財務決算報告范文
時間：2023-03-18 12:20:14
導語：如何才能寫好一篇財務決算報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
標題。年度財務決算報告的標題，一般要寫清年度、文種兩項；項目財務決算報告的標題，一般要寫明單位名稱、項目名稱和文種。
正文。開頭部分，通常是概述一年來的財務收支情況，或簡介項目的基本情況。年度財務決算報告的主體，要寫出一年來財務收支的詳細情況及結果（盈或虧），并分析其原因；財務管理方面采取的主要措施，取得的主要成績，現存的問題等。項目財務決算報告的主體，要寫出項目完成情況，包括資金投入、工程完工等。結尾部分，常常是針對以上總結，提出進一步改進工作的意見或措施。
寫財務決算報告，一要把握財務工作的全過程；二要實事求是地肯定成績，反映問題：三要注意語言的簡潔明了，周到貼切。
范例
關于引進大型水平鋼化玻璃生產線
竣工驗收財務決算報告
我廠引進瑞士卡汀公司大面積水平鋼化玻璃生產線，是根據××省經委、計委、對外經濟貿易廳×經技字（19××）551號批準文件，而立項進行可行性調查研究及擴初設計的。項目總投資為1280萬元，其中外匯額度208萬美元。
該項目于19××年5月16日正式破土動工，由××省建二公司承建并進行主體設備的建筑與安裝。全部工程建設于19××年3月竣工，建設工期為22個月。6月底以前完成了設備的運轉調試及負荷試車，7月份正式轉入試生產。
本項目截止19××年6月底竣工完成投資×××萬元，竣工后到年底發(fā)生貸款利息××萬元，共計支出為×××萬元。其中，應核銷投資支出（培訓費）××××元；應核銷其他支出××萬元；應交付使用流動資產×××元；交付使用固定資產×××萬元（其中應攤銷投資支出×××萬元）。
附：應攤銷明細表（略）
交付固定資產明細表（略）
已實際支付而未計入成本的支出明細表（略）
根據擴初設計，該項目生產能力為60萬平方米鋼化玻璃，年實現利潤×××萬元，上繳稅金××萬元，投資回收期為5.69年。
當前存在的問題是：
篇2
關鍵詞：基建項目 財務決算 審計 問題 對策
加強對基建項目竣工財務決算審計存在問題的深入分析，制定出有效的對策消除這些問題造成的影響，有利于實現基建項目建設過程中效益最大化的發(fā)展目標，不斷提高基建項目的財務管理工作質量。在對財務決算審計存在問題的處理過程中，應充分地考慮基建項目的實際概況，確保采取的相關對策在實際的應用中能夠達到預期的效果。
一、現階段基建項目竣工財務決算審計中存在的相關問題
（一）轉出投資支出審核不嚴格
基建項竣工后，為了做好其中的財務決算工作，需要財務結算審計人員所充分地發(fā)揮自身的職能作用，加強對項目轉出投資支出的嚴格審核，確保項目建設中各項資金得到了充分地利用。但是，結合現階段基建項目竣工財務決算審計的實際發(fā)展現狀，可知其中存在著項目轉出投資支持審核不嚴格的問題，影響了財務決算審計中相關工作計劃的順利完成。具體表現在：一是項目配套的地下管道、專用道路、變電站等基礎設施的歸屬資料了解不充分，實際的財務決算審計方法有所偏差，給后期工作計劃的開展造成了較大的影響；二是決算審計中未按照國家財政部門的要求嚴格執(zhí)行具體的工作流程，間接地較大了項目的財務決算審計風險；三是由于不同財務人員的專業(yè)水平有所差異，間接地影響了基建項目竣工財務決算審計工作重量，決算審計中存在的問題無法得到及時地處理。
（二）待攤投資確認及分攤決算審計有所偏差
基建項目竣工財務決算審計中應充分地考慮待攤投資及分攤費用，促使最終的財務決算審計能夠達到預期的效果，最大限度地提高基建項目的經濟效益與社會效益。但是，在對這些費用審計的過程中，依然存在著一定的問題，間接地影響了項目竣工財務決算審計的實際作用效果。具體表現在：一是項目的審批手續(xù)是否齊全，財務決算審計人員缺乏足夠的重視，致使交付使用資產的真實性無法得到有效地體現；二是在對基建項目的待攤費用及分攤率實際問題的處理方面，缺乏完善的法律機制，給財務決算審計的可操作性造成了一定的影響；三是由于項目待攤投資及分攤方法隨意性強，導致這些費用所涉及的范圍差異性顯著，影響了固定資產的入賬價值的有效評估。
（三）基建項目變更問題考慮不充分
某些基建項目建設中存在著各種各樣的變更問題，需要財務決算審計人員運用變更管理的相關方法，加強對這些問題的有效處理。但在實際的決算審計過程中，由于相關財務人員對于這些問題的考慮不充分，決算審計過程中忽略了項目違規(guī)行為造成的影響，為考慮項目變更的合法性，致使最終得到的工程造價結算審核報告存在著一定的偏差，影響著基建項目實際收益的有效計算。
二、加強基建項目財務決算審計存在問題處理的有效對策
（一）加強整個項目投資的綜合管理
為了使基建項目財務決算審計中存在問題能夠得到有效地解決，需要財務人員在具體的工作開展中采取必要的措施加強整個項目投資的綜合管理，不斷提升基建項目建設中的財務水平。這些措施主要包括：一是優(yōu)化財務管理方式，從不同的方面對項目的可行性研究報告進行深入地分析，增強管理方式的適用性；二是對既有的決算審計機制合理性進行必要地評估，完善既有的財務決算審計管理機制；三是設立專業(yè)的咨詢評估機構，加強整個項目投資環(huán)節(jié)的全程管理。
（二）完善監(jiān)督機制，加強項目轉出投資支出的嚴格審核
結合基建項目的實際概況，加強對各種信息化技術的有效使用，構建出可靠的財務信息監(jiān)督系統(tǒng)，不斷完善相關的監(jiān)督機制，促使項目轉出投資的界定能夠與工程的實際狀況相一致。與此同時，結合行業(yè)技術規(guī)范的相關要求，對基建項目轉出資產支出的審批文件進行嚴格地檢查，確保這些文件的真實有效性，并對存在問題的轉出資產支出文件提出相關的調整意見，增強基建項目的支出成本的公開透明性，也為待攤投資確認及分攤決算準確性提供必要地保障。
（三）加強基建工程變更管理，優(yōu)化結算審核報告
財務決算審計人員應結合基建項目變更報批權限的相關內容，加強對項目變更過程支出費用的即有效計算，并在結算審核報告中給予必要地說明，促使工程的變更管理能夠達到行業(yè)技術規(guī)范的具體要求。在對基建工程變更檢查中發(fā)現相關的問題時，決算審計人員應及時地與建設單位進行溝通，提高基建工程竣工決算審計工作質量，并將處理結果寫入結算審核報告中，優(yōu)化基建項目竣工財務結算審核報告，提高基建工程財務工作水平的同時加強各項資金的有效利用。
三、結束語
基建項目竣工財務決算審計存在問題的有效處理，依賴于針對性較強的對策，需要項目建設中的財務人員能夠從不同的角度對這些客觀存在的問題進行必要地分析，促使基建項目的建設成本能夠控制在合理的范圍內，增加項目經濟效益的同時優(yōu)化基建項目投入使用后的服務功能，保持我國基建項目財務工作的高效性。
參考文獻：
[1]宋群.基建項目竣工財務決算審計研究[J].財經界（學術版），2014，（03）
篇3
為了做好20*年度金融企業(yè)的財務決算工作，及時掌握全國擔保類金融企業(yè)的財務狀況、經營成果及資產質量等基礎情況，依據《中華人民共和國會計法》、《金融企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)財務規(guī)則》（財政部令第42號）、《金融企業(yè)國有資本保值增值結果確認暫行辦法》（財政部令第43號）等有關財務規(guī)章和會計制度的規(guī)定，我們制定了《20*年度金融企業(yè)財務決算報表[擔保類]》及編制說明，現印發(fā)給你們，并將有關事項和要求通知如下：
