導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段以及目前的蓬勃發(fā)展階段。從90年代中后期發(fā)展至今，較規(guī)范的專業(yè)合作組織發(fā)展加快，帶動(dòng)農(nóng)戶能力增強(qiáng)，合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向購銷、加工領(lǐng)域，并出現(xiàn)了圍繞綠色農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)發(fā)展較快，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加，逐步趨向體系化建設(shè)和規(guī)范化管理，一般圍繞支柱產(chǎn)業(yè)或幾個(gè)專業(yè)合作組織，并由原來的數(shù)量增長轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)大。這一階段農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到了穩(wěn)步發(fā)展，其作用也發(fā)生了較大的變化，逐步顯現(xiàn)出了五方面的優(yōu)勢(shì)：一是有利于雙層經(jīng)營的新路子；二是有利于開辟農(nóng)民增收的新途徑；三是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五是有利于轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)方式。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的功能

隨著近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社的功能也逐步凸現(xiàn)：

1.1 規(guī)模集成功能：合作社能夠達(dá)到小品種、大批量的效果，這是合作社最主要的功能。

1.2 技術(shù)傳遞功能：合作社有能力聘請(qǐng)專家作技術(shù)、市場(chǎng)、政策顧問，把最先進(jìn)的利學(xué)技術(shù)、管理方法吸引到合作組織中來，把新的實(shí)用技術(shù)源源不斷地吸納起來并傳播出去，成員能夠從合作社得到最好的技術(shù)、最新的品種。

1.3 智慧共事功能：合作社成員大多是經(jīng)營能手，他們的點(diǎn)子多、能力強(qiáng)，往往能夠把這些點(diǎn)子變成各個(gè)社員的共同行為，這就把社員的群體經(jīng)營管理能力提高到新的水平上來。

1.4 信息集合功能：專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢(shì)收集到的信息，尤其是一些專業(yè)合作社設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)頁。用信息技術(shù)處理、交流信息，大大提高了信息的綜合利用能力和效率。

1.5 作業(yè)同步功能：在成立了專業(yè)合作社的地方，各個(gè)農(nóng)戶出于提高自身收入的需要，接受了合作社的組織協(xié)調(diào)，如為了使各戶的產(chǎn)品能聯(lián)合批量銷售打進(jìn)超市或國際市場(chǎng)，合作社對(duì)各產(chǎn)生產(chǎn)的品種、耕作技術(shù)、采用的農(nóng)藥、收獲產(chǎn)品的時(shí)間及產(chǎn)品規(guī)格等提出統(tǒng)一要求，這樣就在發(fā)揮家庭積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)中協(xié)調(diào)，為產(chǎn)后合作打好了基礎(chǔ)。

1.6 能力互補(bǔ)功能：合作社在開展服務(wù)中可以發(fā)揮成員各自的專長，實(shí)現(xiàn)成員之間的能力互補(bǔ)，收到分工協(xié)作的效果。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過十幾年的迅速發(fā)展并逐步規(guī)范，但就目前的現(xiàn)狀來看，仍存在一定的問題。

2.1 規(guī)模較小，發(fā)展不平衡：據(jù)了解，大部分合作社社員股金在5～10萬元之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有的甚至是名義社員，家庭合作社，真正上規(guī)模、具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭力的合作社不多，而且發(fā)展數(shù)量也很不平衡。

2.2 資金瓶頸比較普遍：很多合作社自身資金積累能力非常有限，實(shí)力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，有的合作社汁員只有以個(gè)人名義獲得小額擔(dān)保貸款，同時(shí)，很多伏惠政策難以全面落實(shí)。

2.3 經(jīng)營管理水平不高：由于農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民，管理者也主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，經(jīng)營管理能力難以跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭也使得合作社迫切需要專業(yè)人員加入進(jìn)來。但是合作社的自身?xiàng)l件難以吸納高素質(zhì)的專業(yè)人才，也是制約具發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高：很多中小規(guī)模的合作社由于產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益偏低，雖然具有一定規(guī)模的合作社的產(chǎn)品在一省、一市占有―席之地，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、深加工滯后，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，合作社的自身效益不夠顯著。

2.5 內(nèi)部運(yùn)作不很規(guī)范：一些小規(guī)模合作社， 章程內(nèi)容與執(zhí)行都不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督；內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的則務(wù)管理制度、資金積累制度。

2.6 指導(dǎo)服務(wù)仍需加強(qiáng)：個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作禮的 本質(zhì)屬性、發(fā)展規(guī)律不熟悉、不了解，缺乏支持、扶持的積極性和主動(dòng)性。

3 促使農(nóng)民專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展的措施

3.1 堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則：合作禮應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，千萬不要下指標(biāo)、定任務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織只是農(nóng)民組織化的一種形式，而不是唯一的模式。具體采取哪種組織形式，應(yīng)該由農(nóng)民門己來決定，不能搞強(qiáng)迫命令。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作，推動(dòng)規(guī)范化，絕不是要消滅多樣化，而是要促進(jìn)多樣化的健康發(fā)展。

3.2 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，要因勢(shì)利導(dǎo)、逐步規(guī)范：農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展離不開政府的支持：政府對(duì)這項(xiàng)下作的推動(dòng)，要體現(xiàn)在教育培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、交流輔導(dǎo)上。實(shí)行合作社輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)合作社基本知識(shí)的傳播。采取先發(fā)展后規(guī)范、先單一后統(tǒng)一、先見效后見利的辦法，保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3.3 加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度：支農(nóng)專項(xiàng)投資和農(nóng)村信貸資金都要向農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)傾斜，在投資方面給予傾斜；農(nóng)民專業(yè)合作社是弱者的聯(lián)合，扶持資金應(yīng)該折股到戶。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力較弱，沒有自己的積累和資產(chǎn)，形成共同的資產(chǎn)很重要。要在合作社對(duì)成員服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予支持，并將形成的資產(chǎn)折股到戶，以便于促進(jìn)共同利益機(jī)制的形成。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；社會(huì)功能

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0021-1

基金項(xiàng)目：本文為衡水市社科聯(lián)課題《衡水市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的研究》的部分內(nèi)容；課題編號(hào)：20120115B。

近年來，阜城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)健、良好，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。目前，阜城縣已注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社106個(gè)，涉及瓜菜種植、養(yǎng)殖業(yè)、林果和糧食生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，瓜菜類農(nóng)民專業(yè)合作社約占半數(shù)。其中，省級(jí)先進(jìn)合作社4個(gè)，市級(jí)先進(jìn)合作社10個(gè)，全縣入社社員有6800多戶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶達(dá)3200多戶，每年為入社農(nóng)民增加收入3500多萬元。

在對(duì)阜城縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅具有諸如開拓市場(chǎng)、增收節(jié)支、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、示范推廣等經(jīng)濟(jì)功能，還可以承擔(dān)一定的社會(huì)管理功能，對(duì)于社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的，甚至難以替代的作用，而這一點(diǎn)往往沒有引起人們的足夠重視和關(guān)注。

從調(diào)研的情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1 培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民的功能

1.1 專業(yè)合作組織提高了農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)

合作社通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“農(nóng)家課堂”、專家講座、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式對(duì)入社農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，一方面提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)，另一方面也培養(yǎng)了科技致富的農(nóng)民帶頭人，收到了良好效果。如紅櫻桃蔬菜生產(chǎn)合作社定期舉辦“雙普”教育（即普及法律知識(shí)、普及科技知識(shí)）培訓(xùn)班；聘請(qǐng)農(nóng)技推廣專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；編印“雙普”教育書刊和無公害生產(chǎn)操作規(guī)程等技術(shù)資料，免費(fèi)發(fā)放，無償服務(wù)群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該合作社累計(jì)舉辦培訓(xùn)班230次，培訓(xùn)菜農(nóng)8000余人次，印發(fā)科普手冊(cè)等5000余份。長青藤西瓜生產(chǎn)合作社聘請(qǐng)中國農(nóng)大、河北省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)的專家舉辦西瓜生產(chǎn)專業(yè)講座，并由衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院贈(zèng)送科技圖書近千冊(cè)。

1.2 專業(yè)合作組織提高了農(nóng)民的法律意識(shí)

合作社在運(yùn)作過程中，一方面通過規(guī)范運(yùn)營，示范帶動(dòng)了廣大農(nóng)民合法經(jīng)營，另一方面，通過各種維權(quán)服務(wù)案例，提高了農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)。原來，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民在自身權(quán)益受到不法傷害的情況下，不敢也不愿通過法律途徑去維護(hù)自己的權(quán)益，而現(xiàn)在，有了合作社的撐腰，農(nóng)民權(quán)益受到損害后，通過合作社，敢于理直氣壯地追討自己的權(quán)益了。

1.3 專業(yè)合作組織提高了農(nóng)民的誠信意識(shí)

