導語：如何才能寫好一篇合作建房，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿＿＿傳真：＿＿＿＿＿

授權代表：＿＿＿＿職務：＿＿＿＿＿

乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿＿＿傳真：＿＿＿＿＿

授權代表：＿＿＿＿職務：＿＿＿＿＿

第一條前言

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，基于：

1.甲方已于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日依法以招標（或拍賣、行政劃撥）方式取得位于＿＿＿、編號為＿＿＿的地塊的土地使用權，該地塊的規(guī)劃用途為______、容積率為＿＿＿、計劃建筑面積為＿＿＿平方米、土地使用權年限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止、土地使用權證（或用地紅線圖）編號為＿＿＿＿；

2.乙方是經(jīng)主管部門批準獲得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質的具有獨立法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；

甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂本合作建房合同。

第二條合作建房

甲方同意提供依現(xiàn)狀上述第一條所指的地塊的土地使用權，乙方同意按本合同第三條的約定提供建房資金，雙方合作開發(fā)建成_____棟_____層的辦公（或商住、住宅）樓，并按本合同第六條的約定進行產(chǎn)權分成。

第三條建房資金

建房資金預計為人民幣__________元，全部由乙方提供，實際建筑成本高于或低于該預計數(shù)額的部分由乙方承擔和享有。

建房資金指本合同生效后至房屋經(jīng)驗收合格且甲方取得房地產(chǎn)證時止所需的一切成本、費用。該建房資金不包括甲方因招標、拍賣方式取得土地使用權而應繳的土地使用費或因劃撥方式取得土地使用權而應補繳的地價款。

第四條報批手續(xù)

除按規(guī)定應由雙方共同辦理的報批手續(xù)外，包括本合同在內(nèi)的所有報批手續(xù)均由乙方負責辦理，但甲方有義務協(xié)助乙方辦理報批手續(xù)，包括毫不遲延地提供甲方持有的所需材料。

第五條設計、建筑

工程設計和建筑的招標、施工監(jiān)督由甲方負責，但按本合同第條約定產(chǎn)權應分給甲方部分的設計圖紙須經(jīng)甲方書面認可后方可報批并實施。

工程設計的招標工作應在本合同生效后第____天內(nèi)完成，整個建筑工程應在本合同生效后第天內(nèi)開工，并在第個月內(nèi)完成竣工驗收工作。

第六條產(chǎn)權分成

全部建筑的產(chǎn)權由甲、乙雙方按下列方式或比例分成：甲方擁有____棟____層房屋的產(chǎn)權，乙方擁有____棟____房屋的產(chǎn)權。

乙方應在工程竣工驗收合格后_____日內(nèi)辦理完甲方應分得產(chǎn)權部分房屋的房地產(chǎn)證。

第七條違約責任

1.如乙方未能按本合同第五條第二款的約定時間完成工程設計的招標工作、或在本合同生效后第____天內(nèi)開工、或在第____個月內(nèi)完成竣工驗收工作，甲方有權解除合同，并有權要求乙方賠償損失。

2.除因甲方的原因造成延誤外，如乙方未能按第六條第二款約定的時間辦好房地產(chǎn)證，乙方應按主管部門的指導租金價格向甲方支付違約金。

3.如因甲方的原因造成報批手續(xù)或工程的延誤，當拖延時間在____個月以內(nèi)時，乙方有權要求甲方應按主管部門的指導租金價格向乙方支付違約金；當拖延時間超過三個月以上時，乙方有權解除合同，并有權要求甲方賠償損失。

第八條爭議解決

凡因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議，雙方應友好協(xié)商，協(xié)商不成，應提交中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會，按照申請仲裁時該會實施的仲裁規(guī)則進行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

第九條合同生效

本合同自政府主管部門批準后生效。

甲方：_______________________乙方：_______________________

授權代表（簽字）：____________授權代表（簽字）：____________

篇2

據(jù)報道，2005年4月4日下午2時，代表“合作建房聯(lián)盟”的北京首例個人集資建房倡導人于凌罡與萬通實業(yè)集團董事長馮侖通過焦點房地產(chǎn)網(wǎng)，與公眾就合作建宜進行了溝通。業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著雙方正式確定了婆媳關系”，于凌罡被馮侖招安似成“鐵案”。

而與此同時，原來參加集資建房的集資人，已有近三成退出合作建房聯(lián)盟。

見面會上，于凌罡表示，一個理性消費時代的來臨，就是心理預期。比如說和萬通合作建地下停車位，合作建房聯(lián)盟去問價錢，在有一個預期之后，再按照這個預期跟萬通去談。實際上，合作建房聯(lián)盟的心理預期價位比萬通出的價位高很多。他很認真地說：“我們就不要得了便宜還賣乖?！?/p>

當然，于凌罡自己也承認，與開發(fā)商合作是退而求其次的辦法。

于凌罡說，每一個住房人有一個心理預期，不要為了價格低，品質得不到保證。于凌罡一再強調(diào)，他并不是要把開發(fā)商搬到一邊去，而是一種新的合作模式。

據(jù)了解，在于凌罡于4月2日組織召開的合作建房進展會上，不少人就發(fā)現(xiàn)合作建房已經(jīng)開始脫離了普通百姓，其確切定位已經(jīng)變?yōu)椤坝幸欢ǖ慕?jīng)濟基礎，能夠追求生活品質的人”。低價樓房已經(jīng)變身“高檔社區(qū)”，聲稱追求居住品質，集資者可以支配物業(yè)收入成為最新“說法”。

很多集資建房人表示，從現(xiàn)在的進展情況看，合作建房已經(jīng)根本不是給需要住房的人準備的。十幾位以前的集資人透露，現(xiàn)在差不多有兩二成的原參與者退出了合作建房，因為房價與當初的承諾越來越遠。許多人想依靠合作建房買房安家的夢想徹底破滅了。

遙想幾個月前，當合作集資建房這個字眼出現(xiàn)在筆者面前時，第一反應是沖動，第二個反應是想起了自耕自足這個詞。從頭到尾自己一手一腳一磚一瓦把房子建起來，和自己開荒種糧何其相似。

當然，正如大多數(shù)人所預感到的，這種理想化的模式最終因為缺乏現(xiàn)實的土壤而凋謝。有人曾用“不合時宜的曇花”來評價它，我認為應該換一個字，“很合時宜的曇花”。

據(jù)了解，合作集資建房夢破后，很多人不勝唏噓和惋惜。其實，這沒有什么值得唏噓的，如果從另外一個角度來看，曇花一現(xiàn)的并不是這種模式，破滅的是中國人理想化的商業(yè)思維，破得是時候!

