導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生工作的重要組成部分，承擔(dān)著維護社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，預(yù)防和控制疾病發(fā)生，保障人民群眾健康權(quán)益的重要職責(zé)。抓好衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)對廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫(yī)療機構(gòu)、有毒有害生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)的管理者和從業(yè)人員非常重要，通過培訓(xùn)可使他們學(xué)法、懂法，從而達到守法的目的。針對目前衛(wèi)生法律、法規(guī)眾多，靠廣大被監(jiān)督單位人員自學(xué)已不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理需要和社會效益的需求。對被監(jiān)督管理單位負責(zé)人和全體從業(yè)人員由衛(wèi)生監(jiān)督部門每年進行集中培訓(xùn)其社會效果反響良好。通過培訓(xùn)，依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營意識大大增強，違法經(jīng)營案件逐步減少，案件查處自動履行辦結(jié)率明顯提高，經(jīng)營活動進一步得到規(guī)范，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

1 改進觀念，增強信心，提高對學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性的認識

衛(wèi)生法律、法規(guī)知識培訓(xùn)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要途徑。按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定以及加強衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，所有相關(guān)從業(yè)人員都必須進行衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，這是從事有關(guān)行業(yè)工作的必備條件之一。通過培訓(xùn)對衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識進行講解，使經(jīng)營單位和經(jīng)營者了解到，進行在崗人員衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，既是衛(wèi)生部門的責(zé)任，更是企業(yè)和服務(wù)單位的管理人員的責(zé)任。按照衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督部門主要代表國家行使監(jiān)督、督促檢查的責(zé)能，各單位有責(zé)任而且是必須做好的一項衛(wèi)生管理工作。所以對衛(wèi)生法律、法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識開展集中培訓(xùn)主要對象為各單位負責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員，為做好本單位衛(wèi)生管理提供必備的知識儲備。培訓(xùn)的目的要把管理人員、負責(zé)人所學(xué)到的知識運用到具體日常管理中去，同時用有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識去指導(dǎo)和培訓(xùn)本單位下屬的從業(yè)人員。根據(jù)行業(yè)實際，有的集中培訓(xùn)到單位負責(zé)人，有的培訓(xùn)到班組長，還有的培訓(xùn)到全體從業(yè)人員。其次，學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識，使單位的衛(wèi)生管理水平提高了，服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量檔次也上去了，跟上市場發(fā)展的步伐和消費趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯(lián)系實際，結(jié)合衛(wèi)生知識的講解，使經(jīng)營者認識到貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)與提高服務(wù)檔次、水平，提高企業(yè)效益是相一致的，引導(dǎo)他們把貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅是知識的傳遞和交流，同時也是監(jiān)督部門與各行業(yè)、各單位之間，行業(yè)單位與單位之間的情感交流，更是行業(yè)單位與單位之間信息和經(jīng)營交流。

2 服從工作大局，樹立四種意識

當(dāng)前我市進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進大開發(fā)大建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展是市政府提出的一個奮斗目標，也是當(dāng)前我市的工作大局。服務(wù)行業(yè)也要自覺服務(wù)，服從整個工作大局，為優(yōu)化投資環(huán)境作貢獻。為服務(wù)于大局，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺樹立四種意識。（1）大局意識。服務(wù)行業(yè)是投資環(huán)境的一個重要組成部分，搞好服務(wù)經(jīng)營不僅要著眼于自身內(nèi)部經(jīng)營管理活動搞活，而且要有大局觀念，配合政府有關(guān)部門搞好經(jīng)濟建設(shè)大環(huán)境。（2）服務(wù)意識。服務(wù)行業(yè)服務(wù)為先，提高服務(wù)質(zhì)量是搞好經(jīng)營基本保證，在這方面，每個單位的經(jīng)理、負責(zé)人都有深切地體會，但同時需要強調(diào)的是，既要注重經(jīng)濟效益，更要考慮社會方面的效益。（3）法制意識。社會主義市場經(jīng)濟是一種法制的經(jīng)濟，國家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范保護合法經(jīng)營，反對和取締違法經(jīng)營，所以，一定要守法經(jīng)營，文明服務(wù)。要守法經(jīng)營，首先要通過學(xué)法、知法、懂法，才能做到守法。消費者要明白消費，經(jīng)營者也應(yīng)該明白賺錢。（4）衛(wèi)生意識。餐飲服務(wù)行業(yè)和公共場所目前主要體現(xiàn)大眾消費，與群眾的健康關(guān)系密切，所以一定要有衛(wèi)生意識。要加強衛(wèi)生管理并建立落實衛(wèi)生規(guī)章制度，這樣才能有效防止疾病的傳播，特別是防止食物中毒和職業(yè)性中毒的發(fā)生

3 學(xué)以致用，落實到行動中去

組織一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，衛(wèi)生監(jiān)督所的有關(guān)人員要認真查看有關(guān)資料，認真?zhèn)湔n，各單位的經(jīng)理、負責(zé)人也要從繁忙的工作中抽出時間來聽課，所以要求一定要認真聽講，認真參與交流，這樣才能使花費的時間、精力有價值，有所收獲，有所促進。培訓(xùn)以后，首先要求各經(jīng)營單位要對照學(xué)習(xí)的內(nèi)容，以及有關(guān)法律法規(guī)進行一次衛(wèi)生管理方面的自查；其次，有的行業(yè)單位學(xué)習(xí)以后還要加強對下屬員工、從業(yè)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有關(guān)的衛(wèi)生規(guī)章、制度不能只掛在墻上，應(yīng)該讓員工了解和掌握。加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護正常的社會秩序，保護人民身體健康是上級對有關(guān)職能部門的要求，也是法律賦予衛(wèi)生部門的神圣職責(zé)。做好這項工作，需要各方面特別是各經(jīng)營單位自覺做好協(xié)作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高行業(yè)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識水平和衛(wèi)生管理水平。

4 衛(wèi)生知識培訓(xùn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的作用

其一，是使相對人，即經(jīng)營者和經(jīng)營單位提高思想認識和衛(wèi)生法制觀念。變認為衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作無關(guān)緊要，馬虎應(yīng)付為思想上重視，認真對待。

其二，是提高衛(wèi)生知識水平，解決經(jīng)營者不知道如何搞好自身衛(wèi)生管理的問題。使他們變衛(wèi)生自身管理盲目、無序、隨意性大為管理有目標、有章法、有工作成效。

