導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂(lè)觀主義思潮是在理論與實(shí)踐的互動(dòng)中逐步形成的。分析其思想淵源，得益于對(duì)“城市偏向”主義的反思與批判。所謂“城市偏向”，是指發(fā)展實(shí)踐中不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策傾向，其視野主要局限于工業(yè)化和城市化過(guò)程，在思想觀念深處根深蒂固地認(rèn)為工業(yè)具有比農(nóng)業(yè)的無(wú)條件優(yōu)越性，城市具有比農(nóng)村的無(wú)條件優(yōu)越性，以及農(nóng)民具有無(wú)條件的落后性（王列生，2003）。而樂(lè)觀主義思潮的主要觀點(diǎn)為：社會(huì)發(fā)展不等于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村落后。無(wú)論基于西方經(jīng)驗(yàn)，還是立足發(fā)展中國(guó)家實(shí)際，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化與鄉(xiāng)村建設(shè)都是鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪，不可或缺。Hayami（1998）還指出，發(fā)展中國(guó)家廣大農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)反映敏銳，完全有能力勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；同時(shí)，他們?cè)诠ど虡I(yè)活動(dòng)中具有企業(yè)家潛質(zhì)，成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民企業(yè)家無(wú)疑是國(guó)家未來(lái)工商業(yè)發(fā)展的重要力量。

此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂(lè)觀主義思潮具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。一是在廣大發(fā)展中國(guó)家興起的綠色革命，極大地增強(qiáng)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的信心；二是中國(guó)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)改革取得的成就，正如約翰遜（2004）所說(shuō)：中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)體制改革、提高農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格，以及取消對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的種種束縛，農(nóng)業(yè)能夠取得巨大的成就；三是世界上主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)或正在邁向現(xiàn)代化階段，不少現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地區(qū)明顯優(yōu)于城市的生活環(huán)境。因而，20世紀(jì)60年代以來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的悲觀主義逐步被樂(lè)觀主義思潮取代，絕非是出于理想主義，而是實(shí)踐在學(xué)術(shù)思想上的真實(shí)反映。

我們?cè)谡呱蠎?yīng)認(rèn)真借鑒農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂(lè)觀主義思潮所帶來(lái)的啟示，真正以扎實(shí)有效工作發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民。同時(shí)，也要客觀地評(píng)價(jià)工業(yè)化和城市化在現(xiàn)代化中的重要地位，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，避免忽視工業(yè)化而陷入另一個(gè)極端。

參考文獻(xiàn)

1、郭熙保：《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》。武漢：武漢大學(xué)出版社，1995

2、Hayami，Y.1998.“ThePeasantinEconomicModernization.”InternationalAgriculturalDevelopment（ThirdEdition），editedbyCarlK.EicherandJohnM.Staatz，300-315.BaltimoreandLondon：TheJohnsHopkinsUniversityPress

篇2

1、用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣秸稈綜合利用、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢舊農(nóng)膜回收利用等再生利用技術(shù)，大力推廣“綠色種植-產(chǎn)品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機(jī)肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機(jī)肥料”等生態(tài)循環(huán)模式，優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。

3、要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，從財(cái)政、稅收、信貸等方面落實(shí)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實(shí)施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在積極開(kāi)展“無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”申報(bào)工作的同時(shí)，加大品牌整合力度，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和展銷會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

4、培育新型組織模式，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。

4.1創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，培育扶持新型組織。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益的情況下，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；加快制定家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在資金扶持、政策補(bǔ)貼等方面給予傾斜，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土地集約、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2加快推進(jìn)合作化進(jìn)程，規(guī)范合作社管理。建立、培育一批規(guī)模大、發(fā)展前景好的專業(yè)、互助、經(jīng)營(yíng)、股份等多種形式合作組織，帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展；打造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），強(qiáng)化合作組織與龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；加大合作社的規(guī)范化管理，實(shí)施必要的行業(yè)監(jiān)督，提高合作社管理的程序化、制度化、法律化水平，促進(jìn)合作社健康規(guī)范發(fā)展。

篇3

1、小額信貸的概念

小額信貸從國(guó)際流行觀點(diǎn)看，是指專向中低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)適當(dāng)?shù)慕M織形式和有效管理，以合理的利率向窮人貸款，幫助更多窮人增加收入。在我國(guó)，農(nóng)村小額信貸具體是指基于農(nóng)戶信譽(yù)，在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的一種不需要抵押、擔(dān)保的貸款。它是在吸收和借鑒國(guó)際上小額信貸成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。

2、我國(guó)發(fā)展農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)實(shí)意義

許多報(bào)告都指出，目前我國(guó)農(nóng)村金融的主要問(wèn)題仍是供給問(wèn)題，而小額信貸組織可以作為農(nóng)村金融供給的一個(gè)重要組成部分發(fā)揮積極作用，并同時(shí)擔(dān)負(fù)著社會(huì)扶貧、保障的責(zé)任。

（1）發(fā)展小額信貸是我國(guó)農(nóng)村金融“借貸輸血”的一劑良藥。農(nóng)民貸款的低利率、不確定風(fēng)險(xiǎn)都使正規(guī)金融機(jī)構(gòu)部門(mén)的諸多業(yè)務(wù)“趨利避害”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)“非農(nóng)”。同時(shí)，正規(guī)金融部門(mén)的高門(mén)檻，也使得廣大農(nóng)民望門(mén)止步。在這種情況下，農(nóng)村小額信貸依據(jù)自身額度小、限期短、分期還款、不需擔(dān)?；蚓哂徐`活性擔(dān)保形式等特點(diǎn)，專門(mén)向農(nóng)村中低收入農(nóng)民提供貸款，為農(nóng)村貸款提供了巨大的支持。小額信貸靈活的擔(dān)保形式或不需擔(dān)保的特點(diǎn)降低了我國(guó)農(nóng)民貸款門(mén)檻。

（2）我國(guó)農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)肩負(fù)著解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的三大功能。經(jīng)濟(jì)杠桿功能。農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于改善農(nóng)村貸款難的困境，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)，同時(shí)，農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展又促進(jìn)了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況的改善，農(nóng)村合作金融組織在通過(guò)辦理該業(yè)務(wù)推動(dòng)縣域以下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自身也能得到長(zhǎng)足發(fā)展。政策性支農(nóng)功能。在我國(guó)，小額信貸扶持的主要是社會(huì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對(duì)象普遍是社會(huì)的弱勢(shì)群體，額小面廣量大，管理成本高，很大程度上承擔(dān)起黨和政府的政策性支農(nóng)服務(wù)功能，帶有一定的扶貧性質(zhì)，這也是國(guó)有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村撤走機(jī)構(gòu)的基本原因。社會(huì)保障功能。目前在我國(guó)的農(nóng)村小額扶貧貸款、國(guó)家助學(xué)貸款、下崗工人再就業(yè)貸款等社會(huì)保障性質(zhì)的貸款，大多通過(guò)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以小額貸款的方式進(jìn)行發(fā)放。在操作上采用“政府+銀行+扶貧組織”的運(yùn)作模式，小額貸款在一定程度上承擔(dān)了扶貧組織的責(zé)任。

二、我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題分析

1、基本現(xiàn)狀

（1）放貸主體。在我國(guó)，小額信貸的放貸主體有三類：一類是以國(guó)際資助為資金來(lái)源，以民間或半官半民組織為運(yùn)作機(jī)構(gòu)的小額信貸試驗(yàn)項(xiàng)目，包括一些國(guó)外扶貧信貸投資和接受?chē)?guó)外捐贈(zèng)，還包括民間自發(fā)的借貸融資。其中，民間借款融資一般占地區(qū)融資總量的20%-25%之間；第二類是以國(guó)家財(cái)政資金和扶貧貼息貸款為資金來(lái)源，以政府機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為運(yùn)作機(jī)構(gòu)的政策性小額貸款扶貧項(xiàng)目，一般由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放。貸款金額在2萬(wàn)元以內(nèi)，利率相對(duì)較低，期限在1-3年，此類貸款占農(nóng)村地區(qū)小額貸款的8%左右；還有一類是以農(nóng)村信用社存款和央行再貸款為資金來(lái)源，以農(nóng)信社為運(yùn)作機(jī)構(gòu)的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)社貸款。貸款額度在萬(wàn)元以下，期限在一年左右，貸款性質(zhì)為商業(yè)性質(zhì)。在農(nóng)村小額貸款比例中占較大比重。依不同地區(qū)有不同比例，一般達(dá)到30%至40%之間。

（2）發(fā)展形勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村小額信貸總體來(lái)說(shuō)有發(fā)展速度快、總體數(shù)量大、涉及面廣等特點(diǎn)。為推動(dòng)農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)小額貸款管理辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)，早在2000年前后提出農(nóng)村信用社要適時(shí)開(kāi)辦農(nóng)戶小額信用和農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。在中央銀行再貸款政策、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)、國(guó)家稅收優(yōu)惠政策等推動(dòng)下，全面試行并推廣小額信貸活動(dòng)在2001年以后得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年9月末，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款31619億元，其中農(nóng)業(yè)貸款14498億元，分別比2001年增19648億元、10081億元，增幅分別為164%、228%，全國(guó)2000多個(gè)縣中幾乎所有的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)都開(kāi)辦了農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)，在增量貸款中有90%以上是靠小額貸款的增長(zhǎng)。最新資料顯示，目前全國(guó)農(nóng)村小額貸款覆蓋面已達(dá)32%，在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小額貸款受益面更高。農(nóng)村小額貸款有效解決了農(nóng)村中低收入群體貸款難、融資難問(wèn)題，成為廣大農(nóng)民脫貧致富的法寶。

