導語：如何才能寫好一篇稅務稽查講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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xx年稅務稽查工作總結(jié)

xx年稅務稽查工作總結(jié)模板

回顧一年來的工作感慨頗多，我稽查三科的同志們在“三個代表”思想的指引下，在分局領導班子的正確領導和親切關(guān)懷下，在兄弟科室的大力支持下，勝利地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)

一、強化“稽”字

認真履行職能

xx年的稅收任務對于我局來說十分艱巨，擺在我科面前的稽查任務也非常沉重，全年共給我科下達稽查戶數(shù)200多戶，稽查任務100萬元。為了完成這些硬指標，我科全體同志集思廣益、群策群力，積極發(fā)揮人的主觀能動性。我科根據(jù)年初工作會議上的“五要”(1、稅費收入要確保，2、征管手段要優(yōu)化，3、科技興稅要到位，4、黨風建設要嚴明，5、文明服務要優(yōu)化講話精神，認真開展了稽查工作。我科的稽查對象大多是注銷、變更企業(yè)，特別是注銷企業(yè)有兩種原因：一是無力經(jīng)營，二是合并改制。把握好注銷企業(yè)的最后一關(guān)，防止稅款流失是我們的重要任務。工作中，我們采取了動態(tài)稽查、詢問稽查、比較稽查、信息稽查、關(guān)聯(lián)稽查等方法，將每一戶接受稽查的企業(yè)的納稅情況按稅法規(guī)定和稽查操作規(guī)程作了全方位的檢查，并將檢查情況及時向分局審理委員會匯報，按照審理委員會的意見進行處理。

稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)了稅務稽查工作的特點。

二、著眼“穩(wěn)”字

確保收入完成

由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營情況不是很好，經(jīng)濟效益下滑，資金周轉(zhuǎn)不暢，導致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計劃按平均進度考核，這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐，每當查補出稅款時，我們就立即組織入庫。由于企業(yè)有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取“說破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。

三、狠抓“素”字

解決營養(yǎng)不良

干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們在跟上分局的業(yè)務學習的同時，本著缺啥補啥的原則，結(jié)合全國稅務執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”,著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態(tài)，了解最新的稅收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入wto,我們必須跟上時代的步伐，否則將被時代所淘汰。在做好業(yè)務學習的同時，我們沒有放松政治理論的學習。今年我們著重學習了xx“三個代表”的重要思想，學習了xx“7.31”講話以及在“xx大”上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行“三個代表”重要思想打下了堅實的基礎。通過一系列政治業(yè)務學習，每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高，稽查業(yè)務更加精通了，稅收政策、法規(guī)掌握更加準確了，執(zhí)法程序更加規(guī)范了，政治立場更加堅定了，大大提高了工作效率。

四、力求“準”字

貫徹稅收政策

在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準確，我們按照分局制定的“四無”承諾，準確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件，具體落實不走過場;在稽查質(zhì)量上力求準確，“準”在稽查當中很重要，它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn)，我們在實施稽查前，先對被查企業(yè)納稅情況進評估，找到最佳切入點。實施稽查時，為了政策掌握的準確，我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業(yè)沒有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭執(zhí)。

五、推進“優(yōu)”字

提高服務水平

經(jīng)過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務意識，我們時刻沒忘以服務經(jīng)濟發(fā)展，服務納稅人作為出發(fā)點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務、忽視納稅人權(quán)利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對納稅人服務的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務的關(guān)系，增強了服務意識，將服務寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。

六、不忘“廉”字

樹立地稅形象

清正廉潔、務實高效，是我局的治局方略，我們嚴格按照分局年初簽定的黨風廉政建設責任狀，一級負責一級。一年來，我們認真參加分局的各類廉政建設活動，認真學習關(guān)于稅務干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認真收看廉政教育片，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結(jié)合每個季度的廉正寫實，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。

七、提高“率”字

增強稽查質(zhì)量

考核指標中，對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、10%、100

%.表面上簡單的數(shù)字，實際上標準是非常高的，這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求。稽查中我們不論稅種大小稅額多少，都認真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質(zhì)量。

八、突出“嚴”字

遵守規(guī)章制度

我局是全國稅務系統(tǒng)文明服務示范單位，是省級文明單位標兵，分局的要求是非常嚴的，各項規(guī)章制度較細，平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們?nèi)仆菊J真遵守規(guī)章制度，自覺嚴格要求自己，“嚴”字當頭，與局領導班子保持一致，時常溫習稅務干部的要求和標準，全年沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

九、強調(diào)“宣”字

普及稅法知識

宣傳稅法是我們的一項工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負責了兩幅大的宣傳條幅，接到任務后，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務。此外，我們還負責了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領導的肯定。平時，我們在稽查時也不忘稅法的宣傳，隨時隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評。

十、其他方面

1、地域管理，我們擔負電力辦事處，盡管路途比較遠，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時將檢查情況報告有關(guān)科室。

2、臨時工作，我們對局里安排地臨時工作，積極按時間、按規(guī)定保質(zhì)保量完成。

3、存在的不足，我們的稽查質(zhì)量有待進一步提高，特別是我們的檢查表及文書的制作還需下大力氣，這些都是我們今后需努力的地方。

篇2

選案精準快查快審快執(zhí)行

稽查工作效率穩(wěn)步提升

推行“一準三快”工作制度，確?；楣ぷ餍史€(wěn)步提升?！耙粶省本褪沁x案精準?；榫诌x案人員對我市納稅人綜合財務信息、納稅情況、外部信息等進行全面、細致的收集、分類、分析、比對、處理，最大限度地發(fā)現(xiàn)存在問題和疑點，綜合運用計算機選案、人工選案、人機結(jié)合選案的方法，科學、準確地選取出最具嫌疑的稽查對象，讓稽查對象確定的精細化、科學化，杜絕了選案的隨意性，提高了選案的準確性。

“三快”，即：快查、快審、快執(zhí)行?？觳?，**市國稅稽查局根據(jù)涉稅案件的不同類別、稅務稽查實施的不同內(nèi)容和要求，由業(yè)務領導直接核定實施時限，確定的時限在確保能實施完成的情況下，盡量從緊，檢查人員按核定的時限錄入Ctais系統(tǒng)，并科學、緊密安排、快速組織檢查實施，有效安排查賬、立案審批、調(diào)查詢問、取證、稽查報告制作等業(yè)務環(huán)節(jié)，按時限完成實施檢查工作，除案情復雜，實施工作量大等特殊情況，一般不做延期，實施完結(jié)，立即送審，不拖延，減少實施與審理兩個環(huán)節(jié)間的時間間隙；快審，**市國稅稽查局在案件受理后馬上進入審理，除案情復雜和重大案件，要求受理當日出具《稅務稽查審理報告》、《稅務行政處罰告知書》，3日后下達《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》，比要求的10日內(nèi)審結(jié)壓縮了審理時間；快執(zhí)行，**市國稅稽查局下達的稅務處理文書要及時送達企業(yè)，除特殊情況，要求一般在文書出具的當日送達，減少在稅務機關(guān)的滯留時間，了解當事人的執(zhí)行情況，督促當事人如期解繳查補的稅款、滯納金及罰款，對被執(zhí)行人未按期執(zhí)行處理決定的，依照《征管法》相關(guān)規(guī)定立即采取稅收強制執(zhí)行措施，保證稅務處理決定得以盡快執(zhí)行，稽查查補稅款、滯納金、課處的罰款要盡快組織入庫，當月審結(jié)的稽查案件，無特殊情況，在當月實現(xiàn)入庫，不過月。

推行“一準、三快”工作法以來，**市國稅稽查局所屬各單位查實率都有了較大提高，縮短了業(yè)務周期，檢查戶數(shù)、查補稅款、入庫稅款均有較大增幅，在保證稽查工作質(zhì)量前提下,有效工作效率穩(wěn)步提升。截止6月底,部門共檢查各類納稅人戶，其中有問題戶,選案準確率達到%,查處100萬元以上的重大涉稅案件起。查補入庫稅款萬元，罰款萬元，加收滯納金萬元。

企業(yè)自環(huán)節(jié)堵塞漏洞

強化企業(yè)納稅的意識

**市國稅稽查局為做好企業(yè)自查工作，高度重視，周密部署，嚴格要求，以企業(yè)自查為重要環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，使企業(yè)自查工作收到良好效果，進一步強化企業(yè)納稅的意識。

首先稽查局制定和規(guī)范了企業(yè)自查工作程序，所有企業(yè)自查均按照集體召開自查動員會、下達自查通知書、印發(fā)自查提綱、自查報告表、簽收回證、集中或入戶輔導、政策解答、上報匯總、數(shù)據(jù)分析、資料歸檔等工作環(huán)節(jié)有序開展，抓緊抓好。

二是稽查局搞好與地稅部門的協(xié)作。在中投、中外運和五大集團的專項檢查項目上，為使專項檢查取得良好成效，國稅稽查局與地稅稽查局于4月14日、24日聯(lián)合召開企業(yè)自查告知會，國司和中外運公司所屬的4家企業(yè)、五大企業(yè)集團涉唐的10家企業(yè)法人代表及財務主管參加了會議。會上傳達學習了省局的檢查通知精神，并向每一戶到會企業(yè)送達了查前告知事項，提出了具體要求。

三是國稅稽查局領導重視。在大型商貿(mào)企業(yè)的自查動員會上，**市主管稽查工作的總會計師趙西鐸同志親自到會并做了重要講話；各縣（市）區(qū)也都非常重視企業(yè)自查工作，大部分縣（市）區(qū)主管領導都親自參加自查動員會議，有的縣區(qū)主要領導親自出席市局統(tǒng)一安排的專項檢查項目企業(yè)自查工作會議。

篇3

上午好。

剛才，錢局長從推行政府信息公開的重大意義、重點要求、加強組織領導和保障等方面，對做好稅務系統(tǒng)政府信息公開工作做了動員部署。各級稅務機關(guān)要深刻學習領會錢局長重要講話精神，并結(jié)合本單位實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹錢局長重要講話精神，確保政府信息公開條例的順利實施講點具體意見。

一、國務院《條例》及總局政府信息公開有關(guān)文件的主要精神

《中華人民共和國政府信息公開條例》是2007年1月17日經(jīng)國務院第165次常務會議通過，4月5日以國務院第492號令公布的，并于今年5月1日起施行?！稐l例》共分5章38條，包括：總則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障及附則，是政府信息公開的綱領性文件。

為了全面貫徹實施《條例》，20*年9月下旬，國家稅務總局組織力量，研究起草了5個配套文件以《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》文件下發(fā):

一是《國家稅務總局政府信息公開指南》規(guī)定了總局政府信息公開的內(nèi)容分類、公開和監(jiān)督方式，公布了總局網(wǎng)站網(wǎng)址、信息公開工作領導小組辦公室辦公地址和聯(lián)系電話等，便于公眾查閱信息公開資料或提出政府信息公開申請。

二是《國家稅務總局政府信息公開目錄》，規(guī)定了總局信息公開的主要內(nèi)容，包括領導簡介、機構(gòu)設置、主要職能、行業(yè)概況等類內(nèi)容，并細化到二級子目錄。

三是《國家稅務總局依申請公開政府信息工作規(guī)程》規(guī)定了總局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門、公眾提出申請的方式、程序、需要填寫的申請文書、稅務部門辦理流程和答復時限及要求。

四是《國家稅務總局政府信息公開保密審查辦法》規(guī)定了保密審查的范圍及審點、程序等。

五是《國家稅務總局稅收新聞和新聞發(fā)言人制度》規(guī)定了新聞的基本原則、組織管理、內(nèi)容和方式、實施程序和要求。《條例》和上述文件，是稅務系統(tǒng)開展政府信息公開工作的基本依據(jù)，各級稅務機關(guān)要認真學習貫徹。

