導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村飲水安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)?！笆晃濉逼陂g解決農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)是實施“458”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金籌措、水源保護(hù)和監(jiān)測等五個方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對策措施。

1飲水安全現(xiàn)狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個村委會,2004年底全縣總?cè)丝?0.91萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.0051萬人,占總?cè)丝诘?0.90%?？h境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流,唯一的地表水源是從南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河,其來水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來,人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀(jì)70年代以來,隨著地表水的日益減少,迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,隨著地下水開采量增加,地下水位持續(xù)下降,水質(zhì)不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問題日益突出,人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴(kuò)大、取水距離不斷增加、取水費(fèi)用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標(biāo),嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。

面對民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實際困難,依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業(yè)技術(shù)人員,集中利用1個月的時間,采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施,對全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底,并走訪了部分農(nóng)戶,與其座談了解,掌握實情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時,邀請省、市有關(guān)專家,對照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》進(jìn)行了評估,最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。《評估報告》顯示:民勤縣25.0051萬農(nóng)村人口中,達(dá)到飲水安全或基本安全的有7.82萬人,占全縣農(nóng)村人口的31.30%,主要是實施國家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項目解決的人數(shù);飲水不安全的有17.18萬人,占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo),通過對飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗,并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo),其中溶解性固體(苦咸水)含量超過2g/L的人數(shù)為15.48萬人,含氟量超過2mg/L的人數(shù)為1.70萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的。

2飲水安全的目標(biāo)任務(wù)

民勤縣農(nóng)村飲水安全工作基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)農(nóng)民的身心健康為出發(fā)點,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,分步實施,建管并重,注重效益”的原則,堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高科技管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上,力求使規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理,供水方式集中連片,工程運(yùn)行統(tǒng)一管理,確保建設(shè)一處,成功一處,效益一處。主要目標(biāo)是:通過實施農(nóng)村飲水安全項目,使受益區(qū)農(nóng)民飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足、取水方便、供水保障,達(dá)到或基本達(dá)到供水自來水化,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的飲水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。具體任務(wù)是:“十一五”期間完成“458”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),即:投資4000萬元,建設(shè)5項供水工程,使8萬農(nóng)村人口飲水達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問題。

3農(nóng)村飲水安全的對策措施

3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局,扎實做好項目前期工作

在農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的原則,嚴(yán)把規(guī)劃中水源可靠性的論證關(guān)和供水工程類型的選擇關(guān)。一是科學(xué)制定《民勤縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》要以水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》為依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,綜合考慮各種因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此為藍(lán)圖指導(dǎo)全縣今后的農(nóng)村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源,確保水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。民勤縣境內(nèi)大部分地區(qū)地下有深層承壓淡水,根據(jù)水文部門提供資料,這部分水源儲量可以滿足全縣生活用水的需要,“十五″期間民勤農(nóng)村人飲工程的建設(shè)實踐證明,利用深層淡水作為飲水工程水源不需進(jìn)行處理水質(zhì)即可達(dá)標(biāo)。關(guān)鍵在于利用地面物探法和電測井法科學(xué)選擇水源井位置,準(zhǔn)確確定止水位置,把好成井質(zhì)量關(guān)。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學(xué)合理的原則,提出解決農(nóng)村飲水安全的方案,根據(jù)民勤縣水源特點和地勢平坦的特殊情況,比較合理的供水工程類型是:利用地下深層淡水,修建調(diào)蓄水池,埋設(shè)UPVC塑料輸水管道,利用管道泵加壓供水到戶。同時,要盡量修建規(guī)模適度的集中供水工程,擴(kuò)大供水規(guī)模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。

3.2多方籌資,加大投入,確保項目建設(shè)資金

民勤縣生態(tài)環(huán)境惡化,縣財政困難,農(nóng)民生存條件差,經(jīng)濟(jì)收入低,農(nóng)民無力承擔(dān)公共供水設(shè)施的建設(shè),因此,只有依托項目、借助項目投資才能實施農(nóng)村飲水安全項目。必須搶抓國家實施農(nóng)村飲水安全項目的機(jī)遇,積極爭取項目投資,重點解決工程的設(shè)備和材料費(fèi)用;各級地方財政和水利部門也要擠出一部分資金,重點解決工程施工費(fèi)用;充分調(diào)動受益區(qū)農(nóng)民的積極性,籌措入戶材料費(fèi)用,承擔(dān)工程施工的勞動用工。同時要按照市場化運(yùn)作的辦法,鼓勵和吸引社會各界投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

3.3推行“六制”,加強(qiáng)項目建設(shè)管理

項目建設(shè)全面推行“規(guī)劃建卡制、招標(biāo)投標(biāo)制、資金報賬制、巡回監(jiān)理制、群眾監(jiān)督制,項目公示制”的“六制”管理辦法。一是規(guī)劃建卡制。建立以飲水現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計、驗收為主要內(nèi)容的“農(nóng)村飲水安全規(guī)劃卡”,項目建設(shè)實行按卡實施,驗收銷號,避免項目安排的隨意性。二是招標(biāo)投標(biāo)制。

要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,按照公開、公平、公正的原則,面向社會公開招標(biāo)。尤其對大宗的材料、設(shè)備等必須公開招標(biāo),集中采購,杜絕不合格的產(chǎn)品用于人飲工程。三是資金報賬制。項目資金由市人飲辦專戶存儲,專人管理,?？顚Ｓ?統(tǒng)一支付?？h人飲辦按照工程進(jìn)度憑單報賬,項目資金嚴(yán)格實行市、縣兩級管理制。四是巡回監(jiān)理制。要建立市上委派監(jiān)理人員、縣上委派質(zhì)檢人員和建設(shè)單位委派管理人員組成的三級質(zhì)量監(jiān)督控制體系,全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)質(zhì)量。五是群眾參與制。受益區(qū)要派群眾代表參與工程建設(shè)的全過程,讓群眾熟悉政策,明白義務(wù),了解工程,從而激發(fā)受益區(qū)群眾的參與意識,提高農(nóng)民的主人翁地位,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,以確保項目的順利實施。六是項目公示制。面向社會公示項目的受益對象、投資政策、設(shè)計方案、建設(shè)程序、財務(wù)決算和有關(guān)部門的職責(zé),自覺接受群眾的監(jiān)督。

3.4加強(qiáng)水源保護(hù),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)根據(jù)民勤縣自然地理環(huán)境和水文地質(zhì)條件,為保證飲水水源的可持續(xù)利用,確保工程效益的正常發(fā)揮。必須做好以下幾方面的工作:一是對于打井工程,在成井時,要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題,保證封閉層不透水,防止深層淡水污染,以保證飲水水源質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制在飲水水源井影響范圍內(nèi)打灌溉用水井,不得在影響范圍內(nèi)排放工業(yè)或生活污水、施用持久性劇毒農(nóng)藥,防止水質(zhì)污染,定期監(jiān)測水源井的水位、水質(zhì)及含砂量等相關(guān)指標(biāo)。三要合理利用水資源,絕對禁止新打灌溉井,嚴(yán)格控制改造井,有計劃的封閉現(xiàn)有井。新打深井只能用于解決當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩珕栴}。堅決禁止用深層淡水灌溉,在深井建成的同時,廢棄現(xiàn)有飲水淺井,盡量減少地下水開采量,使脆弱的生態(tài)環(huán)境不再惡化,為飲水深井水源的持續(xù)利用創(chuàng)造條件。四要落實退耕還林(還草)政策,保持水土、涵養(yǎng)水源的措施,并教育群眾樹立保護(hù)水環(huán)境意識,增強(qiáng)對水源的自覺保護(hù)性,制定水源保護(hù)村規(guī)民約,使工程水源有一個良好的可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。五要制定飲水水源保護(hù)辦法。劃定飲水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置水源保護(hù)警示牌,實施取水許可制度,建立水質(zhì)監(jiān)測制度。

篇2

【中圖分類號】R123.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 文章編號：1004-7484（2012）-04-0663-01

水是生命之源，干凈的水對身體健康有非常重要的作用，為提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，很多地方都開始啟動農(nóng)村飲用水安全工程。農(nóng)村安全飲水是廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,也是農(nóng)民生活狀況改善的重要標(biāo)志。隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速增長，各項民生工程日新月異地發(fā)展，改善農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量是各級政府為民辦實事的重要工作之一。筆者主要從事農(nóng)村生活飲用水監(jiān)測，現(xiàn)就當(dāng)前農(nóng)村生活飲用水安全衛(wèi)生工作進(jìn)行淺析。

