導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食藥監(jiān)局監(jiān)督檢查計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、分組定域，優(yōu)化人員組合

將稽查人員分成三組較為合適，可采取以下分組方式：_.尤仁茂、陳慶龍、蔡君玲；_.王勇、費(fèi)金玉、蔣冠杰；_.卞永華、仲伯華、劉璐、徐舒。劉璐主要負(fù)責(zé)案件的審核工作，在分管局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行起法制員的工作職責(zé)，按照程序?qū)徍嗣總€(gè)案件在調(diào)查取證、適用法律條款有無欠缺或不當(dāng)之處，形成書面審核意見，以確保我局案卷質(zhì)量在來年有長(zhǎng)足的進(jìn)步。稽查地段仍然按____年區(qū)域劃分，沒有必要重新調(diào)整，但各組稽查區(qū)域在____年的基礎(chǔ)上相互進(jìn)行對(duì)調(diào)。今年每組任務(wù)數(shù)為__萬元，完成指標(biāo)后方可參加局年度評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，未完成指標(biāo)的，根據(jù)完成任務(wù)指標(biāo)的百分?jǐn)?shù)發(fā)放目標(biāo)管理獎(jiǎng)。在____年春節(jié)后，局長(zhǎng)分別與各小組組長(zhǎng)分別簽訂《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，將目標(biāo)和任務(wù)分解到每一小組，《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》不僅分解數(shù)字，還要在依法行政、案卷質(zhì)量、抽檢任務(wù)上具體細(xì)化評(píng)分。來年各小組在分工明確的基礎(chǔ)上，要相互配合，協(xié)同辦案，遇有案值在_萬元以上的大案，由分管局長(zhǎng)要統(tǒng)一安排調(diào)度。各小組在已有辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年要有所側(cè)重，王勇組重點(diǎn)對(duì)藥品生產(chǎn)注冊(cè)、藥品包裝說明書、藥品針對(duì)性抽檢上下功夫，尤仁茂組重點(diǎn)要在大型醫(yī)療設(shè)備、骨科內(nèi)固定器材稽查上有所突破，我組重點(diǎn)對(duì)化驗(yàn)用診斷試劑、隱形眼鏡、口腔科器材進(jìn)行分析深挖，每組在自己側(cè)重的領(lǐng)域要力爭(zhēng)辦成一個(gè)典型案件，形成各自的稽查特色。

二、創(chuàng)新思路，提高辦案能力

____年，如何抓好稽查工作，我認(rèn)為要“抓住一個(gè)主線、實(shí)現(xiàn)二個(gè)突破、做好三個(gè)加強(qiáng)、建立四個(gè)聯(lián)動(dòng)”。

一個(gè)主線：始終抓住打假制劣這個(gè)主線不放松，履行保護(hù)人民群眾用藥安全的神圣職責(zé)，防止藥害事件的發(fā)生；當(dāng)前，假劣藥械仍然嚴(yán)重危害人民健康，一直是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠(yuǎn)未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現(xiàn)技術(shù)化、團(tuán)伙化的特點(diǎn)，查處不易。所以今后乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，打假治劣仍是稽查工作的重點(diǎn)。要充分運(yùn)用技術(shù)手段（如利用稽查抽驗(yàn)、網(wǎng)上假藥信息等），鎖定重點(diǎn)品種（如廣告藥品、貴重藥品、進(jìn)口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴(yán)厲打擊此類違法行為。

二個(gè)突破：一是在查處大案要案上要有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項(xiàng)整治上要有突破，確保整治一次，見效一次。要完成全年___萬元任務(wù)，沒有_個(gè)案值在__萬元以上的大案的查辦，幾乎是不可能完成的任務(wù)，因此，各組必須意識(shí)到辦大案在完成全年數(shù)字稽查目標(biāo)的重要性，要在辦案過程中培養(yǎng)小處見大的能力，發(fā)揮辦大案的主觀能動(dòng)性。我認(rèn)為可在以下幾個(gè)方面入手抓大要案：

（一）、精心組織對(duì)市直醫(yī)藥衛(wèi)生單位的檢查。歷數(shù)局成立以來的大要案，絕大多數(shù)發(fā)生在市直醫(yī)藥衛(wèi)生單位，因?yàn)檫@些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質(zhì)量出現(xiàn)問題多，大型醫(yī)療設(shè)備多、診斷試劑品種多，不規(guī)范采購操作可能性較大，這對(duì)我們稽查人員的綜合素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。局要高度重視對(duì)這些單位的檢查，檢查組重要人員要向分管局長(zhǎng)書面匯報(bào)檢查預(yù)案，進(jìn)行可行性分析，有針對(duì)性、有步驟地檢查，避免檢查走過堂。

