導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅務(wù)稽查講話(huà)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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xx年稅務(wù)稽查工作總結(jié)

xx年稅務(wù)稽查工作總結(jié)模板

回顧一年來(lái)的工作感慨頗多，我稽查三科的同志們?cè)凇叭齻€(gè)代表”思想的指引下，在分局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在兄弟科室的大力支持下，勝利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)

一、強(qiáng)化“稽”字

認(rèn)真履行職能

xx年的稅收任務(wù)對(duì)于我局來(lái)說(shuō)十分艱巨，擺在我科面前的稽查任務(wù)也非常沉重，全年共給我科下達(dá)稽查戶(hù)數(shù)200多戶(hù)，稽查任務(wù)100萬(wàn)元。為了完成這些硬指標(biāo)，我科全體同志集思廣益、群策群力，積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。我科根據(jù)年初工作會(huì)議上的“五要”(1、稅費(fèi)收入要確保，2、征管手段要優(yōu)化，3、科技興稅要到位，4、黨風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)明，5、文明服務(wù)要優(yōu)化講話(huà)精神，認(rèn)真開(kāi)展了稽查工作。我科的稽查對(duì)象大多是注銷(xiāo)、變更企業(yè)，特別是注銷(xiāo)企業(yè)有兩種原因：一是無(wú)力經(jīng)營(yíng)，二是合并改制。把握好注銷(xiāo)企業(yè)的最后一關(guān)，防止稅款流失是我們的重要任務(wù)。工作中，我們采取了動(dòng)態(tài)稽查、詢(xún)問(wèn)稽查、比較稽查、信息稽查、關(guān)聯(lián)稽查等方法，將每一戶(hù)接受稽查的企業(yè)的納稅情況按稅法規(guī)定和稽查操作規(guī)程作了全方位的檢查，并將檢查情況及時(shí)向分局審理委員會(huì)匯報(bào)，按照審理委員會(huì)的意見(jiàn)進(jìn)行處理。

稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等，我們?cè)诨闀r(shí)有效的將這些職能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)。

二、著眼“穩(wěn)”字

確保收入完成

由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況不是很好，經(jīng)濟(jì)效益下滑，資金周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計(jì)劃按平均進(jìn)度考核，這就要求我們稽查科在完成任務(wù)時(shí)也要跟上分局的步伐，每當(dāng)查補(bǔ)出稅款時(shí)，我們就立即組織入庫(kù)。由于企業(yè)有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取“說(shuō)破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫(kù)，保證了全局一盤(pán)棋的步伐。

三、狠抓“素”字

解決營(yíng)養(yǎng)不良

干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們?cè)诟戏志值臉I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，結(jié)合全國(guó)稅務(wù)執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個(gè)小時(shí)的時(shí)間“充電”,著重解決工作中急用的知識(shí)，掌握最新的稅收動(dòng)態(tài)，了解最新的稅收政策。通過(guò)學(xué)習(xí)每個(gè)人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國(guó)以加入wto,我們必須跟上時(shí)代的步伐，否則將被時(shí)代所淘汰。在做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們沒(méi)有放松政治理論的學(xué)習(xí)。今年我們著重學(xué)習(xí)了xx“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)了xx“7.31”講話(huà)以及在“xx大”上的報(bào)告，提高了我們每個(gè)人的思想理論水平，為踐行“三個(gè)代表”重要思想打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)一系列政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高，稽查業(yè)務(wù)更加精通了，稅收政策、法規(guī)掌握更加準(zhǔn)確了，執(zhí)法程序更加規(guī)范了，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定了，大大提高了工作效率。

四、力求“準(zhǔn)”字

貫徹稅收政策

在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準(zhǔn)確，我們按照分局制定的“四無(wú)”承諾，準(zhǔn)確無(wú)誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨(dú)厚的便利條件，具體落實(shí)不走過(guò)場(chǎng);在稽查質(zhì)量上力求準(zhǔn)確，“準(zhǔn)”在稽查當(dāng)中很重要，它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn)，我們?cè)趯?shí)施稽查前，先對(duì)被查企業(yè)納稅情況進(jìn)評(píng)估，找到最佳切入點(diǎn)。實(shí)施稽查時(shí)，為了政策掌握的準(zhǔn)確，我們還經(jīng)常咨詢(xún)綜合科的同志，求得幫助，一年來(lái)我們稽查過(guò)的企業(yè)沒(méi)有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

五、推進(jìn)“優(yōu)”字

提高服務(wù)水平

經(jīng)過(guò)幾年的“雙評(píng)”工作，我們更加牢固地樹(shù)立了優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，我們時(shí)刻沒(méi)忘以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)納稅人作為出發(fā)點(diǎn)，改變了過(guò)去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅人權(quán)利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對(duì)納稅人服務(wù)的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開(kāi)展。

六、不忘“廉”字

樹(shù)立地稅形象

清正廉潔、務(wù)實(shí)高效，是我局的治局方略，我們嚴(yán)格按照分局年初簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)。一年來(lái)，我們認(rèn)真參加分局的各類(lèi)廉政建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真收看廉政教育片，做到了警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。平時(shí)我們還結(jié)合每個(gè)季度的廉正寫(xiě)實(shí)，全體同志重溫自己所寫(xiě)的廉潔自律保證書(shū)。全年累計(jì)拒吃請(qǐng)10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評(píng)。

七、提高“率”字

增強(qiáng)稽查質(zhì)量

考核指標(biāo)中，對(duì)選案中標(biāo)率、查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率、滯納金加收率分別要求達(dá)到60%、80%、10%、100

%.表面上簡(jiǎn)單的數(shù)字，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，這就要求我們?cè)诨橹屑纫邩?biāo)準(zhǔn)又要嚴(yán)要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認(rèn)真對(duì)待一絲不茍，為了做到這一點(diǎn)，我們沒(méi)少得罪人，盡管如此，我們也樂(lè)此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質(zhì)量。

八、突出“嚴(yán)”字

遵守規(guī)章制度

我局是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位，是省級(jí)文明單位標(biāo)兵，分局的要求是非常嚴(yán)的，各項(xiàng)規(guī)章制度較細(xì)，平時(shí)考核又多。為了樹(shù)立良好的地稅干部形象，我們?nèi)仆菊J(rèn)真遵守規(guī)章制度，自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，與局領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致，時(shí)常溫習(xí)稅務(wù)干部的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

九、強(qiáng)調(diào)“宣”字

普及稅法知識(shí)

宣傳稅法是我們的一項(xiàng)工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負(fù)責(zé)了兩幅大的宣傳條幅，接到任務(wù)后，我們立即行動(dòng)，克服了諸多困難，圓滿(mǎn)地完成了任務(wù)。此外，我們還負(fù)責(zé)了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。平時(shí)，我們?cè)诨闀r(shí)也不忘稅法的宣傳，隨時(shí)隨地解答一些人的咨詢(xún)，得到了納稅人的好評(píng)。

十、其他方面

1、地域管理，我們擔(dān)負(fù)電力辦事處，盡管路途比較遠(yuǎn)，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶(hù)籍管理，及時(shí)將檢查情況報(bào)告有關(guān)科室。

2、臨時(shí)工作，我們對(duì)局里安排地臨時(shí)工作，積極按時(shí)間、按規(guī)定保質(zhì)保量完成。

3、存在的不足，我們的稽查質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，特別是我們的檢查表及文書(shū)的制作還需下大力氣，這些都是我們今后需努力的地方。

篇2

選案精準(zhǔn)快查快審快執(zhí)行

稽查工作效率穩(wěn)步提升

推行“一準(zhǔn)三快”工作制度，確?；楣ぷ餍史€(wěn)步提升。“一準(zhǔn)”就是選案精準(zhǔn)?；榫诌x案人員對(duì)我市納稅人綜合財(cái)務(wù)信息、納稅情況、外部信息等進(jìn)行全面、細(xì)致的收集、分類(lèi)、分析、比對(duì)、處理，最大限度地發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和疑點(diǎn)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)選案、人工選案、人機(jī)結(jié)合選案的方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地選取出最具嫌疑的稽查對(duì)象，讓稽查對(duì)象確定的精細(xì)化、科學(xué)化，杜絕了選案的隨意性，提高了選案的準(zhǔn)確性。

“三快”，即：快查、快審、快執(zhí)行。快查，**市國(guó)稅稽查局根據(jù)涉稅案件的不同類(lèi)別、稅務(wù)稽查實(shí)施的不同內(nèi)容和要求，由業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)直接核定實(shí)施時(shí)限，確定的時(shí)限在確保能實(shí)施完成的情況下，盡量從緊，檢查人員按核定的時(shí)限錄入Ctais系統(tǒng)，并科學(xué)、緊密安排、快速組織檢查實(shí)施，有效安排查賬、立案審批、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、取證、稽查報(bào)告制作等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，按時(shí)限完成實(shí)施檢查工作，除案情復(fù)雜，實(shí)施工作量大等特殊情況，一般不做延期，實(shí)施完結(jié)，立即送審，不拖延，減少實(shí)施與審理兩個(gè)環(huán)節(jié)間的時(shí)間間隙；快審，**市國(guó)稅稽查局在案件受理后馬上進(jìn)入審理，除案情復(fù)雜和重大案件，要求受理當(dāng)日出具《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》、《稅務(wù)行政處罰告知書(shū)》，3日后下達(dá)《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，比要求的10日內(nèi)審結(jié)壓縮了審理時(shí)間；快執(zhí)行，**市國(guó)稅稽查局下達(dá)的稅務(wù)處理文書(shū)要及時(shí)送達(dá)企業(yè)，除特殊情況，要求一般在文書(shū)出具的當(dāng)日送達(dá)，減少在稅務(wù)機(jī)關(guān)的滯留時(shí)間，了解當(dāng)事人的執(zhí)行情況，督促當(dāng)事人如期解繳查補(bǔ)的稅款、滯納金及罰款，對(duì)被執(zhí)行人未按期執(zhí)行處理決定的，依照《征管法》相關(guān)規(guī)定立即采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，保證稅務(wù)處理決定得以盡快執(zhí)行，稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、課處的罰款要盡快組織入庫(kù)，當(dāng)月審結(jié)的稽查案件，無(wú)特殊情況，在當(dāng)月實(shí)現(xiàn)入庫(kù)，不過(guò)月。

推行“一準(zhǔn)、三快”工作法以來(lái)，**市國(guó)稅稽查局所屬各單位查實(shí)率都有了較大提高，縮短了業(yè)務(wù)周期，檢查戶(hù)數(shù)、查補(bǔ)稅款、入庫(kù)稅款均有較大增幅，在保證稽查工作質(zhì)量前提下,有效工作效率穩(wěn)步提升。截止6月底,部門(mén)共檢查各類(lèi)納稅人戶(hù)，其中有問(wèn)題戶(hù),選案準(zhǔn)確率達(dá)到%,查處100萬(wàn)元以上的重大涉稅案件起。查補(bǔ)入庫(kù)稅款萬(wàn)元，罰款萬(wàn)元，加收滯納金萬(wàn)元。

企業(yè)自環(huán)節(jié)堵塞漏洞

強(qiáng)化企業(yè)納稅的意識(shí)

**市國(guó)稅稽查局為做好企業(yè)自查工作，高度重視，周密部署，嚴(yán)格要求，以企業(yè)自查為重要環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，使企業(yè)自查工作收到良好效果，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)納稅的意識(shí)。

首先稽查局制定和規(guī)范了企業(yè)自查工作程序，所有企業(yè)自查均按照集體召開(kāi)自查動(dòng)員會(huì)、下達(dá)自查通知書(shū)、印發(fā)自查提綱、自查報(bào)告表、簽收回證、集中或入戶(hù)輔導(dǎo)、政策解答、上報(bào)匯總、數(shù)據(jù)分析、資料歸檔等工作環(huán)節(jié)有序開(kāi)展，抓緊抓好。

二是稽查局搞好與地稅部門(mén)的協(xié)作。在中投、中外運(yùn)和五大集團(tuán)的專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目上，為使專(zhuān)項(xiàng)檢查取得良好成效，國(guó)稅稽查局與地稅稽查局于4月14日、24日聯(lián)合召開(kāi)企業(yè)自查告知會(huì)，國(guó)司和中外運(yùn)公司所屬的4家企業(yè)、五大企業(yè)集團(tuán)涉唐的10家企業(yè)法人代表及財(cái)務(wù)主管參加了會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了省局的檢查通知精神，并向每一戶(hù)到會(huì)企業(yè)送達(dá)了查前告知事項(xiàng)，提出了具體要求。

三是國(guó)稅稽查局領(lǐng)導(dǎo)重視。在大型商貿(mào)企業(yè)的自查動(dòng)員會(huì)上，**市主管稽查工作的總會(huì)計(jì)師趙西鐸同志親自到會(huì)并做了重要講話(huà)；各縣（市）區(qū)也都非常重視企業(yè)自查工作，大部分縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)都親自參加自查動(dòng)員會(huì)議，有的縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席市局統(tǒng)一安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目企業(yè)自查工作會(huì)議。