其三，是增強了經(jīng)營者配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門工作的自覺性。

篇2

關(guān)鍵詞：心理發(fā)展規(guī)律 邏輯思維能力 抽象思維能力 辯證思維 創(chuàng)造性思維能力

人的心理發(fā)展有它固有的規(guī)律，影響心理發(fā)展的不同因素都在這些規(guī)律的制約下發(fā)生作用。初中生的心理發(fā)展是一個由低級到高級、從簡單到復(fù)雜、從幼稚到成熟的過程。在這個過程中，初中生的心理發(fā)展具有順序性、不均衡性和個別性三個基本特點。這些特點，制約著學(xué)校教育的最終結(jié)果。遵循學(xué)生心理發(fā)展的基本規(guī)律進行教育，是我們教育工作的基本依據(jù)。

一、初中生的心理發(fā)展有一定次序，這個次序不能顛倒，也不能超越

如思維發(fā)展是在小學(xué)創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是由相對低級的動作思維發(fā)展到形象思維，再由具體形象思維發(fā)展到抽象邏輯思維和辯證思維。小學(xué)時學(xué)生的具體形象思維占主要。而到了初中，學(xué)生的邏輯思維開始占主導(dǎo)地位，慢慢發(fā)展到以邏輯思維為主的思維活動，至高中二年級已基本成熟。但天資再好的學(xué)生也不可能跨越思維發(fā)展中的具體形象階段，由動物思維經(jīng)直進入抽象思維階段。辯證思維在七年級階段已開始出現(xiàn)，但水平低下。

二、學(xué)生的心理發(fā)展，在各個不同的年齡階段具有不同的發(fā)展速度

思維發(fā)展從小學(xué)畢業(yè)到七年級前后，就是思維加速發(fā)展的階段之一。因此，在教學(xué)內(nèi)容上要注意中小學(xué)知識的銜接，教學(xué)方法上注意教學(xué)的直觀性，并逐步向抽象過渡。七年級上學(xué)期數(shù)軸的引入，讓學(xué)生第一次接觸到了數(shù)形結(jié)合，看到小學(xué)學(xué)過的數(shù)現(xiàn)在可以用圖形來表示了。數(shù)軸上的點可以表示數(shù)了。數(shù)的大小也可以通過圖形來比較了。由對圖形的初步認識過渡到下學(xué)期對一些幾何問題的簡單證明，由演算過渡到推理。這些對學(xué)生的想象和邏輯思維能力都提出較高的要求。只有抓住初中生思維發(fā)展中的這一重要時刻，有意識地在教育教學(xué)中訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力，就有可能使其思維能力提高到一個新的水平,幫助七年級學(xué)生順利地渡過“適應(yīng)期”。

至八年級階段，又增加了學(xué)科的難度和門類。如物理，既要求有良好的語文、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，又要求有較高的抽象思維能力。數(shù)學(xué)上如何把現(xiàn)實生活中學(xué)生熟悉的一些問題抽象成數(shù)學(xué)問題，通過運用數(shù)學(xué)知識來解決。讓學(xué)生真切地感受到數(shù)學(xué)的奇妙和數(shù)學(xué)的無處不在。初步讓學(xué)生感受到怎樣用數(shù)學(xué)來思考現(xiàn)實問題，怎樣解決問題。再加上對稍復(fù)雜的幾何問題的證明，使學(xué)生的抽象邏輯思維能力有了較大的提高?？梢?，八年級是中學(xué)階段思維發(fā)展、品德發(fā)展的質(zhì)變期，其抽象邏輯思維開始由經(jīng)驗型向理論型轉(zhuǎn)化，直至高二才趨于完成。

九年級階段，學(xué)生的認識產(chǎn)生了實質(zhì)性的變化。思維能力的發(fā)展已接近成人。初中生已能進行符合邏輯要求的判斷、推理和論證，并具有思維的獨立性和批判性。

作為教師，應(yīng)根據(jù)初中生身心發(fā)展的不均衡性，充分利用關(guān)鍵期與轉(zhuǎn)折期這些重要階段，努力促進學(xué)生思維的發(fā)展。

三、相對于心理發(fā)展規(guī)律的共同性而言，心理發(fā)展同時亦具有個別性的特點

教師在面向全體學(xué)生的同時，還要注意學(xué)生的個別差異。根據(jù)學(xué)生不同的心理特點，因材施教，使每個學(xué)生都能配合老師的教育教學(xué)，使思維得到理想發(fā)展。

根據(jù)初中生心理發(fā)展的這些規(guī)律和思維發(fā)展的特點，在數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)采取相應(yīng)的教育措施，有目的地促進學(xué)生的思維發(fā)展。

七年級階段，由于一般學(xué)生處于形象抽象思維水平，數(shù)學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)注重直觀依據(jù)的提供。一是注意直觀材料的典型性并能適合學(xué)生的經(jīng)驗。二是注意直觀材料量的多少和感知時間。如在進行有理數(shù)教學(xué)中就應(yīng)注意多利用數(shù)軸這個直觀工具，對學(xué)生理解有理數(shù)，掌握絕對值，比較有理數(shù)的大小均有明顯的幫助。

八年級階段學(xué)生處于經(jīng)驗型的邏輯抽象思維階段。是邏輯抽象思維發(fā)展的起點。在數(shù)學(xué)教學(xué)中首先應(yīng)重視數(shù)學(xué)概念的教學(xué)，正確理解和掌握數(shù)學(xué)概念，是形成邏輯思維能力的基礎(chǔ)。在概念教學(xué)中應(yīng)抓好以下幾點：

①通過實例觀察概括，充分揭示概念的內(nèi)涵和外延，做到準確理解概念。

②在概念的發(fā)展中，掌握數(shù)學(xué)概念的邏輯結(jié)構(gòu)。

③在概念的擴展中，形成和發(fā)展數(shù)學(xué)思想。

④通過概念的應(yīng)用，不斷鞏固概念，提高分析和解決實際問題的能力。

其次，在數(shù)學(xué)知識的教學(xué)中，要重視邏輯初步知識的學(xué)習(xí)和解釋，讓學(xué)生掌握基本的邏輯方法。如結(jié)合學(xué)生需要，分散地配合數(shù)學(xué)教材向?qū)W生介紹：屬性、概念、一般概念和特殊概念，概念分類及分類規(guī)則，概念的定義，命題，條件命題，真命題和假命題。命題的四種形式，歸納推理，演繹推理，數(shù)學(xué)證明，綜合法，分析法，反證法等基本邏輯知識。

另外，可通過解題訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力。首先讓學(xué)生熟悉演繹推理的基本模式――三段論。在七年級代數(shù)中，進行數(shù)或式的運算時，要求步步有根據(jù)。如：