篇3

合作建房模式主要分為以下五種情況，如表1所示。

1.住宅合作社建房

1986年，上海一家玩具出口公司為了解決單位職工住房問題成立了我國第一家住宅合作社――新欣住房合作社。1992年，國務院住房制度改革領導小組出臺《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》，在總結北京、上海、沈陽、武漢、昆明等城市做法的基礎上，規(guī)定了住宅合作社的設立變更和終止、合作住宅的建設、合作住宅的管理與維修等內(nèi)容。

住宅合作社是指經(jīng)市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，由城市居民、職工為改善自身住房條件而自愿參加，不以盈利為目的的公益性合作經(jīng)濟組織，具有法人資格。合作住宅是指住宅合作社通過社員集資合作建造的住宅。這項政策在全國廣泛推行，緩解了城鎮(zhèn)居民和一些行業(yè)職工的住房緊張狀況，為房地產(chǎn)市場化積累了經(jīng)驗。

2.個人合作建房

2003年起，于凌罡等人提出個人合作建房設想，北京、上海、南京等城市出現(xiàn)了藍城計劃、硅谷計劃、團購計劃等合作建房計劃。2006年，溫州趙智強牽頭的“理想佳苑”項目拿地成功，2012年完成分房，實現(xiàn)了個人合作建房的夢圓。一些合作建房倡議者還提出，個人可以通過投資股份、成立合作社、收購未建成樓盤等形式，共同進行房地產(chǎn)開發(fā)，比如深圳的81名合作建房者拍得法院公開拍賣的兩棟宿舍樓。

個人合作建房倡導者提出的操作方式不盡相同，總的來說是個人出資，以非盈利方式一起參與建設等前期工作，取得自己的房子。在組織形式上，具有自主性、民主性、互管理等特點。個人合作建房的初衷是緩解城市住房供求關系矛盾突出、房價上漲過快等問題，而直接動機是通過削減開發(fā)商利潤、廣告銷售費用、管理費用、融資利息等成本來降低房價。

3.共有產(chǎn)權保障房

2007年起，淮安等城市推出共有產(chǎn)權保障房，即政府提供出讓土地，低收入家庭按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權，具體個人出資比例和持有產(chǎn)權份額由政府確定。

黃石市在棚戶區(qū)改造、危舊房改造和城中村改造過程中，為解決部分拆遷戶買不起超面積還建房的問題，實行保障房產(chǎn)權由個人和政府、企業(yè)共有的政策，支持個人逐步取得房屋產(chǎn)權。共有產(chǎn)權保障房通過明晰產(chǎn)權主體和份額，保障了各自的權利和義務。

4.合作型保障房

2014年，《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》立法過程中推出了合作型保障房這一新品種。2015年1月起，豐臺區(qū)和石景山區(qū)了《高立莊和南宮合作型保障房試點項目意向登記通知》，介紹了合作型保障房的政策口徑。所謂合作型保障房，是指符合保障條件的家庭和政府合作建設，由家庭承擔房屋建設費用，政府提供建設用地，限定住房面積，并實行封閉運行管理，家庭退出時由政府依法收回的住房。合作型保障房由于政府提供土地，家庭僅需承擔房屋建設成本，大大降低了房價。同時家庭只擁有房屋使用權，保障房在保障體系內(nèi)流轉，打消了牟利空間。

5.眾籌買房

2014年“雙十一”期間，遠洋地產(chǎn)將旗下11套房源，通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展房產(chǎn)眾籌活動，家庭只須支付少量金額后即可獲得1.1折的購買資格。據(jù)媒體報導，最終超過2000人次眾籌到購買資格，眾籌金額超過1000萬元。今年1月，萬通集團也眾籌筑屋項目，個人投資者或購房者可以預先投入一筆錢，在土地階段就參與房屋的設計，享受投資收益，并最終以折扣價格買下建好的住宅。雖然這種模式被爭議為營銷的噱頭，但從共同出資、參與前期建設的角度，仍可以認定為是合作建房的一種。

二、合作建房主導主體述評

合作建房模式不一，按主導主體分，可以分為政府主導、個人主導、開發(fā)建設單位主導、住宅合作社主導、其他機構主導（如互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融機構、投資機構）5類。每一種主導模式下，又有其他主體參與其中，具體見表1。

三、合作建房需要平衡的關系

合作建房的落腳點是購房的個人，他們的需求、現(xiàn)有條件和意愿是決定合作建房成功與否的關鍵。以個人合作建房為主，同時考察其他合作建房模式，需要平衡的關系如下。

1.合作個體之間的關系

包括組織者與參與者、參與者與參與者之間的關系，由于參與程度不一、個體經(jīng)濟等條件不一、個體需求不一，最終分配的房屋存在差異，不可避免帶來大量的協(xié)調(diào)和組織工作，涉及主體間的信任和風險問題。從個人合作建房“倡導者眾而成者稀”的實際來看，不管是前期的選址、設計、購地、資金監(jiān)管，還是后期的房屋分配、交房入住等，均存在大量的不確定性。從參與者來說，存在如何遴選組織者，行使監(jiān)督權、建議權的問題；從組織者來說，存在如何平衡自身投入和所得、協(xié)調(diào)不同個體需求、應對復雜局面以及自身專業(yè)能力是否適合、能否經(jīng)受長時間心理考驗等問題。合作個體介入建設過程越早，協(xié)調(diào)工作量越大，而且問題呈現(xiàn)串聯(lián)狀態(tài)，一個問題解決不了，下一步工作就無法推進，導致許多個人合作建房項目半途夭折。因此，個人合作者不應事無巨細地參與合作建房全過程，應關注主要指標，重視關鍵節(jié)點的驗收。一般個人可以委托合作代表或者專業(yè)機構對開發(fā)流程進行過程監(jiān)管。在平衡多方關系上，應事先制定合作建房的規(guī)劃和協(xié)議，通過協(xié)議約定各自的權利和義務。

2.合作者與開發(fā)商的關系

包括合作者委托開發(fā)商代建的委托關系和合作項目與其他開發(fā)商項目的競爭關系：前者需要明確委托的具體內(nèi)容和費用標準，屬于合作建房內(nèi)部關系，合作者主要借助開發(fā)企業(yè)的專業(yè)能力，實現(xiàn)房屋的建設，并按委托協(xié)議支付相應的代建費用；后者是合作建房模式與以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為主的開發(fā)模式之間的競爭關系，目前來看，隨著多年的積累，無論是專業(yè)開發(fā)能力、資金實力、組織能力、市場適應能力還是與購房者的談判能力，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都更具優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在個人合作建房者很難通過招拍掛取得土地。所以個人合作建房者應考慮發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補開發(fā)商獨大的不足，比如抱團購買提高與開發(fā)商的談判能力、事先注資穩(wěn)定彼此預期、提出住宅設計需求鎖定產(chǎn)品特點等。