過去，單個(gè)的農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭中就像一盤散沙，不僅市場(chǎng)競(jìng)爭力差，而且經(jīng)營中常常會(huì)有摻雜使假，以次充好，惡意競(jìng)爭等信譽(yù)缺失的現(xiàn)象，造成市場(chǎng)秩序失范，影響了該縣農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。合作社成立后，實(shí)行了“社員—合作社—客商”三者之間的“票據(jù)”制度，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)派出所開展了警社共建活動(dòng)，出臺(tái)了《阜城縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)暫行管理辦法》，由此不僅杜絕了假貨假鈔在市場(chǎng)上的流通，而且也控制了偷偷摸摸，打架斗毆等事件的發(fā)生，使合作社創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)能夠井然有序，誠信運(yùn)作。在這個(gè)過程中也教育了農(nóng)民，提高了其誠信意識(shí)，有利于重建農(nóng)村社會(huì)誠信和道德體系。

2 社員維權(quán)服務(wù)功能

在市場(chǎng)競(jìng)爭中，農(nóng)民無論是面對(duì)政府還是面對(duì)各種公司機(jī)構(gòu)時(shí)，他們都是競(jìng)爭力較弱的“散戶”。同時(shí)，由于地位懸殊和信息不對(duì)稱等原因，單個(gè)的農(nóng)民在市場(chǎng)中肯定處于弱者地位。而從根本上解決這一問題，在目前情況下，僅靠政策的傾斜和社會(huì)的同情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是通過合作組織，攥成一把拳頭，把農(nóng)民打造成真正的“強(qiáng)者”，才能真正維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)民專業(yè)合作社以組織的形式，為社員提供維權(quán)服務(wù)，勝算加大。合作社與該縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)訂立維權(quán)打假協(xié)議，凡社員由于在市場(chǎng)上購買假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品，造成經(jīng)濟(jì)損失的，合作社便與縣消協(xié)聯(lián)手為其開展維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益，化解了社會(huì)矛盾。如2010年，長青藤合作社部分社員發(fā)現(xiàn)購買的某批次鉀肥有效含量不足，懷疑為假冒偽劣產(chǎn)品。合作社將鉀肥樣品送交專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行化驗(yàn)分析，袋標(biāo)鉀含量為45%，而實(shí)際化驗(yàn)結(jié)果為29%，屬不合格假化肥。他們據(jù)理力爭，通過法律途徑幫助農(nóng)民進(jìn)行維權(quán)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失二十余萬元。

3 構(gòu)建和諧關(guān)系功能

農(nóng)民專業(yè)合作社以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，提高了農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的相互接觸和交流的機(jī)會(huì)，搭建了更好的交流平臺(tái)。入社成員能夠經(jīng)常聚一聚，談一談，集思廣益，共同探討合作社未來發(fā)展大計(jì)，增強(qiáng)了凝聚力和向心力。各種潛在的隱形的社會(huì)矛盾和問題也在交流的過程中得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)解和處理，避免矛盾積累和激化，成員之間相處得更加和諧了。這一點(diǎn)對(duì)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧所起的作用不容忽視。

4 結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社；績效；綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F324.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0092—04

引 言

楊凌作為我國唯一的國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，目前已有園區(qū)面積達(dá)到5 333.33公頃，其中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園達(dá)到8個(gè)。這一天然的“土壤”環(huán)境促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至2011年底，楊凌區(qū)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社就達(dá)到292家，注冊(cè)資本達(dá)到13 875.36萬元，入股農(nóng)民達(dá)1 741戶，其中果蔬類農(nóng)民專業(yè)合作社就達(dá)到60%以上，這些農(nóng)民專業(yè)合作社都集中分布在楺谷鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)和五泉鄉(xiāng)。但目前對(duì)于不同合作社的作用和績效仍然只是從直觀上比較和判斷，缺乏系統(tǒng)、足夠的證據(jù)，特別是在諸多支持力度逐漸注入農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)期，合作社“質(zhì)”的增進(jìn)更加值得重視。因此，楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社有沒有績效？績效是多大？如何進(jìn)行評(píng)價(jià)和度量？這都是當(dāng)前亟需解決的理論和現(xiàn)實(shí)問題。

一、文獻(xiàn)回顧和研究方法

（一）相關(guān)研究文獻(xiàn)回顧

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種互經(jīng)濟(jì)組織，是由生產(chǎn)同種類型農(nóng)產(chǎn)品或是進(jìn)行同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合，相互提供服務(wù)的組織。這一組織既具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，同時(shí)也具有互質(zhì)，比單純追逐經(jīng)濟(jì)利益的投資者所有企業(yè)多了一層服務(wù)性質(zhì)。所以，評(píng)價(jià)農(nóng)民專業(yè)合作社績效時(shí)，應(yīng)采用多維的指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能體現(xiàn)出農(nóng)民專業(yè)合作社績效的真實(shí)意義。

當(dāng)前，一些國外學(xué)者認(rèn)為，合作社本質(zhì)上是“反市場(chǎng)”的，其內(nèi)部并非屬于市場(chǎng)機(jī)制，所以是低效率的。但這一觀點(diǎn)一直缺乏可靠的實(shí)證證明，并且國際合作社聯(lián)盟研究數(shù)據(jù)曾表現(xiàn)出相反的結(jié)論（Shil Kwan Lee，2008）。合作社專家逐漸開始將研究關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“新一代合作社”上（Fulton， 2000）。

而在國內(nèi)，大多數(shù)研究都將側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)民專業(yè)合作社的宏觀層面探討上，如農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及必要性等。在對(duì)合作社績效評(píng)價(jià)方面，相關(guān)研究才剛剛起步，能夠檢索到的文獻(xiàn)也比較少，僅有黃勝忠（2008）用盈利能力、社員滿意度、成長能力三類指標(biāo)來反映治理機(jī)制與績效的關(guān)系，仍然缺乏對(duì)合作社績效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)實(shí)證研究。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社績效指標(biāo)體系

1. 指標(biāo)體系設(shè)置原則。為了能夠準(zhǔn)確有效地評(píng)價(jià)農(nóng)民專業(yè)合作社的績效，本文從基本概念出發(fā)，基于合作制理論、委托理論、博弈論理論以及交易成本等理論，以科學(xué)性和系統(tǒng)性為基本準(zhǔn)則，建立較為合理的合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。此體系中所包含的指標(biāo)主要有以下三個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是能夠最直接、最有效地反映合作社經(jīng)營現(xiàn)狀的指標(biāo)，所以其應(yīng)當(dāng)是指標(biāo)體系中的首選指標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社中的規(guī)模指標(biāo)主要包含成員數(shù)、資產(chǎn)總額、土地面積等，而經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要包含年盈利額、成員收入、交易費(fèi)用等等。第二，社會(huì)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社與其他農(nóng)村企業(yè)的一個(gè)重要的區(qū)別在于其具有較強(qiáng)的社會(huì)功能，所以，在考察農(nóng)民專業(yè)合作社的績效時(shí)不能忽視其社會(huì)功能。一般來說，合作社的社會(huì)功能體現(xiàn)在吸納人員就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣等方面，可用吸納就業(yè)數(shù)、帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模等指標(biāo)來反映。第三，組織可持續(xù)發(fā)展能力。評(píng)價(jià)一個(gè)組織的發(fā)展?fàn)顩r還應(yīng)該考察其持續(xù)發(fā)展能力和自我完善能力以及對(duì)外界環(huán)境的應(yīng)變能力。這些能力主要體現(xiàn)在組織高素質(zhì)人才的加入、相關(guān)環(huán)節(jié)的支持力度和年總盈利余額以及對(duì)市場(chǎng)信息的敏感度等方面。

2. 指標(biāo)體系的構(gòu)建。參照王兵（2005）、李婉紅（2005）、張兵（2008）等研究結(jié)果，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過德爾菲法和頭腦風(fēng)暴法將涉及到以上3個(gè)方面的120個(gè)指標(biāo)通過層層篩選，最終保留24個(gè)作為反映合作社績效的指標(biāo)。根據(jù)選取指標(biāo)時(shí)的思路，將指標(biāo)體系系統(tǒng)的劃分為3個(gè)層面，即目標(biāo)層（A）、判別層（B）和指標(biāo)層（C）。其中，目標(biāo)層（A）表示此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體目標(biāo)，即“農(nóng)民專業(yè)合作社的績效”；判別層（B）選擇能夠體現(xiàn)合作社績效的6個(gè)部分，即規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展能力、應(yīng)變能力和組織完善程度；指標(biāo)層（C）即對(duì)每一項(xiàng)目所選取的具體指標(biāo)，根據(jù)本文所選取的篩選方面，最終保留24個(gè)指標(biāo)。所有指標(biāo)及其層次見表1。