計算：（＋16）＋（－25）＋（＋24）＋（－32）

解：（＋16）＋（－25）＋（＋24）＋（－32）

=[（＋16）＋（＋24）]＋[（－25）＋（－32）]（加法交換、結(jié)合律）

=（＋40）＋（－57）（同號兩數(shù)相加的加法法則）

=－17（異號兩數(shù)相加的加法法則）

在此類批注理由訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，再利用代數(shù)恒等式的證明，初步養(yǎng)成邏輯推理的思維習(xí)慣，為學(xué)好幾何證明打下基礎(chǔ)。

其次，初學(xué)幾何時，要訓(xùn)練學(xué)生語言表達的準確性，嚴格按照三段論式進行基本的推理訓(xùn)練，并逐步過渡到通常使用的省略三段論式。

通過解題，旨在加強邏輯思維訓(xùn)練，培養(yǎng)思維的嚴謹性，提高分析推理能力，促進派學(xué)生邏輯思維能力的發(fā)展。

九年級階段，學(xué)生的思維能力較七、八年級時有了長足的發(fā)展和提高。在數(shù)學(xué)教學(xué)中著重講一些重要的數(shù)學(xué)方法和典型例題，在注重培養(yǎng)學(xué)生思維的靈活性的同時，給出一些行之有效的原則和具體方法，作一些一定范圍內(nèi)的一般方法的探討，形成良好的思維定墊。同時，配合練習(xí)一些開放型的題目，促使學(xué)生應(yīng)用已有的知識進行聯(lián)想，消除學(xué)生被動記公式、生搬硬套的學(xué)習(xí)，防止思維定勢，培養(yǎng)創(chuàng)造性。在解決一類問題時，要引導(dǎo)學(xué)生能同中變異，異中求同，進行一題多解、一題多變、多題一解的訓(xùn)練，使學(xué)生思維向縱向延伸。如“以邊長為■的矩形ABCD的頂點B為中心，按順時針方向旋轉(zhuǎn)，當(dāng)頂點A落在DB上時，矩形旋轉(zhuǎn)掃過的圖形面積為多少？”這樣給學(xué)生創(chuàng)造意境，去探索、去研究圖形的形狀。既培養(yǎng)了學(xué)生的想象力，也練習(xí)了扇形和矩形的面積的求法。又如“兩圓內(nèi)切于P點，大圓的弦AD交小圓于點B、C。求證：∠APB=∠CPD”可變成“兩圓內(nèi)切于點P，大圓的弦AB切小圓于點C，求證：∠APC=∠CPB。”再啟發(fā)學(xué)生思考：上面兩題中的“兩圓相切”改為“兩圓相交”又應(yīng)怎樣證出∠APC=∠CPB呢？通過比較、鑒別，進而達到不僅會解一題，而且會解一類題，同時也培養(yǎng)了學(xué)生應(yīng)變能力和創(chuàng)造性思維能力。有力地促進了學(xué)生思維的發(fā)展。

教育是初中生心理發(fā)展不可缺少的重要條件。作為教師應(yīng)把握學(xué)生心理發(fā)展的基本規(guī)律和影響學(xué)生心理發(fā)展的因素，在教育教學(xué)工作中，認真遵循學(xué)生心理發(fā)展的基本規(guī)律，了解學(xué)生的內(nèi)部需要，將教育目標同學(xué)生的需求目標統(tǒng)一起來，銜接起來，喚起學(xué)生的意識狀態(tài)，使他們主動接受或積極意識到這種需要，從而，通過教師有意識有目的有方法的教學(xué)，來促進學(xué)生思維和能力的良好發(fā)展和提高。

參考文獻：

篇3

    案例：

    1995年8月10日，某溫度計廠職工井某等5人向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申訴，申訴書稱：該廠在改建廠房過程中，不采取勞動保護措施，長期讓職工在不安全衛(wèi)生的工作場所從事勞動，造成有的職工汞中毒，要求廠方改善勞動條件，保護職工的身體健康和勞動安全。仲裁委員會受案后，經(jīng)調(diào)查，該廠的有汞作業(yè)車間墻壁均未涂加防汞保護層，職工沒有專門的洗澡和更衣設(shè)備，車間的通風(fēng)設(shè)備已經(jīng)報廢。經(jīng)調(diào)解，該廠同意立即改造車間的通風(fēng)設(shè)施，并維修和新建車間墻壁及職工淋浴室，井某等5人撤訴。

    專家評析：

    從事汞溫度計生產(chǎn)是一種有毒害的作業(yè)，為了消除和減輕生產(chǎn)勞動過程中汞毒危害和預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，保障職工的安全健康，有關(guān)部門頒發(fā)了《汞溫度計生產(chǎn)防毒規(guī)定》，該規(guī)定對汞溫度計生產(chǎn)企業(yè)的基本條件和防毒要求作出了具體規(guī)定，規(guī)定要求有汞作業(yè)車間的室內(nèi)墻壁、頂棚、地面和其他內(nèi)部結(jié)構(gòu)均應(yīng)采用不吸附汞的密實材料，并在其外表面加涂環(huán)氧樹脂或過氯乙烯保護層；有汞作業(yè)車間應(yīng)根據(jù)汞作業(yè)各工序的設(shè)備特點和操作要求，采取有效的密閉和機械通風(fēng)與自然通風(fēng)；有汞作業(yè)車間（場所）班后要進行全面的清掃和沖洗工作，工廠應(yīng)設(shè)置職工（淋）浴室、更衣室和衣帽箱。對于上述規(guī)定，該廠未能完全按照規(guī)定去做，違反了國家關(guān)于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定，對職工身體健康帶來了危害，應(yīng)當(dāng)予以糾正和進行相應(yīng)的處罰?！秳趧臃ā芬?guī)定，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。還規(guī)定，對危害生命安全和人身健康的行為，人人有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

    本案的處理，其意義不僅在于及時糾正了企業(yè)違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的問題，值得贊賞的是職工在生產(chǎn)勞動中具有較強的自我保護意識，能夠采取正確的方式和途徑，對危害自己身體健康的違法行為進行控告。希望通過本案的處理，不僅提醒用人單位認真貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，而且提醒廣大勞動者能認真學(xué)習(xí)勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)情況進行監(jiān)督，做到群管群防，切實保障職工的身體健康。<br>未經(jīng)中國勞動爭議網(wǎng)許可，不得轉(zhuǎn)載、摘編本網(wǎng)站任何作品。