一、本套報表的構成及填報范圍
本套報表由報表封面、資產負債表、利潤及利潤分配表、所有者權益（或股東權益）增減變動表、資產減值準備明細表、資產質量情況表、固定資產情況表、營業(yè)費用及營業(yè)外收支明細表、稅金及社會保險費用繳納情況表、基本情況表以及國有資本保值增值情況表等11部分組成（見附件1、附件2、附件4、附件5），適用于境內各類所有制形式和組織形式的擔保公司等金融企業(yè)填報。
國有資本保值增值情況表由國有及國有控股金融企業(yè)填報。
二、本套報表的填報要求
（一）本套報表是擔保類金融企業(yè)向主管財政機關報送20*年度財務決算報表的統(tǒng)一格式,各企業(yè)要認真按照編制說明做好填報工作，對報表的真實性和完整性負責,并按照《企業(yè)財務報告條例》的規(guī)定和要求,準備財務報表附注和財務情況說明書。
中央直管金融企業(yè)和各地財政部門應按我部規(guī)定的基本格式、體例和要求（見附件3），認真撰寫財務分析報告。包括分析本企業(yè)或本地區(qū)金融企業(yè)的基本財務狀況、存在的問題，并提出有關政策建議。中央直管金融企業(yè)不對外提供財務報表的，可以財務分析報告代替財務狀況說明書；各地財政部門應將擔保類報表數據與銀行類（含信用社）、證券類和保險類報表數據匯總后撰寫一套財務分析報告。
（二）中央國有及國有控股金融企業(yè)、省級財政部門要編報本企業(yè)或本地區(qū)金融企業(yè)國有資本保值增值數據和情況說明，包括國有資本保值增值完成情況及與上年度確認結果的對比分析、客觀增減因素說明、年初數據調整口徑的說明、分析指標大幅波動或者異常變動的說明，以及其他需要報告的情況。
（三）擔保類金融企業(yè)由于自身經營業(yè)務特點，有關交易事項在本套報表的填報項目中沒有列示或在編制說明中沒有反映的，應按照有關財務規(guī)章、會計制度的規(guī)定以及財務會計核算的一般原則，進行分析后歸并在有關科目或項目中填報，并在財務報表附注中說明。
（四）地方財政部門需同時填報匯總范圍企業(yè)戶數變動分析表。此表在軟件中自動生成，地方財政部門在進行戶數核對時，根據軟件中提供的標識分析填列變動原因。
三、本套報表的報送要求
（一）中央直管金融企業(yè)于2009年5月15日之前，向財政部（金融司）報送2份財務決算資料。上報資料及要求如下：
1．企業(yè)上報20*年度金融財務決算報表資料時，須向我部正式行文，并按文件、財務分析報告、財務決算報表[擔保類](以萬元為金額單位、保留兩位小數、A3紙打印)、財務報表附注、財務狀況說明書的順序裝訂成冊。
2．企業(yè)上報20*年金融企業(yè)國有資本保值增值情況表時，應向我部正式單獨行文，并按文件、保值增值情況表（含附表主要指標表）、國有資本保值增值情況說明以及證明材料等順序裝訂。
3．以上資料（除決算報表外）統(tǒng)一按A4紙打印，報表封面須按規(guī)定簽字、蓋章，否則無效。
4．所有報表數據、財務決算分析報告等文字材料的電子文檔（軟盤或光盤）須同時報送。
5．凡規(guī)定需要由中介機構審計的企業(yè)，應附報中介機構審計報告。
（二）地方金融企業(yè)財務決算報表、文字資料及上報時間等要求由當地財政部門另行規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）于2009年5月15日之前，向財政部（金融司）報送1份地方匯總財務決算資料。上報資料及要求如下：
1．各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）上報20*年度金融財務決算資料時，須向我部正式行文，并按文件、財務分析報告、國有資本保值增值情況匯總分析報告、財務決算報表(以萬元為金額單位，保留兩位小數)、編報說明的順序裝訂成冊。其中：財務決算報表包括銀行類匯總報表（信用社匯總報表須單列）、證券類匯總報表、保險類匯總報表、擔保類匯總報表及金融集團控股公司類匯總報表，毋須提供分戶決算報表。
2．以上材料統(tǒng)一按A4紙打印，報表封面須按規(guī)定簽字、蓋章，否則無效。
3．所有報表數據、財務決算分析報告等文字材料的電子文檔（軟盤或光盤）須同時報送。
四、金融財務決算報表工作的考核
中央直管金融企業(yè)和各地財政部門要認真、及時完成20*年度全國金融企業(yè)財務決算報表的錄入、上報、匯總、分析等工作。我部將對各單位上報20*年度金融企業(yè)財務決算報表以及金融企業(yè)財務快報工作開展情況進行綜合考核，評選出年度金融財務決算報表工作先進單位予以表彰。
五、其他事項
《20*年度金融企業(yè)財務決算報表[擔保類]》的數據處理軟件另行下發(fā)。各金融企業(yè)以及各地在報表編制和上報過程中有財務決算方面問題，請及時與財政部（金融司）聯(lián)系；如有軟件技術問題請與北京久其軟件股份有限公司聯(lián)系。
篇4
關鍵詞：基建財務管理 項目竣工決算 財務審計
基建項目竣工財務決算審計是審計人員依法對基建項目財務決算的合法性、真實性、有效性進行財務監(jiān)督的重要工作。近幾年，隨著社會經濟和民生的發(fā)展，基建工程項目越來越多，作為財政批復竣工決算的重要依據，審計開始發(fā)揮越來越大的作用。筆者結合多年工作經驗對基建項目竣工財務決算審計進行簡單闡述。
一、竣工財務決算審計的內容
竣工決算審計是依據《審計法》和審計署頒布的《基本建設竣工決算審計工作要求》，由國家建設行政主管部門對基建工程的項目實際造價和投資效果進行審計，其審計內容概括來講是基建項目從籌建到竣工投產的所有實際費用支出情況，通常包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備器具費用及其他費用的審計。
從審計工作的監(jiān)督性和精細性來說，基建工程竣工決算審計的內容主要包括以下幾部分：一是依據與執(zhí)行部分，比如基建工程竣工財務決算編制依據，基建工程項目建設設計、執(zhí)行情況，工程項目概算的依據、內容、執(zhí)行情況等；二是費用部分，比如工程資金的渠道、實際投入、到位資金、建設資金支出的合法性、建設成本及使用、結算、入賬等情況，資金結余、債券真實性等情況；三是交付使用財產的完整性、手續(xù)的齊全性、成本核算的正確性等；四是報廢工程的報廢原因及鑒定情況；五是工程掃尾階段的未完工量及預留資金；6、基建工程項目竣工財務決算表的真實性、完整性、合規(guī)性，決算資料的完整性，說明書的完整性，審計的真實性、合規(guī)性。
二、竣工財務決算審計的程序
基建工程項目竣工財務決算審計的程序一般分為審前調查、審計準備、審計實施、審計結案和審計檔案五部分。
第一步，基建處在接到工程建設單位送達的審計材料及資料后進行登記，之后收集工程竣工決算資料，對送達的資料進行調查、核對，對不符合要求、不完整、不準確的資料全部退回并符函原因，符合要求的送交審計處，進入審計的下一階段進行待審。第二步，進行審計實施前的準備，主審制定審計方案，草擬審計通知書。第三步，進入審計實施階段。在此階段，可分為審計處審計和審計處委托的社會中介機構進行審計，審計處（或社會中介）、基建處相互配合實施審計。第四步，審計處（或社會中介機構）根據審計的實際情況出具審計報告，審計報告被審計單位進行意見征集，編制反饋意見說明書?；ㄌ幨盏綄徲媹蟾婧?，與施工單位進行工程款結算。第五步，由基建處將基建工程項目竣工財務決算資料整理歸檔。