3.合作者個體與政府的關系

個人合作建房要取得成功，離不開政府的支持，包括合作組織的成立與認定、貸款等資金支持、土地的供應、稅費的支持以及合作建房的政策指導和規(guī)范。典型的例子就是住宅合作社建房的推行，自1980年末大力推廣取得較大影響后，1998年起國家開始實行住房分配貨幣化改革，住房分配制度逐步走向市場化供應，從而以個人名義集資建房逐步走向衰落。在互聯(lián)網(wǎng)金融等新型經(jīng)濟形式加入合作建房后，同樣離不開政府的監(jiān)管和規(guī)范，由于住房開發(fā)建設周期長、資金量大、主體多，只有政府有足夠的資源和權威，從住房整個建設管理周期予以監(jiān)管。

4.合作者個體與外部社會的關系

如果個人合作建房降低房價部分純粹由于節(jié)約開發(fā)商利潤等市場溢價部分，則公眾從社會公平角度應能接受，但如果個人合作建房享受了土地、稅費等優(yōu)惠，顯然需要接受社會公平正義的考量。

2006年《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（〔2006〕37號）提出要“嚴格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權以集資合作建房名義，變相進行住房實物福利分配的違規(guī)行為”。這說明，住宅合作社的衰落在一定意義上是由于分配不公而導致無法長期推行的。合作型保障房和共有產(chǎn)權保障房享受了土地、稅費等扶持政策，但明確供應對象是中低收入住房困難家庭等特定人群，體現(xiàn)了社會公共保障屬性，從而能夠為公眾所接受。

四、合作建房特點和發(fā)展趨勢探討

1.政府主導的合作建房應體現(xiàn)社會保障屬性

合作型保障房或共有產(chǎn)權保障房雖然產(chǎn)權形式不一樣，但根本目的都在于保障家庭的基本居住權，打消房屋的財產(chǎn)屬性，減少保障和市場雙軌制供應下的牟利空間，符合社會公平正義原則。從保障角度出發(fā)，合作建保障房有利于調(diào)動家庭解決自身住房困難的積極性，緩解政府壓力。

保障房合作建設應考慮如下特點：一是住房向特定困難家庭供應，住房價格應考慮家庭的經(jīng)濟支付能力；二是住房規(guī)劃設計上，應考慮困難家庭的就業(yè)、交通等基本公共服務需求；三是在住房使用上，確保公共資源效能最大化，只用于符合條件的家庭自住，家庭有能力解決自身住房問題后，應使保障房源或保障資金投入釋放出來繼續(xù)用作困難人群。顯然，政府主導的合作性質的保障房需要建立一套完善的政策體制機制。

2.社會合作住房體現(xiàn)市場化發(fā)展方向

個人合作建房和眾籌買房是家庭解決住房問題的方式之一，相較于開發(fā)商建設后直接向家庭銷售，合作建房提高了個人的參與程度，對于純粹以開發(fā)商為主導的住房市場是一個沖擊，擴大了個人住房消費選擇范圍。社會合作建房的發(fā)展方向是削減房地產(chǎn)市場某一方的暴利，使房地產(chǎn)開發(fā)利潤下降到社會平均水平。通過削減不必要的環(huán)節(jié)或費用，如高利率融資成本、開發(fā)暴利、營銷費用等，將對現(xiàn)有房地產(chǎn)市場起到一個糾偏和提高的作用。

3.合作建房仍然秉持社會專業(yè)分工取向

不管是政府主導還是社會主導，合作建房必須要發(fā)揮專業(yè)機構力量，提高建設管理效率，最終降低整個開發(fā)成本。從這個意義上說，純粹由個人主導的合作建房并不現(xiàn)實，因為個人組織的合作建房團隊，不可能完全涵蓋建設、設計、金融、管理等方面的人才，鑒于住房開發(fā)流程的復雜和技術含量的不斷提高，要么個人開發(fā)的住房品質無法和專業(yè)建設單位相提并論，要么個人在享受低房價的同時也得承擔品質一般的困擾。一個項目建立一個住宅合作社的開發(fā)模式，從社會組織效率或技術層面來看，顯然不是發(fā)展方向。因此，合作建房應從專業(yè)效率的角度，組織開發(fā)建設、金融投資、規(guī)劃建設等機構共同參與，主導主體主要從特定的角度對房屋的價格、需求特點、分配方式等方面施加影響。

篇4

“這里有我夢寐以求的生活，這里有能夠實現(xiàn)的追求，這里我將一舉成名?！?/p>

這是一個即將進入北京的文藝青年的日記。上帝沒有創(chuàng)造一種叫做夢想的東西，但人們可以去城市尋找?！俺鞘小笔且环N奇怪的東西，所有的夢想又很快會被生活的高昂成本和商業(yè)規(guī)則剝奪?；旧线@是一個與城市的CPI與GDP一同急速變化的殘酷過程，大部分的理想主義者都不能幸免。

合作建房背后的烏托邦精神

“要么自己是房地產(chǎn)商，要么圍著房地產(chǎn)商，除了這樣沒有別的蹄子了。比如說你是廣州的，你弄了塊地那你該怎么辦呢，你報建該怎么辦呢，你也要成立一個房產(chǎn)公司啊。”2007年年底，作為合作建房的一個組織者，趙智強對《新周刊》說。

被全國各地的購房者寄予厚望的溫州個人合作建房，2007年年底在成功“拿地”一年后無法取得任何突破，最終轉為一個房地產(chǎn)開發(fā)項目。溫州“個人合作建房”已轉入房地產(chǎn)開發(fā)軌道，256名會員全部轉為項目的投資股東――2008年，鄭州、廣州、深圳、珠海、湛江、呼和浩特，合作建房者的網(wǎng)站和行動號召遍地開花，但人們顯然看到了一個對抗房價的興趣社團變成一個房地產(chǎn)公司的現(xiàn)實。

