導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇勘察設(shè)計(jì)合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

承包方（乙方）：____________________________________

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

依照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。

第一條 甲方委托乙方承擔(dān)的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模與范圍詳見(jiàn)委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表（見(jiàn)附件）。

第二條 乙方根據(jù)委托的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和主管部門(mén)的規(guī)定，按初步設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)，分階段進(jìn)行。在具備各個(gè)階段設(shè)計(jì)條件時(shí)，雙方簽訂階段協(xié)議書(shū)，具體規(guī)定甲方應(yīng)提交的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的名稱和日期，乙方需交付的勘察設(shè)計(jì)文件資料的名稱和日期，做為本合同的附件。

第三條 甲方責(zé)任

1.按照各設(shè)計(jì)階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，向乙方提供有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間 、進(jìn)度與資料可靠性負(fù)責(zé)。

委托勘察測(cè)繪工作的，在勘測(cè)工作開(kāi)展前，應(yīng)提出勘察測(cè)繪技術(shù)要求及標(biāo)有擬建工程準(zhǔn)確位置的地形圖，圈定測(cè)量范圍的平面圖，土地使用證的復(fù)制件，并安排好現(xiàn)場(chǎng)工作條件。

委托初步設(shè)計(jì)應(yīng)提出以下資料：①經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；②選址報(bào)告；③規(guī)劃要求；④原料（或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件；⑤經(jīng)批準(zhǔn)的工藝設(shè)計(jì)資料，民用項(xiàng)目的使用要求；⑥能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘測(cè)資料，需要經(jīng)過(guò)科研取得的技術(shù)資料、人防、消防、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)預(yù)測(cè)資料等。

委托施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料、施工條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。

2.收到乙方交付的設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審查，審查意見(jiàn)用書(shū)面轉(zhuǎn)送給乙方。組織施工單位與設(shè)計(jì)單位共同商定有關(guān)技術(shù)條件，組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底，通知乙方參加試車(chē)考核及竣工驗(yàn)收。

3.在勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。

4.委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加。

5.維護(hù)乙方的勘察設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。對(duì)轉(zhuǎn)讓后重復(fù)使用的項(xiàng)目，乙方不負(fù)任何技術(shù)責(zé)任。

6.按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，按時(shí)付給勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。

第四條 乙方責(zé)任

1.按照甲方提供的建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料編制設(shè)計(jì)文件，根據(jù)各階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，按期交付各階段的設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)6份，施工圖設(shè)計(jì)8份），并保證質(zhì)量。需增加設(shè)計(jì)文件的份數(shù)時(shí)另行收費(fèi)。需復(fù)制供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)圖時(shí)另行收費(fèi)。

2.乙方要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等，提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量提出設(shè)計(jì)文件（包括概、預(yù)算文件、材料、設(shè)備清單）。

3.初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查后，在原定任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)的必要修改，由乙方負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書(shū)有重大變更而需重作設(shè)計(jì)時(shí)，須有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。

4.乙方對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，開(kāi)工前進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車(chē)考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。

5.對(duì)于復(fù)雜項(xiàng)目，需要乙方協(xié)助收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料時(shí)，應(yīng)按技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

6.勘察單位應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)條例，進(jìn)行工程測(cè)量、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察工作，并按合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量提交勘察成果。

第五條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用

乙方根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法計(jì)收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)合同生效后，甲方付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)30%；乙方交付初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方再付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)；交付施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。小型設(shè)計(jì)項(xiàng)目及復(fù)用設(shè)計(jì)項(xiàng)目分兩次撥付設(shè)計(jì)費(fèi)。即簽定設(shè)計(jì)合同時(shí)選撥付20%作為定金，完成施工圖時(shí)付清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。

勘察合同生效后，甲方付給乙方勘察費(fèi)的30%，乙方交付勘察文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)算全部勘察費(fèi)。

第六條 違約責(zé)任

1.甲方不履行合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求退還定金。乙方不履行合同，應(yīng)當(dāng)雙倍返回定金。

2.甲方不能按時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，或因資料原因影響乙方設(shè)計(jì)進(jìn)度或造成設(shè)計(jì)修改，乙方除可推遲交付設(shè)計(jì)文件日期外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際損失的工日，以日產(chǎn)值________元計(jì)算，增補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)。

3.甲方因故要求變更設(shè)計(jì)，經(jīng)乙方同意后，除設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間另議外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際返工修改工日，增付設(shè)計(jì)費(fèi)。

4.甲方因故要求停止設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用書(shū)面通知乙方，乙方應(yīng)立即停止設(shè)計(jì)，甲方已付的定金不予償還，定金不足設(shè)計(jì)進(jìn)度部分，按已完成的設(shè)計(jì)實(shí)際進(jìn)度補(bǔ)交費(fèi)用。

5.甲方報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批時(shí)間超過(guò)半年時(shí)，本合同自行失效，乙方已收的定金和設(shè)計(jì)費(fèi)不予退回。

6.由于乙方的勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給甲方造成較大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，乙方除負(fù)責(zé)積極采取補(bǔ)救措施外，要免收損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并應(yīng)付給甲方與直接損失部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。

7.勘察設(shè)計(jì)文件（圖紙）交付時(shí)間按協(xié)議規(guī)定時(shí)間拖后時(shí)，由甲乙雙方商定，每逾期一天，甲方可少付該階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1%，提前時(shí)，甲方付給乙方該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的________%（經(jīng)批準(zhǔn)生效）。

8.甲方如延期交付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)應(yīng)償付逾期違約金，按天數(shù)累計(jì)計(jì)算，每天償付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1%的違約金，但每天償付最高額不得超過(guò)100元。

9.乙方不及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題，不及時(shí)按審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)時(shí)，每影響一天應(yīng)減付設(shè)計(jì)費(fèi)1%.

第七條 合同執(zhí)行過(guò)程中，如有糾紛，雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決，解決不成按（ ）項(xiàng)解決。

1.申請(qǐng)________仲裁委員會(huì)仲裁。

2.向人民法院起訴。

第八條 合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可在合同中增加補(bǔ)充條款，補(bǔ)充條款也同樣是合同的有效部分。

第九條 本合同附件的委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表以及勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書(shū)，均為本合同的組成部分，具有同等法律效力。

第十條 本合同一式____份。其中正本兩分（甲、乙雙方各執(zhí)一份），副本____份。甲、乙雙方業(yè)務(wù)主管部門(mén)各執(zhí)一份，市基建主管部門(mén)一份。

甲方：____________________________

甲方代表：________________________

____年____月____日

乙方：____________________________

篇2

承包方：_____________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以資共同遵守

第一條　工程名稱____________________________________；

工程地點(diǎn)____________________________________；

工程規(guī)模____________________________________；

工程投資____________________________________。

第二條　委托方根據(jù)本合規(guī)定填寫(xiě)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)委托書(shū)（見(jiàn)附表一、二）

第三條　勘察設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)的依據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的撥付辦法，自合同生效后______天內(nèi)，委托方應(yīng)向承包方給付定金。

合同履行后，定金抵作勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，不足部分委托方應(yīng)在______天內(nèi)一次結(jié)清（或訂為分若干次結(jié)清）。

勘察任務(wù)的定金為勘察費(fèi)的30％，設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為估算設(shè)計(jì)費(fèi)的20％。本工程的勘察費(fèi)為_(kāi)_____元估算設(shè)計(jì)費(fèi)為_(kāi)_____元。

委托方不履行合同的，無(wú)權(quán)要求返還定金；承包方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。

第四條　委托方的義務(wù)

1．委托方應(yīng)在商定的時(shí)間內(nèi)向承包方提供必要的資料并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé)。

提供資料的內(nèi)容，技術(shù)要求及期限見(jiàn)附表三。

2．在勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供以下工作和生活條件：

（1）_________________________

（2）_________________________

（3）_________________________

3．委托方配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的承包方參加。

4．按有關(guān)規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如期如數(shù)付給承包方勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

5．維護(hù)承包方的勘察成果和設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改或轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

第五條　承包方的義務(wù)

1．承包方應(yīng)在______年______月______日前提交有關(guān)勘察成果和設(shè)計(jì)文件，并承擔(dān)責(zé)任。

提交勘察成果的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量，以及設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件份數(shù)。詳見(jiàn)附表四。

2．初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查后，在原定任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)的必要修改，由承包方負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書(shū)有重大變更而重作或修改設(shè)計(jì)時(shí)，須具有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。

3．設(shè)計(jì)單位對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)設(shè)計(jì)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車(chē)考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。常駐代表費(fèi)用由雙方協(xié)商（另附協(xié)議）。

第六條　違約責(zé)任

1．因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起工程返工，或未按期提交勘察設(shè)計(jì)文件拖延工期造成損失，由承包方繼續(xù)完善勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并視造成的損失浪費(fèi)大小減收或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。具體規(guī)定如下：

（1）__________________________

（2）__________________________

（3）__________________________

2．因勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程重大質(zhì)量事故，承包方除免收受損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)付給委托方與直接受損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。

3．承包方不按合同規(guī)定的期限提交勘察成果、設(shè)計(jì)文件，每拖延一天，應(yīng)向委托方交納按勘察設(shè)計(jì)費(fèi)5‰的違約金。

4．由于變更計(jì)劃、提供的資料不準(zhǔn)確、未按期提供勘察設(shè)計(jì)必需的資料或工作條件而造成勘察設(shè)計(jì)工作的返工、窩工或修改設(shè)計(jì)，委托方應(yīng)按承包方實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。具體規(guī)定如下：

（1）__________________________

（2）__________________________

（3）__________________________

5．因委托方責(zé)任造成勘察設(shè)計(jì)工作的重大返工或重作設(shè)計(jì)，應(yīng)另行增加勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

6．委托方超過(guò)合同規(guī)定的日期付費(fèi)時(shí)，應(yīng)償付逾期的違約金。違約金每逾期一天，按該工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的5‰計(jì)算。

第七條　爭(zhēng)議的解決方式

合同執(zhí)行過(guò)程中如有爭(zhēng)議，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，雙方屬于一個(gè)部門(mén)的，由上級(jí)主管部門(mén)調(diào)解；調(diào)解不成，或雙方不屬于同一部門(mén)的，合同雙方任何一方均可向工商局經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院起訴。

第八條　經(jīng)雙方協(xié)商一致，增加補(bǔ)充下列______項(xiàng)條款（沒(méi)有增補(bǔ)以“空白”記入）。

第九條　附則

本合同未言明事項(xiàng)，一律按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》規(guī)定執(zhí)行。

本合同附件：《建設(shè)工程設(shè)計(jì)委托書(shū)》、《工程地質(zhì)勘察委托書(shū)》、《建設(shè)文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料交付日期一覽表》、《勘察設(shè)計(jì)文件交付日期一覽表》等均為本合同的組成部分，具有同等的法律效力。

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，正本2份，委托方、承包方各執(zhí)1份；副本______份，分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理局和建設(shè)銀行備案。

委托方（蓋章）：________ 　承包方（蓋章）：________

地址：__________________地址：__________________

法定代表人（簽名）：____ 　法定代表人（簽名）：____

委托人（簽名）：____ 　委托人（簽名）：____

開(kāi)戶銀行：______________ 　開(kāi)戶銀行：______________

帳號(hào)：__________________ 　帳號(hào)：__________________

電話：__________________ 　電話：__________________

電掛：__________________ 　電掛：__________________

郵政編碼：______________ 　郵政編碼：______________

簽約時(shí)間____年____月__日簽約地點(diǎn)________________

鑒（公）證意見(jiàn) _________

經(jīng)辦人__________________

鑒（公）證機(jī)關(guān)（章）____

______年______月______日

有效期限至 _____________

附表一

建設(shè)工程設(shè)計(jì)委托書(shū)