2、我國(guó)農(nóng)村小額信貸的發(fā)展的障礙

小額信貸在中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展雖然獲得成功，但是可持續(xù)發(fā)展率較低，而可持續(xù)發(fā)展率的高低，是國(guó)際上衡量小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。通過(guò)歸納總結(jié)，我國(guó)農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展困境主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）法律體系、相關(guān)政策及機(jī)制建設(shè)等外部條件不完善：第一，關(guān)于小額信貸的法律地位問(wèn)題始終困擾其發(fā)展；第二，功能定位不清晰導(dǎo)致發(fā)展矛盾重重，只有明確功能定位問(wèn)題，才能確定小額信貸組織創(chuàng)立管理的主體、資金來(lái)源、信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等一系列問(wèn)題；第三，保障機(jī)制、政策體系不完善加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度等政策性扶持和保障制度尚不完善，不同程度上也制約了農(nóng)村小額信貸的發(fā)展。

（2）資金來(lái)源和后續(xù)資金得不到有效保障：增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都需要大量的資金投入，而當(dāng)前農(nóng)村信貸資金不能實(shí)現(xiàn)有效配置，農(nóng)村資金分流仍然嚴(yán)重。正如前文所述，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題始終不能得到解決，小額信貸在農(nóng)村的資金支持同樣難以得到保障。

（3）自身特性的限制：小額信貸具有額度小、期限短、分期還款、不需擔(dān)?；蚓哂徐`活多樣的擔(dān)保形式等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)，促使它能夠較好較快地適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村的貸款市場(chǎng)，但同時(shí)，貸款利率偏低、貸款品種單一、額度小、風(fēng)險(xiǎn)大等一些問(wèn)題也阻礙了小額信貸的進(jìn)一步發(fā)展。

（4）管理困境：第一，外在金融監(jiān)管力不從心。有關(guān)部門(mén)對(duì)具體監(jiān)管方式未做出統(tǒng)一規(guī)定，協(xié)調(diào)小組并非專門(mén)的監(jiān)管組織，不具有行政主體資格；另外，商業(yè)性小額信貸組織的投資人又多為非金融專業(yè)人才；農(nóng)行和政府部門(mén)兩者的責(zé)任和權(quán)利關(guān)系不清楚或信息不對(duì)稱，也造成了金融監(jiān)管的困難。第二，商業(yè)性小額信貸公司內(nèi)部治理經(jīng)驗(yàn)不足。完善的公司治理結(jié)構(gòu)是農(nóng)村小額信貸組織成功并走上可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵，商業(yè)性小額信貸組織的組織架構(gòu)、制度框架在央行指導(dǎo)下已初步建立，但在內(nèi)部管理授權(quán)、職責(zé)劃分、激勵(lì)約束等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、農(nóng)村小額信貸組織發(fā)展的建議

針對(duì)上文所提出的發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題，要在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)普遍推廣小額信貸，實(shí)現(xiàn)小額信貸組織的可持續(xù)發(fā)展可采取以下措施。

1、確保資金來(lái)源，保證充足的后續(xù)資金，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（1）建立全面的小額信貸發(fā)放體系，依據(jù)不同目標(biāo)實(shí)行不同政策。首先，國(guó)家應(yīng)整合對(duì)農(nóng)村的資金投入，用少量的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要以全面支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合性銀行為目標(biāo)，主要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合性金融服務(wù)；再次，運(yùn)用科學(xué)合理的方法妥善解決信用社的累積虧損和呆壞賬，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)能力。

（2）建立多元化融資渠道。多元化的資金來(lái)源是商業(yè)性小額信貸組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)條件成熟或小額信貸組織自身實(shí)力足夠強(qiáng)時(shí)，可以將其發(fā)展成為地區(qū)性或社區(qū)型商業(yè)性金融組織。另外，可以嘗試改變小額信貸組織只貸不存的風(fēng)險(xiǎn)控制模式，在完善金融機(jī)構(gòu)法制環(huán)境基礎(chǔ)上放寬農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)吸納存款的限制，確保資金的來(lái)源充足。

2、良好的宏觀環(huán)境，健全的法律體制、政策保障是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的重要外部條件

（1）加強(qiáng)立法，明晰借、貸主體，建立弱勢(shì)群體便利融資的法律支撐。國(guó)家應(yīng)該在條件成熟時(shí)制定關(guān)于小額信貸的法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。國(guó)家關(guān)于小額信貸的立法首先要依法明確小額信用貸款的發(fā)放對(duì)象；其次要依法明確承辦小額信貸業(yè)務(wù)的存款及非存款金融機(jī)構(gòu)，并且在條件成熟的地區(qū)組建城、鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。同時(shí)，要依法加大社會(huì)信用治理力度，對(duì)一切不守信用的行為和人員依法追究刑事責(zé)任。

（2）明確功能定位，因地制宜發(fā)展政策型或商業(yè)型或政策+商業(yè)型小額信貸。依據(jù)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，按照所在地信用社改革模式、金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，因地制宜的開(kāi)展“政策型”小額信貸、“政策、商業(yè)結(jié)合型”和“商業(yè)型”小額信貸，實(shí)現(xiàn)政府扶貧和小額信貸經(jīng)營(yíng)的分工與協(xié)調(diào)。依據(jù)不同功能定位來(lái)確定小額信貸組織創(chuàng)立管理的主體、資金來(lái)源、信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等一系列問(wèn)題。

（3）建立完善的政策支持體系和風(fēng)險(xiǎn)保障系統(tǒng)。借鑒國(guó)際小額信貸的通用做法，地方政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并建立起完善的小額貸款政策保障制度、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度，以增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)減少信用社在小額信貸上的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。一是加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，建立信息共享機(jī)制；二是進(jìn)一步加強(qiáng)以信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建為主體的“信用工程”建設(shè)，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)；三是法院、銀行、政府密切配合，堅(jiān)決打擊一切形式的逃廢債行為；四是建立有效的監(jiān)管方式，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3、完善、創(chuàng)新組織機(jī)制，提高部門(mén)管理效率，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生活力

（1）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)農(nóng)村小額貸款對(duì)象、額度、利率、用途、期限、程序等方面都提出了更高的要求：放寬小額貸款對(duì)象、提高小額貸款額度、科學(xué)確定小額貸款利率、拓展小額貸款用途、靈活確定小額貸款期限、簡(jiǎn)化小額貸款手續(xù)，進(jìn)一步提高貸款便利程度。

（2）提高部門(mén)管理效率，重視對(duì)組織成員及農(nóng)民群眾的培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理：農(nóng)村小額信貸組織要按照國(guó)際慣例，參照業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化整章建制；其次，有關(guān)部門(mén)應(yīng)為農(nóng)村小額信貸組織建立信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，幫助其對(duì)業(yè)務(wù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)做細(xì)致的研究，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、控制水平；培訓(xùn)組織成員，不斷提高組織內(nèi)金融人才處理業(yè)務(wù)的能力；最后，農(nóng)村小額信貸組織要完善激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定小額貸款發(fā)放、管理和收回責(zé)任目標(biāo)及考核獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)信貸人員的積極性。通過(guò)建立完整的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，避免操作風(fēng)險(xiǎn)，確保健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

關(guān)于農(nóng)村小額信貸建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，本文只是在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重從其發(fā)展意義、發(fā)展中的問(wèn)題及發(fā)展建議三個(gè)方面構(gòu)建了分析框架，對(duì)如何促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展做了初步的總結(jié)和探討。農(nóng)村小額信貸對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融有積極的意義，擔(dān)負(fù)著政策支農(nóng)和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益兩大基本功能。本文基于這一指導(dǎo)思想，希望通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的研究，為使其成為解決農(nóng)村金融困境、促進(jìn)解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略支點(diǎn)起到積極的推動(dòng)作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]杜曉山：我國(guó)農(nóng)村小額信貸的實(shí)踐嘗試[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（8）.

[3]田文會(huì)：小額信貸在中國(guó)：發(fā)展、困境和機(jī)遇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003（8）.