3.績效指標(biāo)賦權(quán)。指標(biāo)賦權(quán)是進(jìn)行績效評(píng)價(jià)關(guān)鍵的一環(huán)，如果賦權(quán)不得當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致最終計(jì)算出來的績效與實(shí)際不符。為了使得本研究的計(jì)算結(jié)果具有可信度，本文特選取本領(lǐng)域?qū)＜乙约耙痪€工作人員10名，向其發(fā)放調(diào)查問卷，通過專家打分所得數(shù)據(jù)和采用1—9標(biāo)度法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行兩兩判斷，形成判斷矩陣和權(quán)重（王煒，2009）。從表1中可以看出，與其他方面相比，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在農(nóng)民專業(yè)合作社績效評(píng)價(jià)中占有更大比重，這說明經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的績效影響最明顯。經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)效益、組織完善程度和應(yīng)變能力對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響依次減弱。

（三）評(píng)價(jià)方法

在對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)以后，需要對(duì)合作社的績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，因此，本文選用線性加權(quán)求和以及線性加權(quán)相乘法來進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

1.線性加權(quán)求和法

本文中將選用指標(biāo)分為三個(gè)層面，判定層指標(biāo)可以根據(jù)各指標(biāo)值與其權(quán)重值采用線性加權(quán)求和法求出，具體公式可以表示成：

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)社對(duì)接；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；軟實(shí)力建設(shè)

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入高成本、高價(jià)格階段，加上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)愈加劇烈。然而，農(nóng)民群體并未從農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)格中獲得利益，其主要是農(nóng)產(chǎn)品流通的問題。長期以來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“重生產(chǎn)、輕流通”的傾向?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品流通成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。流通領(lǐng)域組織化程度低，流通環(huán)節(jié)多，產(chǎn)銷對(duì)接不暢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大、賣難買貴等現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。過去的幾年中，政府及社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行了積極探索，并探索出了“農(nóng)超對(duì)接”的模式。然而，“農(nóng)超對(duì)接”由于存在農(nóng)戶相對(duì)議價(jià)能力不強(qiáng)，也無法充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)等問題，因此，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的探索仍在繼續(xù)。政府的相關(guān)部門以及農(nóng)民專業(yè)合作社一方面借鑒了“農(nóng)超對(duì)接”模式，另一方面又展開了積極的進(jìn)一步研究，創(chuàng)造性地探索出了“農(nóng)社對(duì)接新模式。

一、“農(nóng)社對(duì)接”簡介

“農(nóng)社對(duì)接”是一種農(nóng)民與市民直銷的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，在此模式之下，農(nóng)產(chǎn)品將不經(jīng)過多層次的中間商，直接從農(nóng)戶送到消費(fèi)者手中。目前，全國各省市按照農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司《統(tǒng)一開展“農(nóng)社對(duì)接”試點(diǎn)工作的批復(fù)》的要求，積極組織了“農(nóng)社對(duì)接”試點(diǎn)工作，取得了較為顯著的成效。

（一）“農(nóng)社對(duì)接”發(fā)生機(jī)制

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通一般都需要通過多個(gè)層次的渠道商才能夠到達(dá)消費(fèi)者手中。農(nóng)產(chǎn)品的一般流通模式大致可分為四個(gè)階段：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。如圖1，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶手中，通常要經(jīng)過產(chǎn)地批發(fā)商、銷地批發(fā)商和零售商等中間商，最后才到達(dá)消費(fèi)者手中。

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通問題實(shí)質(zhì)是農(nóng)民群體因?yàn)樽陨矸A賦的原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在流通的過程中存在太多的交易成本，這些成本存在于農(nóng)產(chǎn)品在多個(gè)中間商之間。“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”實(shí)質(zhì)上就是減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)（如圖2），將這些存在于外部的交易成本內(nèi)部化，并且降低總的交易成本，使農(nóng)戶和消費(fèi)者都獲益。

這種減少外部交易環(huán)節(jié)的行為在個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)自經(jīng)營的情況下難以實(shí)現(xiàn)。原因在于我國個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小，資產(chǎn)水平較低，難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立大規(guī)模倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售的過程。農(nóng)民專業(yè)合作社將眾多個(gè)體農(nóng)戶聯(lián)合起來進(jìn)行合作經(jīng)營，便讓大規(guī)模倉儲(chǔ)、運(yùn)輸與銷售成為可能。

（二）“農(nóng)社對(duì)接”基本模式

我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平不一，配置倉儲(chǔ)、運(yùn)輸及銷售設(shè)備能力差別，目前，已有的“農(nóng)社對(duì)接”實(shí)現(xiàn)模式也有不同。具體而言，主要有三種模式：臨時(shí)銷售模式、周末市集模式和直銷店面模式。

1.臨時(shí)銷售模式

設(shè)立臨時(shí)銷售點(diǎn)是指由合作社每周定期到社區(qū)組織銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品，這是“農(nóng)社對(duì)接”初期階段。

2.周末市集模式

周末市集是指政府或部門，舉辦周未農(nóng)產(chǎn)品市集，方便市民直接購買優(yōu)質(zhì)適價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式，政府有一定扶持，沒有任何展位費(fèi)、推介費(fèi)等。因參與成本為“零”、市民現(xiàn)金結(jié)算，受到合作社的廣泛歡迎。

3.直銷店面模式

直銷門市是指參與“農(nóng)社對(duì)接”的合作社直接將門店開設(shè)到服務(wù)的社區(qū)之中，租用門面，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、裝修、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營，長期、穩(wěn)定地供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供社區(qū)居民購買。這種模式還能夠細(xì)分為兩種不同類型。其一：單個(gè)合作社獨(dú)立設(shè)立銷售門市；其二，直銷門市模式對(duì)于合作社的要求較高，一般只有實(shí)力比較雄厚的合作社才能實(shí)現(xiàn)這種模式，然而，通過合作社聯(lián)合的方式，同樣也能讓一些實(shí)力較弱的合作社進(jìn)行此種模式。

二、合作社進(jìn)行“農(nóng)社對(duì)接”的要素——基于重慶市萬州區(qū)小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社“農(nóng)社對(duì)接”案例

重慶市萬州區(qū)小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社（下稱“小巖蔬菜合作社”）在整個(gè)重慶范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)社對(duì)接”較好的合作社，目前開設(shè)的社區(qū)直銷店有10個(gè)，屬于“農(nóng)社對(duì)接”中直銷店面的高級(jí)模式。小巖蔬菜合作社不僅在設(shè)施購置、基礎(chǔ)建設(shè)等方面進(jìn)行投入，更是在管理模式、人員培訓(xùn)以及品牌塑造等方面進(jìn)行了努力，而后者對(duì)小巖蔬菜合作社順利開展“農(nóng)社對(duì)接”，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益有重要影響。

小巖蔬菜合作社在“農(nóng)社對(duì)接”方面取得成功，并不僅在于基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)備購置，更多的在于其對(duì)合作社內(nèi)部軟實(shí)力的培養(yǎng)。

（一）小巖蔬菜合作社簡介

重慶市萬州區(qū)小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社現(xiàn)有注冊(cè)資金101.2萬元，資產(chǎn)總額456萬元，社員386戶，擁有統(tǒng)一經(jīng)營面積5000畝。合作社組織機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，辦公設(shè)施設(shè)備完善。擁有標(biāo)準(zhǔn)化辦公室1200平方米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示廳100平方米，1000平方米產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、500平方米蔬菜加工廠、300噸蔬菜冷藏庫、2000頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)門店2個(gè)、蔬菜社區(qū)直銷店10個(gè)。合作社擁有銷售、管理等各類工作人員共148人。2009年合作社被評(píng)為市級(jí)示范合作社，2011年被定為農(nóng)業(yè)部部級(jí)示范合作社，2012年被評(píng)定為國家級(jí)示范合作社。

（二）小巖蔬菜合作社實(shí)現(xiàn)“農(nóng)社對(duì)接”的措施

小巖蔬菜合作社實(shí)現(xiàn)“農(nóng)社對(duì)接”主要采取了如下方面的措施：其一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其二，實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理模式；其三，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)；其四，進(jìn)行品牌培育。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小巖蔬菜合作社為了成功實(shí)現(xiàn)“農(nóng)社對(duì)接”，進(jìn)行了必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必要的設(shè)備購置。其一，合作社投資50萬元成建500平方米蔬菜清洗整理、分級(jí)、包裝的凈菜加工廠1個(gè)。其二，小巖蔬菜合作社投資54萬元建成300噸智能溫控的蔬菜冷藏庫1個(gè)。其三，通過區(qū)農(nóng)委與街道社區(qū)居委的溝通協(xié)調(diào)，合作社在城區(qū)內(nèi)的高檔社區(qū)采取轉(zhuǎn)讓和租賃等方式確定了10個(gè)直銷店，共投資68萬元，取得了穩(wěn)定的經(jīng)營使用權(quán)，克服了以往露天散賣的系列問題。其四，合作社投資39萬元，對(duì)10個(gè)直銷店進(jìn)行了統(tǒng)一風(fēng)格的設(shè)計(jì)和裝修，配置了冷柜、貨柜、展臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)備，同時(shí)還安裝了電腦收銀系統(tǒng)，產(chǎn)品條碼管理系統(tǒng)，賣場(chǎng)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。其五，合作社投資30萬元配置了物流運(yùn)輸車3臺(tái)，其中包括封閉式貨車2臺(tái)、冷鏈車1臺(tái)。