委托方委托承包方進(jìn)行________________________________設(shè)計(jì)工作

工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目表

工程編號(hào)

項(xiàng)目名稱

建設(shè)性質(zhì)

投資

規(guī)模

建筑層數(shù)

結(jié)構(gòu)

設(shè)計(jì)內(nèi)容

〔說(shuō)明〕空格如不夠用，可以另接。

附表二

工程、地質(zhì)勘察委托書(shū)

建設(shè)單位

工程名稱

場(chǎng)地位置

設(shè)計(jì)單位

要求提交勘察資料內(nèi)容

提出任務(wù)書(shū)日期

年　月　日

勘察技術(shù)要求

要求提交資料日期

年　月　日

要求提交資料份數(shù)

份

附任務(wù)書(shū)附圖

藍(lán)圖　份　張

順序號(hào)

總圖編號(hào)

建筑物名稱

設(shè)計(jì)地坪高（米）

層數(shù)

高度（米）

建（構(gòu)）筑物等級(jí)

結(jié)構(gòu)類型

對(duì)差異沉降敏感程度

建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)

主要設(shè)備說(shuō)明

地下室或地下設(shè)備情況

備注

形狀

尺寸（米×米）

材料

砌置深度

單位荷重（噸／米）或總荷重（噸

設(shè)備名稱

設(shè)備基礎(chǔ)

形狀

尺寸（米×米）

材料

砌置深度

單位荷重（噸／米）或總荷重（噸

〔說(shuō)明〕空格如不夠用，可以另接。

附表三

建設(shè)文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料交付日期一覽表

雙方協(xié)議，由委托方向承包方按照下表提供建設(shè)文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料

序號(hào)

文件和資料名稱

份　數(shù)

提交日期

〔說(shuō)明〕空格如不夠用，可以另接。

附表四

勘察設(shè)計(jì)文件交付日期一覽表

序　號(hào)

勘察或設(shè)計(jì)文件名稱和內(nèi)容

份數(shù)

質(zhì)量

篇3

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)；合同管理；合同評(píng)審

中圖分類號(hào)：F273　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-2374(2011)04-0153-02

鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的國(guó)有企業(yè)單位，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思維方式和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)由上級(jí)下達(dá)，按地域分工承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，采用下達(dá)指標(biāo)，按照實(shí)際完成情況清算的方式管理。任務(wù)就是命令，一紙任務(wù)書(shū)形成實(shí)際意義上的合同。因此，勘察設(shè)計(jì)單位只管生產(chǎn)，不講經(jīng)營(yíng)，更沒(méi)有合同管理。

自改革開(kāi)放以來(lái)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勘察設(shè)計(jì)單位已經(jīng)不只靠上級(jí)下達(dá)任務(wù)，還會(huì)獨(dú)立承攬一些社會(huì)項(xiàng)目。他們開(kāi)始接觸合同，引入合同意識(shí)和合同管理，但由于處在起步階段，合同是很不規(guī)范的，也沒(méi)有什么示范文本，合同的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)。

1999年由建設(shè)部、國(guó)家工商局制定了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》并隨之頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》。合同在工程中的重要性已日趨突出。合同確定了工期、質(zhì)量及價(jià)款等工程設(shè)計(jì)和管理的主要目標(biāo)，明確了雙方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，是雙方的最高行為準(zhǔn)則，是工程建設(shè)的核心。

現(xiàn)代勘察設(shè)計(jì)企業(yè)正在走向市場(chǎng)化的成熟階段，也逐步意識(shí)到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同和合同管理有著密切關(guān)系，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，貫穿合同履行過(guò)程，直至合同失效為止。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理，合同管理不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的事，它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的“核心”。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，把合同束之高閣。要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

因此，如何設(shè)定一套行之有效的合同管理制度，使合同管理工作有章可循，更加規(guī)范化、科學(xué)化，顯得尤為重要，在這里淺談一些個(gè)人設(shè)想：

一、簽訂階段是合同管理的第一階段

這個(gè)階段尤為重要，能否防范風(fēng)險(xiǎn)主要在這一階段。因?yàn)樵谶@一階段要落實(shí)合同對(duì)方的信譽(yù)和合同條款內(nèi)容。而合同對(duì)方是否重信譽(yù)，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)，是合同能否順利履行和法律風(fēng)險(xiǎn)能否有效控制的保障。

(一)　建立合理的崗位職責(zé)

如在合同簽訂、履行過(guò)程中，應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)談判、簽署，由誰(shuí)履行，由誰(shuí)督促，由誰(shuí)決定變更，在制度上作一定的可操作性的規(guī)定。它是根據(jù)合同金額和合同履行期限進(jìn)行劃分的，是法人授權(quán)委托書(shū)簽發(fā)和合同用章的基礎(chǔ)，也是日后合同責(zé)任追究的基礎(chǔ)。

(二)　有明確的合同匯報(bào)程序

合同匯報(bào)制度是企業(yè)透明運(yùn)作、防止相關(guān)人員的有效形式。具體作法是：在工作例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議上，在合同醞釀階段，合同業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)擬簽訂的合同、參與部門(mén)和人員及其分工、是否招標(biāo)等情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同起草階段，合同業(yè)務(wù)部門(mén)和管理部門(mén)對(duì)合同起草情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同談判階段，合同業(yè)務(wù)部門(mén)和管理部門(mén)對(duì)合同談判情況包括對(duì)合同對(duì)方主體資格審查情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同會(huì)簽、審批階段，合同管理部門(mén)對(duì)合同審批情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同履行階段，合同管理部門(mén)對(duì)合同履行情況及存在的問(wèn)題、采取的措施進(jìn)行匯報(bào)；在合同歸檔階段，合同管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就合同履行情況評(píng)估和責(zé)任追究情況進(jìn)行匯報(bào)。

(三)　大力推行勘測(cè)設(shè)計(jì)合同示范文本

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可根據(jù)不同情況，在《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》推薦的合同示范文本基礎(chǔ)上編制適合本單位的多種版本的合同示范文本，請(qǐng)法律專家、合同專家審核定稿后作為本企業(yè)的合同示范文本，提高合同文本的質(zhì)量。

(四)　設(shè)定合理合同會(huì)簽及審批制度

合同會(huì)簽是公司相關(guān)部門(mén)參與合同管理的有效形式，對(duì)于杜絕違紀(jì)、維護(hù)公司利益、保證程序正當(dāng)有效具有一定意義。如財(cái)務(wù)部門(mén)要審查付款、貸款條款，技術(shù)部門(mén)對(duì)合同技術(shù)條款和對(duì)方技術(shù)資格進(jìn)行審查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，法律顧問(wèn)對(duì)合同中法律條款全面審查?？梢詴?huì)議形式進(jìn)行，但必須簽署，如有異議，應(yīng)在會(huì)議記錄或合同會(huì)簽審批單上標(biāo)示，作為以后責(zé)任追究的依據(jù)。

二、履行階段是合同管理的第二階段

這個(gè)階段也重要，需要作好內(nèi)部交接工作，落實(shí)擔(dān)保措施，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題采取措施，來(lái)降低對(duì)方違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)可通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)合同在簽訂階段存在的問(wèn)題，反過(guò)來(lái)對(duì)下一個(gè)合同的簽訂和合同管理制度的完善提出依據(jù)。

在本階段，要建立合同履行的監(jiān)控機(jī)制，督促企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)和對(duì)方按合同約定全面適當(dāng)履行，使合同履行中的各種信息和問(wèn)題能得到有效的搜集和反饋，進(jìn)一步預(yù)防糾紛的發(fā)生，并能在糾紛發(fā)生前有效預(yù)測(cè)和報(bào)警，使我們?cè)诩m紛發(fā)生時(shí)能及時(shí)、有效、從容地予以應(yīng)對(duì)。對(duì)履行周期長(zhǎng)、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握各類合同的履行情況，及時(shí)分析合同履行中的不利因素，適時(shí)運(yùn)用撤消權(quán)、變更權(quán)、不可抗辯權(quán)等法律手段，制定應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)和幫助業(yè)務(wù)部門(mén)排除履行障礙，防止違約行為的發(fā)生。

三、合同履行或糾紛處理完畢，要進(jìn)行合同管理制度運(yùn)行情況評(píng)估

對(duì)于常規(guī)和標(biāo)的額不大的合同，可通過(guò)抽查合同文本進(jìn)行評(píng)估，但對(duì)于合同履行中出現(xiàn)異常情況的合同和標(biāo)的額巨大的合同應(yīng)一事一評(píng)估。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行匯總，提出解決辦法和措施，完善管理制度。反過(guò)來(lái)可預(yù)防糾紛的發(fā)生。

在合同履行中或履行后，如發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容或簽署程序不合法，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。合同內(nèi)容或簽署程序是否合法根據(jù)合同履行情況評(píng)估報(bào)告確定。其中審批人對(duì)合同負(fù)全面責(zé)任，簽署人負(fù)相應(yīng)責(zé)任。有關(guān)部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)的相關(guān)條款的合法性、合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如已提出異議而未能獲得簽署人的認(rèn)同，異議部門(mén)就其異議辦法內(nèi)容不承擔(dān)責(zé)任。未按程序和權(quán)限簽訂合同的，追究越權(quán)人相應(yīng)責(zé)任。管理部門(mén)的當(dāng)事人未能按程序進(jìn)行管理，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。業(yè)務(wù)部門(mén)的當(dāng)事人對(duì)其上報(bào)的情況與事實(shí)不符、執(zhí)行合同中越權(quán)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

篇4

關(guān)鍵詞：EPC總承包，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，優(yōu)勢(shì)，合同管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)EPC總包合同的特征

EPC（Engineering,Procurement,Construction）總承包模式，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包模式。在該合同模式下，業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)簽訂總承包合同，且更接近于固定總價(jià)合同（若法規(guī)變化仍允許調(diào)整合同價(jià)格）。簽訂總承包合同后，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)一般把采購(gòu)、施工等工作委托給分包商完成，分包商與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)簽訂分包合同。分包商的全部工作由勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是向業(yè)主負(fù)責(zé)的唯一責(zé)任方。因此，業(yè)主僅對(duì)工程進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的管理與控制，具體組織實(shí)施的程度較低。在合同執(zhí)行過(guò)程中，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

2 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展EPC總承包的優(yōu)勢(shì)

EPC模式要求總承包商在全過(guò)程或者其中的若干個(gè)階段，能有自己的施工、設(shè)計(jì)能力，同時(shí)保證有豐富的供應(yīng)采購(gòu)能力?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)承攬EPC總承包項(xiàng)目具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2.1 設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)地位和全局控制優(yōu)勢(shì)

在EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，設(shè)計(jì)是工程建設(shè)龍頭，處于基礎(chǔ)先導(dǎo)性的主導(dǎo)地位?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)將其技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)融入到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工方案等各個(gè)環(huán)節(jié)中。甚至在項(xiàng)目建設(shè)初期即可將設(shè)備、施工方案、投資等因素考慮到設(shè)計(jì)中，促成設(shè)計(jì)和施工的早期結(jié)合，有利于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、投資和工期控制。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體可操作性，投資易控制

