置行政審批投訴。單位領(lǐng)導(dǎo)對行政審批工作每月進(jìn)行督促檢查。全年窗口工作零投訴。

篇5

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了落實(shí)黨精神，不走過場，我局對這次清理檢查高度重視，成立了以局長高輝為組長的清理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對農(nóng)機(jī)局所有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理檢查。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)清理檢查

農(nóng)機(jī)局作為政府直屬機(jī)構(gòu)，其行政許可審批項(xiàng)目共有7項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目1項(xiàng)。

分別是：行政許可審批項(xiàng)目：

1：農(nóng)業(yè)機(jī)械登記，核發(fā)號牌及行駛證。

2：核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證。

3：農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)

4：農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證年度審驗(yàn)。

5：農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證核發(fā)

6：農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)資格證書的鑒定核發(fā)

7：跨區(qū)作業(yè)證核發(fā) 非行政許可審批項(xiàng)目

8：農(nóng)機(jī)駕校初審

1——4項(xiàng)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)辦理，第6項(xiàng)由職業(yè)技能鑒定站負(fù)責(zé)辦理。第5、7、8三項(xiàng)由農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)辦理。

上述八項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目，1~4項(xiàng)是依據(jù)《道交法》的規(guī)定設(shè)立，第5項(xiàng)是依據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》設(shè)立，第6項(xiàng)是依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》設(shè)立，第7項(xiàng)依據(jù)農(nóng)業(yè)部《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》設(shè)立，第八項(xiàng)是根據(jù)安徽省農(nóng)機(jī)局《安徽省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校（班）審批管理規(guī)定》。

上述八項(xiàng)行政許可項(xiàng)目收費(fèi)依據(jù)：1~4項(xiàng)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是省財政廳、省物價局皖價費(fèi)〈20XX〉172號檔。第5項(xiàng)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)為省財政廳、物價局皖價費(fèi)（20XX）276號檔。第6項(xiàng)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)為省財政廳、物價局皖價行費(fèi)[1998]22號第文件。7，8兩項(xiàng)不收費(fèi)。

通過檢查，沒有違反規(guī)定擅自設(shè)立行政許可項(xiàng)目，沒有對符合法定條件的申請不予受理，沒有擅自收費(fèi)現(xiàn)象，也沒有不按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。

篇6

*年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，齊心協(xié)力，勤奮工作，全面推進(jìn)依法行政，政府法制各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了一個良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

（一）貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，大力推進(jìn)依法行政。

一是堅(jiān)持依法行政工作年度計(jì)劃和報告制度。我縣制定了《*縣*年度依法行政工作計(jì)劃》，對全縣推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行部署?？h政府繼續(xù)把全面推進(jìn)依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為專項(xiàng)目標(biāo)，由縣政府法制辦牽頭對全縣依法行政工作進(jìn)行評價考核，并向市政府報告了年度依法行政工作情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府各部門相應(yīng)制定了年度工作計(jì)劃并向縣政府報告了本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門依法行政工作情況。二是規(guī)范行政機(jī)關(guān)對外簽訂合同行為，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。根據(jù)《成都市各級政府及其部門對外簽訂合同管理辦法》和《*縣政府性合同管理辦法（試行）》（*府發(fā)〔2007〕32號）精神，制定《*縣政府投資項(xiàng)目合同管理暫行辦法》，以加強(qiáng)“投資、質(zhì)量、工期”三大控制為切入點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)范政府投資項(xiàng)目合同管理，從法律上保證了政府投資工程的質(zhì)量和工期，有效防范了法律糾紛，積極構(gòu)建法治政府、誠信政府。三是推進(jìn)政府信息公開?？h政府修改完善了《*縣政府信息公開規(guī)定》，進(jìn)一步明確了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)范了政府信息公開程序、形式和依申請公開的處理等方面內(nèi)容。四是強(qiáng)化對法律顧問的統(tǒng)一管理，法律顧問作用得到充分顯現(xiàn)。按照《*縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》規(guī)定，對縣政府及所屬部門的法律顧問單位實(shí)行統(tǒng)一管理、分組運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了法律顧問工作的規(guī)范化和制度化。全年，法律顧問審核涉法事項(xiàng)174件，為縣政府及相關(guān)單位決策出具書面法律意見書、備忘錄共計(jì)128份，內(nèi)容涉及舊城改造、征地拆遷、城市管理、項(xiàng)目引進(jìn)、歷史遺留問題的處理等，進(jìn)一步規(guī)范了政府各類行政管理行為，有效減少了潛在法律風(fēng)險。五是加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn)。依托黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，共計(jì)200余人。

（二）深入開展行政許可、非行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)清理，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障