1.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水衛(wèi)生管理

農(nóng)村安全飲水工程供水工程建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)不一，大多數(shù)規(guī)模較小，正處于起步階段，供水時間較短，其中部分水廠未對水質(zhì)進(jìn)行消毒處理，另外由于工程建成后，水廠無管理部門及專業(yè)人員，缺少相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)，不能按照正常工藝流程運(yùn)行，給農(nóng)村腸道傳染病防治帶來較大困難。所以應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水的衛(wèi)生管理，要求供水單位必須建立供水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作，且必須要有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢測儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常的衛(wèi)生檢驗，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)等行政部門報送檢測資料。

2.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水衛(wèi)生培訓(xùn)

現(xiàn)在農(nóng)村安全飲水工程供水單位基本上都是民營，其主要負(fù)責(zé)人多是私人老板，他們只負(fù)責(zé)投資、供水、收取回報，很少知道甚至不知道國家生活飲用水法律法規(guī)和生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，為了追求最大利潤，難免在經(jīng)營過程中管理不善，可能采購一些劣質(zhì)涉水產(chǎn)品、消毒劑等或者消毒管理不正常等違法違規(guī)行為，造成生活飲用水安全事件隱患。因此，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對供水單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員安全飲水知識、國家生活飲用水法律法規(guī)和生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高他們的意識，指導(dǎo)他們按標(biāo)準(zhǔn)按要求規(guī)范地開展工作。

3.加強(qiáng)健康教育，提高群眾安全飲水意識

部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差，亂扔亂倒生活垃圾，隨意排放生活污水和人畜糞便的現(xiàn)象普遍，容易對飲用水水源造成污染。因此，要加大農(nóng)村飲水安全科普知識的宣傳工作，利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目的實施，大力宣傳飲水衛(wèi)生方面的知識及使用自來水的益處，提高農(nóng)民飲水安全衛(wèi)生意識，提倡農(nóng)民飲用自來水，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)，全面改善農(nóng)村飲水條件。

篇3

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)興建各類農(nóng)村飲水安全工程均適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全項目是指為解決農(nóng)村生活飲用水安全問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（含村民點）修建的永久性供水工程。

第四條市政府對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)負(fù)總責(zé)。

市水利局是農(nóng)村飲水安全項目的主管部門。具體負(fù)責(zé)組織編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實施及運(yùn)行管理。

市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、國土等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)落實好規(guī)劃的編制、項目報批、建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

市財政、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、環(huán)保、物價、稅務(wù)等部門，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)和管理工作。

第五條鼓勵和支持公民、法人和其他組織按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，投資興建農(nóng)村飲水安全工程。

第六條農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，按項目申報和審批程序報上級有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基本依據(jù)。沒有納入規(guī)劃的項目，不得列入年度實施計劃。

第七條在農(nóng)村飲水安全項目實施前，由市農(nóng)村飲水安全辦公室征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)以書面形式答復(fù)是否同意實施工程計劃和籌集配套資金。市農(nóng)村飲水安全辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處答復(fù)意見，落實工程計劃，組織工程實施。

第八條農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照年度實施計劃安排的單項工程受益范圍，與受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂項目建設(shè)配套資金籌措和建設(shè)協(xié)調(diào)工作承諾責(zé)任書。

受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處不能如期履行承諾責(zé)任的，項目建設(shè)單位可調(diào)整實施計劃，并按原申報程序向上級主管部門重新報批。

涉及群眾籌資、投勞的，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)將籌資、投勞方案向受益群眾公示。

第九條農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，應(yīng)落實責(zé)任主體，給予政策支持。

（一）項目建設(shè)和地方配套資金實行分級負(fù)責(zé)，市政府根據(jù)項目要求落實市級配套資金，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)工程項目征地、青苗補(bǔ)償和進(jìn)村入戶管網(wǎng)等方面工作，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的項目配套資金通過受益農(nóng)戶集資和村“一事一議”解決。

（二）工程項目上交稅收中的地方留成部分全額返還市水利局，作為項目前期工作經(jīng)費(fèi)和工程管理費(fèi)用。

（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)由市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或辦理，各項行政規(guī)費(fèi)予以減免。

（四）項目建設(shè)臨時性用地由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，永久性用地按有關(guān)政策辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條新建集中供水工程，必須依法辦理取水許可證和開工審批手續(xù)。

第十一條國家和集體投資為主的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

項目法人由市水利局負(fù)責(zé)組建。

工程建設(shè)所需的主要材料和設(shè)施，由項目法人按年度計劃申報，實行集中招投標(biāo)采購。

投資在50萬元以上的單項工程項目必須通過招投標(biāo)方式確定施工單位。村民籌資興建的村內(nèi)管網(wǎng)和入戶工程，由集資者決定施工單位。

第十二條國家和地方政府補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金，由市水利局設(shè)立專戶，實行專戶專帳管理，財政和審計部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。通過受益群眾集資、社會捐資、股份合作等方式籌措的資金也應(yīng)當(dāng)專帳管理。

項目受益區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口、企事業(yè)單位及個體工商戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的自籌資金。

第十三條國家和集體投資為主的農(nóng)村飲水安全項目資金按以下方式支付：

（一）招投標(biāo)采購的材料和設(shè)備款，直接向廠商或經(jīng)銷商撥付。

（二）實行招投標(biāo)的建筑工程款，直接撥付到施工單位。

（三）沒有實行招投標(biāo)的單項工程項目實行報帳制。

（四）單戶和聯(lián)戶工程款由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處直接向農(nóng)戶兌付。

第十四條國家和地方政府的投資主要用于取水工程、水處理工程、主輸水管道工程、管護(hù)設(shè)施等主體工程建設(shè)。支管、村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程，采取“一事一議”的辦法，按照工程建設(shè)要求，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處群眾籌資、投勞建設(shè)。

（一）新建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程，實行分級負(fù)責(zé)。主體工程及主要干管由國家、省、市投資建設(shè)；支管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處籌資建設(shè)，進(jìn)村入戶管網(wǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村籌資建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模，從國家、省、市投資中給予補(bǔ)貼。

（二）新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程、跨村工程和單村工程，國家、省、市投資主要用于水廠及主管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)資金不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村籌資解決。

（三）新建的城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，由自來水經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)，國家、省、市投資給予補(bǔ)貼。

（四）凡是采取籌資投勞方式建設(shè)的工程，在工程建設(shè)完工后30日內(nèi)應(yīng)向受益群眾公布工程帳目，接受群眾監(jiān)督。

第十五條通過城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸方式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，供水管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合項目建設(shè)單位搞好工程建設(shè)，提供必要的設(shè)計、技術(shù)資料，保障供水水質(zhì)及水量，免收增容費(fèi)。

第十六條農(nóng)村飲水安全工程建成后，要及時進(jìn)行資產(chǎn)登記，并辦理工程產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，存檔備查。農(nóng)村飲水安全工程不得意改變工程用途。

第十七條農(nóng)村飲水安全工程竣工后的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等，實行不同的管理體制。

（一）以國家和集體投資為主新建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程，實行分級管理，主體工程及主要干、支管（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府所在地支管）由市水利局組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其它支管和進(jìn)村入戶管網(wǎng)由市水利局或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

（二）以國家和集體投資為主新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程和跨村工程，由市水利局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

（三）以國家和集體投資為主的單村工程，由村民委員會或村民小組組建的用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理。

（四）以國家和集體投資為主新建的城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，竣工后移交給自來水經(jīng)營單位統(tǒng)一管理。

（五）私人投資或股份制修建的集中供水工程，由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

（六）單戶或聯(lián)戶供水工程，實行國家補(bǔ)助，農(nóng)戶“自建、自有、自管、自用”，由受益戶負(fù)責(zé)管理。

第十八條以國家投資為主，社會資金參股興建的農(nóng)村飲水安全工程，國家投資所占的股份不參與收益分配，但工程必須按規(guī)定提取折舊和大修費(fèi)用。

第十九條供水建（構(gòu)）筑物和輸水管道應(yīng)當(dāng)劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志。在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事影響工程運(yùn)行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

在保護(hù)范圍內(nèi)需要修建永久性道路等建（構(gòu)）筑物的，必須征得供水工程管理單位的同意，并承擔(dān)該段管道保護(hù)性設(shè)施或遷移所發(fā)生的費(fèi)用。