篇4

我國(guó)的建筑設(shè)計(jì)重心依然在城市，農(nóng)村住宅的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后城鎮(zhèn)，規(guī)范針對(duì)的對(duì)象也主要為城鎮(zhèn)建筑(《民用節(jié)能建筑節(jié)能管理規(guī)定》中明確農(nóng)民自建低層住宅不適用)，新研發(fā)的各種節(jié)能產(chǎn)品，資源回收系統(tǒng)也因其高昂的價(jià)格并不能在廣大農(nóng)村推廣，地處我國(guó)廣袤大地上的農(nóng)村住宅成了可持續(xù)生態(tài)設(shè)計(jì)中的盲區(qū)，這種現(xiàn)象在南方地區(qū)尤甚。當(dāng)全中國(guó)打出“節(jié)約中國(guó)”大旗時(shí)，建筑師是否更應(yīng)該關(guān)注占全國(guó)人口3/4的農(nóng)民兄弟“住”的問(wèn)題呢?可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心使得生態(tài)建筑為全人類所關(guān)注。生態(tài)建筑對(duì)于建筑理念、發(fā)展模式和消費(fèi)方式，是一次深刻的革命。它從建筑生命周期全過(guò)程出發(fā)，全面考慮資源、能源、環(huán)境和健康舒適要求，是最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的建筑模式。我們的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)，確切定位為小康農(nóng)居設(shè)計(jì)，生態(tài)型農(nóng)宅將是未來(lái)發(fā)展的方向。由于工作原因接觸了不少農(nóng)村住宅項(xiàng)目，04年長(zhǎng)沙市農(nóng)村小康住宅設(shè)計(jì)中對(duì)生態(tài)農(nóng)居作了嘗試，當(dāng)時(shí)的構(gòu)想還很不成熟，這幾年的積累完善，也總結(jié)了不少設(shè)計(jì)心得。

1傳統(tǒng)民居經(jīng)驗(yàn)延續(xù)和發(fā)展

我國(guó)南方傳統(tǒng)鄉(xiāng)土民居積累了幾百年的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合自然氣候、因地制宜，以最簡(jiǎn)便的手法、極低的能耗創(chuàng)造了宜人的室內(nèi)居住環(huán)境，與城市住宅相比，具有明顯的熱舒適及節(jié)能優(yōu)勢(shì)。

南方多丘陵的地貌誕生了不少坡地式的民居形式，比如湖南湘西吊腳樓、四川山地住宅等，這種形式除了避潮通風(fēng)良好，同時(shí)合理利用地形現(xiàn)狀，通過(guò)場(chǎng)地和建筑的良好結(jié)合并使設(shè)計(jì)和施工策略統(tǒng)一起來(lái)，從而獲得更多的舒適和更大的使用效率，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。運(yùn)用可持續(xù)的場(chǎng)地設(shè)計(jì)理念，謹(jǐn)慎對(duì)待建筑，最小限度甚至不破壞自然環(huán)境，對(duì)現(xiàn)今小康農(nóng)居設(shè)計(jì)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

此外南方民居經(jīng)常采用的深檐有很好的遮陽(yáng)效果，在設(shè)計(jì)中也可加以借鑒。

由于我國(guó)南北方氣候差異較大，節(jié)能設(shè)計(jì)側(cè)重面南北也不同北方抓冬季供暖期節(jié)能，南方抓夏季空調(diào)期節(jié)能。因此南方建筑為了通風(fēng)避熱，大多比較開(kāi)敞，圍護(hù)墻體多輕薄，夏天是沒(méi)問(wèn)題了，可是冬季一來(lái)，采暖很是讓人頭疼，特別是在像湖南這種四季非常分明的夏熱冬冷地區(qū)。南方建筑外墻通常不如北方的厚重，熱阻較小，熱量損失較大，而且室內(nèi)沒(méi)有供熱設(shè)施(北方冬季一般采用集中供熱系統(tǒng)或火炕、火墻、地炕等取暖設(shè)施)，導(dǎo)致冬季室內(nèi)寒冷，即使采用火爐等供熱，也由于保溫措施不完善使熱量通過(guò)熱對(duì)流、熱輻射流失。這些民居上的熱工缺陷需要在未來(lái)的設(shè)計(jì)中彌補(bǔ)。

傳統(tǒng)民居要提高和發(fā)展，達(dá)到新時(shí)期小康農(nóng)居的標(biāo)準(zhǔn)，需認(rèn)真總結(jié)，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上升為理論并以此指導(dǎo)設(shè)計(jì)實(shí)踐，在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的支持下，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使傳統(tǒng)的民居向更健康的方向發(fā)展。

2資源回收及有效利用

建筑物的資源利用：要有效地使用水、能源、材料和其他資源，也就是說(shuō)，要使能源和資源的利用達(dá)到最高程度、消耗降低至最低程度。此外回收并重復(fù)使用資源，減少建筑物的污染排放，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色平衡。

資源回收利用研究在國(guó)外開(kāi)展較早，一些成果已經(jīng)運(yùn)用到實(shí)體建筑設(shè)計(jì)建造上。美國(guó)國(guó)立資源保護(hù)委員會(huì)總部就是以廢舊回收物品的再生材料為主要材料建筑的綠色辦公室。日本1997年建成了一棟實(shí)驗(yàn)型“健康住宅”。除了整個(gè)住宅盡可能選對(duì)人體無(wú)害的建筑材料外，墻體還被設(shè)計(jì)成雙重結(jié)構(gòu)，整個(gè)房屋系統(tǒng)的空氣采用全熱交換器和除濕機(jī)進(jìn)行循環(huán)，有效地回收熱量并加以再次利用，其過(guò)濾器可有效地收集空氣中細(xì)小的塵埃，從而能夠抑制霉菌等過(guò)敏生物繁殖。這種資源的回收利用，不僅變廢為寶，而且減少了環(huán)境污源，節(jié)約了能源。

結(jié)合中國(guó)國(guó)情，特別是國(guó)內(nèi)農(nóng)村現(xiàn)狀，資源的合理利用也應(yīng)該有“中國(guó)特色”。南方大部分地區(qū)氣候濕潤(rùn)、雨水豐沛，我們可以設(shè)計(jì)一套適當(dāng)?shù)氖占蛢?chǔ)存系統(tǒng)以加大對(duì)雨水的利用。將從屋檐流下來(lái)的雨水，以及經(jīng)沉淀池處理的山坡(地表)雨水收集到集水池，采用自流或加壓泵送作為綠化用水、沖廁用水、道路澆灑、洗車(chē)、掃除用水、景觀補(bǔ)充用水及空調(diào)冷卻用水補(bǔ)水。另外糞便和污水則可收入堆肥坑里，經(jīng)發(fā)酵后供農(nóng)田或花木施肥用。

3清潔能源開(kāi)發(fā)利用

我國(guó)的建筑能耗量約占全國(guó)總用能量的1/4，居耗能首位。這其中主要是建筑的采暖和空調(diào)耗能，而我們現(xiàn)在應(yīng)用的能源主要是以煤炭、石油、天然氣為主的不可再生能源。建筑供暖燃用大量煤炭等礦物能源，使周?chē)淖匀慌c生態(tài)環(huán)境不斷惡化；大量空調(diào)使用也加大了電能消耗，因此提倡建筑節(jié)能，要重視人文方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)，盡量采用自然生態(tài)型的方式節(jié)能，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等等。采用清潔能源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要措施。

3．1太陽(yáng)能

在建筑設(shè)計(jì)中增加對(duì)太陽(yáng)能的利用，其目的是為了使能源得到有效地利用并且增加人們的舒適感。目前，在我國(guó)農(nóng)村利用太陽(yáng)能最多的是熱水器的應(yīng)用，它具有安全、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，我們應(yīng)該把它列入到建筑設(shè)計(jì)中，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置，這樣不僅可以提高對(duì)太陽(yáng)能的利用，而且可以使建筑立面看上去更加豐富，更加美觀。對(duì)太陽(yáng)能的利用還表現(xiàn)在對(duì)窗戶的設(shè)計(jì)，合適的窗戶設(shè)計(jì)不僅用于采光通風(fēng)，還可以控制內(nèi)部空間與室外環(huán)境之間熱量傳遞。例如采用適當(dāng)數(shù)量和類別的朝南玻璃窗和設(shè)計(jì)合理的遮陽(yáng)裝置，冬季允許熱量進(jìn)入建筑物，在夏天則拒絕熱量的進(jìn)入。合理的設(shè)計(jì)還可以起裝飾的作用。

3．2積肥和沼氣

沼氣是我國(guó)農(nóng)村中最有前途的廉價(jià)能源之一。人畜的糞便、植物的莖葉和垃圾中的有機(jī)質(zhì)在一定溫濕度和密閉的條件下，經(jīng)過(guò)微生物發(fā)酵產(chǎn)生甲烷(即沼氣)，可供家庭煮飯、點(diǎn)燈、發(fā)電等等。沼氣池容積可根據(jù)每戶人數(shù)決定，其位置靠近廁所或牲畜圈，使糞便自動(dòng)流入池內(nèi)，方便管理，有利于保持池溫，提高產(chǎn)氣率，改善環(huán)境衛(wèi)生。沼氣池廢渣又是花木的優(yōu)質(zhì)肥料。

3．3自然空調(diào)

南方夏季空調(diào)使用率高，農(nóng)村不能象城鎮(zhèn)無(wú)限制使用電空調(diào)，容易導(dǎo)致“熱島效應(yīng)”，既不環(huán)保又不經(jīng)濟(jì)，我們可以在設(shè)計(jì)中結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀條件，量體裁衣，充分利用自然資源進(jìn)行室內(nèi)空氣、溫度調(diào)節(jié)。

晝夜溫差大的地區(qū)可以夜間通風(fēng)方法在夜間引入室外的冷空氣，通過(guò)冷空氣與作為蓄熱材料的建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)接觸換熱，冷卻建筑材料，達(dá)到蓄冷目的，此時(shí)的室外冷空氣就可視為可利用的自然冷源。

結(jié)合南方丘陵地貌的坡地農(nóng)居則可以利用地形，設(shè)計(jì)一個(gè)送風(fēng)和拔風(fēng)兩者合一的通風(fēng)井道式“土空調(diào)”。通過(guò)對(duì)半地下室和庭院“地冷”(相對(duì)地上較低的溫度)的利用，在半地下室的外墻設(shè)置通風(fēng)口，外部空氣從南向平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)兜風(fēng)進(jìn)入地下水池下部，經(jīng)迷道冷卻的空氣通過(guò)風(fēng)井送入客廳和各主要臥室，充分做到節(jié)能，使房子真正會(huì)呼吸。升溫后的熱空氣通過(guò)拔風(fēng)井從屋頂排出。風(fēng)口采用可調(diào)百頁(yè)，以保夏涼冬暖。此外建筑外墻也可采用通風(fēng)夾墻的做法，更利熱量散出。