按照市政府《關(guān)于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目、取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目的決定》（成都市人民政府令145號）和《關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定》（成都市人民政府令151號）要求，印發(fā)《*縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政許可項(xiàng)目清理工作的通知》（*府辦發(fā)[*]45號）和《*縣人民政府辦公室關(guān)于開展非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的通知》（*府辦發(fā)〔*〕67號），對行政許可和非行政許可清理工作做了全面部署。清理過程中，采用了組織清理、收集論證、初步審核、爭議協(xié)商、研究論證、內(nèi)網(wǎng)公布、電子回饋、再次協(xié)商、再次論證、征求意見稿、紙質(zhì)確認(rèn)函、最終審定、送縣政府常務(wù)會審議等13個環(huán)節(jié)，確保清理結(jié)果的一致性、準(zhǔn)確性。縣政府常務(wù)會議審議通過后，向社會公布了行政許可和非行政許可項(xiàng)目清理結(jié)果目錄，其中行政許可項(xiàng)目涉及全縣49個部門，共計(jì)237項(xiàng)，保留141項(xiàng)（含合并5項(xiàng)），取消9項(xiàng)，調(diào)整87項(xiàng)，比清理前減少96項(xiàng)；非行政許可項(xiàng)目涉及全縣61個部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)，共計(jì)221項(xiàng)，保留181項(xiàng)，取消32項(xiàng)，調(diào)整8項(xiàng)，比清理前減少40項(xiàng)。開展行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目清理工作，解決了行政審批實(shí)施過程中存在的審批主體不明確、審批依據(jù)不規(guī)范、審批權(quán)限不清楚等突出問題，為各職能部門制定更科學(xué)的審批流程、更合理的辦事指南提供了前提條件，也為我縣的行政效能建設(shè)再上新臺階、政務(wù)服務(wù)環(huán)境更趨良好打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；此外，行政審批清理工作的順利完成，也為省市行政審批軟件系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善創(chuàng)造了必要條件。

為優(yōu)化投資軟環(huán)境、減輕社會負(fù)擔(dān)，按照市政府要求，縣法制辦會同縣財政局、縣物價局印發(fā)了《全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案》，以合法性、合理性審查為原則，對全縣行政事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行了全面清理，并對16個單位的收費(fèi)提出停止、取消、免收部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見。其中，停止、取消的收費(fèi)項(xiàng)目48項(xiàng)；免收的收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目3項(xiàng)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是落實(shí)規(guī)范性文件前置審查制度，積極做好規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。*年共審查規(guī)范性文件共計(jì)7件，備案7件，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。二是深入開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理，對行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化。三是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關(guān)于按季報送重大行政處罰案件情況的通知》，收集各執(zhí)法部門重大行政處罰數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對全縣重大行政處罰行為的動態(tài)掌握。四是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關(guān)于組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（新府法〔*〕17號），對全縣相關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行了整改，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全縣行政執(zhí)法水平大幅提升。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，行政執(zhí)法證件管理制度；配合市法制辦積極組織新上崗執(zhí)法人員培訓(xùn)共20人次；組織頒發(fā)和換發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和行政執(zhí)法證共240余件，行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，政府部門和申請人的合法權(quán)益得到平等保護(hù)

針對舊城改造、征地拆遷等領(lǐng)域中行政爭議事項(xiàng)較多的情形，突出重點(diǎn)，積極促成爭議各方協(xié)商互諒，并積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商和行政復(fù)議等和平方式解決問題，最大限度地化解社會矛盾，妥善處理不穩(wěn)定事項(xiàng)。全年共受理行政復(fù)議案件4件，按時辦結(jié)3件，申請人撤回申請1件。

篇7

一、基本情況

（一）清理行政審批項(xiàng)目

一是減少審批項(xiàng)目。我委把清理和減少行政審批項(xiàng)目作為行政審批體制改革的重點(diǎn)，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則，近年來開展了三輪行政審批項(xiàng)目的清理，減少了一大批行政審批項(xiàng)目。我委的行政審批項(xiàng)目，從*年的102項(xiàng)、2003年的72項(xiàng)、到*年的54項(xiàng)。目前實(shí)際執(zhí)行45項(xiàng)，其中行政許可25項(xiàng)，非行政許可20項(xiàng)，減少的行政審批項(xiàng)目達(dá)56%。

二是簡政放權(quán)。為擴(kuò)大縣級政府的管理權(quán)限，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作的實(shí)際，按照省政府“能放都放”的原則，我委將技術(shù)改造限下項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)等5項(xiàng)管理權(quán)限事項(xiàng)改由縣（市）直接報我委審批、報市備案，此外，我委還將酒類批發(fā)許可證核發(fā)統(tǒng)一下放地市級經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施，將酒類零售許可證核發(fā)下放縣級經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施。

