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篇1

關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)；生態(tài)安全屏障；建設(shè)

引言

在水資源保護(hù)過程中，水生態(tài)文明建設(shè)工作的實(shí)施需要從水資源管理制度進(jìn)行，在強(qiáng)化相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生作為工作目標(biāo)，遵循“因地制宜、因害設(shè)防、分類指導(dǎo)、分區(qū)防治”的原則，大力實(shí)施水土保持和水生態(tài)修復(fù)工作，以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。基于此，本文闡述了水資源保護(hù)的重要意義、生態(tài)安全屏障構(gòu)建的主要內(nèi)容，研究了水資源保護(hù)與生態(tài)安全屏障建設(shè)的優(yōu)化措施。

1水資源保護(hù)的重要意義分析

在生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行過程中，水資源是其中比較活躍的基本元素之一，在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，相關(guān)部門需要重視生態(tài)文明建設(shè)。在現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)過程中，水資源保護(hù)部門應(yīng)對(duì)水資源的使用問題進(jìn)行分析，如水資源污染問題、水資源浪費(fèi)問題、水資源短缺問題，及時(shí)地根據(jù)這些問題制定相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的預(yù)期目標(biāo)。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，生態(tài)危機(jī)越來越嚴(yán)重，水資源保護(hù)的重要性不斷突顯出來，水資源保護(hù)和管理工作在生態(tài)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，我國(guó)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，尤其是20世紀(jì)80年代之后，生態(tài)問題更加突出，環(huán)境污染問題不斷增多，嚴(yán)重阻礙了城市建設(shè)和生態(tài)發(fā)展，為了有效地改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門利用生態(tài)資源基礎(chǔ)推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但產(chǎn)生的生態(tài)問題比較嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)循環(huán)帶來更大干擾，無法確保飲水安全、耕地用水的有效性。因此，在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，水資源保護(hù)工作發(fā)揮著重要作用，人民群眾需要樹立水資源保護(hù)意識(shí)，社會(huì)各界都需要加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的重視，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供支持。

2生態(tài)安全屏障建設(shè)的主要內(nèi)容

2.1生態(tài)建設(shè)

生態(tài)安全屏障建設(shè)需要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)域的定位發(fā)展，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行合理地規(guī)劃，并加強(qiáng)管理和控制工作力度，構(gòu)建完善的生態(tài)安全格局，及時(shí)地治理水土流失問題、保護(hù)河湖和濕地，強(qiáng)化鳥青山等自然保護(hù)區(qū)管理力度，限制自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，為動(dòng)物提供跨境通道和生態(tài)廊道。另外，相關(guān)部門需要加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施野生動(dòng)植物重點(diǎn)保護(hù)工程，建設(shè)疫源疫病監(jiān)督、管理、防護(hù)、控制體系。另外，相關(guān)部門需要建立水資源協(xié)作保護(hù)制度，強(qiáng)化水資源治理力度，建立完善的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，做好森林資源保護(hù)工作。

2.2環(huán)境保護(hù)

在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，相關(guān)部門需要注重環(huán)境監(jiān)管工作，落實(shí)并執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化治污減排力度，還需要大力實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，建立完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理能力，還需要注重生態(tài)保護(hù)、流域水資源保護(hù)和水污染防治問題。另外，在大氣污染防治過程中，需要淘汰其中的燃煤小鍋爐，在各個(gè)鎮(zhèn)、村集中開展環(huán)境綜合整治工作。

2.3資源節(jié)約、集約利用

為了實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，相關(guān)部門需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，針對(duì)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用。同時(shí)，需要貫徹落實(shí)水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，從建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能、降碳，鼓勵(lì)廢棄物集中回收處理再利用。

3水資源保護(hù)現(xiàn)狀

3.1水資源短缺

在新時(shí)期的發(fā)展中，水資源短缺問題逐漸成為生態(tài)、生活和生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，地球上97.5%的水資源屬于海水資源，真正能夠使用的淡水資源所占比例很低。在人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，社會(huì)各界對(duì)水資源的需求量日益增加，這就需要有效地解決水資源短缺問題，為生產(chǎn)、生活的發(fā)展提供便利。

3.2水資源污染

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水資源污染問題越來越嚴(yán)重，尤其是COD污染物排放量不斷增加，嚴(yán)重超出了水資源的耐受范圍，在很大程度上破壞并污染了水資源，且河流污染對(duì)水資源生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響，污水排放量也有所增加，相關(guān)部門需要采取相應(yīng)的措施遏制水資源污染問題，為水循環(huán)的快速發(fā)展提供支持，在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下更好地保護(hù)水環(huán)境。

3.3水資源浪費(fèi)

目前，國(guó)家越來越注重水資源保護(hù)問題，社會(huì)各界也在大力宣傳水資源保護(hù)的重要性，人民群眾的水資源保護(hù)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但水資源浪費(fèi)問題還未在全民范圍內(nèi)進(jìn)行普及，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和生活用水過程中的水資源浪費(fèi)問題很嚴(yán)重，導(dǎo)致局部地區(qū)的水資源惡化問題日益嚴(yán)重，消耗了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，引發(fā)了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問題。

4水資源保護(hù)與生態(tài)安全屏障建設(shè)的對(duì)策

4.1強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

在水資源保護(hù)和生態(tài)安全屏障建設(shè)過程中，相關(guān)部門需要大力引進(jìn)新型的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，推廣并應(yīng)用清潔能源，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和節(jié)材工作。同時(shí)，還需要強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境的綜合整治、企業(yè)污染治理工作，合理地處理醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物等，減少污染物的排放量，有效地保護(hù)飲用水水源地，做好重金屬、土壤污染防治工作，并強(qiáng)化輻射環(huán)境管理[1]。另外，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理，做好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗的基礎(chǔ)上，建立完善的重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

4.2強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

相關(guān)部門需要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江河、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)和控制質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，建立完善的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，并建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警制度，建設(shè)功能齊全、布局合理的水文和水資源監(jiān)測(cè)體系。另外，相關(guān)部門還要優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，優(yōu)化氣象觀測(cè)設(shè)施，監(jiān)測(cè)并預(yù)警極端天氣、氣候事件，提高氣候變化的監(jiān)測(cè)能力和服務(wù)能力。

4.3建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注度不斷提高，相關(guān)部門需要嚴(yán)格按照中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策開展工作，進(jìn)一步提高公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，并建立完善的草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力推進(jìn)濕地、水土保持和水資源保護(hù)相關(guān)的生態(tài)效益補(bǔ)償和資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，還需要扶持自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源區(qū)等，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.4加強(qiáng)水資源保護(hù)

相關(guān)部門需要注重水資源的保護(hù)工作，有效地處理城鎮(zhèn)附近受到污染的河流、湖泊、水庫(kù)等，有效地保護(hù)城市水源地，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)河流、水庫(kù)污水出口的監(jiān)督和管理，鼓勵(lì)鎮(zhèn)政府部門建立污水處理廠，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置集中垃圾收集點(diǎn)，集中收集垃圾，并將其轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾發(fā)電站進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，有效地處理農(nóng)村地區(qū)的生活污水，進(jìn)而建設(shè)農(nóng)村污水處理站。另外，相關(guān)部門還需要注重水源地、水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，嚴(yán)禁在水庫(kù)、水源地、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展各種旅游活動(dòng)。