第二十條農(nóng)村飲水安全工程的水源要按照國家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，保證供水質(zhì)量達(dá)到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條農(nóng)村飲水安全工程實行有償供水、計量收費(fèi)。所有供水用戶都必須安裝計量設(shè)施，由供水單位與用水戶代表共同核定用戶基本用水量，實際用水量低于基本用水量的用戶，按基本用水量收費(fèi)，實際用水量超過基本用水量的用戶，按實際用水量收費(fèi)。

第二十二條供水價格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由供水管理單位測算，報市物價主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，水費(fèi)收取由供水管理單位抄表到戶，原則上實行同網(wǎng)同價。

第二十四條供水單位要建立水費(fèi)收取和使用管理制度。水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于工程設(shè)施的運(yùn)行管理、更新維護(hù)和管理費(fèi)用等開支。

第二十五條供電部門要盡量滿足農(nóng)村飲水安全工程的用電負(fù)荷要求，免收農(nóng)村飲水安全工程的電力增容費(fèi)，實行同網(wǎng)同價，執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一電價標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條市發(fā)展改革局、財政局、水利局負(fù)責(zé)組織全市農(nóng)村飲水安全項目的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第二十七條國家和省級資金投資為主的農(nóng)村飲水安全項目完工后，由市發(fā)展改革委、水利局組織有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向省發(fā)展改革委、水利廳提出驗收申請。

第二十八條市水利局、供水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物、謀取私利或者，不履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市政府相關(guān)部門責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，費(fèi)用由排污口設(shè)置單位承擔(dān)，并依照《中華人民共和國水法》第六十七條之規(guī)定，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水利局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并依照《中華人民共和國水法》第六十九條之規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第三十一條在農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響飲水安全工程運(yùn)行和危害飲水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，由市水利局責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并依照《中華人民共和國水法》第七十二條之規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對故意破壞飲水安全工程，違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇4

區(qū)政府決定召開全區(qū)2009年人飲安全項目建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實全市人飲安全項目建設(shè)工作會議精神，對加快完成新增水利投資建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署，安排部署今年人飲安全項目建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實，確保人飲安全項目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。剛才水利、財政和發(fā)改等部門對按期高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請項目相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實。下面，我再講四點意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

農(nóng)村人飲安全工程是我區(qū)農(nóng)村重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，解決好農(nóng)村人飲安全問題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項惠民工程、民心工程、德政工程，也是農(nóng)村水利建設(shè)中的一項重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長、水利建設(shè)資金大幅增加的有利時機(jī)，從切實解決民生水利的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞國家大力加強(qiáng)農(nóng)村不安全飲水人口投入的歷史機(jī)遇，切實加強(qiáng)項目建設(shè)，全面完成2009年人飲安全項目建設(shè)任務(wù)。

抓好2009年農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。區(qū)政府及時發(fā)文組建指揮部為項目法人單位，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，采取行之有效的措施，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實行政首長負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任落實到位、工作力度不減。在以水利局局長為指揮長，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副指揮長的全區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，水利局作為項目主管單位，要加大對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，組織村、組干部搞好動員和組織發(fā)動工作。與其它同類水利工程相比，人飲安全項目的投資相對較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項目實施帶來了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“一事一議”的方式，依法組織動員受益群眾積極參與項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題，確保工程有序推進(jìn)和按時竣工。

農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，各相關(guān)部門要密切配合，形成職責(zé)明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機(jī)制。指揮部要負(fù)責(zé)農(nóng)村人飲安全項目建設(shè)的組織實施，負(fù)責(zé)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、預(yù)算，擬定實施方案報告，工程質(zhì)量監(jiān)督，組織工程項目的招投標(biāo)和檢查驗收。做到上情下達(dá)，下情上報，搞好與市水利局對接、聯(lián)系。區(qū)審計局負(fù)責(zé)及時對建設(shè)工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)各個階段的要求，認(rèn)真組織受益群眾投工投勞、管線開挖，協(xié)調(diào)好土地、、維穩(wěn)等工作，使每一個階段的建設(shè)任務(wù)都能在規(guī)定的時間內(nèi)完成，并且，只能提前，不準(zhǔn)推遲，以確保項目進(jìn)度。影響項目建設(shè)的，將采取行政問責(zé)。

二、明確職責(zé)，嚴(yán)格基建程序。

農(nóng)村飲水項目建設(shè)發(fā)生了根本性的變化，要求規(guī)范嚴(yán)格，指揮部要堅持“因地制宜、整村實施、農(nóng)民投勞、多方受益”的建設(shè)原則，按照水利基本建設(shè)程序的有關(guān)要求和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，完善人飲工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)，依法實行管材公開招投標(biāo)，選擇有實力、講信譽(yù)的企業(yè)作為供貨商，保證工程建設(shè)所需物資按時就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標(biāo)方式，選擇有實力、重合同、守信譽(yù)的專業(yè)施工隊伍統(tǒng)一組織施工，及時啟動工程建設(shè);要按照項目監(jiān)理要求和規(guī)定，盡快完善監(jiān)理事項，及時落實項目監(jiān)理單位，認(rèn)真做好監(jiān)理工作。嚴(yán)格以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為宗旨，即：控制工期目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自籌資金;加強(qiáng)合同管理、資金管理;加大組織協(xié)調(diào)。做到建一處，成一處，受益一處。在項目建設(shè)過程中不能隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模和地點，影響工程效益的發(fā)揮。工程建設(shè)完工驗收后，要加強(qiáng)工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實現(xiàn)以水養(yǎng)水。確保工程發(fā)揮最大效益，讓群眾喝上衛(wèi)生、潔凈、放心的水。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程按期竣工驗收。

通過最近開展的20*年第四季度新增水利投資建設(shè)情況專項檢查、審計等工作，新增投資建設(shè)中主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和項目間建設(shè)進(jìn)度總體較慢、地方配套資金落實率偏低、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員不到位組織不力或尚未開工建設(shè)等突出問題導(dǎo)致項目建設(shè)進(jìn)度遲緩。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視這些問題。要迅速對建設(shè)進(jìn)度滯后的項目逐項分析原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作任務(wù)，解決問題的具體辦法和措施，明確解決問題的時限。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要切實負(fù)起責(zé)任，深入到具體項目，及時解決工程建設(shè)中的困難，不要延誤工程建設(shè)進(jìn)度。為確保2009年人飲安全項目建設(shè)工作順利開展，按時、按量完成建設(shè)任務(wù)，要對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進(jìn)度進(jìn)行定期督查。督查的主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞完成管網(wǎng)基礎(chǔ)開挖、回填以及水管安裝的組織實施進(jìn)度情況;派駐工地技術(shù)人員到位及工作情況;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹區(qū)政府相關(guān)文件的執(zhí)行情況;各施工單位的組織施工進(jìn)度情況，確保建設(shè)項目按期完成。

在項目資金上，務(wù)必堅持?？顚Ｓ?，專戶存儲，嚴(yán)禁擠占、挪用和改變使用方向，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大投資規(guī)模和未經(jīng)批準(zhǔn)超預(yù)算建設(shè)。在工程建設(shè)中，要做到資金制度完善，撥付程序規(guī)范，相關(guān)手續(xù)齊備。項目建設(shè)竣工后，必須經(jīng)審計部門審計后才能開展工程竣工驗收。

四、工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩不誤。

篇5

一、保證農(nóng)村飲水安全的重要性 

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強(qiáng)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用水資源的規(guī)模等不斷擴(kuò)大，生活污水、工業(yè)污水的排放量也越來越大，加上自然條件以及濫施農(nóng)藥化肥等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境快速惡化，很多飲用水源被污染，水質(zhì)超標(biāo)情況嚴(yán)重，農(nóng)村飲水安全及生態(tài)破壞問題越來越嚴(yán)重。從國家水利部的調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)下有超過3億的農(nóng)村居民面臨飲水安全問題，氟、砷含量超標(biāo)、苦咸水、血吸蟲病等嚴(yán)重影響群眾身體健康和生命安全。尤其是站在全面實現(xiàn)小康社會的角度，農(nóng)村飲水的水質(zhì)、水量以及方便程度等有待進(jìn)一步改善[1]。全面實現(xiàn)宏偉的小康社會目標(biāo)不但需要解決農(nóng)村有水喝的問題，更要解決農(nóng)村飲水安全問題，保證農(nóng)村飲水安全至關(guān)重要且迫在眉睫。 