（二）規(guī)范審批行為

一是規(guī)范實(shí)施主體。對保留項(xiàng)目的辦理，我委首先從規(guī)范審批實(shí)施主體抓起，對所有項(xiàng)目的實(shí)施主體進(jìn)行清理。對沒有法律法規(guī)依據(jù)授權(quán)的，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)委托的，予以取消。經(jīng)過清理，糾正了酒類生產(chǎn)、批發(fā)許可由我委下屬單位實(shí)施的行為，改為由我委實(shí)施。目前我委所有的行政許可項(xiàng)目，都是由委統(tǒng)一實(shí)施。

二是規(guī)范收費(fèi)行為。我委從行政審批收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)著手進(jìn)行清理，對沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。經(jīng)過清理，取消了食鹽零售許可證費(fèi)，以及酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證費(fèi)等4項(xiàng)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目。目前，我委實(shí)施的行政審批全部不收費(fèi)。

三是推進(jìn)審批公開。我委通過積極推進(jìn)行政審批公開，增加透明度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平。在公開內(nèi)容方面，包括目前實(shí)施的45項(xiàng)目審批事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、申請書范本、程序、辦理時限、咨詢電話、投訴電話、經(jīng)辦處室、辦理結(jié)果等所有內(nèi)容。在公開形式方面，在我委網(wǎng)站上設(shè)置政策法規(guī)、辦事指南、行政審批辦理結(jié)果、申請書下載等專欄；在委辦公樓大堂設(shè)置電子觸摸屏方便查詢；編印了《經(jīng)貿(mào)法規(guī)匯編（一）（二）》，收錄了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的所有法律法規(guī)規(guī)章和一些重要的規(guī)范性文件，還專門編印了《*省經(jīng)貿(mào)委行政許可手冊》，免費(fèi)發(fā)放各市、縣經(jīng)貿(mào)部門，供人取閱。

四是創(chuàng)新審批方式。利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步推行行政審批網(wǎng)上辦理，方便群眾辦事。目前，我委民爆銷售許可和安全生產(chǎn)許可項(xiàng)目、技術(shù)改造投資備案項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。對其他審批項(xiàng)目，也正在積極研究，創(chuàng)造條件實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理。

（三）完善行政審批制度建設(shè)

一是完善行政許可的實(shí)施。行政許可法對行政審批作了許多原則性的規(guī)范，根據(jù)我委的實(shí)際情況，我們于*年我委制定了《*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會行政許可實(shí)施辦法》，對行政許可法的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化?！秾?shí)施辦法》確立了我委行政許可公示制度、受理制度、審查與決定制度、時限制度、監(jiān)督檢查制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等7項(xiàng)制度；還刻制啟用了11枚“*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會行政許可專用章”以及“*省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室行政許可專用章”，制訂了16種行政許可文書范本，分別交由各審批業(yè)務(wù)處室使用，使行政許可法規(guī)定的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、補(bǔ)正材料一次告知、限時辦結(jié)等制度進(jìn)一步落實(shí)。

二是完善行政審批依據(jù)。針對行政許可項(xiàng)目依據(jù)規(guī)定比較原則、不易操作的實(shí)際，我委注重加強(qiáng)出臺規(guī)范性文件，為項(xiàng)目的辦理提供規(guī)范指引，并且按照《*省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，經(jīng)省政府法制辦審查后由省政府公報統(tǒng)一，確保規(guī)范性文件的合法性和權(quán)威性。近年來，我委先后出臺了《*省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省金融辦、人民銀行廣州分行中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案暫行辦法》、《*省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《*省經(jīng)貿(mào)委農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》、《*省經(jīng)貿(mào)委委管社團(tuán)管理辦法》等10件規(guī)范性文件。目前正在草擬《*省成品油市場管理辦法》、《*省經(jīng)貿(mào)委監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理辦法》等。通過制定這些規(guī)范性文件，使經(jīng)貿(mào)委行政審批項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。

三是加強(qiáng)處室制度建設(shè)。我委各業(yè)務(wù)處室也都能按照相關(guān)法律法規(guī)和我委行政許可《實(shí)施辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善處內(nèi)工作制度及許可管理工作程序，使行政許可的實(shí)施得到了有效規(guī)范。如綜合處制定了《省經(jīng)貿(mào)委綜合處行政許可專用章使用管理辦法》，明確辦理行政許可需使用專用章的范圍及使用程序，完善專用章的保管制度；交通處制定了《省經(jīng)貿(mào)委交通處審批工作制度》，規(guī)定了熱情服務(wù)、不準(zhǔn)接受與審批事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人的吃請或錢物等紀(jì)律；流通服務(wù)處制訂了審批（核準(zhǔn)）工作制度，對各類行政許可申請先由主辦人員在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行初審，再由分管副處長審核，然后提交處長辦公會議集體討論決定后再報委領(lǐng)導(dǎo)審批；電力能源處對在審批工作崗位的工作人員實(shí)行嚴(yán)格工作紀(jì)律和責(zé)任制度管理，對所審核的材料必須由兩個以上人員審核并簽字。