這樣的失敗不是第一次出現(xiàn)。更多人對這個城市有更多期待，希望參與城市的改造，而不是讓政府和房地產(chǎn)商說了算。對于購房者，理想很簡單：所謂“自己蓋樓，房地產(chǎn)商靠邊閃”。2D03年，工程師于凌罡開始申請“合作社”，而現(xiàn)在，在很多場合，他都經(jīng)常宣稱這是一個“快成了”的事實，但人們顯然對這種腔調(diào)失去了耐心――在不斷妥協(xié)和在規(guī)則中游走的頑強中，人們更多看到的是理想主義的破滅，合作建房成為一個“被招安”的城市夢想。

有人評價“拼命追求富裕的中國城市如同在一種慢性疾病的長期煎熬下狂熱地生活，它永遠年輕，但從不健康”。這催生了不少烏托邦團體：聲音玩家ZAFKA要做Reinvent YourCity(再創(chuàng)你的城市)的計劃；無錫6位老人自發(fā)組織起來呼吁，最后保護了小婁巷；勢利的城市深圳有一座私人的青瓷博物館……

依然有人進行著各種城市的夢想：涂鴉夢、自行車夢、私人學堂夢、圍屋夢、藝術村夢、博物館夢、城中村改造夢、古街巷保護夢、漢服夢、個人雜志夢，正如2008年1月11日，《向上走向下走》小劇場話劇公演，提出口號；“我們高聲吶喊：我們是被城市圈起的愛幻想的動物!我們是尋找城市光明的善良異種!我們是城市鐵林里的007!”

易碎的城市夢與NGO的缺失

“大城市改造的夢想已經(jīng)完全破滅了，只有進行些小規(guī)模的改良，為不致比現(xiàn)狀更惡化而盡最大努力。但是凡以上種種的成就，在我看來，對于一個為不致比現(xiàn)狀更惡化的目標來說，似乎實在無法再奢求更多了?！碧J原義信的《街道的美學》中，態(tài)度悲觀。

這讓人想起過去的巴黎――海明威們一度認為巴黎是夢想所在，但現(xiàn)在巴黎終于成為“夢想破滅大道”，成為法國青年“逃離”對象，原因正是城市過度追求物質發(fā)展的后遺癥：“失業(yè)率為歐洲最高，社會缺乏活力，種族歧視讓人窒息，難以成就個人夢想”。

我們希望用小摩托車上班，穿著漢服去喝茶，以擺脫在公共交通的灰頭土臉的上班族生活、因攀比牌子而顯得庸俗的小資生活、被物欲折磨而毫無理想的中產(chǎn)生活，但一切事與愿違：城市禁止了摩托和電動車，而沒有給自行車生存空間；798的藝術空間與畫家村大芬村的理想主義精神，最后總被商業(yè)占據(jù)；個人博物館展示了民間收藏的力量，但更多的個人博物館面臨虧損……城市所謂“標準化”的觀念、過分功利的發(fā)展模式，甚至各種城市管理者自以為是的條條框框，正是城市夢想的最大敵人。于是，更多人在堅持“烏托邦”理想，成為“與強大的商業(yè)機器和官僚群體對抗者”：“從城市本質來說，大都市應該提供人們只有在旅行中才能得到的東西，那就是新奇?！痹凇睹绹蟪鞘械纳c死》一書中，對烏托邦者給予了很好的解釋。

篇5

法定代表人萬玉枚，董事長。

委托人李建媛，女，31歲，天津開發(fā)區(qū)廣興北方實業(yè)有限公司股東，住湖南省株州市南區(qū)七一路12號。

被告北京清華大學清華企業(yè)集團，住所地北京市海淀區(qū)清華園街道清華大學21區(qū)科技產(chǎn)業(yè)樓。

法定代表人榮泳霖，董事長。

委托人劉虹環(huán)，北京市中倫金通律師事務所律師。

委托人楊猛，北京市中倫金通律師事務所律師。

被告清華同方股份有限公司，住所地北京市海淀區(qū)清華大學13區(qū)28號樓。

法定代表人梁尤能，董事長。

委托人劉虹環(huán)，北京市中倫金通律師事務所律師。

原告天津開發(fā)區(qū)廣興北方實業(yè)有限公司（以下簡稱廣興公司）訴北京清華大學清華企業(yè)集團（以下簡稱清華企業(yè)集團）、清華同方股份有限公司（以下簡稱同方股份公司）合作建房糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告廣興公司之委托人李建媛、被告清華企業(yè)集團之委托人劉虹環(huán)、楊猛、被告同方股份公司之委托人劉虹環(huán)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原告廣興公司訴稱：一九九五年十月十八日，我公司與北京清華同方實業(yè)總公司（以下簡稱清華實業(yè)公司）簽訂《聯(lián)建協(xié)議》并約定，由清華實業(yè)公司負責建設用地及清華大學設備儀器服務中心（以下簡稱設備中心）工程建設的報批及施工，由廣興公司負責提供人民幣7402850元建設資金；工程建成后，廣興公司將擁有設備中心第八層的房屋產(chǎn)權及相應比例的土地使用權，清華實業(yè)公司負責辦理房屋產(chǎn)權證承擔相關費用，于一九九七年三月十五日之前將設備中心第八層交付廣興公司。協(xié)議簽訂后，截止至一九九六年底廣興公司向清華實業(yè)公司提供聯(lián)建款人民幣4443175元。現(xiàn)設備中心已竣工，并更名為同方大廈投入使用，但清華實業(yè)公司至今未向廣興公司交付房屋。鑒于清華實業(yè)公司是清華企業(yè)集團下屬企業(yè)，現(xiàn)清華企業(yè)集團已將清華實業(yè)公司注銷，其資產(chǎn)作為出資設立同方股份公司。因清華企業(yè)集團及同方股份公司的違約行為，致廣興公司與清華實業(yè)公司所簽《聯(lián)建協(xié)議》已無法履行，給廣興公司造成損失，要求清華企業(yè)集團、同方股份公司返還廣興公司交付同方大廈寫字樓第八層聯(lián)建款人民幣4443175元，并按同期貸款利率支付利息；并由清華企業(yè)集團，同方股份公司承擔訴訟費。

被告清華企業(yè)集團辯稱：清華企業(yè)集團不是《聯(lián)建協(xié)議》的一方當事人，不應承擔《聯(lián)建協(xié)議》規(guī)定的義務。清華實業(yè)公司資產(chǎn)及負債完全由同方股份公司繼受，清華企業(yè)集團不應作為本案被告。要求駁回廣興公司的訴訟請求。