篇2

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療器械；安全屏障；護(hù)理管理

文章編號(hào)：1004-7484（2013）-10-6104-02

醫(yī)療器械主要是所有的儀器和設(shè)備以及器具、機(jī)器、植入物、機(jī)器裝置、體外試劑以及相關(guān)的部件等，使用者主要為醫(yī)生和護(hù)士以及患者[1]。但是如果不正確的掌握好設(shè)備的原理和性能以及操作、保養(yǎng)、管理等程序，會(huì)給患者和使用者到來一定的隱藏性風(fēng)險(xiǎn)[2]。此外，醫(yī)療設(shè)備在診斷疾病和治療中的可靠性和有效性也會(huì)受到影響，對(duì)患者的生命健康造成極大的威脅，但是，由于醫(yī)療器械而引發(fā)的不良事件報(bào)告沒有得到足夠的重視。在護(hù)理管理中，采用屏障技術(shù)主要是用來保護(hù)目標(biāo)不被傷害的措施。主要包括物理屏障和管理屏障，物理屏障主要是指聲、電、光、物品等實(shí)質(zhì)性的保護(hù)措施。管理屏障主要是指相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)范流程和監(jiān)控體系等方法。以下是詳細(xì)綜述：

1 實(shí)施方法

1.1 安全屏障實(shí)施方法

1.1.1 成立醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)管理小組 要成立相關(guān)的醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)管理小組，形成醫(yī)療器械管理的三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。最高層為醫(yī)院的護(hù)理部，下還需要設(shè)立內(nèi)科片和外科片以及婦兒片、門急診片等[3]。網(wǎng)點(diǎn)主要為醫(yī)院的各個(gè)護(hù)理單元和醫(yī)院的設(shè)備科[4]。安排1名護(hù)理部的副主任來擔(dān)任實(shí)施小組組長(zhǎng)，安排1名護(hù)理部的干事來擔(dān)任小組的專職秘書，成員為護(hù)理部經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)歷和職稱較高的人員擔(dān)任。管理小組要醫(yī)院的醫(yī)療器械安全狀況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)以及分析。同時(shí)要對(duì)一些意外事件發(fā)生的原因和儀器造成的不良反應(yīng)的相關(guān)因素設(shè)計(jì)安全屏障。小組每月要不定期地對(duì)醫(yī)院醫(yī)療器械進(jìn)行檢查，采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，成員要將所收集的資料進(jìn)行整理，并對(duì)相關(guān)的問題進(jìn)行研究和提出整改意見，制定預(yù)防措施[5]。

1.1.2 設(shè)置醫(yī)療器械安全屏障

1.1.2.1 醫(yī)療器械標(biāo)識(shí)屏障 在醫(yī)院中，醫(yī)療器械主要有三類；第一類醫(yī)療器械為風(fēng)險(xiǎn)程度比較低，常常能夠通過一定的管理就可以保證其的安全性和有效性[6]。比如使用的血壓計(jì)和體溫計(jì)等，第三類為風(fēng)險(xiǎn)程度比較高的醫(yī)療器械，比如用于植入人體或者支持和維持患者生命的醫(yī)療器械，如呼吸機(jī)等，對(duì)人體具有一定的潛在危險(xiǎn)，對(duì)其的安全性和有效性必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制。第二類醫(yī)療器械主要為介于第一類和第三類醫(yī)療器械之間等，對(duì)其的安全性和有效性應(yīng)該進(jìn)行控制，比如心電圖監(jiān)護(hù)儀和輸液泵等。為了便于對(duì)其區(qū)分，在儀器上要做出相關(guān)的標(biāo)識(shí)顏色，一類醫(yī)療器械使用藍(lán)色圓點(diǎn)標(biāo)識(shí)，二類醫(yī)療器械使用紅色圓點(diǎn)標(biāo)識(shí)，三類醫(yī)療器械則使用黃色圓點(diǎn)標(biāo)識(shí)。然而目前我們所調(diào)查和管理的對(duì)象主要為第二類和第三類護(hù)理人員使用的醫(yī)療器械。對(duì)病區(qū)內(nèi)的相同器械要進(jìn)行標(biāo)識(shí)區(qū)分，比如1號(hào)心電監(jiān)護(hù)儀和2號(hào)心電監(jiān)護(hù)儀等，便于區(qū)分管理[7]。

1.1.2.2 醫(yī)療器械管理屏障 制定相關(guān)的醫(yī)療器械管理規(guī)章制度，對(duì)醫(yī)療器械要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要進(jìn)行專項(xiàng)和分類管理。要安排專人進(jìn)行護(hù)理管理，建立儀器管理護(hù)士職責(zé)，對(duì)醫(yī)療器械要進(jìn)行定期的檢查[8]。每周要對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療器械進(jìn)行清點(diǎn)和檢查以及維護(hù)、保養(yǎng)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決。設(shè)備科人員要定期進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)和檢查[9]。

1.2 醫(yī)療器械安全培訓(xùn) 在使用醫(yī)療器械中，安全培訓(xùn)是安全使用器械的重要環(huán)節(jié)?！夺t(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范（試行）》第16條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療器械臨床使用技術(shù)人員和從事醫(yī)療器械保障的醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員建立培訓(xùn)、考核制度，組織開展新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用前規(guī)范化培訓(xùn)，開展醫(yī)療器械使用過程中的質(zhì)量控制，操作規(guī)程等相關(guān)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，定期檢查評(píng)價(jià)”[10]。根據(jù)這些要求，網(wǎng)絡(luò)小組人員要對(duì)醫(yī)院護(hù)理人員進(jìn)行管理制度和醫(yī)療器械種類以及操作流程和注意事項(xiàng)等進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)要發(fā)放相關(guān)的宣傳冊(cè)子，便于空余時(shí)間學(xué)習(xí)，同時(shí)要進(jìn)行考核[11]。

1.3 建立并重視醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度 醫(yī)療器械不良事件主要是指獲準(zhǔn)上市的和合格的醫(yī)療器械在正常使用情況下，發(fā)生的導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人體傷害的任何與醫(yī)療器械預(yù)期使用無關(guān)的有害事件[12]。根據(jù)2010年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案）》第四十八條規(guī)定：醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)制度，提倡無懲罰的醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度，本單位根據(jù)屏障技術(shù)研究方法，對(duì)醫(yī)療器械護(hù)理不良事件產(chǎn)生原因進(jìn)行深入分析，找出關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)物理及管理屏障，加以控制，確保屏障實(shí)施后不安全事件發(fā)生率是否有顯著降低[13]。

2 結(jié) 論

在醫(yī)院中，醫(yī)療儀器的操作標(biāo)準(zhǔn)主要是指導(dǎo)護(hù)理人員進(jìn)行操作的基本原則，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和合理性越強(qiáng)，其就越能起到促進(jìn)安全的效果[14]。但是如果標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，不但不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，反而會(huì)對(duì)護(hù)理人員的工作積極性和主動(dòng)性造成一定的約束[15]。對(duì)護(hù)理的工作效率造成一定的影響，同時(shí)還會(huì)加重護(hù)理人員的工作負(fù)擔(dān)[16]。

所以，在制定相關(guān)的操作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以指導(dǎo)性和人性化以及原則性為基礎(chǔ)[17]。同時(shí)要廣泛地征求護(hù)理人員的意見，吸取和借鑒以往失敗和成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要與臨床工程技術(shù)人員進(jìn)行合作來完成。之后要進(jìn)行試行，試行沒有問題之后，再正式實(shí)行[18]。如果護(hù)理人員的意見過大，超聲50.0%人員反對(duì)或者提出意見，則需要進(jìn)行修改[19]。在制定操作流程之后，要將其懸掛在最顯眼的位置，便于提醒操作人員[20]。

儀器管理者的主要工作職責(zé)為：將所有的儀器放置點(diǎn)進(jìn)行列出并維持儀器的原有位置。要與科室同事進(jìn)行有效地交流[21]。對(duì)于儀器的使用，要與設(shè)備科或者相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系。對(duì)于新的儀器和儀器的轉(zhuǎn)移或者報(bào)廢等，要有詳細(xì)的記錄。在對(duì)儀器進(jìn)行維修和使用之前，要進(jìn)行相關(guān)的去污程序，同時(shí)要保證儀器被恰當(dāng)?shù)氖褂?。保證儀器安全、可靠。