（四）加強(qiáng)行政審批監(jiān)督檢查

一是積極推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察。從*年11月開始，我委陸續(xù)有12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、6項(xiàng)一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)納入省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個審批環(huán)節(jié)納入省紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。隨著行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的啟動，我委依法審批的意識有了顯著的提高，所有項(xiàng)目都做到了按時限、按要求辦結(jié)。

二是加強(qiáng)對審批行為的檢查。*年，我委制定了《*省經(jīng)貿(mào)委〈行政許可法〉貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作方案》，要求各有行政審批職能處室每年按方案要求進(jìn)行自查自糾。同時成立了以監(jiān)察室、法規(guī)處、人事處組成的聯(lián)合檢查組，每年對兩個處室依法依規(guī)審批情況，通過座談、抽查案卷、反饋意見等方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查，指出存在問題并提出整改意見，向委黨組提交書面檢查報告。三年來共對電力能源處、流通服務(wù)處、軍工處、省中小企業(yè)局技術(shù)進(jìn)步處、交通處、省交戰(zhàn)辦等六個處室進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過對行政審批加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批過程中的不規(guī)范行為。

三是加強(qiáng)審批后續(xù)監(jiān)管。對行政審批實(shí)施后，我委注重加強(qiáng)依法監(jiān)管，做到審批監(jiān)管并重，積極受理和解決有關(guān)投訴，對被審批人違反法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為，及時依法做出糾正。對在實(shí)施審批后不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。如去年下半年，我委組織力量對全省煤炭經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營情況進(jìn)行全面大檢查，清理了200多家不符合條件的經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營行為，凈化了經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)了煤炭市場秩序，更好地保證了我省煤炭供應(yīng)。對經(jīng)我委認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心，我委每兩年組織進(jìn)行一次年度評價，并將評價結(jié)果如實(shí)反饋省級企業(yè)技術(shù)中心依托企業(yè)，以便更好地推動企業(yè)發(fā)展。近幾年來，針對加油站審批后投訴較多的問題，我委在建立健全相應(yīng)規(guī)章制度、嚴(yán)格按規(guī)定審批的基礎(chǔ)上，對投訴及時受理，認(rèn)真制定處理方案并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，依法做出處理。*年以來我委受理了20件涉及加油站的投訴，及時辦理，有效制止違規(guī)建設(shè)加油站的行為，確保了我省成品油的供應(yīng)秩序。通過加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，使行政審批控制危險、配置資源等各項(xiàng)功能得到有效實(shí)現(xiàn)。

二、主要體會

近幾年來，我委根據(jù)省政府的部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)審批制度改革，行政審批的辦理日趨規(guī)范，行政審批的效率不斷提高，政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好行政審批制度改革的核心

行政審批制度改革是建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的要求。我委領(lǐng)導(dǎo)班子對此高度重視。我委行政審批制度改革，從人員到機(jī)構(gòu)都得到落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機(jī)構(gòu)牽頭，業(yè)務(wù)處室配合，監(jiān)察部門監(jiān)督的工作格局。我委把行政審批制度改革工作列入重要議事日程，各項(xiàng)制度的研究、部署，出臺都是在委主任辦公會議上集體討論決定。陳冰主任、楊建初書記多次對行政審批制度改革工作做出重要批示，包括這次檢查工作，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)也都分別批示提出要求。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，陳冰主任親自主持全委行政許可法的專題講座，主持召開委中心組專題學(xué)習(xí)，動員全委機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。溫國輝副主任專門就我委貫徹實(shí)施行政許可法作了專題發(fā)言，并對如何結(jié)合經(jīng)貿(mào)委行政審批的特點(diǎn)，依法規(guī)范統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)等辦理環(huán)節(jié)，親自帶隊(duì)到地市經(jīng)貿(mào)部門實(shí)地調(diào)研，了解情況。為做好貫徹行政許可法、推進(jìn)行政審批制度改革的監(jiān)督檢查，委紀(jì)檢組長畢志堅(jiān)同志主持制定監(jiān)督檢查方案，對每次檢查都做出部署。在推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)過程中，畢組長還多次召集有關(guān)處室負(fù)責(zé)人開會研究，統(tǒng)一思想，提出措施，落實(shí)責(zé)任，確保我委電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行，如期啟用。在去年8月召開的全省經(jīng)貿(mào)局長會議上，我委專門安排東莞市經(jīng)貿(mào)局作了《創(chuàng)新工作思路有效推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開》的專題發(fā)言，從政務(wù)公開的角度與各地交流深化行政制度改革、貫徹行政許可法的經(jīng)驗(yàn)做法。委領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力地推動了我委行政審批制度改革工作的全面展開。