2.實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理模式

小巖蔬菜合作社采取了“合作社利益連接方式+現(xiàn)代企業(yè)管理”模式，實(shí)行規(guī)范化管理，股份化確權(quán)，品牌化經(jīng)營。其一，小巖蔬菜合作社建立健全了完善的組織機(jī)構(gòu)。合作社下設(shè)“三會(huì)一辦四部”。其中，銷售部門得到了加強(qiáng)，售部下設(shè)六個(gè)科室，分別為：直銷科、批發(fā)科、加工科、冷鏈科、物流配送科、財(cái)務(wù)科。其二，小巖蔬菜合作社實(shí)現(xiàn)了工作人員職業(yè)化。合作社面向全社會(huì)招聘銷售、財(cái)務(wù)人員，并采取“月薪+年終獎(jiǎng)金+‘五險(xiǎn)一金’”的薪酬制度，充分發(fā)揮了工作人員的積極性。其三，人才激勵(lì)專業(yè)化。合作社對(duì)每個(gè)職員都采取“每月考評(píng)+年度綜合考評(píng)”，連續(xù)3個(gè)月考評(píng)為末位的工作人員將被辭退，對(duì)考核優(yōu)良人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。從年終可分配盈余中提取2%的獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于考評(píng)。凡工作滿一年以上的招聘員工可以享受2000元的合作社配股，與合作社其他成員待遇一樣，享受年終統(tǒng)一的按股分紅。合作社與招聘人員形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了銷售人員的工作主動(dòng)性和能動(dòng)性。

3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

小巖蔬菜合作社在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備配置方面做出了努力，也在加強(qiáng)員工培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)方面加大了投入。其一，小巖蔬菜合作社聘請(qǐng)區(qū)農(nóng)委的兩名蔬菜種植技術(shù)專家做高級(jí)顧問，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢等技術(shù)服務(wù)。其二，合作社高新聘請(qǐng)具有超市經(jīng)營管理能力的人做合作社銷售部部長，對(duì)所有產(chǎn)品的管理流程進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和排練，從制度上做到高效、合理、規(guī)范。其三，加強(qiáng)工作人員崗前技能培訓(xùn)，通過考核的人員才能正式上崗，某些特殊崗位還需要持證上崗。其四，加強(qiáng)管理人員與外界的交流，積極推動(dòng)管理人員參加管理方面的學(xué)習(xí)，到各地進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，努力提高管理人員的管理素質(zhì)。

4.進(jìn)行品牌培育

小巖蔬菜合作社十分注意品牌的培育與建設(shè)。合作社對(duì)其生產(chǎn)的蔬菜注冊(cè)了的“小巖”企業(yè)商標(biāo)，并在2011年被評(píng)定為“知名商標(biāo)”、“區(qū)級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品”。同時(shí)，小巖蔬菜合作社還申報(bào)并獲得無公害蔬菜基地認(rèn)證267公頃，無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證8000噸，初步形成了合作社自己的品牌體系。圍繞品牌建設(shè)重點(diǎn)打造了9個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品外包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推介宣傳和展示展銷等工作，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不斷推向市場(chǎng)。其品牌建設(shè)加大了合作社產(chǎn)品的知名度，也提高了消費(fèi)者的認(rèn)可度，使得其社區(qū)門店銷售取得了優(yōu)秀的成績。

（三）小巖蔬菜合作社“農(nóng)社對(duì)接”的成效

1.成員增收

由于小巖蔬菜合作社開展“農(nóng)社對(duì)接”將蔬菜從基地直銷到消費(fèi)者的營銷策略對(duì)路，節(jié)省了流通環(huán)節(jié)，減少了物流消耗，降低經(jīng)營成本，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力，促進(jìn)合作社生產(chǎn)的蔬菜優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，應(yīng)銷盡銷。2012年，合作社成員戶均收入2.59萬元以上，同比增長3900元，比非入社成員增收45%。

2.品牌效應(yīng)明顯

“小巖”蔬菜質(zhì)量好，信譽(yù)度高在，給萬州市民留下深刻印象，無論是直銷店還是批發(fā)店的蔬菜銷售量都在不斷攀升。銷售價(jià)格也非常好，特別是直銷店的精包裝凈菜，其附加值是產(chǎn)地批發(fā)價(jià)格的3倍以上，即：直銷銷售1噸凈菜，相當(dāng)于合作社多種植了3噸的蔬菜收益，大大降低了合作社統(tǒng)一經(jīng)營的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.服務(wù)能力增強(qiáng)

通過“農(nóng)社對(duì)接”的實(shí)施，進(jìn)一步展示了合作社的社會(huì)服務(wù)能力。其一，滿足了社區(qū)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的蔬菜消費(fèi)需求，同時(shí)增加了農(nóng)民種植收益，提高了農(nóng)民蔬菜種植的積極性，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到了實(shí)惠。其二，開展 “農(nóng)社對(duì)接”，增加了社會(huì)就業(yè)崗位，小巖蔬菜合作社為城鎮(zhèn)下崗工人和三峽庫區(qū)移民成功提供就業(yè)崗位31個(gè)，平均年工資收入2萬元以上。其三，合作社的直銷店成為了社區(qū)居民的聯(lián)誼店，每個(gè)直銷店門前的休息長椅上，擠滿了社區(qū)居民，他們經(jīng)常在一起喝茶聊天，相互交流，互相幫助，增進(jìn)了鄰里感情和社區(qū)和諧。

三、小結(jié)

重慶市萬州區(qū)小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社開展“農(nóng)社對(duì)接”以來，實(shí)現(xiàn)了良好的效益，這與其全方位的建設(shè)是分不開的。根據(jù)小巖蔬菜合作社的經(jīng)驗(yàn)，“農(nóng)社對(duì)接”要成功實(shí)現(xiàn)，需要達(dá)到以下四點(diǎn)：其一，實(shí)現(xiàn)必要的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置；其二，改善組織結(jié)構(gòu)，使之與市場(chǎng)相適應(yīng)；其三，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)；其四，重視品牌建設(shè)，使得在“農(nóng)社對(duì)接”過程中獲得品牌效應(yīng)?？傊献魃缫〉谩稗r(nóng)社對(duì)接”模式的成功，不僅在硬件方面有需求，在軟件方面有更多的需求?！?/p>

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[5]熊會(huì)兵，肖文韜. “農(nóng)超對(duì)接”實(shí)施條件與模式分析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011，（2）.

[6]張瓊. “農(nóng)超對(duì)接”的困局與破解策略[J]. 北方經(jīng)濟(jì)，2010，（3）.

篇5

山西汾西縣眾心蠶絲農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以蠶絲深加工為龍頭,帶動(dòng)蠶?；亟ㄔO(shè)和發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合作社以促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富為宗旨,以“公平、誠信、拓展、進(jìn)取”的理念,實(shí)行“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,從事栽桑養(yǎng)蠶,收購、銷售、加工同類產(chǎn)品以及向會(huì)員提供技術(shù)信息、咨詢服務(wù),帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前,合作社已有會(huì)員100戶,注冊(cè)資金121萬元,帶動(dòng)900個(gè)農(nóng)戶,1400個(gè)勞動(dòng)力就業(yè),其中解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)830人,年產(chǎn)值超過70萬元。

實(shí)施辦法:合作社以馮村、桑堡、杏虎溝、郭村堡、南掌、焦家莊為重點(diǎn),大力發(fā)展養(yǎng)蠶專業(yè)戶。一是配合縣農(nóng)業(yè)局,開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人種養(yǎng)技術(shù)水平和管理能力。二是采集市場(chǎng)信息,及時(shí)掌握市場(chǎng)行情,積極引導(dǎo)入社農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶,與入社農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議書,確定最低保護(hù)價(jià),提高入社農(nóng)戶的積極性,確保農(nóng)戶利益。

2008年在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一度節(jié)節(jié)高升,而蠶桑價(jià)格卻穩(wěn)中有降,蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性受到影響的情況下,合作社積極深入到蠶農(nóng)家中,調(diào)查了蠶繭生產(chǎn)發(fā)展情況,幫助他們認(rèn)真分析市場(chǎng)行情,向他們提供技術(shù)、信息咨詢服務(wù),發(fā)放蠶種、蠶藥,加強(qiáng)日常管理,并與農(nóng)戶簽訂了保護(hù)價(jià)收購協(xié)議書,讓他們吃上了“定心丸”。當(dāng)年春蠶喜獲豐收,每張紙單產(chǎn)達(dá)38千克左右,收購鮮蠶近4萬千克,每千克收購價(jià)為17.30元,蠶農(nóng)收入達(dá)70萬元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入76.5萬元。

今年,對(duì)受金融危機(jī)影響失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,合作社除免費(fèi)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)外,還對(duì)困難戶實(shí)行資金幫扶,優(yōu)先向他們墊底提供了1000~2000元的蠶種、蠶藥等。