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篇3

1草地資源的特點(diǎn)及重要性

1．1草地資源的特點(diǎn)高原素有“世界屋脊”之稱，在高原獨(dú)特的自然條件下，草地資源具有以下特點(diǎn)。一是草地面積遼闊。是全國(guó)五大草原牧區(qū)之一，草地面積為8．3×107hm2，占土地總面積的69．1%，其中可利用草地面積為6．6×107hm2，占土地總面積的55．1%。二是草地類型豐富多樣。草甸與草原草地類型有7個(gè)，包括高寒草甸草地類、高寒草甸草原草地類、山地草甸草原類、溫性草甸草原草地類、低地草甸草地類、高寒草原草地類和溫性草原草地類，以高寒草原草地類分布面積最大。三是牧草產(chǎn)量低。大部分地區(qū)氣候嚴(yán)寒、干燥，土壤貧瘠，牧草低矮、稀疏，普遍產(chǎn)量較低。四是草地利用的季節(jié)性明顯。五是天然割草地奇缺。

1．2從氣候變化視角研究草地資源的重要性

1．2．1合理開發(fā)和利用草地資源的需要獨(dú)特的自然地理環(huán)境使草地生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)與功能與其他陸地生態(tài)系統(tǒng)迥異。例如，生態(tài)種群組成貧乏，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，單位面積生物產(chǎn)量低，抗干擾能力弱。在極端氣候變化情況下，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力易于被損毀，極可能導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)功能惡化以致完全崩潰。因此，從氣候變化視角研究草地資源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于合理開發(fā)和利用草地資源、提高草地的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)平衡不僅具有理論意義，而且有著很大的實(shí)踐意義。

1．2．2生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定的需要加強(qiáng)草地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。是全國(guó)最大的藏族聚居區(qū)、為數(shù)不多的集中連片貧困地區(qū)，同時(shí)還是全國(guó)城鄉(xiāng)差距最大的地區(qū)。其地理位置特殊，草地占土地面積的比重達(dá)2/3以上，加之宗教影響廣泛，基礎(chǔ)設(shè)施落后，基本公共服務(wù)薄弱，社會(huì)矛盾較突出，是全國(guó)生態(tài)屏障建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)最重的地區(qū)之一。氣候變化使草地脆弱的生態(tài)系統(tǒng)面臨不確定性，增加了治理的難度，加之牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍然占主導(dǎo)，應(yīng)對(duì)氣候變化的能力十分有限，牧民貧困與高原生態(tài)屏障建設(shè)之間的矛盾依然突出。

1．2．3高原生態(tài)屏障建設(shè)的需要地理位置特殊，草地資源豐富，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。高原對(duì)影響我國(guó)旱澇分布的氣候格局作用明顯，是影響我國(guó)與東亞氣候系統(tǒng)穩(wěn)定的重要屏障。保持地表草地植被和冰雪覆蓋穩(wěn)定性，有利于保持亞洲乃至北半球大氣環(huán)流系統(tǒng)的穩(wěn)定。草地是重要的江河源區(qū)，冰川發(fā)育，湖泊眾多，濕地面積大，孕育了許多重要江河，是世界上河流發(fā)育最多的區(qū)域，對(duì)這些江河的水源涵養(yǎng)和河流水文調(diào)節(jié)具有重要作用。構(gòu)建生態(tài)安全屏障對(duì)保障水資源的持續(xù)利用具有重大意義。是重要的生物物種基因庫(kù)，擁有所有陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，同時(shí)還具有我國(guó)其他地區(qū)乃至世界上其他國(guó)家所沒有的特殊性，如在草地生態(tài)系統(tǒng)中，擁有所特有的高寒干旱荒漠、高寒半干旱草原和高寒半濕潤(rùn)高山草甸等類型。作為世界上獨(dú)特的環(huán)境地域單元，孕育了獨(dú)特的生物群落，集中分布了許多特有的珍稀野生動(dòng)植物，是世界山地生物物種最主要的分化與形成中心。也是全球高海拔生物多樣性最豐富的區(qū)域，并有高寒生物自然種質(zhì)庫(kù)之稱，在全球生物多樣性保護(hù)中具有重要地位。

2氣候?qū)Σ莸刭Y源的影響

2．1熱量不足是草地演變的主導(dǎo)因素氣候是草地演變最積極、最活躍、最直接的因素，它不僅能決定草地生物群落的空間分布，而且還可以制約草地生物群落在時(shí)間上的更替。高原獨(dú)特的氣候環(huán)境對(duì)草地具有廣泛而深刻的影響。草地被寒冷低溫氣候控制的面積達(dá)74．9%，這些草地所在區(qū)域的年平均氣溫在0℃左右，甚至更低，≥0℃的年積溫小于1500℃，植物生長(zhǎng)期不超過180d。其余的草地則為分布在高原谷地的溫暖、溫涼草地。不同溫度條件下的草地比重見表1。熱量不足是制約草地生態(tài)系統(tǒng)中一切生物學(xué)過程的主導(dǎo)因素。長(zhǎng)期的低溫使高原植物，特別是優(yōu)良的飼草逐漸形成了具有地域特征的形態(tài)特征和生理特征，如植株低矮平鋪地面，便于截取更多的陽光;越冬芽著生在地表之下，并有保護(hù)物;植物根系分布于土壤表層，以便利用有限的地溫;在有效溫度范圍內(nèi)積累有效物質(zhì)的速率較高。

2．2干旱是制約牧區(qū)發(fā)展的重要因素干旱是氣候的一個(gè)顯著特征。除了高原東南部低海拔河谷地帶天然降水可滿足植物生長(zhǎng)外，廣大牧區(qū)都存在不同程度的干旱威脅。受大氣環(huán)流和地形的影響，高原降水量自東南向西北遞減，各地差異很大，干旱、半干旱草地占總面積的66%，主要分布在中西部及雅魯藏布江中上游高海拔地區(qū)。草地還存在生理性干旱問題，由于高原獨(dú)特的低溫條件，增加了水分的黏滯度(0℃水的黏滯度約為25℃水的2倍)，降低了土壤水分向植物根、莖的輸送能力。降水量的年變化在干旱－半干旱地區(qū)十分突出，如拉薩的年平均降水量為444mm，多雨年可達(dá)815mm，少雨年僅為268mm。西部高原地區(qū)的降雨年變化更大，草地的豐欠年差別十分明顯。不同水分等級(jí)條件下的草地比重見表2。

2．3高原湖泊和現(xiàn)代冰川是局地草地演變的重要因素冰川是江河的發(fā)源地，雅魯藏布江、怒江等發(fā)源于境內(nèi)的大河，其源頭都有冰川存在。冰川的消融對(duì)河流、湖泊的補(bǔ)給和調(diào)節(jié)起著重要作用，許多內(nèi)陸河流的來水量一半是靠冰川補(bǔ)給的。冰川和湖泊不僅能儲(chǔ)存物質(zhì)———水，還能儲(chǔ)存能量———溫度，因此它們可以調(diào)節(jié)水熱平衡，影響周圍氣候。高原氣候變化，導(dǎo)致許多湖泊水位下降，冰川消融，面積逐漸縮小，甚至出現(xiàn)冰川消失、湖水干涸。

2．4人類活動(dòng)對(duì)局地氣候的影響不容忽視人類的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是盲目開墾、采伐和超載過牧，引起局地氣候、生物種群和自然景觀的改變，也是較為突出的現(xiàn)象。放牧本身不可能直接使湖水下降、湖泊干涸、冰川退縮，但大面積的超載過牧造成土地沙化，致使土地日漸貧瘠，氣候惡劣，自然災(zāi)害加劇。隨著科技的快速發(fā)展，人類對(duì)草地及其區(qū)域各種資源利用的廣度和深度將日益擴(kuò)大，草地演變的速度也將加快。