（二）理清工作思路是逐步深化行政審批制度改革的根本

行政審批制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及面廣，工作難度大。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域行政審批制度改革如何展開，如何推進(jìn)，如何深化，如何鞏固，面臨著各種各樣的現(xiàn)實(shí)問題和客觀因素，也存在著各種各樣的困擾。經(jīng)貿(mào)委的行政審批項(xiàng)目顯現(xiàn)兩多，一是審查企業(yè)資質(zhì)、資格的許可較多，二是經(jīng)貿(mào)委作為初審機(jī)關(guān)的情況較多，國家部委才是最終的審批機(jī)關(guān)，所以要求申請人提交的申請材料很多而且復(fù)雜，比如農(nóng)藥生產(chǎn)許可證要求申請資料要用光盤的形式，在初步審查階段往往還要現(xiàn)場考核、專家評審，有些項(xiàng)目還是的。因此，做好審批制度改革工作的根本是工作思路清晰。在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握行政審批制度改革精神，充分進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們確立了立足現(xiàn)實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)、依法實(shí)施的行政審批制度改革工作思路。委法規(guī)處作為行政審批制度改革工作的牽頭處室，克服畏難情緒，在廣泛聽取各處室對審批項(xiàng)目改革的各種意見的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，并不是一味迎合、遷就，而是堅(jiān)持深入推進(jìn)行政審批制度改革不動搖，針對每項(xiàng)審批的實(shí)際情況，逐個項(xiàng)目進(jìn)行分析，提出規(guī)范、改進(jìn)的具體建議和措施，再分別與業(yè)務(wù)處室溝通，交換意見，該吸收采納的吸收采納，該說服堅(jiān)持的說服堅(jiān)持，指出利弊所在，立足于經(jīng)貿(mào)委行政審批的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，綜合考慮。經(jīng)貿(mào)委現(xiàn)有的45項(xiàng)審批項(xiàng)目，在公開指引材料之前，幾乎每一個項(xiàng)目法規(guī)處都需要與業(yè)務(wù)處室溝通、推敲三到四個來回，特別是在初審環(huán)節(jié)、辦理時限環(huán)節(jié)，更是反反復(fù)復(fù)。我委的審批制度改革方案從始至終都是在和諧的氛圍中落實(shí)完成，并且逐步走向深入。

（三）健全工作機(jī)制是積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批制度改革的基礎(chǔ)

行政審批制度改革是政府管理方式的一場革新。為了使行政審批制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保取得成效，我委建立健全了一套行之有效的工作機(jī)制。一是定期交流機(jī)制。自行政許可法實(shí)施以來，我委每年召開一至兩次實(shí)施行政許可法座談會，由法規(guī)處牽頭，各有行政審批業(yè)務(wù)的處室負(fù)責(zé)人參加，對貫徹行政許可法、推進(jìn)行政行政審批改革的情況進(jìn)行交流，分析存在問題并提出改進(jìn)意見，不斷完善和規(guī)范我委行政審批制度和行為。二是動態(tài)管理機(jī)制。對各審批項(xiàng)目的依據(jù)發(fā)生變化的，或因職能調(diào)整，需要對審批內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，法規(guī)處與各業(yè)務(wù)處室及時進(jìn)行充分的溝通后，提出調(diào)整意見，并報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，確保我委行政審批依法實(shí)施。如原來的“煤炭批發(fā)經(jīng)營資格審核”調(diào)整為“煤炭經(jīng)營資格審核”，原來的“重點(diǎn)技術(shù)改造限下項(xiàng)目審批”調(diào)整為行政許可項(xiàng)目“省管權(quán)限的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目（危險化學(xué)品項(xiàng)目除外）”及非行政許可一般業(yè)務(wù)審批項(xiàng)目“省管權(quán)限的政府投資工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目審批”。對調(diào)整的審批項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，及時通過委網(wǎng)站等形式向社會公開。三是監(jiān)督檢查機(jī)制。為了加強(qiáng)對我委行政審批行為的監(jiān)督檢查，制定《*省經(jīng)貿(mào)委〈行政許可法〉貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作方案》，各審批業(yè)務(wù)處室對依法依規(guī)審批情況每年進(jìn)行自查，并對二個處室進(jìn)行重點(diǎn)抽查。通過監(jiān)督檢查，各處室對推進(jìn)審批改革、規(guī)范行政審批行為重要性加深了認(rèn)識，有力推動了各處室建立健全操作規(guī)程，嚴(yán)格各項(xiàng)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，牢固樹立為基層服務(wù)的思想，做到熱情服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