另外,合作社還積極向省、市爭取到466.7公頃桑蠶基地及繅絲深加工項(xiàng)目,革新技術(shù),推行省力化綠色養(yǎng)蠶新技術(shù),以提高養(yǎng)蠶科技含量,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。該項(xiàng)目投資4426萬元,直接扶持1200個(gè)農(nóng)戶,能就地轉(zhuǎn)移3000個(gè)勞動(dòng)力就業(yè),年銷售收入2542.74萬元,實(shí)現(xiàn)利潤623.4萬元,投資回收期7.71年,利潤率13.45%,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯。目前已投入1000多萬元,對(duì)小蠶共育室、蠶房進(jìn)行了改造,添置了空調(diào)等設(shè)施,使小蠶共育面提高,為蠶繭豐收奠定了基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)由常規(guī)傳統(tǒng)養(yǎng)蠶向規(guī)?；陨ｐB(yǎng)蠶生態(tài)農(nóng)業(yè)過度。今年計(jì)劃發(fā)展蠶桑種植面積133.3公頃,養(yǎng)蠶1000張,產(chǎn)蠶5萬千克?！?(山西臨汾市農(nóng)業(yè)局041000王秋萍)

篇6

淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社起步于20世紀(jì)90年代后期，截至2012年1月底，全市經(jīng)工商登記取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格的有603家，社員總數(shù)60095人,帶動(dòng)15.51萬農(nóng)戶進(jìn)入到各種類型的合作社。合作社總資產(chǎn)為5800萬元，共建立基地180萬畝。全市已有3家部級(jí)、4家省級(jí)和50家市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。與此同時(shí)，合作社類型也呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，從較為單一的種植業(yè)開始逐步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)擴(kuò)展,向農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。農(nóng)機(jī)、植保、用水、沼氣、資金互助等專業(yè)服務(wù)型合作社發(fā)展的規(guī)模與速度大大加快。其中涉及種植業(yè)的376個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)的179個(gè)、林果業(yè)的13個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的18個(gè)、農(nóng)資服務(wù)的10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的7個(gè)。（表1）

淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式及個(gè)案介紹

1. 農(nóng)民自發(fā)型

由于分散的小農(nóng)戶與社會(huì)化的大市場(chǎng)矛盾日益突出，農(nóng)民圍繞某一產(chǎn)業(yè)或者某種農(nóng)產(chǎn)品自發(fā)地組成合作社來應(yīng)對(duì)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭和需求變化。這種合作社主要由能人牽頭或者大戶聯(lián)辦，如淮北市烈山鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社。

上個(gè)世紀(jì)九十年代，地方政府建立烈山鎮(zhèn)石榴基地，推廣石榴種植，但由于知識(shí)老化，技術(shù)落后，再加上農(nóng)民收益低，盲目追求產(chǎn)量，忽視果品質(zhì)量，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)果品所占比例逐年減少，整體效益逐年下滑，大小年現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生，綜合效益下降，許多農(nóng)民甚至出現(xiàn)砍樹毀苗的情況，行政命令式的“逼民致富”遭遇尷尬。當(dāng)?shù)卣痛迕裾J(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式中，不能依靠行政命令，只能因地制宜、自覺自愿、自我發(fā)展。榴園村的石榴專業(yè)戶張?jiān)Ｇ陂_始進(jìn)行軟籽石榴的開發(fā)、引進(jìn)，并無償對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2008年他聯(lián)合石榴大戶宋繼承等人成立了塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社，選舉設(shè)立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。合作社積極構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了重點(diǎn)服務(wù)示范村和示范戶，多次組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。從石榴育苗栽植到采摘銷售整個(gè)過程實(shí)行統(tǒng)一管理與服務(wù)，大大提高了農(nóng)戶種植石榴的積極性和管理技術(shù)水平。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)部、冷藏加工部、包裝運(yùn)輸部、事業(yè)發(fā)展部、銷售經(jīng)營部、文秘辦公部、財(cái)務(wù)管理部等七個(gè)部門。在合作社的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)石榴面積已發(fā)展到40000畝，年產(chǎn)量600萬公斤，年產(chǎn)值已達(dá)1800萬元。其中，榴園村萬畝石榴園已成為國家軟籽石榴基地和國家軟籽石榴農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，入社會(huì)員收入提高了20%以上。（表2）

2. 政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型是指政府涉農(nóng)部門作為合作社發(fā)起人，在農(nóng)民專業(yè)合作社興起與發(fā)展過程中起到?jīng)Q定作用的組織形式，主要是由供銷合作社、農(nóng)技等涉農(nóng)部門牽頭興辦，對(duì)于合作社日常管理介入較深，其性質(zhì)是“官民結(jié)合”，特點(diǎn)是政府主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，如濉溪縣支農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。

濉溪縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模發(fā)展成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要課題?；幢笔绣∠h農(nóng)機(jī)局認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、中央1號(hào)文件和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，強(qiáng)烈地感受到專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要形式。在縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局的精心引導(dǎo)和扶持下，濉溪支農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社正式注冊(cè)成立。該社實(shí)行簽約作業(yè)服務(wù)，由合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)。機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算。凡簽約的農(nóng)戶每畝享受2-5元的優(yōu)惠，發(fā)揮連片作業(yè)的優(yōu)勢(shì)，既提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，又保護(hù)了社員的經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)“三秋”、“三夏”，該社組織了多個(gè)機(jī)耕作業(yè)隊(duì)和機(jī)收服務(wù)隊(duì)。在立足本地作業(yè)的同時(shí)，積極開展跨區(qū)作業(yè)一條龍服務(wù)，年落實(shí)5個(gè)跨區(qū)作業(yè)地點(diǎn)，確保了農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮，爭取經(jīng)濟(jì)效益最大化。2010年提供作業(yè)服務(wù)面積3.73萬畝，服務(wù)收入162.2萬元，純收入98.6萬元。成員平均作業(yè)面積增加了400畝，作業(yè)收入增加了1.6萬元。成員戶收入比非成員農(nóng)戶增收32.5%。2010年合作社榮獲“安徽省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

該種形式以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，由從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的農(nóng)戶或個(gè)體業(yè)主組建而成。它利用合同契約有效調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系，利用公司的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和信息渠道獲取市場(chǎng)供求信息, 及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),使農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通過程中增值的剩余利潤，大大減少了農(nóng)戶經(jīng)營的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如淮北市眾鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社。它聯(lián)合了淮北市多家養(yǎng)豬基地、養(yǎng)豬專業(yè)戶建立了互助互利的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

淮北市眾鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社由省級(jí)龍頭企業(yè)濉溪縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)發(fā)起建立，采取 “合作社+企業(yè) +基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，不斷完善“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以合作社為紐帶，依托市場(chǎng)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為廣大社員進(jìn)行品種繁育、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)開發(fā)一條龍的整體運(yùn)作體系。合作社成立以來充分發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，上聯(lián)政府和市場(chǎng)，下聯(lián)社員和農(nóng)戶，企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作社返還部分利潤。合作社在淮北地區(qū)建立技術(shù)服務(wù)部5家，建立人工授精站11家，開展飼料、獸藥、的統(tǒng)一供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。合作社還與濉溪縣畜牧中心共建了一個(gè)功能齊全的化驗(yàn)室，為畜禽疫病防控提供技術(shù)支撐。每年，合作社都聘請(qǐng)國內(nèi)的養(yǎng)豬專家、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員為社員免費(fèi)提供養(yǎng)豬技術(shù)講座和培訓(xùn)。自2009年以來，已舉辦技術(shù)講座50余場(chǎng)，技術(shù)培訓(xùn)20期，學(xué)習(xí)人員5000人次，共發(fā)放養(yǎng)豬技術(shù)資料30000余份，養(yǎng)豬技術(shù)光盤800余套，有力推動(dòng)了淮北地區(qū)養(yǎng)豬技術(shù)水平和管理水平的提高。目前，合作社帶動(dòng)養(yǎng)豬農(nóng)戶1520余家，年生產(chǎn)商品豬15萬頭，年產(chǎn)值2億元以上，戶均利潤8萬元，戶均增收3萬元。合作社在帶動(dòng)農(nóng)民致富的同時(shí)自身規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力迅速增強(qiáng)，示范帶動(dòng)能力日益提升，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，2009年躋身全省100家示范合作社行列。

合作社建設(shè)成效顯著 助農(nóng)增收效果明顯

淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社在加快農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得了明顯的成效。

一是調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社的建立帶動(dòng)農(nóng)戶積極從事專業(yè)化生產(chǎn)，形成了近萬畝的專業(yè)生產(chǎn)帶與十余萬畝的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全市養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶人均現(xiàn)金收入每年以9.8%的速度增長，2011年全市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)70%以上，在全省處于領(lǐng)先地位?，F(xiàn)在，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展為主要特色的淮北畜牧經(jīng)濟(jì)。