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)充分理解業(yè)主和初步設(shè)計(jì)意圖，并促使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、造價(jià)等相關(guān)技術(shù)人員參與和早期結(jié)合。工程設(shè)計(jì)階段不僅考慮技術(shù)的可行性，同時(shí)還會(huì)從施工的難易程度、工程成本等多方面進(jìn)行衡量。促成設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少施工過(guò)程中途變更設(shè)計(jì)方案所帶來(lái)的工期延誤以及成本的增加等情況的發(fā)生，從設(shè)計(jì)源頭逐級(jí)控制工程造價(jià)。

2.3 設(shè)計(jì)與施工無(wú)縫搭接，發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工深度交叉。設(shè)計(jì)人員清楚業(yè)主要求和自己的設(shè)計(jì)意圖，通過(guò)合理的各環(huán)節(jié)深度交叉能夠有效地進(jìn)行質(zhì)量、工期、投資等的綜合控制，并且避免因設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等單位協(xié)調(diào)上的障礙造成工期拖延、成本攀升、合同糾紛，可以在很大程度上縮短工期、節(jié)約投資。

3 EPC總承包模式下的合同管理

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程建設(shè)合同的利潤(rùn)率逐漸壓縮，合同條件日趨苛刻。以設(shè)計(jì)為主業(yè)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在總承包合同簽訂后，一般會(huì)將設(shè)備采購(gòu)和施工部分分包出去。因此，EPC總承包條件下，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理，包括與業(yè)主的總承包合同的管理和與各分包商分包合同的管理。

3.1 EPC總承包合同的管理

在合同簽訂前，合同評(píng)審小組對(duì)擬好的合同進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審，協(xié)商具體合同條款，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1）認(rèn)真研讀合同，進(jìn)行合同整理

簽訂總承包合同后，項(xiàng)目部人員成為合同的具體執(zhí)行者。項(xiàng)目部從項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目各管理人員，都要認(rèn)真分析合同條款，對(duì)合同的主要內(nèi)容以及存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和解釋，了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍，將范圍內(nèi)工作匯總成清單，明確界限劃分。將所有工期要求匯總成清單，然后分解到每項(xiàng)單位工程，制訂出工程進(jìn)度控制計(jì)劃。熟悉合同工作目標(biāo)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2）合同執(zhí)行中的工程量變更控制

在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該不斷明確合同范圍，并以會(huì)議紀(jì)要等形式予以確定。合同執(zhí)行中業(yè)主也經(jīng)常增加或減少一些工作，項(xiàng)目部應(yīng)該明確工作范圍，及時(shí)確定工作量的變更，并以書(shū)面的形式報(bào)業(yè)主，形成業(yè)主驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于大的工作范圍變更，應(yīng)該隨之變更合同或以補(bǔ)充協(xié)議形式確定。例如，某鐵路EPC項(xiàng)目新建涵洞，由于現(xiàn)場(chǎng)水位高，水量較大，業(yè)主要求修改防水設(shè)計(jì)，項(xiàng)目部及時(shí)形成變更通知并報(bào)業(yè)主確認(rèn)，作為變更設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3）合同工期管理

某鐵路EPC項(xiàng)目明確了重要節(jié)點(diǎn)里程碑，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照里程碑節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度，同樣，根據(jù)節(jié)點(diǎn)做好施工分包商進(jìn)度控制工作，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期。在執(zhí)行合同過(guò)程中，在工程實(shí)施過(guò)程中按節(jié)點(diǎn)里程碑完成情況驗(yàn)工計(jì)價(jià)，支付工程款。因此，保證了項(xiàng)目工期，也確?？偝邪鼏挝荒軌虬凑蘸贤?guī)定如期取得合法工程款。

4）合同費(fèi)用管理

根據(jù)合同約定的支付方式，了解支付工程款的條件，在不影響整體進(jìn)度的前提下，首先促成里程碑要求的付款條件，從而更有利于工程款的盡早回收。

5）合同索賠管理

EPC 項(xiàng)目周期長(zhǎng)、工程涉及面廣，過(guò)程中難免出現(xiàn)許多爭(zhēng)議，成為EPC 項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)工作。

在明確合同對(duì)業(yè)主及總包方雙方的工作范圍要求后，合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛或者一方違約的事件時(shí)，應(yīng)該及時(shí)收集證據(jù)，特別是書(shū)面的簽字文件或者照片等證據(jù)。EPC 項(xiàng)目中的監(jiān)理，也起到協(xié)調(diào)和見(jiàn)證解決糾紛的作用。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好證據(jù)收集、整理、篩選工作，明確索賠內(nèi)容，及時(shí)提出索賠信函，并將相關(guān)資料和信函存檔。FIDIC 條款中，規(guī)定一般索賠通知應(yīng)該在事件發(fā)生后28日內(nèi)，所以及時(shí)收集證據(jù)，迅速形成書(shū)面文件，并發(fā)出索賠信函。

6）合同收尾工作管理

在 EPC 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中除了要重視最終驗(yàn)收，過(guò)程中的驗(yàn)收工作也要及時(shí)，所有工作環(huán)節(jié)，及時(shí)得到監(jiān)理和業(yè)主的驗(yàn)收認(rèn)可，不論是中間驗(yàn)收還是最終驗(yàn)收，一定要形成書(shū)面簽字文件，對(duì)工作描述應(yīng)全面，以便成為結(jié)算的有力證據(jù)。

3.2 分包合同的管理

以設(shè)計(jì)為主業(yè)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，在對(duì)施工分包招標(biāo)后，對(duì)分包合同的管理是合同管理的重要組成部分。

對(duì)工程進(jìn)度的控制

根據(jù)總承包合同工期要求制定總進(jìn)度計(jì)劃，施工分包商編制的進(jìn)度要求要滿足總進(jìn)度計(jì)劃要求。在工程施工過(guò)程中，要及時(shí)監(jiān)督分包商工程進(jìn)度執(zhí)行情況，設(shè)置目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)檢查、糾正實(shí)際工程進(jìn)度與總進(jìn)度計(jì)劃的偏差，以保證各分包工程的進(jìn)度能滿足工程總進(jìn)度要求。對(duì)于所出現(xiàn)的未預(yù)見(jiàn)到的因外界條件改變導(dǎo)致工程施工難度增加的情況。避免因此而造成的總工期延長(zhǎng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析費(fèi)用換工期的可行性，以便最大程度地減少損失。

對(duì)工程質(zhì)量的控制

作為EPC總承包商的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。在鐵路工程實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)特別重視對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量控制。

3）對(duì)工程費(fèi)用控制

作為EPC總承包商的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，對(duì)分包商申報(bào)的工程款進(jìn)行審核，及時(shí)對(duì)已完成的合格工程量進(jìn)行審核支付,以保證承包商的資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，監(jiān)督分包商用于本工程的資金流向，避免分包商將其轉(zhuǎn)移挪作他用，以保證工程的實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

以設(shè)計(jì)為主的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承攬EPC總承包項(xiàng)目是項(xiàng)目建設(shè)模式的發(fā)展與改革?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)EPC總承包項(xiàng)目具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。EPC 項(xiàng)目總合同及分包合同的管理效果一定程度上決定著工程總承包項(xiàng)目管理的成敗。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，合同利潤(rùn)逐漸壓縮，而合同風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，合同條件日趨苛刻。將EPC項(xiàng)目合同管理作為一條主線，促進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)高效運(yùn)行，以便獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇5

依照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條　甲方委托乙方承擔(dān)的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模與范圍詳見(jiàn)委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表（見(jiàn)附件略）。

第二條　乙方根據(jù)委托的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，和主管部門(mén)的規(guī)定，按初步設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)，分階段進(jìn)行。在具備各個(gè)階段設(shè)計(jì)條件時(shí)，雙方簽訂階段協(xié)議書(shū)，具體規(guī)定甲方應(yīng)提交的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的名稱和日期，乙方需交付的勘察設(shè)計(jì)文件資料的名稱和日期，做為本合同的附件。

第三條　雙方責(zé)任

1.甲方責(zé)任

（一）按照各設(shè)計(jì)階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，向乙方提供有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé)。

委托勘察測(cè)繪工作的，在勘測(cè)工作開(kāi)展前，應(yīng)提出勘察測(cè)繪技術(shù)要求及標(biāo)有擬建工程準(zhǔn)確位置的地形圖，圈定測(cè)量范圍的平面圖。土地使用證的復(fù)制件，并安排好現(xiàn)場(chǎng)工作條件。

委托初步設(shè)計(jì)應(yīng)提出以下資料：①經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，②選址報(bào)告；③規(guī)劃要求；④原料（或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件；⑤經(jīng)批準(zhǔn)的工藝設(shè)計(jì)資料，民用項(xiàng)目的使用要求；⑥能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘測(cè)資料，需要經(jīng)過(guò)科研取得的技術(shù)資料、人防、消防、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)預(yù)測(cè)資料等。

委托施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料，施工條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。

（二）收到乙方交付的設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審查，審查意見(jiàn)用書(shū)面轉(zhuǎn)送給乙方。組織施工單位與設(shè)計(jì)單位共同商定有關(guān)技術(shù)條件，組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底，通知乙方參加試車(chē)考核及竣工驗(yàn)收。

（三）在勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。

（四）委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加。

（五）維護(hù)乙方的勘察設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。對(duì)轉(zhuǎn)讓后重復(fù)使用的項(xiàng)目，乙方不負(fù)任何技術(shù)責(zé)任。

（六）按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，按時(shí)付給勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。

2.乙方責(zé)任

（一）按照甲方提供的建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料編制設(shè)計(jì)文件。根據(jù)各階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，按期交付各階段的設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)六份，施工圖設(shè)計(jì)八份），并保證質(zhì)量。需增加設(shè)計(jì)文件的份數(shù)時(shí)另行收費(fèi)。需復(fù)制供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)圖時(shí)另行收費(fèi)。

（二）乙方要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件。以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)議文件，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等，提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量提出設(shè)計(jì)文件（包括概、預(yù)算文件、材料、設(shè)備清單）。

（三）初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查后，在原定任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)的必要修改，由乙方負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書(shū)有重大變更而需重作設(shè)計(jì)時(shí)，須有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。

（四）乙方對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，開(kāi)工前進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車(chē)考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。

（五）對(duì)于復(fù)雜項(xiàng)目，需要乙方協(xié)助收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料時(shí)，應(yīng)按技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）勘察單位應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)條例，進(jìn)行工程測(cè)量，工程地質(zhì)，水文地質(zhì)等勘察工作，并按合同規(guī)定的進(jìn)度，質(zhì)量提交勘察成果。

第四條　勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)

乙方根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法計(jì)取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)合同生效后，甲方付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十；乙方交付初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方再付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)百分之三十；交付施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。小型設(shè)計(jì)項(xiàng)目及復(fù)用設(shè)計(jì)項(xiàng)目、分兩次撥付設(shè)計(jì)費(fèi)，即簽定設(shè)計(jì)合同時(shí)先撥付百分之二十做為定金，完成施工圖時(shí)付清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。

勘察合同生效后，甲方付給乙方勘察費(fèi)的百分之三十，乙方交付勘察文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)清全部勘察費(fèi)。