3草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分析

3．1自然因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”，對(duì)中國(guó)乃至東半球氣候有著至關(guān)重要的影響。在全球變暖的背景下，地區(qū)1961—2008年間的年平均氣溫大約以每10年0．32℃的速率升高，明顯高于全國(guó)和全球的增溫率，使得季節(jié)性凍土呈現(xiàn)退化趨勢(shì)。區(qū)域升溫最明顯的地區(qū)是西部，其次是沿江一線和東南部，冬秋季變暖趨勢(shì)尤其突出。1981—2008年，38個(gè)氣象站點(diǎn)大部分站點(diǎn)降水量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，平均每10年增加10．0～75．7mm，而林芝地區(qū)東南部、日喀則地區(qū)南部年降水量表現(xiàn)為減少趨勢(shì)。未來地區(qū)氣候變暖的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。氣候的變化將繼續(xù)對(duì)草地畜牧業(yè)、水資源、草地生態(tài)系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)生影響。氣候變化對(duì)的影響既有正面的，也有負(fù)面的。氣候變暖、降水增加的變化趨勢(shì)有利于牧業(yè)生產(chǎn)，但人們更關(guān)注其威脅人類可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響。由于高原生態(tài)環(huán)境比較脆弱，全球氣候變暖趨勢(shì)已經(jīng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。氣候變化導(dǎo)致冰川退縮、貯量減少，高原凍土下界上升、凍融消融作用加強(qiáng)，進(jìn)而誘發(fā)草地退化、荒漠化等問題。受全球氣候變暖的影響，草地退化趨勢(shì)較明顯，草地生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙和水源涵養(yǎng)等服務(wù)功能減弱;在強(qiáng)盛風(fēng)力和氣候干旱的共同作用下，風(fēng)蝕作用加劇，草地沙化存在加劇的威脅;屬高寒草甸和草原區(qū)水土保持能力差，氣候變暖使凍土消融加快，易加劇水土流失;全球變暖引起部分地區(qū)的干旱化趨勢(shì)，使原生植被群落的優(yōu)勢(shì)種逐漸減少，出現(xiàn)大量雜類草植物和毒草類植物;部分地區(qū)的湖泊面積縮小，鹽度上升，生物多樣性受到威脅。此外，由于受氣候變化的影響，以旱災(zāi)、沙塵、洪水為主的氣象災(zāi)害，以崩塌、滑坡、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害和以鼠、蟲、毒草為主的生物災(zāi)害爆發(fā)更加頻繁和不規(guī)律，防治難度加大。

3．2人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)草地退化既是生態(tài)環(huán)境問題，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。因?yàn)椴莸赝嘶c脆弱的生態(tài)環(huán)境、不可持續(xù)的發(fā)展方式常常伴在一起。在很多情況下，草地退化就是人口、資源與環(huán)境之間的一種失敗關(guān)系，目前草地退化可以說與地區(qū)人口超載、投入不足、治理不善、粗放型經(jīng)營(yíng)方式以及重開發(fā)輕治理的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)［3］。人為因素加速了草場(chǎng)的自然退化過程［4］，如片面追求牲畜存欄頭數(shù)、超載過牧、毀草開墾、亂挖草藥等，導(dǎo)致草地退化問題嚴(yán)重以及資源和環(huán)境的沖突。人為因素不但加劇了氣候變化的影響，而且還在一定程度上掩蓋了氣候變化的影響，增加了針對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施的難度。

4草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

4．1生態(tài)效益研究表明，每25～50m2的草地就可吸收1個(gè)人1d呼出的CO2。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，恢復(fù)和擴(kuò)大草原原生植被能夠促進(jìn)生物界和非生物界物質(zhì)交換和能量流動(dòng)，這對(duì)吸收CO2、減排增匯和減緩全球氣候變暖有著重要作用［5－6］。草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，主要是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，促進(jìn)各類生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，維護(hù)生態(tài)功能，保障國(guó)家生態(tài)安全。具體目標(biāo)包括有效保護(hù)與治理退化草地，提高草甸及草原覆蓋度;有效保護(hù)高原湖泊、濕地、江河源頭區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，使“江河源”生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，保障重要河流水資源的持續(xù)利用;綜合治理水土流失、沙化土地，提高生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、水土保持功能和“碳匯”功能;有效保護(hù)和改善野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，使重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物得到保護(hù)，在全球生物多樣性保護(hù)中做出重要貢獻(xiàn)。

4．2社會(huì)效益草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是在遵循自然法則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和道德準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上求得人類的生存和發(fā)展。它的著眼點(diǎn)在于根據(jù)草地資源特點(diǎn)和具體的區(qū)域特性，尋求一種最適合該地區(qū)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)與生活方式。通過有效保護(hù)的草地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)淡水資源、水能資源、生物資源的有效利用，構(gòu)建宜居的新型高原聚落，以低碳生活、環(huán)境優(yōu)美牧區(qū)、清潔能源、高原生態(tài)文化為特點(diǎn)，在促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面進(jìn)步和人與自然和諧相處。

4．3經(jīng)濟(jì)效益草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理，首先是通過提高草地的產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)草地可持續(xù)利用，擴(kuò)大草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。廣大農(nóng)牧民可通過參與草場(chǎng)保護(hù)與建設(shè)、沙化土地治理、植樹種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程獲得報(bào)酬和國(guó)家的生態(tài)補(bǔ)償。更重要的是，通過有效保護(hù)良好的草地生態(tài)環(huán)境和豐富的草地資源、發(fā)展知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)，為廣大草地區(qū)域群眾提供充足的就業(yè)崗位和廣闊的發(fā)展空間。

5草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理措施及建議

5．1以公平、公正、公開原則實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)我國(guó)已在牧區(qū)正式實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，以推動(dòng)草原生態(tài)加快恢復(fù)和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)牧民持續(xù)增收。2011年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金136億元，以每年90元/hm2的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)禁牧牧民給予禁牧補(bǔ)助;以每年22．5元/hm2的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未超載的牧民給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì);以每年150元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)給予牧草良種補(bǔ)貼;以每年每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民生產(chǎn)用柴油、飼草料等生產(chǎn)資料給予補(bǔ)貼;進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼政策覆蓋范圍;對(duì)工作突出、成效顯著的牧區(qū)給予績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的全面建立是一項(xiàng)重要的減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，為了能真正促進(jìn)牧民增收、實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其執(zhí)行力是關(guān)鍵。牧區(qū)雖然面積遼闊，但人數(shù)卻很有限，宗教影響深遠(yuǎn)，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)能不能到達(dá)牧民手中?到達(dá)牧民手中是不是真的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了禁牧?拿到草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的就真的未超載?筆者認(rèn)為，貫徹公平、公正、公開原則，讓廣大牧區(qū)牧民乃至所有關(guān)心牧區(qū)的人們都能去監(jiān)督，是一個(gè)良好的開端。

5．2實(shí)施生態(tài)安全屏障和“碳匯”草地建設(shè)工程《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》對(duì)全國(guó)陸地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，主要包括天然林草等自然資源保護(hù)、植樹種草、水土保持、防治荒漠化、草原建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，其中生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)和核心是凍融區(qū)草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。屬凍融區(qū)和草原區(qū)，高原凍融區(qū)的主要治理措施是以保護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)為主，加強(qiáng)天然草場(chǎng)、重要江河源區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)草地保護(hù)，防止不合理開發(fā)。以高寒草地生態(tài)系統(tǒng)為主的獨(dú)特而完整的生態(tài)系統(tǒng)具有不可替代的重要生態(tài)功能。獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和豐富的草地資源還是廣大農(nóng)牧民賴以生存和提高生活水平的基礎(chǔ)，草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與“碳匯”草地建設(shè)和農(nóng)牧民增收致富相結(jié)合是生態(tài)安全屏障的根本保證。生態(tài)安全屏障和“碳匯”草地建設(shè)工程應(yīng)包括天然草地保護(hù)工程、人工種草與天然草地改良工程、防沙治沙工程和水土流失治理工程等。