篇4

[關(guān)鍵詞]衛(wèi)生法學(xué)；中職教育；課程設(shè)置；醫(yī)患糾紛；建議

健康是人類的首要福祉，隨著社會的發(fā)展與人類生命健康權(quán)益的提升，一方面，衛(wèi)生知識及其研究成果的運用促進了許多法律法規(guī)的產(chǎn)生；另一方面，衛(wèi)生科學(xué)的發(fā)展使得法律思想受到了影響和啟迪，衛(wèi)生法應(yīng)運而生，逐漸從原有的法律體系中脫穎而出，成為一個新興的法律部門?？焖俸筒粩嗉訌姷娜蚧呀?jīng)成為當(dāng)今世界的主要特征，生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生狀況等關(guān)系到各國人民的生命健康，沒有一個國家可以獨立解決這些問題，只能通過國家間的交流與合作才能讓人類的生命健康得到保護，建立一個健全的全球衛(wèi)生法律制度也就顯得尤為迫切。對此，世界各國無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都已開設(shè)了這方面的教學(xué)課程和學(xué)術(shù)交流。

一、衛(wèi)生法與衛(wèi)生法學(xué)

衛(wèi)生法是調(diào)整保護人體生命健康權(quán)益并規(guī)范人體生命健康相關(guān)活動和行為中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，新的醫(yī)療技術(shù)、藥品臨床應(yīng)用、醫(yī)療衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)、政策的制定和修改速度都非?？?，隨著衛(wèi)生立法的涌現(xiàn)，衛(wèi)生法學(xué)也就在此基礎(chǔ)上作為一門新的獨立的學(xué)科而產(chǎn)生。

二、《衛(wèi)生法學(xué)》課程的地位與現(xiàn)狀

衛(wèi)生法學(xué)是研究衛(wèi)生法這一社會現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的一門新興的部門法學(xué)，其內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)、衛(wèi)生法基礎(chǔ)、公共衛(wèi)生相關(guān)法律制度、衛(wèi)生從業(yè)人員執(zhí)業(yè)法律制度、醫(yī)療衛(wèi)生管理法律制度、醫(yī)療糾紛處理法律制度等。衛(wèi)生法律法規(guī)知識是醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)資格考試的重要組成部分，以護士執(zhí)業(yè)資格考試為例，考試大綱已將衛(wèi)生法律法規(guī)列入考試內(nèi)容，考點能力的要求也逐年有所提高，且將衛(wèi)生法規(guī)融入衛(wèi)生倫理學(xué)、醫(yī)院管理制度等相關(guān)專業(yè)試題中考察。盡管認識到衛(wèi)生法學(xué)知識的重要性，但實踐當(dāng)中仍然存在諸多問題，如中職醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生對資格考試中因衛(wèi)生法規(guī)部分所占考查分值比重低而存在輕視現(xiàn)象；法制觀念的落后使得許多中職醫(yī)學(xué)院校仍沒有開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》課程；部分中職醫(yī)學(xué)院校開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》課程后未聘請專業(yè)法律教師深入講授課程內(nèi)容；《衛(wèi)生法學(xué)》授課內(nèi)容多局限于理論，教學(xué)方法落后，未深入探究與臨床專業(yè)課程、法律實踐相結(jié)合等。整體來看，當(dāng)前衛(wèi)生法學(xué)的教育遠不足以跟緊臨床執(zhí)業(yè)法律知識的腳步。

三、《衛(wèi)生法學(xué)》課程在中職醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的重要性

（一）衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需求

在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展中面臨著諸如公共衛(wèi)生、市場經(jīng)濟、新舊知識更替、自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)，人類對于生命健康的需求越來越高，需要法律機制來約束、規(guī)范衛(wèi)生行為，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要納入到法治管理的軌道才能更好地協(xié)調(diào)衛(wèi)生社會關(guān)系從而構(gòu)建和諧社會。

（二）課堂教學(xué)對醫(yī)學(xué)院校學(xué)生“依法行醫(yī)”觀念的養(yǎng)成至關(guān)重要

醫(yī)療行為具有慎獨性，“慎獨”出自《禮記•中庸》：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。道也者，不可須臾離也，可離非道也，是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也”。其意為有道之人在無監(jiān)督的獨立工作環(huán)境下，不做利己損人之事。醫(yī)療行為者往往有相對獨立的工作環(huán)境，故而慎獨是對醫(yī)療服務(wù)者的一種較高的道德要求。在校階段是培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的重要時期，通過《衛(wèi)生法學(xué)》課程的學(xué)習(xí)，熟悉掌握醫(yī)療診療規(guī)范與常規(guī)，有助于增強學(xué)生對衛(wèi)生法律法規(guī)的認同，同時對醫(yī)療行為有更正確的認識，養(yǎng)成依法行醫(yī)的觀念。

（三）有助于醫(yī)學(xué)院校學(xué)生對醫(yī)療糾紛的正確認識和處理

2012年3月23日哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院發(fā)生一起惡性傷人事件，一名男子因為對醫(yī)生的治療建議產(chǎn)生誤解，為發(fā)泄不滿闖入醫(yī)生辦公室，用刀砍向風(fēng)濕免疫科的醫(yī)務(wù)人員和實習(xí)學(xué)生，造成一死三傷。這一事件除了直接導(dǎo)致數(shù)位醫(yī)生死傷以外，對廣大醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)院校在校學(xué)生的心理上造成了很大的沖擊。通過對衛(wèi)生法的學(xué)習(xí)使得醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生能夠?qū)︶t(yī)療糾紛有正確充分的認識，一方面可以改變學(xué)生對醫(yī)療糾紛的恐懼心理，另一方面有助于事后正確處理醫(yī)療糾紛。

四、對《衛(wèi)生法學(xué)》課程開設(shè)和教學(xué)的建議

（一）開設(shè)相關(guān)課程

為了鞏固《衛(wèi)生法學(xué)》的課程地位，建議未開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》課程的中職醫(yī)學(xué)院校重視其在臨床醫(yī)學(xué)教育中的作用，盡早開設(shè)相關(guān)課程；已開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》課程的中職醫(yī)學(xué)院校在制定人才培養(yǎng)計劃時，將《衛(wèi)生法學(xué)》放置于基礎(chǔ)專業(yè)課程的同等位置，適當(dāng)增加理論與實踐的學(xué)時。

（二）改革教學(xué)方法

一方面，在課堂教學(xué)中盡可能采用靈活多樣的教學(xué)方法，以理論講授為主，實踐技能分析相結(jié)合，將網(wǎng)絡(luò)、報紙中的新鮮案例引進課堂，采用討論分析的教學(xué)方法調(diào)動學(xué)生的積極性。另一方面，在實習(xí)階段，就實習(xí)所在醫(yī)院所發(fā)生的各類醫(yī)療糾紛進行收集剖析，作為實結(jié)的一部分，究其原，探其果，充分認識醫(yī)療糾紛，進而尋求合理規(guī)避醫(yī)療糾紛的風(fēng)險。