篇3

上午好。

剛才，錢(qián)局長(zhǎng)從推行政府信息公開(kāi)的重大意義、重點(diǎn)要求、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障等方面，對(duì)做好稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作做了動(dòng)員部署。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)錢(qián)局長(zhǎng)重要講話(huà)精神，并結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹錢(qián)局長(zhǎng)重要講話(huà)精神，確保政府信息公開(kāi)條例的順利實(shí)施講點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、國(guó)務(wù)院《條例》及總局政府信息公開(kāi)有關(guān)文件的主要精神

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》是2007年1月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，4月5日以國(guó)務(wù)院第492號(hào)令公布的，并于今年5月1日起施行?！稐l例》共分5章38條，包括：總則、公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的方式和程序、監(jiān)督和保障及附則，是政府信息公開(kāi)的綱領(lǐng)性文件。

為了全面貫徹實(shí)施《條例》，20*年9月下旬，國(guó)家稅務(wù)總局組織力量，研究起草了5個(gè)配套文件以《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知》文件下發(fā):

一是《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)指南》規(guī)定了總局政府信息公開(kāi)的內(nèi)容分類(lèi)、公開(kāi)和監(jiān)督方式，公布了總局網(wǎng)站網(wǎng)址、信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公地址和聯(lián)系電話(huà)等，便于公眾查閱信息公開(kāi)資料或提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

二是《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)目錄》，規(guī)定了總局信息公開(kāi)的主要內(nèi)容，包括領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、行業(yè)概況等類(lèi)內(nèi)容，并細(xì)化到二級(jí)子目錄。

三是《國(guó)家稅務(wù)總局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》規(guī)定了總局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的歸口管理部門(mén)、公眾提出申請(qǐng)的方式、程序、需要填寫(xiě)的申請(qǐng)文書(shū)、稅務(wù)部門(mén)辦理流程和答復(fù)時(shí)限及要求。

四是《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》規(guī)定了保密審查的范圍及審點(diǎn)、程序等。

五是《國(guó)家稅務(wù)總局稅收新聞和新聞發(fā)言人制度》規(guī)定了新聞的基本原則、組織管理、內(nèi)容和方式、實(shí)施程序和要求?！稐l例》和上述文件，是稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的基本依據(jù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

二、貫徹《條例》及總局有關(guān)文件需要把握的幾個(gè)主要問(wèn)題

（一）政府信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍

按照“以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外”的要求，按照《條例》規(guī)定，可以公開(kāi)的政府信息分為兩類(lèi)，一類(lèi)是主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，一類(lèi)是依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。

1、主動(dòng)公開(kāi)的政府信息?！稐l例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，主要是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。根據(jù)《條例》的規(guī)定，我們?cè)凇豆_(kāi)目錄》中確立了項(xiàng)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容和詳細(xì)的子項(xiàng)，基本上涵蓋了稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息范圍。主要包括：

（1）領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介：國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷等情況；

（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置：國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

（3）主要職能：國(guó)家稅務(wù)總局主要工作職能；

（4）行業(yè)概況：全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基本情況介紹；

（5）工作計(jì)劃：稅收工作短期計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃；

（6）工作動(dòng)態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、稅收工作動(dòng)態(tài)；

（7）稅收政策法規(guī)：各稅種的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

（8）稅收征管制度：稅收征管法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件；

（9）辦稅指南：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理等相關(guān)規(guī)定。對(duì)涉及各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體辦稅事項(xiàng)的，設(shè)置了與各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的鏈接，方便納稅人查詢(xún)；

（10）行政許可規(guī)定：行政許可有關(guān)規(guī)定和事項(xiàng)；

（11）非許可審批：非許可審批有關(guān)規(guī)定和事項(xiàng)；

（12）稅務(wù)稽查情況：稽查工作規(guī)范、稽查工作部署、重大涉稅案件公告；

（13）稅收收入數(shù)據(jù)：歷年稅收收入總數(shù)、分地區(qū)稅收收入數(shù)據(jù)；

（14）稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)情況：精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等；

（15）人事管理事項(xiàng)：人事任免、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)、聘、公務(wù)員招錄等；

（16）注冊(cè)稅務(wù)師管理事項(xiàng)：注冊(cè)稅務(wù)師行政管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、注冊(cè)稅務(wù)師考試考務(wù)通知、各科考試大綱及轉(zhuǎn)發(fā)人事部考試結(jié)果公示、稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立、變更、注銷(xiāo)及年檢等公告事項(xiàng)；

（17）重大項(xiàng)目執(zhí)行：金稅工程等重大項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（18）政府采購(gòu)：公開(kāi)國(guó)家稅務(wù)總局的招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交公告；

（19）其他工作：其他應(yīng)予公開(kāi)的事項(xiàng)和情況。

2、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。主動(dòng)公開(kāi)政府信息是為了滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)政府信息的一般需求，而依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息是為了滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)政府信息的特殊需求。公民、法人和其他組織（簡(jiǎn)稱(chēng)信息公開(kāi)權(quán)利人）可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。除依據(jù)《條例》、《保密審查辦法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定免予公開(kāi)的以外，國(guó)家稅務(wù)總局均應(yīng)依申請(qǐng)予以提供。

（二）政府信息公開(kāi)的方式和程序

政府信息公開(kāi)的方式主要有兩種，一是主動(dòng)公開(kāi)，二是依申請(qǐng)公開(kāi)。

1、主動(dòng)公開(kāi)

(1)程序。主要包括：提出擬公開(kāi)信息、審核、保密審查、簽發(fā)、幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是提出擬公開(kāi)信息：總局相關(guān)處室按照《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)目錄》，提出擬公開(kāi)信息意見(jiàn)及信息內(nèi)容；

二是審核：擬公開(kāi)信息，經(jīng)司局、主管局領(lǐng)導(dǎo)審批；

三是保密審查：總局保密委員會(huì)辦公室對(duì)擬公開(kāi)信息進(jìn)行保密審查；

四是簽發(fā)：一般信息由信息公開(kāi)辦公室直接，重大信息須經(jīng)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批后；

五是：信息公開(kāi)辦公室根據(jù)程序。

(2)時(shí)限。對(duì)于確定屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，法律法規(guī)對(duì)政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其中：稅務(wù)系統(tǒng)人事任免信息應(yīng)于任命宣布之日起公開(kāi)，稅收政策、征管辦法調(diào)整涉及到軟件修改、調(diào)整的，一般應(yīng)修改、調(diào)整后公布。

2、依申請(qǐng)公開(kāi)

(1)程序。

申請(qǐng)。申請(qǐng)方式主要包括：

①通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人在填寫(xiě)電子版《申請(qǐng)表》后，通過(guò)電子郵件發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱。

②書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)人通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)，在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣；通過(guò)電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)，相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。

③口頭申請(qǐng)，如采用書(shū)面形式確有困難，申請(qǐng)人可以口頭申請(qǐng)，受理機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，申請(qǐng)人必須親自簽名或者簽章予以確認(rèn)。

信息公開(kāi)辦公室應(yīng)將其機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)在網(wǎng)站上設(shè)置并開(kāi)通“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息”欄目，方便信息公開(kāi)權(quán)利人提出政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)。

受理。信息公開(kāi)辦公室對(duì)申請(qǐng)人的各種申請(qǐng)都要認(rèn)真受理。要注意區(qū)分信息公開(kāi)申請(qǐng)與納稅咨詢(xún)、舉報(bào)投訴、群眾，嚴(yán)格按相關(guān)職責(zé)受理。

辦理。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的申請(qǐng)，信息公開(kāi)辦公室批轉(zhuǎn)總局相關(guān)職能部門(mén)或稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息內(nèi)容，相關(guān)司局一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)或在批轉(zhuǎn)件要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)由司局負(fù)責(zé)人審簽后，交由信息公開(kāi)辦公室予以答復(fù)；相關(guān)司局或信息公開(kāi)辦公室認(rèn)為公開(kāi)信息事項(xiàng)較為重大，可提交分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會(huì)影響的，除履行以上程序外，須報(bào)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。屬于相關(guān)稅務(wù)局提供的信息，由承辦的省稅務(wù)局在12個(gè)工作日內(nèi)或在總局信息公開(kāi)辦公室要求的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)相關(guān)省稅務(wù)局負(fù)責(zé)人審簽后報(bào)總局信息公開(kāi)辦公室予以答復(fù)；也可由總局信息公開(kāi)辦公室委托該省稅務(wù)局予以答復(fù)。

答復(fù)。

（1）屬于公開(kāi)范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；

（2）屬于不予公開(kāi)范圍的，告知不予公開(kāi)的理由、依據(jù)；

（3）不屬于國(guó)家稅務(wù)總局職能范圍的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，能夠確定該政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（4）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)；

（5）屬于部分公開(kāi)范圍的，說(shuō)明理由和依據(jù)，提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

(2)時(shí)限。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

（三）政府信息公開(kāi)的載體

1、設(shè)置必要的場(chǎng)所。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)需要和實(shí)際，設(shè)置信息公開(kāi)受理窗口和公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，為社會(huì)各界和納稅人獲取信息提供便利?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，積極利用信息公告欄、電子信息屏等多種形式公開(kāi)政府信息。

2、網(wǎng)站。要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，要按照《公開(kāi)目錄》的項(xiàng)目細(xì)化條目，及時(shí)更新和充實(shí)欄目?jī)?nèi)容，豐富網(wǎng)站的查詢(xún)檢索功能。

3、總局公報(bào)。要辦好總局公報(bào)，及時(shí)將最新的稅收法律、法規(guī)和政策資訊向社會(huì)。

4、新聞會(huì)。通過(guò)新聞會(huì)的形式回答社會(huì)普遍關(guān)注的稅收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

5、新聞媒體。要充分利用報(bào)刊、雜志、電視、廣播等媒體，及時(shí)政府信息。

（四）保密審查

1、保密審查的內(nèi)容、范圍。國(guó)家稅務(wù)總局主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，均列入保密審查的范圍，并對(duì)以下內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行保密審查：

（1）國(guó)家稅收工作重大決策事項(xiàng)；

（2）以國(guó)家稅務(wù)總局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件；

（3）國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)性會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、研討會(huì)、座談會(huì)、國(guó)際性會(huì)議等會(huì)議上的講話(huà)稿、發(fā)言錄音整理的文字材料；

（4）月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（5）稅務(wù)稽查案件查處情況；

（6）稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況；

（7）稅制改革、稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

（8）與其他國(guó)家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定。

2、保密審查的依據(jù)。保密審核依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及《經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》等法律和文件要求，主要從七方面進(jìn)行保密審查：

（1）是否屬于密級(jí)（秘密、機(jī)密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否期滿(mǎn)；

（2）是否屬于國(guó)家稅務(wù)總局尚未決定的事項(xiàng)；

（3）信息公開(kāi)后是否可能直接造成國(guó)家的稅收流失；

（4）信息公開(kāi)后是否可能?chē)?yán)重干擾政府和稅務(wù)部門(mén)正常的工作秩序；

（5）信息公開(kāi)后是否可能造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序混亂；

（6）是否涉及個(gè)人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密；

（7）是否存在不宜公開(kāi)的其他情形。

3、保密審查的程序和責(zé)任。對(duì)擬公開(kāi)的一般性政府信息，由信息提供部門(mén)進(jìn)行保密審查后，經(jīng)司局領(lǐng)導(dǎo)審簽，交由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)；對(duì)擬公開(kāi)的重要信息，承辦司局報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開(kāi)后可能引起重大社會(huì)影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報(bào)保密委員會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查后，交由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)。保密委員會(huì)不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或上級(jí)保密部門(mén)確定。

（五）政府信息公開(kāi)的監(jiān)督保障。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

公民、法人和其他組織認(rèn)為有關(guān)責(zé)任部門(mén)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組舉報(bào)。有關(guān)責(zé)任部門(mén)違反下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（1）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（2）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

（3）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（4）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；（5）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

（6）違反《條例》的其他行為。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

三、做好《條例》實(shí)施前的相關(guān)準(zhǔn)備工作

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合。國(guó)家稅務(wù)總局成立了總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)錢(qián)冠林同志任組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在辦公廳，日常工作由辦公廳新聞宣傳中心負(fù)責(zé)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局和當(dāng)?shù)卣囊?，成立政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室。分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓信息公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與各職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)上下級(jí)之間、內(nèi)部各部門(mén)之間、國(guó)地稅局之間以及與政府其他部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成各方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）提供必要的人、財(cái)、物力保障。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定為信息公開(kāi)辦公室配備專(zhuān)兼職人員。要本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，安排好政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入機(jī)關(guān)年度預(yù)算，并配備必要的辦公設(shè)備。

（三）要進(jìn)一步梳理公開(kāi)的政府信息內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓緊清理《條例》實(shí)施前產(chǎn)生的信息，確認(rèn)能否公開(kāi)；對(duì)《條例》實(shí)施后產(chǎn)生的信息，要進(jìn)行能否公開(kāi)的前置性審查，對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行準(zhǔn)確性審查。