二、貫徹《條例》及總局有關(guān)文件需要把握的幾個主要問題

（一）政府信息公開的內(nèi)容和范圍

按照“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，按照《條例》規(guī)定，可以公開的政府信息分為兩類，一類是主動公開的政府信息，一類是依申請公開的政府信息。

1、主動公開的政府信息?！稐l例》規(guī)定，行政機關(guān)應主動公開的政府信息，主要是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關(guān)機構(gòu)設置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的政府信息。根據(jù)《條例》的規(guī)定，我們在《公開目錄》中確立了項應公開的內(nèi)容和詳細的子項，基本上涵蓋了稅務部門應當主動公開的政府信息范圍。主要包括：

（1）領導簡介：國家稅務總局領導簡歷等情況；

（2）機構(gòu)設置：國家稅務總局機構(gòu)設置情況；

（3）主要職能：國家稅務總局主要工作職能；

（4）行業(yè)概況：全國稅務系統(tǒng)基本情況介紹；

（5）工作計劃：稅收工作短期計劃和長期規(guī)劃；

（6）工作動態(tài)：領導講話、稅收工作動態(tài)；

（7）稅收政策法規(guī)：各稅種的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

（8）稅收征管制度：稅收征管法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件；

（9）辦稅指南：稅務登記、納稅申報、發(fā)票管理等相關(guān)規(guī)定。對涉及各省級稅務機關(guān)具體辦稅事項的，設置了與各省級稅務機關(guān)網(wǎng)站的鏈接，方便納稅人查詢；

（10）行政許可規(guī)定：行政許可有關(guān)規(guī)定和事項；

（11）非許可審批：非許可審批有關(guān)規(guī)定和事項；

（12）稅務稽查情況：稽查工作規(guī)范、稽查工作部署、重大涉稅案件公告；

（13）稅收收入數(shù)據(jù)：歷年稅收收入總數(shù)、分地區(qū)稅收收入數(shù)據(jù)；

（14）稅務隊伍建設情況：精神文明建設、黨風廉政建設、干部教育培訓等；

（15）人事管理事項：人事任免、專業(yè)技術(shù)職務評、聘、公務員招錄等；

（16）注冊稅務師管理事項：注冊稅務師行政管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、注冊稅務師考試考務通知、各科考試大綱及轉(zhuǎn)發(fā)人事部考試結(jié)果公示、稅務師事務所設立、變更、注銷及年檢等公告事項；

（17）重大項目執(zhí)行：金稅工程等重大項目執(zhí)行情況；

（18）政府采購：公開國家稅務總局的招標公告、中標公告、成交公告；

（19）其他工作：其他應予公開的事項和情況。

2、依申請公開的政府信息。主動公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的一般需求，而依申請公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的特殊需求。公民、法人和其他組織（簡稱信息公開權(quán)利人）可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向國家稅務總局申請獲取相關(guān)政府信息。除依據(jù)《條例》、《保密審查辦法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的以外，國家稅務總局均應依申請予以提供。

（二）政府信息公開的方式和程序

政府信息公開的方式主要有兩種，一是主動公開，二是依申請公開。

1、主動公開

(1)程序。主要包括：提出擬公開信息、審核、保密審查、簽發(fā)、幾個環(huán)節(jié)：

一是提出擬公開信息：總局相關(guān)處室按照《國家稅務總局政府信息公開目錄》，提出擬公開信息意見及信息內(nèi)容；

二是審核：擬公開信息，經(jīng)司局、主管局領導審批；

三是保密審查：總局保密委員會辦公室對擬公開信息進行保密審查；

四是簽發(fā)：一般信息由信息公開辦公室直接，重大信息須經(jīng)信息公開領導小組負責人審批后；

五是：信息公開辦公室根據(jù)程序。

(2)時限。對于確定屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更20個工作日內(nèi)予以公開，法律法規(guī)對政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其中：稅務系統(tǒng)人事任免信息應于任命宣布之日起公開，稅收政策、征管辦法調(diào)整涉及到軟件修改、調(diào)整的，一般應修改、調(diào)整后公布。

2、依申請公開

(1)程序。

申請。申請方式主要包括：

①通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請，申請人在填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件發(fā)送至受理機構(gòu)電子郵箱。

②書面申請，申請人通過信函方式提出申請，在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請，相應注明“政府信息公開申請”字樣。

③口頭申請，如采用書面形式確有困難，申請人可以口頭申請，受理機構(gòu)代為填寫《申請表》，申請人必須親自簽名或者簽章予以確認。

信息公開辦公室應將其機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在網(wǎng)站上設置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便信息公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請。

受理。信息公開辦公室對申請人的各種申請都要認真受理。要注意區(qū)分信息公開申請與納稅咨詢、舉報投訴、群眾，嚴格按相關(guān)職責受理。

辦理。對不能當場答復的申請，信息公開辦公室批轉(zhuǎn)總局相關(guān)職能部門或稅務機關(guān)提供信息內(nèi)容，相關(guān)司局一般應在10個工作日內(nèi)或在批轉(zhuǎn)件要求的時限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)由司局負責人審簽后，交由信息公開辦公室予以答復；相關(guān)司局或信息公開辦公室認為公開信息事項較為重大，可提交分管局領導審批；對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響的，除履行以上程序外，須報信息公開工作領導小組主要負責人審批。屬于相關(guān)稅務局提供的信息，由承辦的省稅務局在12個工作日內(nèi)或在總局信息公開辦公室要求的時限內(nèi)，經(jīng)相關(guān)省稅務局負責人審簽后報總局信息公開辦公室予以答復；也可由總局信息公開辦公室委托該省稅務局予以答復。

答復。

（1）屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；

（2）屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由、依據(jù)；

（3）不屬于國家稅務總局職能范圍的，應及時告知申請人，能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（4）申請公開的政府信息不存在的，應當說明理由和依據(jù)；

（5）屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。

(2)時限。行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復，如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開辦公室負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請人申請公開的信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

（三）政府信息公開的載體

1、設置必要的場所。各級稅務機關(guān)應根據(jù)需要和實際，設置信息公開受理窗口和公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，為社會各界和納稅人獲取信息提供便利。基層稅務機關(guān)要加強辦稅服務廳的建設，積極利用信息公告欄、電子信息屏等多種形式公開政府信息。

2、網(wǎng)站。要切實加強稅務網(wǎng)站建設，要按照《公開目錄》的項目細化條目，及時更新和充實欄目內(nèi)容，豐富網(wǎng)站的查詢檢索功能。

3、總局公報。要辦好總局公報，及時將最新的稅收法律、法規(guī)和政策資訊向社會。

4、新聞會。通過新聞會的形式回答社會普遍關(guān)注的稅收熱點和難點問題。

5、新聞媒體。要充分利用報刊、雜志、電視、廣播等媒體，及時政府信息。

（四）保密審查

1、保密審查的內(nèi)容、范圍。國家稅務總局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍，并對以下內(nèi)容重點進行保密審查：

（1）國家稅收工作重大決策事項；

（2）以國家稅務總局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件；

（3）國家稅務總局領導、局內(nèi)各單位領導在全國性會議、專題會議、研討會、座談會、國際性會議等會議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料；

（4）月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財務、機構(gòu)人員、信息化建設等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（5）稅務稽查案件查處情況；

（6）稅收行政復議、行政訴訟案件情況；

（7）稅制改革、稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

（8）與其他國家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定。

2、保密審查的依據(jù)。保密審核依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及《經(jīng)濟工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》等法律和文件要求，主要從七方面進行保密審查：

（1）是否屬于密級（秘密、機密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否期滿；

（2）是否屬于國家稅務總局尚未決定的事項；

（3）信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失；

（4）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和稅務部門正常的工作秩序；

（5）信息公開后是否可能造成社會和經(jīng)濟秩序混亂；

（6）是否涉及個人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密；

（7）是否存在不宜公開的其他情形。

3、保密審查的程序和責任。對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經(jīng)司局領導審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦司局報分管局領導審批。對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報保密委員會負責人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。保密委員會不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。

（五）政府信息公開的監(jiān)督保障。各級稅務機關(guān)應建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)要加強對信息公開實施情況的監(jiān)督檢查。各級稅務機關(guān)應當公布信息公開工作年度報告，接受社會監(jiān)督。

公民、法人和其他組織認為有關(guān)責任部門不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者信息公開領導小組舉報。有關(guān)責任部門違反下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)或者信息公開領導小組責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：

（1）不依法履行政府信息公開義務的；

（2）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（3）違反規(guī)定收取費用的；

（4）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；（5）公開不應當公開的政府信息的；

（6）違反《條例》的其他行為。

公民、法人或者其他組織認為稅務機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

三、做好《條例》實施前的相關(guān)準備工作

（一）要加強組織領導和部門配合。國家稅務總局成立了總局黨組副書記、副局長錢冠林同志任組長的政府信息公開工作領導小組，并下設辦公室。辦公室設在辦公廳，日常工作由辦公廳新聞宣傳中心負責。各級稅務機關(guān)要按照總局和當?shù)卣囊?，成立政府信息公開工作領導小組。各級稅務機關(guān)信息公開領導小組要負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作，領導小組辦公室設在各級稅務機關(guān)辦公室。分管辦公室工作的領導同志要親自抓信息公開工作。領導小組辦公室要認真履行職責，加強與各職能部門的溝通和聯(lián)系，扎實開展各項工作。要加強稅務系統(tǒng)上下級之間、內(nèi)部各部門之間、國地稅局之間以及與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成各方聯(lián)動、整體推進的工作機制。

（二）提供必要的人、財、物力保障。各級稅務機關(guān)要根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定為信息公開辦公室配備專兼職人員。要本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則，安排好政府信息公開工作專項經(jīng)費，列入機關(guān)年度預算，并配備必要的辦公設備。

（三）要進一步梳理公開的政府信息內(nèi)容。各級稅務機關(guān)要抓緊清理《條例》實施前產(chǎn)生的信息，確認能否公開；對《條例》實施后產(chǎn)生的信息，要進行能否公開的前置性審查，對擬公開的信息進行準確性審查。

篇4

今天，我們在這里召開表彰大會，隆重表彰、、、等4名優(yōu)秀公務員，、、、等4名先進工作者，科、科兩個優(yōu)秀科室，他們都是省地稅稽查局的先進代表，我在這里向他們表示衷心的祝賀！希望受表彰的先進個人和先進科室，在今后的工作中再接再厲，戒驕戒躁，為地稅稽查事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。在這里我號召省地稅稽查局全體干部都要向他們學習，學習他們堅持始于納稅人需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從的原則，不斷提高自身工作水平，不斷優(yōu)化稽查服務的擔當意識和奉獻精神，為地稅稽查事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟社會建設提供有力保障。

剛才，局長全面總結(jié)了省地稅稽查局的工作，安排部署了的地稅稽查工作，講得很全面、很具體，我完全同意，請同志們認真領會、抓好貫徹落實。宣讀了表彰決定，、和科室分別代表先進個人和先進科室進行了述職，都講得很好、很鼓舞人。下面，我就如何面對新形勢、新挑戰(zhàn)，圓滿完成全年的地稅稽查任務再強調(diào)幾點意見。