被告同方股份公司辯稱：清華實業(yè)公司與廣興公司簽訂《聯(lián)建協(xié)議》屬實，廣興公司給付清華實業(yè)公司聯(lián)建款人民幣4443175元，尚欠聯(lián)建款295675元。由于合同雙方均存在締約上的過錯，該《聯(lián)建協(xié)議》應屬無效。一九九七年七月，清華企業(yè)集團進行資產(chǎn)重組，將其所屬的清華實業(yè)公司的全部資產(chǎn)及負債，由同方股份公司繼受，本案訟爭事宜與清華企業(yè)集團無關，清華企業(yè)集團不應作為被告。由于同方股份公司實際收到廣興公司已付款項，同意歸還廣興公司已付款項及利息，利息按銀行同期3至5年期基本建設貸款利率計算。但鑒于廣興公司已將《聯(lián)建協(xié)議》的權利、義務轉移給北京華清實泰技貿(mào)有限公司（以下簡稱華清公司），具體返還給廣興公司還是華清公司由法院確定。

經(jīng)審理查明，1995年10月18日，廣興公司與清華實業(yè)公司簽訂《聯(lián)建協(xié)議》，由廣興公司參與建設清華大學設備儀器服務中心。協(xié)議約定，清華實業(yè)公司負責建設用地及整個工程建設的報批及施工，廣興公司負責提供部分建設資金，總計為人民幣7402850元；清華實業(yè)公司保證于1997年3月15日之前，將本協(xié)議所涉建筑物交付廣興公司；設備中心建成后，廣興公司擁有設備中心第八層的房屋產(chǎn)權及相應比例的土地使用權，清華實業(yè)公司負責辦理房屋產(chǎn)權證并承擔一切費用。協(xié)議簽訂后，截止至1996年底前，廣興公司向清華實業(yè)公司交付聯(lián)建款人民幣4443175元，尚有尾款2959675元未付。清華實業(yè)公司至今未向廣興公司交付房屋。1997年12月，設備中心竣工，并更名為同方大廈。另查，國家國有資產(chǎn)管理局國資企發(fā)1997159號文件《關于清華同方股份有限公司國有股權管理有關問題的批復》，載明：同意清華企業(yè)集團將所屬的包括清華實業(yè)公司在內(nèi)的12個子公司進行改組，籌建同方股份公司，12個子公司注銷，該同方股份公司成為清華企業(yè)集團控股的子公司。1997年6月25日，同方股份公司經(jīng)國家工商行政管理局批準注冊成立。1998年12月16日，廣興公司與華清公司簽訂兼并協(xié)議，協(xié)議約定：華清公司兼并廣興公司，廣興公司被兼并后，廣興公司的債權債務由華清公司接收。同時廣興公司在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工商局申請注銷，取消法人資格。協(xié)議簽訂后，廣興公司未按雙方的約定到工商管理部門辦理企業(yè)注銷手續(xù)。2000年1月10日，廣興公司經(jīng)天津市工商行政管理局天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局進行年檢。廣興公司、華清公司均未就兼并事宜辦理有關手續(xù)。

在本院審理期間，廣興公司以清華企業(yè)集團、同方股份公司違反合同約定，致《聯(lián)建協(xié)議》無法履行。廣興公司具備訴訟主體資格，要求清華企業(yè)集團、同方股份公司返還聯(lián)建款4443175元，并支付同期貸款利息，承擔訴訟費。清華企業(yè)集團認為，其不是合同一方當事人，清華實業(yè)公司的資產(chǎn)及負債由同方股份公司繼受，清華企業(yè)集團不應作為本案被告，要求駁回廣興公司的訴訟請求。同方股份公司認為，清華實業(yè)公司與廣興公司簽訂的《聯(lián)建協(xié)議》無效，同意返還聯(lián)建款，支付貸款利息，但鑒于華清公司已兼并廣興公司，要求由法院依法確定。本案經(jīng)調(diào)解無效。上述事實，有雙方當事人陳述、《聯(lián)建協(xié)議》、國家國有資產(chǎn)管理局國資企發(fā)1997159號文件、國家教育委員會教計［1994］229號文件、兼并協(xié)議書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、付款憑單等相關證據(jù)在案佐證。

本院認為，廣興公司與清華實業(yè)公司簽訂的《聯(lián)建協(xié)議》系雙方當事人真實意思表示，且不違反法律規(guī)定，合法有效，雙方當事人均應按照合同的規(guī)定履行自己的義務。廣興公司未依據(jù)協(xié)議向清華實業(yè)公司支付全部聯(lián)建款，同方股份公司據(jù)此拒絕履行交付房屋的義務?；陔p方當事人均未全部履行《聯(lián)建協(xié)議》的事實，廣興公司要求解除《聯(lián)建協(xié)議》，要求返還聯(lián)建款，并支付貸款利息，同方股份公司同意廣興公司的訴訟請求，本院不持異議。廣興公司與華清公司雖簽訂兼并協(xié)議，但雙方均未依照法律規(guī)定辦理兼并所需相關手續(xù)，且廣興公司經(jīng)工商機關年檢并繼續(xù)從事經(jīng)營活動，具備獨立法人主體資格，亦為《聯(lián)建協(xié)議》一方當事人，故同方股份公司應將聯(lián)建款返還給廣興公司。鑒于清華企業(yè)集團不是合同一方當事人，清華實業(yè)公司已被注銷，其資產(chǎn)及債務已由同方股份公司接收，且同方股份公司同意返還聯(lián)建款，故返還義務應由同方股份公司負擔。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十八條第一款、第一百零六條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、解除天津開發(fā)區(qū)廣興北方實業(yè)有限公司與北京清華同方實業(yè)總公司簽訂的《聯(lián)建協(xié)議》；

二、本判決生效后三十日內(nèi)，清華同方股份有限公司返還天津開發(fā)區(qū)廣興北方實業(yè)有限公司聯(lián)建款人民幣四百四十四萬三千一百七十五元，并按中國人民銀行同期貸款利率承擔銀行利息至全款付清時止（其中七十四萬一千七百五十元計利息時間自一九九五年十二月一日起至給付之日止；三十七萬零一百四十二點五元計利息時間自一九九六年五月七日起至給付之日止；一百一十一萬零四百二十七點五元計利息時間自一九九六年七月九日起至給付之日止；二十五萬元計利息時間自一九九六年十一月一日起至給付之日止；一百八十五萬元計利息時間自一九九六年十月二十九日起至給付之日止；十二萬零八百五十五元計利息時間自一九九六年十一月十九日起至給付之日止）。

