導(dǎo)語：保健食品四非行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，整頓和規(guī)范我縣保健食品市場秩序，嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳（以下簡稱“四非”）等違法違規(guī)行為，切實保障消費者合法權(quán)益，促進我縣保健食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局和省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于打擊保健食品“四非”專項行動的工作部署，縣局決定從6月上旬至9月底，在全縣范圍內(nèi)開展打擊保健食品“四非”專項行動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定，按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的要求，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標(biāo)，加強保健食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，著力解決保健食品制售假劣、非法宣傳等群眾反映強烈的問題。采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光等方式，主動出擊，重點治亂，在全縣范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，促進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，消費信心進一步增強，切實保護消費者利益。

二、主要任務(wù)和法律依據(jù)

為確保打擊有力，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在專項行動中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律按規(guī)定吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。具體要求如下：

（一）打擊保健食品非法生產(chǎn)行為。以原料購進、生產(chǎn)記錄、檢驗檢測、委托加工、非法添加等五方面為重點，開展保健食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項檢查，打擊虛假合作、委托、監(jiān)制生產(chǎn)假冒偽劣保健食品等違法行為，清查地下生產(chǎn)保健食品“黑窩點”。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按照《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1、地下黑窩點生產(chǎn)保健食品的；

2、企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；

3、在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；

4、生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的；

5、違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三、四、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

(二)打擊保健食品非法經(jīng)營行為。對全縣經(jīng)銷保健食品的大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)等重點場所進行拉網(wǎng)式的全面清查。重點檢查經(jīng)營企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證等經(jīng)營資質(zhì)情況；檢查市售保健食品的包裝標(biāo)簽說明書情況；檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)索證索票制度落實情況。嚴(yán)肅查處假冒偽劣保健食品，嚴(yán)查未經(jīng)批準(zhǔn)以及偽造、套用批準(zhǔn)文號的保健食品。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條規(guī)定予以處罰：

1、未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的；

2、經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；

3、經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；

4、以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；

5、市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責(zé)任的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三、四、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

（三）打擊保健食品非法添加行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條規(guī)定予以處罰：

1、在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；

2、明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。

（四）打擊保健食品非法宣傳行為。加強對電視、電臺、報紙、廣告牌等媒體的監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范保健食品廣告宣傳秩序。嚴(yán)肅查處保健食品標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防治療功能與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為，嚴(yán)肅查處普通食品通過包裝、標(biāo)簽、說明書等宣稱具有特定保健功能或宣稱具有疾病預(yù)防治療功能的行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十六條、八十七條、九十四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1、在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；

2、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；

3、虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；

4、未經(jīng)審查保健食品廣告的；

5、不按照保健食品廣告審查內(nèi)容廣告的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我縣打擊保健食品“四非”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開展，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

四、實施步驟及時間安排

此次專項行動分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個階段。注重提高工作質(zhì)量，重在解決問題和排除隱患。其中檢查整治和查辦案件兩個階段的主要任務(wù)在8月底完成，規(guī)范提高階段的主要任務(wù)在9月中旬前完成。

（一）檢查整治階段（6月8日——7月31日）

制定專項行動實施方案，召開專題會議進行部署，綜合日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測和投訴舉報等情況，確定重點檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單。加大對本縣轄區(qū)內(nèi)保健食品“四非”行為的監(jiān)督檢查力度。在專項行動期間，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場檢查覆蓋率要達(dá)到100%，檢查頻次不少于2次；對保健食品主要集散地、批發(fā)市場、大型超市、專賣店、藥店等重點經(jīng)營場所，現(xiàn)場檢查覆蓋率要達(dá)到100%，檢查頻次不少于2次；對其他保健食品經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)制作相應(yīng)檢查筆錄、保存相關(guān)證據(jù)、依法研究處理。對發(fā)現(xiàn)的違法保健食品和可疑產(chǎn)品應(yīng)立即予以查封或暫控，涉及非法添加和假冒保健食品批準(zhǔn)文號的，應(yīng)及時將產(chǎn)品有關(guān)信息上報市局。

（二）案件查辦階段（8月1日——8月31日）

在第一階段工作的基礎(chǔ)上，做好違法違規(guī)行為的立案和查處工作。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，一查到底，著力突破一批群眾舉報的線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件，形成打擊違法違規(guī)行為的威懾力。要完成省、市局交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)，依法作出處理，并及時上報監(jiān)督檢查、處理結(jié)果。

（三）規(guī)范提高階段（9月1日——9月15日）

對此次專項行動進行階段性總結(jié)，針對存在的突出問題，查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范和加強內(nèi)部管理，落實企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實鞏固專項行動成果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。成立打擊保健食品“四非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點、強化工作責(zé)任，舉全局之力，切實打好打擊保健食品“四非”專項行動攻堅戰(zhàn)。要加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)防監(jiān)督執(zhí)法走過場、搞形式，對案件查處不力、通風(fēng)報信、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）加大工作力度，查辦大案要案。加大對大案要案和典型案件的查處力度，查處一批群眾反映強烈、社會影響大的案件。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)處理，絕不姑息，該處罰的處罰，該曝光的曝光，涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)，防止“以刑代罰”和“以罰代刑”。

（三）強化社會監(jiān)督，實現(xiàn)信息互通。建立健全案件線索信息通報、反饋和與各有關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動機制，向社會公布12331舉報電話和舉報信箱，及時受理群眾投訴，對于反映的線索，要深挖嚴(yán)查，追根溯源。要與有關(guān)部門加強溝通，互通信息，實現(xiàn)資源共享。

（四）加強新聞宣傳，及時上報信息。大力宣傳專項行動開展情況及取得的工作成效，營造良好的輿論氛圍。宣傳保健食品科學(xué)知識和相關(guān)法律法規(guī)，及時權(quán)威信息，澄清虛假宣傳和炒作，提高消費者識別真假的能力、增強自我保護意識和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)保健理念。每月7日前向市局報送專項行動的工作進展、主要成效、重大案件和工作中遇到的主要問題等情況。