水力資源豐富的地區(qū)用水空調(diào)代替電空調(diào)制冷，也可以簡(jiǎn)單采用蓄水屋面降溫當(dāng)然自然空調(diào)只能是調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度措施之一，不可能依仗自然空調(diào)滿足整個(gè)建筑四季調(diào)溫功能。自然空調(diào)存在兩大問(wèn)題：一是沒(méi)有自然風(fēng)的時(shí)候自然空調(diào)將難以形成；二是僅靠地冷和水箱底板的水冷提供的冷源有限。針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)策是：一是加軸流進(jìn)風(fēng)機(jī)，當(dāng)沒(méi)有自然風(fēng)或風(fēng)向不好時(shí)，啟動(dòng)風(fēng)機(jī)(風(fēng)機(jī)啟動(dòng)時(shí)，自然風(fēng)進(jìn)風(fēng)口的可控百頁(yè)關(guān)閉)；二是送往各廳室的風(fēng)口均可控，讓有限的冷卻風(fēng)集中供給某一空間，白天主要是客廳(客廳與餐廳之間宜加簾幕，以限制供冷空間)，晚間為臥室。

4建筑材料，構(gòu)造措施的選擇

仔細(xì)選擇建筑材料可以減少能耗和浪費(fèi)，增加人體舒適而又不用付出高昂的環(huán)境代價(jià)。有效地場(chǎng)地選擇可以減少材料的需求量，并在可能的地方使用舊材料。選用新材料建設(shè)時(shí)要考慮最少消耗，避免浪費(fèi)，并考慮可再生性(材料是否可以“生長(zhǎng)”或自然地添滿)、可持續(xù)生產(chǎn)(資源是否會(huì)過(guò)快的用光)以及材料的可回收性。例如：木頭是可再生和可回收的，但有些木材的生產(chǎn)按目前的消耗速度是不可持續(xù)的：自身資源比較豐富的地區(qū)，可以就地取材。廢骨料、礦渣粉、粉煤灰，甚至栽培花草的小陶粒，都將成為水泥的完美“替身”：蒸壓粉煤灰磚或粘土空心磚的運(yùn)用，將大大減少粘土需求量。

農(nóng)居采用的材料及構(gòu)造技術(shù)更應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)掛鉤，過(guò)分高昂的新材料和技術(shù)不適合作大范圍的推廣，不顧實(shí)情的浪費(fèi)就更加不可取。門(mén)窗的節(jié)能可以不采用高價(jià)格的節(jié)能門(mén)窗，在開(kāi)始設(shè)計(jì)時(shí)就可在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下，盡量減小住宅外門(mén)窗洞口的面積，控制窗墻比：縮短窗扇的縫隙長(zhǎng)度(采用大窗扇，減少小窗扇，擴(kuò)大單塊玻璃的面積，減少窗芯)；合理地減少可開(kāi)啟的窗扇面積，適當(dāng)增加固定玻璃及固定窗扇的面積，提高住宅外窗的氣密性，減少冷空氣滲透。這些簡(jiǎn)單可行的方法，從細(xì)節(jié)處體現(xiàn)可持續(xù)精神。

5轉(zhuǎn)變觀念，讓綠色小康農(nóng)居成為可能

實(shí)現(xiàn)綠色小康住宅需要一個(gè)認(rèn)知、承受及完善建設(shè)的過(guò)程。

廣大農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)處于一種封閉的自然、半自然經(jīng)濟(jì)格局。農(nóng)民或多或少存在保守排外、小富則安、故步自封、專制甚至愚昧等意識(shí)形態(tài)。農(nóng)民的思想觀念未能得到轉(zhuǎn)變，他們的思維和創(chuàng)造力也不同程度地受到禁錮。農(nóng)村住宅很難有比較系統(tǒng)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，也就很難有推陳出新，整個(gè)農(nóng)村住宅建筑市場(chǎng)更不能有長(zhǎng)足的發(fā)展。

此外作為決策者也應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)交流，不能只重眼前地認(rèn)為生態(tài)型(或稱綠色)農(nóng)居先期投資過(guò)大而敷衍了事，筆者曾經(jīng)作過(guò)幾個(gè)農(nóng)民安置小區(qū)，由于投資有限，不可能奢談舒適美觀可持續(xù)，“小康”遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到，只能算是解決“溫飽”，不能不說(shuō)遺憾。我們決策者應(yīng)該用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光權(quán)衡其未來(lái)帶來(lái)的巨大回報(bào)，不是具體物質(zhì)上的，卻真正福澤后世。小康農(nóng)居的建設(shè)更應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，小康住宅是農(nóng)村整體居住環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)綜合工程，除了住宅本身，還要有其配套的設(shè)施建設(shè)，例如燃?xì)?、村路等方面的建設(shè)。

作為設(shè)計(jì)師應(yīng)該切實(shí)為農(nóng)民考量，以人為本，不應(yīng)該只追求建筑造型上的新穎獨(dú)特而忽視了能源的浪費(fèi)。我們應(yīng)建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

全民觀念轉(zhuǎn)變了，經(jīng)濟(jì)上去了，綠色建筑的推行才有保障。

6結(jié)語(yǔ)

篇5

廣東，是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)首位。但是，省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，較發(fā)達(dá)外，位于粵東，粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相當(dāng)緩慢，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。廣東要在2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不容忽視，我們應(yīng)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，而山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就成為加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是重中之重，那么我們應(yīng)如何加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？我認(rèn)為應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

首先，應(yīng)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中，從事農(nóng)業(yè)，種植業(yè)的人占了大多數(shù)，他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源，也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來(lái)源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用，鞏固其地位。

其次，要認(rèn)清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認(rèn)為影響事物發(fā)展有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因，外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也如此?？偟膩?lái)說(shuō)，影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有：當(dāng)?shù)厝藗兯枷胗^念守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；外因有：地處山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等也影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，尤其是投資環(huán)境。只有認(rèn)清這些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，才能使山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作有針對(duì)性，有目的性的進(jìn)行，只有排除掉這些因素，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，認(rèn)清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，對(duì)山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。

第三，今年三月，我在省十六個(gè)貧困縣之一的揭西縣作社會(huì)調(diào)查后認(rèn)為，該縣有很多經(jīng)驗(yàn)值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點(diǎn)：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，定期召開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議，探討發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的解決；領(lǐng)導(dǎo)還親臨農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)扶貧掛鉤責(zé)任制。這些措施，取得了成效，它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)不但有了指南，也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產(chǎn)。該縣針對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)的不同實(shí)際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了合理分工，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，他們還聘用了華農(nóng)，中大等高校專家作為指導(dǎo)，這些基地的創(chuàng)辦，給該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。該縣針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，如舉行黨員培訓(xùn)班，對(duì)黨員理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，舉辦經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)黨員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。這些措施，使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通建設(shè)。自省兩大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，該縣認(rèn)真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務(wù)，目前，該縣各鎮(zhèn)都有公路，大部地區(qū)可通汽車(chē)。六是，該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識(shí)，舉辦了培訓(xùn)班，還發(fā)送大量科技書(shū)籍到農(nóng)村，這些都增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，事實(shí)證明，農(nóng)產(chǎn)品加工，使該縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。最后是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū)，農(nóng)民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項(xiàng)工作，經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經(jīng)常派宣傳隊(duì)到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，給農(nóng)民解答問(wèn)題，這些舉措，使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得值得其它山區(qū)縣學(xué)習(xí)。

廣東山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將有力的促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣東基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應(yīng)一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問(wèn)題。

篇6

關(guān)鍵詞：老齡化；新農(nóng)村建設(shè)；老年教育

“活到老，學(xué)到老”。這句話在當(dāng)代社會(huì)尤為適用，原因在于社會(huì)在不斷進(jìn)步，每天都會(huì)有一些新事物、新技術(shù)出現(xiàn)，若停滯不前，不愿意學(xué)習(xí)，則很難跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。我國(guó)是一個(gè)人口老齡化現(xiàn)象普遍的國(guó)家，尤其是很多農(nóng)村地區(qū)，老年人數(shù)量居多，由于所處環(huán)境的制約，教育程度有限，在對(duì)待事物上存在一定的認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)其生活也造成了一定的影響。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)老年教育問(wèn)題的重視程度直線上升，并將老年教育納入到國(guó)家教育改革與發(fā)展規(guī)劃中。老年教育是一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)老年教育的目的是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，通過(guò)讓這些老年人得到教育，可使其學(xué)習(xí)到有用的知識(shí)，更好地享受晚年生活。

一、老年教育的特點(diǎn)

隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的不斷深化，為了能夠促進(jìn)農(nóng)村老年教育的發(fā)展，需要在農(nóng)村老年教育過(guò)程中，體現(xiàn)出娛樂(lè)性、公益性及傳承發(fā)展性的特征。讓老年人從內(nèi)心中對(duì)其教育認(rèn)可，并能夠激發(fā)展老年人參考教育活動(dòng)的積極性。讓其能夠及時(shí)更新思想觀念，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的變化與發(fā)展。