二、保證農(nóng)村飲水安全的重要舉措 

1）預(yù)防飲用水水源被污染。 

農(nóng)村地區(qū)要堅持因地制宜原則，科學(xué)設(shè)置飲水水源保護(hù)區(qū)，并制定保護(hù)辦法、實施保護(hù)措施。一是規(guī)范設(shè)置、管理飲水水源周邊的排污渠道、排污口，針對可能影響水源質(zhì)量的排污渠道、排污口要及時改道、遷移或加強(qiáng)防滲，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，有效控制排污總量，達(dá)標(biāo)排放；二是嚴(yán)禁高污染工業(yè)在農(nóng)村飲水水源附近的發(fā)展，嚴(yán)禁在飲水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，并禁止濫挖亂采；三是禁止工礦企業(yè)在農(nóng)村水源附近堆放廢料、廢渣、廢水等污染物，禁止堆放生活垃圾、污水處理廠聚集的污泥、工業(yè)垃圾等固體堆積物；四是在建設(shè)各類機(jī)井之前要落實科學(xué)論證工作，避免亂打井超采地下水，避免地下不同含水層出現(xiàn)水質(zhì)混合問題，從而預(yù)防飲水中的氟、砷等有害物質(zhì)超標(biāo)。 

2）完善建立水質(zhì)監(jiān)測體系。 

各地區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)，并專門配備人員，依法管理農(nóng)村飲水安全；設(shè)立水質(zhì)檢測中心，專門配備檢驗人員以及儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)開展農(nóng)村飲水安全的日常水質(zhì)監(jiān)測工作，定期檢驗農(nóng)村飲水水源地、管網(wǎng)末梢水、出廠水等的水質(zhì)，隨時掌握水質(zhì)變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)高砷水、高氟水等水質(zhì)問題則要即刻開展二次檢測工作，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》提出的要求；主動探索對農(nóng)村供水安全有利的管理模式，或由供水公司直接管理村莊、用水戶，或建立并實施供水公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)+村水管員的模式，保證農(nóng)村群眾的切身利益，只要涉及公共安全、公共利益，就不能拍賣供水工程所有權(quán)；按照《中華人民共和國傳染病防治法》的相關(guān)規(guī)定，對供水單位務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行供水許可制度，且供水單位要針對新建的供水工程，依法向衛(wèi)生部門申請衛(wèi)生許可，取得衛(wèi)生許可證之后才能供水，已經(jīng)建成但未滿足衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)的供水單位必須按照標(biāo)準(zhǔn)的要求加以整改，保證其所供水質(zhì)滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，為供水單位辦理衛(wèi)生許可證，切實保證農(nóng)村飲水安全。 

3）強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程管理。 

一方面，建立健全農(nóng)村飲水工程管理體制。由于各地區(qū)農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)條件、自然條件存在較大差異，單一的管理模式無法被簡單套用，所以須遵守分類管理原則，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水工程的投資主體、規(guī)模、工程性質(zhì)等采取不同的管理模式。但不管是采用哪一種管理模式，均要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理責(zé)任，真正做到建管分離；政府部門要積極轉(zhuǎn)變職能，重點建設(shè)農(nóng)村供水工程管理制度，明確管理主體，創(chuàng)新管理方式。另一方面，建立農(nóng)村飲水安全長效運(yùn)行機(jī)制，確保飲水工程良性運(yùn)行，保證收益，保證飲水工程設(shè)施不斷產(chǎn)生效益[2]。在企業(yè)管理上要求農(nóng)村供水企業(yè)不斷強(qiáng)化內(nèi)部的經(jīng)營與管理，明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)；在財務(wù)管理上則要科學(xué)計算成本、盈利，充分考慮農(nóng)民承受水價的實際能力，科學(xué)制定農(nóng)村供水價格，并加大收繳水費(fèi)的力度，進(jìn)一步規(guī)范用水計量；在水質(zhì)管理上要完善建立水廠質(zhì)量管理體系，保障飲水的安全與質(zhì)量。 

4）鼓勵村民主動參與管理。 

加強(qiáng)村民自治是保證農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵點之一，所以須建立飲水安全需求，建設(shè)基層民主制度，促使村民針對關(guān)乎自身利益的事情主動發(fā)表意見，獲得投票選擇飲水安全保護(hù)管理措施的權(quán)力。堅持實施一事一議制度，促使農(nóng)民間接或直接發(fā)表對農(nóng)村飲水安全的看法；針對跨區(qū)域的大型農(nóng)村飲水工程，則要由農(nóng)民選舉代表進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時通報協(xié)調(diào)情況，如有必要可實施專家聽證制度，由地方人大表決決定。鼓勵農(nóng)民管理飲水安全的群眾參與式管理已經(jīng)實施多年，改變過去那種單向的、由上而下的決策模式，使決策自下而上，在增強(qiáng)水利部門行政能力的同時促進(jìn)雙向溝通，化解潛在矛盾，減少民怨，不斷提高村民自治能力，強(qiáng)化村民對農(nóng)村飲水安全等公益性事業(yè)的社會責(zé)任感。 

5）走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。 

各地區(qū)應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快走上生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，加大防治水污染的力度，尤其是農(nóng)村飲水水源污染，務(wù)必要保護(hù)好飲水水源，保證飲水安全。隨著對飲水水源污染的全面控制與嚴(yán)格治理，不僅要考慮控制水體污染，還要控制非點污染源，這是不容忽視的[3]。只是對非點源污染的治理涉及政策、農(nóng)民配合以及管理技術(shù)等方面，與技術(shù)難度大、農(nóng)民利益協(xié)調(diào)問題、國情條件限制等有關(guān)，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還面臨農(nóng)藥、化肥等的濫用，這些限制因素很難被替代，所以務(wù)必要加大治理非點源污染的力度，走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。一是充分考慮農(nóng)村的地域特征，應(yīng)用生態(tài)平衡施肥技術(shù)、生態(tài)防治技術(shù)，致力于從源頭上有效控制大量施用農(nóng)藥、化肥；二是有效保持水土，防止水土被侵蝕，解決農(nóng)村水土流失問題，控制水質(zhì)退化；三是結(jié)合應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水、肥的利用率。 

三、結(jié)語 

對于農(nóng)村飲水安全問題，僅依賴飲水工程是無法徹底解決的，必須把農(nóng)村飲水安全納入農(nóng)村建設(shè)體系，吸引社會各界給予農(nóng)村飲水安全更多的關(guān)注，從而充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村飲水安全工程管理、參與環(huán)境保護(hù)等的主動性、積極性，營造良好的農(nóng)村飲水安全工作氛圍，保證順利實施農(nóng)村飲水安全工程，切實保證農(nóng)村飲水安全。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]林敬樟.小型農(nóng)村飲水安全工程與自動化控制[J].科技傳播，2016（04）：116+143. 

篇6

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議大家參觀了岳陽、益陽農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場，應(yīng)該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經(jīng)驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問題，對下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評估，在我省農(nóng)村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問題。據(jù)統(tǒng)計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個村160.31萬人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的大事來抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個重點：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)?；l(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實施計劃內(nèi)的項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定使用。各級財政應(yīng)按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預(yù)算計劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保?？顚Ｓ茫l(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實施的建設(shè)項目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理和落實管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項目立項、資金使用、材料設(shè)備采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓公平在公開中實現(xiàn)。

六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益的根本。各級水利部門是農(nóng)村飲水安全項目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發(fā)揮效益的運(yùn)營管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項開發(fā)活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項目。要切實做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測，確保供水安全。

三、落實農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，重點落實“四個責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實做到責(zé)任到人。同時加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負(fù)責(zé)制，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強(qiáng)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系。總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗，我想有4項監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時予以整改。二是項目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報告，由專家組進(jìn)行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)資金管理，確?！叭齻€安全”。要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施，加強(qiáng)資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進(jìn)行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務(wù)公開，嚴(yán)格實行公示制度，接受社會監(jiān)督。確保項目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊伍安全。

四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項目時，要結(jié)合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項目結(jié)合起來，以應(yīng)對嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時農(nóng)民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴(kuò)大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

篇7

根據(jù)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)規(guī)定，對農(nóng)村安全飲用水應(yīng)從四個方面進(jìn)行評價，分別為水量、水質(zhì)、取水方便程度以及水源保證。根據(jù)調(diào)查，該縣還存在有129個行政村的飲水存在安全問題，占到了該縣農(nóng)村人口的80%左右。該縣存在的農(nóng)村飲水安全問題有以下幾點：

（1）生活環(huán)境惡劣，用水不方便。該縣處于高海拔地區(qū)，海拔最高可以達(dá)到1681m以上，其中石山區(qū)面積占到該縣總面積的32%，而土山區(qū)區(qū)面積占到了68%，這樣的地理條件造成了該縣大多數(shù)人的生活環(huán)境惡劣，同時用水也很困難，用水不方便的人占到了該縣總?cè)丝诘?1%。