三、駁回天津開發(fā)區(qū)廣興北方實業(yè)有限公司要求北京清華大學清華企業(yè)集團返還聯(lián)建款及利息的訴訟請求。

篇6

一、雷害成因

為何因雷擊造成人員傷亡的事件幾乎100％發(fā)生在農(nóng)村而城鎮(zhèn)幾乎為零?為何在城鎮(zhèn)中鮮見的直擊雷害在農(nóng)村時有發(fā)生?又是什么原因造成此類雷害多年來在農(nóng)村有增無減?根據(jù)多年收集和調(diào)查的雷害實例分析，除了因不可抗拒的大自然規(guī)律外，其因有三：

1 由于各種原因，防雷環(huán)境的城鄉(xiāng)差別也顯而易見，在城鎮(zhèn)中各類建(構)筑物有防雷裝置比比皆是，避雷針、避雷帶隨處可見，有條件的還用上了頗具現(xiàn)代的消雷器。各種防雷裝置構筑了一個龐大的防雷體系，在整個城市中起到“保護神”的作用?？墒窃趶V大農(nóng)村，村民住宅因各種因素制約了根本不可能考慮防雷問題，雷擊時一些在家中的村民因直擊雷傷亡在所難免，在田地勞作者及路途中的行人因地處曠野更難逃厄運。

2 在文中提到的幾乎占一半的在家中因雷擊傷亡者，其中多數(shù)因電源線路等引入雷電波所致。究其原因，一是農(nóng)村一些設置的防雷裝置不合格，存在雷害隱患；二是在農(nóng)村普遍存在線路亂拉亂接，“麻花絞”現(xiàn)象隨處可見。此外，因室內(nèi)外拉接鐵絲等金屬線雷擊時接閃造成觸摸者傷亡也時有發(fā)生。

3雷雨時不要在樹下躲避這個連小學生都知道的常識，農(nóng)村中一些村民卻一無所知，因止在農(nóng)村中遇雨時到樹下避雨而被雷擊造成人員傷亡的事例常見報端。

二、建議與對策

通過宣傳工作引起重視的先導作用自然不容忽視，更重要的是應該做些實實在在的工作。首先，搞好農(nóng)村防雷減災工作是防雷工作者義不容辭的職責，自然也離不開各級黨政領導和有關部門的支持。面對消失的生命，為此做些實事，就是“代表中國最廣大人民的根本利益”的最好體現(xiàn)。通過對雷害事例剖析和成因分析，特提出如下對策與建議：

1 針對農(nóng)村中常發(fā)生的直擊雷現(xiàn)象，當?shù)卣?、民政局等有關部門應在資金方面給予傾斜。比如政府在財政上可專項撥款用于當?shù)馗髦行W防雷裝置安裝。此外，有條件的應設置避雷針、帶保護，勿需過多資金即可解決。

2 面對因雷電波侵入發(fā)生的雷害，供電設施未安裝防雷裝置或安裝不合格即是最大的隱患，對此除了要讓村民知曉在雷擊時不要靠近電源線和金屬物外，有關設施應安裝防雷裝置，安裝的防雷裝置要通過法定的檢測部門進行安檢，未安裝和安裝不合格的不得投入使用，有關責任部門應對此引起重視。在農(nóng)村生活中所必需使用拉搭的物件，不要使用易接閃的金屬材料，可改用非金屬絕緣。針對農(nóng)村中普遍存在亂拉亂接的電源線現(xiàn)狀，當?shù)卣畱獣想娋W(wǎng)公司給予整改，由于對此整改不需要雄厚的經(jīng)濟實力，改變這一狀況不是難事。

3 如果雷雨時不在樹下躲避，無數(shù)生命就可以避免和減少受到傷害，面對如此簡單的事實，首先想到的就是應在廣大農(nóng)村中宣傳和普及防雷知識。為此，建議有關部門把工作重點從城鎮(zhèn)轉向農(nóng)村，特別是農(nóng)村雷害的地區(qū)。據(jù)了解，一些有關部門免費贈送“防雷知識”、“防雷減災法律法規(guī)摘要”和“防雷科普知識”等材料給用戶的做法值得借簽，送“貨”下鄉(xiāng)更實用。另外，每年在城市開展周而復始的各種安全檢查和執(zhí)法檢查的同時，也應以“防雷宣傳大蓬車”形式多到農(nóng)村巡回開展防雷檢查和宣傳工作。

篇7

    關鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;質量管理體系

    建筑業(yè)一直在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有著重要的地位,房屋建筑工程質量也是廣大市民普遍關心的問題,在房屋建筑工程建設和使用過程中顯現(xiàn)出來或大或小的質量問題絕不容忽視,我們要認真探究原因,充分認識其危害性,采取相應的對策和措施進行行之有效地治理,從根本上消除質量問題。

    1 房屋建筑工程存在的質量問題

    隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,城市的投資環(huán)境逐步得以優(yōu)化,城市人口的居住水平不斷提高,我國建筑工程質量呈穩(wěn)步上升趨勢,但不可否認,一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的質量問題,有些甚至嚴重危害到建筑結構和使用安全功能,如:水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂,廚衛(wèi)、屋面、外墻滲漏嚴重,門窗縫隙大,下水道堵塞,廁浴間地面倒坡、積水,滴水線向內(nèi)斜導等等現(xiàn)象,有的建筑出現(xiàn)嚴重的不均勻沉降,個別建筑甚至發(fā)生整體坍塌事故。

    2 原因分析

    我國目前房屋建筑工程中存在的質量問題,是由于諸多因素混生互動、惡性循環(huán)、相互影響的結果。參與建設各方責任主體不能正確履行職責,存在違法質量行為。例如:有的建設單位不報建、不按建設程序辦事;甚至將整體工程肢解,多頭發(fā)包;有的建設單位和施工單位則過度壓低工程造價;也有的建設單位和施工單位選購質量低劣的建筑材料或設備;有的監(jiān)理單位監(jiān)管不到位等致使很多房屋建筑工程中質量問題屢禁不止,甚至導致一些建筑工程質量事故的發(fā)生。

    3 加強監(jiān)理的措施

    3.1加強對建筑工程的技術準備的監(jiān)理

    技術準備可以分為設計交底圖紙會審、施工交底圖紙會審和施工技術交底等三個階段。

    3.1.1設計交底圖紙會審。設計交底圖紙會審主要通過自審專業(yè)圖紙、各專業(yè)之間會審,發(fā)現(xiàn)問題及提出解決辦法,以便在設計交底時由設計人員解決。具體應從以下方面進行:

    (1)圖紙說明是否齊全、清楚、明確;(2)建筑、結構與設備、管線有無矛盾,設備層尺寸及管井、豎井尺寸、樓板厚度是否滿足安裝要求;(3)圖紙上尺寸、坐標、標高及管線交叉點是否相符;(4)器具安裝、設備安裝基礎、空間是否合適;(5)設備層管線進戶做法是否合理;(6)墻、板預留洞、套管是否缺少,尺寸標高位置是否正確;(7)是否缺少專業(yè)圖紙。

    3.1.2施工技術交底圖紙會審。施工技術交底圖紙會審是在設計交底的基礎上,依據(jù)施工驗收規(guī)范、檢驗評定標準、勞動定額等文件,在投標文件“施工組織設計”的基礎上,根據(jù)科學性、針對性、可操作性的要求,為編制作業(yè)指導書做技術準備。具體從以下幾方面進行:

    (1)圖紙翻樣。在設計交底圖紙會審的基礎上,將已經(jīng)變更或修改的內(nèi)容通過適當?shù)姆绞皆趫D紙上標注;按照作業(yè)班組施工的圖紙要求,以“樣板”標準進行圖紙翻樣繪制大樣圖,真正把圖紙弄清、吃透,使大樣圖實實在在地成為現(xiàn)場施工的依據(jù)。

    (2)編制材料明細表。在進行圖紙翻樣的過程中,參照施工圖預算,技術、計劃人員準確計算各種材料,分層次編制材料明細表。

    (3)計算人工工日。根據(jù)以下方法進行人工工日計算。

    a.根據(jù)定額計算定額工日,乘以經(jīng)驗系數(shù),得出換算工日a;b.參照隊里考核指標,根據(jù)工程量,得出經(jīng)驗工日b;c.根據(jù)土建進度計劃,考慮高層施工三至四天一層的特點,計算保證工日c;d.根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù),給a、b、c以權重0.2、0.3、0.5,得出:計劃工日w=0.2a+0.3b+0.5c;e.根據(jù)本作業(yè)班組的技術力量組合,合理安排施工人員,并作好人員機動儲備。

    3.1.3施工技術交底。施工技術交底是控制前期質量的重要保證,如何做到三級交底的科學性、針對性和可操作性,是現(xiàn)場質量管理的關鍵,為避免出現(xiàn)技術交底僅僅作為技術管理制度的一項工作,真正發(fā)揮生產(chǎn)技術指導和施工技術準備的職能,克服編制工作由公司技術部門少數(shù)技術人員全權包攬,以至造成技術交底流于形式的弊端,施工技術交底的編制工作由項目部、隊級分別從各自的角度編制,隊級技術交底依據(jù)項目部技術交底細化編制,項目部審核隊級(工長)技術交底,班組技術交底在工長技術交底的基礎上“樣板”方式為主。這里重點介紹隊級技術交底的具體要求和做法。

    (1)具體性。如排水系統(tǒng):套管預埋、預留洞,應具體到管道距墻的距離是指軸線距離還是指距內(nèi)墻距離,并基本統(tǒng)一為距內(nèi)墻距離。

    (2)全面性。隊級技術交底要以“現(xiàn)場干的,就是交底中寫的、畫的”為指導思想,不能發(fā)生班組施工自由發(fā)揮的情況出現(xiàn),一旦發(fā)生丟項情況,班組立即通過一定的程序反饋得到解決。

    (3)實用性。要在大樣圖的基礎上,把設計圖紙的控制要點寫清楚,把規(guī)范的重點條文體現(xiàn)在大樣圖和控制要點里,同時把達到優(yōu)良質量目標的具體質量標準寫清楚,作為班組自檢的依據(jù),使施工人員在開始施工時就是按照驗評標準來施工,體現(xiàn)過程管理的思路,使一線班組施工人員變被動為主動。

    3.2建筑安裝的施工程序

    為保證項目部的質量管理體系真正發(fā)揮作用,工程按流水作業(yè)的方式嚴格施工程序,強化了預留預埋階段的質量管理:

    如:預制構件加工程序

    (1)各施工專業(yè)隊在項目部技術交底的基礎上,按照圖紙、規(guī)范和公司有關質量管理文件繪制現(xiàn)場預制構件大樣圖(或提供標準做法);

    (2)項目部審核,經(jīng)審核人簽字同意后方可加工;如不通過,將簽署修改意見返回施工隊執(zhí)行程序(1);

    (3)通過自檢、互檢、班組檢、隊檢、項目部檢的五級檢查制度對加工件進行檢查,以最后檢查結果為準;

    (4)項目部檢查通過,填寫相關報表,報監(jiān)理工程師檢查驗收,通過一一按貫標要求內(nèi)部辦理手續(xù),不通過一一返回,分析原因、處理,執(zhí)行程序。

    3.3嚴格落實質量目標責任制

    質量目標責任的建立,是建筑施工質量管理的一個重要原則,作為貫標企業(yè),有嚴格的程序和流程,但如何把總目標細化,克服質量目標責任流于形式的管理通病,真正把總目標分解到各分部分項工程,再落實到具體的施工部位、施工班組,并且具有操作性,做到檢查及時、反饋有效。這是我們強化質量管理,實行過程管理必須解決的問題。考慮到安裝階段的質量通病相當一部分是在預留預埋施工階段造成的,所以在預留預埋階段,嚴格實行質量目標責任同經(jīng)濟責任緊密結合,用經(jīng)濟責任制度來保證質量目標的實施,使目標責任制度化、規(guī)范化,形成質量目標管理與考核的機制,推進本項目質量管理的深化:

    (1)根據(jù)質量總目標,依據(jù)驗收規(guī)范或標準,經(jīng)過目標分解、細化,確定預留預埋階段質量分目標為優(yōu)良;

    (2)依據(jù)優(yōu)良等級標準編制隊級技術交底書,在交底書中,按照高要求的標準編寫具體的技術要求和驗收標準,原則上把驗收標準中的誤差范圍劃分為正負各三檔共六檔,一般情況下取三至五檔,實行五級檢查制度,檢查記錄中須簽明檢查時間一一具體到分鐘;

    (3)加強中間過程的巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出,立即解決;出現(xiàn)通病,從技術交底著手,分析影響質量的因素;采取有效措施,解決問題;

    (4)檢查結果與經(jīng)濟直接掛鉤,主要分為隊檢、項目部檢和監(jiān)理檢等三類,提出項目部檢和監(jiān)理檢的通過率為100%,“監(jiān)理檢”不通過-項目部、隊級、班組各責任人均給予罰款,“項目部”不通過-隊級、班組各責任人均給予罰款,隊檢不通過-班組各責任人均給予罰款;