篇4

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)表彰大會(huì)，隆重表彰、、、等4名優(yōu)秀公務(wù)員，、、、等4名先進(jìn)工作者，科、科兩個(gè)優(yōu)秀科室，他們都是省地稅稽查局的先進(jìn)代表，我在這里向他們表示衷心的祝賀！希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)科室，在今后的工作中再接再厲，戒驕戒躁，為地稅稽查事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在這里我號(hào)召省地稅稽查局全體干部都要向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿(mǎn)意，終于納稅人遵從的原則，不斷提高自身工作水平，不斷優(yōu)化稽查服務(wù)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，為地稅稽查事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供有力保障。

剛才，局長(zhǎng)全面總結(jié)了省地稅稽查局的工作，安排部署了的地稅稽查工作，講得很全面、很具體，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。宣讀了表彰決定，、和科室分別代表先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)科室進(jìn)行了述職，都講得很好、很鼓舞人。下面，我就如何面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成全年的地稅稽查任務(wù)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是進(jìn)一步深化管理意識(shí)，增強(qiáng)稽查工作責(zé)任感。首先，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稽查工作理念，按照有利于保護(hù)納稅人合法權(quán)益、有利于優(yōu)化稽查執(zhí)法環(huán)境的眼光來(lái)思考、認(rèn)識(shí)和解決稽查工作中面臨的問(wèn)題，帶動(dòng)地稅稽查工作整體水平的提高。因?yàn)?，只有?qiáng)化稽查執(zhí)法，才能保障廣大守法經(jīng)營(yíng)的納稅人的合法利益，才能保障政府財(cái)政收入，才能維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能捍衛(wèi)稅法的尊嚴(yán)。要進(jìn)一步樹(shù)立以查促管意識(shí)，加大與征管部門(mén)的配合力度，針對(duì)征管部門(mén)提出的力量較為薄弱、稅收秩序較為混亂的納稅人和行業(yè)，運(yùn)用法律手段進(jìn)行打擊。要通過(guò)稽查建議制度，向征管部門(mén)反饋征管工作中所忽視的或薄弱之處，積極研究探索提出強(qiáng)化稅收征管的工作建議，更好地起到以查促管的作用。充分重視案例分析工作，及時(shí)對(duì)案件的成因、特點(diǎn)、作案手法以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的分析與研究，并及時(shí)研究措施，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動(dòng)。今年要根據(jù)總局指令性、指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目，結(jié)合我省實(shí)際情況，選取房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、資本交易項(xiàng)目、中介培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高收入者等進(jìn)行稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，并選取近年來(lái)未檢查過(guò)的我省重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展檢查，規(guī)范重點(diǎn)稅源戶(hù)的納稅行為，提高其稅法遵從度。

二是進(jìn)一步深化協(xié)作意識(shí)，提高查辦案件能力。新形勢(shì)下的地稅稽查工作任務(wù)重、矛盾多、困難大，要善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)發(fā)揮各項(xiàng)職能，精心統(tǒng)籌各項(xiàng)事務(wù)。要與國(guó)稅、公安等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，健全和完善打擊涉稅違法行為的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬與有關(guān)部門(mén)協(xié)作的深度和廣度，逐步建立與國(guó)稅稽查部門(mén)的聯(lián)合辦案制度和無(wú)障礙交換查處案件信息制度；與公安部門(mén)建立聯(lián)合辦案長(zhǎng)效機(jī)制、辦案取證統(tǒng)一規(guī)范制度和情報(bào)交換制度。今年要集中力量重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)的偷稅案件、貨物運(yùn)輸行業(yè)虛開(kāi)可抵扣發(fā)票的稅收違法案件，以及涉稅違法信息指向集中、群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響面大的違法案件，借助各類(lèi)新聞媒體的力量，公開(kāi)曝光重大稅收違法案件，形成打擊涉稅違法活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

三是進(jìn)一步深化現(xiàn)代意識(shí)，加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化。當(dāng)前，稅源復(fù)雜性、流動(dòng)性、國(guó)際化日益明顯，稅收違法行為多樣性、隱蔽性、高技術(shù)性表現(xiàn)突出，傳統(tǒng)稅務(wù)稽查方式方法已難以適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化既是當(dāng)前稽查工作的重中之重，更是當(dāng)務(wù)之急。今年要加大對(duì)稽查辦案設(shè)備、科技裝備的投入，大力推廣實(shí)用、高效的查賬軟件，提高對(duì)信息化管理企業(yè)的稽查能力和應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代各種新型違法手段的檢查能力。大家都知道，稽查執(zhí)法手段的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)稽查工作現(xiàn)代化的基本保障。我們要按照信息管稅的總體思路，推進(jìn)第三方信息交換平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓寬信息獲取通道。著力提升稽查信息化水平，深度利用征管、舉報(bào)、交換等第三方信息，拓寬信息數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)督等功能，提升案源管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

四是進(jìn)一步深化人本意識(shí)，不斷加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)?；楣ぷ髯鳛槎愂展芾淼淖詈笠坏婪谰€，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，不斷加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，把稽查隊(duì)伍培養(yǎng)和打造成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，鍛造成一把打擊涉稅犯罪的利劍就顯得尤為重要。加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是要練就過(guò)硬的本領(lǐng)。打鐵先要自身硬。假如企業(yè)確實(shí)存在偷騙稅問(wèn)題，而我們沒(méi)有能力查得出來(lái)，不僅使國(guó)家稅收流失，還會(huì)被企業(yè)看不起。我們必須下苦功夫練好本領(lǐng)，要加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉稅收政策，做到融會(huì)貫通、舉一反三；要掌握現(xiàn)代辦案技巧，豐富辦案手段，做到迎難而上、善于突破；要注重總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在辦案中學(xué)，在辦案中練，做到以案促學(xué)、以案帶練；要注重研究案情，掌握案件特點(diǎn)，做到知難不難、有備而戰(zhàn)。今年我們要認(rèn)真落實(shí)省局新一輪征管改革關(guān)于稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整措施，按照總局要求做大做強(qiáng)省市兩級(jí)稽查，選派優(yōu)秀年輕干部特別是財(cái)稅、計(jì)算機(jī)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到省市兩級(jí)稽查部門(mén)，逐步提高省、市級(jí)稽查人員占稽查人員總數(shù)的比例。與此同時(shí)，探索稽查人才專(zhuān)業(yè)化管理途徑，以人才管理專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向，對(duì)稽查人員實(shí)施個(gè)性化、多元化、實(shí)用型的分類(lèi)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高擁有注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師（三師）資格人員比例，提升稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)。

篇5

（一）稅收成本的最初涵義

稅收成本的概念是隨著稅收活動(dòng)乃至整個(gè)活動(dòng)不斷而形成和發(fā)展的。較早提出稅收成本觀點(diǎn)的是在稅收原則建設(shè)中做出較大 貢獻(xiàn)的英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)。斯密，他在著名的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的》中，提出了賦稅的四大原則，即“平等、確實(shí)、便利和最 少征收費(fèi)”。以后這一原則經(jīng)財(cái)政稅收專(zhuān)家的補(bǔ)充和修正，逐步轉(zhuǎn)化為稅收成本原則。

（二）關(guān)于稅收成本的廣義和狹義概念

關(guān)于稅收成本的概念有兩種涵義，一種是狹義的稅收成本即征管成本，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為組織稅收收入所付出的費(fèi)用，一般只局限于稅務(wù)系統(tǒng)本身的直接征收成本；另一種是廣義的稅收成本即包括征管成本和納稅成本，是稅務(wù)機(jī)關(guān)為取得稅收收入和納稅人為繳納稅款所要支付的費(fèi)用。稅務(wù)機(jī)關(guān)為組織稅收入庫(kù)而發(fā)生的全部費(fèi)用，包含稅務(wù)人員的工資、獎(jiǎng)金、住房、福利費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公用房、配套設(shè)施及辦公經(jīng)費(fèi)，稅收征收管理和稅制改革費(fèi)用等。納稅人辦理納稅事務(wù)所涉及到的費(fèi)用，包括納稅人按照稅法進(jìn)行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、賬簿管理以及聘用師、稅務(wù)師、律師指導(dǎo)、涉稅事項(xiàng)等費(fèi)用。

（三）控制稅收成本的意義

稅收成本作為一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其高低取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和管理技術(shù)水平的高低，它與稅務(wù)支出成正比、與稅收收入總量成反比。即支出越多成本越高，收入總量越大成本越低。通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅種設(shè)計(jì)、征收、控管手段以及加強(qiáng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理，有效實(shí)施對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，達(dá)到征納雙方在整個(gè)完稅過(guò)程中支出的費(fèi)用最小，使單位稅收的成本最低，這只是控制稅收成本的一個(gè)方面。另一個(gè)方面是提高效率多收稅，收入一定時(shí)，支出減少，則成本降低；支出一定時(shí)，收入增加，則成本也降低。在偷稅、逃稅、騙稅相當(dāng)普遍的情況下，后者較前者更有意義。

二、我國(guó)稅收征管成本指標(biāo)的狀況

反映稅收成本的指標(biāo)可以有許多種，目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有權(quán)威、完整的稅收成本統(tǒng)計(jì)資料，這里進(jìn)行比較的只能是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管成本。目前能直接反映稅收征管成本高低的指標(biāo)是征收成本率和人均征稅額。

（一）征收成本率

征收成本率是本期（一般為1年）稅務(wù)機(jī)關(guān)費(fèi)用總支出與本期稅收收入的比例，表1列出了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家征收成本率的差異，說(shuō)明降低征收成本率的空間很大。

表1：

1996年有關(guān)國(guó)家征收成本率比較資料來(lái)源：

━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃ 國(guó)家 ┃ 美國(guó) ┃ 日本 ┃加拿大┃ ┃

┣━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫

┃征收成本率┃0.6％ 　┃0.8％ ┃1.6％ ┃4.73％┃

━━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━┻━━━

資料來(lái)源：1.《1997年全國(guó)稅收理論研討會(huì)文集》（中國(guó)稅務(wù)出版社1998年4月出版）；

2.王韜、丹笑山《稅務(wù)效率的分析與比較》（《涉外稅務(wù)》1997年第6期）；

3.張相海在1997年全國(guó)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作會(huì)議上的講話(huà)，

征收成本率的需要有關(guān)稅務(wù)行政費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于要取得我國(guó)的這類(lèi)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)除了各級(jí)財(cái)政撥給的人頭經(jīng)費(fèi)外，其他各種經(jīng)費(fèi)計(jì)算相當(dāng)困難，實(shí)際數(shù)字可能比這個(gè)數(shù)字還要大一些。從表1可以看出，我國(guó)征收成本率比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平高出3個(gè)百分點(diǎn)以上，比最低的美國(guó)高4.13個(gè)百分點(diǎn)，比地廣人稀的加拿大也高出3.13個(gè)百分點(diǎn)。

（二）人均征稅額

人均征稅額是一定時(shí)期（一般為1年）稅收收入的總量與稅務(wù)人員數(shù)量之間的比例。這是一個(gè)比較簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確也易于統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。一般地說(shuō)，人員數(shù)與所支付的經(jīng)費(fèi)是成正比的，人員少，花費(fèi)則少，征稅成本率也低。同樣，人均征稅額越高，效率就越高。

表2：

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人均征稅額

━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃

┃稅務(wù)人員數(shù)┃稅收收入┃ 人均征稅額 ┃

┃年份┃ （人） ┃（億元）┃ （萬(wàn)元） ┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1992┃ 545 507 ┃3 296.91┃

60.44

┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1993┃ 578 955 ┃4 225.30┃

72.98

┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1994┃ 640 808 ┃5 126.88┃

80.01

┃

┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫

┃1995┃ 733 986 ┃6 038.04┃

82.26

┃

━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━

資料來(lái)源：1.《中國(guó)財(cái)政年鑒》（1995）；

2.《全國(guó)稅務(wù)統(tǒng)計(jì)》（1995）；

3.《中國(guó)稅務(wù)年鑒》（1993、1994）。

由表2可知，我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的人均征稅額逐年有所增加，特別是1994年稅制改革后，稅收收入得到了快速增長(zhǎng)，1993—1995年，工商稅收收入以年均9O0多億元的速度遞增，尤其是1993年人員只增加3萬(wàn)多人，而收入增加了近1OOO億元，人均征稅額比1992年增加了12萬(wàn)多元。但在1994年和1995年機(jī)構(gòu)分設(shè)后，人員大量增加，致使1995年人均征稅額增長(zhǎng)不高，大大低于每年稅收收人15％以上的增長(zhǎng)速度。稅制改革增加了稅源，機(jī)構(gòu)分設(shè)又增加了大量人員，人均征稅額的增加低于稅收總量的增長(zhǎng)幅度，征收的效率實(shí)際上是下降了。

三、稅收征管成本的主要因素

影響稅收征管成本的主要因素有3個(gè)，即：收入總量、人員和經(jīng)費(fèi)支出。稅收征管成本的高低，與收總量成反比，與人員和經(jīng)費(fèi)支出成正比。