5．3加大提高草地生產(chǎn)力和固碳技術(shù)推廣力度廣大草地缺水較為嚴(yán)重，牧草在生長(zhǎng)期內(nèi)僅靠天然降水不能滿足生長(zhǎng)發(fā)育的要求，天然割草地面積有限，其他飼草來源也有限，草地牧區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力很差。為了扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，應(yīng)在水熱條件較好、避風(fēng)向陽、土層較厚的局地草地建立以當(dāng)?shù)匾吧敛轂橹鞯娜斯げ莸睾桶肴斯げ莸兀⒅鸩酵茝V季節(jié)性畜牧業(yè)。應(yīng)因地制宜利用地表徑流、江河湖水及泉水等水資源，在地勢(shì)平坦的區(qū)域開展草地灌溉，不僅可使牧草產(chǎn)量提高，還可改善草地植被質(zhì)量，成為優(yōu)良的割草地。如此廣袤的草地，既發(fā)展了畜牧業(yè)，同時(shí)也潛藏著巨大的固碳潛力。為了提高草地的固碳能力，科學(xué)家們已經(jīng)開展了各種各樣的科學(xué)實(shí)踐，比如用家禽替代草食性動(dòng)物，在草地上放置禁止放牧的籬笆，種植深根灌木，種植生物量高的草種等。成熟草地固碳技術(shù)應(yīng)作為牧區(qū)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容。

5．4建立國(guó)家級(jí)草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)草地區(qū)域大多不能生長(zhǎng)林木，草地在維持良好生態(tài)環(huán)境中具有獨(dú)特作用。草地生態(tài)系統(tǒng)提供的功能絕大多數(shù)是服務(wù)于全人類的，它不是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，而是屬于社會(huì)的資本，沒有市場(chǎng)價(jià)格。這種情形往往助長(zhǎng)人們的非理性消費(fèi)，成為人們奢侈消費(fèi)生態(tài)資源的溫床，結(jié)果造成草地退化。結(jié)合草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工程，在嚴(yán)重退化的草場(chǎng)上建立國(guó)家草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。先期由國(guó)家投入恢復(fù)草地植被，搞好技術(shù)示范，探索人口－資源－生態(tài)－發(fā)展之間良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)發(fā)展模式。通過生態(tài)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口綜合素質(zhì)的提高，以人口的可流動(dòng)性特征來適應(yīng)草地生態(tài)的脆弱性，促使草地資源承載力緩慢提高。這樣既恢復(fù)了草地植被，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的示范作用［7］。

篇4

 

市委五屆九次全會(huì)對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出要求：要持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗某某，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。

 

圍繞目標(biāo)，我們要：

 

繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底整治區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和歷史性遺留環(huán)境問題。

 

堅(jiān)決打好環(huán)保督察問題整改戰(zhàn)。嚴(yán)格實(shí)施中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋交辦問題整改銷號(hào)管理，對(duì)已銷號(hào)問題開展“回頭看”，確保督察問題真整改、見實(shí)效。

 

建立完善共保聯(lián)治機(jī)制。通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境問題大排查大整改、服務(wù)企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等機(jī)制的健全和落實(shí)，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局。

 

要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。開展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“一行動(dòng)一方案”，在監(jiān)管高水平、服務(wù)高質(zhì)量、治理高標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。

 

要堅(jiān)持綠色發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，加強(qiáng)空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管理，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)效率等方面進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走好綠色發(fā)展道路。

 

通過努力，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固，建設(shè)好“美麗某某”，守護(hù)好“大珠江源”綠色品牌，讓藍(lán)天碧水凈土常留身邊。

 

二、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃

 

重點(diǎn)圍繞“1358”行動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

 

（一）抓實(shí)“1個(gè)總目標(biāo)”。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”總目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以保障環(huán)境安全為立足點(diǎn)，以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作上水平，確保“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”走上科學(xué)化規(guī)范化管理軌道。

 

（二）打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”思路，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

 

（三）建立“5個(gè)機(jī)制”。建立“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線，切實(shí)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類突發(fā)事件，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立“環(huán)境問題大排查、大整改機(jī)制”，著力構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報(bào)、相關(guān)責(zé)任主體自改為核心，專家指導(dǎo)會(huì)診、社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)相結(jié)合的問題排查體系，做到不留死角，在問題整改上，要堅(jiān)持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務(wù)企業(yè)共商機(jī)制”，與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，與水務(wù)部門、住建部門持續(xù)開展“輪流巡河機(jī)制”，通過部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建形成“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局，形成全領(lǐng)域、全行業(yè)、跨部門、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

 

篇5

>> 國(guó)內(nèi)外生態(tài)安全屏障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示 國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)孵化模式比較與啟示 國(guó)內(nèi)外風(fēng)電現(xiàn)況分析 國(guó)內(nèi)跨境進(jìn)口電商主要運(yùn)營(yíng)模式比較分析 國(guó)內(nèi)外旅游網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)模式的比較分析 國(guó)內(nèi)外地鐵報(bào)的運(yùn)營(yíng)模式 國(guó)內(nèi)外成功融資模式分析 國(guó)內(nèi)外移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)模式與經(jīng)驗(yàn)探討 生命:國(guó)內(nèi)外生命教育研究及其對(duì)我國(guó)的啟示 國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園旅游模式 國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制模式分析及啟示 PPP模式的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐及啟示 國(guó)內(nèi)外典型區(qū)域發(fā)展模式的實(shí)踐與啟示 國(guó)內(nèi)外典型創(chuàng)業(yè)教育模式的研究與啟示 延邊跨境電商運(yùn)營(yíng)模式分析與研究 國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游者行為與態(tài)度特征的比較研究 國(guó)內(nèi)外航天航空型號(hào)研制項(xiàng)目管理的分析與啟示 國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育中技術(shù)媒體應(yīng)用的分析與啟示 國(guó)內(nèi)外大學(xué)城融資經(jīng)驗(yàn)與啟示 國(guó)內(nèi)外城市品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[3]沈坤華.生鮮電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（26）：193-194.

[4]豆均林.事件營(yíng)銷的類型及運(yùn)作策略[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2004（10）.

[5]侯賓.摩托羅拉手機(jī)線上線下整合營(yíng)銷傳播策略研究[D].北京郵電大學(xué)，2013.

[6]牛新權(quán).網(wǎng)民主體心理特征及網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)分析[J].政工研究動(dòng)態(tài)，2009（16）.

[7]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)――物流術(shù)語[S].2006.

篇6

現(xiàn)代養(yǎng)雞生產(chǎn)是家禽的自然再生產(chǎn)過程和社會(huì)再生產(chǎn)過程在更高程度上的有機(jī)結(jié)合，它把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)設(shè)備應(yīng)用于養(yǎng)雞事業(yè)。用管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的科學(xué)方法管理養(yǎng)雞生產(chǎn)，充分合理地利用飼料、設(shè)備，發(fā)揮雞的遺傳潛力和生產(chǎn)潛力，高效率地生產(chǎn)雞肉、雞蛋。其主要特點(diǎn)是：

1.生產(chǎn)工廠化、集約化?，F(xiàn)代養(yǎng)雞業(yè)把數(shù)以萬計(jì)的雞密集養(yǎng)在

間雞舍里，把雞當(dāng)作機(jī)器，把飼料當(dāng)作原料。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就，最大限度地把飼料通過家禽變?yōu)榈啊⑷猱a(chǎn)品，供應(yīng)市場(chǎng)需求。而且雞舍設(shè)計(jì)合理，備有防暑、保濕、通風(fēng)設(shè)施，為雞創(chuàng)造了適宜的生存環(huán)境，使雞的生產(chǎn)不受自然季節(jié)的影響，從而可以均衡供應(yīng)市場(chǎng)。

2.經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、配套化。如育種廠、原種場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、孵化場(chǎng)、蛋雞業(yè)、肉雞業(yè)、飼料工業(yè)、藥械業(yè)等都是分別單獨(dú)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。從微觀上來講，其科技更加精細(xì)；從宏觀上來講，養(yǎng)雞業(yè)的生產(chǎn)力獲得了空前的提高。

