導(dǎo)語(yǔ)：保健食品四非行動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，整頓和規(guī)范我縣保健食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳（以下簡(jiǎn)稱“四非”）等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我縣保健食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，縣局決定從6月上旬至9月底，在全縣范圍內(nèi)開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定，按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的要求，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場(chǎng)、保障安全為主要目標(biāo)，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，著力解決保健食品制售假劣、非法宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光等方式，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)治亂，在全縣范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。

二、主要任務(wù)和法律依據(jù)

為確保打擊有力，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律按規(guī)定吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的許可證件；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。具體要求如下：

（一）打擊保健食品非法生產(chǎn)行為。以原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)、委托加工、非法添加等五方面為重點(diǎn)，開展保健食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)檢查，打擊虛假合作、委托、監(jiān)制生產(chǎn)假冒偽劣保健食品等違法行為，清查地下生產(chǎn)保健食品“黑窩點(diǎn)”。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按照《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1、地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的；

2、企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；

3、在生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；

4、生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題的；

5、違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三、四、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

(二)打擊保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)全縣經(jīng)銷保健食品的大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面清查。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況；檢查市售保健食品的包裝標(biāo)簽說(shuō)明書情況；檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)肅查處假冒偽劣保健食品，嚴(yán)查未經(jīng)批準(zhǔn)以及偽造、套用批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條規(guī)定予以處罰：

1、未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品的；

2、經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；

3、經(jīng)營(yíng)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來(lái)源不明的；

4、以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的；

5、市場(chǎng)開辦者對(duì)入場(chǎng)的保健食品經(jīng)營(yíng)者未履行市場(chǎng)開辦責(zé)任的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三、四、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

（三）打擊保健食品非法添加行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條規(guī)定予以處罰：

1、在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；

2、明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的。

（四）打擊保健食品非法宣傳行為。加強(qiáng)對(duì)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、廣告牌等媒體的監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范保健食品廣告宣傳秩序。嚴(yán)肅查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防治療功能與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為，嚴(yán)肅查處普通食品通過(guò)包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書等宣稱具有特定保健功能或宣稱具有疾病預(yù)防治療功能的行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十六條、八十七條、九十四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1、在保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書、廣告中夸大功能范圍的；

2、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；

3、虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；

4、未經(jīng)審查保健食品廣告的；

5、不按照保健食品廣告審查內(nèi)容廣告的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我縣打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開展，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

四、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

此次專項(xiàng)行動(dòng)分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個(gè)階段。注重提高工作質(zhì)量，重在解決問(wèn)題和排除隱患。其中檢查整治和查辦案件兩個(gè)階段的主要任務(wù)在8月底完成，規(guī)范提高階段的主要任務(wù)在9月中旬前完成。

（一）檢查整治階段（6月8日——7月31日）

制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，綜合日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等情況，確定重點(diǎn)檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單。加大對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)保健食品“四非”行為的監(jiān)督檢查力度。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率要達(dá)到100%，檢查頻次不少于2次；對(duì)保健食品主要集散地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、專賣店、藥店等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率要達(dá)到100%，檢查頻次不少于2次；對(duì)其他保健食品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于50%。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)制作相應(yīng)檢查筆錄、保存相關(guān)證據(jù)、依法研究處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法保健食品和可疑產(chǎn)品應(yīng)立即予以查封或暫控，涉及非法添加和假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的，應(yīng)及時(shí)將產(chǎn)品有關(guān)信息上報(bào)市局。

（二）案件查辦階段（8月1日——8月31日）

在第一階段工作的基礎(chǔ)上，做好違法違規(guī)行為的立案和查處工作。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追根溯源，一查到底，著力突破一批群眾舉報(bào)的線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件，形成打擊違法違規(guī)行為的威懾力。要完成省、市局交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)，依法作出處理，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查、處理結(jié)果。

（三）規(guī)范提高階段（9月1日——9月15日）

對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。成立打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作責(zé)任，舉全局之力，切實(shí)打好打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)防監(jiān)督執(zhí)法走過(guò)場(chǎng)、搞形式，對(duì)案件查處不力、通風(fēng)報(bào)信、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）加大工作力度，查辦大案要案。加大對(duì)大案要案和典型案件的查處力度，查處一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)處理，絕不姑息，該處罰的處罰，該曝光的曝光，涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，防止“以刑代罰”和“以罰代刑”。

（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信息互通。建立健全案件線索信息通報(bào)、反饋和與各有關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)公布12331舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理群眾投訴，對(duì)于反映的線索，要深挖嚴(yán)查，追根溯源。要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)上報(bào)信息。大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及取得的工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。宣傳保健食品科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)權(quán)威信息，澄清虛假宣傳和炒作，提高消費(fèi)者識(shí)別真假的能力、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)保健理念。每月7日前向市局報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)展、主要成效、重大案件和工作中遇到的主要問(wèn)題等情況。