（2）地表水質(zhì)受到污染。該縣的地表水受到的污染主要有兩大方面，分別為點污染和面污染。點污染主要為工業(yè)污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于農(nóng)藥和化肥的使用所造成的。改縣61%的人飲用水不合格。

（3）地下水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，面臨枯竭。地表水的污染引起地下水的不達(dá)標(biāo)，礦場資源開采過度造成生態(tài)環(huán)境惡化，引起地下水即將枯竭。該縣30%的人口飲用水不充足。

（4）安全飲水保證率低。該縣地勢高，居民區(qū)分散，同時泉水較少，因此很難實現(xiàn)集中供水，該縣有20%的人口安全飲水保證率低。

2.制約農(nóng)村因素安全建設(shè)的原因

2.1資金投入不足

農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是屬于社會公益事業(yè)項目，應(yīng)由公共財政在主導(dǎo)地位，但是在我國公共財力較為緊缺，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村飲水安全建設(shè)。（1）我國公共財力撥款減少，且分布廣泛。我國實行財政分稅制后，間接的影響到了財政對于農(nóng)村水利建設(shè)的投入，同時地方財政投資分布的行業(yè)較多，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)的資金就更加缺乏了。（2）公共財政對水利工程的投入波動較大。近年來我國的財政政策為穩(wěn)健財政政策，這導(dǎo)致了對于水利工程的財政投入出現(xiàn)波動，比往年的有所減少，資金的投入不足，使得農(nóng)村安全飲水建設(shè)資金的減少。（3）決策者的因素。農(nóng)村安全飲水建設(shè)的各個設(shè)施的供給情況受到了決策者的影響，與實際用水中的需求不能相符。

2.2農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足

在我國，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都是處于弱勢地位的，同時由于其教育程度低，造成經(jīng)濟(jì)增長緩慢，收入偏低，因此對于農(nóng)業(yè)安全飲水建設(shè)都缺少投資意愿。

（1）農(nóng)民受教育程度低。農(nóng)民受教育程度低，對于農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少重視，該縣大多數(shù)人都為初中以下學(xué)歷，這些人對農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少相應(yīng)的意愿。

（2）農(nóng)村居民收入差距大。在農(nóng)村收入高者對于安全飲水建設(shè)有一定的意愿和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而低收入者，則較多缺少安全因素建設(shè)的意愿，同時缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力。

（3）產(chǎn)業(yè)不同。在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，往往經(jīng)濟(jì)水平較高，對于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，大部分經(jīng)濟(jì)水平下，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。

（4）區(qū)位差異。在該縣處于壩區(qū)的農(nóng)戶收入水平較高，對于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而位于山區(qū)的農(nóng)戶收入低，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。

3.解決農(nóng)村飲水安全建設(shè)問題的措施

3.1深化農(nóng)村水利改革

農(nóng)村水利改革應(yīng)從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，打好基礎(chǔ)，解決各種難題，實現(xiàn)長期發(fā)展，最終建立完善的農(nóng)村水資源管理體制和水利工程管理體制。

（1）建立完善的水權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度。建立取水許可總量控制體系，做好各行業(yè)用水量的控制，合理對水資源進(jìn)行分配和管理，以提高水資源的利用率，并且做好水資源的保護(hù)措施。

（2）深化水資源管理體制改革。建立完善的水資源管理體制，對各行政區(qū)域的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的配置和調(diào)度。

（3）加快水利投融資體制改革。對于水利工程的融資投入，做好合理可行資金投入方案，并鼓勵公共力量參與水利建設(shè)。

（4）改革水利工程管理體制。

3.2拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來源

（1）公共財力應(yīng)加大對農(nóng)村飲水安全建設(shè)，并落實長效機(jī)制，公平公正的進(jìn)行資金投入。

（2）各個地方政府之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分進(jìn)行溝通協(xié)商，合理的進(jìn)行投資分配，建立補(bǔ)償機(jī)制。

（3）建立完善的資金使用管理制度，對水利設(shè)備建設(shè)補(bǔ)助專項資金進(jìn)行合理的管理和使用，以提高資金的利用率，同時加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度。

（4）促進(jìn)各個資金投入渠道的建立，合理引導(dǎo)各方資金進(jìn)行農(nóng)村安全飲水建設(shè)。

（5）建立投資利益激勵機(jī)制，充分發(fā)揮私人資本在農(nóng)村安全因素建設(shè)中的作用。

3.3創(chuàng)新組織管理機(jī)制、培養(yǎng)民生能力

（1）對于位于生活環(huán)境惡劣的居民，督促他們進(jìn)行搬遷，改善他們的生活環(huán)境。

（2）充分發(fā)揚(yáng)水務(wù)創(chuàng)新精神，借鑒其他地區(qū)的水利建設(shè)新方法。

（3）督促各個水戶協(xié)會做好各自的管理和發(fā)展工作，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程的整體管理。

（4）建立農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)檔案，完善相關(guān)的建設(shè)資料。

（5）加強(qiáng)公共社會力量參與于農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程，同時提高農(nóng)民的受教育程度，實現(xiàn)民生能力和個人素質(zhì)水平的發(fā)展。

（6）提高農(nóng)民勞動技能，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民的財政收入。建立長期有效的增收途徑。

3.4推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（1）教育農(nóng)民盡量少使用化肥和農(nóng)藥，對于進(jìn)行無害化生產(chǎn)的農(nóng)民予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（2）加大退耕還林還草政策的執(zhí)行，提高植樹綠化面積，最終改善土地涵水能力。

（3）對有機(jī)廢物進(jìn)行可循環(huán)利用，建設(shè)沼氣池，以提高能源利用率，從而改善農(nóng)村生活環(huán)境。

（4）對于農(nóng)村中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾，進(jìn)行統(tǒng)一的堆放和處理，采用無害化處理技術(shù)，推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理“的垃圾處理模式。

4.結(jié)語

篇8

去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅持水利建設(shè)工程除險加固與達(dá)標(biāo)相結(jié)合，治理與開發(fā)相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，小型大規(guī)模與大型水利工程建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變新思路，采取新舉措，抓骨干工程，督重點工程，建民心工程，取得了明顯成效。全市開工建設(shè)水利工程1.8萬處，完成土石方3780萬方，投入勞動積累工1680萬個，投入施工機(jī)械1.6萬臺套，改善、新增和恢復(fù)灌溉面積34萬畝，除澇面積32萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，解決了55.6萬人的飲水不安全問題，全市水利爭取項目計劃資金25億余元，20*年實際完成投資13.6億元。

1、主要工作回顧

總結(jié)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，我們主要是抓了如下幾個方面：

一是連江支堤項目主體工程基本完工。全長57.4公里，總投資35945萬元的*長江回水堤防整險加固項目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.*萬m2，預(yù)制砼塊護(hù)坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，20*年完成了工程投資2.33億元。

二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成年度計劃任務(wù)。截止20*年底,

全市完成總投資21340萬元，超出計劃投資3688萬元；實際完成各類飲水工程520處，超出計劃22處；完成供水受益人口55.6萬人,占計劃任務(wù)44.13萬人的126%，實現(xiàn)了“超人口、超投資、超項目”的三超目標(biāo)。

三是水庫除險加固進(jìn)展順利。全市共有1*座病險水庫納入國家整治加固補(bǔ)助投資計劃，已經(jīng)啟動的第四期病險水庫除險加固項目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規(guī)劃的1*座水庫批復(fù)總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項目主體工程脫險任務(wù)全部完成。第三期專項規(guī)劃86座水庫已有43座水庫下達(dá)了投資計劃。20*年度省補(bǔ)助投資的36座小型水庫溢洪道擴(kuò)挖工程已經(jīng)完工并驗收。

四是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得進(jìn)展。白蓮、金檀、明山三大灌區(qū)20*年下達(dá)計劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。

五是泵站更新全面啟動，電氣化建設(shè)如期進(jìn)行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，*年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運(yùn)行發(fā)揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設(shè)。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料項目建設(shè)總投資18644萬元和2791萬元，各項目縣施工進(jìn)展如期完成，*年分別完成了140萬元和790萬元。

六是水土保持工作不斷向前推進(jìn)。20*年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴(kuò)建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個。

七是“民辦公助”項目建設(shè)全面鋪開。全市十個“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項目完成總投資2039萬元，全部通過省級驗收，共建設(shè)水源工程15處，渠道116公里，安裝機(jī)電泵站17座，改善和恢復(fù)灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節(jié)水能力473.8萬方。