3.管理機(jī)械化、自動(dòng)化。由于大規(guī)模高度集約化生產(chǎn)，從給料、供水、除糞等都進(jìn)行了機(jī)械化和自動(dòng)化控制。一些先進(jìn)的養(yǎng)雞企業(yè)把環(huán)境因素諸如溫度、風(fēng)速、光照度都利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行自動(dòng)化管理。這大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力。

4.品種系列化、雜交化。雜交雞利用雜種優(yōu)勢(shì)，它不僅生產(chǎn)力高，而且飼料消耗少，死亡率低。

5.飼料全價(jià)化、均衡化節(jié)律供應(yīng)。隨著營(yíng)養(yǎng)學(xué)研究的進(jìn)展和飼料加工工藝的不斷革新，雞的全價(jià)配合飼料迅速得到普及，能滿足雞各生理階段對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求，且使其遺傳潛力得以最大限度的發(fā)揮，大大減低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)代養(yǎng)雞生產(chǎn)的利弊

（一）現(xiàn)代養(yǎng)雞生產(chǎn)的利益

（1）充分發(fā)揮了雞的遺傳潛力和生產(chǎn)潛力，極大地提高了單雞的生產(chǎn)能力。（2）機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備的投入，極大地提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)效益。（3）密集的養(yǎng)殖方式，提高了單位面積的養(yǎng)殖效益，節(jié)約了土地等自然資源。（4）專業(yè)化、社會(huì)化的分工協(xié)作，提高了養(yǎng)雞業(yè)的生產(chǎn)能力。（5）飼料的全價(jià)化、平衡化，大大減低了生產(chǎn)成本，滿足了市場(chǎng)對(duì)及產(chǎn)品的廉價(jià)均衡需求，提高了人民生活水平。

（二）現(xiàn)代養(yǎng)雞生產(chǎn)的弊端

（1）雞的原生生命力退化。這種表現(xiàn)可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)便可獲得驗(yàn)證。如果用剛出雛的籠養(yǎng)雞和剛出雛的土雞在同一自然環(huán)境下飼養(yǎng)，顯而易見的是，土雞的死亡率低，籠養(yǎng)雞的死亡率高。

（2）雞產(chǎn)品的原生品種下降。它帶給人們的負(fù)面效應(yīng)是現(xiàn)代疾病譜，現(xiàn)代死因和亞健康狀態(tài)。如以草地牧養(yǎng)雞為例：在苜蓿、菊苣、苦買菜、飼料桑草地上牧養(yǎng)的土雞，其飼料來源很大部分是自然性原生質(zhì)的，如植物的嫩枝葉、牧草種子、土壤中的蚯蚓、蠕蟲、草地昆蟲等，若再人為配給一定的蠅蛆飼料，其蛋產(chǎn)品不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且富含天然原生的抗菌肽，因而其蛋產(chǎn)品不僅有原生的營(yíng)養(yǎng)作用，而且具有一定的保健功效。在工廠化的養(yǎng)雞產(chǎn)品中，這樣的情況是不存在的。很多的現(xiàn)代疾病患者，以及處于亞健康狀態(tài)的人們，都能自然聯(lián)想到這是現(xiàn)代食品生產(chǎn)的負(fù)面作用。

（3）品味下降，以草地牧養(yǎng)雞和籠養(yǎng)雞對(duì)比為例。在草地喂養(yǎng)的土雞捉住觸聞無異味，屠宰剖腹后亦無異味，而捉住觸聞籠養(yǎng)淘汰雞有異味，屠宰剖腹后異味濃烈，有的甚至非常刺鼻。這說明草地牧養(yǎng)雞代謝產(chǎn)生的烷烴類、吲哚氨等氣體，被環(huán)境牧草吸收，而籠養(yǎng)雞因自身自然代謝的積累，及環(huán)境異味濃度大，滲入的殘留，而使其品味不良。

（4）獸藥及添加劑的殘留危害。隨著養(yǎng)雞業(yè)現(xiàn)代化、集約化和規(guī)?；厣a(chǎn)，獸藥及添加劑的應(yīng)用，在降低發(fā)病率與死亡率，提高飼料利用率促進(jìn)和改善產(chǎn)品直觀品質(zhì)方面，起到了十分顯著地作用，已成現(xiàn)代養(yǎng)雞業(yè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于認(rèn)識(shí)的局限和利益的驅(qū)使，現(xiàn)代養(yǎng)雞業(yè)主濫用和超標(biāo)使用獸藥及添加劑的現(xiàn)象普遍存在，其后果是導(dǎo)致產(chǎn)品中獸藥和添加劑的殘留。攝入人體后，影響人類健康，產(chǎn)生積累性毒理作用（如慢性中毒“三致”作用：致癌、致畸、致變作用）、變態(tài)反應(yīng)、誘導(dǎo)耐藥菌株、激素樣作用，環(huán)境毒性。

三、對(duì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)化養(yǎng)雞的思考

鑒于上述對(duì)現(xiàn)代化養(yǎng)雞業(yè)空前社會(huì)效益的感知，有對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)雞業(yè)帶來弊端的認(rèn)識(shí)，我們既不能拋棄現(xiàn)代養(yǎng)雞業(yè)給人們帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，又不得不重視現(xiàn)代養(yǎng)雞業(yè)給人們帶來的種種弊端。一個(gè)重要的理性思考，就是發(fā)展生態(tài)工業(yè)化養(yǎng)雞。

（一）生態(tài)工業(yè)化養(yǎng)雞的特征

（1）自然原生生態(tài)要素的配置。在現(xiàn)代化養(yǎng)雞工廠里，可設(shè)計(jì)并增添人工建植草皮，草皮可栽培苜蓿、苦買菜等富含蛋白質(zhì)和維生素的系列植物種組合。雞在牧食這些鮮活的植物后，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值即是原生的、又是有生命力作用的，這將在很大程度上提高雞產(chǎn)品的原生營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。同時(shí)這些草原植物又可吸收和轉(zhuǎn)化雞舍內(nèi)烷烴類、吲哚胺等有害代謝氣體，降解氣體的環(huán)境污染，提高雞產(chǎn)品的品質(zhì)和品味，起到凈化空氣的功能呢。草地植物有蘊(yùn)藏生物、維護(hù)生物的原生性和吞噬有害微生物的功能。又可起到預(yù)防傳染病的發(fā)生流行，起到實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全保護(hù)功能，同時(shí)起到保健調(diào)理作用。從宏觀上來講：無論是人類還是地球上的其他動(dòng)物一旦削弱，或失去原生草地生態(tài)安全屏障，則其生命和生存將是岌岌可危的。

（2）系統(tǒng)內(nèi)部以部分“食物鏈”的形式，不斷地進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞。以保證系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)上生物群的同化、異化作用自然進(jìn)行，保持一定的生態(tài)平衡。

（二）生態(tài)化工業(yè)養(yǎng)雞的意義

（1）生態(tài)化工業(yè)養(yǎng)雞，保證了雞本來就有的原生生命力。（2）減少了養(yǎng)雞業(yè)對(duì)配合飼料的完全依賴性，利用自然生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。（3）提高了雞產(chǎn)品的品質(zhì)和品味，最大限度地利用自然生態(tài)安全屏障，降低了雞的發(fā)病率和死亡率，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（4）為人類提供了更加安全和美好的綠色雞產(chǎn)品。確切地說，應(yīng)該是原生雞產(chǎn)品。

篇7

(一)建設(shè)“綠色海西”的重大意義

綠色發(fā)展是遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)成果和精神成果的總和，是以尊重自然規(guī)律和保護(hù)自然為前提，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)，綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)文明。建設(shè)“綠色海西”，就是建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。