（四）完善行政許可配套制度是深化行政審批制度改革的保證

*年7月1日行政許可法正式實(shí)施，我委以學(xué)習(xí)貫徹行政許可法為楔機(jī)，建立健全行政許可各項(xiàng)配套制度，使行政審批制度改革從制度上得到保障。幾年來，在委領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范下，我委上下學(xué)習(xí)貫徹行政許可法的熱情高漲。通過學(xué)習(xí)行政許可法，使大家認(rèn)識到行政審批制度改革不僅是政府自身改革的需要，更是依法行政的需要。*年委主任辦公會議審議通過《*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會行政許可實(shí)施辦法》，啟用行政許可專用章和文書范本，使我委行政許可的各項(xiàng)配套制度進(jìn)一步健全。這些配套制度的建立健全，為規(guī)范我委審批行為，提高審批效率，轉(zhuǎn)變政府職能，建立行政審批制度改革的長效機(jī)制提供了制度保障。去年8月，以省監(jiān)察廳、人事廳、法制辦、省直紀(jì)工委組成的聯(lián)合檢查組對我委貫徹行政許可法情況進(jìn)行了檢查，對我委建立健全行政許可配套制度、規(guī)范我委審批行為的做法及成效也給予了充分的肯定。

三、存在問題

（一）行政審批的法律、法規(guī)依據(jù)不健全

一些設(shè)定行政審批的法律、法規(guī)依據(jù)，對條件、程序、需提交的材料、期限等并未作出具體的規(guī)定，給實(shí)施帶來一定的困難。

（二）省政府令公布的行政許可項(xiàng)目滯后

第三輪審批項(xiàng)目清理后，按照省政府第87號令和第106號令，我委有34項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、20項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目。但由于相關(guān)法律、法規(guī)的修訂，以及我委行政職能的調(diào)整，目前我委實(shí)際實(shí)施的行政許可項(xiàng)目25項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目20項(xiàng)，有了較大的調(diào)整。省政府第87號令和第106號令已顯滯后。

（三）部門之間存在不協(xié)調(diào)

關(guān)于行業(yè)協(xié)會開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動的審批，按省民政廳規(guī)定由業(yè)務(wù)主管部門審批后報省民政廳民間組織管理局審核備案?！?省行業(yè)協(xié)會條例》實(shí)施后，我委只是在職責(zé)范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對行業(yè)協(xié)會評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動進(jìn)行審批已不屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的職責(zé)。因部門之間對審批行為的理解有偏差，使行業(yè)協(xié)會無所適從。

四、下一步工作意見

（一）提高行政審批制度改革重要性的認(rèn)識

行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革的內(nèi)在要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。我們必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識這項(xiàng)工作，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)貿(mào)工作的各個環(huán)節(jié)，提高經(jīng)貿(mào)委行政審批制度改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)措施的協(xié)調(diào)性，精心組織，周密部署，深入推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的動態(tài)管理

根據(jù)法定依據(jù)變更或職能調(diào)整情況對審批項(xiàng)目進(jìn)行更新，及時增補(bǔ)、刪減；對不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的審批項(xiàng)目，及時向設(shè)定機(jī)關(guān)提出調(diào)整意見。

（三）規(guī)范行政審批的行為

目前保留的項(xiàng)目，大部分是依據(jù)國家法律法規(guī)設(shè)定，削減審批項(xiàng)目不屬我們的事權(quán)。因此，今后我委行政審批制度改革的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到規(guī)范審批行為上。同時對前一階段的行政審批工作進(jìn)行評估，做好審批事項(xiàng)公開，提高審批效率，提高服務(wù)水平。

篇8

一、落實(shí)三項(xiàng)措施，提高辦事效率

1、增加即辦項(xiàng)目。將6個項(xiàng)目由承諾件調(diào)整為即辦件，分別是：（1）營業(yè)性組臺演出；（2）營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出或非營業(yè)性演場所舉辦營業(yè)性演出；（3）營業(yè)性演出場所的設(shè)立，名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更；（4）申請從事農(nóng)村16毫米電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)的設(shè)立；（5）轄市設(shè)立出版物零售企業(yè)或其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)；（6）單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠（所）。