八是水庫移民項目全面推進(jìn)。20*年度全市建設(shè)各類工程1490處，完成國家下達(dá)資金13202.75萬元，其中通村通村公路項目投資占67.6%，完成968公里，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)和配套項目投資1862萬元，占14%，農(nóng)村飲水安全項目投資占9.8%，14萬農(nóng)民群眾受益，改廁建沼氣項目投資3.5%，共建3446座，其它工程項目投資5.1%。

2、主要做法

;各地在開展去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)中，創(chuàng)造出了很多好做法、好典型、好經(jīng)驗。

第一，加強(qiáng)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各地把去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的中心任務(wù)之一，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設(shè)擺在各項工作的中心位置，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人到各自掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)的樣板工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了集中時間、人力、物力、財力，打好總體戰(zhàn)，效果較好。結(jié)合實際，他們重點抓好病險水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)環(huán)境等“工程戰(zhàn)役”，累計開工建設(shè)5247處，完成投資1.37億元，投入機(jī)械3.5萬臺套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出近30年來投資最集中、機(jī)械化程度最高、建設(shè)規(guī)模最大的可喜局面。被評為省級水利建設(shè)先進(jìn)縣。

第二，轉(zhuǎn)變了工作思路。堅持政府主導(dǎo)同群眾意愿相結(jié)合，從過去大包大攬、強(qiáng)迫命令的方式中解脫出來，用市場辦法、用利益導(dǎo)向、用典型引路、用示范引導(dǎo)來組織、發(fā)動群眾，堅持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民開展“一事一議”，議出了項目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現(xiàn)在的“我要修”。武穴市花橋鎮(zhèn)戴伯章村通過農(nóng)民自議、市政府補(bǔ)助，共籌資16萬元，對中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對各地涌現(xiàn)出的好作法、好經(jīng)驗，武穴市政府及時予以推廣。市政府在公共財政支出中逐年加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，20*年拿出資金180萬元，實行“先干后補(bǔ)、大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干無補(bǔ)”的“以獎代補(bǔ)”政策，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自發(fā)參與工程建設(shè)，年底進(jìn)行驗收結(jié)帳。對農(nóng)建工作成效好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬、2萬和1萬元的獎勵，極大推動了群眾投資投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，連續(xù)三年超計劃完成了任務(wù)，呈現(xiàn)出近年來規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最好的可喜局面。

第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅(qū)動的路子，形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。羅田縣圍繞項目區(qū)建設(shè)，把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來，重點投入，重點建設(shè)，形成了“項目撥、部門幫、水費(fèi)貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機(jī)制多措并舉，統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局[2]。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機(jī)制進(jìn)行低產(chǎn)田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬公斤，工程效益顯著。

第四，推進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實際，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮用水者協(xié)會等民間組織的作用，引導(dǎo)社會各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如浠水縣充分發(fā)揮23個用水者協(xié)會的作用，改革舊的體制和機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，減少行政干預(yù)，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。

第五，加大了宣傳力度。各地加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競爭機(jī)制等方面的經(jīng)驗。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動力強(qiáng)的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《*日報》等報紙上刊登農(nóng)建工作情況，推廣典型經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)個人和事跡，通過典型引路來引導(dǎo)和推動農(nóng)田水利基本建設(shè)。

盡管去冬今春我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了一定的成效，但從水利建設(shè)整體形勢來看，全市農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在不少困難和問題。一是病險水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請立項之中。二是農(nóng)村飲水安全任務(wù)繁重。全市農(nóng)村存在飲水不安全人數(shù)為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數(shù)問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規(guī)劃和申報。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，防汛形勢依然嚴(yán)竣。四是境內(nèi)六大水系的河堤整治項目仍在規(guī)劃，前期工作任務(wù)較重。

3、今冬明春具體工作安排

今冬明春，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)重點是，在切實完成好國家重點水利項目和拉動內(nèi)需新增水利項目建設(shè)的同時，加大防洪抗旱工程建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加快水毀工程修復(fù)，不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套。全市計劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農(nóng)村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時，加大水利結(jié)合滅螺力度，完成沿江縣市區(qū)水利血防工程的前期工作，爭取早日開工。當(dāng)前一是要做好項目的前期工作，要突出抓好中央新增計劃項目建設(shè)，特別是要快、準(zhǔn)、實做好新一輪的病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、長河治理等前期工作。二是要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計劃資金已下達(dá)的項目，要盡快做好實施方案，盡快開展大規(guī)模建設(shè)，盡快收到好效果。具體要

突出抓好以下幾方面的工作。

二、農(nóng)村飲水安全工作開展情況

1、農(nóng)村飲水安全狀況

全市農(nóng)村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質(zhì)不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴(yán)重五大問題。全市總?cè)丝跒?30萬人，縣城自來水供應(yīng)人口92.6萬人，占總?cè)丝诘?2.7%；農(nóng)村總?cè)丝?37.4萬人(含建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn))，占總?cè)丝?7.3%。從飲水安全程度方面看，全市農(nóng)村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農(nóng)村人口的38.7%；飲水不安全人數(shù)為391.19萬人，占農(nóng)村人口的61.4%。省水利廳核定我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為216.75萬人，進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的計劃籠子，占農(nóng)村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計劃之中。

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車道

（1）近幾年來計劃實施情況。2005年開始，我們的工作重點就由飲水解困全面轉(zhuǎn)移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點建設(shè)。在黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣和龍感湖管理區(qū)同時施工建設(shè)，當(dāng)年完成任務(wù)。隨著就進(jìn)行了擴(kuò)大試點，于20*年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬人的工程建設(shè)任務(wù)。標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新階段。20*年分四批計劃共下達(dá)26.33萬人,

通過管網(wǎng)延伸，引泉入戶，提水直供，改擴(kuò)老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實際建成各類供水工程391處，解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬人,占計劃解決人數(shù)的139.7%。20*年國家和省下達(dá)我市44.13萬人的飲水安全工程項目投資計劃。項目覆蓋全市十一個縣（市、區(qū)）。實際完成各類飲水工程520處，完成管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)55.6萬人左右，占計劃任務(wù)44.13萬人的126%。

（2）2009年投資計劃實施進(jìn)展情況。2009年國家和省下達(dá)全市51萬人的項目投資計劃，其中中央緊急下達(dá)了我市擴(kuò)大內(nèi)需11.3萬人的投資計劃,總投資達(dá)5650萬元，涉及全市8個縣市，計劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設(shè)任務(wù)，工程驗收工作也已完成。

2009年剩下的39.7萬人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實之中。全市各項目縣（市）已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標(biāo)工作，為工程的迅速開工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時間，倒排工期，加緊施工，掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的。截至目前，全市39.7萬人的建設(shè)項目開工率達(dá)到了56%以上，完成工程量占計劃任務(wù)的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)16.9萬人，在建工程89處，預(yù)計11月底前可全面完成全市39.7萬人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

3、主要做法

從近幾年開展農(nóng)村飲水安全工作的情況看，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點：

（1）各級政府高度重視，各有關(guān)部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項工作，連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實事之一。發(fā)改部門優(yōu)先計劃、優(yōu)先安排，主動積極做好計劃安排與投資下達(dá)工作；水利部門責(zé)無旁貸，明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，把好事做好、把實事做實，按時完成計劃任務(wù)。

（2）精心勘查規(guī)劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗證水質(zhì)、比選設(shè)計方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個工程，一項設(shè)計，實行當(dāng)?shù)厝罕?、設(shè)計人員、主管部門三級把關(guān)，反復(fù)比較，擇優(yōu)選取。黃梅縣根據(jù)本地實際，將全縣劃分為五個供水區(qū)

域，分區(qū)設(shè)計，分類指導(dǎo)，逐年實施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上，按照“適度規(guī)模、重點集中”的要求，在孔垅鎮(zhèn)新建萬噸以上大水廠，可以解決這個供水區(qū)域十幾萬人飲水不安全問題。

（3）依托現(xiàn)有水廠，適度規(guī)模供水。一是以水廠為依托，以集鎮(zhèn)為重點，延伸供水管網(wǎng)，逐步向周邊農(nóng)村輻射，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供