（一）征管成本與收人總量成反比關(guān)系

收入總量是由一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和稅收負(fù)擔(dān)率決定的。在經(jīng)濟(jì)總量和稅收負(fù)擔(dān)率一定的條件下，稅收總量有一個(gè)飽和點(diǎn)，到了這個(gè)點(diǎn)以后，無(wú)論付出多大的支出，都不能增加收入。這是一個(gè)非常淺顯的道理，卻有著非常重要的意義。當(dāng)我們要增加收入總量的時(shí)候，最好的辦法就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加稅源。提高稅收負(fù)擔(dān)率雖然也能增加收入總量，但往往又會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展而使其作用被抵消。

（二）征管成本與人員和費(fèi)用支出成正比關(guān)系

用于人員、機(jī)構(gòu)和稽查的費(fèi)用支出越大，稅收成本就越高。

在圖1（列）中，X表示稅務(wù)機(jī)關(guān)為組織稅收收入所付出的費(fèi)用，Y代表組織的稅收收入。當(dāng)費(fèi)用X為0時(shí)，收入Y也為O；當(dāng)X大于O，并逐步增加時(shí)，Y也隨著增加；當(dāng)X到達(dá)B點(diǎn)時(shí)，Y達(dá)到最高點(diǎn)A；當(dāng)稅收收人到了極限，應(yīng)該繳納的稅收全部繳納入庫(kù)以后，不管費(fèi)用大到什么程度，稅收收入都不再增加。而事實(shí)上要做到將所有應(yīng)收的稅都收上來(lái)，需要非常大的支出，顯然是不合算的。我們應(yīng)當(dāng)設(shè)法找到一個(gè)最佳點(diǎn)A‘，在這一個(gè)點(diǎn)上征收成本率最低。這從稅收成本的角度看是最理想的，但從嚴(yán)格執(zhí)法和收入的角度看就意味著允許一定比例的偷逃稅，必須要加以改進(jìn)。所以，無(wú)論 從哪個(gè)方面都能接受的方案是在A和A’中間找到一個(gè)點(diǎn)，即從B‘開(kāi)始增加稅務(wù)開(kāi)支，X增加Y也增加，當(dāng)X的增加值等于Y的增加值時(shí)為最高上限。 而國(guó)家財(cái)政對(duì)稅收的支出，也有一個(gè)財(cái)政支出的效率。因此這個(gè)點(diǎn)由國(guó)家財(cái)政對(duì)稅收支出的大小決定。我國(guó)當(dāng)前存在著大量的偷逃稅問(wèn)題，要達(dá)到治理的目的，一方面要使現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)支出充分地發(fā)揮效率，另一方面要加大對(duì)稅收的投入，以支持稅收收人總量的增加和稅收環(huán)境的改善。

在圖2（列）中，X表示稅務(wù)人員數(shù)量，Y表示人均征稅額，在核撥經(jīng)費(fèi)一定的情況下，當(dāng)X為0時(shí)，Y也為0；當(dāng)X大于0，并逐步增加時(shí)，Y也隨著增加；當(dāng)人員達(dá)到一定數(shù)量即到B點(diǎn)時(shí)，人均征稅額也最多，即達(dá)到最高點(diǎn)A點(diǎn)，此時(shí)人均征稅效率最高，稅收征管成本相對(duì)也低；當(dāng)人員數(shù)超過(guò)一定規(guī)模即B點(diǎn)時(shí)，人均征稅額隨人數(shù)增加而減少。可見(jiàn)，稅務(wù)人員的多少對(duì)稅收征管成本與稅務(wù)效率是有很大影響的，人員太少達(dá)不到嚴(yán)格執(zhí)法、應(yīng)收盡收的要求；人多了又加大稅收征管成本，不利于提高工作效率。稅務(wù)機(jī)構(gòu)的繁簡(jiǎn)對(duì)稅收成本影響主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)增加和人員增加兩個(gè)方面。（見(jiàn)下表3）

表3：南京市國(guó)家稅務(wù)局1992—1997年征收成本率和人均征稅額

─────┬───────┬──────┬───┬───┬───┬───

│ 年份

│

1992

│

1993

│ 1994 │ 1995 │ 1996 │ 1997 │

│

│

│

│

│

│

│

│

│ 指標(biāo)

│

│

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│ 職工人數(shù) │

2 796

│

│ 3039 │ 2104 │ 2135 │ 2155 │

│ （人） │

│

3199

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│人均征稅額│

104

│

128

│ 202 │ 284 │ 318 │ 365 │

│ （萬(wàn)元） │

│

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│征收成本率│

2．l

│

2．6

│2．75 │ 2．7 │2．79 │ 2．7 │

│ （％） │

│

│

│

│

│

│

├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│ 征收稅額 │

29．2

│ 40．9

│61．6 │59．8 │67．9 │78．8 │

│ （億元） │

│

│

│

│

│

│

─────┴───────┴──────┴───┴───┴───┴───

資料來(lái)源：根據(jù)南京市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)年度統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算整理。

從表3可以看出，征收成本與收入總量成反比、與人員和經(jīng)費(fèi)支出成正比。1993年、1994年不僅人員增加，而且工資制度改革，人均支出加大，盡管總收人增加較多，征收成本率仍然上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)；后3年機(jī)構(gòu)分設(shè)后，相對(duì)稽查成本增加，但由于嚴(yán)格控制了人員增加和總收人的穩(wěn)定增長(zhǎng)，征收成本率連續(xù)3年控制在2.7％左右。

通過(guò)上面的因素，我們可以有這樣的認(rèn)識(shí)：第一，我們要控制的是單位成本而不是總成本。因?yàn)榭偝杀倦S總量的增加而必然要增加。第二，我們尋求的是最佳點(diǎn)，而不是最低點(diǎn)。因?yàn)橹С龅亩嗌倥c收人的多少都與控管程度有關(guān)，最低不是最優(yōu)。第三，我們控制稅收征管成本的途徑，首先應(yīng)當(dāng)考慮稅制、稅種、稅目、稅率以及征收的設(shè)計(jì)是否合理，其次才是具體支出的控制。

四、控制稅收成本的途徑

（一）樹(shù)立稅收成本的觀念，實(shí)行從宏觀到微觀為系統(tǒng)成本控制

首先，稅制和稅種的設(shè)計(jì)要考慮稅收成本，如在劃分中央和地方的稅收時(shí)應(yīng)盡可能地減少交叉，避免兩套征收機(jī)構(gòu)的磨擦而損失效率；應(yīng)盡可能地使用共同稅基，節(jié)約征管稽查費(fèi)用；設(shè)計(jì)較少的稅種和盡可能少的稅目、稅率，便于公眾的了解，更有利于執(zhí)法。稅種的設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮稅基的完整性，否則必然會(huì)因?yàn)槁┒刺嗵蠖斐呻m支付了大量費(fèi)用，仍然達(dá)不到嚴(yán)格控管的目的。

我國(guó)現(xiàn)行稅制是1994年的稅制改革奠定的基本框架，是基本適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，但從實(shí)踐來(lái)看，仍然比較粗糙，尚需進(jìn)一步完善和優(yōu)化。在優(yōu)化稅制過(guò)程中，必須考慮征稅成本的大小和征收效率的高低，把最少征收費(fèi)用原則作為優(yōu)化稅制的重要。一方面應(yīng)該注意各項(xiàng)具體征管措施是否符合簡(jiǎn)便效率原則，在推廣典型時(shí)應(yīng)考慮普遍適用原則。另一方面，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的稅制，盡可能取消一部分不必要或稅源比較小的稅種；把增值稅的征收范圍擴(kuò)大到所有實(shí)行抵扣的行業(yè)，并改進(jìn)申報(bào)和控管方法；盡快統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅，將按隸屬關(guān)系劃分中央和地方收人改為按比例關(guān)系劃分中央和地方收入；在當(dāng)前“費(fèi)改稅”的過(guò)程中，應(yīng)盡可能合并稅種，以免過(guò)多新稅種出臺(tái)。對(duì)一些共同稅基和隨同主稅附征的稅種可以鼓勵(lì)委托征收，合理利用國(guó)、地稅兩支征收力量，減少重復(fù)勞動(dòng)。

（二）建立科學(xué)、化的稅收征管模式，努力提高征管效率

我國(guó)經(jīng)過(guò)近幾年的征管改革，已初步建立了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以機(jī)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新型征管格局，征管工作水平有了明顯提高，但還存在著一些亟待改進(jìn)和完善的地方。新制度的實(shí)施都有一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，再?gòu)膹?fù)雜到簡(jiǎn)單的不斷完善過(guò)程。在這一過(guò)程中，稅收成本較高是不可避免的，而隨著稅收征管改革的不斷完善，稅收成本必然呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)?，F(xiàn)階段必須切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，合理布局、嚴(yán)格控制辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，推行多種申報(bào)方式，由納稅人自主選擇。

第二，加快計(jì)算機(jī)在征管中的開(kāi)發(fā)。，盡管各單位加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)硬件和軟件的開(kāi)發(fā)投入，但計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)還有待進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程要加強(qiáng)。軟件要統(tǒng)一，中央、省、市應(yīng)分別建立數(shù)據(jù)處理中心，各中心之間必須聯(lián)網(wǎng)，并逐步與縣（分）局、所基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)收人監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的集中度。

第三，建立完善征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、管理服務(wù)、政策法規(guī)四大系列銜接協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善稅收征管程序，充分發(fā)揮征管各環(huán)節(jié)的整體效能。

第四，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低納稅成本。近年來(lái)，圍繞加強(qiáng)對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理，從中央到地方建立了許許多多的管理制度，對(duì)減少?lài)?guó)家稅收流失起到了積極作用，但同時(shí)也帶來(lái)了辦稅手續(xù)過(guò)繁、環(huán)節(jié)過(guò)多、效率不高的。當(dāng)務(wù)之急是在稅法允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)并現(xiàn)有的辦稅程序，盡力為納稅人提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。

第五，規(guī)范稅務(wù)，節(jié)約征納成本。稅務(wù)作為征管改革的配套措施，不但可以減少征納雙方的負(fù)擔(dān)和開(kāi)支，降低稅收征納成本，還可提高征管質(zhì)量，減少浪費(fèi)和損失。

（三）科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員，提高行政組織效率

首先是稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要打破行政區(qū)劃的框框，其密度和人員的多少應(yīng)視稅源狀況而定，從根本上控制機(jī)構(gòu)膨脹和人員增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題。其次是在內(nèi)部職能分工上，宜上租下細(xì)。第三是要盡可能地?cái)U(kuò)大管理幅度，減少管理層次。目前，從基層稅務(wù)所到國(guó)家稅務(wù)總局多達(dá)5個(gè)層次，上下溝通過(guò)程中的信息和能量衰減很大。發(fā)達(dá)國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，例如加拿大的聯(lián)邦稅務(wù)局只有按總局、大區(qū)局和按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置的基層辦稅機(jī)構(gòu)3級(jí)，收入少的1個(gè)省只設(shè)幾個(gè)，收人多的1個(gè)市設(shè)幾個(gè)；地方稅務(wù)局機(jī)構(gòu)更精簡(jiǎn)，只在省財(cái)政部下設(shè)稅務(wù)局，負(fù)責(zé)全省的地方稅收征收工作。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮使用效率

稅務(wù)經(jīng)費(fèi)涉及到稅收工作的方方面面，管好用好稅務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)控制稅收成本十分重要。首先要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在國(guó)家對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行垂直管理，經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)更應(yīng)提倡艱苦奮斗的精神，堅(jiān)決反對(duì)不講成本、不搞預(yù)算的做法和各方面的形式主義，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)掛鉤辦法，控制稅收成本的增長(zhǎng)。其次對(duì)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排，按計(jì)劃使用，管好用好每筆經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持改革先試點(diǎn)后推廣的工作方法，減少浪費(fèi)，把有限的資金用于征管稽查和基層建設(shè)上。要堅(jiān)決貫徹和體現(xiàn)少花錢(qián)，多辦事，集中力量辦大事，因地制宜、量人為出、量力而行、講求實(shí)效的原則。第三要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理工作的若干規(guī)定》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的考核，建立效益、成本考核指標(biāo)，把人均征稅額或征稅成本率作為稅務(wù)工作指標(biāo)，列入目標(biāo)考核，以達(dá)到控制稅收成本的目的。

主要資料：

（1）哈羅德?？状?、海因茨。韋里克《管》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1993年出版）。

（2）國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)所主編《工商稅收征管改革》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1996年出版）。

（3）李大明《稅務(wù)管理》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1995年出版）。

（4）王 韜、丹笑山《稅務(wù)效率的分析與比較》（《涉外稅務(wù)》 1997年第6期）。

篇6

今天召開(kāi)全市國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅源管理工作會(huì)議，市局黨組非常重視，易炳云局長(zhǎng)將到會(huì)并將作重要講話(huà)。下面，我就貫徹全省國(guó)稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會(huì)議精神、總結(jié)今年以來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)征管和計(jì)統(tǒng)工作、部署深化納稅評(píng)估、優(yōu)化稅收服務(wù)、強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論時(shí)參考。