一是進一步深化管理意識，增強稽查工作責任感。首先，我們要進一步轉(zhuǎn)變稽查工作理念，按照有利于保護納稅人合法權(quán)益、有利于優(yōu)化稽查執(zhí)法環(huán)境的眼光來思考、認識和解決稽查工作中面臨的問題，帶動地稅稽查工作整體水平的提高。因為，只有強化稽查執(zhí)法，才能保障廣大守法經(jīng)營的納稅人的合法利益，才能保障政府財政收入，才能維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序，才能捍衛(wèi)稅法的尊嚴。要進一步樹立以查促管意識，加大與征管部門的配合力度，針對征管部門提出的力量較為薄弱、稅收秩序較為混亂的納稅人和行業(yè)，運用法律手段進行打擊。要通過稽查建議制度，向征管部門反饋征管工作中所忽視的或薄弱之處，積極研究探索提出強化稅收征管的工作建議，更好地起到以查促管的作用。充分重視案例分析工作，及時對案件的成因、特點、作案手法以及發(fā)展趨勢進行深入的分析與研究，并及時研究措施，嚴厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動。今年要根據(jù)總局指令性、指導性檢查項目，結(jié)合我省實際情況，選取房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、資本交易項目、中介培訓服務機構(gòu)和高收入者等進行稅收專項檢查和專項整治，并選取近年來未檢查過的我省重點稅源企業(yè)開展檢查，規(guī)范重點稅源戶的納稅行為，提高其稅法遵從度。

二是進一步深化協(xié)作意識，提高查辦案件能力。新形勢下的地稅稽查工作任務重、矛盾多、困難大，要善于運用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)發(fā)揮各項職能，精心統(tǒng)籌各項事務。要與國稅、公安等相關(guān)部門加強配合，健全和完善打擊涉稅違法行為的部門協(xié)調(diào)機制，拓寬與有關(guān)部門協(xié)作的深度和廣度，逐步建立與國稅稽查部門的聯(lián)合辦案制度和無障礙交換查處案件信息制度；與公安部門建立聯(lián)合辦案長效機制、辦案取證統(tǒng)一規(guī)范制度和情報交換制度。今年要集中力量重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)的偷稅案件、貨物運輸行業(yè)虛開可抵扣發(fā)票的稅收違法案件，以及涉稅違法信息指向集中、群眾關(guān)注度高、社會反映強烈、影響面大的違法案件，借助各類新聞媒體的力量，公開曝光重大稅收違法案件，形成打擊涉稅違法活動的強大聲勢。

三是進一步深化現(xiàn)代意識，加快推進稽查現(xiàn)代化。當前，稅源復雜性、流動性、國際化日益明顯，稅收違法行為多樣性、隱蔽性、高技術(shù)性表現(xiàn)突出，傳統(tǒng)稅務稽查方式方法已難以適應新形勢下稅收工作所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化既是當前稽查工作的重中之重，更是當務之急。今年要加大對稽查辦案設備、科技裝備的投入，大力推廣實用、高效的查賬軟件，提高對信息化管理企業(yè)的稽查能力和應對信息化時代各種新型違法手段的檢查能力。大家都知道，稽查執(zhí)法手段的現(xiàn)代化是實現(xiàn)稽查工作現(xiàn)代化的基本保障。我們要按照信息管稅的總體思路，推進第三方信息交換平臺建設，綜合運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)，拓寬信息獲取通道。著力提升稽查信息化水平，深度利用征管、舉報、交換等第三方信息，拓寬信息數(shù)據(jù)的分析、預測、監(jiān)督等功能，提升案源管理的科學性和準確性。

四是進一步深化人本意識，不斷加強稽查隊伍建設。稽查工作作為稅收管理的最后一道防線，從這個意義上來說，不斷加強稽查隊伍建設，把稽查隊伍培養(yǎng)和打造成為一個堅強的執(zhí)法隊伍，鍛造成一把打擊涉稅犯罪的利劍就顯得尤為重要。加強稽查隊伍建設的關(guān)鍵是要練就過硬的本領。打鐵先要自身硬。假如企業(yè)確實存在偷騙稅問題，而我們沒有能力查得出來，不僅使國家稅收流失，還會被企業(yè)看不起。我們必須下苦功夫練好本領，要加強稅收業(yè)務學習，熟悉稅收政策，做到融會貫通、舉一反三；要掌握現(xiàn)代辦案技巧，豐富辦案手段，做到迎難而上、善于突破；要注重總結(jié)辦案經(jīng)驗和教訓，在辦案中學，在辦案中練，做到以案促學、以案帶練；要注重研究案情，掌握案件特點，做到知難不難、有備而戰(zhàn)。今年我們要認真落實省局新一輪征管改革關(guān)于稽查局內(nèi)設機構(gòu)的調(diào)整措施，按照總局要求做大做強省市兩級稽查，選派優(yōu)秀年輕干部特別是財稅、計算機、法律等方面的專業(yè)人才，充實到省市兩級稽查部門，逐步提高省、市級稽查人員占稽查人員總數(shù)的比例。與此同時，探索稽查人才專業(yè)化管理途徑，以人才管理專業(yè)化為導向，對稽查人員實施個性化、多元化、實用型的分類培訓，進一步提高擁有注冊稅務師、注冊會計師、律師（三師）資格人員比例，提升稽查隊伍整體素質(zhì)。

篇5

（一）稅收成本的最初涵義

稅收成本的概念是隨著稅收活動乃至整個活動不斷而形成和發(fā)展的。較早提出稅收成本觀點的是在稅收原則建設中做出較大 貢獻的英國古典經(jīng)濟學家亞當。斯密，他在著名的《國民財富的性質(zhì)和原因的》中，提出了賦稅的四大原則，即“平等、確實、便利和最 少征收費”。以后這一原則經(jīng)財政稅收專家的補充和修正，逐步轉(zhuǎn)化為稅收成本原則。

（二）關(guān)于稅收成本的廣義和狹義概念

關(guān)于稅收成本的概念有兩種涵義，一種是狹義的稅收成本即征管成本，是指稅務機關(guān)為組織稅收收入所付出的費用，一般只局限于稅務系統(tǒng)本身的直接征收成本；另一種是廣義的稅收成本即包括征管成本和納稅成本，是稅務機關(guān)為取得稅收收入和納稅人為繳納稅款所要支付的費用。稅務機關(guān)為組織稅收入庫而發(fā)生的全部費用，包含稅務人員的工資、獎金、住房、福利費，稅務機關(guān)辦公用房、配套設施及辦公經(jīng)費，稅收征收管理和稅制改革費用等。納稅人辦理納稅事務所涉及到的費用，包括納稅人按照稅法進行稅務登記、納稅申報、發(fā)票管理、賬簿管理以及聘用師、稅務師、律師指導、涉稅事項等費用。

（三）控制稅收成本的意義

稅收成本作為一種客觀存在的經(jīng)濟現(xiàn)象，其高低取決于社會經(jīng)濟的發(fā)展程度和管理技術(shù)水平的高低，它與稅務支出成正比、與稅收收入總量成反比。即支出越多成本越高，收入總量越大成本越低。通過優(yōu)化機構(gòu)設置、稅種設計、征收、控管手段以及加強稅務經(jīng)費的管理，有效實施對中介機構(gòu)的監(jiān)管，達到征納雙方在整個完稅過程中支出的費用最小，使單位稅收的成本最低，這只是控制稅收成本的一個方面。另一個方面是提高效率多收稅，收入一定時，支出減少，則成本降低；支出一定時，收入增加，則成本也降低。在偷稅、逃稅、騙稅相當普遍的情況下，后者較前者更有意義。

二、我國稅收征管成本指標的狀況

反映稅收成本的指標可以有許多種，目前國內(nèi)尚沒有權(quán)威、完整的稅收成本統(tǒng)計資料，這里進行比較的只能是稅務機關(guān)的稅收征管成本。目前能直接反映稅收征管成本高低的指標是征收成本率和人均征稅額。

（一）征收成本率

征收成本率是本期（一般為1年）稅務機關(guān)費用總支出與本期稅收收入的比例，表1列出了我國與發(fā)達國家征收成本率的差異，說明降低征收成本率的空間很大。

表1：

1996年有關(guān)國家征收成本率比較資料來源：

━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃ 國家 ┃ 美國 ┃ 日本 ┃加拿大┃ ┃

┣━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫

┃征收成本率┃0.6％ 　┃0.8％ ┃1.6％ ┃4.73％┃

━━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━┻━━━

資料來源：1.《1997年全國稅收理論研討會文集》（中國稅務出版社1998年4月出版）；

2.王韜、丹笑山《稅務效率的分析與比較》（《涉外稅務》1997年第6期）；

3.張相海在1997年全國稅務經(jīng)費管理工作會議上的講話，

征收成本率的需要有關(guān)稅務行政費用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于要取得我國的這類準確數(shù)據(jù)除了各級財政撥給的人頭經(jīng)費外，其他各種經(jīng)費計算相當困難，實際數(shù)字可能比這個數(shù)字還要大一些。從表1可以看出，我國征收成本率比發(fā)達國家的平均水平高出3個百分點以上，比最低的美國高4.13個百分點，比地廣人稀的加拿大也高出3.13個百分點。

（二）人均征稅額

人均征稅額是一定時期（一般為1年）稅收收入的總量與稅務人員數(shù)量之間的比例。這是一個比較簡便、準確也易于統(tǒng)計的指標。一般地說，人員數(shù)與所支付的經(jīng)費是成正比的，人員少，花費則少，征稅成本率也低。同樣，人均征稅額越高，效率就越高。

表2：

全國稅務系統(tǒng)人均征稅額

━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃

┃稅務人員數(shù)┃稅收收入┃ 人均征稅額 ┃

┃年份┃ （人） ┃（億元）┃ （萬元） ┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1992┃ 545 507 ┃3 296.91┃

60.44

┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1993┃ 578 955 ┃4 225.30┃

72.98

┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1994┃ 640 808 ┃5 126.88┃

80.01

┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1995┃ 733 986 ┃6 038.04┃

82.26

┃

━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━

資料來源：1.《中國財政年鑒》（1995）；

2.《全國稅務統(tǒng)計》（1995）；

3.《中國稅務年鑒》（1993、1994）。

由表2可知，我國稅務系統(tǒng)的人均征稅額逐年有所增加，特別是1994年稅制改革后，稅收收入得到了快速增長，1993—1995年，工商稅收收入以年均9O0多億元的速度遞增，尤其是1993年人員只增加3萬多人，而收入增加了近1OOO億元，人均征稅額比1992年增加了12萬多元。但在1994年和1995年機構(gòu)分設后，人員大量增加，致使1995年人均征稅額增長不高，大大低于每年稅收收人15％以上的增長速度。稅制改革增加了稅源，機構(gòu)分設又增加了大量人員，人均征稅額的增加低于稅收總量的增長幅度，征收的效率實際上是下降了。

三、稅收征管成本的主要因素

影響稅收征管成本的主要因素有3個，即：收入總量、人員和經(jīng)費支出。稅收征管成本的高低，與收總量成反比，與人員和經(jīng)費支出成正比。

（一）征管成本與收人總量成反比關(guān)系

收入總量是由一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和稅收負擔率決定的。在經(jīng)濟總量和稅收負擔率一定的條件下，稅收總量有一個飽和點，到了這個點以后，無論付出多大的支出，都不能增加收入。這是一個非常淺顯的道理，卻有著非常重要的意義。當我們要增加收入總量的時候，最好的辦法就是發(fā)展經(jīng)濟，增加稅源。提高稅收負擔率雖然也能增加收入總量，但往往又會抑制經(jīng)濟發(fā)展而使其作用被抵消。