2、壓縮承諾時限。對15個行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目的承諾時限由356個工作日壓縮至97個工作日，共壓縮259個工作日，壓縮比例達(dá)73.8%，承諾時限全部不超過7個工作日。

3、充分授權(quán)，減少環(huán)節(jié)。我局通過加強(qiáng)市行政服務(wù)中心文化窗口建設(shè)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大一審一核的范圍。進(jìn)中心的37個項(xiàng)目中，有23個項(xiàng)目調(diào)整為一審一核，并全部在窗口審核、辦結(jié)。

二、優(yōu)化服務(wù)措施，繁榮文化市場

1、積極落實(shí)“兩集中、兩到位”工作。我局設(shè)立行政服務(wù)處，歸并、集中其他處室（包括新聞出版局、文物管理辦公室）承擔(dān)的行政審批及相關(guān)服務(wù)職能，并整建制進(jìn)市行政服務(wù)中心運(yùn)作。

2、全面推進(jìn)“六公開”進(jìn)程。對所有行政許可、非行政許可的審批、服務(wù)項(xiàng)目的法律依據(jù)、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真清理，將在市政府網(wǎng)站、市行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公布，同時通過提供服務(wù)指南、政務(wù)公開欄、觸摸屏等形式方便群眾查詢，并接受企業(yè)、群眾和輿論的監(jiān)督。

3、依法行政、熱情服務(wù)。牢固樹立“審批就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任”的觀念，依法辦事，規(guī)范審批行為。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，做到“受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待”。為企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

4、規(guī)范年檢、年審工作。非法律、法規(guī)規(guī)定的年檢、年審一律予以取消，對法律、法規(guī)要求的年檢、年審項(xiàng)目全部進(jìn)入中心運(yùn)作，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行“一門、一表、一次”式年檢、年審。

三、監(jiān)督和投訴

我局設(shè)立由局黨委書記、局長姚元龍任組長的落實(shí)行政服務(wù)承諾領(lǐng)導(dǎo)小組，在局監(jiān)察室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對行政服務(wù)承諾的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

投訴處理：對辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀(jì)違規(guī)的，署實(shí)名并留有聯(lián)系方式或本人上門投訴的均即時受理，并在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對未署實(shí)名的在__市行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公開答復(fù)。對一經(jīng)查實(shí)的投訴，一次誡勉談話；兩次調(diào)離本職崗位，扣除半年考核獎，并待崗學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，方可重新上崗。

投訴接待部門：__市文化局監(jiān)察室（地址：正東路141號2號樓五樓）

篇9

第二條縣屬行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織，以及上述機(jī)關(guān)或組織設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），適用本制度。

縣屬其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體參照本制度執(zhí)行。

第三條首次依照職責(zé)接待公民、法人或其他組織的行政機(jī)關(guān)工作人員是首問責(zé)任人。

第四條首問責(zé)任人對申請辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)，了解政務(wù)、反映情況以及聯(lián)系公務(wù)、履行協(xié)作職能的公民、法人或其他組織的辦事人員（以下簡稱辦事人員），應(yīng)熱情接待、認(rèn)真辦理或引導(dǎo)、跟蹤辦理有關(guān)事項(xiàng)。

第五條首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)辦事人員填寫有關(guān)申報所需的材料。

第六條首問責(zé)任人對屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦；對不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理。

第七條申請辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)，對于承辦人不在崗或承辦人一時不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對接待辦理事項(xiàng)進(jìn)行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項(xiàng)，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況等相關(guān)信息。

第八條首問責(zé)任人對不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向辦事人員說明理由、告知該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導(dǎo)和協(xié)助。

第九條承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時辦理有關(guān)事項(xiàng)，并將有關(guān)事項(xiàng)的辦理情況、辦理結(jié)果及時回復(fù)辦事人員。

第十條各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實(shí)際工作需要，確定首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任事項(xiàng)，并對本機(jī)關(guān)工作人員履行首問負(fù)責(zé)規(guī)定職責(zé)進(jìn)行督促、考評。

第十一條縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對全縣行政機(jī)關(guān)團(tuán)體履行首問負(fù)責(zé)規(guī)定情況實(shí)施監(jiān)督、考評。

第十二條違反本制度的，依照《xx省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》和其它有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

篇10

1、建立政府部門權(quán)力清單制度。以行政審批目錄為基礎(chǔ)，清理行政職權(quán)，進(jìn)一步厘清政府部門之間、政府與社會之間的職權(quán)分界，規(guī)范政府職能部門的權(quán)責(zé)目錄，優(yōu)化、簡化權(quán)責(zé)事項(xiàng)辦理流程，明確辦理時限，以方便群眾辦事和社會監(jiān)督。我區(qū)政府部門權(quán)力清單編制工作力爭于今年3月底基本完成。