一、全省國(guó)稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會(huì)議精神

8月2日至3日，全省國(guó)稅系統(tǒng)征管工作會(huì)議在廬山培訓(xùn)中心召開(kāi)。省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作了重要講話(huà)，副局長(zhǎng)肖光遠(yuǎn)作了題為《深化納稅評(píng)估優(yōu)化稅收服務(wù)持續(xù)提升稅收征管水平》的工作報(bào)告。會(huì)議貫徹落實(shí)了全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議和2006年全省強(qiáng)化稅源管理工作會(huì)議精神，總結(jié)了我省近年來(lái)征管工作，重點(diǎn)研究部署了今后深化納稅評(píng)估、優(yōu)化稅收服務(wù)的措施。會(huì)議指出，今后一段時(shí)期深化納稅評(píng)估、優(yōu)化稅收服務(wù)工作的總體要求是：堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，抓住強(qiáng)化稅源管理這個(gè)基點(diǎn)，深入開(kāi)展納稅評(píng)估，完善納稅評(píng)估機(jī)制，提高納稅評(píng)估質(zhì)量；緊緊圍繞構(gòu)建和諧國(guó)稅的主題，優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)為基層服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法、降低成本，提高征收率、讓社會(huì)滿(mǎn)意。會(huì)議還明確了深化納稅評(píng)估和優(yōu)化稅收服務(wù)的主要目標(biāo)。

8月14日，全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議在溫湯培訓(xùn)中心召開(kāi)。省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作了重要講話(huà)，副局長(zhǎng)作了工作報(bào)告。會(huì)議對(duì)上半年稅收經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了分析，其中重點(diǎn)分析了稅收政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化對(duì)下半年稅收收入的影響，預(yù)測(cè)下半年及全年稅收收入，研究部署稅收經(jīng)濟(jì)分析工作。

二、今年以來(lái)我市國(guó)稅系統(tǒng)征管和計(jì)統(tǒng)工作回顧

今年以來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)瞄準(zhǔn)“提高征管質(zhì)量和效率”這一目標(biāo)，不斷深化稅收征管改革，發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收管理的“眼睛”作用，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，稅源管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（一）稅源管理得到加強(qiáng)。一是提高收入分析能力。圍繞提高國(guó)稅收入占GDP和財(cái)政收入這“兩個(gè)比重”，建立收入質(zhì)量穩(wěn)定提高的長(zhǎng)效機(jī)制、收入預(yù)測(cè)、監(jiān)控到位的考核機(jī)制和相關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析的激勵(lì)機(jī)制這“三大機(jī)制”，不斷加大即期分析、常規(guī)預(yù)測(cè)與考核力度，完善重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警功能，按月通報(bào)收入情況，定期召開(kāi)稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)稅收入增、減收原因的量化分析和經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)性分析，初步構(gòu)建了反映經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展規(guī)律的稅收分析長(zhǎng)效機(jī)制。二是實(shí)行稅源分類(lèi)管理。對(duì)一般稅源企業(yè)和查帳征收小規(guī)模納稅人實(shí)行“以票管稅”，結(jié)合行業(yè)管理辦法，實(shí)行綜合監(jiān)控；對(duì)核定征收納稅人，以強(qiáng)化戶(hù)籍管理、定額管理、發(fā)票管理以及未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理為主，按月分析開(kāi)業(yè)、申報(bào)、停歇業(yè)、注銷(xiāo)等情況，全面掌握實(shí)征稅款與應(yīng)征稅款差異；完善行業(yè)分類(lèi)管理辦法，實(shí)現(xiàn)稅源管理精細(xì)化。三是擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。在繼續(xù)抓好100萬(wàn)元以上“兩稅”重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，將年納企業(yè)所得稅50萬(wàn)元以上的企業(yè)列入市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精確掌握了全市65%以上“兩稅”和企業(yè)所得稅稅源的變化情況，有效推動(dòng)了重點(diǎn)企業(yè)稅收收入數(shù)量和質(zhì)量的提高。四是搞好納稅評(píng)估。全面推廣納稅評(píng)估軟件，突出評(píng)估重點(diǎn)，加強(qiáng)評(píng)估考核，實(shí)行稅收管理員日常評(píng)估、稅源管理部門(mén)異常評(píng)估、縣局評(píng)估組重點(diǎn)評(píng)估的三級(jí)評(píng)估制度,建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，形成以評(píng)促收、以評(píng)促查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系，提高稅源監(jiān)控整體效能。上半年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入128922萬(wàn)元，完成年計(jì)劃55.62%，同比增長(zhǎng)28.12%，其中“兩稅”入庫(kù)102692萬(wàn)元，完成年計(jì)劃53.41%，同比增長(zhǎng)26%；其它稅收累計(jì)入庫(kù)26230萬(wàn)元，完成年計(jì)劃66.37%，同比增長(zhǎng)37.16%。提前15天實(shí)現(xiàn)稅收任務(wù)過(guò)半。

（二）基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。一是夯實(shí)征管工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)戶(hù)籍管理，對(duì)業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)、停業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善與工商、地稅部門(mén)之間信息交換管理制度，不定期開(kāi)展實(shí)地檢查并進(jìn)行責(zé)任追究。上半年，我市稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)為30200戶(hù)，比上年凈增9464戶(hù)。多年來(lái)全市企業(yè)登記率始終達(dá)100％、個(gè)體登記率達(dá)98％以上，其中城區(qū)達(dá)99％以上，農(nóng)村達(dá)98％以上；加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)管理嚴(yán)。格執(zhí)行新的《個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法》,推廣應(yīng)用《“雙定戶(hù)”納稅定額測(cè)算系統(tǒng)》，貫徹落實(shí)新的《個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法》。努力擴(kuò)大個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到起征點(diǎn)以上的征收面。上半年，全市入庫(kù)個(gè)體稅收9486萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)152%，比全省平均增長(zhǎng)43.3%高出108.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年,全市個(gè)體稅負(fù)調(diào)整面達(dá)50%以上；落實(shí)稅收管理員制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收管理員制度》和《省國(guó)稅系統(tǒng)稅收管理員規(guī)范（試行）》的工作，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立為納稅人服務(wù)的理念和責(zé)任意識(shí)；明確職責(zé)分工，堅(jiān)持依法管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，從制度上促使管理責(zé)任落實(shí)到位；加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高稅收管理員素質(zhì)。上半年，全市有稅收管理員422名，管轄?wèi)魯?shù)為29540戶(hù)，企業(yè)人均管戶(hù)30戶(hù)，單個(gè)稅收管理員最多管戶(hù)數(shù)量達(dá)560戶(hù)；規(guī)范征管資料使用，根據(jù)質(zhì)量管理的要求以及實(shí)際征管工作流轉(zhuǎn)文書(shū)的需要，及時(shí)了解各地對(duì)征管資料的需求，按照全國(guó)稅收統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)印制和發(fā)放了征管資料；確保征管應(yīng)用軟件平穩(wěn)運(yùn)行。二是夯實(shí)計(jì)統(tǒng)工作基礎(chǔ)。狠抓計(jì)統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合稅務(wù)登記換證及漏征漏管戶(hù)的清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、錄入管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集程序和渠道，加強(qiáng)操作管理和數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采集、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范處理，確保了計(jì)統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為稅收會(huì)計(jì)核算奠定基礎(chǔ)；狠抓會(huì)統(tǒng)核算水平，加強(qiáng)申報(bào)稅款、減免稅、欠稅、繳庫(kù)銷(xiāo)號(hào)以及對(duì)帳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，將所有稅收資金的運(yùn)動(dòng)全過(guò)程納入核算，確保會(huì)計(jì)核算內(nèi)容做到全面化、確保會(huì)計(jì)核算工作做到規(guī)范化、確保會(huì)計(jì)核算工作做到標(biāo)準(zhǔn)化；狠抓稅收票證管理，針對(duì)當(dāng)前全市票證使用現(xiàn)狀，在全市開(kāi)展了加強(qiáng)稅收票證重要性和危害性認(rèn)識(shí)的宣傳，普及稅收票證保管和填用方面的知識(shí)，在稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)造一個(gè)“人人用票證、人人懂票證、人人管票證”的良好氛圍。在稅收票證的內(nèi)部管理上，要嚴(yán)格管理職責(zé)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，落實(shí)工作程序，健全檢查機(jī)制，確保稅收票證工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。一是以辦稅服務(wù)廳為載體,全面落實(shí)服務(wù)舉措。強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳建設(shè)，各地按照省局深化稅收“一窗式”管理服務(wù)的要求，對(duì)辦稅服務(wù)廳名稱(chēng)、窗口設(shè)置、辦稅環(huán)境、人員著裝和文明服務(wù)用語(yǔ)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)化了辦事程序和手續(xù)，為納稅人提供了良好的辦稅環(huán)境，獲得了納稅人廣泛好評(píng)；規(guī)范了辦稅服務(wù)廳的窗口服務(wù)職責(zé)，建立了辦稅服務(wù)廳各窗口之間業(yè)務(wù)聯(lián)系和監(jiān)督制約機(jī)制，各個(gè)窗口采集數(shù)據(jù)信息通用共享，實(shí)現(xiàn)了“一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”，充分應(yīng)用信息技術(shù)和納稅資料“一戶(hù)式”存儲(chǔ)方式，加強(qiáng)了窗口的審核分析職能，從體制上解決了以往納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人“找多頭、多頭找”的問(wèn)題；規(guī)范了納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法，杜絕了多頭要求納稅人重復(fù)報(bào)送有關(guān)納稅資料，方便了納稅人辦理納稅事宜；建立健全了納稅服務(wù)制度，各地結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)納稅人辦稅的不同需求，主動(dòng)為納稅人提供首問(wèn)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等多種服務(wù)，還區(qū)分不同納稅人特點(diǎn)，開(kāi)展了稅企面對(duì)面交流、建立稅收救濟(jì)援助機(jī)制等個(gè)性化、人性化服務(wù)；實(shí)施了“陽(yáng)光工程”，各地制作了《納稅指南》和《稅務(wù)登記告知書(shū)》等服務(wù)手冊(cè)，宣傳稅收政策和辦稅程序，免費(fèi)供納稅人取用。完善了以“稅收政策、定額核定、辦稅程序、違章處罰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等為主要內(nèi)容的“八公開(kāi)”辦稅制度，將征稅的過(guò)程置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度。二是推行多元化電子申報(bào)納稅方式。今年我市在鞏固銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話(huà)申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣應(yīng)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅方式。上半年，我市共有6022戶(hù)納稅戶(hù)采用多元化電子申報(bào)納稅方式，成功報(bào)稅21265戶(hù)次，報(bào)稅成功率58.85%，比上年同期提高了5.64%，繳納“兩稅”46786.29萬(wàn)元。其中，銀行網(wǎng)點(diǎn)扣繳稅款8749戶(hù)次，扣繳稅款295.65萬(wàn)元；電話(huà)語(yǔ)音報(bào)稅5016戶(hù)次，扣繳稅款233.31萬(wàn)元，網(wǎng)上報(bào)稅7500戶(hù)次，申報(bào)稅款46257.33萬(wàn)元。

上述成績(jī)的取得，是包括我們?cè)谧緜冊(cè)趦?nèi)的廣大稅務(wù)干部共同奮斗、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市局黨組向你們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中存在的問(wèn)題和差距。諸如，在征管工作中，納稅評(píng)估流于形式，評(píng)估的質(zhì)量不高，離省局的要求還有較大的差距，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施稅源管理、進(jìn)行納稅評(píng)估的能力還不適應(yīng)；納稅服務(wù)工作有待于進(jìn)一步規(guī)范；征管數(shù)據(jù)信息沒(méi)有得到充分利用；起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高后，個(gè)體稅收征管未到位。在稅收經(jīng)濟(jì)分析中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，月度分析會(huì)議或季度分析會(huì)議未正常召開(kāi)，情況溝通渠道不暢，存在的問(wèn)題未能及時(shí)研究解決；有的單位部門(mén)職責(zé)不明確，未建立分工協(xié)作機(jī)制；有的單位分析質(zhì)量不高，應(yīng)付了事；有的單位尚未建立“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作成果未能較好地轉(zhuǎn)化到加強(qiáng)征管上來(lái)等。上述問(wèn)題，亟待引起高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。