（二）、有目的地對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療單位重點(diǎn)科室進(jìn)行檢查。市人民醫(yī)院的骨科、檢驗(yàn)科、口腔科、眼科及五官科在檢查的基礎(chǔ)上要下責(zé)令改正通知書，防止檢查后屢教不改。市三院的設(shè)備科、檢驗(yàn)科，市中醫(yī)院的檢驗(yàn)科，市第五人民醫(yī)院的設(shè)備科也可列為檢點(diǎn)。

（三）、有針對(duì)性部署專項(xiàng)檢查。局成立以來的專項(xiàng)檢查不多，效果也欠明顯，今年可充分利用每月一次的稽查例會(huì)，有計(jì)劃地布置下列專項(xiàng)檢查：_.進(jìn)口藥品專項(xiàng)檢查；_.二手CT專項(xiàng)檢查站；_.血液制品專項(xiàng)檢查（含疫苗）；_.醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)稽查政府招標(biāo)采購的大型醫(yī)療器械、一次性使用醫(yī)療器械、骨科內(nèi)固定及牙科等納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管范圍的醫(yī)療器械產(chǎn)品的無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用醫(yī)療器械的行為。每開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，務(wù)必做到了事前有方案，事中有記錄、事后有總結(jié)，并堅(jiān)持不斷持續(xù)改進(jìn)，從而確保了專項(xiàng)檢查的針對(duì)性、時(shí)效性，提高了執(zhí)法工作的效能。

（四）、靶向性地抽檢。_.對(duì)銷售大、價(jià)格高、質(zhì)量不穩(wěn)定、易出問題的品種作為監(jiān)督抽驗(yàn)的重點(diǎn)，在日常稽查工作中發(fā)現(xiàn)懷疑有質(zhì)量問題的品種要立即抽驗(yàn)。_.抽驗(yàn)工作要嚴(yán)格按照國(guó)家局和省局下發(fā)的抽樣規(guī)程進(jìn)行，要注重抽驗(yàn)工作的代表性，抽樣工作要做到數(shù)量均衡性、結(jié)構(gòu)合理性、結(jié)果有效性。_.我局在年初要制訂 詳細(xì)的監(jiān)督抽驗(yàn)實(shí)施方案，做到有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范抽驗(yàn)行為。

（五）、重視媒體假劣藥品信息收集工作。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個(gè)簡(jiǎn)便快捷的有效途徑。我們要注重利用網(wǎng)絡(luò)資源。一方面，通過網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各種假劣藥品信息，要求內(nèi)勤人員經(jīng)常收集各種藥品質(zhì)量信息，對(duì)國(guó)家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時(shí)收集、下載、翻印，分發(fā)至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強(qiáng)藥品包裝的外觀識(shí)別，對(duì)外包裝的材質(zhì)、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標(biāo)識(shí)、防偽、條形碼等，逐項(xiàng)比對(duì)，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。一時(shí)不能確定的，將樣品帶回辦公室，網(wǎng)上調(diào)閱對(duì)比。

（六）、拓寬舉報(bào)渠道。建議按照____年的做法，將我局舉報(bào)受理電話、監(jiān)督電話標(biāo)牌重新印制分發(fā)到各醫(yī)藥衛(wèi)生單位，并要求懸掛在各醫(yī)療單位藥房或病區(qū)藥房醒目處，村衛(wèi)生室可由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一，各藥店由綜監(jiān)科統(tǒng)一操作，在城個(gè)體診所由稽查人員檢查后分發(fā)，各稽查小組在檢查過程中督促有關(guān)單位懸掛到位。

三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)與市藥檢工作的協(xié)作。實(shí)踐證明藥品抽驗(yàn)也是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強(qiáng)抽檢的針對(duì)性外，平時(shí)稽查科要加強(qiáng)與市藥檢所的協(xié)作，遇有外觀檢查不合格的品種，要及時(shí)與藥檢所溝通；二是加強(qiáng)巡查力度。各小組要結(jié)合本區(qū)域藥品市場(chǎng)狀況、涉藥單位數(shù)量，確定重點(diǎn)巡查單位，對(duì)年度的稽查工作進(jìn)行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。要想提高待查人員的辦案水平，學(xué)習(xí)是根本性的手段，各小組除自學(xué)以外，每個(gè)稽查小組根據(jù)分配自己稽查的側(cè)重點(diǎn)在每月的最后一周星期五下午進(jìn)行封閉式學(xué)習(xí)，主講人員要準(zhǔn)備好授課資料，帶領(lǐng)全體稽查人員共同學(xué)習(xí)研究某一典型案例或法律法規(guī)。