三、在竣工財務決算審計中發(fā)現存在的一些問題
審計是基建工程竣工財務決算的重要組成部分，是保障項目順利運行的重要監(jiān)督手段。在實際的工作過程中，由于存在各種因素，使審計工作存在一些問題。例如原來費用歸口的時候項目二級或三級明細入賬錯誤；或者項目竄戶都會導致在決算過程中與財政撥款金額不對等，還有開發(fā)區(qū)有許多零星工程，通過任務書來下達，這些零星工程在做財務竣工決算是要特別仔細，因為零星工程每年都有，先要查出當時是入哪一年的零星或是不分年份的零星，這種種情況都需要通過審計來重新核查，最后根據審計后的批復使所有入賬費用歸集到固定資產中，并與財政撥款對沖來結平該工程項目。因此加強基建工程竣工財務決算審計監(jiān)督，提高審計質量，對提高基建工程項目的質量具有十分重要的意義和作用。
四、審計對竣工財務決算的作用
審計在財務會計監(jiān)督體系中是一項客觀獨立的監(jiān)督，在基建工程建設中具有十分重要的作用和地位，是保障國家財產有效利用、達到效益最大化的重要監(jiān)督手段。
（一）強化財務控制，實現財務監(jiān)督功能
由審計法的規(guī)定可知，國家審計機關有權對國有資產的合法使用及財務收支的真實性、合法效益進行審計，這從根本上保障了國家基建資金的有效利用，減少損失，促進投資效益的提高。同時，財務審計無論是對基建部門還是工程施工部門來說，都具有法律意義上的強制性，對施工單位、建設單位等的財務體系的真實性和完整性起到至關重要的作用。
（二）通過審計，促使基建單位加強對建設項目的管理，完善內部控制體系與制度
從現代審計的范疇看，審計監(jiān)督是現代意義上的財務監(jiān)督，現代財務監(jiān)督已不僅僅局限于會計收支，更拓展到整個項目活動范圍，因此基建工程竣工財務決算審計從項目整體進行把控的重要工具，能夠有效控制違法行為，端正行業(yè)風氣。
宏觀上講，竣工決算審計獨特的經濟監(jiān)督地位和監(jiān)督職能能夠給政府決策部門提供真實可靠的預警、反饋信息，審計結果能夠幫助有關部門調整監(jiān)管體系，保證國民經濟良性運行。微觀來講，基建竣工決算審計從財務上監(jiān)督企業(yè)是否合法有效的使用國家委托經營的資源，其效益是否具有經濟性和有效性。一方面，通過審計部門對國債資金流向的審查，可確定國債資金的使用和項目安排是否真實，是否存在騙取國家資金的現象。通過審計可有效確保資金分配的合理性和施工單位的成本控制，使基建資金專項專用。同時，對于征地拆遷費用的審計，可有效防止征地拆遷費用層層截留，驗證施工地點是否在規(guī)定范圍內。另一方面，對于完工后不能顯現的隱蔽工程部分，竣工決算審計可以驗證工程項目的真實性，推算隱蔽工程的造價成本。
竣工決算審計能夠正確評價投資效益，總結建設經驗，提高基建工程項目管理水平。隨著竣工決算審計工作的加強，工程建設中層出現的設計浪費、高估冒高、高套定額、多計工程量、提高取費級次等想象可得到最大限度的遏制，避免腐敗產生。
參考文獻：
篇5
加快水利財務決算進度
一、影響竣工財務決算編制進度的主要原因
（一）項目法人對竣工財務決算編制重視不夠
長期以來，在水利基本建設管理過程中，部分項目法人重建設輕管理，重資金投入輕成果產出，重視社會效益而忽視經濟效益、不問建設效果的思想還相當嚴重。從而導致其對竣工財務決算的重要性認識不足，建設期間沒有準備好竣工財務決算編制的有關基礎性工作，從而影響了決算編制進度。
（二）項目法人對竣工財務決算工作組織力度不夠
在工程建設期間，項目法人沒有明確財務、計劃、工程技術等部門在竣工財務決算編制中的相應職責。在編制竣工財務決算時，沒有制定工作方案，沒有明確竣工財務決算編制的組織領導、分工協(xié)作、編制內容、程序方法、時間安排等，造成只有財務人員編制竣工財務決算，加大了決算編制的難度。
（三）建設管理和財務管理不能滿足編制竣工財務決算的需要
部分水利基建項目的會計核算過于簡單，會計核算科目同工程項目不能保持一定的對應關系或會計核算不準確。
（四）合同管理和工程價款結算不能滿足竣工財務決算編制的需要
主要表現在合同日常管理薄弱，沒有建立合同管理臺帳，合同履行情況不能動態(tài)反映。工程價款結算時的主要指標不能動態(tài)完整反映工程進度，工程量清單中的主要指標與概算細項的對應關系不明確，造成編制竣工財務決算時，合同清理難度加大。
（五）概算執(zhí)行管理不能滿足編制竣工財務決算的需要
目前，水利基建項目在招標時，即將概算項目打亂，實際管理中又不能參照一定的方式還原，以至于在反映概算執(zhí)行情況時發(fā)生困難。同時，由于水利項目不僅投資量大，而且項目類型復雜，設計變更等情況較多，有很多不確定因素，給竣工財務決算的編制帶來困難。
（六）主管部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調作用
在實際工作中，主管部門的監(jiān)督和督促職責履行尚未完全到位，主要表現在，一是對拖延辦理竣工財務決算的項目法人督促力度不夠；二是對項目法人在結算和決算工作中遇到的困難和問題，主動協(xié)調解決的力度還需進一步加強。
（七）其他因素的影響
一是一些建設項目由于超計劃、超規(guī)模、超標準建設造成的資金缺口由施工企業(yè)墊款施工，項目法人的缺口資金一時無法籌措，只好以不辦竣工決算為由拖延工程款的支付。二是有些建設項目工程竣工交付使用后，有部分結余資金，按照規(guī)定，基建結余資金應按比例上交財政部門。一些項目法人往往以不辦竣工財務決算來拖延應上交給財政部門的基建結余資金。
二、拖延辦理基建竣工財務決算的弊端
（一）不能及時辦理資產交付和債務清償
竣工財務決算是正確核定新增資產價值、及時辦理資產交付使用的依據，竣工財務決算如果編制不及時，無法準確核定基建項目實際成本，將造成工程無法驗收、資產無法交付，使接受單位固定資產賬目不清，運營維護費用的測算依據不充分。
（二）無法進行項目投資效益評估
水利基本建設項目的管理，從投資的角度來說，重點是對概算執(zhí)行情況的管理；作為一種總結性報告，竣工決算的一個重要功能是考核概算的執(zhí)行情況。但是項目拖延竣工財務決算，使項目的投資效益評估工作無法開展，不能對后續(xù)開工項目提供有益的參考。
（三）無法及時發(fā)現和處理工程建設中存在的重大問題
按照規(guī)定，政府投資項目只有經過竣工決算評審后，才能最終確定投資額。同時，通過決算評審也可以對項目建設的整體情況進行考核，能夠發(fā)現項目建設中存在的問題并及時進行糾正。如果竣工財務決算編制工作久拖不久，評審工作就無法展開，工程建設中發(fā)生的問題就可能無法及時發(fā)現，從而錯過了最佳解決時間。
三、加快竣工財務決算辦理進度的意見和建議
（一）提高項目法人對竣工決算工作提高認識、加強組織領導
項目法人應從項目籌建起，即明確專人負責竣工財務決算的編制工作，并明確財務、計劃、工程技術等部門的相應職責，同時，竣工財務決算的編制人員應保持相對穩(wěn)定。在項目基本符合編制條件時，要制定完整全面的工作方案，明確竣工財務決算編制的組織領導、分工協(xié)作、編制內容、程序方法、時間安排等，并嚴格按照工作方案開展工作
（二）加強建設過程管理優(yōu)化審核環(huán)節(jié)