三、當(dāng)前及今后一段時(shí)間加強(qiáng)稅源管理的幾項(xiàng)重要工作

（一）堅(jiān)持“四個(gè)必須”深化納稅評(píng)估

1、必須明確納稅評(píng)估工作職責(zé)。納稅評(píng)估工作涉及到多個(gè)部門(mén)。綜合征管和稅種管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、稽查各部門(mén)之間要加強(qiáng)配合和銜接，形成齊抓共管、共同促進(jìn)納稅評(píng)估的局面。征管部門(mén)抓好納稅評(píng)估的協(xié)調(diào)和考核，充當(dāng)“裁判員”角色。稅種管理部門(mén)（包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國(guó)際稅收）要切實(shí)履行指導(dǎo)具體納稅評(píng)估的職責(zé)，充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)隊(duì)”的角色。一是要進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，根據(jù)稅負(fù)預(yù)警分析情況提示基層納稅評(píng)估的重點(diǎn)，每年進(jìn)行納稅評(píng)估軟件的峰值調(diào)整優(yōu)化；二是要牽頭組織重點(diǎn)行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估。計(jì)統(tǒng)部門(mén)要發(fā)揮利用稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估的作用，通過(guò)對(duì)本地區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，定期稅收分析信息和重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)信息，為納稅評(píng)估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2、必須規(guī)范納稅評(píng)估選案渠道。納稅評(píng)估對(duì)象的選擇不能單純來(lái)源于軟件篩選，要本著“宏觀稅收分析找問(wèn)題，微觀納稅評(píng)估找原因”的思路，結(jié)合稅收數(shù)據(jù)分析，結(jié)合各稅種管理要求，結(jié)合內(nèi)外部涉稅信息，以“人機(jī)結(jié)合”的方式合理確定納稅評(píng)估對(duì)象，認(rèn)真地根據(jù)現(xiàn)有的力量“排排隊(duì)、定定位”，合理安排評(píng)估的順序，問(wèn)題多的、風(fēng)險(xiǎn)大的先評(píng)。從下半年開(kāi)始，省局將根據(jù)現(xiàn)有掌握的數(shù)據(jù)，按照銷(xiāo)售額及稅負(fù)水平等相關(guān)指標(biāo)，每半年將稅負(fù)明顯低于全省平均水平，又無(wú)正當(dāng)理由的重點(diǎn)企業(yè)名單下發(fā)各設(shè)區(qū)市局，由各設(shè)區(qū)市局組織市、縣評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后，要向省局逐戶(hù)報(bào)告評(píng)估結(jié)果，并上報(bào)一定數(shù)量的納稅評(píng)估案例。縣（市、區(qū)）局征管部門(mén)要根據(jù)上級(jí)下發(fā)的納稅評(píng)估任務(wù)及上年本地稅收分析情況制定納稅評(píng)估計(jì)劃，并結(jié)合納稅評(píng)估軟件篩選和日常管理情況適當(dāng)調(diào)整，指導(dǎo)納稅評(píng)估部門(mén)按計(jì)劃開(kāi)展納稅評(píng)估。

3、必須加強(qiáng)納稅評(píng)估工作銜接。一是規(guī)范納稅評(píng)估信息共享。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和稅種管理部門(mén)應(yīng)定期將上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)開(kāi)展的稅收經(jīng)濟(jì)分析、重點(diǎn)行業(yè)及稅源稅負(fù)分析、稅源數(shù)據(jù)調(diào)查等信息及納稅評(píng)估對(duì)象建議等提供給納稅評(píng)估部門(mén)作納稅評(píng)估參考。稅收管理員在平時(shí)應(yīng)注重信息收集，按要求錄入相關(guān)信息，配合納稅評(píng)估提供信息。納稅評(píng)估人員在利用稅收管理員采集的納稅評(píng)估信息的同時(shí)，應(yīng)積極拓寬第三方信息采集渠道，通過(guò)媒體披露、上級(jí)、走訪納稅人行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)往來(lái)單位、為納稅人提供原料、燃料、電力的企業(yè)等，多方取得信息，相互印證比對(duì)，提高納稅評(píng)估結(jié)果的可靠性；二是規(guī)范管查銜接。管查部門(mén)應(yīng)樹(shù)立稅源管理全局一盤(pán)棋的思想，凡涉嫌偷逃騙稅、發(fā)票犯罪以及實(shí)地核查仍然不能排除疑點(diǎn)的，應(yīng)移送稽查部門(mén)查處。成案率較高的，在實(shí)地核查環(huán)節(jié)，評(píng)估人員應(yīng)提請(qǐng)稽查人員以評(píng)估身份提前介入。對(duì)納稅人自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，只要事實(shí)已調(diào)查清楚，納稅人積極補(bǔ)繳稅款和滯納金的，由管理部門(mén)根據(jù)納稅評(píng)估規(guī)程進(jìn)行處理，可不移送稽查部門(mén)。對(duì)稽查部門(mén)已列入當(dāng)年行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍的納稅人，不再開(kāi)展納稅評(píng)估。

4、必須考核納稅評(píng)估質(zhì)量。納稅評(píng)估主要是審查納稅人申報(bào)的合理性，預(yù)防重大稅案的發(fā)生。因此，應(yīng)以是否發(fā)生重大稅案來(lái)驗(yàn)證納稅評(píng)估質(zhì)量，凡發(fā)生重大偷逃騙稅案件而稅源管理部門(mén)事先毫無(wú)察覺(jué)的，對(duì)其納稅評(píng)估工作應(yīng)一票否決。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)納稅評(píng)估工作的考核分為工作開(kāi)展情況及工作質(zhì)量情況兩部分。納稅評(píng)估工作開(kāi)展情況考核以案頭抽查方式進(jìn)行，主要包括工作制度落實(shí)、文書(shū)流程規(guī)范、資料完整歸檔、案例及時(shí)上報(bào)等內(nèi)容；工作質(zhì)量考核以評(píng)估面指標(biāo)、評(píng)估的程序是否規(guī)范、案件的移送、評(píng)估的整改情況來(lái)考核，重點(diǎn)是預(yù)防重大稅案發(fā)生、提高征管水平、提高整體稅負(fù)率。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展典型案例講評(píng)、交流、評(píng)選，市局每年至少組織一次典型案例交流。

（二）圍繞“五個(gè)進(jìn)一步”優(yōu)化稅收服務(wù)

1、進(jìn)一步探索建立辦稅投訴追究制度。嘗試建立以投訴追究制度為核心內(nèi)容的稅收服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在12366全省統(tǒng)一平臺(tái)未建立之前，市、縣局應(yīng)明確一部電話(huà)、一個(gè)郵箱（或欄目），對(duì)社會(huì)公布，作為納稅人電話(huà)、網(wǎng)上投訴的載體。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期歸集本級(jí)收到的納稅人辦稅方面的投訴，進(jìn)行分析，形成量化指標(biāo)值通報(bào)考核計(jì)分。同時(shí)，市局每年將組織稅收服務(wù)社會(huì)滿(mǎn)意度綜合調(diào)查，分析梳理調(diào)查反饋情況，通報(bào)服務(wù)工作不到位的單位和個(gè)人。爭(zhēng)取納稅人綜合滿(mǎn)意度保持在95%以上，咨詢(xún)電話(huà)回復(fù)率95%以上，網(wǎng)上辦稅、電話(huà)辦稅一次成功率90%以上，95%以上的納稅人能夠以電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、上門(mén)等方式完成涉稅咨詢(xún)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的“零投訴”。

2、進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表。組織進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)類(lèi)報(bào)表資料清理，是我省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)的重要舉措。省局最近布置了稅收業(yè)務(wù)報(bào)表精簡(jiǎn)清理工作，我們要堅(jiān)決落實(shí)總局、省局關(guān)于精簡(jiǎn)報(bào)表的文件精神。一是簡(jiǎn)化證件審驗(yàn)，對(duì)已存入納稅人資料盒、綜合征管軟件及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，按照“一戶(hù)式”檔案管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，不能再要求納稅人重復(fù)報(bào)送報(bào)表資料或提供有關(guān)證件的復(fù)印件。二是解決納稅人電子申報(bào)與紙質(zhì)資料重復(fù)報(bào)送問(wèn)題，對(duì)于長(zhǎng)期選擇多元化電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料，并且紙質(zhì)資料報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，其紙質(zhì)資料可半年報(bào)送一次。三是解決基層國(guó)稅機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題，對(duì)本級(jí)和基層國(guó)稅機(jī)關(guān)上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行清理，凡系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成或經(jīng)過(guò)加工可以生成的報(bào)表，不再要求基層報(bào)送，不隨意新增報(bào)表資料，對(duì)重復(fù)、失效的報(bào)表，要堅(jiān)決取消，防止反彈。

3、進(jìn)一步落實(shí)辦稅服務(wù)制度。要切實(shí)簡(jiǎn)化辦稅程序，落實(shí)一窗式受理、一站式辦結(jié)的稅收“一窗式”管理服務(wù)；要結(jié)合工作實(shí)際，完善和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦稅告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、過(guò)錯(cuò)追究制、辦稅提醒制、崗位AB角制等辦稅制度，開(kāi)展延時(shí)、預(yù)約等服務(wù)舉措。對(duì)需要稅收服務(wù)援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員，遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供辦稅援助，指派工作人員到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或?yàn)槠滢k理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置“值班領(lǐng)導(dǎo)”（崗），主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或處理納稅人辦稅時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，直接聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議；有條件的地方還可以設(shè)立導(dǎo)稅員，在征期或納稅申報(bào)高峰期，負(fù)責(zé)引導(dǎo)納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜。

4、進(jìn)一步推廣多元化電子申報(bào)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持積極引導(dǎo)的原則，加大對(duì)納稅人的宣傳解釋力度，鞏固和穩(wěn)定前期多元化推廣成果。我們的干部也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能，及時(shí)解決納稅人在多元化電子申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。流轉(zhuǎn)稅和信息中心要研究推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證等工作，真正方便納稅人；同時(shí)要加強(qiáng)與電子申報(bào)協(xié)作銀行的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)決執(zhí)行總局、省局有關(guān)“三代”手續(xù)費(fèi)管理的規(guī)定，應(yīng)支付給協(xié)作銀行的手續(xù)費(fèi)一定要支付到位。

5、進(jìn)一步推行稅收服務(wù)直通車(chē)。要繼續(xù)深入推行稅收服務(wù)直通車(chē)，為納稅信用好的重點(diǎn)稅源企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供便利、快捷的稅收服務(wù)通道和稅收服務(wù)，要通過(guò)與納入“稅收服務(wù)直通車(chē)”企業(yè)的直接聯(lián)系溝通，對(duì)納稅人急需辦理的涉稅事項(xiàng)、重大復(fù)雜的稅收問(wèn)題等進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，簡(jiǎn)化程序，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，實(shí)行急事急辦、特事特辦，幫助企業(yè)及時(shí)解決問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化公正執(zhí)法、科學(xué)管理、誠(chéng)信服務(wù)環(huán)境，幫助納稅人降低納稅成本，促進(jìn)納稅人和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。

（三）落實(shí)“五個(gè)狠抓”強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析

（一）狠抓觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識(shí)。稅收經(jīng)濟(jì)分析是稅收管理的“眼睛”，對(duì)于及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有的放矢地解決問(wèn)題，加強(qiáng)稅源管理和征收管理起著重要的導(dǎo)向作用。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識(shí)稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收工作中的重要地位和作用，轉(zhuǎn)變觀念，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的主要目標(biāo)要由為完成收入任務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)移到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入上來(lái)。

（二）狠抓規(guī)范運(yùn)行，健全工作制度。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。這次會(huì)議上印發(fā)給大家的《省國(guó)家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實(shí)施辦法》（討論稿），省局將在征求各地意見(jiàn)并修訂完善后，予以下發(fā)。市局將根據(jù)《省國(guó)家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實(shí)施辦法》和此次大家討論意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂本單位的具體實(shí)施辦法或操作辦法，進(jìn)一步明確部門(mén)工作職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化工作流程，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格工作考核，為稅收經(jīng)濟(jì)分析工作提供制度保障，確保稅收經(jīng)濟(jì)分析工作落到實(shí)處。

（三）狠抓精品工程，提高分析質(zhì)量。一是提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)不準(zhǔn)確，相應(yīng)影響稅收經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果給人以誤導(dǎo)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策帶來(lái)嚴(yán)重后果。為此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)和報(bào)表審核關(guān)，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力朝“零差錯(cuò)”目標(biāo)邁進(jìn)，確保征收信息、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅信息、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收信息、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；二是提高分析會(huì)議質(zhì)量，會(huì)前應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容、議題、材料、人員等做好充分準(zhǔn)備，注意提高會(huì)議效率和效果，保證會(huì)議質(zhì)量，要避免分析會(huì)議流于形式的現(xiàn)象；三是要提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量，高質(zhì)量的稅收經(jīng)濟(jì)分析材料能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)，而一般化的分析材料則作用不大，為此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和分析人員要深入工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛收集素材，認(rèn)真研究，精心加工，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量，多出精品，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)，促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高。

（四）狠抓成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)征管力的提高。稅收經(jīng)濟(jì)分析是組織收入各項(xiàng)管理工作的綜合部，稅收經(jīng)濟(jì)分析的成果要通過(guò)工作決策、納稅評(píng)估、稅源管理、稅務(wù)稽查等一系列的組織收入管理活動(dòng)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的征管力，從而達(dá)到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入的目的。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制。在“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制中，稅收經(jīng)濟(jì)分析是起點(diǎn)，起導(dǎo)向作用，稅收經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)異常、納稅異常等問(wèn)題，通過(guò)納稅評(píng)估查找原因，由稅源管理有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施，納稅評(píng)估和稅源管理部門(mén)將涉嫌偷逃騙稅的線索及時(shí)提供給稽查部門(mén)，由稽查部門(mén)開(kāi)展稽查，各單位的職能部門(mén)要加強(qiáng)情況溝通和信息反饋，形成工作合力，共同努力提高稅收管理水平。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)互動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好部門(mén)工作，使稅收經(jīng)濟(jì)分析成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的征管力。