（二）征管成本與人員和費用支出成正比關(guān)系

用于人員、機構(gòu)和稽查的費用支出越大，稅收成本就越高。

在圖1（列）中，X表示稅務機關(guān)為組織稅收收入所付出的費用，Y代表組織的稅收收入。當費用X為0時，收入Y也為O；當X大于O，并逐步增加時，Y也隨著增加；當X到達B點時，Y達到最高點A；當稅收收人到了極限，應該繳納的稅收全部繳納入庫以后，不管費用大到什么程度，稅收收入都不再增加。而事實上要做到將所有應收的稅都收上來，需要非常大的支出，顯然是不合算的。我們應當設法找到一個最佳點A‘，在這一個點上征收成本率最低。這從稅收成本的角度看是最理想的，但從嚴格執(zhí)法和收入的角度看就意味著允許一定比例的偷逃稅，必須要加以改進。所以，無論 從哪個方面都能接受的方案是在A和A’中間找到一個點，即從B‘開始增加稅務開支，X增加Y也增加，當X的增加值等于Y的增加值時為最高上限。 而國家財政對稅收的支出，也有一個財政支出的效率。因此這個點由國家財政對稅收支出的大小決定。我國當前存在著大量的偷逃稅問題，要達到治理的目的，一方面要使現(xiàn)有經(jīng)費支出充分地發(fā)揮效率，另一方面要加大對稅收的投入，以支持稅收收人總量的增加和稅收環(huán)境的改善。

在圖2（列）中，X表示稅務人員數(shù)量，Y表示人均征稅額，在核撥經(jīng)費一定的情況下，當X為0時，Y也為0；當X大于0，并逐步增加時，Y也隨著增加；當人員達到一定數(shù)量即到B點時，人均征稅額也最多，即達到最高點A點，此時人均征稅效率最高，稅收征管成本相對也低；當人員數(shù)超過一定規(guī)模即B點時，人均征稅額隨人數(shù)增加而減少。可見，稅務人員的多少對稅收征管成本與稅務效率是有很大影響的，人員太少達不到嚴格執(zhí)法、應收盡收的要求；人多了又加大稅收征管成本，不利于提高工作效率。稅務機構(gòu)的繁簡對稅收成本影響主要表現(xiàn)為機構(gòu)經(jīng)費增加和人員增加兩個方面。（見下表3）

表3：南京市國家稅務局1992—1997年征收成本率和人均征稅額

─────┬───────┬──────┬───┬───┬───┬───

│ 年份

│

1992

│

1993

│ 1994 │ 1995 │ 1996 │ 1997 │

│

│

│

│

│

│

│

│

│ 指標

│

│

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│ 職工人數(shù) │

2 796

│

│ 3039 │ 2104 │ 2135 │ 2155 │

│ （人） │

│

3199

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│人均征稅額│

104

│

128

│ 202 │ 284 │ 318 │ 365 │

│ （萬元） │

│

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│征收成本率│

2．l

│

2．6

│2．75 │ 2．7 │2．79 │ 2．7 │

│ （％） │

│

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│ 征收稅額 │

29．2

│ 40．9

│61．6 │59．8 │67．9 │78．8 │

│ （億元） │

│

│

│

│

│

│

─────┴───────┴──────┴───┴───┴───┴───

資料來源：根據(jù)南京市國家稅務局機關(guān)年度統(tǒng)計資料計算整理。

從表3可以看出，征收成本與收入總量成反比、與人員和經(jīng)費支出成正比。1993年、1994年不僅人員增加，而且工資制度改革，人均支出加大，盡管總收人增加較多，征收成本率仍然上升了0.5個百分點；后3年機構(gòu)分設后，相對稽查成本增加，但由于嚴格控制了人員增加和總收人的穩(wěn)定增長，征收成本率連續(xù)3年控制在2.7％左右。

通過上面的因素，我們可以有這樣的認識：第一，我們要控制的是單位成本而不是總成本。因為總成本隨總量的增加而必然要增加。第二，我們尋求的是最佳點，而不是最低點。因為支出的多少與收人的多少都與控管程度有關(guān)，最低不是最優(yōu)。第三，我們控制稅收征管成本的途徑，首先應當考慮稅制、稅種、稅目、稅率以及征收的設計是否合理，其次才是具體支出的控制。

四、控制稅收成本的途徑

（一）樹立稅收成本的觀念，實行從宏觀到微觀為系統(tǒng)成本控制

首先，稅制和稅種的設計要考慮稅收成本，如在劃分中央和地方的稅收時應盡可能地減少交叉，避免兩套征收機構(gòu)的磨擦而損失效率；應盡可能地使用共同稅基，節(jié)約征管稽查費用；設計較少的稅種和盡可能少的稅目、稅率，便于公眾的了解，更有利于執(zhí)法。稅種的設計還應考慮稅基的完整性，否則必然會因為漏洞太多太大而造成雖支付了大量費用，仍然達不到嚴格控管的目的。

我國現(xiàn)行稅制是1994年的稅制改革奠定的基本框架，是基本適應我國國情的，但從實踐來看，仍然比較粗糙，尚需進一步完善和優(yōu)化。在優(yōu)化稅制過程中，必須考慮征稅成本的大小和征收效率的高低，把最少征收費用原則作為優(yōu)化稅制的重要。一方面應該注意各項具體征管措施是否符合簡便效率原則，在推廣典型時應考慮普遍適用原則。另一方面，進一步完善現(xiàn)有的稅制，盡可能取消一部分不必要或稅源比較小的稅種；把增值稅的征收范圍擴大到所有實行抵扣的行業(yè)，并改進申報和控管方法；盡快統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅，將按隸屬關(guān)系劃分中央和地方收人改為按比例關(guān)系劃分中央和地方收入；在當前“費改稅”的過程中，應盡可能合并稅種，以免過多新稅種出臺。對一些共同稅基和隨同主稅附征的稅種可以鼓勵委托征收，合理利用國、地稅兩支征收力量，減少重復勞動。

（二）建立科學、化的稅收征管模式，努力提高征管效率

我國經(jīng)過近幾年的征管改革，已初步建立了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以機為依托，集中征收，重點稽查”的新型征管格局，征管工作水平有了明顯提高，但還存在著一些亟待改進和完善的地方。新制度的實施都有一個從簡單到復雜，再從復雜到簡單的不斷完善過程。在這一過程中，稅收成本較高是不可避免的，而隨著稅收征管改革的不斷完善，稅收成本必然呈現(xiàn)不斷下降的趨勢?，F(xiàn)階段必須切實抓好以下幾項工作。

第一，合理布局、嚴格控制辦稅服務廳的建設，推行多種申報方式，由納稅人自主選擇。

第二，加快計算機在征管中的開發(fā)。，盡管各單位加強了計算機硬件和軟件的開發(fā)投入，但計算機軟件開發(fā)還有待進一步完善，網(wǎng)絡化進程要加強。軟件要統(tǒng)一，中央、省、市應分別建立數(shù)據(jù)處理中心，各中心之間必須聯(lián)網(wǎng)，并逐步與縣（分）局、所基層稅務機關(guān)和機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。借鑒國外成功經(jīng)驗，提高對收人監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的集中度。

第三，建立完善征收監(jiān)控、稅務稽查、管理服務、政策法規(guī)四大系列銜接協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，完善稅收征管程序，充分發(fā)揮征管各環(huán)節(jié)的整體效能。

第四，簡化辦稅程序，降低納稅成本。近年來，圍繞加強對增值稅專用發(fā)票的管理，從中央到地方建立了許許多多的管理制度，對減少國家稅收流失起到了積極作用，但同時也帶來了辦稅手續(xù)過繁、環(huán)節(jié)過多、效率不高的。當務之急是在稅法允許的范圍內(nèi)簡并現(xiàn)有的辦稅程序，盡力為納稅人提供規(guī)范、便捷的服務。

第五，規(guī)范稅務，節(jié)約征納成本。稅務作為征管改革的配套措施，不但可以減少征納雙方的負擔和開支，降低稅收征納成本，還可提高征管質(zhì)量，減少浪費和損失。

（三）科學合理設置機構(gòu)和配備人員，提高行政組織效率

首先是稅務機構(gòu)的設置要打破行政區(qū)劃的框框，其密度和人員的多少應視稅源狀況而定，從根本上控制機構(gòu)膨脹和人員增長過快的問題。其次是在內(nèi)部職能分工上，宜上租下細。第三是要盡可能地擴大管理幅度，減少管理層次。目前，從基層稅務所到國家稅務總局多達5個層次，上下溝通過程中的信息和能量衰減很大。發(fā)達國家稅務機構(gòu)設置的成功經(jīng)驗可以借鑒，例如加拿大的聯(lián)邦稅務局只有按總局、大區(qū)局和按經(jīng)濟區(qū)劃設置的基層辦稅機構(gòu)3級，收入少的1個省只設幾個，收人多的1個市設幾個；地方稅務局機構(gòu)更精簡，只在省財政部下設稅務局，負責全省的地方稅收征收工作。

（四）加強稅務經(jīng)費管理，充分發(fā)揮使用效率

稅務經(jīng)費涉及到稅收工作的方方面面，管好用好稅務經(jīng)費，對控制稅收成本十分重要。首先要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在國家對國稅系統(tǒng)經(jīng)費實行垂直管理，經(jīng)費比較緊張的情況下，各級國稅機關(guān)更應提倡艱苦奮斗的精神，堅決反對不講成本、不搞預算的做法和各方面的形式主義，進一步優(yōu)化經(jīng)費掛鉤辦法，控制稅收成本的增長。其次對經(jīng)費要實行預算管理，統(tǒng)籌安排，按計劃使用，管好用好每筆經(jīng)費。堅持改革先試點后推廣的工作方法，減少浪費，把有限的資金用于征管稽查和基層建設上。要堅決貫徹和體現(xiàn)少花錢，多辦事，集中力量辦大事，因地制宜、量人為出、量力而行、講求實效的原則。第三要認真貫徹執(zhí)行國家稅務總局《加強國稅系統(tǒng)經(jīng)費管理工作的若干規(guī)定》，加強財務監(jiān)督，強化內(nèi)部審計；進一步加強對稅務經(jīng)費的考核，建立效益、成本考核指標，把人均征稅額或征稅成本率作為稅務工作指標，列入目標考核，以達到控制稅收成本的目的。

主要資料：

（1）哈羅德?？状?、海因茨。韋里克《管》（經(jīng)濟科學出版社1993年出版）。

（2）國家稅務總局稅收科學所主編《工商稅收征管改革》（中國財政經(jīng)濟出版社1996年出版）。

（3）李大明《稅務管理》（中國財政經(jīng)濟出版社1995年出版）。

（4）王 韜、丹笑山《稅務效率的分析與比較》（《涉外稅務》 1997年第6期）。

篇6

今天召開全市國稅系統(tǒng)加強稅源管理工作會議，市局黨組非常重視，易炳云局長將到會并將作重要講話。下面，我就貫徹全省國稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟分析工作會議精神、總結(jié)今年以來全市國稅系統(tǒng)征管和計統(tǒng)工作、部署深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務、強化稅收經(jīng)濟分析工作，講三點意見，供大家討論時參考。

一、全省國稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟分析工作會議精神

8月2日至3日，全省國稅系統(tǒng)征管工作會議在廬山培訓中心召開。省局黨組書記、局長作了重要講話，副局長肖光遠作了題為《深化納稅評估優(yōu)化稅收服務持續(xù)提升稅收征管水平》的工作報告。會議貫徹落實了全國納稅服務工作會議和2006年全省強化稅源管理工作會議精神，總結(jié)了我省近年來征管工作，重點研究部署了今后深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務的措施。會議指出，今后一段時期深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務工作的總體要求是：堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，抓住強化稅源管理這個基點，深入開展納稅評估，完善納稅評估機制，提高納稅評估質(zhì)量；緊緊圍繞構(gòu)建和諧國稅的主題，優(yōu)化納稅服務，落實為基層服務，規(guī)范執(zhí)法、降低成本，提高征收率、讓社會滿意。會議還明確了深化納稅評估和優(yōu)化稅收服務的主要目標。

8月14日，全省國稅系統(tǒng)稅收經(jīng)濟分析會議在溫湯培訓中心召開。省局黨組書記、局長作了重要講話，副局長作了工作報告。會議對上半年稅收經(jīng)濟工作進行了分析，其中重點分析了稅收政策調(diào)整和經(jīng)濟稅源發(fā)展變化對下半年稅收收入的影響，預測下半年及全年稅收收入，研究部署稅收經(jīng)濟分析工作。