二是提高了農(nóng)民的組織化程度。合作社把一家一戶的經(jīng)營變?yōu)橛卸嗉胰牍傻木o密性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，改善了農(nóng)戶的松散性和無序性。農(nóng)戶參加合作社既形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，大大提升了農(nóng)戶在市場(chǎng)中的競(jìng)爭力。如淮北市利農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，改變了農(nóng)戶過去提籃小賣、各自為戰(zhàn)的局面。合作社實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，直接與市場(chǎng)對(duì)接，吸引了越來越多的客商直接前來大棚收菜，合作社社員與從事同種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的散戶相比戶均增收35%以上。

三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與創(chuàng)新。以合作社為載體引入優(yōu)良品種與高新技術(shù)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，如淮北市渠溝鎮(zhèn)郭王村食用菌專業(yè)合作社，發(fā)揮其整合科技資源優(yōu)勢(shì)，與高?？蒲性核㈤L期合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家把脈傳經(jīng)。合作社因地制宜，開發(fā)了雙孢菇套種技術(shù)及野生茶樹菇馴化技術(shù)，攻克了食用菌生產(chǎn)過程中的雜菌感染及預(yù)防的技術(shù)難題。合作社通過舉辦培訓(xùn)班、廣播、上門服務(wù)等多方位開展技術(shù)推廣與指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)了科技供給與農(nóng)戶需求的有效對(duì)接。食用菌產(chǎn)品不僅遠(yuǎn)銷四川、湖北、湖南、陜西、內(nèi)蒙古等地，部分還出口銷往海外，社員每畝茶樹菇凈利潤可達(dá)6萬元以上。

四是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。如淮北市口子谷物良種繁育專業(yè)合作社是淮北地區(qū)首創(chuàng)的土地股份制合作社，共流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地10118.5畝，按照常年畝均收益折合股金708.3萬元。社員在每年年底獲得保底分紅700元的基礎(chǔ)上再按折算股數(shù)參與合作社年終利潤分配，實(shí)現(xiàn)了資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化。

專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

第一，淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社從數(shù)量上看增長較快，但從合作社單體來看依然處于發(fā)展的初級(jí)階段，整體水平不高，規(guī)模普遍較小，實(shí)力相對(duì)較弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額為19296萬元, 其中1000萬元以上2家，100萬元以上6家， 10萬元以下的366家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率低，從而影響了專業(yè)合作社的凝聚力和活力?！靶　⑸?、弱”成為許多專業(yè)合作社的致命弱點(diǎn)。這些弱點(diǎn)還帶來了一系列問題，如資本積累慢，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，很難形成規(guī)模化經(jīng)營和提高產(chǎn)品質(zhì)量等。

第二，機(jī)制不夠健全，運(yùn)作不夠規(guī)范。盡管專業(yè)合作社成立之初都建立了內(nèi)部章程，但大多數(shù)專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)松散，部分合作組織缺少理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)管理等必要機(jī)構(gòu)。有的地方即使存在這些機(jī)構(gòu)也只是停留在形式上，并沒有在管理、運(yùn)作等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，相應(yīng)的利益分配制度等也不夠完善。由于合作社帶有公共物品的特性, 農(nóng)戶在以獲取利益為內(nèi)在動(dòng)力的推動(dòng)下加入合作社, 難免會(huì)出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象,由此帶來交易費(fèi)用增加、資源配置效率低下等問題也比較突出。

第三，融資環(huán)境不佳，資金嚴(yán)重缺乏。資金是合作社發(fā)展的助推劑，延長農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)需要大量的資金，但是從目前調(diào)查情況來看，資金匱乏已成為合作社發(fā)展的最主要瓶頸。從內(nèi)部資金來看，其來源主要靠農(nóng)民自籌，求穩(wěn)定怕風(fēng)險(xiǎn)的特性以及小農(nóng)意識(shí)形態(tài)決定了他們對(duì)合作社的資金貢獻(xiàn)極其有限。從外部資金來看，由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，合作社又處在初級(jí)階段，能提供的可抵押物少，缺乏可持續(xù)的擔(dān)保能力，商業(yè)銀行按成本效益原則不愿放貸。作為農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社的小額信貸資金已難以滿足合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的較大的融資需求。許多農(nóng)民專業(yè)合作社無法享受到政府的稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政上得到的的支持力度也較小。

第四，高端人才匱乏，社員素質(zhì)較低。農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和成長需要懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的人才。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭越來越激烈，一些合作社因?yàn)榻?jīng)營不善而破產(chǎn)倒閉。究其原因，一方面是因?yàn)楹献魃绲墓芾砣藛T缺乏專門的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，在市場(chǎng)營銷、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、金融和法律等方面知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，不能給社員以有效領(lǐng)導(dǎo)；另一方面是大多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必備知識(shí)，小農(nóng)思想根深蒂固，合作的主動(dòng)性和積極性不高。盈利了大家都叫好，虧損了就開始撤資退股，許多農(nóng)民只想利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能形成一個(gè)利益共同體。此外，隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員的逐年增加，而農(nóng)民專業(yè)合作社又缺乏人才激勵(lì)機(jī)制，這也是造成合作社人才短缺的主要原因。

對(duì)策及建議

首先，加大宣傳力度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。政府要加大對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)、特征及作用的普及,開展各種形式的宣傳教育，特別要對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，以便發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營造促進(jìn)合作社發(fā)展的良好輿論氛圍，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神，讓農(nóng)民積極向合作社靠攏。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的投入，基本建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)大戶、農(nóng)合聯(lián)負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人的培養(yǎng)，提高他們的信息意識(shí)、法制意識(shí)及市場(chǎng)意識(shí)。實(shí)行理論培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，有計(jì)劃地輸送一些有經(jīng)營基礎(chǔ)、文化程度較高的合作社帶頭人到高等學(xué)校、科研院所和各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。積極引導(dǎo)有志于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、愿意投入到三農(nóng)最前線的高校畢業(yè)生及大學(xué)生村官到合作社任職，成為擁有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)支撐的新一代合作經(jīng)濟(jì)帶頭人。

其次，健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化管理監(jiān)督。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社正確引導(dǎo)和規(guī)范管理的力度，完善運(yùn)行機(jī)制，開展制度化建設(shè)。規(guī)范合作社社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，建立相互獨(dú)立又相互制約的權(quán)利及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理水平的提高，充分調(diào)動(dòng)社員自我管理的積極性；強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度、審計(jì)制度，完善稅后利潤的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社員的最大利益，提高合作社向心力與凝聚力，形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。在健全內(nèi)部制度的同時(shí)，通過立法部門與行政部門制定與合作社運(yùn)行相適應(yīng)的法律法規(guī)，形成以農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等政府部門為主的監(jiān)管體系，以強(qiáng)化外部環(huán)境對(duì)合作社的監(jiān)督與約束，保證合作社及其社員依法從事生產(chǎn)和經(jīng)營。

篇7

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 著力發(fā)展和擴(kuò)大專業(yè)合作社的規(guī)模

當(dāng)前農(nóng)民的專業(yè)合作社建設(shè)的主要矛盾是發(fā)展不足。因此，必須把加快發(fā)展作為第1任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，團(tuán)結(jié)各界的力量，積極鼓勵(lì)以各類市場(chǎng)為主體的人群創(chuàng)辦并領(lǐng)班合作社。打破城鄉(xiāng)之間、地域之間和行業(yè)之間的限制，推動(dòng)多領(lǐng)域、多層次的相互合作。發(fā)揮市場(chǎng)化程度高的優(yōu)質(zhì)蔬菜、糧食、大蒜、金銀花等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的主體作用，著實(shí)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2 突出農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)

目前，蒼山縣的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)有了相當(dāng)大的規(guī)模，突破了之前的數(shù)量，但是在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更應(yīng)該注意存在的劣勢(shì)：運(yùn)行不規(guī)范。只有這樣才能揚(yáng)長避短。針對(duì)這一情況，應(yīng)該積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，加大對(duì)合作社相關(guān)部門的規(guī)范化引導(dǎo)，提升合作社的規(guī)范程度；要逐步培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人市場(chǎng)營銷、經(jīng)營管理、現(xiàn)代經(jīng)營技巧，他們素質(zhì)的提高有利于合作社管理科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程的加快；建立健全的“三會(huì)”制度，保障成員對(duì)合作社事務(wù)的各種權(quán)利，依法依章建立健全成員賬戶、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。

3 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)化合作社示范社建設(shè)