第五條　經(jīng)濟(jì)賠償

1.甲

方不履行合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求退還定金。乙方不履行合同，應(yīng)當(dāng)雙倍返回定金。

2.甲方不能按時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，或因資料原因影響乙方設(shè)計(jì)進(jìn)度或造成設(shè)計(jì)修改，乙方除可推遲交付設(shè)計(jì)文件日期外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際損失的工日，以日產(chǎn)值三十元計(jì)算，增補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)。

3.甲方因故要求變更設(shè)計(jì)，經(jīng)乙方同意后，除設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間另議外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際返工修改工日，增付設(shè)計(jì)費(fèi)。

4.甲方因故要求停止設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用書(shū)面通知乙方，乙方應(yīng)立即停止設(shè)計(jì)，甲方已付的定金不予償還，定金不足設(shè)計(jì)進(jìn)度部分，按已完成的設(shè)計(jì)實(shí)際進(jìn)度補(bǔ)交費(fèi)用。

5.甲方報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批時(shí)間超過(guò)半年時(shí)，本合同自行失效，乙方已收入的定金和設(shè)計(jì)費(fèi)不予退回。

6.由于乙方的勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給甲方造成較大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，乙方除負(fù)責(zé)積極采取補(bǔ)救措施外，要免收損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并應(yīng)付給甲方與直接損失部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。

7.勘察設(shè)計(jì)文件（圖紙）交付時(shí)間按協(xié)議規(guī)定時(shí)間拖后時(shí)，由甲乙雙方商定，每逾期一天，甲方可少付該階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之一，提前時(shí)，甲方付給乙方該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之____.（經(jīng)批準(zhǔn)生效）

8.甲方如延期交付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)應(yīng)償付逾期違約金，按天數(shù)累計(jì)計(jì)算，每天償付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)百分之一的違約金，但每天償付最高額不得超過(guò)一百元。

9.乙方不及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題，不及時(shí)按審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)時(shí)，每影響一天應(yīng)減付設(shè)計(jì)費(fèi)百分之一。

第六條　合同執(zhí)行過(guò)程中，如有糾紛，雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決，解決不了時(shí)由各自主管部門(mén)組織調(diào)解，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)由工商局經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)調(diào)解仲裁或人民法院判決。

第七條　其它

1.合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可在合同中增加補(bǔ)充條款，補(bǔ)充條款也同樣是合同的有效部分。

2.本合同附件的委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表以及勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書(shū)，均為本合同的組成部分，具有同等法律效力。

3.本合同一式七份。其中正本二份（甲，乙雙方各執(zhí)一份），副本五份。甲、乙雙方業(yè)務(wù)主管部門(mén)各執(zhí)一份，市基建主管部門(mén)一份，工程所在地區(qū)工商行政管理局一份，經(jīng)辦銀行一份。

建設(shè)單位（蓋章）：___________

甲方代表：___________________

電話：_______________________

開(kāi)戶行：_____________________

帳號(hào)：_______________________

通信地址：___________________

市城鄉(xiāng)建委設(shè)計(jì)科研處

（蓋章）_____年_____月_____日

編號(hào)：_______________________

勘察設(shè)計(jì)單位（蓋章） ：______

乙方代表：___________________

電話：_______________________

開(kāi)戶行：_____________________

帳號(hào)：_______________________

通信地址：___________________

市工商行政管理部門(mén)鑒證

（蓋章）_____年_____月_____日

篇6

摘要：加強(qiáng)對(duì)水利工程審計(jì)工作中問(wèn)題及對(duì)策的研究具有非常重要的意義。本文作者根據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程審計(jì)工作中的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討，對(duì)于水利審計(jì)工作的進(jìn)展具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：水利工程審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題 措施建議

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利工程審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好工程投資效益審計(jì)的一種具體方法，也是監(jiān)督資金正確使用的重要手段。

1常見(jiàn)問(wèn)題及影響

1.1勘察設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

1.1.1勘察設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目較少

根據(jù)水利部第14號(hào)文《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理》，“勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上”,“關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全”,“使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的”水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)。

因?yàn)樗こ檀嬖诘赜蛐裕胤秸畬傩姓鞴懿块T(mén)通常要組織很長(zhǎng)時(shí)間的前期基礎(chǔ)工作，該項(xiàng)目才可列項(xiàng)，才可爭(zhēng)取國(guó)債資金及省級(jí)配套資金，由于這些基礎(chǔ)資料的前后可延用性及關(guān)聯(lián)性，及地方政府的保護(hù)政策，這些勘察設(shè)計(jì)較少進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，而是將其直接委托給地方水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的設(shè)計(jì)院進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。這樣，因勘察設(shè)計(jì)缺少競(jìng)爭(zhēng)，致使勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用較高，勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量參差不齊。

1.1.2勘察設(shè)計(jì)合同內(nèi)容不具體

新老的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)的收費(fèi)內(nèi)容做了明確規(guī)定：如水規(guī)計(jì)【1995】239號(hào)文《關(guān)于調(diào)整勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)文。

水利工程是根據(jù)實(shí)際的水文地質(zhì)情況及當(dāng)?shù)夭牧闲再|(zhì)來(lái)確定工程建設(shè)地點(diǎn)、工程建筑物的結(jié)構(gòu)形式與布置?？辈煸O(shè)計(jì)階段在工程投資確定與控制過(guò)程中起到關(guān)鍵決定作用，因此，在勘察設(shè)計(jì)合同中必須按勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的各項(xiàng)目列出工作內(nèi)容及費(fèi)用清單，此清單作為驗(yàn)收勘察設(shè)計(jì)工作成果及支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的依據(jù)，也可作為日后評(píng)價(jià)勘察設(shè)計(jì)是否到位的依據(jù)。

實(shí)際工程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同只有完成“勘察設(shè)計(jì)任務(wù)總價(jià)多少元”的規(guī)定，這樣，將給勘察設(shè)計(jì)單位鉆空子的機(jī)會(huì)，完全有可能根本不做地質(zhì)勘探就將設(shè)計(jì)完成，實(shí)際施工中將造成大量的設(shè)計(jì)變更?？辈煸O(shè)計(jì)成果工作到底值多少這值得懷疑，也不排除借這樣故意含糊的合同條款轉(zhuǎn)移國(guó)家資金的可能。更嚴(yán)重的是，這樣的勘察設(shè)計(jì)合同給業(yè)主進(jìn)行投資控制及合同管理埋下了大量不利的伏筆，設(shè)計(jì)不到位帶來(lái)的新增設(shè)計(jì)變更也給施工單位進(jìn)行惡意的索賠創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

目前，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督是個(gè)盲點(diǎn)，存在勘察設(shè)計(jì)結(jié)算金額高于初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，存在勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠及設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，主要原因是該階段沒(méi)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)有建立健全的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估及問(wèn)責(zé)制，致使工程的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)質(zhì)是不透明的報(bào)賬制，個(gè)人掛靠勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)行承攬勘察設(shè)計(jì)等不良現(xiàn)象。

1.2招投標(biāo)階段出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的招標(biāo)示范文本及規(guī)范，在上面關(guān)于工程量計(jì)算規(guī)則只做了宏觀規(guī)定，但具體適用于本工程計(jì)算規(guī)則沒(méi)做明確說(shuō)明，或包含內(nèi)容描述含糊不具體。另外，水利工程量計(jì)算規(guī)則繁雜，有設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量、施工超挖超填工程量、施工附加量、施工損耗量等，設(shè)計(jì)工程量與預(yù)結(jié)算工程量對(duì)上述工程量包含的內(nèi)容不一致……缺少全面的工程量清單及工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定，這給工程計(jì)量與計(jì)價(jià)帶來(lái)了很大的彈性與隨意性。

目前，大部分水利工程的招標(biāo)文件照搬《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本（GF-2000-0208）》或《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009版）》，只將本工程沒(méi)有的項(xiàng)目刪去，沒(méi)結(jié)合本工程的實(shí)際情況做任何修改，項(xiàng)目的設(shè)置及工程量計(jì)算規(guī)定沒(méi)結(jié)合預(yù)算定額章節(jié)子目的說(shuō)明，也沒(méi)跟清單規(guī)范對(duì)應(yīng)，致使相關(guān)計(jì)量規(guī)章沒(méi)說(shuō)明清楚。更有甚者，在招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目清單所含內(nèi)容及工程量的計(jì)算根本就沒(méi)描述也沒(méi)規(guī)定。

這樣造成了工程量計(jì)算概念上的混亂，造成了業(yè)主與施工投標(biāo)單位對(duì)有關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)上信息不對(duì)稱，造成業(yè)主標(biāo)底編制人員可能將不應(yīng)該計(jì)算的內(nèi)容計(jì)入標(biāo)底，施工投標(biāo)方可能按正常計(jì)算，這樣將導(dǎo)致進(jìn)行正確報(bào)價(jià)計(jì)算的施工單位中不了標(biāo)，錯(cuò)誤進(jìn)行報(bào)價(jià)的施工單位反而中標(biāo)。實(shí)際結(jié)算時(shí)，惡意的施工方可能借有關(guān)文件描述不清，多計(jì)算不該計(jì)入的施工損耗及施工附加量（這些量應(yīng)在投標(biāo)單價(jià)中考慮）。

1.3施工階段出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

水利工程的招投標(biāo)文件是合同的重要組成，招標(biāo)文件上不但明確規(guī)定了甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且還規(guī)定了工程量清單單價(jià)包含哪些內(nèi)容，規(guī)定了清單工程量應(yīng)如何計(jì)算，規(guī)定了各工程項(xiàng)目計(jì)量應(yīng)有哪些資料作為附件。

可在實(shí)際工程施工管理中，大多數(shù)業(yè)主、監(jiān)理單位及施工單位都不仔細(xì)研讀招投文件，不嚴(yán)格按招投標(biāo)文件及合同執(zhí)行，施工單位根據(jù)多年慣例進(jìn)行計(jì)算工程量，業(yè)主及監(jiān)理單位也想當(dāng)然的進(jìn)行審核工程量，到竣工決（結(jié)）算審計(jì)時(shí)，審計(jì)單位將有關(guān)招投標(biāo)文件條款翻出來(lái)時(shí)，雙方都傻眼了。

另外，存在工程資料不規(guī)范的現(xiàn)象：水利工程隱蔽工程項(xiàng)目多、工程圖形變化無(wú)常、事后難于量測(cè)，在有關(guān)規(guī)范及招標(biāo)文件中都規(guī)定了需要哪些基礎(chǔ)資料作為計(jì)量與計(jì)價(jià)的附件，如土石方開(kāi)挖回填工程項(xiàng)目，必須有挖（填）前和后的測(cè)量資料，這樣開(kāi)挖回填計(jì)算斷面才能唯一確定，否則，圖形可這樣畫(huà)也可那樣畫(huà)，工程量的彈性很大，少則偏差幾百方，多則偏差幾千甚至上萬(wàn)方。因此只有計(jì)量資料按有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行，才能確保工程量計(jì)算的唯一性和真實(shí)性?？捎械墓こ添?xiàng)目將這些最關(guān)鍵的基礎(chǔ)資料丟失，只有一個(gè)毫無(wú)說(shuō)服力的數(shù)字。

也存在部分工程項(xiàng)目不按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工：設(shè)計(jì)圖紙是施工的依據(jù)，施工單位為了方便施工，擅自修改設(shè)計(jì)圖紙尺寸及材質(zhì)，按實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì)量，違背了設(shè)計(jì)圖紙意圖，嚴(yán)重可能造成工程質(zhì)量事故。

