導語：計生局整治兩非行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統(tǒng)籌謀劃，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，立足當前，著眼長遠，標本兼治，綜合治理，在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩(wěn)定低生育水平、解決出生人口性別比偏高問題，實現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展目標創(chuàng)造條件。

二、主要工作和目標

（一）查處一批“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關(guān)責任人

1、內(nèi)容。各部門各單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,加強協(xié)調(diào),統(tǒng)一開展行動，及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人,努力減少區(qū)域內(nèi)“兩非”問題的發(fā)生。專項行動期間,著重把握好四個環(huán)節(jié):一是發(fā)現(xiàn)線索。運用多種形式,發(fā)動群眾舉報,及時掌握線索。二是查清線索。建立整治“兩非”專項行動信息共享機制,部門聯(lián)合辦案,區(qū)域聯(lián)合行動。只要發(fā)現(xiàn)線索,就要一查到底。三是依法依規(guī)嚴厲懲處“兩非”行為。對涉案的醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)人員和人口計生服務(wù)機構(gòu),一經(jīng)查實,依法追究相關(guān)單位負責人和直接主管人的責任;對進行“兩非”行為的直接責任人員,依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締;對非法行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,從重給予經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員要依法依紀嚴肅處理。四是加大典型案例曝光力度。重點報道對典型案例的調(diào)查和懲治情況,發(fā)揮警示、教育作用。

2、目標。通過查處“兩非”案件，形成強大的輿論氛圍，確保我區(qū)出生人口性別比正常。

(二)健全完善長效機制,加強日常監(jiān)管

1、內(nèi)容。有關(guān)部門和單位要著眼于建立長效機制,組織相關(guān)部門按照各自職能,對涉及禁止“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作,全面開展清理清查,針對清理清查發(fā)現(xiàn)的問題,切實加以改進完善。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、人口計生等部門,要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,緊密配合,進一步完善部門協(xié)調(diào)機制、建立整治“兩非”專項行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題的信息共享機制,提高綜合治理工作水平。加強對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理,嚴格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度,有效防止“兩非”行為發(fā)生。加強對相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓,強化行業(yè)自律,提高職業(yè)操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清涉及禁止“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。各部門職責得到進一步明確和有效落實,形成工作合力。對各醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等相關(guān)機構(gòu)及其人員的管理得到加強,有關(guān)制度得到完善,并切實有效執(zhí)行。

(三)開展系列宣傳倡導,營造濃厚的輿論氛圍

1、內(nèi)容。專項行動期間,各級要組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體加強宣傳報道。通過開設(shè)宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（2002年第8號令)、省人大常委會1998年制訂(2005年修訂)頒布的《省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等國家和省有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī),為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,社會各界和廣大群眾普遍了解有關(guān)法律法規(guī),思想認識明顯提高,參與熱情顯著增強。

三、組織領(lǐng)導與相關(guān)部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動由區(qū)人口計生局牽頭。區(qū)人口計生局、公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理分局、區(qū)婦聯(lián)共同組織開展。成立全區(qū)集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室(見附件)，辦公室設(shè)在區(qū)人口計生局。

相關(guān)部門職責分工如下:

(一)人口計生部門:負責專項行動領(lǐng)導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案,協(xié)調(diào)召開專題會議;定期召開領(lǐng)導小組工作協(xié)調(diào)會,研究和安排相關(guān)工作;加強對人口計生服務(wù)機構(gòu)的管理,并做好孕情管理;會同公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件,依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理;協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制;與衛(wèi)生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制;向區(qū)委、區(qū)政府和人口計生委報告工作進展情況;組織開展宣傳活動,及時向社會相關(guān)信息。

(二)公安部門:及時組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；積極配合人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門開展工作，對涉及非法進行節(jié)育手術(shù)、非法行醫(yī)以及溺棄女嬰等犯罪行為依法予以打擊。

（三)衛(wèi)生部門:負責組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理,嚴厲打擊非法行醫(yī),依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

（四）食品藥品監(jiān)管部門:負責組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管,完善相關(guān)制度,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)違紀單位及有關(guān)責任人進行嚴肅處理。

(五)婦聯(lián)部門:負責組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;發(fā)揮社會群眾團體優(yōu)勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動;依法保護婦女合法權(quán)益。

四、工作步驟

此次專項行動于2013年2月至2013年5月集中開展,分三個階段實施:

(一)部署階段。結(jié)合本地實際,制定具體實施方案;成立領(lǐng)導小組及辦公室,啟動整治“兩非”專項行動。

(二)治理階段。各街道（園區(qū)）及轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)在自查基礎(chǔ)上查處“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關(guān)責任人;對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查,建立和完善相關(guān)工作機制和管理制度;協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳活動。區(qū)集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組辦公室及時匯總、通報各地專項行動進展情況,并組織人員進行調(diào)研督導。

(三)督查評估階段。區(qū)人口計生局、公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理分局、區(qū)婦聯(lián)抽調(diào)有關(guān)人員聯(lián)合組成督察組對專項行動進行督查評估。區(qū)集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組辦公室匯總各地工作情況,進行總結(jié)通報,向區(qū)委、區(qū)政府和市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組報告整治“兩非”專項行動情況。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各級各部門要站在對經(jīng)濟社會發(fā)展大局負責、對民族未來負責、對事業(yè)負責的高度,高度重視此項工作,主要領(lǐng)導要親自抓,負總責,切實擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導向、強化長效避孕節(jié)育措施落實結(jié)合起來,依靠多部門協(xié)調(diào),相互配合,及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人,努力減少區(qū)域內(nèi)“兩非”問題的發(fā)生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。

(二)部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要落實各自職責,積極協(xié)調(diào)配合,共同查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人,并著眼于促進出生人口性別比長期健康發(fā)展,查清問題,加以改進,建立完善長效機制。加強區(qū)域聯(lián)動,相關(guān)街道之間要密切協(xié)作,及時通報信息,聯(lián)合開展工作。