水。黃州區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，奶?；亟ㄔO(shè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高效農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，充分挖掘現(xiàn)有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規(guī)劃，全區(qū)一體，城鄉(xiāng)同網(wǎng)，于20*年12月18日實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水，實際解決76個村8.6萬人的飲水問題，其中國家計劃內(nèi)6.9萬人，其余由區(qū)政府貸款3000多萬元。二是以水系流域為范圍，以居住布局和現(xiàn)有水利工程為條件，打破行政村區(qū)劃界限，實行整村連片推進(jìn)。如英山縣、紅安縣利用水庫地勢較高，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應(yīng)、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)13個村20389人和華河鎮(zhèn)7個村4254人飲用上了自來水。

（4）優(yōu)惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3.1萬人，2005年通過對水廠進(jìn)行改制，在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實行招商引資優(yōu)惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時間解決了全區(qū)近2.2萬人飲水安全問題。20*年該區(qū)又自費(fèi)管網(wǎng)延伸解決0.6萬人，共計解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計劃內(nèi)1.5萬人，實現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。二是捆綁各種涉農(nóng)資金，集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。羅田縣整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項目，保證了工程建設(shè)資金足額到位，實現(xiàn)了“工程質(zhì)量優(yōu)，農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。

（5）引用新的凈水設(shè)備，打造優(yōu)良精品工程。一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設(shè)備后，供水入戶，計量收費(fèi)，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質(zhì)要求，運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好。二是公開招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍。武穴市對安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)，規(guī)范施工，專業(yè)安裝，全程監(jiān)理，實行設(shè)計、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個”質(zhì)量終身問責(zé)制，統(tǒng)一用水戶標(biāo)牌編號，統(tǒng)一水表箱、蓋，統(tǒng)一收費(fèi)合同協(xié)議，一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。

（6）管理體制逐步完善，運(yùn)行機(jī)制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”，明確副科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3人，縣財政每年按下達(dá)計劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財政配套，做到了“專機(jī)構(gòu)、專人員、專經(jīng)費(fèi)、專辦公場所、專責(zé)任”，確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力，監(jiān)督到位。同時加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能，統(tǒng)管安飲工程中新增國有資產(chǎn)。

4、需要解決的問題及建議

（1）農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規(guī)劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計劃。農(nóng)民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計劃，早日動工建設(shè)。

（2）批次多，投入小，難以全面解決問題。計劃批次多、投入小，難以進(jìn)行大規(guī)模水廠的建設(shè)。建議上級要加快投入、加大投入。村村通自來水是必然之路，我市龍感湖、黃州區(qū)和黃梅縣都按城鄉(xiāng)一體化供水、村村通自來水這個思路謀劃，但現(xiàn)在的計劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。本

篇9

我國農(nóng)村的人口比例還是占了全國總?cè)丝诘?2%，雖然許多大城市高樓林立，城市設(shè)備完善，但是在我國，還是存在著許多偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些地區(qū)由于地理位置等原因，導(dǎo)致發(fā)展比較落后，其飲水安全問題也沒有提起人們的重視，因為人們自古靠山吃飯、靠水生活，但是由于目前環(huán)境的污染，大肆的開采環(huán)境，導(dǎo)致水源的污染嚴(yán)重，水質(zhì)大不如從前。在我國的農(nóng)村飲用水調(diào)查中，目前我國還存在有超過4億的農(nóng)村人口飲用水不達(dá)標(biāo)，占了總農(nóng)村人口的40%，而除此之外，存在飲用水安全隱患的有接近3億人，而水源供應(yīng)不充足的有接近9000萬人，飲用水所含物質(zhì)超標(biāo)的有5000萬人，總的來說，農(nóng)村的飲用水存在著很大的安全隱患，就目前來看，飲用水工程的建設(shè)普及是重中之重。

二、農(nóng)村飲用水存在的問題

1、工業(yè)的污染

我國許多農(nóng)村由于地理位置偏遠(yuǎn)，所以地租價格低廉，人力勞動也低價，所以許多污染類的加工廠在農(nóng)村地區(qū)盛行，其中不乏有化工類、冶金類等高污染的加工業(yè)，在農(nóng)村處理廢氣廢水的設(shè)備簡陋，有些地方甚至是沒有處理，而這些未經(jīng)處理的污染物直接排放至農(nóng)田或者是江河，這對水源甚至是人的生活都產(chǎn)生了極大的影響，導(dǎo)致水源被破壞，水環(huán)境日漸惡劣等等。

2．農(nóng)業(yè)的污染

農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)污染，因為使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)，此類化學(xué)物質(zhì)的排放經(jīng)河流湖泊的流動，影響的不僅僅是當(dāng)?shù)刂車乃?，有研究表明，在北極都可以找到這種污染農(nóng)藥，可見這個影響的后果是非常大的。而農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖，由于大量的糞便和飼養(yǎng)方式過于密集等因素，導(dǎo)致流感的頻發(fā)，對社會環(huán)境造成了極大的危害，而經(jīng)過污染的水源灌溉農(nóng)產(chǎn)品，造成二次污染，其社會危害也是影響甚廣。

三、飲用水工程存在的問題

1．資金的不到位、勞動力缺乏

根據(jù)以往的經(jīng)驗證明，飲水安全是一項龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國農(nóng)村人民的收入有了很大的提高，但是在農(nóng)村的思想比較落后，而且經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國農(nóng)村人口的老齡化，勞動力缺乏，而且水費(fèi)收取也比較私人化，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費(fèi)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠哄抬物價，讓農(nóng)民感覺到負(fù)擔(dān)加重。

2．水管設(shè)備老化

由于農(nóng)村的飲水工程普及度不夠，所以現(xiàn)在的飲水水管都是歷史遺留的產(chǎn)物，經(jīng)歷了這么多年的使用，設(shè)備已經(jīng)老化，又因為沒有及時的補(bǔ)修和管理，使得有些水管出現(xiàn)了污垢了或者是破裂的情況，有些地區(qū)飲水供應(yīng)不足，而且導(dǎo)致飲用水里面所含物質(zhì)超標(biāo)。

3．供水規(guī)模缺乏管理

在農(nóng)村地域廣闊，所以農(nóng)村的供水布局比較分散，所以集中供水規(guī)模比較少，調(diào)查顯示，在供水區(qū)域內(nèi)90%的供水提供于村內(nèi)的居民，而部分分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的供水目前還是存在不足，而目前農(nóng)村規(guī)劃缺少科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃，使得水資源的調(diào)配缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)劃。

4．供水形式多

水質(zhì)不合理在農(nóng)村，自來水的使用在有些地區(qū)還是不普及，有些地區(qū)還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會出現(xiàn)設(shè)備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問題，使得水質(zhì)安全問題得不到保證，而且這一些水沒有經(jīng)過消毒等就直接引用，對居民的身體也存在一定的影響。

四、農(nóng)村飲用水的執(zhí)法缺陷

1．政府管理不到位

在許多地區(qū)，執(zhí)法部門沒有起到一定的監(jiān)督作用在水資源的管理問題上，有些執(zhí)法人員更是越權(quán)、中飽私囊等將政府撥款的修建工程款項據(jù)為己有，使得農(nóng)民的補(bǔ)貼不到位，飲水工程滯后等等的問題;有些農(nóng)村的執(zhí)法部門芷看到飲水的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了管理的問題，使得飲用水的管理不完善，也沒有好好的保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃Y源。

2．存在地方保護(hù)

在有些落后的農(nóng)村地區(qū)，地方政府更希望的是發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，他們將大量的時間精力投入在本地高收益的代工廠企業(yè)，對這些企業(yè)的違法污染卻不管不問，或者是過下場面的懲罰方式，同時給村民洗腦，希望村民認(rèn)同這種先發(fā)展后治理的理念，殊不知，這些違法的污染對農(nóng)村的飲用水造成的污染是后期用多少錢都買不回來的，因為大自然是不可逆的，水污染日益嚴(yán)重，也影響到了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

3．農(nóng)村飲用水的監(jiān)管力度不夠

我國現(xiàn)在執(zhí)行的飲用水保護(hù)法主要還是針對城市集中的飲水安全問題上面，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)來說，安全水的監(jiān)管是處于空置的，對于農(nóng)村飲用水的監(jiān)控和管理也由于資金問題或者是設(shè)備的問題而沒有執(zhí)行，這樣缺乏了對飲用水的監(jiān)控，無法及時監(jiān)測水中所含的物質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致了村民飲用水的安全缺乏保障。