建設單位應加強建設管理，做好工程款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理?？刂坪霉こ踢M度付款，使工程款的支付程序化，做到不拖欠工程款、不超合同付款。用經濟手段和法律手段規(guī)范對施工單位的管理，加強分項工程管理，優(yōu)化結算審核環(huán)節(jié)，建立監(jiān)理單位、建設單位和社會中介審核機構三方審核的聯(lián)動協(xié)調機制，簡化結算資料的編制、審核程序，加快結算審核進度，為決算工作提供保障。
（三）提高編制竣工財務決算的緊迫感和使命感
在工程建設后期，項目法人應從以下三個方面著手準備：一是積極向有關部門反映，盡快落實配套資金；二是抓緊合同清理和完工結算，抓緊進行概算執(zhí)行清理和對未完工投資和預留費用的測算工作；三是及時將竣工財務決算提交相關單位審查，準備竣工驗收的相關工作，爭取工程早日竣工驗收，完成建設任務，發(fā)揮工程效益。
（四）主管部門充分發(fā)揮其監(jiān)督協(xié)調職能
主管部門的監(jiān)督協(xié)調工作，著重體現在以下三個方面：一是各級主管部門在撥付建設資金時，應嚴格按照自籌資金到位比例撥付，從而督促自籌資金及時到位；二是對項目法人提出的設計變更和動用預備費申請及時進行審核批復，使其及時具備編制條件；三是在工程結算評審過程中，積極協(xié)調評審機構、項目法人和施工單位三方，加快工程結算進度，為竣工財務決算爭取時間。
篇6
【關鍵詞】 企業(yè);基本建設項目;竣工決算
投資作為推動經濟增長的“三駕馬車”之一,對保持經濟平穩(wěn)較快增長具有舉足輕重的作用,為了擴大再生產或進行技術改造,企業(yè)投入大量資金進行基本建設。企業(yè)十分關注投入產出效果,但往往是“算大賬”,關心的是項目盡快建成投產、生產出合格品、產品銷售狀況和現金流及利潤,對項目竣工決算和后評價等“細算賬”工作不夠重視,企業(yè)投資項目管理粗放進而影響企業(yè)管理上臺階。
基本建設項目竣工財務決算對正確核定新增固定資產價值、總結建設成果和財務狀況、檢查竣工項目的執(zhí)行情況、考核項目的投資效果等具有重要作用。2002年財政部頒發(fā)了《基本建設財務管理規(guī)定》(財建[2002]394號),明確要求建設單位及其主管部門應加強對固定資產建設項目竣工財務決算的組織領導,組織專門機構和人員,在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。事實上,很多企業(yè)認為工程竣工投產就是工程項目的結束,不注重施工結算和竣工財務決算,項目竣工后不編決算或被長期擱置,嚴重影響資產價值的確定、企業(yè)資產的細化管理和投資效益分析等。因此對企業(yè)基建項目竣工財務決算滯后問題加以分析,提出加強竣工財務決算及工作辦法是十分必要的。
一、企業(yè)基本建設項目竣工財務決算滯后的弊端
(一)影響企業(yè)交付使用資產的日常核算
基建項目竣工后先交付使用,多年不辦理竣工財務決算,造成企業(yè)資產為估價入賬數,無資產明細賬目,資產的歷史成本不準確,無法準確核定基建項目實際造價,影響了固定資產折舊的計提、無形資產的攤銷、長期待攤費用的攤銷等財務日常核算,進而對產品成本準確核算產生影響。隨著時間的不斷推移,基建項目資料越難收集,加之知情管理人員的崗位變化,準確核實資產價值的難度越大。
(二)難以強化資產管理
由于企業(yè)基本建設項目未進行竣工決算、交付使用資產的價值不準確,交付了哪些資產底數不清,無法建立房屋建筑物、機器設備、專用工具器具賬卡,無法細化管理責任到人,對資產的運行、維護、改造難以做到有計劃、有步驟的實施,甚至找不到資產的坐落位置,存放地點,更談不上資產的安全、有效使用。
(三)不利于總結經驗和加強績效考核
企業(yè)的大型基建項目從項目立項、勘測設計、招標投標、工程施工、投產驗收、竣工決算一般需幾年時間甚至數十年,投入資金量大,項目管理工作繁重,是否實現預期目標,是否優(yōu)質高效節(jié)約投資,責任非常重大,必須重視績效考核,獎優(yōu)罰劣。同時,一個項目建設既有其成功經驗可總結推廣,也有其失敗教訓為人借鑒。因此加強績效考核并進行項目管理總結是必要的。建設項目的竣工財務決算是項目的總結過程,也是考核計劃執(zhí)行情況、建設成果的重要環(huán)節(jié),同時為指導后續(xù)項目管理工作的開展,為新的基建項目管理提供有益的借鑒。
(四)阻礙了項目審計工作的及時開展
根據國家對基本建設項目審計規(guī)定以及企業(yè)內部控制的要求,基本建設項目需要進行內部審計、中介機構審計,有的涉及財政性資金的項目需要進行國家審計。不及時進行竣工財務決算,阻礙了基本建設項目審計工作的順利開展,不利于企業(yè)盡早發(fā)現和解決建設過程中存在的重大問題。當今世界信息和技術瞬息萬變,政策制度緊隨時代的要求,基建項目拖上若干年再做竣工決算和審計時,已很難得出符合當年建設情況的客觀審計結論。
二、形成竣工財務決算滯后的原因
(一)企業(yè)治理層、管理層重視不夠
對企業(yè)基本建設項目重建設輕管理、重投產輕算賬、重投入輕產出、重成績輕教訓的思想在當前企業(yè)還較為普遍。企業(yè)管理層的目標是如何使企業(yè)投資基建項目盡快建成投產,并取得良好的經濟效益,比較注重工程質量、工程進度、工程安全等問題,卻往往忽視了竣工結算和決算,認為只是一個手續(xù)問題,并不影響建設工程項目的交付使用,同時竣工結算和決算屬于項目后續(xù)收尾工作,需投入大量精力;有的是忙于生產經營無暇顧及;有的是事無巨細均要落實感到難度太大;更有甚者認為搞建設有成就感,搞后續(xù)收尾工作默默奉獻無人知曉。因而基建工程項目的竣工結算和決算就被拖延擱置。同時在已經竣工投產一年以上的基建項目中,很少認真做好項目后評價。沒有了努力方向和動因,做好竣工結算和決算的動力也就大大被削弱。
(二)施工單位竣工資料報送緩慢
工程竣工資料及結算資料主要由施工單位提供。施工單位工程竣工資料和結算資料的收集整理進度慢的主要原因是工地現場資料整編人員少、人員變動頻繁,未能及時編報交付竣工資料。如果工程被轉包或分包,情況就更為嚴重。工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設單位長期拖欠工程款,施工單位就會怠于收集和移送竣工資料;相反工程款撥付接近了結算價款,企業(yè)失去了重要的制約手段,施工單位對及時編報竣工資料的推動力不強。
(三)企業(yè)經營管理體制制約了竣工決算的積極性
大型基本建設工程由于工期緊、任務重,企業(yè)為工程決算投入的人力、物力等方面都受企業(yè)建設、生產的影響。建設前期往往一人多崗、超工作量地工作,在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下,一旦基建工程項目管理出現問題,管理人員之間則互相扯皮、推諉,使竣工決算所需人力和資料出現麻煩。另外存在機構和人員不穩(wěn)定,有些項目甚至出現工程項目剛剛建成投產,馬上就面臨機構撤消或縮編以及經費削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響,造成竣工決算不能如期進行。
三、加快辦理竣工決算的建議
(一)企業(yè)治理層、管理層重視,充分發(fā)揮各部門的積極性和能動性