（三）改革教學(xué)內(nèi)容

一方面，做好與執(zhí)業(yè)資格考試相銜接、社會實踐相銜接，有針對性地構(gòu)建《衛(wèi)生法學(xué)》授課體系。另一方面，正所謂“他山之石，可以攻玉”，適當(dāng)增加國外衛(wèi)生法律制度的比較學(xué)習(xí)。毋庸置疑，我國目前衛(wèi)生法立法并不完善，衛(wèi)生法學(xué)研究還相對滯后。世界上許多發(fā)達國家，醫(yī)療衛(wèi)生法律體系完備發(fā)達，衛(wèi)生法學(xué)已成為顯學(xué)。通過學(xué)習(xí)其他國家的衛(wèi)生法律制度，可以豐富我國衛(wèi)生法學(xué)研究的內(nèi)容，填補我國相關(guān)衛(wèi)生法研究領(lǐng)域的空白，將對我國法學(xué)研究起到強有力的推動力。

（四）聘請專業(yè)法律教師授課

衛(wèi)生事業(yè)的重要功能之一是社會公共衛(wèi)生管理，衛(wèi)生行政執(zhí)法是政府管理全社會衛(wèi)生的基本方式，衛(wèi)生行政執(zhí)法水平高低，不僅關(guān)系到改善社會公共衛(wèi)生狀況，提高社會衛(wèi)生水平和人民生活質(zhì)量的問題，而且關(guān)系到規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等問題。因此，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，必須要有一支既有豐富專業(yè)知識，又熟悉自己執(zhí)法范圍的衛(wèi)生法律法規(guī)，乃至了解整個衛(wèi)生法律體系基本情況的高素質(zhì)的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。[]因此，專業(yè)法律教師對于衛(wèi)生法學(xué)的講授有助于幫助學(xué)生更為深刻地理解行政管理和衛(wèi)生執(zhí)法，進而提高衛(wèi)生行政系統(tǒng)人員衛(wèi)生執(zhí)法水平。

參考文獻

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篇5

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我中心健康教育培訓(xùn)工作的順利進行，及時召開站務(wù)會議進行了專題研究，確定由*同志分管此項工作,辦公室負責(zé)組織開展，由*同志具體負責(zé)實施。

二、教育內(nèi)容

1、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等各種衛(wèi)生法律法規(guī)；

2、傳染病的預(yù)防與控制、預(yù)防接種、結(jié)核病防治；性病、艾滋病、地方病、職業(yè)病危害及防治措施；學(xué)生常見病預(yù)防控制；

3、食品、飲用水衛(wèi)生安全；食源性疾病與食物中毒；食品和公共場所衛(wèi)生常識，如何正確選購食品和參與社會衛(wèi)生活動等；

三、教育方式

1、結(jié)合“科技之春”、“3.15”消費者權(quán)益保障日、“3.24”結(jié)核病防治宣傳日、“4.7”世界衛(wèi)生日、“4.25”預(yù)防接種日、愛國衛(wèi)生宣傳月、“5.14”地方病防治宣傳日、食品衛(wèi)生法宣傳周等各種重大衛(wèi)生宣傳節(jié)日，通過舉辦電視專題講座、張貼標語、上街宣傳、懸掛過街紅、出動宣傳車、散發(fā)傳單等多種形式，并按月出1期黑板報，加強衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生防病常識的宣傳教育活動，逐步提高全縣人民的自我保健意識和健康防護意識；

2、組織工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道、學(xué)校等場所，開展衛(wèi)生防病知識宣傳，教育廣大人民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不健康行為，逐步養(yǎng)成健康的生活方式。

3、加強本中心人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，教育全中心職工自覺維護和遵守各種法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法。加強業(yè)務(wù)知識自學(xué)，積極參加上級組織的各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，全面提高自身的綜合素質(zhì)；

4、認真開展基層防保人員的健康教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，逐步提高基層防保人員的工作水平、業(yè)務(wù)知識技能和綜合素質(zhì)，保障我縣疾病預(yù)防控制工作正常開展。

四、組織實施

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)現(xiàn)狀對策

醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是集打擊非法行醫(yī)，醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理，醫(yī)用廢物處置等的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作起步遲，既衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)――衛(wèi)生監(jiān)督所建立以后，隨著我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的基本完成和醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，尤其是違法行醫(yī)的監(jiān)督逐步成為整個衛(wèi)生監(jiān)督體系中的重要組成部分。其中違法行醫(yī)嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，將造成最直接，最嚴重的危害，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民群眾健康根本利益，已引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視。通過近幾年違法行醫(yī)案例的處理，現(xiàn)就農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)的現(xiàn)狀進行介紹并提出淺薄的分析，未必正確全面，僅供參考。

1、農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)的現(xiàn)狀及動態(tài)

2005年4月19日，國家衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》精神以及醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)制定了《全國打擊非法行醫(yī)專項整治行動方案》按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，設(shè)立專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，作為民心工程列入政府重要議事日程。通過6年打非舉措，基本達到了規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保障人民群眾健康與生命安全及其相關(guān)權(quán)益的根本目的。

1.1農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)的主要表現(xiàn)形式

1.1.1農(nóng)牧區(qū)存在的違法行醫(yī)主要是無證行醫(yī)和超《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》范圍開展診療活動的行為，具體有9種，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營機構(gòu)開展診療活動；未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準的義診、咨詢等名義開展診療活動；非本醫(yī)療機構(gòu)人員或其他機構(gòu)承包、承租醫(yī)療機構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機構(gòu)的名義開展診療活動；未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書》《醫(yī)師資格證》等游醫(yī)；坐堂醫(yī)擅自開展診療活動；醫(yī)療機構(gòu)聘用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事本專業(yè)外的診療活動；非法鑒定胎兒性別和選擇性別的診療活動；非法采供的行為；

2、農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)存在的主要原因

2.1衛(wèi)生監(jiān)督體制改革后，基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不平衡。尤其是農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員少，嚴重影響了衛(wèi)生監(jiān)督特別是打擊非法行醫(yī)工作的開展。

2.2隨著縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)藥連鎖店，連鎖專柜的逐年增多，未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》、《醫(yī)生資格證》等的游醫(yī)，以藥店為幌子，坐堂擅自開展診療活動，是打擊非法行醫(yī)再次出現(xiàn)死灰復(fù)燃的勢頭。

2.3農(nóng)牧區(qū)群眾需要的是方便、廉價的醫(yī)療服務(wù)，加之他們對違法行醫(yī)了解甚少，只為了貪圖省錢、方便到非法診所進行診療。為違法行醫(yī)提供了土壤，還有一些人怕暴露隱私偷偷找非法行醫(yī)者治療，寧愿挨宰。