五、農(nóng)村飲用水安全工程思考

1．政府的執(zhí)行力度要到位

及時的規(guī)劃出工程信息，安排好農(nóng)村飲用水的體系，關(guān)于飲用水工程要制定出詳細(xì)的計劃，在工程的的設(shè)計、施工、監(jiān)工方面都要起到重要的作用，因為工程的資金和工程實施是兩個重大的問題，政府應(yīng)該調(diào)配好資金使用，或者是將工程分期進(jìn)行，在村民集資方面要實地考量村民的實際能力，采取因人集資的方法，而不是統(tǒng)一分配，因為農(nóng)村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實施的過程中，因為土地地質(zhì)或者是牽涉到農(nóng)民樓房等問題的時候，政府應(yīng)該曉之以理，而不能采取過激的手段，同時在施工的過程中，考慮到農(nóng)村的勞動力目前不足，政府可以動員農(nóng)村的人民加入到工程建設(shè)中來，共同建設(shè)美好的家園。

2．對于農(nóng)村企業(yè)里面一些代工廠的污水廢氣等污染源

政府應(yīng)該給予杜絕，同時也要建立村民的保護(hù)意識，對惡意排放污水要給予嚴(yán)厲的打擊，對存在安全飲用水危險的因素要給予及時處理，要普法同時讓村民樹立一個正確的環(huán)保觀念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識。

3．要有一個完整的監(jiān)督機(jī)制

一個公開透明的監(jiān)督機(jī)制，就是必須要克服部分執(zhí)法人員的工作漏洞，不包庇任何對飲用水安全造成威脅的行為，而是應(yīng)該要給予嚴(yán)厲的打擊，而且要實施完整的監(jiān)督機(jī)制，不讓違法行為躲避一時風(fēng)頭之后死灰復(fù)燃，所以飲用水安全信息也要公開透明，讓群眾及時的了解飲用水的狀況，同時使得政府執(zhí)法部門接受民眾的監(jiān)督，如果有因為執(zhí)法部分的執(zhí)行不當(dāng)導(dǎo)致的飲水安全受到威脅，也應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)的法律責(zé)任。

4．農(nóng)村飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)?shù)奶岣?/p>

因為隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也日益增快，既要滿足到農(nóng)民的用水需求，同時也要為后期的發(fā)展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當(dāng)前的供水需求，更是應(yīng)該將供水工程的設(shè)計放的更長遠(yuǎn)的位置，廣泛的應(yīng)用新的設(shè)計材料、大膽采用新的設(shè)計，水資源的過濾等要求要達(dá)到合法的水平，同時在建立飲用水工程的時候應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理的原則，使得供應(yīng)水的管理更加規(guī)范，統(tǒng)籌水資源更加高效能。農(nóng)村的飲用水應(yīng)該堅持的理念是以人為本，要落實到每個細(xì)節(jié)，每個部門的合作要團(tuán)結(jié)有效，而不是雷聲大雨點小，給予農(nóng)民一個空頭支票，最后卻沒有落實。

5．建立飲用水應(yīng)急機(jī)制

因為一旦水資源受到污染，如果讓水流到村民的日常使用中，這個是非常危險的，所以一旦出現(xiàn)污染問題，該怎么處理?政府應(yīng)該做好執(zhí)行的工作，日常的監(jiān)測，風(fēng)險的評估等，一旦發(fā)現(xiàn)有污染源出現(xiàn)，應(yīng)該采用什么方案去應(yīng)急，這些都是應(yīng)該要提前訂好的計劃，萬萬不可等到污染源出現(xiàn)了之后才來補(bǔ)救，而是應(yīng)該將其扼殺在源頭里面，杜絕一切污染源出現(xiàn)的可能，或者降低其出現(xiàn)的風(fēng)險。這樣才能使得安全飲用水工程合法合理符合民情，并符合民心。

六、結(jié)束語

篇10

【關(guān)鍵詞】安全；農(nóng)村；飲水；需水

1 項目簡介

正明寺村位于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東南端的黃海之濱，區(qū)域總面積8.88km2。隸屬于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大李家鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?886人。

大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正明寺村農(nóng)村安全飲水工程包括：取水工程、輸水工程、凈水工程、配水工程四部分。該項目實施后可解決該地區(qū)2886人口飲用水問題。目的：解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口飲水安全問題，滿足農(nóng)民對水量水質(zhì)要求，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 必要性

正明寺村目前生活用水為當(dāng)?shù)刈詠硭畯S提供。正明寺村自來水廠水源為院內(nèi)的兩眼機(jī)井，通過加壓至水塔，自流送到居民家中。近年來，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)不斷增加，用水量逐年增加，地下水開采量急劇增加，機(jī)井已被海水倒灌，水中氯元素嚴(yán)重超標(biāo)，居民已無法飲用自來水廠的水，只能自家打井取水來維持生活。這與正明寺村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀極不適應(yīng)。

經(jīng)勘察，正明寺村當(dāng)?shù)貨]有能夠滿足用水需要的水源，從長遠(yuǎn)角度考慮，要想徹底解決該地區(qū)的用水需要，必須實施外流域調(diào)水或使用城市管網(wǎng)延伸工程。近期這兩項工程很難實施，因此為了緩解目前正明寺村的用水緊張問題，只能開發(fā)位于正明寺村后王屯的方塘作為取水水源。同時建設(shè)泵站、凈水廠、高位水池，鋪設(shè)地下管網(wǎng)，以及配套相關(guān)設(shè)施。

3 需水量分析

3.1 居民生活用水量

本工程的建設(shè)是為了解決現(xiàn)狀居民迫在眉睫的人口用水問題，因此需水預(yù)測不考慮遠(yuǎn)期發(fā)展情況，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》SL310-2004，水龍頭入戶，有洗滌池，其他衛(wèi)生設(shè)施較少的村鎮(zhèn)最高日居民生活用水定額45～65L/（人?d），確定正明寺村最高日居民生活用水定額65L，平均日居民生活用水定額為50L。

正明寺村總?cè)丝?886人，根據(jù)用水定額預(yù)測正明寺村居民生活現(xiàn)狀需水規(guī)模為144.3m3/d。

3.2 公共建筑用水量

由于缺乏資料根據(jù)規(guī)范建議的范圍為居民生活用水量的5%～10%，考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，公共建筑用水量取居民生活用水量的5%。公共建筑用水量為7.2m3/d。

3.3 管網(wǎng)漏失水量和其它未預(yù)見水量

根據(jù)規(guī)范：管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見水量之和，宜按上述用水量之和的10%～25%取值，村莊取較低值、規(guī)模較大的鎮(zhèn)區(qū)取較高值。

結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見水量之和按上述用水量之和的10%取值，計算結(jié)果為15.2m3/d。

由于本工程凈水廠自用水量較少，可以忽略，因此本次用水量計算不計入在內(nèi)。

3.4 供水規(guī)模

平均日供水量=居民生活用水量+公共建筑用水量+管網(wǎng)漏失水量及其它未預(yù)見用水量=166.7m3/d。

1）最高日用水量

最高日用水量按供水區(qū)的日需水量乘以日變化系數(shù)確定：

Qd=k∑Qi

式中：Qd――最高日設(shè)計給水量（m3/d）；

k――日變化系數(shù)，k=1.3；

ΣQi――供水區(qū)用水量總和，ΣQ=166.7m3/d。

經(jīng)計算：Qd=216.71（m3/d）。

2）最高日平均時給水量

泵站每天供水時間按8小時運(yùn)行，由變頻控制箱調(diào)控水泵運(yùn)行。

式中：Qcp――最高日平均每小時給水量（m3/h）；（8小時）

t――供水時間，t=8（h）；

經(jīng)計算：Qcp =27.1（m3/h）。

3）凈水能力確定

凈水器與水泵同步運(yùn)行，因此，凈水廠凈水能力按27.1m3/h設(shè)計。

4）配水規(guī)模確定

配水管線主管徑按最高日最高時給水量設(shè)計：（供水按24小時設(shè)計）

Qmax=KhQcp1

式中：Qmax――最高日最高時給水量（m3/h）；

Qcp1――最高日平均每小時給水量（m3/h）；（24小時）

Kh――時變化系數(shù)，取值2.5。

經(jīng)計算：Qmax=22.6（m3/h）

4 結(jié)語

該工程設(shè)計通過了專家組的評審。與會參加的單位有大連市財政局、大連市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處、大連市水務(wù)局。審查會上，專家對該工程設(shè)計進(jìn)行了認(rèn)真審查和討論，一致認(rèn)為該設(shè)計編制依據(jù)充分，設(shè)計原則正確，內(nèi)容較全面，可作為施工圖階段的設(shè)計依據(jù)。當(dāng)年工程已實施完畢，順利通水，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口2886人飲水安全問題得以解決。