海西州位于青海省西部、青藏高原北部，面積30.09萬平方公里。四周與、甘肅、新疆及本省海北、海南藏族自治州毗鄰，曾是通往西域的古“絲綢之路”輔道，更是今天青甘新藏四省區(qū)交匯的中心地帶。海西州境域主要由昆侖山、阿爾金山、祁連山環(huán)抱的柴達(dá)木盆地和唐古拉山北麓高原兩部分組成，主體是柴達(dá)木盆地，平均海拔3000米。柴達(dá)木盆地從邊緣至中心依次為高山、丘陵、戈壁、平原、湖沼5個(gè)地貌類型，呈環(huán)帶狀分布，盆底海拔2675－3200米，四周高山海拔3500－4500米。西北高東南低，盆地南部多咸水湖、鹽土沼澤，有大面積的新月形沙丘和沙丘鏈分布；盆地北部斷續(xù)分布著賽什騰山、綠梁山、錫鐵山、牦牛山等山脈，將盆地北部分割成花海子、馬海、大柴旦、小柴旦、德令哈、希里溝等小型山間盆地和谷地。州境南緣的唐古拉地區(qū)海拔多在4500米以上，主峰格拉丹東由21座海拔6000米以上的雪山組成，植被稀疏，冰峰聳立。生態(tài)區(qū)位十分重要，在構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)“綠色海西”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是搶抓政策機(jī)遇、順應(yīng)時(shí)代要求，加快構(gòu)建青海西部生態(tài)安全屏障的現(xiàn)實(shí)選擇，是立足海西實(shí)際、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全州上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)的基礎(chǔ)性，綠洲生態(tài)的脆弱性和海西生態(tài)的獨(dú)特性，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)“綠色海西”的緊迫感和責(zé)任感。

(二)建設(shè)“綠色海西”的指導(dǎo)思想

2012年初，國(guó)務(wù)院先后兩次專門召開常務(wù)會(huì)議研究環(huán)境保護(hù)工作，研究如何把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略地位，研究環(huán)境保護(hù)如何成為綠色發(fā)展的動(dòng)力。這次大會(huì)堅(jiān)持和落實(shí)的有五個(gè)重大問題，這也是建設(shè)“綠色海西”的指導(dǎo)思想。

1　明確了新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系出發(fā)，社會(huì)主義初級(jí)階段不可能用停止發(fā)展的方式來保護(hù)環(huán)境，但是社會(huì)主義初級(jí)階段決不寬容污染，也不決不走用犧牲環(huán)境的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2　明確了中國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定位。很簡(jiǎn)單，就是一句話，新時(shí)期中國(guó)將用環(huán)境保護(hù)來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就解決了當(dāng)前發(fā)展和環(huán)保的關(guān)系。這里有重大的理論和實(shí)踐的突破。長(zhǎng)期以來，我們遵循的是環(huán)境保護(hù)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以很長(zhǎng)一段時(shí)間，實(shí)際上我們走了用環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，實(shí)踐證明，這個(gè)路子走不通，也走不起。這次會(huì)議確定用環(huán)境來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，體現(xiàn)了中國(guó)政府在新時(shí)期加強(qiáng)綠色發(fā)展的決心和信心。

3　進(jìn)一步確立了積極探索中國(guó)環(huán)保新道路的歷史地位。主席在慶祝特區(qū)成立30周年時(shí)發(fā)表了重要講話，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是鼓勵(lì)不走老路，要走積極創(chuàng)新發(fā)展的道路?？偫碓谖鞑看箝_發(fā)工作會(huì)議上明確提出，中國(guó)決不走先污染后治理的老路，積極探索中國(guó)環(huán)保新道路就成為我們的歷史任務(wù)，對(duì)此，以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)文件加以明確。這樣，積極探索中國(guó)環(huán)保新道路就從部門的意志上升到國(guó)家的意志、人民的意志。

4　明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)環(huán)保的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。當(dāng)前和今后中國(guó)環(huán)保的重點(diǎn)就是圍繞綠色發(fā)展，增加綠色發(fā)展的動(dòng)力，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高一資”的問題及影響群眾健康的環(huán)境問題。

5　明確了中國(guó)環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，就是生態(tài)文明建設(shè)。用生態(tài)文明的觀點(diǎn)來看待環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)是什么樣的問題呢?生態(tài)文明決不是簡(jiǎn)單的污染防治，更不是多種幾棵樹就是生態(tài)文明，用生態(tài)文明的觀點(diǎn)來審視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)是一種發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題。

二、海西州生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

(一)工業(yè)污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻

由于海西州結(jié)構(gòu)性污染突出，工業(yè)污染源治理離全面達(dá)標(biāo)還有差距，雖然局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境污染的總體趨勢(shì)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。污染減排壓力有增無減，隨著全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污染物排放量也大幅增長(zhǎng)，“十一五”時(shí)期全州部分企業(yè)經(jīng)過關(guān)停及污染綜合治理基本達(dá)標(biāo)排放，新企業(yè)均按照國(guó)家規(guī)定上馬污染治理措施，但減排項(xiàng)目組織難度大，今后污染減排的空間非常有限，污染物總量控制面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

(二)森林資源曾一度遭到破壞

柴達(dá)木盆地的東南部山區(qū)原來有著一片片的原始森林，主要生長(zhǎng)著圓柏、青海云杉等。據(jù)1954年青海省農(nóng)林廳林業(yè)局調(diào)查大隊(duì)調(diào)查，柴達(dá)木森林面積為698375公頃，總蓄積量為1243309立方米。森林區(qū)有9處，多為原始柏木林區(qū)。森林從1954年開始采伐，除用于柴達(dá)木盆地開發(fā)建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)開荒也砍伐毀壞了大片天然林地。多年的砍伐，使交通方便地區(qū)的林地基本砍伐殆盡，現(xiàn)有的原始森林下線也普遍上移。近年來，海西州共爭(zhēng)取國(guó)家投資4億多元，在保護(hù)好原有林草植被的基礎(chǔ)上，采取保、治、退、管等有效措施，全面實(shí)施“三北防護(hù)林”四期、退耕還林還草、野生動(dòng)植物保護(hù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償四大項(xiàng)目，完成造林種草、封沙育林面積272萬畝，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率已由10年前0.84％提高到現(xiàn)在的2.06％。

篇8

2011年，在黔南州甘溪林場(chǎng)考察時(shí)，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”。2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)“點(diǎn)贊”都勻毛尖：“我知道貴州的都勻毛尖，毛尖茶味道一般比較清淡。”并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要指示為黔南州搞好生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了方向。

黔南州堅(jiān)持以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府主基調(diào)、主戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)、開放型后發(fā)趕超、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略，按照“綠水青山就是金山銀山”和“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，全面綠化宜林的荒山荒地，讓黔南大地綠起來、生態(tài)環(huán)境美起來、山地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。

為此，黔南州大力推進(jìn)“綠色黔南”建設(shè)、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)；以鞏固提升全州生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建長(zhǎng)江、珠江“兩江”上游生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，加快打造特色產(chǎn)業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、生態(tài)旅游帶，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)；加強(qiáng)森林資源保護(hù)，落實(shí)森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”管理制度，建立保護(hù)森林資源長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建“生態(tài)之州?幸福黔南”。

實(shí)施“六大綠色工程”

守住“兩條底線”

圍繞“綠色黔南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015―2017），黔南州將大力實(shí)施綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色通道建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、綠色水域建設(shè)、綠色屏障保護(hù)“六大綠色工程”。

按照“綠化、美化、靚化”的要求，黔南州大力實(shí)施縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)綠化美化工作，積極推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)建設(shè)工作。預(yù)計(jì)到2017年底，全州縣（市）政府駐地建成一定規(guī)模的城市綠化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)25%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%，城市人均公共綠地面積達(dá)8.5平方米；城區(qū)街道綠化普及率達(dá)95%以上，城區(qū)干道綠化帶不少于道路總用地面積的25%；建設(shè)一批園林式居住小區(qū)，新建住宅小區(qū)綠化面積不得低于總用地面積的30%，舊城區(qū)改造綠化面積不得低于總用地面積的25%。其中，到2016年底完成縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)、行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)（辦事處）駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化美化工作，并確保到2017年取得階段性成果。