(一)休閑娛樂(lè)性

縱觀傳統(tǒng)的教育模式，不難發(fā)現(xiàn)存在一定的共性，即教師在課堂中進(jìn)行理論知識(shí)的講解，學(xué)生只是被動(dòng)地接受知識(shí)，教師與學(xué)生之間的互動(dòng)交流機(jī)會(huì)少之又少。老年教育則與之存在很大的差別，由于面向的對(duì)象主要是老年人，若進(jìn)行枯燥的理論知識(shí)必然會(huì)使老年人產(chǎn)生厭煩心理，課堂效果也會(huì)大大折扣，因此，在教學(xué)中應(yīng)充分體現(xiàn)出休閑娛樂(lè)的特征。老年人往往會(huì)結(jié)合自己的喜好自主選擇一些教育活動(dòng)，只有對(duì)教學(xué)內(nèi)容感興趣，也才會(huì)積極參與其中。在開(kāi)展老年教育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)考慮到老年人身體的特殊性，活動(dòng)方式不能過(guò)于激烈或者刺激，而應(yīng)以緩和適中為主。如可選擇剪紙或廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，讓老年人參與其中，在學(xué)到一些基本技能的同時(shí)，身心得到鍛煉。

(二)社會(huì)公益性

與普通教育存在一定的差異，老年教育屬于一種公益性活動(dòng)，可根據(jù)老年人自身的意愿參加。一般而言，地方政府或一些愛(ài)心人士會(huì)給予一定的資金作保障，確保老年教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。老年教育的社會(huì)公益性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是老年教育活動(dòng)中所需的資金大都由地方出資進(jìn)行完善，為老年人提供免費(fèi)的教育活動(dòng)；二是老年教育聯(lián)盟等社會(huì)組織也會(huì)給予一定的資金，用于老年教育活動(dòng)中。隨著人們生活水平的不斷提高，一些社會(huì)人士在外事業(yè)有成后，往往會(huì)通過(guò)投資建設(shè)一些基礎(chǔ)性設(shè)施等來(lái)為家鄉(xiāng)作出一定的貢獻(xiàn)，如為家鄉(xiāng)修建老年活動(dòng)室等，豐富老年人的晚年生活。由此，也充分說(shuō)明了老年教育資金來(lái)源的廣泛性，而且也是不計(jì)回報(bào)的投資，社會(huì)公益性較強(qiáng)[1]。

(三)傳承發(fā)展性

教育與學(xué)習(xí)是相輔相成的，兩者缺一不可，在老年教育中這種傳承理念性體現(xiàn)的更為突出。老年教育中的“教”主要是指青年人教給老年人一些先進(jìn)的理念，使其對(duì)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展動(dòng)向等有一定的了解，更好地去認(rèn)識(shí)世界，教會(huì)老年人要用發(fā)展的眼光去審視世界，要將眼界放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)些，這樣心境也會(huì)放寬，對(duì)待事物也會(huì)以理性的思維去詮釋。老年教育中的“學(xué)”則是指年輕人可向老年人學(xué)習(xí)一些為人處事之道，由于老年人閱歷豐富，在看待問(wèn)題上能夠更加深入，年輕人可多與老人進(jìn)行交流，使自己浮躁的情緒逐漸消失。老年教育的傳承性與發(fā)展性是促進(jìn)老年教育不斷發(fā)展的助推劑。老年人在接受教育中充當(dāng)著學(xué)習(xí)者的身份，而應(yīng)將自身的生活閱歷與豐富經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人，又在其中充當(dāng)著教者的身份，由此，也說(shuō)明老年教育是一個(gè)傳承發(fā)展的過(guò)程。老年人通過(guò)多種教育，如養(yǎng)生保健教育、醫(yī)學(xué)和法律教育等，使其能夠了解當(dāng)前國(guó)家形勢(shì)，及時(shí)更新自己的觀念，更好地去適應(yīng)社會(huì)的巨變。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村老年教育存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)對(duì)于教育制定了一系列的法律法規(guī)，但對(duì)于終生教育的相關(guān)規(guī)定卻非常少。這也給我國(guó)農(nóng)村老年教育帶來(lái)了一定的阻礙。同時(shí)，由于缺少農(nóng)村老年教育的投入與宣傳，讓許多農(nóng)村老年人都缺少了教育意識(shí)，使其終身學(xué)習(xí)的積極性受到了一定打擊。

(一)老年教育相關(guān)法律法規(guī)的缺失阻礙農(nóng)村老年教育的發(fā)展

我國(guó)屬于法制國(guó)家，只要是中國(guó)的合法公民，在做任何事情都應(yīng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)范進(jìn)行，若做出超越法律之上的事情必然會(huì)受到法律制裁。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合實(shí)力得到不斷增強(qiáng)，人們的生活水平得到了一定的改善，我國(guó)的教育發(fā)展水平也取得了可喜的成績(jī)。國(guó)家對(duì)教育的重視程度日益突出，也出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，如《義務(wù)教育法》《高等教育法》等用以保障受教育者的權(quán)利。然而在眾多的法規(guī)內(nèi)容中，對(duì)于《終生教育法》卻避而談之，至今沒(méi)出臺(tái)，這種現(xiàn)象也制約著我國(guó)老年教育的發(fā)展[2]。

(二)教育投入嚴(yán)重不足致使農(nóng)村老年教育發(fā)展舉步維艱

教育要想取得長(zhǎng)久發(fā)展，離不開(kāi)一定的資金作保障。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的不斷加大，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)，如醫(yī)療、教育事業(yè)都得到了不同程度的發(fā)展，各種專門(mén)為老年人開(kāi)設(shè)的學(xué)校也應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，老年教育事業(yè)開(kāi)展得如火如荼，但對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于資金有限，還不具備開(kāi)展老年教育的條件，存在地方政府對(duì)老年教育的重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位，在資金方面投入較少，甚至沒(méi)有投入，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著老年教育事業(yè)的發(fā)展。

(三)老年教育意識(shí)的缺乏一定程度上阻礙了農(nóng)村老年教育的發(fā)展

在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，年齡在60歲以上的老年人大都不再?gòu)氖孪嚓P(guān)工作，子女們?yōu)榱梭w恤老年人的身體，而讓其幫忙照看小孩，閑暇時(shí)間與左鄰右舍拉拉家常等，很少有人關(guān)注到讓老年人進(jìn)入老年學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高其綜合素養(yǎng)。這些農(nóng)村老年人自身也覺(jué)得過(guò)了大半輩子了，晚年生活就無(wú)需再學(xué)習(xí)了，只要每天健康的生活就很滿足。經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了老年教育組織，但所講授的內(nèi)容枯燥乏味，很多老年人覺(jué)得是在浪費(fèi)時(shí)間，參與的積極性不高，對(duì)老年大學(xué)的興趣也直線下降。與此同時(shí)，社會(huì)上對(duì)老年教育的重視程度不高，認(rèn)為老年人的主要任務(wù)是養(yǎng)好身體，安享過(guò)好晚年生活就好，無(wú)需學(xué)習(xí)，這些現(xiàn)象都在一定程度上阻礙了農(nóng)村老年教育的發(fā)展。

三、農(nóng)村老年教育發(fā)展的影響因素

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村教育而言，本身就存在著重視程度不高的問(wèn)題。特別是農(nóng)村老年教育活動(dòng)的開(kāi)展，在一定程度上被認(rèn)為是一種資源浪費(fèi)。在這種理念下，農(nóng)村老年教育活動(dòng)中無(wú)論是師資力量還是教育方法等層面都存在問(wèn)題。這些所存在的影響因素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村老年教育的發(fā)展[3]。

(一)對(duì)農(nóng)村老年教育重視程度不高

從社會(huì)層面來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村老年教育的重視程度普遍低下，很多人則認(rèn)為開(kāi)展老年教育是一種資源浪費(fèi)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著農(nóng)村老年教育的發(fā)展。從農(nóng)村老年人子女層面來(lái)分析，很多子女都認(rèn)為父母辛苦了大半輩子，再加之老年人年齡大，體力不支，記憶力等正在逐漸退化，晚年生活就應(yīng)是消遣娛樂(lè)，若讓老年人接受教育無(wú)疑是為他們?cè)黾迂?fù)擔(dān)，沒(méi)有學(xué)習(xí)的必要。從老年人自身來(lái)看也認(rèn)為能力有限，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間投入到學(xué)習(xí)中。有的老年人思想過(guò)于保守，自認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕一代的事，對(duì)其用處不大，這些因素都導(dǎo)致農(nóng)村老年教育工作開(kāi)展的步履維艱。

(二)農(nóng)村老年教育師資質(zhì)量薄弱

衡量一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低離不開(kāi)一支專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的師資團(tuán)隊(duì)。在開(kāi)展老年教育活動(dòng)中，也需要一支優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)。然而，在實(shí)際工作中由于農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)投入力度不足，教師的薪酬得不到保障，很多教師都不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去從教。老年教育學(xué)院為確保教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，不得已而聘用一些臨時(shí)教師，這些教師大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，在教學(xué)能力有限，影響課堂效果，也使老年人的學(xué)習(xí)積極性逐漸喪失。

(三)農(nóng)村老年教育教學(xué)方法過(guò)于單一

當(dāng)前，很多地區(qū)的農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)多以老年大學(xué)的形式存在，在開(kāi)展教學(xué)方式上仍然采取的是傳統(tǒng)的思路，即教師在課堂上進(jìn)行理論知識(shí)的講解或召開(kāi)一些相關(guān)講座活動(dòng)，學(xué)員只是被動(dòng)地接受知識(shí)。教師從來(lái)不會(huì)過(guò)問(wèn)學(xué)員的需求，致使很多老年人對(duì)課堂產(chǎn)生厭煩情緒，久而久之參與的積極性也會(huì)逐漸喪失[4]。