講實(shí)際、重現(xiàn)實(shí)是廣大農(nóng)民群眾的普遍特點(diǎn)。在推進(jìn)合作社建設(shè)過程中，典型引路和示范帶動(dòng)是最有效也是最根本的方法。因此，在接下來的建設(shè)過程中，必須積極開展農(nóng)民的專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，利用典型行動(dòng)發(fā)揮好他們的帶動(dòng)作用，提高合作社發(fā)展規(guī)范化上水平。從2013年開始，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培育一定數(shù)量的示范合作社，縣里從中評(píng)選30個(gè)縣級(jí)示范社?？h級(jí)示范社要認(rèn)真執(zhí)行“七有標(biāo)準(zhǔn)”，抓好示范建設(shè)。同時(shí)，對(duì)那些已經(jīng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和提煉，形成系統(tǒng)的理論成果，對(duì)此大力宣傳，并將其積極推廣、放大。采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)和經(jīng)濟(jì)交流會(huì)等多種多樣的交流形式，廣泛推薦典型，發(fā)揮好典型的示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織基層干部和農(nóng)民群眾到示范社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，學(xué)習(xí)和獲取經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾、鼓勵(lì)群眾、調(diào)動(dòng)群眾加入農(nóng)民積極性，不斷推動(dòng)農(nóng)民合作社改革的不斷深入。

4 全面發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社層次

就是要提升品位，拓寬范圍，延長鏈條。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，充分發(fā)揮合作社資源配置、要素組合、產(chǎn)業(yè)集聚作用，進(jìn)一步拉長合作鏈條，擴(kuò)大輻射半徑，拓展經(jīng)營范圍，提升合作社的服務(wù)的水平。現(xiàn)階段，蒼山縣的許多農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)還停留在初級(jí)階段，不符合當(dāng)今發(fā)展的趨勢(shì)，更不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

今后，應(yīng)該結(jié)合蒼山縣優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域拓展，組織農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，建設(shè)一批特色基地，開發(fā)一批特色產(chǎn)品，打造一批特色品牌，不斷加強(qiáng)品牌化建設(shè)，促使產(chǎn)品提檔升級(jí)，憑借自身的品牌優(yōu)勢(shì)和信譽(yù)提高市場(chǎng)的競(jìng)爭力。根據(jù)市場(chǎng)的需求，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化的經(jīng)營、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供一系列的服務(wù)，真正使農(nóng)民有組織、有秩序地參與到市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭之中。提高農(nóng)民群眾的組織化水平，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民群眾抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，特別是效益水平，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)民增收、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的巨大作用。

積極利用每年的農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)向各村宣傳合作社有關(guān)知識(shí)。按照上級(jí)部署，印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》小冊(cè)子，充分利用各種形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，基本做到家喻戶曉，為全縣合作社健康有序發(fā)展提供良好的輿論氛圍。合作社提升建設(shè)工作涉及面廣，工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任到人，做好服務(wù)，經(jīng)全縣各級(jí)、各部門的共同努力，蒼山縣的合作社發(fā)展必會(huì)取得巨大的進(jìn)步，為蒼山縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉梅.淺淡合作社的規(guī)范發(fā)展[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（15）.

篇8

一、固始縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

截至2010年6月30日,固始縣已注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有462家,其中,種植類196家,畜禽養(yǎng)殖類119家,農(nóng)機(jī)類68家,水產(chǎn)類20家,林業(yè)類19家,茶葉類17家,其他類23家。注冊(cè)資本總計(jì)12.77億元,成立時(shí)登記社員戶數(shù)11.9萬戶。在462家農(nóng)民專業(yè)合作社中,有(河南)省級(jí)示范社2家、(信陽)市級(jí)示范社10家、(固始)縣級(jí)示范社30家、行業(yè)重點(diǎn)社60家。經(jīng)營范圍已覆蓋了縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社通過申報(bào)認(rèn)證和資源整合,擁有綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品23個(gè),(河南)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。固始縣90%以上的養(yǎng)殖大戶均加入了合作社,1000畝以上的土地經(jīng)營大戶全部為農(nóng)民專業(yè)合作社社員。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用

(一)提高了農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社按照建立現(xiàn)代經(jīng)營模式的要求,通過把社員、農(nóng)民組織起來,解決了生產(chǎn)關(guān)系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾,實(shí)現(xiàn)了資源的有效集聚,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。固始縣金地種植專業(yè)合作社以城郊鄉(xiāng)大棚村為中心,吸納社員631戶,統(tǒng)一經(jīng)營土地面積達(dá)5054.8畝。由于過去千人千條心,種植作物是“小而全”,商品率低,市場(chǎng)競(jìng)爭力弱。合作社統(tǒng)一組織經(jīng)營后,形成了千人一條心,按照合作社種植規(guī)劃組織生產(chǎn),種植水平大幅度提高,產(chǎn)品質(zhì)量全面提升,競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)。目前,該社全部實(shí)行訂單生產(chǎn),與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了完全對(duì)接。

(二)提高了農(nóng)業(yè)裝備水平

農(nóng)民專業(yè)合作社要實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo),就必須依靠現(xiàn)代化的裝備。固始縣已注冊(cè)運(yùn)行的462家農(nóng)民專業(yè)合作社,雖然多數(shù)成立時(shí)間不長,但農(nóng)業(yè)裝備條件都有一定程度的改善。經(jīng)過對(duì)固始縣183家種植專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)田設(shè)施配套程度由40%提高到76%,完好率由32%提高到81%,機(jī)耕比例由70%提高到95%,機(jī)播比例由8%提高到40%,機(jī)收比例由80%提高到100%。

(三)提高了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平

科學(xué)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。因此,農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行中,均把新技術(shù)的應(yīng)用作為重要手段,把引入科學(xué)的管理模式和先進(jìn)的經(jīng)營理念作為主要措施,把提高技術(shù)集成配套程度和產(chǎn)品科技含量作為一項(xiàng)長期的任務(wù)。固始縣潤東農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為提高水稻生產(chǎn)科技含量,投資150萬元,新建了現(xiàn)代化育秧工廠,2010年育秧規(guī)模達(dá)8000畝,通過溫室育秧技術(shù)、機(jī)械插秧技術(shù)、合理密植技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù),平衡施肥技術(shù)等稻作先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成配套運(yùn)用,與傳統(tǒng)種植方式相比,畝效益凈增20%以上。

(四)提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施系列化開發(fā)是農(nóng)民專業(yè)合作社的原始定位,是農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)別于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的最顯著特征。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,成為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)恿?。固始縣佳茗茶葉專業(yè)合作社是一家由九華山茶場(chǎng)發(fā)起、南部山區(qū)茶農(nóng)為社員的茶葉專業(yè)合作社。過去,分散的茶農(nóng)各自種植自己的小茶園,由于加工工藝跟不上,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,經(jīng)營效益極低。組建合作社后,分散的茶園成為生產(chǎn)基地,茶農(nóng)成為經(jīng)營員工,龍頭企業(yè)、有機(jī)食品、九華山品牌等實(shí)現(xiàn)了共享,形成了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化水平大幅度提高。

(五)提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展理念方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為引導(dǎo),組織社員進(jìn)行商品化生產(chǎn)。二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品,實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。三是用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),開展產(chǎn)加銷一體化開發(fā)。四是走“節(jié)約、集約、高效、協(xié)調(diào)”的發(fā)展路子,把農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來。固始縣趙崗鄉(xiāng)固始雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,在趙崗鄉(xiāng)石堰村承包荒山7000多畝,建立了生態(tài)養(yǎng)殖園,并配套建立了固始雞博物館,組建了固始雞研發(fā)中心,全部實(shí)行企業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)行統(tǒng)一育雛、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一應(yīng)用散養(yǎng)固始雞模式、統(tǒng)一防疫和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售,實(shí)施一體化經(jīng)營后,社員戶收入大幅度提高。

(六)提高了從業(yè)人員素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社把人才擺在合作社生存發(fā)展的重要位置,不僅采取各種措施招攬人才,而且注重對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),既為合作社的發(fā)展增添了后勁,又實(shí)踐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營理念。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施

(一)高度重視,營造良好的發(fā)展氛圍

按照建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的要求,為加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,固始縣成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室,把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展列為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新“機(jī)制”的主要內(nèi)容,制定專項(xiàng)工作考核細(xì)則和考評(píng)辦法,并建立了嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣行業(yè)主管部門責(zé)任,理順條塊關(guān)系,細(xì)化工作措施,保證了各項(xiàng)工作的落實(shí),初步形成了舉全縣之力促發(fā)展的工作格局。

(二)出臺(tái)配套政策,加大扶持力度

固始縣人民政府先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》、《固始縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定及管理辦法》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》,配套出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)和扶持政策,并堅(jiān)持“說了算、定了干”,狠抓優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)通過(河南)省級(jí)、(信陽)市級(jí)、(固始)縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定的,固始縣人民政府分別給予1～5萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得著名商標(biāo)、有機(jī)食品認(rèn)證及獲得名牌產(chǎn)品稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對(duì)4個(gè)建立育秧工廠,示范推廣機(jī)插水稻溫室育秧技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社,固始縣人民政府分別給予20萬～50萬元的獎(jiǎng)勵(lì);2009年,固始農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)合行、天驕銀行四家金融部門共投放支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)貸款0.5億元,固始縣農(nóng)口部門共落實(shí)上級(jí)扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社資金621萬元,固始縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合“油料倍增計(jì)劃”和“小麥科技攻關(guān)計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施,在15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立示范區(qū)4431畝,落實(shí)物化補(bǔ)貼物質(zhì)折資56萬元。構(gòu)建服務(wù)體系,開展農(nóng)技人員與農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)對(duì)子活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了服務(wù)零距離。