二、今年以來我市國稅系統(tǒng)征管和計統(tǒng)工作回顧

今年以來，全市國稅系統(tǒng)瞄準“提高征管質(zhì)量和效率”這一目標，不斷深化稅收征管改革，發(fā)揮稅收經(jīng)濟分析在稅收管理的“眼睛”作用，大力實施科學化、精細化管理，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，稅源管理工作取得了長足的進步。

（一）稅源管理得到加強。一是提高收入分析能力。圍繞提高國稅收入占GDP和財政收入這“兩個比重”，建立收入質(zhì)量穩(wěn)定提高的長效機制、收入預測、監(jiān)控到位的考核機制和相關(guān)稅收經(jīng)濟分析的激勵機制這“三大機制”，不斷加大即期分析、常規(guī)預測與考核力度，完善重點行業(yè)稅負預警功能，按月通報收入情況，定期召開稅收經(jīng)濟形勢分析會，不斷強化對國稅收入增、減收原因的量化分析和經(jīng)濟稅收的協(xié)調(diào)性分析，初步構(gòu)建了反映經(jīng)濟稅收發(fā)展規(guī)律的稅收分析長效機制。二是實行稅源分類管理。對一般稅源企業(yè)和查帳征收小規(guī)模納稅人實行“以票管稅”，結(jié)合行業(yè)管理辦法，實行綜合監(jiān)控；對核定征收納稅人，以強化戶籍管理、定額管理、發(fā)票管理以及未達起征點戶的動態(tài)管理為主，按月分析開業(yè)、申報、停歇業(yè)、注銷等情況，全面掌握實征稅款與應征稅款差異；完善行業(yè)分類管理辦法，實現(xiàn)稅源管理精細化。三是擴大重點稅源監(jiān)控范圍。在繼續(xù)抓好100萬元以上“兩稅”重點稅源企業(yè)監(jiān)控的基礎上，將年納企業(yè)所得稅50萬元以上的企業(yè)列入市局重點稅源監(jiān)控范圍，通過運用現(xiàn)代技術(shù)手段，精確掌握了全市65%以上“兩稅”和企業(yè)所得稅稅源的變化情況，有效推動了重點企業(yè)稅收收入數(shù)量和質(zhì)量的提高。四是搞好納稅評估。全面推廣納稅評估軟件，突出評估重點，加強評估考核，實行稅收管理員日常評估、稅源管理部門異常評估、縣局評估組重點評估的三級評估制度,建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責任追究制度，形成以評促收、以評促查、以查促管的良性互動關(guān)系，提高稅源監(jiān)控整體效能。上半年，全市累計實現(xiàn)稅收收入128922萬元，完成年計劃55.62%，同比增長28.12%，其中“兩稅”入庫102692萬元，完成年計劃53.41%，同比增長26%；其它稅收累計入庫26230萬元，完成年計劃66.37%，同比增長37.16%。提前15天實現(xiàn)稅收任務過半。

（二）基礎工作全面夯實。一是夯實征管工作基礎。加強戶籍管理，對業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、停業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控，完善與工商、地稅部門之間信息交換管理制度，不定期開展實地檢查并進行責任追究。上半年，我市稅務登記戶數(shù)為30200戶，比上年凈增9464戶。多年來全市企業(yè)登記率始終達100％、個體登記率達98％以上，其中城區(qū)達99％以上，農(nóng)村達98％以上；加強個體工商戶管理嚴。格執(zhí)行新的《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》,推廣應用《“雙定戶”納稅定額測算系統(tǒng)》，貫徹落實新的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》。努力擴大個體工商戶達到起征點以上的征收面。上半年，全市入庫個體稅收9486萬元，比上年同期增長152%，比全省平均增長43.3%高出108.7個百分點。上半年,全市個體稅負調(diào)整面達50%以上；落實稅收管理員制度，認真貫徹落實《稅收管理員制度》和《省國稅系統(tǒng)稅收管理員規(guī)范（試行）》的工作，加強宣傳動員，引導稅務干部轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務的理念和責任意識；明確職責分工，堅持依法管理與優(yōu)化服務相結(jié)合；強化責任、嚴格考核，從制度上促使管理責任落實到位；加強培訓，全面提高稅收管理員素質(zhì)。上半年，全市有稅收管理員422名，管轄戶數(shù)為29540戶，企業(yè)人均管戶30戶，單個稅收管理員最多管戶數(shù)量達560戶；規(guī)范征管資料使用，根據(jù)質(zhì)量管理的要求以及實際征管工作流轉(zhuǎn)文書的需要，及時了解各地對征管資料的需求，按照全國稅收統(tǒng)一執(zhí)法文書標準及時印制和發(fā)放了征管資料；確保征管應用軟件平穩(wěn)運行。二是夯實計統(tǒng)工作基礎。狠抓計統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合稅務登記換證及漏征漏管戶的清理工作，嚴格執(zhí)行征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、錄入管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標口徑和采集標準，規(guī)范數(shù)據(jù)采集程序和渠道，加強操作管理和數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的標準化采集、標準化加工、規(guī)范處理，確保了計統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為稅收會計核算奠定基礎；狠抓會統(tǒng)核算水平，加強申報稅款、減免稅、欠稅、繳庫銷號以及對帳等重點環(huán)節(jié)的管理，將所有稅收資金的運動全過程納入核算，確保會計核算內(nèi)容做到全面化、確保會計核算工作做到規(guī)范化、確保會計核算工作做到標準化；狠抓稅收票證管理，針對當前全市票證使用現(xiàn)狀，在全市開展了加強稅收票證重要性和危害性認識的宣傳，普及稅收票證保管和填用方面的知識，在稅務系統(tǒng)營造一個“人人用票證、人人懂票證、人人管票證”的良好氛圍。在稅收票證的內(nèi)部管理上，要嚴格管理職責，強化管理監(jiān)督，落實工作程序，健全檢查機制，確保稅收票證工作走向規(guī)范化、標準化。

（三）納稅服務持續(xù)優(yōu)化。一是以辦稅服務廳為載體,全面落實服務舉措。強化了辦稅服務廳建設，各地按照省局深化稅收“一窗式”管理服務的要求，對辦稅服務廳名稱、窗口設置、辦稅環(huán)境、人員著裝和文明服務用語等進行了統(tǒng)一規(guī)范，簡化了辦事程序和手續(xù)，為納稅人提供了良好的辦稅環(huán)境，獲得了納稅人廣泛好評；規(guī)范了辦稅服務廳的窗口服務職責，建立了辦稅服務廳各窗口之間業(yè)務聯(lián)系和監(jiān)督制約機制，各個窗口采集數(shù)據(jù)信息通用共享，實現(xiàn)了“一窗多能、一機多用、一崗多責”，充分應用信息技術(shù)和納稅資料“一戶式”存儲方式，加強了窗口的審核分析職能，從體制上解決了以往納稅人到稅務機關(guān)辦稅和稅務機關(guān)找納稅人“找多頭、多頭找”的問題；規(guī)范了納稅人財務會計報表報送管理辦法，杜絕了多頭要求納稅人重復報送有關(guān)納稅資料，方便了納稅人辦理納稅事宜；建立健全了納稅服務制度，各地結(jié)合工作實際，針對納稅人辦稅的不同需求，主動為納稅人提供首問服務、預約服務、限時服務、提醒服務、綠色通道服務、延時服務等多種服務，還區(qū)分不同納稅人特點，開展了稅企面對面交流、建立稅收救濟援助機制等個性化、人性化服務；實施了“陽光工程”，各地制作了《納稅指南》和《稅務登記告知書》等服務手冊，宣傳稅收政策和辦稅程序，免費供納稅人取用。完善了以“稅收政策、定額核定、辦稅程序、違章處罰、收費標準”等為主要內(nèi)容的“八公開”辦稅制度，將征稅的過程置于社會的廣泛監(jiān)督之下，增強了執(zhí)法透明度。二是推行多元化電子申報納稅方式。今年我市在鞏固銀行網(wǎng)點申報、電話申報的基礎上，進一步推廣應用了計算機網(wǎng)絡申報納稅方式。上半年，我市共有6022戶納稅戶采用多元化電子申報納稅方式，成功報稅21265戶次，報稅成功率58.85%，比上年同期提高了5.64%，繳納“兩稅”46786.29萬元。其中，銀行網(wǎng)點扣繳稅款8749戶次，扣繳稅款295.65萬元；電話語音報稅5016戶次，扣繳稅款233.31萬元，網(wǎng)上報稅7500戶次，申報稅款46257.33萬元。

上述成績的取得，是包括我們在座同志們在內(nèi)的廣大稅務干部共同奮斗、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市局黨組向你們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前稅收征管和稅收經(jīng)濟分析工作中存在的問題和差距。諸如，在征管工作中，納稅評估流于形式，評估的質(zhì)量不高，離省局的要求還有較大的差距，特別是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實施稅源管理、進行納稅評估的能力還不適應；納稅服務工作有待于進一步規(guī)范；征管數(shù)據(jù)信息沒有得到充分利用；起征點標準提高后，個體稅收征管未到位。在稅收經(jīng)濟分析中，有的單位領導重視不夠，月度分析會議或季度分析會議未正常召開，情況溝通渠道不暢，存在的問題未能及時研究解決；有的單位部門職責不明確，未建立分工協(xié)作機制；有的單位分析質(zhì)量不高，應付了事；有的單位尚未建立“四位一體”的橫向互動機制，稅收經(jīng)濟分析工作成果未能較好地轉(zhuǎn)化到加強征管上來等。上述問題，亟待引起高度重視，并認真研究加以解決。

三、當前及今后一段時間加強稅源管理的幾項重要工作

（一）堅持“四個必須”深化納稅評估

1、必須明確納稅評估工作職責。納稅評估工作涉及到多個部門。綜合征管和稅種管理、計劃統(tǒng)計、稽查各部門之間要加強配合和銜接，形成齊抓共管、共同促進納稅評估的局面。征管部門抓好納稅評估的協(xié)調(diào)和考核，充當“裁判員”角色。稅種管理部門（包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國際稅收）要切實履行指導具體納稅評估的職責，充當“運動員領隊”的角色。一是要進行行業(yè)稅負監(jiān)控，根據(jù)稅負預警分析情況提示基層納稅評估的重點，每年進行納稅評估軟件的峰值調(diào)整優(yōu)化；二是要牽頭組織重點行業(yè)稅收專項納稅評估。計統(tǒng)部門要發(fā)揮利用稅收分析指導納稅評估的作用，通過對本地區(qū)宏觀稅負和稅收彈性分析，定期稅收分析信息和重點稅源企業(yè)稅負信息，為納稅評估工作提供依據(jù)和指導。

2、必須規(guī)范納稅評估選案渠道。納稅評估對象的選擇不能單純來源于軟件篩選，要本著“宏觀稅收分析找問題，微觀納稅評估找原因”的思路，結(jié)合稅收數(shù)據(jù)分析，結(jié)合各稅種管理要求，結(jié)合內(nèi)外部涉稅信息，以“人機結(jié)合”的方式合理確定納稅評估對象，認真地根據(jù)現(xiàn)有的力量“排排隊、定定位”，合理安排評估的順序，問題多的、風險大的先評。從下半年開始，省局將根據(jù)現(xiàn)有掌握的數(shù)據(jù)，按照銷售額及稅負水平等相關(guān)指標，每半年將稅負明顯低于全省平均水平，又無正當理由的重點企業(yè)名單下發(fā)各設區(qū)市局，由各設區(qū)市局組織市、縣評估，評估結(jié)束后，要向省局逐戶報告評估結(jié)果，并上報一定數(shù)量的納稅評估案例?？h（市、區(qū)）局征管部門要根據(jù)上級下發(fā)的納稅評估任務及上年本地稅收分析情況制定納稅評估計劃，并結(jié)合納稅評估軟件篩選和日常管理情況適當調(diào)整，指導納稅評估部門按計劃開展納稅評估。