(四)農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備不足

還存在大多數(shù)農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所有限，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備配備不齊全，很難滿足老年人多樣化的需求。有的老年教育機(jī)構(gòu)在室外空地或租借一些臨時(shí)場(chǎng)地來(lái)完成教學(xué)過(guò)程，使老年課堂教學(xué)效果受到嚴(yán)重阻礙。對(duì)條件好的一些老年教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，雖然配備有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，但大多過(guò)于陳舊，沒(méi)有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，老年人在使用中往往會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，難以滿足教學(xué)需求。

(五)農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)投入不足

1.政府并未將老年教育納入到財(cái)政預(yù)算中各級(jí)政府部門(mén)都將過(guò)多的重心放在對(duì)青少年的教育中，在青少年教育中不僅給予一定的政策傾斜，而且在資金方面也是加大投入力度。而在當(dāng)?shù)乩夏杲逃龣C(jī)構(gòu)中卻投入較少，甚至不加重視，這使農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)有限，在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)中受到一定的制約。2.社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人對(duì)農(nóng)村老年教育投資參與度較低很多社會(huì)性的組織機(jī)構(gòu)為獲得一定的聲譽(yù)，往往會(huì)選擇一些相關(guān)機(jī)構(gòu)為其投入一定的資金，幫助其發(fā)展。然而，由于農(nóng)村老年教育發(fā)展前景有限，很多社會(huì)團(tuán)體不愿意在該方面進(jìn)行投資，認(rèn)為在該方面投資不會(huì)獲得想要的報(bào)酬，因此，對(duì)老年教育機(jī)構(gòu)的關(guān)注度也相對(duì)較低。3.老年教育機(jī)構(gòu)資金有限農(nóng)村老年機(jī)構(gòu)的成立旨在為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┮欢ǖ慕逃脚_(tái)，使其更好地享受晚年生活，大多屬于一種公益性的組織機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)作保障，再加之政府或社會(huì)對(duì)其的關(guān)注度不高，從外界所獲取的資金少之又少，加大了老年教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

四、積極老齡化視域下農(nóng)村老年教育的發(fā)展策略

為更好地在農(nóng)村開(kāi)展老年教育，應(yīng)制訂出適合于我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村老年教育發(fā)展計(jì)劃，如保障體系構(gòu)建、老年教育課程開(kāi)發(fā)、更新教育理念、加大投入等幾個(gè)方面的內(nèi)容。只有通過(guò)合理化的發(fā)展策略，才能夠確保農(nóng)村老年教育向著積極健康的方向發(fā)展。

(一)加深保障體系建設(shè)，提升農(nóng)村老年教育的重視程度

1.將老年教育納入到終身教育體系中自古以來(lái)，我國(guó)就推崇活到老、學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念，然而，國(guó)家只重視青少年的教育，對(duì)老年人的教育則關(guān)注度較低，對(duì)該方面的政策也相對(duì)較少，嚴(yán)重制約著老年人受教育的權(quán)利。為了促使老年教育工作的順利開(kāi)展，也應(yīng)將老年教育納入到終身教育體系中，在具體的實(shí)踐中，應(yīng)構(gòu)建完善的終身教育體系，做好宣傳工作，讓社會(huì)各界都能認(rèn)識(shí)到對(duì)老年人進(jìn)行終身教育的重要性，加深保障體系建設(shè)，為老年人營(yíng)造舒適的教育環(huán)境。2.政府部門(mén)還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)政策，用以保障農(nóng)村老年人享受到優(yōu)質(zhì)的教育我國(guó)雖已出臺(tái)了相關(guān)《老年人權(quán)益保障法》，在法規(guī)內(nèi)容中也明確提出了老年人與年輕人同樣享有受教育的權(quán)利，各地方應(yīng)加大投入力度，為老年人創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)還存在絕大多數(shù)地區(qū)只是將農(nóng)村老年教育停留在表層，宣傳重于行動(dòng)，沒(méi)有將其真正落實(shí)到位。因此，有必要將老年教育納入到法規(guī)內(nèi)容中，如設(shè)置《老年教育法》等，在法律中應(yīng)對(duì)農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)支持、辦學(xué)條件等內(nèi)容做出明確的規(guī)定，盡快解決農(nóng)村老年教育中所面臨的難題，保障老年人的合法權(quán)益[5]。

(二)開(kāi)發(fā)課程，拓展農(nóng)村老年教育內(nèi)容

為提高農(nóng)村老年辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課程理念，可從以下幾方面入手，創(chuàng)新農(nóng)村老年教育內(nèi)容：第一，在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)將基礎(chǔ)性課程與實(shí)踐性課程有機(jī)結(jié)合，在向老年人進(jìn)行一定的理論教學(xué)后，使其及時(shí)對(duì)理論知識(shí)加以應(yīng)用，提高課堂實(shí)效性。第二，在課程設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)老年人的身心特征及其需求，選擇恰當(dāng)?shù)恼n程內(nèi)容對(duì)老年人進(jìn)行分類教學(xué)，這樣也才能調(diào)動(dòng)老年人學(xué)習(xí)的積極性。第三，在課程結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上，作為教師應(yīng)大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)授課模式，將老年人的主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。第四，在課程形式的設(shè)置中，應(yīng)親近老年人，走進(jìn)老年人的身邊，與其共同學(xué)習(xí)，如可開(kāi)展廣場(chǎng)舞教學(xué)或剪紙等課程，讓老年人積極參與其中，在活動(dòng)中老年人也能享受到樂(lè)趣，與他人進(jìn)行交流，排解心中的孤寂之感。第五，借助現(xiàn)代新興媒體，如影像視頻等網(wǎng)絡(luò)授課模式，播放一些養(yǎng)生類、保健類等相關(guān)的影像，使其從中學(xué)習(xí)到有用的知識(shí)，提高生活的品質(zhì)，更好地享受晚年生活。

(三)提升認(rèn)知，更新農(nóng)村老年教育的理念

當(dāng)前，還有很多人關(guān)于農(nóng)村老年教育的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，覺(jué)得老年教育無(wú)非就是為了給老年人尋找消遣娛樂(lè)的方式，這種說(shuō)法是極其錯(cuò)誤的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)著很大的比例，農(nóng)村老年人數(shù)量居多，這些老年人若思想保守，則在一定程度上也會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。因此，應(yīng)鼓勵(lì)老年人通過(guò)再教育更新知識(shí)理念，更好地融入飛速發(fā)展的社會(huì)中[6]。農(nóng)村老年教育活動(dòng)首先要轉(zhuǎn)變老年人的認(rèn)知偏差，讓其意識(shí)到自己對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，在學(xué)習(xí)中更好地規(guī)劃自己的晚年生活，提高生活質(zhì)量。政府部門(mén)還應(yīng)做好宣傳與引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)農(nóng)村老年人走出家門(mén)，積極參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，用知識(shí)豐富自己的頭腦，在學(xué)習(xí)中提升自我修養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃自己的生活，成為子女的驕傲。

(四)對(duì)農(nóng)村老年教育資金等方面的投入是加強(qiáng)農(nóng)村老年教育的物質(zhì)保證

當(dāng)前，各級(jí)政府部門(mén)雖然在教育方面給予了一定的政策支持，但大都針對(duì)一些青少年教育方面的投資，對(duì)老年教育的關(guān)注度相對(duì)較低，而且在教育經(jīng)費(fèi)上的投入也少之又少。由于老年教育機(jī)構(gòu)大都屬于非盈利組織，若沒(méi)有資金做保障，一方面，會(huì)影響教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作；另一方面，也會(huì)打消老年人參與的積極性。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)老年教育的投入力度，社會(huì)各界也應(yīng)給予一定的支持，確保農(nóng)村老年教育工作的順利開(kāi)展。五、結(jié)語(yǔ)綜上所述，發(fā)展老年教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村積極老齡化的重要方式之一，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村老年教育仍存在很多不盡如人意的地方，如社會(huì)對(duì)老年教育的關(guān)注度較低，農(nóng)村老年教育質(zhì)量普遍較低等，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)村老年教育的發(fā)展水平。因此，筆者提出了一些可行性的觀點(diǎn)，旨在為農(nóng)村老年教育的發(fā)展提供一定的借鑒，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)村生活的水平和質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到農(nóng)村的三農(nóng)問(wèn)題是否能得到解決，農(nóng)村能否快速的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的必要保證。本文將以吉林省敦化市的雁鳴湖為例，對(duì)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：

雁鳴湖；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村發(fā)展

一、雁鳴湖概況

雁鳴湖鎮(zhèn)位于吉林省敦化市，雁鳴湖鎮(zhèn)幅員面積1508平方公里，其中，水域面積2202公頃，耕地面積5500公頃，草原面積11157公頃，森林面積最大，達(dá)125791公頃，占總面積的80%。雁鳴湖濕地屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，水資源特別豐富，以雁鳴湖水庫(kù)和塔拉湖水庫(kù)為主的大小水庫(kù)82處，盛產(chǎn)各種野生名貴淡水魚(yú)54種，是淡水魚(yú)集散地之一。其水域風(fēng)光秀美多姿，棲息著丹頂鶴、大雁、野鴨、鴛鴦等貴重鳥(niǎo)類。雁鳴湖鎮(zhèn)自然風(fēng)光獨(dú)特，氣候宜人，雁鳴湖依托長(zhǎng)白山、鏡泊湖等周邊地區(qū)的高品位旅游資源，成為長(zhǎng)白山—鏡泊湖旅游熱線最佳中轉(zhuǎn)站。

二、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及管理

1、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：雁鳴湖鎮(zhèn)正在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這不僅體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也體現(xiàn)了農(nóng)村的快速發(fā)展。