2.4長期以來，我國十分重視對醫(yī)療衛(wèi)生，衛(wèi)生資源和醫(yī)療技術(shù)的準入管理，但在醫(yī)療行為的日常監(jiān)管精力和能力不足的問題，與其他衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)管力度相比，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法力度相對較弱，一級以上醫(yī)療機構(gòu)由政府辦衛(wèi)生局管理，受管理體制的影響，對這種“既是運動員，又是裁判員的”自管自的監(jiān)督執(zhí)法模式從執(zhí)法力度上和執(zhí)法公正度上也存在“折扣”現(xiàn)象。

2.5醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)及標準修訂嚴重滯后，不適應(yīng)社會發(fā)展及其法律關(guān)系的調(diào)整。如；調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)的主要法規(guī)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》是1994年頒布的至今尚未修訂，避重就輕，處罰程度不重，無法覆蓋《條例》內(nèi)涵。

3、對策與建議

目前，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門是最基層的貫徹衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準及規(guī)章的法定機構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是其具體執(zhí)行機構(gòu)。從全國打擊非法行醫(yī)的形式和任務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法中存在的主要問題，以及法律賦予的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)來看，為全面貫徹落實衛(wèi)生法律、法規(guī)切實打擊非法行醫(yī)活動，保障人民群眾的身體健康和生命安全。針對農(nóng)牧區(qū)特殊群體中打擊非法行醫(yī)活動的開展，筆者提出以下對策與建議。

3.1加強各部門的配合，加大執(zhí)法力度。在執(zhí)法過程中與相關(guān)部門配合，進行聯(lián)合執(zhí)法，對于在監(jiān)督過程中遇到的難點、疑點問題相互請教，互通信息，加強聯(lián)合執(zhí)法。

3.2加強衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，提高非法行醫(yī)者的法律意識和群眾的自我保護意識。要通過電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)，標語和開辟專題宣傳欄等多種媒介形式進行宣傳教育。

3.3完善法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)的準入制度，制定切實可行的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，使醫(yī)療機構(gòu)的準入公開、透明和規(guī)范。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，為農(nóng)牧區(qū)群眾提供方便、廉價、有效的醫(yī)療服務(wù)，使非法行醫(yī)者失去賴以生存的土壤。

3.4必須高度重視衛(wèi)生法律體系建設(shè)，切實加強衛(wèi)生立法工作。加快制定可操作性強的法律法規(guī)，進一步完善衛(wèi)生法律體系和衛(wèi)生標準體系。增強法律、法規(guī)及標準的適應(yīng)性、有效性，提高醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的威信。

篇7

為進一步加強##縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，確保各項衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施和進一步促進衛(wèi)生法制建設(shè)的不斷完善，##縣衛(wèi)生監(jiān)督所于8月19—20日組織了二天全縣衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班。

     本此培訓(xùn)，主要結(jié)合##市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所培訓(xùn)情況，對全縣衛(wèi)生監(jiān)督員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要從食品及公共場所衛(wèi)生、衛(wèi)生許可注意事項、行政處罰程序、非法行醫(yī)存在的形勢與對策等方面進行講解，培訓(xùn)結(jié)束后，全體監(jiān)督員進行了統(tǒng)一考試，考試全部合格。通過此次培訓(xùn)，使全縣衛(wèi)生監(jiān)督員進一步增強了法律法制觀念，牢固樹立了遵守法律法規(guī)和依法行政的準則，大家一致認為此次培訓(xùn)非常及時有效，有助于全縣衛(wèi)生執(zhí)法工作走上法制化規(guī)范化道路。

     最后，縣所余所長指示，要求全縣衛(wèi)生監(jiān)督員加強學(xué)習(xí)，增強依法行政、依法監(jiān)督能力。通過多各形式學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，此次培訓(xùn)取得了圓滿成功。

 

 

篇8

現(xiàn)在媽媽換了工作，在衛(wèi)生監(jiān)督所工作，本來以為會很輕松，可剛工作不到一個月，就要到省里培訓(xùn)衛(wèi)生法律法規(guī)，培訓(xùn)完了馬上要考試，聽媽媽說很緊張的，她每天晚上都在酒店看書，因為考不上就不能領(lǐng)執(zhí)法證，沒有執(zhí)法證就不能工作，想重考還得等一年以后。考完了衛(wèi)生法律法規(guī)，接著馬上準備考行政法，一樣接著一樣，看媽媽從來沒有空閑的時間。

媽媽除了學(xué)習(xí)，白天還要上班，每天都是東奔西走的，特別是檢測期間，要一家店一家店的檢查過去，有時要一直到中午十二點以后才能吃飯，那些時候媽媽曬得特別黑。媽媽可真辛苦啊！

現(xiàn)在，媽媽為了更好的工作，又去讀電大，每個星期都有好幾晚要趕到紹興去讀書，總是沖沖的下班回家，給我們燒好飯以后急忙去趕五路車，回家都要晚十時以后了。平時有空閑也要看書做作業(yè)，真是太忙了。

工作是辛苦的，充滿了酸甜苦辣，但媽媽說有工作著是美麗的。

篇9

關(guān)鍵詞：紫薇絨粉蚧；發(fā)生規(guī)律；綜合防治技術(shù)1 為害特點

初齡若蟲主要在葉片主脈基部和芽腋、嫩梢等處刺吸汁液，2齡若蟲逐漸轉(zhuǎn)移聚集到枝條、莖干上固定為害，3齡雌若蟲和雌成蟲仍固定在枝條、莖干上刺吸樹體汁液。由于該蟲的為害，直接影響花芽、葉芽的萌發(fā)，常造成樹勢生長衰弱，光合作用減弱，進而影響果實的產(chǎn)量和品質(zhì)；為害嚴重時，可使葉片提早脫落，枝條干枯死亡，甚至整株枯死。

該蟲在為害的同時，還排泄大量蜜露，嚴重污染下部葉片、枝條和果實，誘發(fā)煤污病，影響修剪、套袋等田間作業(yè)的正常進行，降低果品的外觀質(zhì)量。

2 發(fā)生規(guī)律

紫薇絨粉蚧在陜西省關(guān)中地區(qū)1年發(fā)生2～3代。以1齡若蟲末期或2齡若蟲越冬。越冬場所為枝干皮縫內(nèi)、翹皮下、枝杈處或空蠟?zāi)抑小?/p>

越冬若蟲于翌年3月上中旬開始吸食發(fā)育，雌、雄蟲體開始分化。4月中旬2齡雄若蟲結(jié)繭化蛹，4月下旬~5月初雄成蟲羽化。雌若蟲發(fā)育至3齡后，4月下旬~5月初直接羽化為雌成蟲，分泌白色蠟絲，形成包被蟲體的氈絨狀蠟質(zhì)卵囊。雄成蟲有翅，但不飛翔，爬行于雌成蟲群中，彎曲其性刺試探交尾。雌、雄成蟲有多次交尾習(xí)性，交尾后雄成蟲死亡，壽命僅1～3d。雌成蟲受精后繼續(xù)吸食發(fā)育，并于5月上、中旬開始產(chǎn)卵，卵產(chǎn)于體后蠟質(zhì)卵囊中，每雌產(chǎn)卵量113～309粒，卵期8～15d。