    (5)實行末位檢查人責任制,最后簽字人負主要責任。

    4 結論

    總之,參與建設各方責任主體要嚴格依法依規(guī)自覺規(guī)范自身的質量行為,建設行政主管部門加強監(jiān)管,社會各界有效監(jiān)督,全社會齊抓共管,確保工程質量穩(wěn)步提升,最大限度抑制質量問題,為社會創(chuàng)造高品質的建筑工程。

    參考文獻

篇8

2、做水煎包要用起面，面發(fā)的好才有入口時的外焦感，把起好的面做成大小均勻的擠子，搟成面片，就可以包水煎包了。

3、秋季干燥，于是選用豬肉芹菜做餡料，可以潤胃，關鍵是芹菜粒入口時的口感超贊。

4、包好的水煎包放置十分鐘，讓面皮二次發(fā)酵，這樣煎包皮才好吃。

5、電火鍋加熱，鍋底刷油，把水煎包碼入鍋中煎制。

6、待包子底部焦黃。

7、加沒入包子高度三分之一的水蓋蓋子悶煎，這大概就是水煎包的名子來歷吧。

篇9

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維持邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定為宗旨，堅持“屬地管理，誰管理誰負責”的原則，在各級黨委、政府統(tǒng)一領導和社會治安綜合治理部門的協(xié)調(diào)下，切實履行民政部門職責，不斷推進行政區(qū)域界線管理的法制化、規(guī)范化和科學化，以深入開展平安邊界建設活動為載體，以界線聯(lián)檢為抓手，以邊界日常規(guī)范管理為紐帶，不斷提升邊界管理工作水平，努力消除各種不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生因邊界糾紛引發(fā)的惡性刑事案件、集體上訪和群眾性械斗事件，加強行政區(qū)域界線管理、維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，為構建和諧社會服務，為海西經(jīng)濟區(qū)建設服務。

二、組織領導

為切實維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，規(guī)范邊界爭議處理行為快速準確、高效地處置邊界糾紛突發(fā)事件，及時化解矛盾，妥善解決糾紛，防止事態(tài)擴大和升級，經(jīng)研究成立“區(qū)創(chuàng)建平安邊界工作領導小組”。

三、職責分工

(一)部門職責

1、區(qū)民政局負責邊界的日常管理，認真做好與毗鄰縣(區(qū))行政區(qū)域界線聯(lián)檢的各項工作，落實界樁及方位物和界線標志物的管理責任，與毗鄰縣(區(qū))訂立共建平安邊界協(xié)議，開展國務院《行政區(qū)域界線管理條例》和《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》及有關法律法規(guī)宣傳，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界的聯(lián)檢工作，開展邊界形勢分析和平安邊界建設調(diào)研工作，第一時間報告邊界糾紛突發(fā)事件相關信息，向省、市民政部門報告平安邊界建設情況。

2、區(qū)綜治辦應將平安邊界建設納入全區(qū)平安工程建設總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織有關部門對違反邊界管理法規(guī)和破壞界樁及方位物、界線標志物的行為進行打擊、處罰。

3、區(qū)公安分局負責對破壞界樁及方位物、界線標志物的行為進行打擊處罰，維持邊界糾紛寒發(fā)事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)升級和擴大，依法追究當事人的責任，及時化解矛盾。

4、土地管理部門應指導村(居)依法合理開發(fā)、利用邊界地區(qū)的土地資源，依法確認邊界地區(qū)的土地權屬，對有糾紛的邊界地段暫停土地資源的開發(fā)利用。

(二)街道職責

大力開展國務院《行政區(qū)域界線管理條例》、《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》及有關法律法規(guī)宣傳，密切配合區(qū)民政局做好毗鄰縣(區(qū))邊界線聯(lián)檢工作，將界樁及方位物，界樁標志物管理責任落實到社區(qū)居委會、落實到人，使其管理制度化，規(guī)范化。

四、工作任務

全區(qū)共有3條縣(區(qū))級行政區(qū)域界線為年創(chuàng)建平安邊界的工作內(nèi)容，應確保邊界線實地走向與協(xié)議書附圖標繪的邊界線走向一致，界樁未被移動，界樁及方位物、界線標志物完好，無邊界糾紛。

五、實施步驟

1、建立邊界聯(lián)席會議制度。毗鄰縣(區(qū))、街道應每季度召開一次聯(lián)席會議，采取互訪、聯(lián)調(diào)等方式，通報邊界日常管理情況、存在問題，協(xié)商處置方法。

2、制定邊界糾紛突發(fā)事件應急處置預案。毗鄰縣(區(qū))、街道應共同制定邊界糾紛突發(fā)事件應急處置預案，第一時間向當?shù)攸h委、政府報告邊界糾紛突發(fā)事件相關信息，控制和防止事態(tài)升級與擴大，及時化解邊界矛盾，妥善處理邊界糾紛。

3、落實邊界線日常管理責任。按“屬地管理”原則，毗鄰縣(區(qū))、街道應制定邊界線日常管理方案，對界樁實施委托管理，管理維護責任落實到社區(qū)居委會、落實到人。

4、開展邊界線聯(lián)檢工作。

內(nèi)業(yè)聯(lián)檢：由毗鄰雙方對照協(xié)議書及附圖和邊界線走向說明逐段核對邊界線走向的變化情況；

外業(yè)聯(lián)檢：毗鄰雙方每季度組織一次實地聯(lián)檢，一是對有異常情況的線段及兩側地物、地貌進行重點檢查，查明異常原因，并進行現(xiàn)場記錄；二是對界樁及界樁方位物進行逐個檢查，對有異常情況的界樁及方位物要查明原因，提出處理意見，并進行現(xiàn)場記錄；同時清除界樁周圍的雜草、遮擋物，并對界樁的文字重新刷上紅漆，拍照留存。

六、工作要求

1、加強領導，明確責任。各級要把平安邊界創(chuàng)建活動納入平安工程建設總體規(guī)劃，納入領導干部社會治安綜合治理工作的核心內(nèi)容，加強領導，加大組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障和工作支持的力度，落實工作任務與責任，確保創(chuàng)建平安邊界活動順利開展。

篇10

輔料：食鹽1茶勺、水1000克、蔥1小段、蒜末100克。

做法：

1、稱取一定量的淀粉于容器中。

2、加入適量的水攪拌均勻，將淀粉完全溶解。

3、蔥姜熗鍋后，將攪拌均勻的淀粉液放入鍋中煮沸，加入驢肉老湯。