2、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理

2.1良好的管理理念。雁鳴湖在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持“保障工作落實(shí)、成立保障機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)到位”的理念。雁鳴湖不僅在思想上有著良好的管理理念，在行動(dòng)上也有著強(qiáng)大的執(zhí)行力。具體表現(xiàn)在以下方面：①加強(qiáng)宣傳，落實(shí)政策。雁鳴湖通過(guò)宣傳車(chē)、宣傳板報(bào)等多種形式向人們宣傳新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義，以得到人民群眾的大力支持；②嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)拆遷補(bǔ)償政策，使人民群眾都享受到應(yīng)有的補(bǔ)償，嚴(yán)禁應(yīng)補(bǔ)不補(bǔ)、多占少補(bǔ)或少占多補(bǔ)的想象發(fā)生；③實(shí)行早安排、晚匯報(bào)的日?qǐng)?bào)制度，積極分析研究并解決工作中存在的問(wèn)題；④成立雁鳴湖新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極搞好與上級(jí)部門(mén)、各行政部門(mén)和建設(shè)方的協(xié)調(diào)工作，切實(shí)推進(jìn)工作的落實(shí)；⑤加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)管以及干部的監(jiān)督，盡可能高質(zhì)量地完成建設(shè)工作。

2.2大力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。雁鳴湖本著“有效提升發(fā)展空間、集約節(jié)約利用土地、改善環(huán)境面貌”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，通過(guò)合村并鎮(zhèn)、合村并點(diǎn)兩種模式，進(jìn)行高起點(diǎn)的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、高效能的管理，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)。

2.3加強(qiáng)交通路網(wǎng)的建設(shè)工作。交通路網(wǎng)的建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要路徑。2012年雁鳴湖共開(kāi)工建設(shè)10條道路，其中六月份開(kāi)工建設(shè)的雁鳴大道、社區(qū)道路、環(huán)湖路等三條道路于第二年五月份完工。另外，農(nóng)業(yè)公園內(nèi)的七條觀光道路已經(jīng)全部建設(shè)完工，道路修建目標(biāo)完成率達(dá)到百分之百，耗資不足總投資額的百分之八十。2013年雁鳴湖新建的交通路網(wǎng)已達(dá)6.5公里，目前還在不斷擴(kuò)大。

2.4實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作。雁鳴湖堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路，積極引導(dǎo)人民群眾將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及度假農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，建設(shè)多片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鼓勵(lì)人民群眾創(chuàng)建自己的創(chuàng)業(yè)園。此外，雁鳴湖還于2012年高質(zhì)量地完成了生態(tài)廊道的建設(shè)工作，綠化面積達(dá)7萬(wàn)平方米，綠化成活率約達(dá)百分之百。

2.5開(kāi)展現(xiàn)代水城的建設(shè)工作。雁鳴湖以農(nóng)業(yè)公園為中心，大力開(kāi)展生態(tài)水系的建設(shè)，連通雁鳴湖及其周?chē)?，?gòu)建集灌溉、綠化、生態(tài)、休閑為一體的生態(tài)水系。這樣不僅能起到對(duì)周?chē)h(huán)境的美化作用，還能減少經(jīng)濟(jì)的支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.6積極建設(shè)風(fēng)景旅游區(qū)。雁鳴湖憑借其優(yōu)越的地理環(huán)境以及優(yōu)美的自然環(huán)境，吸引了大量的游客。雁鳴湖風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)山密重疊，湖泊交錯(cuò)，丹江澄碧，古跡繁多，既有天然而成的景色，也有人文勝地的景觀。雁鳴湖風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

三、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)農(nóng)村的發(fā)展影響

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即是農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中具有明確的前進(jìn)方向，從而保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及效果與實(shí)際要求的差距，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要激發(fā)個(gè)體的積極性，即通過(guò)個(gè)人的努力去實(shí)現(xiàn)個(gè)人個(gè)體的需要，從而使更多的人受益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)只有靠財(cái)富創(chuàng)造才能增進(jìn)社會(huì)福利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是要發(fā)揮農(nóng)民個(gè)體的積極性，以創(chuàng)造財(cái)富增進(jìn)更多人的福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雁鳴湖通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理手段，不僅確立了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，而且還通過(guò)具體的措施推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村發(fā)展提供了制度保證在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理形式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了獨(dú)特的發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，還規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行為；不僅滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。雁鳴湖通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理的手段確立了適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決杜絕不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的出現(xiàn)，這樣不僅優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，還提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，利用經(jīng)濟(jì)管理手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理規(guī)劃及建設(shè)，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性及科學(xué)性，還在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的有效利用，緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。雁鳴湖通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理的手段，對(duì)雁鳴湖新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了合理的規(guī)劃和建設(shè)。在建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)利用其地理位置、環(huán)境優(yōu)勢(shì)等資源，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，也提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

四、結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)上面的分析，我們可以看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理手段不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo)、制度保證，而且還解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的制約問(wèn)題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，首先要對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理、科學(xué)的管理。

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篇8

1灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大，反之越小。灰色關(guān)聯(lián)分析的代數(shù)計(jì)算步驟［3］如下:1)確定參考序列與比較序列。由于研究涉及農(nóng)村金融發(fā)展水平5項(xiàng)指標(biāo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平3項(xiàng)指標(biāo)17年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此，定義比較序列xi={xi(1)，xi(2)，…，xi(k);i=1，2，…，5，k=1，2，…，17}，參考序列yj={yj(1)，yj(2)，…，yj(k);j=1，2，3，k=1，2，…，17}2)對(duì)參考序列與比較序列進(jìn)行無(wú)量綱化處理。由于研究涉及的數(shù)據(jù)屬于增長(zhǎng)型，因此采用初值化變換進(jìn)行處理:。

2結(jié)果與分析

基于上述方法計(jì)算得出1996—2012年新疆農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度，根據(jù)表3得出:1)從整體上看，y1和y3對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值均大于0．7000，即農(nóng)村金融發(fā)展水平各項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(y1)和農(nóng)民人均純收入(y3)的關(guān)聯(lián)度均較大。說(shuō)明，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)兩者具有突出影響，因而是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響因素。農(nóng)村金融發(fā)展水平越高，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)越快。除x2行外，y2對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值均小于0．7000且都小于其他兩列，說(shuō)明，農(nóng)村金融發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值(y2)的關(guān)系沒(méi)有與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入緊密。這是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要依靠?jī)?nèi)源資金和引入資金解決融資問(wèn)題，同時(shí)還可以從其他金融機(jī)構(gòu)得到金融支持，對(duì)農(nóng)村金融的依賴程度不高。2)從單一指標(biāo)來(lái)看，x3對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值較大，說(shuō)明農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模(x3)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度最大，即金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度越大，越能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。x1和x2分別對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值也較大，說(shuō)明，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模(x1)和貸款規(guī)模(x2)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也較大，但后者的影響程度相對(duì)更大。x4對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值相對(duì)于上述3行較小，說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模(x4)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度較小，這是由于新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于初步發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模較小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有限。x5對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值最小，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模(x5)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度最小，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的規(guī)模過(guò)小有關(guān)。

3結(jié)論與建議

3．1結(jié)論

新疆農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入的影響十分突出。從影響程度來(lái)看，農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模的影響尤為明顯，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模的影響次之，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模的影響較小。說(shuō)明，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款并未有效形成對(duì)農(nóng)業(yè)的直接支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模的影響也較小，表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度還較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模的影響最小，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最小。

3．2建議

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信貸 小微企業(yè) 金融機(jī)構(gòu)

農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要渠道，對(duì)于煥發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民收入都有著重要的意義。在農(nóng)村小微企業(yè)的創(chuàng)立和成長(zhǎng)過(guò)程中，信貸支持是一個(gè)關(guān)鍵因素。

一、農(nóng)村信貸對(duì)于農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展的意義

第一，信貸支持可以為農(nóng)村小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金。很多農(nóng)村小微企業(yè)是農(nóng)民自行創(chuàng)辦的，而農(nóng)民受到收入所限，往往積蓄不多，在啟動(dòng)資金籌措上面臨一定的困難，僅僅依靠自行籌資可能不足以滿足啟動(dòng)資金需求。在這種情況下，農(nóng)村信貸能夠有效緩解農(nóng)民在創(chuàng)辦小微企業(yè)過(guò)程中的資金壓力，幫助他們順利地創(chuàng)辦企業(yè)。事實(shí)上，信貸支持的這一功能不僅在農(nóng)村地區(qū)存在，在城市小微企業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著作用。但是考慮到農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)村信貸對(duì)于小微企業(yè)啟動(dòng)的支持作用可能更為明顯。

第二，信貸支持是農(nóng)村小微企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的重要支持條件。一些農(nóng)村小微企業(yè)由于產(chǎn)品適銷對(duì)路，具有較好的成長(zhǎng)空間。但是在規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中，資金缺口成了一個(gè)大問(wèn)題。相對(duì)于其他企業(yè)而言，農(nóng)村小微企業(yè)的融資渠道可能更為狹窄。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)的重視和開(kāi)發(fā)不足，資本市場(chǎng)對(duì)于小微企業(yè)而言門(mén)檻過(guò)高，而私募基金等又缺乏對(duì)于農(nóng)村小微企業(yè)的關(guān)注和了解。在這種情況下，農(nóng)村信貸成為小微企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的一個(gè)重要融資渠道。