1.4現(xiàn)行水利建設(shè)管理體制出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

現(xiàn)行水利建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主，是由地方政府水行政主管部門(mén)抽調(diào)有關(guān)人員組建的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，該組織隨水利工程項(xiàng)目的上馬而產(chǎn)生，隨水利工程項(xiàng)目的竣工而撤銷(xiāo)。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)具有很強(qiáng)的地域性及時(shí)段性，項(xiàng)目的建設(shè)缺少連續(xù)性，工程管理缺少專業(yè)化及集成化，新上馬的項(xiàng)目缺少有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員；而其他地方已竣工的水利工程因無(wú)新的水利項(xiàng)目上馬，這些經(jīng)過(guò)一個(gè)工程的實(shí)踐鍛煉出的熟練專業(yè)技術(shù)管理人員只有從事其他業(yè)務(wù)，有的甚至到退休為止，那些實(shí)用的專業(yè)技術(shù)管理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)將無(wú)用武之地，這樣將浪費(fèi)極大的社會(huì)資源。這樣的分散及低效率管理，與建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政府職能相違背。

2解決問(wèn)題的措施建議

2.1認(rèn)真嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)

水利工程建設(shè)使用的大多數(shù)是國(guó)家資金，只有嚴(yán)格貫徹《合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)，才有可能確保國(guó)家資金的正確使用。

2.2健全完善的水利工程造價(jià)相關(guān)規(guī)范性文件

良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序需要完善的法律條文來(lái)約束規(guī)范。目前國(guó)家水利工程造價(jià)對(duì)有關(guān)計(jì)量及計(jì)價(jià)規(guī)定分散含糊，不成系統(tǒng)，一般的水利造價(jià)人員較難全面掌握，只有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)水利水電工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)多個(gè)水利工程的實(shí)踐，才有可能全面掌握。因此，科學(xué)簡(jiǎn)明的水利工程造價(jià)管理規(guī)范性文件的出臺(tái)是當(dāng)務(wù)之急。

2.3建立全面的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)

水利工程業(yè)的特殊性決定了水利工程造價(jià)信息的專業(yè)性，專業(yè)材料在其他造價(jià)信息網(wǎng)上無(wú)法查到，這樣在確定水利工程造價(jià)過(guò)程中缺少參考，增加了隨意性。建立這樣一個(gè)專業(yè)造價(jià)信息網(wǎng)站成為必需，可以減少造價(jià)確定的隨意性，建設(shè)各方增加了對(duì)水利造價(jià)信息的透明性。

2.4 提前介入水利工程項(xiàng)目的審計(jì)

目前水利建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)幾乎都是事后的竣工(決)結(jié)算審計(jì)，起不到審計(jì)的事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后糾察的審計(jì)監(jiān)督作用。這與我國(guó)大量投入國(guó)家資金，改善制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)的水利建設(shè)大趨勢(shì)不符，與其他諸如交通、城市公用設(shè)施建設(shè)行業(yè)引入全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的先進(jìn)觀念不符。事后審計(jì)不能從根本上杜絕和減少國(guó)家資金的違規(guī)使用，就是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，可這些損失已經(jīng)造成，只用接受這個(gè)損失的事實(shí)，其他別無(wú)選擇。

只有從招投標(biāo)前期階段就開(kāi)始介入水利項(xiàng)目的審計(jì)，才能變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，以取得事半功倍的效果。

3.小結(jié)

水利工程的內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、綜合性的工作，要結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相適宜的審計(jì)方案，及時(shí)與國(guó)家專業(yè)審計(jì)部門(mén)溝通并積極配合國(guó)家審計(jì)，規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)，做好監(jiān)督工作。

參考文獻(xiàn)：

1. 水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算范例. 中國(guó)水利水電出版社，2003

篇7

縱觀西方大陸法系國(guó)家（或地區(qū)）之民法典,建設(shè)工程合同并非一類獨(dú)立的合同類型,不動(dòng)產(chǎn)的建筑施工合同、修繕合同與完成一般工作成果的合同一樣,都在“承攬合同”中加以規(guī)定（法國(guó)民法典除外）[1],即承攬合同包括動(dòng)產(chǎn)承攬和不動(dòng)產(chǎn)承攬,沒(méi)有將完成工作成果為建筑物（或稱工地工作物、不動(dòng)產(chǎn)）的承攬合同與其他承攬合同加以區(qū)分,在法律適用上具有同一性。因此,全面了解建設(shè)工程合同,應(yīng)從承攬合同開(kāi)始。

1.1承攬合同的立法發(fā)展

承攬合同是以完成一定工作為目的的合同,其中,承攬人提供的是勞動(dòng),定作人提供的是勞動(dòng)報(bào)酬。在人類歷史上,出現(xiàn)承攬合同的原因有二：一是合同雙方當(dāng)事人地位已經(jīng)平等,任何一方都不能依憑暴力占有另外一個(gè)人的勞動(dòng)；二是社會(huì)分工的形成和發(fā)展,使不同的人有不同的專長(zhǎng)。因?yàn)槌袛埡贤桥c人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的合同形式,為人們生活所必須,所以,早在羅馬法中即有關(guān)于承攬合同的規(guī)定。

1）羅馬法上的承攬合同。在羅馬法上,承攬合同被納入租賃合同中,成為租賃合同的一種。羅馬法上的租賃可分為物的租賃（相當(dāng)于現(xiàn)在的租賃合同）、勞務(wù)租賃、工作物的租賃（承攬人將承攬工作出租給定作人,以便完成合同所訂之工作成果）。羅馬法關(guān)于承攬租賃的規(guī)定已比較詳細(xì)。羅馬法上即已區(qū)分勞務(wù)賃借貸和貨物運(yùn)輸賃借貸[2].在羅馬法中,承攬合同被視為是勞動(dòng)力租賃合同,稱為承攬租賃,它的標(biāo)的是一項(xiàng)特定的工作,而且“被視為出租者的不是提供勞務(wù)的人,而是以其名義提供勞務(wù)的人?！盵3]人們已經(jīng)開(kāi)始探討它與買(mǎi)賣(mài)合同的區(qū)別。法律還規(guī)定了某些承攬人需親自提供勞務(wù)等。

2）純粹承攬合同的起源。在歐洲大陸,日耳曼法時(shí)代即有承攬關(guān)系的觀念,但直到中世紀(jì)才真正形成承攬合同,承攬合同分為工作物出售和付酬定作兩類,承攬人有義務(wù)完成契約所約定之工作成果,定作人有義務(wù)給付報(bào)酬[4].日耳曼法雖然在一定程度上繼受羅馬法,但仍保留了日耳曼法的精神,并因習(xí)慣法根深締固,各邦法將承攬從租賃觀念中解脫開(kāi)來(lái),成為獨(dú)立的債的一種。德國(guó)民法亦采上述體例立法[5].

3）《法國(guó)民法典》中的承攬合同。1894年的《法國(guó)民法典》繼承了羅馬法對(duì)承攬合同的規(guī)定,仍將承攬合同規(guī)定為勞動(dòng)力租賃。該法典第1779條規(guī)定,勞動(dòng)力租賃主要包括約定為他人提供勞務(wù)的勞動(dòng)力租賃、水陸運(yùn)送旅客和貨物的勞動(dòng)力租賃、依包工或承攬從事工程建筑的勞動(dòng)力租賃。從這一規(guī)定可以看出,在《法國(guó)民法典》中,承攬合同的種類極其龐雜,幾乎包括了所有提供勞務(wù)的合同,如雇傭合同、交通運(yùn)輸合同、建設(shè)工程合同等。在繼受羅馬法體例時(shí),也將上述體例一并繼受,仍以租賃合同對(duì)承攬關(guān)系加以規(guī)范。

4）德國(guó)、日本等國(guó)和地區(qū)民法典中的承攬合同。翻開(kāi)德、日各國(guó)民法典,債編“承攬”中均沒(méi)有對(duì)建筑物（不動(dòng)產(chǎn)）的承攬作出專門(mén)規(guī)定,而是把它視為承攬合同的一種,僅做了個(gè)別條文的規(guī)定。如建筑承攬人保全抵押權(quán)（德國(guó)民法典第648條）；建筑物瑕疵擔(dān)保責(zé)任的特殊存續(xù)期間（日本民法典第638條、意大利民法典第1668條）；建筑物定作物解除權(quán)的喪失（臺(tái)灣地區(qū)民法典第494條）等,此外,再無(wú)特別規(guī)定。除法律有特別規(guī)定外,建筑物的承攬應(yīng)適用承攬合同的一般規(guī)定。

5）前蘇聯(lián)及俄羅斯民法關(guān)于建設(shè)工程合同的立法發(fā)展。前蘇聯(lián)把建設(shè)工程合同稱為基本建設(shè)包工合同,并在民法典中將《基本建設(shè)包工》列為獨(dú)立一章,位于《承攬》之后。表明該法典已將基本建設(shè)包工合同作為一種獨(dú)立的有名合同加以對(duì)待,雖然在理論上,學(xué)者亦承認(rèn)基本建設(shè)包工合同是承攬契約的特別種類[6].在法律規(guī)定上,基本建設(shè)包工是以法律的特別計(jì)劃為前提,合同的標(biāo)的是列入計(jì)劃的項(xiàng)目（基本建設(shè)）,承包人必須是有建設(shè)能力的組織,合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議所制定的規(guī)程或依照它所規(guī)定的程序進(jìn)行。法律還規(guī)定了基本建設(shè)的特別撥款程序以及監(jiān)督管理。正是上述特征,使得蘇聯(lián)民法中基本建設(shè)包工合同與承攬合同截然分開(kāi)。

按蘇聯(lián)民法理論,基本建設(shè)包工合同的主體是公有企業(yè)、組織,屬典型的經(jīng)濟(jì)合同。在蘇聯(lián),國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合同是為計(jì)劃服務(wù)的,經(jīng)濟(jì)合同的使命不過(guò)是完成或超額完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃這一事業(yè),為鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算制與合同紀(jì)律而服務(wù)的[7].雖然在蘇聯(lián),幾乎所有的合同都可被認(rèn)為是執(zhí)行計(jì)劃的工具,但從建設(shè)工程合同的特殊性看,仍沒(méi)有哪一種合同類型在計(jì)劃性和國(guó)家管制方面比其更為強(qiáng)烈。1995年頒布的《俄羅斯民法典》將建設(shè)包工合同并入承攬合同,并區(qū)分為日常生活的承攬、建筑承攬、完成設(shè)計(jì)和勘察工作的承攬等類型,它不再將建設(shè)承攬作為與承攬合同并列的一類合同,而是其作為一種特殊的承攬合同,實(shí)質(zhì)上仍將建設(shè)工程合同與承攬合同區(qū)分[8].