2、加強(qiáng)行政審批監(jiān)督管理。建立行政審批事項(xiàng)動態(tài)管理制度，出臺我區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法。根據(jù)國務(wù)院、省、市繼第五輪行政審批制度改革后陸續(xù)印發(fā)的事項(xiàng)調(diào)整通知，及時調(diào)整我區(qū)行政審批事項(xiàng)，確保行政審批事項(xiàng)設(shè)立科學(xué)、承接到位、取消及時、管理規(guī)范；嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，全面清理非行政許可，除經(jīng)論證確需調(diào)整為內(nèi)部審批或依法轉(zhuǎn)為行政許可的事項(xiàng)外，其他的非行政許可一律取消。

3、推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。牽頭開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制完善行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，細(xì)化量化裁量準(zhǔn)則，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化與信息化相結(jié)合，建立行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，編制完善操作性強(qiáng)的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)通用目錄，推進(jìn)網(wǎng)上審批和審批過程實(shí)時監(jiān)控。

4、建立行政許可實(shí)施評價和監(jiān)督制度。以行政許可績效評估為切入點(diǎn)，組織開展行政許可實(shí)施情況評價工作。積極推動《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善行政許可事項(xiàng)目錄管理制度，加強(qiáng)行政審批工作監(jiān)督管理。

5、理順職責(zé)和完善行政管理體制。根據(jù)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步明晰區(qū)、鎮(zhèn)的事權(quán)關(guān)系，及時調(diào)整和厘清部門之間、部門內(nèi)部的職責(zé)關(guān)系，減少職責(zé)交叉、管理分散的事項(xiàng)，確保權(quán)責(zé)一致；加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位“三定”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備；根據(jù)上級工作部署，開展區(qū)級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范工作。

6、協(xié)調(diào)推進(jìn)行政監(jiān)督執(zhí)法體制改革。根據(jù)省、市工作部署，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，相對集中執(zhí)法權(quán)；按照“職責(zé)法定”的原則，督促做好事中事后的監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)。

7、配合推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)體制改革。貫徹落實(shí)省、市有關(guān)改革精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)等垂直管理部門管理體制調(diào)整以及市場監(jiān)管職能整合工作，完善市場監(jiān)管體制；配合推進(jìn)司法體制改革。

8、深化事業(yè)單位分類改革。按照政事分開的原則，進(jìn)一步理順政府部門與事業(yè)單位的關(guān)系。配合推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生、教育、文化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。

9、創(chuàng)新事業(yè)單位管理模式。探索對面向社會提供公益服務(wù)、已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的公益二類事業(yè)單位實(shí)行備案制管理；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。

10、加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管。按新的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》要求，逐步完善事業(yè)單位年度報告公示制度；利用“__”舉報平臺，發(fā)揮自身和各部門協(xié)同監(jiān)管作用；三是加快事業(yè)單位信用體系建設(shè)，健全信用信息檔案和完善信用信息披露機(jī)制。

11、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)限額和人員編制的總量控制，尤其是事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)數(shù)和編制數(shù)要控制在中央、省、市核定我區(qū)的2012年底總量之內(nèi)。從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)編制，上級各種會議、領(lǐng)導(dǎo)講話和部門發(fā)文一律不得作為申請機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的依據(jù)；明顯增加職能任務(wù)的單位確需增加機(jī)構(gòu)編制的，必須有上級編制部門的相關(guān)文件依據(jù)和充分的增編理由。嚴(yán)格控制空編使用，空編單位所需人員原則上在本區(qū)編內(nèi)人員中調(diào)劑；超編單位原則上不新進(jìn)人員，且超編人員應(yīng)限期消化。

12、壓縮機(jī)構(gòu)編制需求

。用好用活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源使用的最大化；加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作，鼓勵社會組織參與公益服務(wù)。13、完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用的動態(tài)管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員變化情況及時調(diào)整機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對編制使用情況的實(shí)時監(jiān)控，為區(qū)委、區(qū)政府的人力資源調(diào)配提供決策依據(jù)。

14、加強(qiáng)編制監(jiān)督檢查。加強(qiáng)組織、編制、人事、財政等部門的聯(lián)動，構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制齊抓共管格局。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)和使用的編制，組織和人事部門不得配備人員、核定工資，財政部門不得列入政府預(yù)算范圍并核撥經(jīng)費(fèi)；開展編制使用情況評估，按照減事必減編的原則，核減職能減少單位的編制，以增加對民生部門的編制保障；開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，以避免或減少超編超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)現(xiàn)象。