第三，信貸支持能夠幫助農(nóng)村小微企業(yè)保持合理的資金成本。目前，農(nóng)村小微企業(yè)的融資存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。由于正規(guī)的融資渠道受限，一些小微企業(yè)不得不借助民間借貸等方式來(lái)籌集所需資金，而這些融資方式往往伴隨著高利率和高風(fēng)險(xiǎn)，從而極大地增加了農(nóng)村小微企業(yè)的融資成本和融資負(fù)擔(dān)。這種情況對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是十分不利的，而正規(guī)的信貸支持則能夠有效避免這種狀況。

二、農(nóng)村信貸存在的問(wèn)題

第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。近年來(lái)，在政策扶持下，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在一定程度上得到了恢復(fù)重建，功能有所強(qiáng)化，實(shí)力有所提升。但是應(yīng)當(dāng)看到，總體上，以農(nóng)村信用社為代表的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總體上實(shí)力不強(qiáng)，與城市金融機(jī)構(gòu)存在較大差距，在金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信貸額度、金融服務(wù)創(chuàng)新能力等方面都受到制約，從而可能影響其為農(nóng)村小微企業(yè)提供高效的信貸支持。這意味著農(nóng)村小微企業(yè)融資的主渠道并不十分暢通。

第二，農(nóng)村小額貸款企業(yè)發(fā)展欠規(guī)范。除了農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)外，近年來(lái)還在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些小額貸款企業(yè)。這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)融資渠道的不足，對(duì)于農(nóng)村小微企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但同時(shí)也要看到，農(nóng)村小額貸款企業(yè)的發(fā)展并不十分規(guī)范，一些小額貸款企業(yè)的利率較高，甚至可能存在高利貸行為。

第三，農(nóng)民財(cái)力較弱，金融知識(shí)不足，客觀上增加了融資困難。除了貸款機(jī)構(gòu)的問(wèn)題之外，農(nóng)民自身財(cái)力較弱也是一個(gè)重要原因。為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)往往要求貸款申請(qǐng)人提供一定的資產(chǎn)作為抵押。而很多農(nóng)村小微企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有太多的資產(chǎn)可以作為抵押物，從而使得他們難以獲得貸款審批。

三、加強(qiáng)農(nóng)村信貸對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展支持力度的思考

第一，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)村信用社的發(fā)展，引導(dǎo)其通過(guò)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式逐步提升自身實(shí)力，同時(shí)可以適當(dāng)對(duì)農(nóng)村信社注資，充實(shí)農(nóng)村信用社的資金力量，使其能夠更好地為廣大農(nóng)村小微企業(yè)服務(wù)。此外，銀監(jiān)會(huì)和人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，幫助其提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和金融服務(wù)的水平。不僅如此，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬政策，鼓勵(lì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，豐富農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)村小微企業(yè)的信貸融資渠道。例如，有條件的地方可以探索在農(nóng)村地區(qū)建立民營(yíng)銀行，為農(nóng)民和農(nóng)村小微企業(yè)提供信貸服務(wù)。

第二，規(guī)范和支持農(nóng)村小額信貸企業(yè)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村小額信貸企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)與監(jiān)督并重的措施。一方面，對(duì)于有實(shí)力、信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用較大的小額信貸企業(yè)，可以開(kāi)展試點(diǎn)，允許它們吸納存款，使其更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。另一方面，對(duì)于小額信貸企業(yè)的貸款利率、放貸和收回貸款的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止它們偏離正確方向，特別是對(duì)于存在高利貸行為和采取威脅、暴力等方式放貸或收回貸款的行為要依法懲處，規(guī)范農(nóng)村信貸的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，探索適合農(nóng)民實(shí)際情況的金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)農(nóng)民財(cái)力薄弱、抵押物不足的狀況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著力開(kāi)發(fā)符合其特點(diǎn)和需要的金融產(chǎn)品，例如可以采用一對(duì)一服務(wù)的方式，加強(qiáng)信貸員與農(nóng)村小微企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控；可以探索研究農(nóng)產(chǎn)品抵押的可行性，盡可能地?cái)U(kuò)大抵押物的范圍。通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)更好地服務(wù)于農(nóng)村小微企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉成玉.控制農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)可引入農(nóng)村社會(huì)資本.農(nóng)村工作通訊，2011.19

[2]田玉山，楊冰，王鳳英.淺析我省農(nóng)村信貸機(jī)制的規(guī)范與創(chuàng)新.商情，2011.34

篇10

一、發(fā)展農(nóng)村文化的必要性

1.發(fā)展農(nóng)村文化，有利于增強(qiáng)凝聚力。隨著改革開(kāi)放的深入，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些人只注重個(gè)人利益，對(duì)于集體利益變得漠不關(guān)心，甚至有人犧牲集體利益去滿足個(gè)人利益，這種現(xiàn)象大大阻礙了農(nóng)村的整體發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村文化，有利于改變農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村思維方式，讓農(nóng)民意識(shí)到集體利益高于個(gè)人利益，從而形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力的發(fā)展合力，有利于增強(qiáng)凝聚力，共同發(fā)展農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化，推進(jìn)農(nóng)村整體發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村文化，有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)比重的下降和農(nóng)民數(shù)量的減少，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素在于城鎮(zhèn)化水平的提高。但是，發(fā)展城鎮(zhèn)化并不僅限于在硬件設(shè)施上進(jìn)行城市化的改造，正如現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化一樣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵在于農(nóng)民具備城鎮(zhèn)化思維，具備城鎮(zhèn)化的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，就是要提升農(nóng)民群體的整體素質(zhì)，變革傳統(tǒng)的思維模式，造就具有城鎮(zhèn)化文化理念的現(xiàn)代農(nóng)民，加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)展農(nóng)村文化，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明?，F(xiàn)階段的中國(guó)農(nóng)民大多安于現(xiàn)狀，茶余飯后打打牌、搓搓麻將，一些鄉(xiāng)村還普遍存在著算命、看相、風(fēng)水等一些迷信活動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村文化，有利于提升農(nóng)民的素質(zhì)，打破傳統(tǒng)封建迷信的思想，利用農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育、集體活動(dòng)室等豐富的文化資源給自己充電，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

二、目前我國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然黨和政府多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升我國(guó)的文化軟實(shí)力，但是在農(nóng)村文化發(fā)展中仍存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題。

1.認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)薄弱，不夠重視，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊概念，只注重跑經(jīng)濟(jì)、跑項(xiàng)目，沒(méi)有意識(shí)到文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)促進(jìn)作用，致使文化工作停滯不前，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不夠。我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站往往是一間房、一塊牌、一張桌、一枚章，開(kāi)展文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不固定，經(jīng)費(fèi)的匱乏造成一些基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全質(zhì)量也不達(dá)標(biāo)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于文化建設(shè)沒(méi)有專職專業(yè)的人員分管，大多數(shù)是一人身兼數(shù)職，沒(méi)有專業(yè)的隊(duì)伍，發(fā)展文化事業(yè)只是空口言。

3.內(nèi)容單調(diào)貧乏，吸引不夠。多數(shù)農(nóng)村文化形式單一，內(nèi)容沒(méi)有吸引力，大家茶余飯后還是看看電視，串串門(mén)子，聊聊天，打打牌，不僅單調(diào)，而且導(dǎo)致黃、賭、毒現(xiàn)象出現(xiàn)，封建迷信的不良風(fēng)氣蔓延，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村民生活質(zhì)量。

4.體制改革不嚴(yán)，效果不佳。雖然近幾年國(guó)家加大了對(duì)文化體制的改革力度，但是從整體上看效果不明顯，甚至形成了“管事的不管人，管人的不管事”的局面。文化體制的改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)揮，一些遺留的老問(wèn)題仍然存在，一些老現(xiàn)象沒(méi)有得到解決，如何推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展仍需要我們摸索前進(jìn)。

三、發(fā)展農(nóng)村文化的措施和建議

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我們的目標(biāo)是文化體制的改革適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，描繪出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

1.提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。只有思想的轉(zhuǎn)變，工作重心、方式方法才能隨之改變。加大對(duì)建設(shè)農(nóng)村文化的重視度，讓領(lǐng)導(dǎo)輕文化的意識(shí)得以改變，大力宣傳農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。要想推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是根本，文化是關(guān)鍵。只有通過(guò)文化改變農(nóng)民素質(zhì)、思想，才能在發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

2.加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施基礎(chǔ)的投入。硬件設(shè)施的健全是發(fā)展農(nóng)村文化的物質(zhì)保障，改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，為加大文化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。首先，在不斷加大政府投入、完善公共財(cái)政體系的前提下，把文化資源向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村公共服務(wù)體系中，要大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影放映及文化信息資源共享工程，建設(shè)一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書(shū)室、文體活動(dòng)中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。其次，要在農(nóng)村文化建設(shè)中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的利益驅(qū)動(dòng)功能，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化雙向互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，使雙方共贏發(fā)展。

3.加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。農(nóng)村文化建設(shè)不是一蹴而就的，需要社會(huì)各方面參與其中，這就要求在具體實(shí)踐中，具有先進(jìn)文化管理理念的人才協(xié)調(diào)管理文化工作，提高農(nóng)村文化的建設(shè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員為推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展立下了汗馬功勞，政府要加大資金投入，穩(wěn)定文化隊(duì)伍，多為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的理念、有效的工作管理方式，不斷提高文化隊(duì)伍的素質(zhì)，為文化建設(shè)人員提供一個(gè)良好的工作氛圍。還要有計(jì)劃地培養(yǎng)一批有真才實(shí)學(xué)的文化工作者，為農(nóng)村文化建設(shè)注入新鮮血液和活力。