首先,企業(yè)治理層、管理層對竣工決算引起足夠的重視,應充分認識竣工決算在項目管理乃至企業(yè)管理中的重要意義與作用,視工程竣工決算為工程建設的延續(xù),并納入對相關部門負責人的業(yè)績考核內容。其次,要保證基建機構和人員的基本穩(wěn)定,經費和辦公條件要有保障?；椖客旯ず?企業(yè)應根據需要,抽調熟悉項目情況、懂業(yè)務的財務、工程、技術方面的精干人員,成立專門竣工決算編制機構,專門負責編寫竣工決算報告,協(xié)調各職能部門的關系,提高管理效率。在沒有編報竣工決算、清理結束以前,企業(yè)管理層要維持決算機構的穩(wěn)定,有關人員不得調離。
(二)做好竣工驗收工作,這是編制竣工決算的前提
按國家相關規(guī)定要求,基本建設項目符合或基本符合竣工驗收標準的,應在三個月內辦理驗收投產和資產交付使用手續(xù),并作出竣工報告和竣工決算。實際中各企業(yè)基建項目完工情況各有不同,有的建設項目基本建成,只是部分零星土建工程和少量非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成,但不影響正常生產,應辦理竣工驗收手續(xù)。有些建設項目已形成部分生產能力且已經使用,近期不能按原設計規(guī)模續(xù)建的,可縮小規(guī)模,報主管部門或集團公司批準后,對已完成的工程和設備,盡快組織驗收。建設項目的某一個或幾個單項工程建設完工具有獨立生產或使用能力,企業(yè)可以先辦理單項工程驗收及時交付使用。待整個建設項目按照設計內容全部建成或基本建成,再辦理全部工程驗收。
(三)大型基建項目逐步實行跟蹤審計,加快工程結算審核進度
企業(yè)大型基建項目施工期間長,如僅僅對單項工程完工后才進行結算審核,不利于項目管理。企業(yè)應逐步實行項目跟蹤審計,從立項、施工到完工全過程實時審核,既能及時促使施工單位收集整理編寫竣工資料和結算資料,又能很好地控制工程進度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款。同時要優(yōu)化結算審核環(huán)節(jié),建立監(jiān)理單位、建設單位和社會中介審計機構的三方審核聯(lián)動協(xié)調機制,減少結算資料編制審核過程中的重復工作量,加快結算審核進度。
四、竣工財務決算編制的幾個重要環(huán)節(jié)
企業(yè)編制竣工財務決算,必須有專人負責有關資料的收集、整理、分析、保管工作。一般在基建項目完工后,要組織工程技術、計劃、物資、統(tǒng)計等有關部門的人員共同支持財務部門編制項目竣工財務決算報告,同時設計、施工、監(jiān)理等單位也應積極配合企業(yè)做好竣工財務決算報告的編制工作。
(一)做好工程建設過程中的積累資料工作
在工程建設的日常工作中,企業(yè)要不斷積累資料,如:上級部門各種批文、開工日期、工程形象進度、關鍵工期、工程質量、各種圖像資料、資金來源到位情況、財務用款情況、投資效果分析等各種文件資料。這些圖文信息資料既是控制工程投資的主要依據,又是日后編寫竣工財務決算報告的資料依據。
(二)做好工程合同付款臺賬記錄
基建項目絕大多數是按合同控制資金支付。掌握各項合同的款項支付情況,對于控制整個項目的投資規(guī)模起著至關重要的作用。根據企業(yè)部門設置的要求,可以由不同部門負責設備、費用、工程等合同的執(zhí)行,但是需指定一個部門負責合同的登記工作,可利用軟件,也可應用電子表格,要求規(guī)范合同編號,以利于檢索及管理。序時登記時,按照簽訂合同的單位名稱,將各單位的付款情況詳細地加以統(tǒng)計,并與各單項工程結算的審計定案數對照,及時將各種應付款結轉進入成本。
(三)做好各類設備交付使用的清查登記
企業(yè)的大型基建項目設備品種、數量繁多,需單獨建立設備明細輔助賬,將設備名稱、規(guī)格、型號、用途、合同簽訂時間、付款時間、付款金額、安裝費用等情況加以詳細記錄。這里特別注意實物從入庫到領用,從安裝到交付,各流轉環(huán)節(jié)的書面簽批制度執(zhí)行情況。在竣工財務決算階段,還要對需要安裝的設備和不需要安裝的設備全面進行核價和清理,并要對采購數量、領用清單和現場安裝的臺數,逐一進行現場清查核實,以確認已安裝設備的建設成本。
五、財務決算編制中需解決的幾個重要問題
(一)關于成套設備如何登記資產的問題
企業(yè)生產性基建項目,多數是與設備生產廠家簽訂成套設備采購協(xié)議,該廠家負責設備的安裝調試。在查看主合同條款時,可見設備名稱為某某設備(或系統(tǒng))一套,而細查其技術合同則往往是由多個設備組成。那么如何拆分、合并各設備部分,準確登記資產明細賬,確實是現實工作中的一個難題。實踐中應根據成套設備的功能及各組成設備的功能,結合各部分安裝位置是否獨立等進行判斷。
(二)關于遺留未做的少量尾工工程問題
在尾工工程投資額不超過工程總投資5%的情況下,對于企業(yè)遺留未做的收尾工程,可根據概算所列的投資額或編制尾工預算估算其投資支出,在竣工財務決算報告中單獨說明。以后該收尾工程完工后,按規(guī)定程序補報有關資料,并按會計準則調整相關資產的賬面價值。
(三)關于征地移民拆遷等大額費用的處理
在基本建設項目中,征地移民拆遷等費用一般可占到總投資的6%,金額比較大。征地移民拆遷工作涉及面廣、情況復雜,多數系借助當地縣鄉(xiāng)政府的行政力量開展工作。這一部分投資,企業(yè)在與當地政府部門簽訂征地拆遷協(xié)議后,全部交由地方政府安排使用,財務部門根據協(xié)議支付款項。該投資的核算與管理難點在于投資額較大,如何考核實物量完成情況?現有制度規(guī)定中未見提及。在實際工作中,較好的方式是要求受托方報送竣工的有關資料,包括征地多少公頃、移民多少人、搬遷多少戶等情況,并經監(jiān)理審核。有了這些基礎資料,在支付合同款時才更有依據,才更能使投資落到實處。
六、結語
只要企業(yè)治理層、管理層重視,工程項目的參與各方認真負責、積極主動,項目管理措施得當,基本建設項目竣工決算滯后的問題就一定能得到改進。
【參考文獻】
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關鍵詞：高速公路，竣工決算，竣工財務，問題 ， 策略
Abstract: the final accounts of the completed project of highway construction project is part of the financial management. At present in the highway of final accounts and management of the system standard and practice of of all kinds of problems and contradictions appear to have paid attention. The article mainly aimed at the establishment and management of the final accounts of the completed project of basic requirements of different provisions for analysis, and put forward relevant existing problems, and puts forward the final accounts of the completed project of regulating the highway of the strategy.