(三)強(qiáng)化綜合培訓(xùn),提高發(fā)展質(zhì)量

固始縣堅(jiān)持以開展綜合培訓(xùn)為重點(diǎn),注重在提高從業(yè)人員素質(zhì)上狠下工夫。一是為提高服務(wù)人員的履職能力,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及縣直相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn);二是為提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量,對(duì)(固始縣)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長及經(jīng)營管理人員進(jìn)行了全面輪訓(xùn);三是為提高農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員素質(zhì),按照合作社的專業(yè)分類,農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、特產(chǎn)局等部門分行業(yè)組織了專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn),不僅達(dá)到了規(guī)范運(yùn)行的目標(biāo),而且為農(nóng)民專業(yè)合作社培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、留得住的新型人才。

(四)強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管措施

一是在建章立制上加強(qiáng)規(guī)范。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社把《章程》擺在健全制度、規(guī)范運(yùn)行的統(tǒng)領(lǐng)位置,把建章立制作為實(shí)現(xiàn)民主管理、規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ),做到管理有序,有章可循。二是在完善內(nèi)部收益分配上加強(qiáng)引導(dǎo)。幫助建立財(cái)務(wù)管理制度、健全會(huì)計(jì)制度,制訂盈余分配方案。使利益聯(lián)結(jié)成為“雙贏”的保證和提高組織化程度的重要體現(xiàn)。三是在規(guī)范產(chǎn)業(yè)開發(fā)上加強(qiáng)指導(dǎo)。要按照高標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)思路,指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展高效開發(fā),使農(nóng)民專業(yè)合作社能夠把生產(chǎn)基地建設(shè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等作為自覺行為,把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化和機(jī)械化作為重要的目標(biāo)和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要手段。

(五)堅(jiān)持示范帶動(dòng),促進(jìn)平衡發(fā)展

篇9

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1.1 合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、不規(guī)范 相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制仍然屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，管理不夠規(guī)范，運(yùn)行質(zhì)量不高。一方面有相當(dāng)一部分專業(yè)合作社組織內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，相當(dāng)一部分合作社還僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合和銷售環(huán)節(jié)的簡單合作，沒有解決把農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)的問題，往往出現(xiàn)有利則合，無利則散的現(xiàn)象。

1.2 農(nóng)業(yè)合作社人員素質(zhì)不高，科技人才匱乏。農(nóng)民專業(yè)合作社管理者學(xué)歷不高、素質(zhì)偏低問題較為突出。合作社的經(jīng)營管理者大多是農(nóng)民，文化素質(zhì)不高。缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，懂技術(shù)、善管理、會(huì)營銷的復(fù)合型人才比較缺乏，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭局面。合作社社員素質(zhì)低，大多數(shù)是農(nóng)民，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不具備合作社的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，合作意識(shí)差，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，甚至有的提供給合作社的產(chǎn)品以次充好，影響了合作社的經(jīng)營信譽(yù)。

1.3 對(duì)合作社指導(dǎo)扶持缺位。部分地方政府的有關(guān)部門只重視合作社的成立數(shù)量和規(guī)模大小，對(duì)存在問題卻關(guān)注不夠；合作社事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)注頻頻不斷，而遇到經(jīng)營困難最需要幫助時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)反而關(guān)心少了；有的對(duì)合作社扶持資金運(yùn)用缺乏有效監(jiān)督，致使機(jī)會(huì)主義大量存在；上級(jí)的部分優(yōu)惠政策難以落實(shí)到合作社等。

1.4 合作社自主發(fā)展能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：部分合作社注冊(cè)資金以及入社農(nóng)戶股金嚴(yán)重不實(shí)，可能存在糾紛隱患；合作社高素質(zhì)經(jīng)營管理、財(cái)會(huì)人員人才匱乏，有的過度依賴政府或龍頭企業(yè)；合作社缺乏融資擔(dān)保物，融資渠道單一，運(yùn)轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足；合作社自我積累較少，自我造血功能弱；部分合作社市場(chǎng)經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，仍然是坐地等待客戶上門，不能主動(dòng)開拓市場(chǎng)，有的單純靠人脈關(guān)系經(jīng)營；整體品牌意識(shí)不強(qiáng)，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)等。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的建議

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的品牌培育。加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高合作社產(chǎn)品的知名度，積極宣傳商標(biāo)注冊(cè)的重要意義，特別要重點(diǎn)培育本地特色的農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)、地理標(biāo)志，開展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，對(duì)有品牌、有商標(biāo)，有有機(jī)、無公害和綠色食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社之間聯(lián)合，以產(chǎn)業(yè)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行聯(lián)合和合作，提升組織化水平，力爭做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的科技成果推廣體系建設(shè)。發(fā)展合作社為科技成果推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有依靠科技，走精深加工、提升品質(zhì)之路，才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵(lì)各方以合作社為載體形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。從合作社這種組織的性質(zhì)和特點(diǎn)來看，非常適合成為產(chǎn)學(xué)研各方搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺(tái)，通過聯(lián)合，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度；有利于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向合作社集聚；有利于保障科研與生產(chǎn)的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速推廣和產(chǎn)業(yè)化；有利于促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。

篇10

1存在的困難

1.1優(yōu)秀人才短缺

合作社的成敗關(guān)鍵取決于領(lǐng)辦人，農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)新興群體，面上存在著參與者層次不高的問題，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的具有開拓精神的領(lǐng)頭人才比較稀缺。同時(shí)，不少合作社領(lǐng)頭人不愿承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)，害怕做大引起風(fēng)險(xiǎn)，因而發(fā)展的積極性相對(duì)不高。

1.2經(jīng)營資金不足

近年來，上級(jí)陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持和優(yōu)惠政策，從財(cái)政、稅收、供電、用地、運(yùn)輸?shù)炔煌矫娼o予合作社支持，但從實(shí)際情況看，在這方面的優(yōu)惠政策還無法較好落實(shí)到位。另外，由于合作社還處在發(fā)展的初級(jí)階段，自身沒有資金積累，資金不足也成為制約當(dāng)前合作社發(fā)展重要因素。在稅收政策方面，地方稅務(wù)部門在會(huì)計(jì)報(bào)表等方面至今沒有銜接，制約了合作社的發(fā)展；產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用高，對(duì)于剛剛起步的農(nóng)民專業(yè)合作社來說也難以承受。

1.3運(yùn)行機(jī)制不健全

由于受合作社成員經(jīng)營管理知識(shí)和能力的制約，部分合作社運(yùn)行管理不夠民主，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)不能充分履行職責(zé)，部分合作社沒有形成社員控制的決策機(jī)制、民主管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，社員相互約束力不強(qiáng)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)薄弱。特別是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理制度不規(guī)范等問題依然存在，分配機(jī)制不夠完善，二次分配機(jī)制沒有建立。

1.4扶持措施不到位

在扶持政策措施的落實(shí)方面，存在著扶強(qiáng)不扶弱的問題，在扶持對(duì)象的審批和監(jiān)管上，明顯存在“兩張皮”現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的領(lǐng)域很多，相應(yīng)的政府職能部門除了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)外，在扶持政策落實(shí)、信息交流、部門協(xié)調(diào)等諸多方面，沒有形成統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)運(yùn)作體制，多頭管理的現(xiàn)象還不同程度的存在，部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)字差別較大，資源無法共享，致使在推進(jìn)過程中形不成整體合力，滯緩了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2對(duì)策和建議

根據(jù)合作社建設(shè)實(shí)踐中遇到的問題，筆者認(rèn)為，搞好下步農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)應(yīng)突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。

2.1抓引導(dǎo)，促發(fā)展

要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的規(guī)劃，明確發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)品購銷大戶、產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人等組織和個(gè)人，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，形成多元主體競(jìng)相參與的格局。

2.2抓培訓(xùn)，促規(guī)范

要進(jìn)一步健全輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，開展好合作社輔導(dǎo)員、合作社理事長管理培訓(xùn)，提高對(duì)合作社的指導(dǎo)服務(wù)能力和管理水平；開展好有意創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)合作社人員培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上為合作社提供咨詢，在市場(chǎng)開拓上幫助合作社分析和策劃，對(duì)合作社自我發(fā)展機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主管理機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行具體指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)合作社良性運(yùn)作和健康發(fā)展。

2.2抓扶持，促推進(jìn)

針對(duì)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，盡快出臺(tái)各項(xiàng)配套扶持政策，細(xì)化各項(xiàng)扶持措施。在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記方面，盡快建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的稅務(wù)登記類型、稅務(wù)報(bào)表系統(tǒng)和專用發(fā)票，明確合作社所得稅減免政策。在產(chǎn)品認(rèn)證方面，減免合作社“三品一標(biāo)”認(rèn)證費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)要把小額信貸資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，更多地用于合作社的經(jīng)營項(xiàng)目，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.4抓創(chuàng)新，促提高