5月中、下旬～6月初為第一代卵孵化期。初孵若蟲從卵囊中爬出，沿寄主枝條爬行，尋找合適部位固定，多在枝條縫隙中剌吸為害。經(jīng)8～10d蛻皮變成2齡，蛻皮時頭端橫裂，蟲體緩慢向前移動，蛻皮退向蟲體末端，整個過程歷時約1h。2齡若蟲在枝條粗糙縫隙處或在葉背基部固定為害，一般陰面多于陽面。不久雌、雄若蟲開始分化。雄若蟲于2齡末期分泌白色絨狀蠟質(zhì)繭，在繭內(nèi)經(jīng)預(yù)蛹期、蛹期，然后羽化為雄成蟲。雌若蟲再經(jīng)10～15d蛻皮進入3齡期，再爬行尋找定居場所。定居后經(jīng)15～20d蛻皮變?yōu)榇瞥上x，并形成氈絨狀蠟質(zhì)卵囊。雌、雄交尾后，雌成蟲產(chǎn)卵于體后蠟質(zhì)卵囊中。

第2代若蟲于8月上旬開始孵化，發(fā)生期極不整齊。若蟲常聚集于小枝葉片主脈基部和芽腋、嫩梢等部位為害。10月下旬～11月中旬發(fā)育為2齡若蟲越冬。1年發(fā)生3代者，第3代若蟲10月上旬出現(xiàn)，取食到11月中旬，多以1齡末若蟲越冬。

3 傳播途徑

紫薇絨粉蚧的遠距離傳播擴散主要靠苗木、接穗、砧木等帶蟲調(diào)運傳播。紫薇、石榴等苗木的調(diào)運，是其傳播擴散的途徑之一。

紫薇絨粉蚧的近距離傳播擴散主要靠初齡若蟲的爬行傳播，也可靠人為修剪、疏花、疏果等田間作業(yè)攜帶，鳥類和其它昆蟲攜帶，或借助風(fēng)力、降雨、流水傳播，由于活動能力和擴散范圍有限，因此分布很不均勻。

園林綠化苗木和果樹的近距離栽植，也是導(dǎo)致此蟲在園林植物和石榴園之間相互傳播，使其大規(guī)模發(fā)生的原因之一。

4 天敵昆蟲

紫薇絨粉蚧的天敵昆蟲有多種瓢蟲、草蜻蛉、寄生蜂，以紅點唇瓢蟲（Chilocorus kuwanae Silvestri）在自然界的控制能力最強。

紅點唇瓢蟲1a發(fā)生2代，以成蟲在紫薇、石榴枝干裂縫內(nèi)、根際土縫及落葉下等處越冬。越冬成蟲于3月初出蟄活動，取食剛出蟄的紫薇絨粉蚧若蟲，并交尾產(chǎn)卵。卵產(chǎn)于介殼蟲的空殼內(nèi)，4月初為卵孵化盛期。各齡幼蟲均取食榴絨粉蚧的若蟲、雌成蟲和卵。4月底～5月上旬化蛹，5月中下旬羽化成為成蟲。羽化出的成蟲取食該介殼蟲的雌成蟲和初齡若蟲。5 綜合治理技術(shù)

5.1 人工防治

結(jié)合冬剪，剪除越冬蟲量較多的枝條，帶出田外集中燒毀。生長期注意經(jīng)常觀察檢查，在雌成蟲蟲體迅速膨大期至卵孵化前，由于蟲體特別明顯，一旦發(fā)現(xiàn)為害，可人工刷除、刮除枝條上的雌成蟲蟲體，減少蟲口基數(shù)；此時若采取剪除有蟲枝條的辦法，卵囊中的卵脫離樹體后不會死亡，勿亂扔，必須集中燒毀。

5.2 生物防治

4～5月份，是多種瓢蟲、草蜻蛉、寄生蜂捕食或寄生的關(guān)鍵時期，應(yīng)以保護利用天敵為主，盡量避免噴灑化學(xué)農(nóng)藥。

5.3 藥劑防治

早春果樹發(fā)芽前，可噴灑5 °Be石硫合劑、45%晶體石硫合劑30倍液、95%機油乳劑50倍液、洗衣粉200倍液，使樹體呈淋洗狀態(tài)，以破壞介殼蟲蟲體表面的蠟質(zhì)介殼，消滅越冬若蟲。5月下旬～6月上旬，在卵孵化期和初孵若蟲沿枝條爬行時，可選用0.6%苦參堿水劑800倍液、0.65%茴蒿素水劑600倍液進行細致噴霧。6月1齡若蟲主要在枝條、葉片上固著為害，蟲體表面只有一層很薄的蠟質(zhì)介殼，應(yīng)用化學(xué)農(nóng)藥防治效果較好?？蛇x用40%殺撲磷乳油1000倍液、20% 殺撲磷噻（殺撲磷＋噻嗪酮）800倍液、48% 樂斯本（毒死蜱）乳油1500倍液，40.7%毒死蜱乳油1500倍液等高效、長效藥劑噴霧。由于此時蟲體很小，所以噴藥時務(wù)必均勻周到。

10月下旬~11月中旬，若蟲從各部位向枝干上轉(zhuǎn)移，尋找越冬場所、尚未進入越冬狀態(tài)，是噴藥防治的最佳時期，效果優(yōu)于在發(fā)芽前消滅出蟄若蟲，而且也很安全。可選用20% 殺撲磷噻（殺撲磷＋噻嗪酮）800倍液、48% 樂斯本（毒死蜱）乳油1500倍液、40.7%毒死蜱乳油1500倍液等藥劑噴霧。由于介殼蟲很難防治，在防治技術(shù)上要改進，可采用先噴灑洗衣粉150～200倍液，待稍干后立即噴灑農(nóng)藥的辦法，達到既破壞介殼蟲蟲體表面的蠟質(zhì)介殼，又增強農(nóng)藥在蟲體表面的粘著性能和滲透性能的雙層效果，防治效果更佳。