Keywords: highway, the final accounts of the completed project, complete financial, questions, strategy
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：
1 高速公路竣工決算編制問題分析
公路建設項目竣工驗收階段是應當按照《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定辦理竣工決算，還是按照《公路建設項目工程決算編制辦法》的規(guī)定辦理工程決算？是只需要編制竣工決算或工程決算，還是需要在編制竣工決算或工程決算的基礎上再按照財政部的要求編制竣工財務決算？目前仍是一個爭論不休的問題，有待通過進一步探討，從而提出解決問題的相關策略。
1.1 高速公路建設項目竣工決算的編報與審批
按照《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定，竣工決算編制與管理有以下基本要求：
（1）編制竣工決算報告時，必須填制工程概況專用表和全套財務通用表。
（2）建設項目完建時的收尾工程，建設單位可根據概算所列的投資額或收尾工程的實際情況測算投資支出列入竣工決算報告。但收尾工程投資額不得超過工程總投資的5%。
（3）對列入竣工決算報告的基本建設收入、基建結余資金等財務問題，建設單位應按國家規(guī)定進行相應處理。
（4）建設項目完建時，建設單位要認真做好各項賬務、物資、財產、債權債務、投資資金到位情況和報廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實相符。各種材料、物資、設備、施工機具等要逐項清點核實，妥善保管，按照國家規(guī)定處理，不準任意侵占。
（5）建設單位編制的竣工決算報告在審計部門提出審計意見后，方可組織竣工驗收。未經竣工驗收委員會認定的竣工決算報告不得上報。
（6）中央級大中型基本建設項目，其項目竣工決算報告經省級交通運輸主管部門或部屬一級單位簽署意見后報交通運輸部備案。
（7）竣工決算報告在竣工驗收委員會審查同意后三個月內報出。
1.2高速公路建設項目工程決算的編報與審批
按照《公路建設項目工程決算編制辦法》的規(guī)定，工程決算編制與管理有以下基本要求：
（1）工程決算文件由項目法人在交工驗收后負責組織編制，竣工驗收前編制完成，并將工程決算文件及工程決算數據軟盤各 1 份上報交通運輸主管部門，同時抄送工程造價管理部門。
（2）工程決算文件應簡明扼要、字跡清晰、數據真實、計算正確、符合規(guī)定。
（3）工程決算數據軟盤包括工程決算文件和基礎數據表。基礎數據表包括的內容有：合同段工程決算表；工程全同登記表；變更設計登記表；變更引起調整金額登記表；工程項目調價登記表；工程項目索賠登記表；計日工支出金額登記表；收尾工程登記表；報廢工程登記表；工程支付情況登記表。
（4）工程決算總費用由建設安裝工程費，設備、工具及器具購置費，工程建設其他費用三部分構成。對于概（預）算編制辦法規(guī)定的項目及批準概（預）算文件中未列明且不能列入第一、二部分的費用列入第三部分。
1.3存在的主要問題分析
（1）很顯然，原交通部印發(fā)的兩個規(guī)范性文件對公路工程驗收階段決算的編制具有不
同的規(guī)范要求?！督煌ɑ窘ㄔO項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)范內容主要是依據當時財政部印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》的原則要求，并結合交通基本建設項目竣工決算的特點提出的。與當時《基本建設財務管理若干規(guī)定》以及財政部修訂后印發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》的規(guī)范要求不同之處在于：1）竣工決算報表體系更為完整；2）提出了對竣工決算報告審計的要求；3）要求將竣工決算作為竣工驗收文件的組成部分，而不是在完成了竣工驗收后三個月內編制。
與此不同，《公路建設項目工程決算編制辦法》則側重于公路工程預算管理的角度對編制決算提出了規(guī)范要求。提出工程決算總費用由建設安裝工程費，設備、工具及器具購置費，工程建設其他費用三部分構成，與財政部規(guī)定的工程建設成本構成是不同的。
（2）關于竣工決算與竣工財務決算，不可否認，不同的國務院業(yè)務主管部門、有關地方人民政府及其業(yè)務主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā) [2003]21 號）第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告； 《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》（郵部[1996]54 號）規(guī)定：竣工驗收前應組織有關部門，根據通信建設工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門?？⒐を炇蘸蟮娜齻€月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)。
所以，從事不同領域的基本建設（例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業(yè)建設、郵電通信建設等）財務管理需要執(zhí)行相應的管理規(guī)定；財政主管部門需要關注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調問題；政府業(yè)務主管部門需要關注并解決好行業(yè)內部各項規(guī)章制度之間
的協(xié)調問題。
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【關鍵詞】財務會計；決算；重要性；體系
一、前言
科學完善的企業(yè)財務會計決算體系，能夠為企業(yè)管理者決策提供有效參考依據與保證，但在財務會計決算中依然存在不足，要做好企業(yè)財務會計管理，就要將其中存在的問題解決，只有這樣才能做好企業(yè)財務決算體系建設，滿足企業(yè)發(fā)展需求。
二、企業(yè)財務會計決算工作的重要性
第一，是全面優(yōu)化會計信息質量的保障。所謂的會計信息就是經過會計數據信息加工處理以后所形成的經濟信息，其類型有財務信息、財務報表等。在企業(yè)財務會計決算信息中，涵蓋了財務會計決算管理信息，有效避免了會計信息失真，是優(yōu)化會計信息質量的重要保障，同時也是促進企業(yè)經濟信息提升的重要力量。
第二，能夠增強企業(yè)管理水平。良好的企業(yè)財務決算可以為企業(yè)管理者做出科學決策奠定基礎，企業(yè)管理水平也會因此提升，有效減少了決策失誤的出現，為企業(yè)發(fā)展增添了動力。
第三，是做好財政管理的基礎。財政管理是企業(yè)發(fā)展中十分重要的一部分，而企業(yè)財務會計決算則是做好財政管理的基礎，更是促M經濟結構優(yōu)化，促進企業(yè)改革的重要力量，同時也可以優(yōu)化資產運行效率。
第四，是提升考核企業(yè)績效的保證?？己似髽I(yè)績效做好企業(yè)監(jiān)管不可缺少的一部分，而企業(yè)財務會計決算則能夠為這一目標的實現提供必要保證，促進企業(yè)經濟行為優(yōu)化。
三、企業(yè)財務決算中存在的主要問題
1.企業(yè)缺少對財務會計決算的重視
在很多人眼中，企業(yè)財務會計決算就是記賬與算賬，并沒有認識到決算的重要作用，尤其是國有企業(yè)多數都存在權力集中化的情況，這樣一來就使集團決策機制難以落實，再加上管理者不重視財務會計決算，也就沒有將與之相關的監(jiān)督機制建設作為重點。
2.外部審計監(jiān)督不完善
通過實證研究發(fā)現，我國缺少對中小企業(yè)財務會計決算信息的外部審計監(jiān)督管理機制，由于缺少外部審計監(jiān)督，不僅讓企業(yè)經營行為得不到必要的約束，還會出現違法違規(guī)行為。
3.會計決算報告編制水平較低
在研究中發(fā)現，一些企業(yè)現有財務會計決算編制水平較低，不真實信息大量存在，并不能為企業(yè)管理者做出科學決策奠定基礎。很多企業(yè)財務報告中都無法真實的反映出企業(yè)資產狀況與利潤，如果不提升財務會計決算質量，將直接影響到企業(yè)財務健康狀況，更會影響企業(yè)經濟發(fā)展。
4.相關會計控制體系不完善
由于相關會計控制體系不完善，不僅會增加會計人員違法幾率，還會導致會計信息失真。通過研究發(fā)現，一些企業(yè)經常因授權等出現權利過于集中或分離的情況，這些情況多存在于中小企業(yè)，此類企業(yè)的財務大權多被企業(yè)管理者掌控，外人無法了解，這樣就出現了會計控制體系不完善的情況。其次，企業(yè)內部控制力匱乏，降低了會計信息質量。由于財務會計決算不規(guī)范，再加上會計內部控制能力差，也會出現會計信息被篡改的情況。
四、企業(yè)財務決算體系完善對策
1.提高企業(yè)財務會計認識
財務會計決算信息關系到企業(yè)發(fā)展狀況，要做好企業(yè)財務會計決算完善，就要提高企業(yè)管理者對財務會計決算的認識，優(yōu)化企業(yè)財務會計政策，做好企業(yè)財務管理。同時，還要提升會計人員的綜合素質，避免出現違法行為，這也是有效提升企業(yè)科學決策，促進企業(yè)健康發(fā)展的根本。
2.做好財務報表編制
財務報表關系到企業(yè)發(fā)展的方方面面，為提升企業(yè)財務報表質量，就要做好全面審核，明確審核內容。首先，確保財務報表全面覆蓋，選擇合適的填報方法，規(guī)范編制要求，保證各項指標與實際要求相符。其次，如果財務報表數據存在年度變動幅度過大的情況，就要找出促使變動產生的要素，避免出現不合法的情況。最后，保證企業(yè)財務資料齊全與規(guī)范，且構建完善的管理機制，保證財務報表編制工作可以有步驟有計劃的進行。
3.構建完善的財務決算考核機制
考核是財務會計決算中不可缺少的一部分，除了必要的內部考核以外，還要注重外部復核，避免因內部考核失誤導致問題發(fā)生。為保證各項指標都與實際要求相符，最好采用人工審核與系統(tǒng)審核兩種方式，以此提升會計信息質量。此外，還要做好外部審計監(jiān)督，確保會計決算足夠透明，只有這樣才能保證會計信息足夠真實與完整。