預(yù)計(jì)到2017年底，黔南州將完成48萬畝人工造林、45萬畝封山育林、力爭(zhēng)25度以上非基本農(nóng)田退耕還林58萬畝；大力開展石漠化綜合治理和大力實(shí)施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造；完成縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）駐地規(guī)劃區(qū)和行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)（辦事處）駐地規(guī)劃區(qū)周邊可視范圍內(nèi)林業(yè)用地造林綠化；完成主要河流沿岸、水庫(kù)四周和重要水功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)周圍荒山荒地的造林綠化。

按照“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”的要求，黔南州積極主動(dòng)處理好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力推進(jìn)山地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育茶葉、刺梨、無患子、木本中藥材、經(jīng)濟(jì)林木等特色種植業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游業(yè)等可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2017年底，全州茶葉種植面積達(dá)200萬畝，產(chǎn)值達(dá)80億元以上；刺梨種植面積達(dá)50萬畝、產(chǎn)值達(dá)55億元；無患子面積達(dá)25萬畝，產(chǎn)值達(dá)5億元；全州林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

遵照“最美高鐵（高速）?美在黔南”的建設(shè)要求，黔南州將重點(diǎn)圍繞貴廣高鐵、廈蓉高速、貴新高速等交通主干道及國(guó)道、省道和縣、鄉(xiāng)、村公路組織實(shí)施綠色通道工程建設(shè)。預(yù)計(jì)到2017年底，全面完成州內(nèi)鐵路、公路沿線綠化美化和植樹造林工作，基本實(shí)現(xiàn) “三季有花、四季常綠”的建設(shè)目標(biāo)，把境內(nèi)主要交通干道沿線建設(shè)成為“生態(tài)之州?幸福黔南”的展示窗口。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)誰治理、誰受益誰恢復(fù)”的原則，積極推進(jìn)綠色礦山工程建設(shè)。預(yù)計(jì)到2017年底，完成廢棄礦山，尤其是公路、鐵路沿線可視范圍內(nèi)廢棄礦山的土地復(fù)墾或植被恢復(fù)，在2016年前完成鐵路、公路沿線可視范圍內(nèi)廢棄礦山土地復(fù)墾或植被恢復(fù)工作。

圍繞實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力整治擠占河道、向河道傾倒垃圾、排放工業(yè)污水等違法違規(guī)行為，積極推進(jìn)綠色水域工程建設(shè)。預(yù)計(jì)到2016年底，擠占河道、向河道傾倒垃圾、排放工業(yè)污水等違法違規(guī)行為得到有效扼制；到2017年底，全州中、小河流水質(zhì)、水體景觀得到明顯提升。

此外，建立健全森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、森林防火管理、全州林業(yè)有害生物防控、古樹名木保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、地方公益林補(bǔ)償配套、服務(wù)發(fā)展的林地征占用管理審核、林木采伐運(yùn)輸加工管理八項(xiàng)制度和機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治林，大力實(shí)施綠色屏障工程建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)江、珠江“兩江”上游生態(tài)安全屏障保護(hù)體系，確保州內(nèi)防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林，特別是天然林、國(guó)家公益林、地方公益林、濕地得到有效保護(hù)。

建設(shè)生態(tài)之州

林業(yè)責(zé)無旁貸

黔南州實(shí)施“綠色黔南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，是貫徹落實(shí)省委、省政府“綠色貴州”建設(shè)的具體措施，是推進(jìn)“生態(tài)之州?幸福黔南”建設(shè)的重要內(nèi)容，是大力推進(jìn)黔南生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。為此，黔南州委、州政府成立“綠色黔南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)工作。

按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌兼顧、集中使用”原則，大力整合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、林業(yè)工程、水保工程、石漠化治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目資金，確保 “六大綠色工程”建設(shè)投入；2015年至 2017年，州級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元作為“綠色黔南”工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政每年安排500萬元以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在國(guó)家、省生態(tài)主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)中安排不少于10%的資金用于“六大綠色工程”，確保工作順利推進(jìn)；采取資源開發(fā)提取、碳匯交易、冠名造林、股份造林、項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等多種方式，拓寬造林綠化工作籌融資渠道；引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極培育植樹造林新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶；建立造林綠化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，對(duì)造林綠化成績(jī)突出的單位或農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)相結(jié)合，政府引導(dǎo)和農(nóng)民意愿相結(jié)合，本地樹種與引進(jìn)樹種相結(jié)合的原則，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、刺梨等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展特色經(jīng)果林、珍貴用材林、觀賞花卉苗木等產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)發(fā)展林藥、林菌、林菜、林糧等林下種植業(yè)和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)。按照布局區(qū)域化、種植良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的要求，實(shí)行以耕代撫，推廣“以短養(yǎng)長(zhǎng)、立體開發(fā)、循環(huán)利用”種植模式，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”、“生態(tài)美、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

篇9

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府各有關(guān)部門要站在維護(hù)生態(tài)保護(hù)的高度，認(rèn)清開展非法開墾草原專項(xiàng)治理的重要意義，增強(qiáng)對(duì)開展非法開墾草原專項(xiàng)治理的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，把集中開展非法開墾草原專項(xiàng)治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的重要議事日程，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、加大宣傳力度，增強(qiáng)牧民群眾法制意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)牧局、國(guó)土資源局等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織，周密安排，采取多種措施，充分利用新聞廣播等媒體和發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《草原保護(hù)法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)，讓廣大牧民群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)草原資源的重要性和破壞草原生態(tài)環(huán)境的危害性，切實(shí)增強(qiáng)牧民群眾的法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高依法保護(hù)草原和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。

三、加大執(zhí)法檢查，確保整治工作取得實(shí)效

縣政府決定從2014年5月5日至10日利用五天時(shí)間，對(duì)兩鎮(zhèn)開展非法開墾土地草場(chǎng)情況進(jìn)行專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，縣法院、農(nóng)牧、公安、司法部門要密切配合，通力協(xié)作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加大執(zhí)法力度，同時(shí)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，高度重視群眾和舉報(bào)等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索的作用，逐步建立起破壞草原案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級(jí)查處機(jī)制，對(duì)非法開墾草原的違法行為要一查到底，絕不姑息。對(duì)非法開墾的牧戶通過現(xiàn)場(chǎng)教育和處罰后，還繼續(xù)開墾者，移交縣公安局依法嚴(yán)肅處理，對(duì)群眾舉報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)的案件按有關(guān)法律規(guī)定最高限額予以處罰，違反法律的將依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

篇10

第一，持續(xù)用力深化轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是鄂爾多斯再鑄輝煌的必由路徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平的關(guān)鍵所在，我們必須大力推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，率先走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。一是加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，在抓好能源、化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步抓緊抓好農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)資源清潔高效集約開發(fā)利用，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化增值、延長(zhǎng)鏈條，力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到60%以上。三是著力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%以上。四是加快發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到47%。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

第二，全面著力強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的命脈，創(chuàng)新這步棋走活了、走好了，我們就能夠取得更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。一是以國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，率先建成自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。二是不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、教育醫(yī)療、文化體制等各領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，全力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性成效。三是加大“走出去”“引進(jìn)來”力度，統(tǒng)籌抓好國(guó)際航空口岸、綜合保稅區(qū)、跨境電商、內(nèi)陸港建設(shè)，在認(rèn)真實(shí)施呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中率先突破，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓鄂爾多斯更好地融入全國(guó)、溫暖全世界。

第三，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，必須補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以康巴什設(shè)區(qū)、自治區(qū)推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。二是全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年打造100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，不斷提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以“七網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批鐵路、公路、航空、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四是織密扎牢民生保障網(wǎng)，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，全力促進(jìn)就業(yè)增收，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革和公立醫(yī)院改革，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)再上新水平。