篇7

一、在稅源管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論強(qiáng)化稅源分類(lèi)分級(jí)管理，是貫徹總局大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提升稅源管理水平的有益嘗試。省局周蘇明局長(zhǎng)在2008年全省國(guó)稅工作會(huì)議講話(huà)中明確提出了：稅收工作要注重借鑒和運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。要借鑒運(yùn)用稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理理論，以對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析、識(shí)別、排序和應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化稅源聯(lián)動(dòng)各環(huán)節(jié)管理，提高聯(lián)動(dòng)工作效率。

因此，在當(dāng)前人少戶(hù)多矛盾依然突出、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)依然較大的情況下，改變以往對(duì)稅源無(wú)差別的戶(hù)管方式，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)度對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，明確各級(jí)稅源監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及要求，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別排序采取有針對(duì)性的稅源監(jiān)控措施，合理地配置稅收管理資源，將有限的管理資源用到最需要、最增值的地方，盡量減少無(wú)明確目的巡查、調(diào)查，這對(duì)于不斷提高稅源管理的針對(duì)性和有效性，最大程度地減少稅收征管風(fēng)險(xiǎn)，提高管理能效，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)施轉(zhuǎn)變。

二、要以防范稅源管理風(fēng)險(xiǎn)為中心，建立職責(zé)分明的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

遵循風(fēng)險(xiǎn)管理理論程序，尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。依托信息系統(tǒng)，拓展一戶(hù)式信息，將納稅人提供的信息按納稅申報(bào)信息、發(fā)票使用信息、產(chǎn)能信息、資格信息等進(jìn)行分類(lèi)，從納稅人個(gè)性特征、所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、歷史表現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理水平等方面進(jìn)行識(shí)別，人機(jī)結(jié)合確定各風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。各稅源管理部門(mén)要針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)信息，運(yùn)用完整性、邏輯性、配比性、波動(dòng)性、類(lèi)比性等分析方法強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制和化解。要通過(guò)明確風(fēng)險(xiǎn)管理各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，不斷提高部門(mén)間協(xié)同運(yùn)作能力，逐步形成稅源稅基控管合力。

風(fēng)險(xiǎn)分析部門(mén)：要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)特征的識(shí)別、采集和相關(guān)信息的交換工作，逐步在監(jiān)控決策系統(tǒng)中建立體現(xiàn)各稅種、各專(zhuān)業(yè)管理要求的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)；適時(shí)各稅種風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)，對(duì)已的分析指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和完善，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)分析的針對(duì)性和指向性，不斷提高各級(jí)管理層的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)能力。

風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)：要按照稅收風(fēng)險(xiǎn)度強(qiáng)化稅源分級(jí)分類(lèi)管理，根據(jù)控管對(duì)象和稅源分布特點(diǎn)，明確各級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及要求；要完善管事制基礎(chǔ)上的戶(hù)管形式，合理分解稅收管理員職責(zé)，科學(xué)界定稅收管理員在稅源管理中的崗責(zé)要求；要從無(wú)差別的戶(hù)管方式，向按照納稅信譽(yù)等級(jí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)施有針對(duì)性的稅源監(jiān)控轉(zhuǎn)變，盡量減少無(wú)明確目的巡查、調(diào)查，形成以綜合調(diào)查為主、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查為輔的實(shí)地監(jiān)控機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)處理部門(mén)：要采取多種組織形式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)專(zhuān)業(yè)化評(píng)估；同時(shí)，要通過(guò)不斷充實(shí)豐富評(píng)估分析指標(biāo)體系和行業(yè)模型，通過(guò)部門(mén)間的整合，逐步形成覆蓋多稅種的評(píng)估分析指標(biāo)體系和評(píng)估模型，進(jìn)一步提高聯(lián)動(dòng)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

此外，要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的作用。充分運(yùn)用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來(lái)源，認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門(mén)及時(shí)掌握違法動(dòng)向，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量和效率的不斷提高。

三、要以科學(xué)規(guī)范操作為保障，構(gòu)建層次清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

防范稅源管理風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的流程實(shí)施行業(yè)分類(lèi)管理，對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的引發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)的各種因素進(jìn)行識(shí)別，科學(xué)評(píng)定納稅人風(fēng)險(xiǎn)度，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)形成的情形，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，實(shí)行差別化管理。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程分為信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和管理效果四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、信息采集：在信息采集環(huán)節(jié)完成各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息的歸集和分析，找出可能帶來(lái)稅收流失的關(guān)鍵因素。主要包括下列工作：

首先，對(duì)納稅人的各類(lèi)信息加以歸集，主要有：①、納稅人稅務(wù)登記的基本情況，包括：各項(xiàng)核定、認(rèn)定、減免退稅審核審批情況，納稅人申報(bào)納稅資料，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人提供的其他相關(guān)資料等；②、稅收管理員巡查臺(tái)賬信息，包括：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)銷(xiāo)量、工藝流程、成本、費(fèi)用、能耗、資金周轉(zhuǎn)、貨款的回收、產(chǎn)品（商品）的庫(kù)存、物耗情況等各類(lèi)與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息；③、省市局?jǐn)?shù)據(jù)信息，包括：宏觀稅收分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負(fù)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及各類(lèi)評(píng)估指標(biāo)的預(yù)警值等；④、從第三方獲取不對(duì)稱(chēng)信息，包括：財(cái)政、地稅、工商、海關(guān)等政府相關(guān)部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息以及本地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

其次，對(duì)歸集的信息，從靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)兩個(gè)角度進(jìn)行分析，尋找和識(shí)別對(duì)稅款流失構(gòu)成影響的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，定期在分局內(nèi)網(wǎng)信息分析結(jié)果，指導(dǎo)各部門(mén)制定巡查、評(píng)估、監(jiān)察工作計(jì)劃。靜態(tài)指標(biāo)指納稅人相對(duì)較穩(wěn)定的特征類(lèi)信息，主要包括個(gè)性特征、信用記錄、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)惠資格、管理水平等具體指標(biāo)。動(dòng)態(tài)指標(biāo)是指隨納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化而動(dòng)態(tài)變化的財(cái)務(wù)稅收指標(biāo)。包括納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)所涉及的與稅收管理直接相關(guān)的各種指標(biāo)。如稅負(fù)、利潤(rùn)率、原材料耗用、廢品產(chǎn)出、單位產(chǎn)品能耗定額、營(yíng)運(yùn)能力以及發(fā)票使用情況等。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析主要是根據(jù)上述采集信息，采用定性分析方法和定量分析方法，完成對(duì)納稅人風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)度的量化定級(jí)。（1）、定性分析方法，是在對(duì)稅負(fù)、利潤(rùn)率等財(cái)務(wù)稅收指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)，從完整性、邏輯性、配比性、波動(dòng)性、類(lèi)比性五個(gè)方面展開(kāi)分析。如，通過(guò)配比性分析，分析納稅人涉稅指標(biāo)及其變動(dòng)，以及與之相關(guān)的指標(biāo)或變動(dòng)情況是否配比。如收入與成本是否配比、申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際生產(chǎn)能力是否配比等，從數(shù)據(jù)的內(nèi)在應(yīng)有規(guī)律來(lái)分析納稅人數(shù)據(jù)信息的合理性，進(jìn)而對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)加以最終確定。（2）、定量分析方法。是通過(guò)采用“人機(jī)結(jié)合”的方法，建立一套相對(duì)科學(xué)合理的參照系數(shù)，對(duì)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度加以量化。主要包括兩個(gè)方面，一是基于統(tǒng)計(jì)的均值，如行業(yè)平均稅負(fù)等；二是基于實(shí)地測(cè)定的理論值，如增值稅基準(zhǔn)稅負(fù)、所得稅基準(zhǔn)利潤(rùn)率等。通過(guò)將納稅人賬面的稅負(fù)或利潤(rùn)率與基準(zhǔn)值進(jìn)行分析比較，根據(jù)對(duì)警戒值的接近程度確定風(fēng)險(xiǎn)值的大小。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)還需要一個(gè)在實(shí)踐中不斷校驗(yàn)的過(guò)程。確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，應(yīng)綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類(lèi)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類(lèi)型納稅人各類(lèi)相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更加真實(shí)、準(zhǔn)確。

3、風(fēng)險(xiǎn)處理。風(fēng)險(xiǎn)處理是由各管理科所（股）根據(jù)評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，在稅收法律、法規(guī)的總體框架和要求下，采取針對(duì)性措施，實(shí)施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的核實(shí)、排除、控制和化解。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)信息采取常規(guī)管理，主要是指對(duì)納稅人宣傳輔導(dǎo)、文書(shū)送達(dá)、信息采集以及評(píng)估約談，讓納稅人就風(fēng)險(xiǎn)分析中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題做出說(shuō)明解釋?zhuān)恢屑?jí)風(fēng)險(xiǎn)信息采用實(shí)地巡查或評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)現(xiàn)的較大疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行全面評(píng)估、稅務(wù)檢查，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算進(jìn)行深入檢查。總之，要根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的高低，對(duì)納稅人的影響程度和介入深度逐步增加，這樣既節(jié)約管理資源，避免對(duì)所有納稅人平均使用管理力量，減少對(duì)納稅人的影響，又能建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在提供優(yōu)質(zhì)涉稅服務(wù)的同時(shí)，加大稅收高風(fēng)險(xiǎn)的防范能力和打擊力度，提高管理的針對(duì)性和管理資源應(yīng)用的有效性。

4、管理效果。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處理的結(jié)果，標(biāo)本兼治，通過(guò)采取有效管理措施，實(shí)現(xiàn)由排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到控制風(fēng)險(xiǎn)源或治理風(fēng)險(xiǎn)面的轉(zhuǎn)化，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理成效的最大化，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的長(zhǎng)效管理。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，通過(guò)制定企業(yè)管理辦法、建立行業(yè)管理模型等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到層層落實(shí)管理責(zé)任、監(jiān)控目標(biāo)和監(jiān)控措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、重點(diǎn)核查、行業(yè)評(píng)估。如：二分局在對(duì)海關(guān)完稅憑證實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治、查處多起接收虛假海關(guān)完稅憑證抵扣案件后制定相關(guān)管理辦法，以期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；通過(guò)對(duì)鑄造企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的典型分析，建立行業(yè)管理模型，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)行業(yè)的稅源監(jiān)控；通過(guò)對(duì)接受虛假專(zhuān)用發(fā)票個(gè)案的查處，迅速啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)相關(guān)認(rèn)證報(bào)稅海量信息的交叉比對(duì)，舉一反三，實(shí)現(xiàn)了對(duì)系列案件的懲治，達(dá)到了查處一個(gè)震懾一片的良好效果。

四、要以不斷總結(jié)提煉為支點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的自我完善機(jī)制

建立科學(xué)規(guī)范的稅源風(fēng)險(xiǎn)管理體系不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，還需要一個(gè)長(zhǎng)期吸收和積累的過(guò)程，更需要一個(gè)思想觀念的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

1、注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理理論和方法的研究。要建立一套完整的在理論上站得住腳、在實(shí)踐中作用顯著的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，必須要努力改變過(guò)多地依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定管理措施和辦法的現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理理論和方法的研究，汲取現(xiàn)代管理精華，形成稅收管理體系強(qiáng)大的科學(xué)理論支撐。

篇8

這次全縣財(cái)稅、物價(jià)、厲行節(jié)約工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰20*年財(cái)稅、物價(jià)工作，部署安排2009年厲行節(jié)約和財(cái)稅收入、物價(jià)工作。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)，市委常委、縣委周書(shū)記還將做重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、關(guān)于20*年全縣財(cái)稅工作

20*年，是全縣財(cái)稅工作極不平凡的一年。面對(duì)特大冰凍災(zāi)害、政策性減收和金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，面對(duì)財(cái)稅任務(wù)高基數(shù)增長(zhǎng)和稅源短缺帶來(lái)的巨大壓力，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，迎難而上，扎實(shí)工作，全縣財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)超出預(yù)期。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。20*年，全縣財(cái)稅總收入突破6億元，達(dá)到6.28億元，為年度預(yù)算的101.95％，比上年增加8289萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2％。其中：國(guó)稅完成25868萬(wàn)元，比上年增加3798萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.21%；地稅完成15901萬(wàn)元，比上年增加2*4萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.09%；財(cái)政完成21057萬(wàn)元，比上年增加2423萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。

二是財(cái)稅質(zhì)量有了新提高。財(cái)政收入增幅超過(guò)GDP增幅2.43個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為5.84%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入完成42964萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重超過(guò)80%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入完成10971萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重為20%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)?；ㄅ趶S、打火機(jī)行業(yè)、廉橋藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)納稅意識(shí)增強(qiáng)，自覺(jué)接收稅負(fù)定額調(diào)整；興工焦化、興盛置業(yè)、龍豐實(shí)業(yè)、億利金屬、廉橋造紙、青山機(jī)床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業(yè)克服各種困難，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)。