4.優(yōu)化企業(yè)內部會計控制體系
在優(yōu)化企業(yè)內部會計控制體系的過程中應從以下幾方入手：首先，構建完善的會計反饋控制機制，全面了解企業(yè)經濟狀況，如果發(fā)現其中存在差異，就要及時將這些問題反映給相關部門，保證問題可以在第一時間得以糾正，進而實現成本控制。其次，做好預防機制的構建，通過這種方式及時了解企業(yè)資金動向，預見資金流動中可能會出現的問題，只有這樣才能優(yōu)化資金利用率，實現經濟效益最大化。最后，做好財務會計檢查與考核機制建設。相關部門應經常對會計控制體系利用狀況做檢查，避免財務決算中存在問題，且做好獎罰機制設置，加大對工作突出的部門與個人的獎勵力度，同時也要做好處罰，如果發(fā)現其中存在違規(guī)行為，一定要嚴肅處理，避免問題擴大化。
五、結束語
總的來說，企業(yè)財務會計決算是企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分，關系都企業(yè)發(fā)展的方方面面，是促進企業(yè)經濟效益提升，強化資金使用率的有效方式，同時也是企業(yè)管理者做出科學決策的基礎。因此，企業(yè)一定要加大對財務會計決算的重視，構建完善的決算體系，只有這樣才能有效提升會計信息質量，讓企業(yè)始終處于良性發(fā)展中。
參考文獻：
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篇9
1.建設項目利息支出的資本化處理
無論從理論研究還是實務操作,建設項目的利息支出是計入建設成本,還是計入行政事業(yè)單位的支出,或企業(yè)的當期損益,都是一個需要明確規(guī)定的事項?！兑?guī)則》第二十五條第(五)款明確了項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應當計入建設成本,但沒有進一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細化的問題,有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計入建設成本的時點,應當是建設項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設項目,例如房屋建筑物建設項目,該工程驗收可界定為竣工驗收;對于實行二次驗收的建設項目,例如公路、港口、航道等工程建設項目,可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發(fā)生的借款利息,不應當在計入建設成本,而是計入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當期損益。這樣進行財務處理,有助于與企事業(yè)單位的有關財務管理規(guī)定協(xié)調一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設項目并沒有完成全部工程建設工作,實際完成的投資額往往也達到了概算投資的80%~90%,這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續(xù)完工并進行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過交工驗收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據其他工程占用的建設借款,將其借款利息繼續(xù)資本化處理,直至這些工程通過交工驗收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應當是通過竣工驗收后的剩余工程,而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續(xù)完工的其他工程。
2.關于建設項目取得土地使用權的支出
《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產;但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計入設備投資的軟件購置支出,沒有涉及相關的無形資產。按此規(guī)定,一個重要的問題就需要明確,國有及國有控股企業(yè)利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權,應當如何計入建設成本?《企業(yè)會計準則》(會計科目和主要賬務處理)中設置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權,而是將土地使用權直接計入“無形資產”科目,導致“在建工程”科目存在無法核算全部建設成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設成本核算不存在這一問題,因為出資受讓土地使用權發(fā)生的支出,按照規(guī)定是計入待攤投資支出的。
3.進一步完善對建設單位管理費的規(guī)定
《規(guī)則》第二十七條規(guī)定:項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建至竣工財務決算之日所發(fā)生的管理性質的開支,這與財建〔2003〕724號中對建設單位管理費調整后的界定是一致的。在實務中,竣工財務決算不是一個時點行為,而是一個時期行為?？⒐へ攧諞Q算涉及編制竣工財務決算、審核或審計竣工財務決算以及竣工財務決算的報批等行為過程?？紤]到實際工作的需要,建議將項目建設管理費的界定調整為“項目建設單位從項目籌建之日開始至竣工財務決算獲得批準之日所發(fā)生的管理性質的開支”。竣工財務決算獲得批復,意味著建設項目的資金支付工作已經全部結束。以后發(fā)生的相關開支,應當分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財務制度的規(guī)定。實行兩次驗收的工程項目,由于經批準的竣工財務決算是編制竣工驗收文件的組成部分,這意味著通過竣工財務決算并非說明工程驗收階段(從開始交工驗收到竣工驗收全部完成)的全部工作都已經完成。在此階段還有可能發(fā)生建設單位管理費。這部分管理費應當采取預計的方式計入竣工財務決算。
二、對進一步明確對工程價款結算管理的思考
《規(guī)則》中明確對工程價款結算的要求是非常必要的。但有一點需要明確,這就是財政部曾聯(lián)合原建設部在2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號),其中具有對工程價款結算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財建〔2004〕369號的規(guī)定不一致,建設單位應當執(zhí)行何規(guī)定?如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應當執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定,如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設單位則應當執(zhí)行財建〔2004〕369號的規(guī)定。最好的做法,就是保持兩項規(guī)定之間的協(xié)調,或者對此作出專門說明。《規(guī)則》第三十六條規(guī)定:工程價款結算,一般應按不低于工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的;但財建〔2004〕369號第十四條第(四)款規(guī)定:發(fā)包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款,保留5%左右的質量保證(保修)金。在管理實務中,某單位在建造合同中約定的預留工程質量保證金為4%,結果被會計師事務所在審計時認為違反了《規(guī)定》中“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金”的規(guī)定,要求整改;但如果按照財建〔2004〕369號的規(guī)定,則屬于合規(guī)行為。對此,《規(guī)則》中對此作出明確規(guī)定或對協(xié)調事項作出專門說明是必要的。理想的做法是,如果認為財建〔2004〕369號文的相關規(guī)定無需進一步修改,則《規(guī)程》中涉及工程價款結算管理的條款,只要求執(zhí)行財建〔2004〕369號文的規(guī)定即可。
三、進一步完善竣工財務決算管理的思考
《規(guī)則》中對竣工財務決算的規(guī)范,除了增加了對尾工工程的規(guī)范以外,基本上與《規(guī)定》中的內容是一致的。這意味著,《規(guī)定》在實際執(zhí)行中存在的問題,在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認,不同的國務院業(yè)務主管部門、有關地方人民政府及其業(yè)務主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資發(fā)〔2003〕21號)第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告;《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》(郵部〔1996〕54號)規(guī)定:竣工驗收前應組織有關部門,根據通信建設工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門?？⒐を炇蘸蟮娜齻€月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)[2]。所以,從事不同領域的基本建設(例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業(yè)建設、郵電通信建設等)財務管理需要執(zhí)行相應的管理規(guī)定;財政主管部門需要關注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調問題;政府業(yè)務主管部門需要關注并解決好行業(yè)內部各項規(guī)章制度之間的協(xié)調問題。