3、必須加強納稅評估工作銜接。一是規(guī)范納稅評估信息共享。各級國稅機關(guān)計劃統(tǒng)計和稅種管理部門應定期將上級機關(guān)和本級開展的稅收經(jīng)濟分析、重點行業(yè)及稅源稅負分析、稅源數(shù)據(jù)調(diào)查等信息及納稅評估對象建議等提供給納稅評估部門作納稅評估參考。稅收管理員在平時應注重信息收集，按要求錄入相關(guān)信息，配合納稅評估提供信息。納稅評估人員在利用稅收管理員采集的納稅評估信息的同時，應積極拓寬第三方信息采集渠道，通過媒體披露、上級、走訪納稅人行業(yè)主管部門、業(yè)務往來單位、為納稅人提供原料、燃料、電力的企業(yè)等，多方取得信息，相互印證比對，提高納稅評估結(jié)果的可靠性；二是規(guī)范管查銜接。管查部門應樹立稅源管理全局一盤棋的思想，凡涉嫌偷逃騙稅、發(fā)票犯罪以及實地核查仍然不能排除疑點的，應移送稽查部門查處。成案率較高的，在實地核查環(huán)節(jié)，評估人員應提請稽查人員以評估身份提前介入。對納稅人自查發(fā)現(xiàn)的問題，評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，只要事實已調(diào)查清楚，納稅人積極補繳稅款和滯納金的，由管理部門根據(jù)納稅評估規(guī)程進行處理，可不移送稽查部門。對稽查部門已列入當年行業(yè)專項檢查范圍的納稅人，不再開展納稅評估。

4、必須考核納稅評估質(zhì)量。納稅評估主要是審查納稅人申報的合理性，預防重大稅案的發(fā)生。因此，應以是否發(fā)生重大稅案來驗證納稅評估質(zhì)量，凡發(fā)生重大偷逃騙稅案件而稅源管理部門事先毫無察覺的，對其納稅評估工作應一票否決。具體說來，對納稅評估工作的考核分為工作開展情況及工作質(zhì)量情況兩部分。納稅評估工作開展情況考核以案頭抽查方式進行，主要包括工作制度落實、文書流程規(guī)范、資料完整歸檔、案例及時上報等內(nèi)容；工作質(zhì)量考核以評估面指標、評估的程序是否規(guī)范、案件的移送、評估的整改情況來考核，重點是預防重大稅案發(fā)生、提高征管水平、提高整體稅負率。各級國稅機關(guān)要積極開展典型案例講評、交流、評選，市局每年至少組織一次典型案例交流。

（二）圍繞“五個進一步”優(yōu)化稅收服務

1、進一步探索建立辦稅投訴追究制度。嘗試建立以投訴追究制度為核心內(nèi)容的稅收服務質(zhì)量評價體系。在12366全省統(tǒng)一平臺未建立之前，市、縣局應明確一部電話、一個郵箱（或欄目），對社會公布，作為納稅人電話、網(wǎng)上投訴的載體。各級國稅機關(guān)應定期歸集本級收到的納稅人辦稅方面的投訴，進行分析，形成量化指標值通報考核計分。同時，市局每年將組織稅收服務社會滿意度綜合調(diào)查，分析梳理調(diào)查反饋情況，通報服務工作不到位的單位和個人。爭取納稅人綜合滿意度保持在95%以上，咨詢電話回復率95%以上，網(wǎng)上辦稅、電話辦稅一次成功率90%以上，95%以上的納稅人能夠以電話、網(wǎng)絡、上門等方式完成涉稅咨詢，力爭實現(xiàn)稅收服務的“零投訴”。

2、進一步精簡稅收業(yè)務報表。組織進行稅收業(yè)務類報表資料清理，是我省國稅系統(tǒng)落實“兩個減負”進一步優(yōu)化稅收服務的重要舉措。省局最近布置了稅收業(yè)務報表精簡清理工作，我們要堅決落實總局、省局關(guān)于精簡報表的文件精神。一是簡化證件審驗，對已存入納稅人資料盒、綜合征管軟件及其他業(yè)務應用系統(tǒng)，按照“一戶式”檔案管理的各項基礎信息，不能再要求納稅人重復報送報表資料或提供有關(guān)證件的復印件。二是解決納稅人電子申報與紙質(zhì)資料重復報送問題，對于長期選擇多元化電子申報方式報送涉稅資料，并且紙質(zhì)資料報送數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，其紙質(zhì)資料可半年報送一次。三是解決基層國稅機關(guān)工作負擔較重問題，對本級和基層國稅機關(guān)上報的報表進行清理，凡系統(tǒng)能夠自動生成或經(jīng)過加工可以生成的報表，不再要求基層報送，不隨意新增報表資料，對重復、失效的報表，要堅決取消，防止反彈。

3、進一步落實辦稅服務制度。要切實簡化辦稅程序，落實一窗式受理、一站式辦結(jié)的稅收“一窗式”管理服務；要結(jié)合工作實際，完善和落實首問負責制、辦稅告知制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、過錯追究制、辦稅提醒制、崗位AB角制等辦稅制度，開展延時、預約等服務舉措。對需要稅收服務援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員，遭受重大自然災害的納稅人等社會弱勢群體提供辦稅援助，指派工作人員到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行辦稅輔導或為其辦理有關(guān)涉稅事項。辦稅服務廳應設置“值班領導”（崗），主要負責協(xié)調(diào)或處理納稅人辦稅時出現(xiàn)的各種問題，直接聽取納稅人的意見和建議；有條件的地方還可以設立導稅員，在征期或納稅申報高峰期，負責引導納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜。

4、進一步推廣多元化電子申報。各級國稅機關(guān)要繼續(xù)堅持積極引導的原則，加大對納稅人的宣傳解釋力度，鞏固和穩(wěn)定前期多元化推廣成果。我們的干部也要加強學習，提高技能，及時解決納稅人在多元化電子申報過程中遇到的問題。流轉(zhuǎn)稅和信息中心要研究推進網(wǎng)上認證等工作，真正方便納稅人；同時要加強與電子申報協(xié)作銀行的溝通協(xié)調(diào)，堅決執(zhí)行總局、省局有關(guān)“三代”手續(xù)費管理的規(guī)定，應支付給協(xié)作銀行的手續(xù)費一定要支付到位。

5、進一步推行稅收服務直通車。要繼續(xù)深入推行稅收服務直通車，為納稅信用好的重點稅源企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供便利、快捷的稅收服務通道和稅收服務，要通過與納入“稅收服務直通車”企業(yè)的直接聯(lián)系溝通，對納稅人急需辦理的涉稅事項、重大復雜的稅收問題等進行協(xié)調(diào)、處理，簡化程序，專人負責，跟蹤辦理，實行急事急辦、特事特辦，幫助企業(yè)及時解決問題，進一步優(yōu)化公正執(zhí)法、科學管理、誠信服務環(huán)境，幫助納稅人降低納稅成本，促進納稅人和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。

（三）落實“五個狠抓”強化稅收經(jīng)濟分析

（一）狠抓觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認識。稅收經(jīng)濟分析是稅收管理的“眼睛”，對于及時準確地發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢地解決問題，加強稅源管理和征收管理起著重要的導向作用。全市各級國稅機關(guān)要正確認識稅收經(jīng)濟分析在稅收工作中的重要地位和作用，轉(zhuǎn)變觀念，稅收經(jīng)濟分析工作的主要目標要由為完成收入任務服務轉(zhuǎn)移到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入上來。

（二）狠抓規(guī)范運行，健全工作制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。這次會議上印發(fā)給大家的《省國家稅務局稅收經(jīng)濟分析工作實施辦法》（討論稿），省局將在征求各地意見并修訂完善后，予以下發(fā)。市局將根據(jù)《省國家稅務局稅收經(jīng)濟分析工作實施辦法》和此次大家討論意見，結(jié)合我市實際，研究制訂本單位的具體實施辦法或操作辦法，進一步明確部門工作職責，夯實基礎工作，優(yōu)化工作流程，規(guī)范運行機制，嚴格工作考核，為稅收經(jīng)濟分析工作提供制度保障，確保稅收經(jīng)濟分析工作落到實處。

（三）狠抓精品工程，提高分析質(zhì)量。一是提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，基礎數(shù)據(jù)不真實不準確，相應影響稅收經(jīng)濟分析結(jié)果給人以誤導，對各級領導決策帶來嚴重后果。為此，各級國稅機關(guān)要嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)和報表審核關(guān)，不斷提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力朝“零差錯”目標邁進，確保征收信息、重點稅源企業(yè)納稅信息、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟稅收信息、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟稅收信息等基礎數(shù)據(jù)真實、準確、完整；二是提高分析會議質(zhì)量，會前應對會議內(nèi)容、議題、材料、人員等做好充分準備，注意提高會議效率和效果，保證會議質(zhì)量，要避免分析會議流于形式的現(xiàn)象；三是要提高稅收經(jīng)濟分析材料的質(zhì)量，高質(zhì)量的稅收經(jīng)濟分析材料能為各級領導科學決策提供有價值的參考依據(jù)，而一般化的分析材料則作用不大，為此，各級國稅機關(guān)和分析人員要深入工作實際，深入調(diào)查研究，關(guān)注經(jīng)濟稅收中的熱點和難點問題，廣泛收集素材，認真研究，精心加工，提高稅收經(jīng)濟分析材料的質(zhì)量，多出精品，為各級領導科學決策提供有價值的參考依據(jù)，促進征管質(zhì)量與效率的提高。

（四）狠抓成果轉(zhuǎn)化，促進現(xiàn)實征管力的提高。稅收經(jīng)濟分析是組織收入各項管理工作的綜合部，稅收經(jīng)濟分析的成果要通過工作決策、納稅評估、稅源管理、稅務稽查等一系列的組織收入管理活動才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管力，從而達到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入的目的。各級國稅機關(guān)要建立健全稅收經(jīng)濟分析、納稅評估、稅源管理、稅務稽查“四位一體”的橫向互動機制。在“四位一體”的橫向互動機制中，稅收經(jīng)濟分析是起點，起導向作用，稅收經(jīng)濟分析發(fā)現(xiàn)的稅負異常、納稅異常等問題，通過納稅評估查找原因，由稅源管理有針對性地采取加強管理的措施，納稅評估和稅源管理部門將涉嫌偷逃騙稅的線索及時提供給稽查部門，由稽查部門開展稽查，各單位的職能部門要加強情況溝通和信息反饋，形成工作合力，共同努力提高稅收管理水平。同時，各級領導要加強領導，夯實互動機制基礎，協(xié)調(diào)好部門工作，使稅收經(jīng)濟分析成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管力。

篇7

一、在稅源管理中引入風險管理的現(xiàn)實意義

引入風險管理理論強化稅源分類分級管理，是貫徹總局大力實施科學化、精細化管理，提升稅源管理水平的有益嘗試。省局周蘇明局長在2008年全省國稅工作會議講話中明確提出了：稅收工作要注重借鑒和運用國際先進管理理念和經(jīng)驗，把握規(guī)律，勇于創(chuàng)新，進一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。要借鑒運用稅收遵從風險管理理論，以對稅收風險點的分析、識別、排序和應對為重點，進一步深化稅源聯(lián)動各環(huán)節(jié)管理，提高聯(lián)動工作效率。