三是征管水平邁上新臺(tái)階。財(cái)稅征管進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)進(jìn)一步突出，協(xié)稅護(hù)稅力度進(jìn)一步加大。征管部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化稅源監(jiān)控，摸清稅收底子，堅(jiān)持依法征管，嚴(yán)格財(cái)稅稽查，保證了財(cái)稅均衡入庫(kù)?？h國(guó)稅部門(mén)深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，全面開(kāi)展欠稅清理，收入增幅較大；地稅部門(mén)建立了稅源分析制度，實(shí)行納稅評(píng)估，強(qiáng)化稅源監(jiān)管，效果明顯；財(cái)政部門(mén)以礦產(chǎn)資源稅和契稅、耕地占用稅為重點(diǎn)，啟動(dòng)了礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征，契稅收入突破1000萬(wàn)元，達(dá)到1300萬(wàn)元；縣非稅收入征管部門(mén)加強(qiáng)非稅收入信息化建設(shè)，完善“以票管收、票款同步、源頭控制”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和基金收入征管實(shí)現(xiàn)突破，收入總量均創(chuàng)歷史新高。兩市鎮(zhèn)、九龍嶺、火廠坪、佘田橋、靈官殿、堡面前、廉橋、砂石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培植財(cái)源，采取有力措施，挖掘稅收潛力，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，財(cái)稅任務(wù)完成出色?？h國(guó)土局、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、城管執(zhí)法局等單位堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，任務(wù)完成較好。

四是財(cái)政支出取得新成效。按照“保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧”的要求，財(cái)政支出重點(diǎn)向社會(huì)事業(yè)傾斜、向“三農(nóng)”傾斜，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保了國(guó)家工作人員工資及國(guó)家規(guī)定的津補(bǔ)貼及時(shí)到位，全縣公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上人平增加1000元，達(dá)到12000元，并對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師及其離退休人員參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了適當(dāng)補(bǔ)貼，增加支出3711萬(wàn)元。確保了各類(lèi)民生資金及時(shí)到位。全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放惠農(nóng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金30項(xiàng)共1.2億元；安排各類(lèi)“三農(nóng)”項(xiàng)目配套資金1.06億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；支持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育一般預(yù)算支出達(dá)2.93億元，增加5200萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.61%；促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度，安排再就業(yè)資金1300萬(wàn)元，出資購(gòu)買(mǎi)168個(gè)公益性崗位，解決城鎮(zhèn)退伍軍人和企業(yè)改制人員就業(yè)；支持公共文化服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。確保了重點(diǎn)建設(shè)資金及時(shí)到位?？h財(cái)政投入建設(shè)資金1868萬(wàn)元，支持會(huì)議中心、四完小、保險(xiǎn)館、保險(xiǎn)局監(jiān)管中心、交通監(jiān)控設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)，有力保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。同時(shí)，縣財(cái)政調(diào)減了各職能部門(mén)罰沒(méi)收入計(jì)劃任務(wù)1200萬(wàn)元，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；投入1000萬(wàn)元建立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，努力推動(dòng)中小企業(yè)融資。

上述成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和廣大財(cái)稅干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、關(guān)于2009年財(cái)稅工作及“雙過(guò)半”工作要求

受金融危機(jī)蔓延的影響，今年我縣財(cái)稅工作面臨巨大的困難，但是只要思想不滑坡，辦法總比困難多。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十五屆人大三次會(huì)議精神，今年我縣財(cái)稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，積極融資、加大投入，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；完善體制、加強(qiáng)征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；改善民生、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，探索建設(shè)績(jī)效財(cái)政，為加快推進(jìn)“興工旺商”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

根據(jù)上述要求，全縣財(cái)稅工作的主要目標(biāo)是：財(cái)政總收入完成70365萬(wàn)元，比上年增加7539萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%，其中，國(guó)稅完成29489萬(wàn)元，比上年增加3621萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；地稅完成18096萬(wàn)元，比上年增加2195萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%；財(cái)政完成22780萬(wàn)元，比上年增加1723萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強(qiáng)基礎(chǔ)的決策部署，對(duì)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促就業(yè)的重點(diǎn)支出予以積極安排。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，做大做強(qiáng)新的統(tǒng)一融資平臺(tái)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施融資，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)，今年要拉通全長(zhǎng)10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，擔(dān)保公司上半年一定要運(yùn)作、要見(jiàn)效。三是加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從去年的60萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達(dá)到40％以上。重點(diǎn)支持賓王撲克、方泰皮革落戶(hù)**，支持新仁鋁業(yè)復(fù)產(chǎn)，促成興工焦化收購(gòu)焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機(jī)組建集團(tuán)以及億利金屬等一些大的財(cái)源項(xiàng)目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財(cái)政收入。要著力在三個(gè)方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財(cái)工程建設(shè)，啟動(dòng)非稅收入征管軟件，實(shí)行稅費(fèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、稅費(fèi)征管精細(xì)化、稅費(fèi)稽查電子化；完善宏

觀稅負(fù)分析、納稅評(píng)估等手段，積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機(jī)制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務(wù)中心統(tǒng)一征收；充分發(fā)揮縣計(jì)生撫養(yǎng)費(fèi)征收局的職能，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門(mén)的信息交換制度、聯(lián)席會(huì)議制度，提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警機(jī)制；積極探索保險(xiǎn)和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費(fèi)征管漏洞；要加強(qiáng)稅務(wù)稽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅行為，促使納稅人保險(xiǎn)納稅，維護(hù)稅法剛性。三是在嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行20*年制定的財(cái)稅工作考核辦法，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進(jìn)度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，全年收入工作目標(biāo)任務(wù)與年度文明目標(biāo)考核掛鉤，實(shí)行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強(qiáng)均衡入庫(kù)意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，按進(jìn)度獎(jiǎng)懲到位。要將財(cái)稅收入完成進(jìn)度與干部的工作津貼、獎(jiǎng)金掛鉤，與單位下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，與干部的考核評(píng)比掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤。

（三）圍繞優(yōu)化支出，努力構(gòu)建民生財(cái)政。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)功能，在保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上，把更多的資金投向社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；保證為民辦實(shí)事資金投入，促進(jìn)實(shí)事工作早見(jiàn)成效；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。

（四）圍繞財(cái)稅改革，探索建設(shè)績(jī)效財(cái)政。主要抓好四項(xiàng)工作。一是按照省財(cái)政廳要求，全力做好國(guó)庫(kù)集中支付改革。二是深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管程序，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征。礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征工作去年10月開(kāi)始在21家煤炭企業(yè)試點(diǎn)，已經(jīng)試運(yùn)行了幾個(gè)月，效果比較明顯。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)明措施，探索經(jīng)驗(yàn)，確保礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯成效。四是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理改革，做好國(guó)有資產(chǎn)歸集和資本運(yùn)作工作，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

篇9

同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是為了回顧總結(jié)2004年的財(cái)政工作，進(jìn)一步理清今年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2005年的財(cái)政工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災(zāi)害等諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚(yáng)的斗志采取有力措施、排難而進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。財(cái)稅部門(mén)在政策性減收因素增多的不利形勢(shì)下，緊緊圍繞“增加財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，取得了可喜的成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）9.99億元，同比增長(zhǎng)7.5%；地方財(cái)政收入首次突破七千萬(wàn)大關(guān)，達(dá)7040萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。財(cái)稅部門(mén)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候，向即將受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

成績(jī)固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財(cái)政工作面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出；二是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠石油稅收拉動(dòng)；三是縣鄉(xiāng)不良債務(wù)居高不下，財(cái)政欠帳、政府債務(wù)已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財(cái)政資金等違紀(jì)違法行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上存在的問(wèn)題，迫切需要廣大財(cái)稅人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力做好今年的財(cái)政工作

今年是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開(kāi)局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作，尤其是財(cái)政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)11.34億元，增長(zhǎng)13.5%，完成地方財(cái)政收入7471萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達(dá)到4212元，較上年增加420元。新目標(biāo)對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和財(cái)稅金融部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財(cái)源的同時(shí)，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財(cái)源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財(cái)源，扶持新型財(cái)源，積極培育多元化、有后勁的財(cái)源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，積極開(kāi)辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占GDP的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺(tái)酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金融入資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。三是要充分利用穩(wěn)健的財(cái)政政策，通過(guò)爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專(zhuān)項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，全力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自治能力，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間使縣鄉(xiāng)財(cái)政問(wèn)題得到明顯緩解。員之家版權(quán)所有

（二）嚴(yán)格稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成年度收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門(mén)的積極性，繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶(hù)以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺(jué)申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。廣大財(cái)稅人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的作風(fēng)，規(guī)范征收行為，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓?zhuān)ψ龅秸魇盏轿唬沤^跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來(lái)。

（三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開(kāi)支及時(shí)足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我縣的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一要遵守“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，細(xì)編細(xì)算，一方面要保工資，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定；另一方面要擠出資金搞建設(shè)，辦事業(yè)。二要大力壓縮人、車(chē)、會(huì)、話(huà)等行政經(jīng)費(fèi)支出，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)力用在刀刃上，用在事關(guān)人民群眾利益的突出問(wèn)題上。要逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，嚴(yán)格按預(yù)算開(kāi)支，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算、非稅收入、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革，加快建立科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制和穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。四要加大財(cái)政監(jiān)督力度，整頓財(cái)政秩序。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。并密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政工作任務(wù)落到實(shí)處

財(cái)政收入取之于民，用之于民，財(cái)政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個(gè)財(cái)政工作者都要時(shí)刻心里裝著群眾，正確把握財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新理財(cái)觀念，尋求生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，就需要全體財(cái)政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時(shí)，要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上增強(qiáng)干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)稅干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面的財(cái)政任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

篇10

今天××集團(tuán)公司隆重召開(kāi)××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、求實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過(guò)去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過(guò)曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。

（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況全年完成經(jīng)營(yíng)收入萬(wàn)元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬(wàn)元的％。需要說(shuō)明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無(wú)法完成下達(dá)指標(biāo)萬(wàn)元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬(wàn)元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬(wàn)元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬(wàn)元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶(hù)工程。疏通理順了客戶(hù)工程管理渠道，印制完成客戶(hù)服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶(hù)通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來(lái)源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶(hù)工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶(hù)要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問(wèn)題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶(hù)工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類(lèi)客戶(hù)工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬(wàn)元。

我們抓好客戶(hù)工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來(lái)，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶，是我們賴(lài)以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶(hù)中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫(kù)專(zhuān)線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國(guó)慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶(hù)已達(dá)多戶(hù)；他們努力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬(wàn)余元，并爭(zhēng)取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷(xiāo)售額增加，經(jīng)營(yíng)局面有所改觀；電力開(kāi)關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，把銷(xiāo)售力量重點(diǎn)投入到中小客戶(hù)上；斯通公司加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷(xiāo)售方式方法效果明顯，如自主銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、貼牌銷(xiāo)售等營(yíng)銷(xiāo)手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無(wú)形中增加了利潤(rùn)。

為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開(kāi)始試運(yùn)行?！痢练康禺a(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開(kāi)發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤(rùn)，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開(kāi)關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開(kāi)展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過(guò)清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問(wèn)題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問(wèn)題和工資獎(jiǎng)金的開(kāi)支渠道，并逐月專(zhuān)程到抄表公司人員工資。

⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬(wàn)元，收繳年度承包利潤(rùn)萬(wàn)元，為集團(tuán)公司開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開(kāi)總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開(kāi)工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營(yíng)情況；抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開(kāi)展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過(guò)清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購(gòu)、委托承包工程、咨詢(xún)服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來(lái)源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽(yáng)、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫(xiě)出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長(zhǎng)期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻摗⒎治稣撟C。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開(kāi)課”的授課學(xué)習(xí)等。在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見(jiàn)解、積極撰寫(xiě)稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺(jué)做到立足本職、敬業(yè)愛(ài)崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對(duì)困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過(guò)狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶(hù)工程，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹(shù)立企業(yè)良好形象

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開(kāi)工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì)，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹(shù)立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國(guó)慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開(kāi)展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶(hù)消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬(wàn)元完成辦公樓美化亮化工程。通過(guò)這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛(ài)寶雞、熱愛(ài)企業(yè)，爭(zhēng)做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提?！痢聊辏覀冋J(rèn)真開(kāi)展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車(chē)輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過(guò)冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能?chē)?yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展防車(chē)輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來(lái)之不易的安全成果。通過(guò)集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問(wèn)題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來(lái)，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過(guò)且過(guò)，面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無(wú)策、無(wú)所適從，陷入被動(dòng)。五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，監(jiān)督不到位，對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫(kù)，缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對(duì)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困難和影響。

對(duì)以上問(wèn)題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

年前不久，國(guó)網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。

李生權(quán)局長(zhǎng)兼××集團(tuán)公司董事長(zhǎng)在全局中層干部大會(huì)上的講話(huà)指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。