1.關于工程驗收
不同行業(yè)的建設項目驗收,有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭?交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號)和《航道工程竣工驗收管理辦法》(交通部令2008年第1號)中均規(guī)定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段?！陡劭诠こ炭⒐を炇辙k法》(交通部令2005年第2號)和《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收;初步驗收合格后進入工程試運轉期;試運轉期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發(fā)的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》中曾要求“根據建設項目(工程)的規(guī)模大小和復雜程度,整個建設項目(工程)的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設項目(工程),應先進行初驗,然后進行全部建設項目(工程)的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目(工程),可以一次進行全部項目(工程)的竣工驗收”。但建設部出臺的有關房屋建筑物建設項目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規(guī)范,這意味著這些規(guī)定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的;房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定,只有質量保證期,從固定資產通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)中,也只規(guī)范了竣工驗收事項。
2.關于工程驗收與竣工財務決算的關系
在不同時期和不同的行業(yè)部門,采取了竣工財務決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財務決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ攧諞Q算應當在辦理工程竣工結算的基礎上進行。既然《規(guī)程》允許大型項目的竣工價款結算在辦理竣工驗收三個月內進行,這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內完成竣工財務決算就不現實。一般來說,如果工程項目采取一次驗收方式,即只組織竣工驗收,則竣工財務決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設工程質量管理條例》中規(guī)范的辦理竣工驗收的條件,不包括竣工財務決算文件。但是實行分次驗收的建設項目,行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財務決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規(guī)定,建設單位應當在項目交工驗收后編制竣工財務決算,并將經過審計的竣工財務決算作為竣工驗收文件的組成部分。
3.規(guī)范竣工財務決算的有關建議
可以認為,不同行業(yè)的業(yè)務特點影響著編制竣工財務決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質量驗收合格,則應當在此基礎上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結算并編制工程竣工財務決算,并將編制竣工財務決算作為最終竣工驗收的前提之一;如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范,則竣工驗收是檢驗工程質量是否符合規(guī)定要求的依據,應當在竣工驗收后辦理工程竣工結算并編制竣工財務決算。
篇10
一、評比范圍及對象
承擔國有資產統(tǒng)計任務的各市國資監(jiān)管機構、省屬企業(yè)、省級有關主管部門及以上單位參加年度國有資產統(tǒng)計報表、企業(yè)財務決算報表和財務快報等工作的人員。
二、評比條件及要求
（一）參加評比的單位必須具備以下條件和要求：
1.加強組織領導，落實工作責任。參評單位重視報表統(tǒng)計工作，加強領導，精心組織，認真制定報表工作方案，明確工作職責，規(guī)范工作程序，及時溝通信息，全面落實各項報表任務。
2.嚴格工作規(guī)范，統(tǒng)一工作要求。參評單位認真貫徹執(zhí)行國家有關會計法規(guī)、會計制度及財務制度，嚴格按照國務院國資委和省國資委下發(fā)的有關文件規(guī)定的報表編報范圍、編報口徑、編報要求編制年度國有資產統(tǒng)計報表、企業(yè)財務決算報表和財務快報，不存在信息嚴重失真及虛報、瞞報和有意漏報行為。上報的各類報表齊全、并按有關文件要求、格式和參數上報報表和數據軟盤。
3.加強數據審核，保證報表質量。參評單位認真做好報表的填報、錄入、匯總、上報及數據質量審核等工作，要求數據全面、完整、真實和準確。開展報表數據核查工作，糾正企業(yè)財務管理和國有資產統(tǒng)計中存在的問題。
4.按時匯總上報，確保工作進度。按照統(tǒng)一的時間和要求，從大局出發(fā)，按時完成報表的匯總和上報工作。
5.注重報表分析，體現自身特色。認真做好報表的分析工作，撰寫分析報告，分析材料富有特色，能為國有資產監(jiān)督管理和國有經濟結構調整提供依據。
負責國有資產統(tǒng)計的單位由于未按規(guī)定時間上報或上報的數據存在重大差錯、遺漏等情況影響全省數據匯總、分析和上報的，取消先進單位評比資格。
（二）參加評比的個人必須具備以下條件和要求：
1.認真執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，嚴格遵守黨紀國法，廉潔奉公；
2.認真執(zhí)行國家有關會計法規(guī)、會計制度及財務制度和省國資委下發(fā)的相關報表文件規(guī)定，無虛報、瞞報和有意漏報行為；
3.負責或從事年度國有資產統(tǒng)計報表、企業(yè)財務決算報表和財務快報等工作，按照規(guī)定的時間和要求完成各項任務；
4.在國有資產統(tǒng)計工作中，嚴守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。
參加國有資產統(tǒng)計的工作人員由于個人工作態(tài)度消極怠慢，無故不按時上報報表或憑空捏造報表影響全省數據匯總、分析和上報的，取消先進個人評比資格。
三、評比內容及標準
（一）先進單位評比內容及標準
1.年度國有資產統(tǒng)計（企業(yè)財務決算）報表。市級國資監(jiān)管機構和省級有關部門主要評比年度國有資產統(tǒng)計報表；省屬企業(yè)主要評比企業(yè)財務決算報表。評比內容包括年度國有資產統(tǒng)計（企業(yè)財務決算）報表的組織落實工作、報表數據質量、數據分析利用、數據核查工作等四個方面，總分為100分。具體評比標準見附件1。
2.企業(yè)財務快報。評比內容包括快報材料報送及時性、快報主要指標完整準確性、分析說明材料全面合理性等三個方面，總分為160分，每月快報工作為10分，每季度快報分析工作另加10分。具體評比標準見附件2。
3.其他工作。省國資委統(tǒng)計評價與分配處布置的臨時統(tǒng)計任務。此項工作為加分因素，每完成一項任務加3分，最高加10分。
（二）先進個人評比內容及標準
先進個人評比內容主要為報表工作人員在年度國有資產統(tǒng)計報表和企業(yè)財務決算報表、財務快報工作中的表現。具體評比標準見附件3。
四、獎項設置及評比辦法
結合全省國有資產統(tǒng)計工作的實際情況，獎項設置年度國有資產統(tǒng)計（企業(yè)財務決算）報表先進單位、企業(yè)財務快報先進單位和國有資產統(tǒng)計先進個人等三種獎項。
（一）年度國有資產統(tǒng)計（企業(yè)財務決算）報表先進單位。評比對象為各市國資監(jiān)管機構、各省屬企業(yè)、省級有關主管部門。由省國資委統(tǒng)計評價與分配處按照年度國有資產統(tǒng)計（企業(yè)財務決算）報表先進單位的評比條件和計分標準，對參加評比單位的企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表或企業(yè)財務決算報表工作進行打分，依據打分結果，經綜合平衡后評選出“年度國有資產統(tǒng)計（企業(yè)財務決算）報表先進單位”。
（二）企業(yè)財務快報先進單位。評比對象為各市國資監(jiān)管機構、省屬監(jiān)管企業(yè)。由省國資委統(tǒng)計評價與分配處按照企業(yè)財務快報工作先進單位的評比條件和評比標準，對參評單位的財務快報工作的完成情況、填報質量和分析內容等進行打分，依據打分結果，經綜合平衡后評選出“企業(yè)財務快報先進單位”。
（三）國有資產統(tǒng)計工作先進個人。評比對象為各市國資監(jiān)管機構、各省屬企業(yè)、省級有關部門參加年度國有資產統(tǒng)計報表和企業(yè)財務決算報表、財務快報工作的人員。先進個人評比采用各單位推薦和省國資委評定結合的辦法產生，各市國資監(jiān)管機構限推薦1名先進個人，省屬企業(yè)限推薦1名先進個人，由省國資委根據先進個人評比條件和標準進行審核，按比例評定先進個人。省級有關部門先進個人由省國資委結合非監(jiān)管企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表的完成情況和先進個人的評比條件和標準綜合平衡后評定先進個人。
五、其他事項
（一）全省國有資產統(tǒng)計報表評比工作由省國資委統(tǒng)計評價與分配處負責組織實施。負責考核、推薦工作的部門（企業(yè)）應于每年6月底前將先進個人推薦表報省國資委統(tǒng)計評價與分配處。先進單位由省國資委根據參評單位的工作績效直接評定，先進個人采用單位推薦和省國資委評定相結合的辦法產生。