1.2我國(guó)建設(shè)工程合同的立法發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái),民法學(xué)界對(duì)建設(shè)工程合同的稱謂不一,其一為基本建設(shè)工程包工合同、其二為基本建設(shè)工程承包合同、基本建設(shè)工程合同、基本建設(shè)工程承攬合同。工程建設(shè)合同與建設(shè)工程承包合同兩者并無(wú)較大區(qū)別[9].建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。承包人是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工的一方當(dāng)事人；發(fā)包人是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作的建設(shè)單位。由于一項(xiàng)工程須經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工等若干過(guò)程才能最終完成,所以建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。這幾種合同分別是由建設(shè)人或承建工程的總承包人與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立的關(guān)于完成工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的協(xié)議。我國(guó)原《經(jīng)濟(jì)合同法》第18條已將工程建設(shè)合同作為不同于承攬合同的一類新的合同,在《中華人民共和國(guó)合同法》中,也把它作為一類合同單獨(dú)規(guī)定。

將建設(shè)工程合同從承攬合同中分離出來(lái),并非我國(guó)民法之首創(chuàng),和其他各法律制度一樣,其思想淵源來(lái)源于前蘇聯(lián)民法。在我國(guó)建國(guó)初期,社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)及法律制度的缺乏使得移植前蘇聯(lián)的法律制度具有可能性和必要性。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)對(duì)蘇聯(lián)法律的移植是從制度到理論層面的全面移植。建設(shè)工程合同作為被移植的龐大的法律體系中的一個(gè)“枝葉”,當(dāng)然也一并被移植,以至一直被傳承繼續(xù)。在理論上,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性至今仍被反復(fù)強(qiáng)調(diào)、爭(zhēng)論,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。

為明確建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的職責(zé),分工協(xié)作,共同完成國(guó)家建設(shè)任務(wù),國(guó)家建設(shè)委員會(huì)于1955年頒布的《建筑安裝工程包工暫行辦法》規(guī)定了建設(shè)單位發(fā)包給國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)建筑安裝企業(yè)的建筑、安裝工程的發(fā)包、承包、施工和竣工工程等結(jié)算手續(xù)的辦理辦法。該暫行辦法將包工合同分為全部建筑安裝工程量簽訂的合同和年度工程簽訂的合同,規(guī)定發(fā)包人和承包人在進(jìn)行建筑、安裝工程前必須簽訂年度合同[10].

1979年4月20日國(guó)家建委發(fā)出《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》,認(rèn)為必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,采取經(jīng)濟(jì)方法,充分運(yùn)用合同來(lái)管理基本建設(shè)。并于同日《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》[11].1983年8月8日,國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》,規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的雙方必須具有法人地位,委托方是建設(shè)單位或有關(guān)單位,承包方是持有勘察設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位,并規(guī)定了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同必須具備的條款。同日,國(guó)務(wù)院還頒布了《建筑安裝工程承包合同條例》,規(guī)定了承包合同應(yīng)當(dāng)具備的條款。

為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理,縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,1984年11月20日,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。規(guī)定列入國(guó)家、部門(mén)和地區(qū)計(jì)劃的建設(shè)工程,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司,不論國(guó)營(yíng)的還是集體的,均可參加投標(biāo)。建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo),不受地區(qū)、部門(mén)限制。工程項(xiàng)目主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?對(duì)于外地區(qū)、外部門(mén)的中標(biāo)單位,要一視同仁,提供方便。1987年2月10日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》。規(guī)定在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)承包工程的勘察設(shè)計(jì)單位,必須持勘察設(shè)計(jì)資格證書(shū)；建筑安裝企業(yè)必須持有營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)進(jìn)行承包業(yè)務(wù)。未取得上述證件和合法憑證者,不論何種機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人,一律不得擅自從事工程勘察、設(shè)計(jì)和施工承包業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承包業(yè)務(wù)。禁發(fā)包單位向無(wú)資格證書(shū)或越級(jí)的承包單位發(fā)包工程；嚴(yán)禁向無(wú)證單位或個(gè)人出讓圖章及非法轉(zhuǎn)包工程。

近幾年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》健全了建設(shè)工程合同制度,確立了承包主體必須是具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位施工單位制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式制度、禁止違法分包和轉(zhuǎn)包制度、竣工驗(yàn)收制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度等,明確了合同各方當(dāng)事人的法律地位和權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量起到了極大地推動(dòng)作用。

從上述建設(shè)工程合同歷史發(fā)展的考察,我們可以看出,建設(shè)工程合同當(dāng)事人在訂約相對(duì)人的選擇、內(nèi)容的確立上較多地受到國(guó)家計(jì)劃和行政法規(guī)的干預(yù)。這說(shuō)明在建設(shè)工程合同中,公法上的規(guī)定對(duì)合同的當(dāng)事人的意思自治形成相當(dāng)?shù)南拗?。存在著林林總總的?guī)范建設(shè)工程的法律法規(guī)以及細(xì)如游絲的強(qiáng)制性條文和說(shuō)明,可以說(shuō),不存在任何一種比建設(shè)工程合同更多地受到限制的合同。法律管制體現(xiàn)在規(guī)范建筑市場(chǎng)的深度和廣度方面,從建筑市場(chǎng)上的交易行為開(kāi)始（包括交易準(zhǔn)許的方式、交易雙方應(yīng)具備的條件、平等競(jìng)爭(zhēng)的要求等）、合同的締結(jié)與履行、產(chǎn)品的質(zhì)量（如不許偷工減料、以次充好等）、交易價(jià)格（如不得哄抬或片面壓低標(biāo)價(jià)）到交易行為的終止（如解決工程款的拖欠問(wèn)題）等整個(gè)過(guò)程都存在這種管制[12].在德國(guó),建筑法被稱為“建筑警察法”,建筑主管機(jī)關(guān)被稱為“建筑警察”[13],可見(jiàn),其行政管制的密度非常高,我國(guó)也毫不遜色。法律對(duì)建設(shè)工程合同管制過(guò)多的結(jié)果,不僅使無(wú)效建設(shè)工程合同層出不窮,同時(shí)也會(huì)使人對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同自由產(chǎn)生懷疑。

筆者認(rèn)為,我國(guó)民法將建設(shè)工程合同從傳統(tǒng)承攬合同中剝離開(kāi)來(lái),強(qiáng)化當(dāng)事人的社會(huì)責(zé)任,限制其合同自由,乃是對(duì)正義的拓展,只不過(guò)此處并非專為合同中勢(shì)弱一方利益的保護(hù),而是在于保護(hù)合同之外社會(huì)公眾的利益。正是由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)樓宇、橋梁、道路等設(shè)施的依賴,才使法律對(duì)上述設(shè)施的安全性做必要之控制,以防止工程質(zhì)量低劣對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾的安全構(gòu)成侵害。契約正義正是為了契約自由適應(yīng)新的“社會(huì)結(jié)構(gòu)”及其制約文化發(fā)展而對(duì)之加以修正,以使契約自由理論更為完善。值得注意的是,法律的過(guò)多管制又造成了大量的建設(shè)工程合同的無(wú)效,從而降低了社會(huì)效率,增加了社會(huì)成本,在法學(xué)理論和實(shí)踐中造成一系列無(wú)法解決的難題,似有矯枉過(guò)正之嫌。

2、建設(shè)工程合同的特點(diǎn)

建設(shè)工程合同是以完成一定工作為目的的合同。一方當(dāng)事人完成特定的工作（為建設(shè)行為）,從這個(gè)意義上說(shuō),它完全符合承攬合同的特征,但是,由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成,該類合同對(duì)社會(huì)公共安全的影響較大,受到國(guó)家諸多方面的調(diào)控,所以,建設(shè)工程合同除具有與一般承攬合同相同的特征如均為諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同外,更具有與一般承攬合同不同的特點(diǎn)。

2.1承包人只能是法人,而且只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人

這是建設(shè)工程合同在主體上不同于承攬合同的特點(diǎn)。承攬合同的主體沒(méi)有限制,可以是公民個(gè)人,也可以是法人,而建設(shè)工程合同的主體是有限制的。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是建設(shè)工程,具有投資大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、技術(shù)力量全面、影響國(guó)計(jì)民生等特點(diǎn),作為公民個(gè)人是不能夠獨(dú)立完成的,所以,公民個(gè)人不能作為承建人。只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位等企業(yè)法人才可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,成為建設(shè)工程合同的主體。法律禁止企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程。農(nóng)村工匠經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以承攬農(nóng)村三層以下的農(nóng)民自住房屋的建設(shè),但他不能承攬建設(shè)工程,不能成為建設(shè)工程合同的承包人。

2.2建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特定的,僅限于完成建設(shè)工程工作的行為

建設(shè)工程合同的標(biāo)的只能是完成基本建設(shè)工程的行為而不能是其他事物,建設(shè)工程本身在屬性上具有不可移動(dòng)、長(zhǎng)期存在的特點(diǎn)。這里所說(shuō)的建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,包括房屋、港口、礦井、水庫(kù)、電站、橋梁涵洞、水利工程、鐵路、機(jī)場(chǎng)、道路工程等等,其工作要求比較高,而且價(jià)值較大。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,價(jià)值較小的工程項(xiàng)目,如居民建造自住的住宅,企業(yè)建造的臨時(shí)設(shè)施等,并不作為建設(shè)工程,不適用建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定。

2.3國(guó)家管理的特殊性

建設(shè)工程合同的訂立和履行,受到國(guó)家的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。在我國(guó),規(guī)范和調(diào)整建設(shè)工程合同的法律法規(guī),除了《合同法》、《建筑法》等法律外,還存在著大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章。上述法規(guī)中以行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為主,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格管制,其間充斥著大量強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定,違反其中任何一項(xiàng)都能導(dǎo)致建設(shè)工程合同效力的喪失。對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)行國(guó)家管制的理由在于建設(shè)工程合同的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)之工程,具有不可移動(dòng)性,長(zhǎng)期存在和發(fā)揮效用,事關(guān)國(guó)計(jì)民生[14].此外,在政府作為工程建設(shè)者的政府工程,往往要納入國(guó)家計(jì)劃或地方政府計(jì)劃,工程的立項(xiàng)、發(fā)包、承包、建設(shè)及驗(yàn)收都絕非僅由合同法等私法能夠完全解決的。建設(shè)工程合同從訂立到履行,從資金的投放到最終的竣工驗(yàn)收,都受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。

2.4建設(shè)工程具有計(jì)劃性和次序性

建設(shè)工程合同是否為計(jì)劃合同,學(xué)界存在一定爭(zhēng)論。在我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性是不容否認(rèn)的,各類有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)內(nèi)容都是關(guān)于基本建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家計(jì)劃這一原則的體現(xiàn)或是具體化。例如1952年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒發(fā)的《基本建設(shè)工作暫行辦法》中,“計(jì)劃的編制與批準(zhǔn)”一節(jié)中明確規(guī)定基本建設(shè)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分,必須符合于國(guó)家一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)總?cè)蝿?wù)和長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃。同一時(shí)期的類似文件中均有相似的規(guī)定。任何一個(gè)建設(shè)工程合同,都必須按照非常嚴(yán)格的基本程序訂立,而且要符合國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。而基本建設(shè)計(jì)劃屬于國(guó)家指令性計(jì)劃,它對(duì)有關(guān)當(dāng)事人具有很強(qiáng)的約束力[15].隨著改革開(kāi)放的深入展開(kāi),有學(xué)者對(duì)建設(shè)工程合同的計(jì)劃性提出了懷疑,認(rèn)為隨著中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè)、群眾自己集資的建設(shè)工程的增多,及我國(guó)基本建設(shè)程序改革措施的落實(shí),目前的建設(shè)工程合同已有相當(dāng)一部分不再是計(jì)劃合同[16].現(xiàn)行成文法中有關(guān)建設(shè)工程合同的法律規(guī)定也有意或無(wú)意地回避使用“國(guó)家計(jì)劃”一類的文字,如《中華人民共和國(guó)合同法》僅在第273條中規(guī)定“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”。這表明作為國(guó)家嚴(yán)格控制的、計(jì)劃性的建設(shè)工程合同在范圍上已大大縮小。但也有學(xué)者認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程建設(shè)合同確實(shí)不像以前那樣全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)計(jì)劃訂立,但基本建設(shè)項(xiàng)目投資主體多元化,并不能改變它的計(jì)劃性,國(guó)家仍需要對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制,這是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速有效、穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。所以,工程建設(shè)合同仍受?chē)?guó)家計(jì)劃的約束,對(duì)于計(jì)劃外的工程項(xiàng)目,當(dāng)事人不得簽訂建設(shè)工程合同,否則,該建設(shè)工程合同無(wú)效[17].