因此，在當前人少戶多矛盾依然突出、執(zhí)法風險和管理風險依然較大的情況下，改變以往對稅源無差別的戶管方式，按照稅收風險度對企業(yè)進行分類分級，明確各級稅源監(jiān)控的標準、范圍及要求，按照風險級別排序采取有針對性的稅源監(jiān)控措施，合理地配置稅收管理資源，將有限的管理資源用到最需要、最增值的地方，盡量減少無明確目的巡查、調(diào)查，這對于不斷提高稅源管理的針對性和有效性，最大程度地減少稅收征管風險，提高管理能效，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。按照稅收風險級別實施轉(zhuǎn)變。

二、要以防范稅源管理風險為中心，建立職責分明的部門聯(lián)動機制

遵循風險管理理論程序，尋找風險點和風險源應作為實施風險管理的首要環(huán)節(jié)。依托信息系統(tǒng)，拓展一戶式信息，將納稅人提供的信息按納稅申報信息、發(fā)票使用信息、產(chǎn)能信息、資格信息等進行分類，從納稅人個性特征、所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、歷史表現(xiàn)、經(jīng)營環(huán)境、管理水平等方面進行識別，人機結(jié)合確定各風險行業(yè)、風險企業(yè)和風險指標。各稅源管理部門要針對的風險信息，運用完整性、邏輯性、配比性、波動性、類比性等分析方法強化風險企業(yè)的動態(tài)的監(jiān)控，實現(xiàn)對納稅人稅收風險的防范、控制和化解。要通過明確風險管理各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責，完善風險聯(lián)動管理機制，不斷提高部門間協(xié)同運作能力，逐步形成稅源稅基控管合力。

風險分析部門：要關(guān)注風險特征的識別、采集和相關(guān)信息的交換工作，逐步在監(jiān)控決策系統(tǒng)中建立體現(xiàn)各稅種、各專業(yè)管理要求的風險特征庫；適時各稅種風險分析的重點，對已的分析指標進行優(yōu)化和完善，提高稅收風險分析的針對性和指向性，不斷提高各級管理層的稅收風險預警、預報能力。

風險管理部門：要按照稅收風險度強化稅源分級分類管理，根據(jù)控管對象和稅源分布特點，明確各級重點稅源監(jiān)控的標準、范圍及要求；要完善管事制基礎上的戶管形式，合理分解稅收管理員職責，科學界定稅收管理員在稅源管理中的崗責要求；要從無差別的戶管方式，向按照納稅信譽等級和稅收風險級別實施有針對性的稅源監(jiān)控轉(zhuǎn)變，盡量減少無明確目的巡查、調(diào)查，形成以綜合調(diào)查為主、專項調(diào)查為輔的實地監(jiān)控機制。

風險處理部門：要采取多種組織形式，根據(jù)風險級別，實行分級專業(yè)化評估；同時，要通過不斷充實豐富評估分析指標體系和行業(yè)模型，通過部門間的整合，逐步形成覆蓋多稅種的評估分析指標體系和評估模型，進一步提高聯(lián)動評估的準確性。

此外，要充分發(fā)揮稅務稽查“以案促查、以查促管”的作用。充分運用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來源，認真落實稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門及時掌握違法動向，堵塞征管漏洞，促進稅源管理質(zhì)量和效率的不斷提高。

三、要以科學規(guī)范操作為保障，構(gòu)建層次清晰的風險管理體系

防范稅源管理風險，就必須對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照稅收風險管理的流程實施行業(yè)分類管理，對納稅人履行納稅義務過程中出現(xiàn)的引發(fā)稅收風險的各種因素進行識別，科學評定納稅人風險度，并根據(jù)不同風險度和風險形成的情形，采取相應的風險處理措施，實行差別化管理。稅收風險管理過程分為信息采集、風險評估、風險處理和管理效果四個環(huán)節(jié)。

1、信息采集：在信息采集環(huán)節(jié)完成各類風險信息的歸集和分析，找出可能帶來稅收流失的關(guān)鍵因素。主要包括下列工作：

首先，對納稅人的各類信息加以歸集，主要有：①、納稅人稅務登記的基本情況，包括：各項核定、認定、減免退稅審核審批情況，納稅人申報納稅資料，財務會計報表以及稅務機關(guān)要求納稅人提供的其他相關(guān)資料等；②、稅收管理員巡查臺賬信息，包括：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)銷量、工藝流程、成本、費用、能耗、資金周轉(zhuǎn)、貨款的回收、產(chǎn)品（商品）的庫存、物耗情況等各類與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息；③、省市局數(shù)據(jù)信息，包括：宏觀稅收分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負的監(jiān)控數(shù)據(jù)以及各類評估指標的預警值等；④、從第三方獲取不對稱信息，包括：財政、地稅、工商、海關(guān)等政府相關(guān)部門以及金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息以及本地區(qū)的主要經(jīng)濟指標、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標數(shù)據(jù)。

其次，對歸集的信息，從靜態(tài)指標和動態(tài)指標兩個角度進行分析，尋找和識別對稅款流失構(gòu)成影響的各類風險因素，定期在分局內(nèi)網(wǎng)信息分析結(jié)果，指導各部門制定巡查、評估、監(jiān)察工作計劃。靜態(tài)指標指納稅人相對較穩(wěn)定的特征類信息，主要包括個性特征、信用記錄、經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)惠資格、管理水平等具體指標。動態(tài)指標是指隨納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營變化而動態(tài)變化的財務稅收指標。包括納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務所涉及的與稅收管理直接相關(guān)的各種指標。如稅負、利潤率、原材料耗用、廢品產(chǎn)出、單位產(chǎn)品能耗定額、營運能力以及發(fā)票使用情況等。

2、風險分析。風險分析主要是根據(jù)上述采集信息，采用定性分析方法和定量分析方法，完成對納稅人風險指標的風險確認和風險度的量化定級。（1）、定性分析方法，是在對稅負、利潤率等財務稅收指標進行分析時，從完整性、邏輯性、配比性、波動性、類比性五個方面展開分析。如，通過配比性分析，分析納稅人涉稅指標及其變動，以及與之相關(guān)的指標或變動情況是否配比。如收入與成本是否配比、申報數(shù)據(jù)與實際生產(chǎn)能力是否配比等，從數(shù)據(jù)的內(nèi)在應有規(guī)律來分析納稅人數(shù)據(jù)信息的合理性，進而對涉稅風險指標加以最終確定。（2）、定量分析方法。是通過采用“人機結(jié)合”的方法，建立一套相對科學合理的參照系數(shù)，對指標的風險程度加以量化。主要包括兩個方面，一是基于統(tǒng)計的均值，如行業(yè)平均稅負等；二是基于實地測定的理論值，如增值稅基準稅負、所得稅基準利潤率等。通過將納稅人賬面的稅負或利潤率與基準值進行分析比較，根據(jù)對警戒值的接近程度確定風險值的大小。當然，風險系數(shù)還需要一個在實踐中不斷校驗的過程。確定風險系數(shù)，應綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標的若干年度的平均水平，以使風險系數(shù)更加真實、準確。

3、風險處理。風險處理是由各管理科所（股）根據(jù)評定的風險級別，在稅收法律、法規(guī)的總體框架和要求下，采取針對性措施，實施對風險的核實、排除、控制和化解。對低風險信息采取常規(guī)管理，主要是指對納稅人宣傳輔導、文書送達、信息采集以及評估約談，讓納稅人就風險分析中發(fā)現(xiàn)的疑點問題做出說明解釋；中級風險信息采用實地巡查或評估，對風險分析發(fā)現(xiàn)的較大疑點問題進行現(xiàn)場核實；對高風險信息進行全面評估、稅務檢查，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務核算進行深入檢查?？傊鶕?jù)納稅人風險級別的高低，對納稅人的影響程度和介入深度逐步增加，這樣既節(jié)約管理資源，避免對所有納稅人平均使用管理力量，減少對納稅人的影響，又能建立起有效的風險防范體系，在提供優(yōu)質(zhì)涉稅服務的同時，加大稅收高風險的防范能力和打擊力度，提高管理的針對性和管理資源應用的有效性。

4、管理效果。根據(jù)風險處理的結(jié)果，標本兼治，通過采取有效管理措施，實現(xiàn)由排除風險點到控制風險源或治理風險面的轉(zhuǎn)化，達到風險管理成效的最大化，實現(xiàn)對稅源的長效管理。對不同風險的企業(yè)，通過制定企業(yè)管理辦法、建立行業(yè)管理模型等進行重點監(jiān)控，做到層層落實管理責任、監(jiān)控目標和監(jiān)控措施，實施動態(tài)跟蹤、重點核查、行業(yè)評估。如：二分局在對海關(guān)完稅憑證實行專項整治、查處多起接收虛假海關(guān)完稅憑證抵扣案件后制定相關(guān)管理辦法，以期實現(xiàn)長效管理；通過對鑄造企業(yè)經(jīng)營特點的典型分析，建立行業(yè)管理模型，有效地實現(xiàn)了對整個行業(yè)的稅源監(jiān)控；通過對接受虛假專用發(fā)票個案的查處，迅速啟動風險預警機制，通過對相關(guān)認證報稅海量信息的交叉比對，舉一反三，實現(xiàn)了對系列案件的懲治，達到了查處一個震懾一片的良好效果。

四、要以不斷總結(jié)提煉為支點，建立風險管理體系的自我完善機制

建立科學規(guī)范的稅源風險管理體系不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，還需要一個長期吸收和積累的過程，更需要一個思想觀念的轉(zhuǎn)變過程。

1、注重加強對現(xiàn)代管理理論和方法的研究。要建立一套完整的在理論上站得住腳、在實踐中作用顯著的稅收風險管理體系，必須要努力改變過多地依靠實踐經(jīng)驗來制定管理措施和辦法的現(xiàn)狀，必須要加強對現(xiàn)代管理理論和方法的研究，汲取現(xiàn)代管理精華，形成稅收管理體系強大的科學理論支撐。

篇8

這次全縣財稅、物價、厲行節(jié)約工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，總結(jié)表彰20*年財稅、物價工作，部署安排2009年厲行節(jié)約和財稅收入、物價工作。按照會議安排，我先講幾點意見。等會，市委常委、縣委周書記還將做重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

一、關(guān)于20*年全縣財稅工作

20*年，是全縣財稅工作極不平凡的一年。面對特大冰凍災害、政策性減收和金融危機帶來的不利影響，面對財稅任務高基數(shù)增長和稅源短缺帶來的巨大壓力，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，迎難而上，扎實工作，全縣財政運行態(tài)勢良好，各項指標超出預期。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財稅收入實現(xiàn)新突破。20*年，全縣財稅總收入突破6億元，達到6.28億元，為年度預算的101.95％，比上年增加8289萬元，增長15.2％。其中：國稅完成25868萬元，比上年增加3798萬元，增長17.21%；地稅完成15901萬元，比上年增加2*4萬元，增長15.09%；財政完成21057萬元，比上年增加2423萬元，增長13%。

二是財稅質(zhì)量有了新提高。財政收入增幅超過GDP增幅2.43個百分點，占GDP的比重為5.84%，比上年提高0.17個百分點。稅收收入完成42964萬元，占財政總收入的比重超過80%，比上年提高1個百分點。非稅收入完成10971萬元，占財政收入的比重為20%，比上年下降1個百分點?；ㄅ趶S、打火機行業(yè)、廉橋藥材市場經(jīng)營戶納稅意識增強，自覺接收稅負定額調(diào)整；興工焦化、興盛置業(yè)、龍豐實業(yè)、億利金屬、廉橋造紙、青山機床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業(yè)克服各種困難，對財稅增長作出了較大貢獻。