另外，紫薇絨粉蚧主要靠苗木帶蟲調(diào)運遠距離傳播，因此，園林綠化植物和石榴在引進時要認真檢查，發(fā)現(xiàn)攜帶蟲源的苗木要及時采取磷化鋁熏蒸殺蟲措施進行防治。具體方法是：將苗木整齊堆放在一起，用塑料薄膜將樹體全部罩嚴，按每1m3空間投放56％磷化鋁片劑（每片3.3g）3～5片的量，在其內(nèi)地面投放磷化鋁片劑，然后將塑料薄膜周圍用土壓嚴，利用磷化鋁吸水釋放出的磷化氫毒氣熏蒸殺蟲，熏蒸時間2～3d。由于磷化氫毒氣對人劇毒，投藥人員要戴口罩和手套，投放要迅速，投藥完畢后要將塑料薄膜密封嚴實，熏蒸結(jié)束后要通風(fēng)散氣。園林綠化苗木和果園都要做好病蟲害的防治工作，以免相互傳播。

參考文獻

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4 夏希納，丁夢然.園林觀賞樹木病蟲害無公害防治[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004

篇10

【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生行政處罰；執(zhí)行阻卻；對策

衛(wèi)生行政處罰案件執(zhí)行阻卻率過高，會降低行政效率，有損衛(wèi)生法律法規(guī)的尊嚴⑴。為進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生行政處罰案件質(zhì)量，探討提高衛(wèi)生行政處罰效率的方法?，F(xiàn)將65起衛(wèi)生行政處罰案件執(zhí)行阻卻的原因進行分析。

1 資料來源與方法

1.1 資料來源 本市2009年－2010年，食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、消毒產(chǎn)品單位衛(wèi)生行政處罰阻卻案件登記資料（或保存資料）。

1.2 方法 對逐起案件按照事先制定的表格一一填寫阻卻原因，并進行分類統(tǒng)計。

2 結(jié)果與分析

2.1 衛(wèi)生行政處罰案件執(zhí)行阻卻原因分析 衛(wèi)生行政處罰案件執(zhí)行阻卻原因主要有主動中止、外界因素干預(yù)、被處罰單位關(guān)門歇業(yè)、被處罰人變更單位名稱、申請強制執(zhí)行無果5個方面原因，其中主動中止是執(zhí)行阻卻的主要原因，占69.23%（表1）

表1 處罰阻卻原因分析

2.2 主動中止具體分類情況 處罰主動中止具體表現(xiàn)為監(jiān)督員將處罰作為嚇唬手段、處罰證據(jù)欠缺、處罰文書使用不規(guī)范、處罰裁量不當(dāng)、被處罰主體不正確5個類型，其中以處罰作為嚇唬手段為主占40.00%（表2）

表2 處罰主動中止原因分析

2.3 執(zhí)行阻卻原因分析

2.3.1 衛(wèi)生監(jiān)督人員自身法律法規(guī)掌握不夠，依法行政意識不強 部分衛(wèi)生監(jiān)督員思維模式仍固守在陳舊的執(zhí)法模式上，被管理人不服從管理時監(jiān)督員使用處罰進行嚇唬，被管理人態(tài)度轉(zhuǎn)變糾正過錯后監(jiān)督員將處罰隨意撤銷，在65起案件中屬于監(jiān)督員主動提出處罰中止的有18起。

2.3.2 衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)不高 現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員年齡偏大、學(xué)歷層次偏低、取證工具有限。由于文化素質(zhì)的局限，使執(zhí)法人員的現(xiàn)場取證觀察力、違法事實認定和文書規(guī)范制作能力不夠，從而導(dǎo)致處罰依據(jù)的證據(jù)不足、文書制作不規(guī)范、自由裁量適用不當(dāng)、違法主體認定錯誤等處罰主動中止情況的形成。如證據(jù)欠缺一項在65起案件中達13起，監(jiān)督員僅以“現(xiàn)場檢查不能出示衛(wèi)生許可證”或“現(xiàn)場檢查XX名從業(yè)人員不能出示健康證明”即作為唯一證據(jù)實施處罰；現(xiàn)場檢查筆錄在65起案件中作為唯一證據(jù)的有54起，除現(xiàn)場檢查筆錄外有詢問筆錄或現(xiàn)場檢查照片等證據(jù)材料的僅有11起，現(xiàn)場檢查筆錄中，未記錄監(jiān)督員亮證或未記錄監(jiān)督員執(zhí)法證號的3起，有非監(jiān)督員作為執(zhí)法人員簽字的1起，當(dāng)事人簽字后未按手印確認，事后予以否認的2起。

3 對策

為進一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，最大限度減少衛(wèi)生行政處罰案件因執(zhí)法主體自身原因而引起執(zhí)行阻卻，維護法律的尊嚴我們需要針對執(zhí)法主體自身存在的問題采取如下有效對策。

3.1 落實主辦監(jiān)督員制度⑵ ，提升整體辦案水平 通過綜合考評選拔法律法規(guī)和專業(yè)水平高、工作責(zé)任心強和職業(yè)道德好的監(jiān)督員作為主辦監(jiān)督員，主辦監(jiān)督員實行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，在衛(wèi)生行政執(zhí)法中為當(dāng)然責(zé)任人，承擔(dān)在衛(wèi)生行政處罰中對法定程序、文書制作質(zhì)量的把關(guān)職責(zé)，以此提升辦案水平。

3.2 實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，提高監(jiān)督員主觀能動性 建立“權(quán)責(zé)一致，獎罰分明”的約束機制，對衛(wèi)生執(zhí)法中成績優(yōu)秀的人員予以表彰，對有重大過錯的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為堅決予以責(zé)任追究，樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，自覺維護衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象，使衛(wèi)生行政處罰案件因主動中止而引起阻卻得以減少或杜絕。

3.3 加大監(jiān)督員培訓(xùn)力度，提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì) 采取送出去請進來的方式盡快對監(jiān)督員完成輪訓(xùn)，并建立起監(jiān)督員培訓(xùn)長效機制，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。特別對衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生執(zhí)法文書書寫規(guī)范、衛(wèi)生行政處罰程序等內(nèi)容重點培訓(xùn)，聘請衛(wèi)生法學(xué)專家針對衛(wèi)生行政處罰特定案例進行說法，迅速提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。對經(jīng)過衛(wèi)生法律法規(guī)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)仍不合格的人員堅決調(diào)離監(jiān)督一線崗位。最大限度減少因處罰證據(jù)欠缺、處罰文書不規(guī)范、處罰裁量不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致處罰阻卻的發(fā)生。

3.4 努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，切實提高監(jiān)督員依法行政意識 要改變過去單純注重業(yè)務(wù)工作的傾向，努力向行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)變；要從單純衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法向衛(wèi)生綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變；要從突擊檢查向建立長效機制轉(zhuǎn)變。進一步提高認識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)依法加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高監(jiān)督人員依法行政意識，履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，切實維護衛(wèi)生法律法規(guī)的尊嚴。

參考文獻