由于建設(shè)工程合同的建設(shè)周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高、涉及的方面廣,各階段的工作之間有一定的嚴(yán)密順序,因此,建設(shè)工程合同也就具有次序性強(qiáng)的特點(diǎn)。例如,未經(jīng)立項(xiàng),沒(méi)有計(jì)劃任務(wù)書(shū),則不能進(jìn)行簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同的工作；沒(méi)有完成勘察、設(shè)計(jì)工作,則不能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；沒(méi)有經(jīng)過(guò)招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)文件審查,則不能進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)投標(biāo),則不能簽訂施工合同等。

篇8

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)；招標(biāo)投標(biāo)；技術(shù)方案；規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：F284

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2009)17-0181-02

自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，隨著國(guó)家勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)采用招標(biāo)投標(biāo)方式已經(jīng)在貴州省逐步推廣，管理部門(mén)在推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的有形市場(chǎng)體系建設(shè)的同時(shí)，既為項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)合理選擇勘察設(shè)計(jì)單位搭建了平臺(tái)，也為勘察設(shè)計(jì)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。但由于建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作本身的特殊性，以及勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的開(kāi)展工作的時(shí)間不長(zhǎng)，使勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作存在一些不足。本文通過(guò)對(duì)貴州省建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀及存在的不足進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。

一、現(xiàn)狀分析

為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定一系列勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，特別是2003年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等八部委及總局聯(lián)合令第2號(hào)頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，以及貴州省《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的頒布實(shí)施，我省項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作的承接打破了傳統(tǒng)的以業(yè)主委托勘察設(shè)計(jì)單位的模式，逐步過(guò)渡到以業(yè)主采用招標(biāo)為主的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇勘察設(shè)計(jì)單位。目前我省勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況為：

1　從行業(yè)角度情況看，建筑、市政、交通、煤炭、電力、水利、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)均逐步推廣招標(biāo)投標(biāo)方式。其中以建筑行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)較為普遍。

2　從投資主體的角度來(lái)看，以國(guó)家投入為主的公用事業(yè)行業(yè)(如建筑、市政)，以及以企業(yè)為投資主體的行業(yè)(如房地產(chǎn)、電力)，一般采用招標(biāo)方式選擇勘察設(shè)計(jì)單位。

3　從投資的規(guī)模來(lái)看，國(guó)家投入為主的公用事業(yè)行業(yè)，按《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，只要在其規(guī)模范圍內(nèi)，一般均進(jìn)行招標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)單位；以私營(yíng)業(yè)主為投資主體的行業(yè)，不論起投資規(guī)模大小，主要采用招標(biāo)方式選擇勘察設(shè)計(jì)單位；而一些比較復(fù)雜的水利、電力等項(xiàng)目，既有采用招標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)單位的方式，亦有采用直接委托勘察設(shè)計(jì)單位的方式。

4　從勘察設(shè)計(jì)階段來(lái)看，以初步設(shè)計(jì)至施工圖階段的勘察設(shè)計(jì)采用招標(biāo)方式為主，近年來(lái)一些行業(yè)的前期工作(包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段)亦采用招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位；一般工業(yè)與民用建筑，勘察、設(shè)計(jì)往往分開(kāi)招標(biāo)；水利、電力、交通等較復(fù)雜項(xiàng)目，一般選擇勘察設(shè)計(jì)合并招標(biāo)。

5　從招標(biāo)的方式來(lái)看，建筑行業(yè)最為規(guī)范，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)一般均進(jìn)入建設(shè)交易中心的招標(biāo)市場(chǎng)，主要采用公開(kāi)招標(biāo)方式，并由招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)投標(biāo)程序?yàn)闃I(yè)主選擇勘察設(shè)計(jì)單位；而交通、電力、水利、農(nóng)業(yè)由于其前期工作的特殊性，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)逐步由業(yè)主招標(biāo)向委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)方式過(guò)渡，招標(biāo)方式逐步以邀請(qǐng)招標(biāo)方式向公開(kāi)招標(biāo)方式轉(zhuǎn)變；一些具備招標(biāo)條件的企業(yè)，主要采用企業(yè)自主組織招標(biāo)方式組織招標(biāo)；一些設(shè)計(jì)方案或?qū)ｎ}研究采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定設(shè)計(jì)單位。

6　從評(píng)標(biāo)的方式來(lái)看，勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)主要采取綜合評(píng)標(biāo)法，即采用技術(shù)方案和商務(wù)文件分開(kāi)評(píng)分的方法，一般情況下技術(shù)方案評(píng)分權(quán)重大于商務(wù)部分。

二、存在的不足

由于我省勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作處于起步階段，因此在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中存在一些不足。

(一)招標(biāo)投標(biāo)程序有待規(guī)范

以勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇勘察設(shè)計(jì)單位，如進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄖ灰字行倪M(jìn)行的，招標(biāo)投標(biāo)程序一般比較規(guī)范，一般均委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并按國(guó)家和地方相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行，程序比較規(guī)范。但一些業(yè)主單位自行組織的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，由于未進(jìn)入建筑市場(chǎng)，存在招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象。

(二)項(xiàng)目招標(biāo)的前置條件

根據(jù)八部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第九條明確規(guī)定，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)如項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、基礎(chǔ)資料收集等前置條件必須具備。但在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，存在前期基礎(chǔ)資料不全、項(xiàng)目審批手續(xù)不完善、勘察設(shè)計(jì)所需資金未完全落實(shí)等現(xiàn)象。

(三)程序的規(guī)范化

由于項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)目前已經(jīng)日趨完善，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作才起步，從而導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)方法目前大多數(shù)采用的是施工評(píng)標(biāo)程序或參照施工評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行。存在評(píng)標(biāo)專家在施工評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?，一些勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)分權(quán)重較高，技術(shù)方案流于形式，評(píng)標(biāo)時(shí)間較短等問(wèn)題。

(四)合同條款的標(biāo)準(zhǔn)化

工程項(xiàng)目施工合同由合同協(xié)議書(shū)、合同專用條件、合同通用條件等組成，大多數(shù)的行業(yè)具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款并作為招標(biāo)文件的一部分；而勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)一般無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化合同條件。目前建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局頒布的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同范本，不完全適應(yīng)其它行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)，因而使招標(biāo)文件的合同條款隨意性較大，有的招標(biāo)文件中甚至沒(méi)有合同條款，導(dǎo)致投標(biāo)中標(biāo)后的合同簽訂時(shí)仍然存在較多的爭(zhēng)議。

(五)技術(shù)方案的補(bǔ)償兌現(xiàn)

八部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十五條、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條均明確了對(duì)未中標(biāo)人投標(biāo)技術(shù)方案的補(bǔ)償規(guī)定。但實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，存在上述條款較難兌現(xiàn)的現(xiàn)象。

(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性

勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)執(zhí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的浮動(dòng)范圍進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中，存在投標(biāo)人相互壓價(jià)投標(biāo)的現(xiàn)象。特別競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)是決定是否中標(biāo)的核心要素。

三、建議

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作在發(fā)展的過(guò)程中存在一些問(wèn)題是不可避免的，在此過(guò)程中涉及到我省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系的建設(shè)，以及政府相關(guān)管理部門(mén)、招標(biāo)人、投標(biāo)人等各方參與者。為了我省勘察設(shè)計(jì)有形市場(chǎng)建設(shè)的逐步完善，勘察設(shè)計(jì)單位參與公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，不斷推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的向前發(fā)展，建議參與勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的政府相關(guān)管理部門(mén)、招標(biāo)人、投標(biāo)人等各方參與者，做好以下幾方面的工作：

(一)進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)程序

將勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)納入建設(shè)工程交易市場(chǎng)，統(tǒng)一在政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)其招標(biāo)程序合法性的監(jiān)督。同時(shí)， 管理部門(mén)加大對(duì)具有自主招標(biāo)資格的招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)程序。

(二)進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化

八部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條明確了勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)須知；投標(biāo)文件格式及主要合同條款；項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，包括資金來(lái)源情況；勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)有效期等。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)通過(guò)按此要求規(guī)范招標(biāo)文件編制，為解決勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)中存在的合同條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)、資金來(lái)源、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等問(wèn)題的規(guī)范奠定良好的基礎(chǔ)。

(三)解決好招標(biāo)人與投標(biāo)人履約保證的對(duì)等問(wèn)題

招標(biāo)人為降低自己風(fēng)險(xiǎn)，一般要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證，要求中標(biāo)人提供履約保證。招標(biāo)文件基本上不明確招標(biāo)人的履行合同的履約保證。在合同實(shí)施過(guò)程中普遍存在招標(biāo)人不履行合同的現(xiàn)象，特別是招標(biāo)人不按進(jìn)度支付進(jìn)度款的情況經(jīng)常發(fā)生，中標(biāo)人對(duì)此無(wú)可奈何并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人與投標(biāo)人在履約保證上的不對(duì)等。因此，根據(jù)目前招標(biāo)人不履行合同的現(xiàn)象，可以在招標(biāo)文件的合同條件中明確招標(biāo)人與中標(biāo)人均應(yīng)對(duì)合同的履行提供保證。

(四)招標(biāo)人采用未中標(biāo)人勘察設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題

基于勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)技術(shù)文件屬于智力成果，投標(biāo)人投人工作量大等特點(diǎn)，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)細(xì)化招標(biāo)文件方案補(bǔ)償條款，便于補(bǔ)償?shù)目刹僮餍?，同時(shí)加大監(jiān)督管理力度，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

(五)勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕?wèn)題

由于勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)在招標(biāo)文件內(nèi)容、編制要求、開(kāi)標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)原則等存在特殊性，其中的技術(shù)方案的評(píng)審需要從事勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，而目前采用的從施工評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家的方式，不利于勘察設(shè)計(jì)方案評(píng)審。因此管理部門(mén)應(yīng)建立勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑸榭辈煸O(shè)計(jì)的評(píng)標(biāo)工作提供技術(shù)支持。

(六)處理好投標(biāo)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，往往會(huì)涉及到勘察設(shè)計(jì)單位的技術(shù)秘密、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為避免招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中界定涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處置的條款，明確招標(biāo)過(guò)程中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保密、使用、補(bǔ)償?shù)纫?guī)定；同時(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)方案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)在投標(biāo)文件中書(shū)面明確保護(hù)的要求。

四、結(jié)語(yǔ)

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【關(guān)鍵詞】異地勘察；準(zhǔn)入政策；地方規(guī)范；不良地質(zhì)作用；特殊巖土；風(fēng)土人情

隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市的發(fā)展，越來(lái)越多的工程勘察單位需要走出去開(kāi)展異地工程勘察，但在此過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題和困難，我僅就以下幾點(diǎn)與同行交流。

1. 準(zhǔn)入政策

（1）幾乎各省、市對(duì)外來(lái)工程勘察單位都根據(jù)自身的需要及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》制定了準(zhǔn)入政策，必須先到當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T(mén)注冊(cè)后方可進(jìn)行工程勘察工作。

（2）注冊(cè)時(shí)，通常需提交以下材料：《?。ㄊ校┩饪辈煸O(shè)計(jì)單位承接業(yè)務(wù)單項(xiàng)工程登記備案申請(qǐng)表》；企業(yè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的同意出省承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的介紹信和誠(chéng)信證明；建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)；企業(yè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)正本復(fù)印件、副本原件及復(fù)印件；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本（原件及復(fù)印件）；所承接項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)、勘察設(shè)計(jì)合同；工程負(fù)責(zé)人任命文件，項(xiàng)目完成人員的“三證”（畢業(yè)證、職稱證、身份證）復(fù)印件，執(zhí)業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件（加蓋執(zhí)業(yè)印章）；項(xiàng)目完成人員的人事關(guān)系有材料（勞動(dòng)合同、近三個(gè)月的社保證明）原件及復(fù)印件等。

（3）具體的規(guī)定可到各地建設(shè)主管部門(mén)官方網(wǎng)站查詢。

2. 地方規(guī)范

我國(guó)幅原遼闊，各地地質(zhì)條件、地層巖性物理、力學(xué)差異較大，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，制定了適用于本地區(qū)的地方規(guī)范，如：《上海市巖土工程勘察規(guī)范》（DGJ08-37-2012）；《DBJB-84-2006巖土工程勘察規(guī)范福建省地方標(biāo)準(zhǔn)》；《湖北省巖土工程勘察工作規(guī)程》（DB42169-2003）等。在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工程勘察時(shí)，應(yīng)該先學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，按當(dāng)?shù)匾?guī)范進(jìn)行勘察。

3. 不良地質(zhì)作用

（1）工程勘察的主要目的、任務(wù)之一為：查明場(chǎng)地的不良地質(zhì)作用?！稁r土工程勘察規(guī)范》列出了巖溶、滑坡、危巖和崩塌、泥石流、采空區(qū)、地面沉降、活動(dòng)斷裂等不良地質(zhì)作用，這此現(xiàn)象的分布有其特點(diǎn)和規(guī)律，如地面沉降主要發(fā)育于沿海地下水開(kāi)采過(guò)量區(qū)，上海、天津；滑坡、泥石流、崩塌主要分布南方的山區(qū)，尤以四川、云貴最發(fā)育；巖溶發(fā)育在可溶巖地下水活動(dòng)強(qiáng)烈地區(qū)；采空區(qū)主要分布在資源型城市。崩、滑、流可以通過(guò)觀察地形、地貌和了解當(dāng)?shù)貧夂驐l件加以判斷，而采空、巖溶由于其多隱伏于地下，如果不對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文條件、礦產(chǎn)開(kāi)采有一定了解，盲目進(jìn)行勘察，很可能造成不必要的損失。

（2）我單位所屬的唐山地區(qū)，市住建局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況就出臺(tái)了《唐山市巖溶發(fā)育區(qū)和采空區(qū)建筑地基治理工程質(zhì)量驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的通知，通知規(guī)定在巖溶區(qū)和采空區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)遵守“先勘察設(shè)計(jì)治理，后進(jìn)行建筑施工”的原則。巖溶區(qū)、采空區(qū)工程勘察應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程地質(zhì)勘察單位，查明對(duì)建設(shè)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的巖溶區(qū)和采空區(qū)的分布位置、發(fā)育程度，分析和評(píng)價(jià)建筑地基的穩(wěn)定性，并提供巖溶區(qū)工程地質(zhì)勘察專項(xiàng)報(bào)告、采空區(qū)的工程地質(zhì)勘察專項(xiàng)報(bào)告。

（3）采空區(qū)地基穩(wěn)定性評(píng)價(jià)應(yīng)委托具有煤炭行業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)單位，對(duì)采空區(qū)地基穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具采空區(qū)地基穩(wěn)定性評(píng)價(jià)報(bào)告。

（4）我們有一次在外地施工，由于未提前了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，按常規(guī)經(jīng)驗(yàn)布置鉆孔位置及深度，對(duì)采空影響區(qū)未進(jìn)行控制，致使返工增加了工作量。

4. 特殊巖土

（1）特殊土主要有：凍土、黃土、膨脹土、鹽漬土、污染土等。土的分布，特性各不相同。

（2）凍土分布于北東內(nèi)蒙、青海、等高海拔地帶，黃土分布在山西、陜西。不同土有不同的特點(diǎn)和勘察規(guī)范，即使是同一種土，在不同地區(qū)也有不同的表現(xiàn)?？辈旃ぷ髦袘?yīng)根據(jù)實(shí)際情況和不同土的特點(diǎn)，工程特性開(kāi)展工作。

5. 氣候條件

北東，冬季寒冷施正常工期僅為3～10月。南方雨季、山區(qū)洪水、泥石流常常暴發(fā)。（在北方無(wú)人注意的水山溝）南方可能暴發(fā)的泥石流、沿海的臺(tái)風(fēng)季節(jié)都對(duì)野外施工有很大影響，應(yīng)做好合理施工安排。

6. 風(fēng)土人情

在少數(shù)民族聚集地進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，生活習(xí)慣。例如：穆斯林的節(jié)假日、禮拜時(shí)不能加班工作等等。

總之，異地勘察時(shí)應(yīng)注意當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入政策、地方規(guī)范、氣候、風(fēng)土人情、當(dāng)?shù)夭涣嫉刭|(zhì)作用及特殊巖土等條件，只有充分考慮各種不利條件，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，設(shè)計(jì)監(jiān)理，要點(diǎn)

Abstract: this paper mainly discusses the necessity of the implementation of design supervision, the main task of the supervision of engineering design, the paper discusses the design of the main categories and work supervision key are analyzed, and the design of the key points and the personal experiences of supervision.

Keywords: construction engineering, design management, main points

中圖分類號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理的必要性

設(shè)計(jì)是一個(gè)商業(yè)運(yùn)作過(guò)程。無(wú)論是采用招標(biāo)、議標(biāo)或行政命令確認(rèn)的設(shè)計(jì)單位，其都將負(fù)責(zé)從初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)到施工階段變更設(shè)計(jì)的全過(guò)程。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞和設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣、成本控制、及時(shí)開(kāi)工等起決定的作用。

2、工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要任務(wù)

設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理，工作任務(wù)主要有三項(xiàng)；一是對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙，滿足工程進(jìn)度要求；三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作應(yīng)從編制《設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》開(kāi)始，到完成施工圖設(shè)計(jì)及施工階段的變更設(shè)計(jì)的全過(guò)程。其主要內(nèi)容大致包括：（1）參與編制《設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》；（2）參加招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)單位，委托設(shè)計(jì)任務(wù)，簽訂設(shè)計(jì)合同；（3）評(píng)議設(shè)計(jì)方案，審查初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，工程變更設(shè)計(jì)；（4）審查概預(yù)算，工程數(shù)量，合同單價(jià)；（5）其他。

3、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要類別及工作重點(diǎn)分析

根據(jù)不同類型與重點(diǎn)，分析認(rèn)為：

3、1工程勘察監(jiān)理

主要包括：(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書(shū)。主要審查勘察工作計(jì)劃，勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定，能否實(shí)現(xiàn)合同要求，即對(duì)其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時(shí)間性進(jìn)行審核。(3)進(jìn)度控制：監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)；根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測(cè)勘察進(jìn)度，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知勘察單位予以調(diào)整。(4)質(zhì)量控制：監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全；勘察點(diǎn)線有無(wú)偏、錯(cuò)、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng)；檢查試驗(yàn)條件是否具備，試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。(5)審查勘察報(bào)告。檢查勘察報(bào)告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性，以及對(duì)設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。(6)審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度，按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。(7)簽發(fā)補(bǔ)勘通知書(shū)。(8)協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。

3、2初步設(shè)計(jì)階段

主要包括：(1)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料；(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；(3)審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱，專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃；(4)配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，參與設(shè)計(jì)方案的比選工作，促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)；(5)參與主要設(shè)備、材料的選型，審核主要設(shè)備材料清單；(6)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障，項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行；(7)審核工程概算，控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi)，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；(8)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，審查設(shè)計(jì)成果文件，必要時(shí)抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報(bào)告；(9)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知；(10)業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

3、3招標(biāo)設(shè)計(jì)階段

招標(biāo)階段業(yè)主聘請(qǐng)了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫(xiě)招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。(1)配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案；(2)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件；(3)協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)委托合同文件；(4)審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙，審查設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書(shū)文件，提出審查意見(jiàn)；(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)。

3、4施工圖設(shè)計(jì)階段

主要包括：(1)審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱，施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求；(2)主持編制供圖計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾，設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖，滿足工程施工需要；(3)審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求，審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確，圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚，各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見(jiàn)；(4)審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單；(5)審核設(shè)計(jì)變更，對(duì)重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)和建議；(6)督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙，按計(jì)劃供圖，保證施工用圖；(7)檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況，包括人員素質(zhì)、數(shù)量等；(8)檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況；(9)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系；(10)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。

4、設(shè)計(jì)監(jiān)理中的要點(diǎn)

4、1廣泛調(diào)研

設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師要廣泛調(diào)查、深入調(diào)研，全面領(lǐng)會(huì)業(yè)主的意圖，明確設(shè)計(jì)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督與審核，進(jìn)行方案審查、中期審查、專業(yè)設(shè)計(jì)審查、階段審查和終期審查，所有工程設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書(shū)及其他資料等經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位自查和監(jiān)理工程師審查后，然后再送有關(guān)主管方面進(jìn)行審查(消防、防震等)。通過(guò)各項(xiàng)審查后交業(yè)主，進(jìn)行工程建設(shè)的其他階段工作。

4、2有序開(kāi)展

設(shè)計(jì)監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師有權(quán)依法依合同進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和審核，并就其中可能影響工程的功能、質(zhì)量、投資等方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題提出質(zhì)疑，對(duì)有重大爭(zhēng)議的問(wèn)題提出方案論證討論，在必要的情況下，某些特殊問(wèn)題可以委托其他高水平科研院所進(jìn)行專題研究，并根據(jù)研究成果要求設(shè)計(jì)單位和相關(guān)師依規(guī)范和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)作出科學(xué)可行的修改。

4、3協(xié)調(diào)關(guān)系

應(yīng)設(shè)法協(xié)調(diào)好各專業(yè)設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與施工單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與行政主管部門(mén)之間的關(guān)系，為設(shè)計(jì)和后續(xù)的工程施工的順利進(jìn)展打下基礎(chǔ)。

總之，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的監(jiān)理，改變并完善現(xiàn)有的設(shè)計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)計(jì)的監(jiān)督與控制，是監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。只有通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，才能使項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工藝成熟、設(shè)備優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)真正意義上的成本控制，并且可以減少施工階段的設(shè)計(jì)變更，有效地控制工程進(jìn)度和投資。

參考文獻(xiàn)

1、李春剛。如何做好建筑工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作[J]，China's Foreign Trade，2011年14期