三是征管水平邁上新臺階。財稅征管進一步規(guī)范，重點進一步突出，協(xié)稅護稅力度進一步加大。征管部門通過強化稅源監(jiān)控，摸清稅收底子，堅持依法征管，嚴格財稅稽查，保證了財稅均衡入庫?？h國稅部門深入推進科學化、精細化管理，加強重點稅源監(jiān)控，全面開展欠稅清理，收入增幅較大；地稅部門建立了稅源分析制度，實行納稅評估，強化稅源監(jiān)管，效果明顯；財政部門以礦產(chǎn)資源稅和契稅、耕地占用稅為重點，啟動了礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征，契稅收入突破1000萬元，達到1300萬元；縣非稅收入征管部門加強非稅收入信息化建設，完善“以票管收、票款同步、源頭控制”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費和基金收入征管實現(xiàn)突破，收入總量均創(chuàng)歷史新高。兩市鎮(zhèn)、九龍嶺、火廠坪、佘田橋、靈官殿、堡面前、廉橋、砂石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培植財源，采取有力措施，挖掘稅收潛力，加大協(xié)稅護稅力度，財稅任務完成出色?？h國土局、運管所、交警大隊、城管執(zhí)法局等單位堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，任務完成較好。

四是財政支出取得新成效。按照“保重點、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧”的要求，財政支出重點向社會事業(yè)傾斜、向“三農(nóng)”傾斜，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保了國家工作人員工資及國家規(guī)定的津補貼及時到位，全縣公務員津補貼標準在上年基礎上人平增加1000元，達到12000元，并對全縣義務教育學校教師及其離退休人員參照公務員標準發(fā)放了適當補貼，增加支出3711萬元。確保了各類民生資金及時到位。全年通過網(wǎng)絡發(fā)放惠農(nóng)涉農(nóng)補貼資金30項共1.2億元；安排各類“三農(nóng)”項目配套資金1.06億元，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；支持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育一般預算支出達2.93億元，增加5200萬元，增長21.61%；促進就業(yè)和完善社會保障制度，安排再就業(yè)資金1300萬元，出資購買168個公益性崗位，解決城鎮(zhèn)退伍軍人和企業(yè)改制人員就業(yè)；支持公共文化服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系建設，促進人口和計生事業(yè)健康發(fā)展。確保了重點建設資金及時到位?？h財政投入建設資金1868萬元，支持會議中心、四完小、保險館、保險局監(jiān)管中心、交通監(jiān)控設施等重點工程建設，有力保障了各項重點工程的順利實施。同時，縣財政調(diào)減了各職能部門罰沒收入計劃任務1200萬元，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；投入1000萬元建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，努力推動中小企業(yè)融資。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和廣大財稅干部職工團結(jié)奮斗、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、關(guān)于2009年財稅工作及“雙過半”工作要求

受金融危機蔓延的影響，今年我縣財稅工作面臨巨大的困難，但是只要思想不滑坡，辦法總比困難多。根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和縣十五屆人大三次會議精神，今年我縣財稅工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神為指導，積極融資、加大投入，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；完善體制、加強征管，不斷壯大財政實力；改善民生、促進和諧，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；深化改革、強化監(jiān)管，探索建設績效財政，為加快推進“興工旺商”、實現(xiàn)富民強縣提供強有力的財政保障。

根據(jù)上述要求，全縣財稅工作的主要目標是：財政總收入完成70365萬元，比上年增加7539萬元，增長12%，其中，國稅完成29489萬元，比上年增加3621萬元，增長14%；地稅完成18096萬元，比上年增加2195萬元，增長13.8%；財政完成22780萬元，比上年增加1723萬元，增長8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強基礎的決策部署，對保運轉(zhuǎn)、保民生、促就業(yè)的重點支出予以積極安排。

要完成上述目標任務，需重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財源建設。重點抓好三個方面：一是組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，做大做強新的統(tǒng)一融資平臺，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎設施融資，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺，今年要拉通全長10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔保公司的作用，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，擔保公司上半年一定要運作、要見效。三是加大對金融機構(gòu)的獎勵，促進金融機構(gòu)加大對新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對金融機構(gòu)的獎勵標準從去年的60萬元提高到100萬元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達到40％以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶**，支持新仁鋁業(yè)復產(chǎn)，促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機組建集團以及億利金屬等一些大的財源項目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設，啟動非稅收入征管軟件，實行稅費監(jiān)管網(wǎng)絡化、稅費征管精細化、稅費稽查電子化；完善宏

觀稅負分析、納稅評估等手段，積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務中心統(tǒng)一征收；充分發(fā)揮縣計生撫養(yǎng)費征收局的職能，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯(lián)席會議制度，提高信息化應用水平。要加強重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點稅源企業(yè)稅負預警機制；積極探索保險和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費征管漏洞；要加強稅務稽查和專項檢查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅決制止越權(quán)減免稅行為，促使納稅人保險納稅，維護稅法剛性。三是在嚴格考核獎懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴格執(zhí)行20*年制定的財稅工作考核辦法，層層簽訂目標管理責任狀，嚴格考核，嚴格獎懲。縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進度進行考核獎懲，全年收入工作目標任務與年度文明目標考核掛鉤，實行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強均衡入庫意識，層層落實責任，嚴格目標管理，按進度獎懲到位。要將財稅收入完成進度與干部的工作津貼、獎金掛鉤，與單位下?lián)芙?jīng)費掛鉤，與干部的考核評比掛鉤，與領導的政績掛鉤。

（三）圍繞優(yōu)化支出，努力構(gòu)建民生財政。進一步優(yōu)化財政資源配置，強化財政公共服務功能，在保證工資發(fā)放和機關(guān)運轉(zhuǎn)基本需要的基礎上，把更多的資金投向社會公共事業(yè)領域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；保證為民辦實事資金投入，促進實事工作早見成效；全面落實農(nóng)村義務教育保障機制改革，加強社會保障制度建設，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補助標準，落實優(yōu)撫政策，進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。

（四）圍繞財稅改革，探索建設績效財政。主要抓好四項工作。一是按照省財政廳要求，全力做好國庫集中支付改革。二是深化政府采購制度改革，進一步加強政府采購監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管程序，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征。礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征工作去年10月開始在21家煤炭企業(yè)試點，已經(jīng)試運行了幾個月，效果比較明顯。要進一步加強監(jiān)管，嚴明措施，探索經(jīng)驗，確保礦產(chǎn)資源稅費改革穩(wěn)步推進，彰顯成效。四是推進國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革，做好國有資產(chǎn)歸集和資本運作工作，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。

篇9

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的是為了回顧總結(jié)2004年的財政工作，進一步理清今年的工作思路，明確目標任務，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2005年的財政工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好財政工作的緊迫感和責任感

過去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災害等諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團結(jié)帶領各族干部群眾，以昂揚的斗志采取有力措施、排難而進，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力不斷增強。財稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢下，緊緊圍繞“增加財政收入，增強財政實力”這一核心目標，創(chuàng)新理財機制，取得了可喜的成績。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）9.99億元，同比增長7.5%；地方財政收入首次突破七千萬大關(guān)，達7040萬元，創(chuàng)歷史最高紀錄。財稅部門為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候，向即將受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

成績固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財政工作面臨的形勢仍然相當嚴峻：一是財政收入增長后勁不足，財政收支矛盾仍然十分突出；二是財源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟增長點，財政收入增長主要靠石油稅收拉動；三是縣鄉(xiāng)不良債務居高不下，財政欠帳、政府債務已成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財政監(jiān)管機制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財政資金等違紀違法行為的現(xiàn)象時有發(fā)生。以上存在的問題，迫切需要廣大財稅人員進一步增強工作的緊迫感和責任感，以務實的作風、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點，整體推進，努力做好今年的財政工作

今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開局奠定基礎的關(guān)鍵一年，做好各項工作，尤其是財政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟工作會議確定了今年全縣經(jīng)濟發(fā)展的總目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)11.34億元，增長13.5%，完成地方財政收入7471萬元，增長15%，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達到4212元，較上年增加420元。新目標對財政工作提出了更高的要求，要確保財政收支目標的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下三個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設，培植新的財政增長點

抓好財源建設是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財政狀況的一項根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主管部門和財稅金融部門，要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全縣經(jīng)濟工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財源的同時，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財源，扶持新型財源，積極培育多元化、有后勁的財源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財觀念，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占GDP的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強，起到以點帶面的作用，推動縣域經(jīng)濟增長，進而形成財政經(jīng)濟良性互動的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢資源開發(fā)、資源整合、基礎設施建設緊密結(jié)合起來，引導社會閑散資金融入資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財源優(yōu)勢。三是要充分利用穩(wěn)健的財政政策，通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場建設為龍頭，全力支持和引導非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自治能力，力爭用三至五年時間使縣鄉(xiāng)財政問題得到明顯緩解。員之家版權(quán)所有

（二）嚴格稅收征管，努力做到應收盡收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門要切實加強對組織收入工作的領導，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務。一是充分調(diào)動征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵和目標考核等手段，將收入任務落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。同時加強對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。廣大財稅人員要繼續(xù)發(fā)揚敢于碰硬的作風，規(guī)范征收行為，嚴禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來。

（三）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政支出管理

面對當前財政的困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。根據(jù)我縣的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一要遵守“一要吃飯、二要建設”的原則，細編細算，一方面要保工資，保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定；另一方面要擠出資金搞建設，辦事業(yè)。二要大力壓縮人、車、會、話等行政經(jīng)費支出，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的財力用在刀刃上，用在事關(guān)人民群眾利益的突出問題上。要逐步加大對農(nóng)業(yè)、科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設等重點領域的投入力度，嚴格按預算開支，維護預算執(zhí)行的嚴肅性。三是繼續(xù)推進國庫集中支付、部門預算、非稅收入、政府采購等各項財政改革，加快建立科學的支出結(jié)構(gòu)、嚴密的監(jiān)控機制和穩(wěn)定的增長機制，推進公共財政體系建設。四要加大財政監(jiān)督力度，整頓財政秩序。財政部門要嚴格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后監(jiān)督和績效評價相結(jié)合的監(jiān)控機制。并密切配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費財政資金的行為，提高財政資金使用效益。

三、加強領導，落實責任，確保財政工作任務落到實處

財政收入取之于民，用之于民，財政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個財政工作者都要時刻心里裝著群眾，正確把握財稅運行規(guī)律，創(chuàng)新理財觀念，尋求生財、聚財、用財之道，不斷提高財政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財政經(jīng)濟形勢，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財政收入目標，就需要全體財政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴控制非生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時，要結(jié)合保持黨員先進性教育加強隊伍建設，抓好本系統(tǒng)的黨風廉政建設，堅持標本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從根本上增強干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風硬、業(yè)務能力強的財稅干部隊伍，為實現(xiàn)全面的財政任務奠定基礎。

篇10

今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結(jié)集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取，為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。下面，我向大會做工作報告，請審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。

（一）經(jīng)營指標完成情況全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

（二）突出主營業(yè)務奮發(fā)拓展市場突出主營業(yè)務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務。優(yōu)質(zhì)服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術(shù)和管理方法，加強工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。

為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報告；為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實基礎工作深化細化財務經(jīng)營管理⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核，為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。

⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。

⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導配合順利實現(xiàn)了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業(yè)務，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。

四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐

加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領導小組，明確職責、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領導小組辦公室調(diào)整設立在集團公司，由總經(jīng)理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經(jīng)理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權(quán)債務、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時機開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實地核對普查資產(chǎn)，重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。

五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質(zhì)

加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經(jīng)濟、學業(yè)務的自覺性普遍增強，學習內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強作風建設是企業(yè)強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項長期的戰(zhàn)略性任務。我們注重作風建設和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。

六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提?！痢聊辏覀冋J真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領導、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。

在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經(jīng)濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。

三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。

四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。

七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。

對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢和任務

年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學習型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。

李生權(quán)局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關(guān)注、重點研究、重點推進加強和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強和規(guī)范多經(jīng)管理，推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進行資源整合、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財務結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財務內(nèi)控機制等等。