四個(gè)聯(lián)動(dòng)：一是加大稽查與局各科室的聯(lián)動(dòng)力度；二是加大與泰州其他各縣（市）局的聯(lián)動(dòng)力度；三是加大全市系統(tǒng)與公安、郵政等兄弟單位、部門的聯(lián)動(dòng)力度，特別是對(duì)郵購郵售藥品的檢查；四是通過建立假藥先行賠付、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和日常宣傳等活動(dòng)加大與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)力度，要對(duì)社會(huì)承諾，如果患者舉報(bào)假藥屬實(shí)，幫助患者索賠，同時(shí)要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法，加大對(duì)社會(huì)宣傳的力度。

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案，擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成立方案、機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立、完善相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強(qiáng)化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步健全村（居）基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充，形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式，繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標(biāo)考核范疇，推進(jìn)食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信息，每月進(jìn)行信息上報(bào)、核報(bào)，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況，做到上下聯(lián)動(dòng)，情況清楚，登記完整，內(nèi)容正確。

二、各方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步開展食品安全專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，鞏固和擴(kuò)大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應(yīng)，結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《松江區(qū)無證餐飲專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的文件精神，今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動(dòng)方案，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度。專項(xiàng)整治工作以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、疏堵結(jié)合”為實(shí)施原則，堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中取締與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，以“堅(jiān)決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標(biāo)，全面準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務(wù)單位底數(shù)，集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位分析匯總，找準(zhǔn)問題原因和癥結(jié)，聯(lián)合相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，共同破解無證難題，為全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立“規(guī)定時(shí)間、規(guī)定區(qū)域、嚴(yán)格監(jiān)管”的流動(dòng)攤臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)提供決策依據(jù)，同時(shí)，各部門要資源共享，建立信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管

（一）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

篇3

圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“屬地管理”原則，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，開展全面、深入、細(xì)致的安全生產(chǎn)大檢查。通過檢查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步健全落實(shí)以責(zé)任制為核心的安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制事故的發(fā)生。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)落實(shí)廣電系統(tǒng)開展安全大檢查工作的安排部署，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立市廣播電影電視局區(qū)分局安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、排查范圍及重點(diǎn)

1、市摩爾電影城，市區(qū)大世界電影城

積極協(xié)調(diào)、配合公安、電力、食藥監(jiān)等部門對(duì)電影城消防、用電、食品安全等方面的檢查。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立執(zhí)行情況；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；安全管理措施到位情況等。（牽頭負(fù)責(zé)人：需要區(qū)公安、消防、食藥監(jiān)局等單位配合）

2、市飛高電影院線公司

全面協(xié)調(diào)飛高電影院線公司，加強(qiáng)對(duì)放映設(shè)備器材的維護(hù)管理，杜絕在放映過程中因設(shè)備器材短路而導(dǎo)致火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。

與各鎮(zhèn)（街）密切配合，檢查農(nóng)村公益電影放映場(chǎng)地是否符合安全觀影要求，觀影人員入場(chǎng)、疏散的管理辦法，電源接入、布置的安全措施、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)辦法。整改完善安全放映觀影管理制度，應(yīng)急處置措施辦法，消除和杜絕安全隱患。（牽頭負(fù)責(zé)人：需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄區(qū)派出所配合）

3、區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)

積極協(xié)調(diào)省網(wǎng)絡(luò)公司農(nóng)網(wǎng)部，加強(qiáng)溝通，全面排查有線、無線電視安裝施工過程中的安全隱患，有效避免高壓電線與廣電光纖、電纜線的交叉接觸，防止觸電事故發(fā)生；要全面排查桿線的牢固狀況，對(duì)桿線進(jìn)行必要的加固，防止桿線倒塌傷人；制定完善高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，采取切實(shí)有效措施杜絕高空作業(yè)安全事故的發(fā)生。（牽頭負(fù)責(zé)人：需要市網(wǎng)絡(luò)公司配合）

4、辦公區(qū)域

檢查自身的安全生產(chǎn)情況，重點(diǎn)檢查安全播出應(yīng)急預(yù)案是否完善、廣播影視設(shè)備設(shè)施是否做到安全管理，人員外出工作是否做到安全監(jiān)管，各部門辦公設(shè)備、用電是否安全規(guī)范等。（牽頭負(fù)責(zé)人：）

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)

要把此次安全大檢查作為加強(qiáng)行業(yè)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的具體措施，各部門從即日起迅速行動(dòng)，按照屬地管理原則，明確目標(biāo)，精心組織，嚴(yán)格排查，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人、到位。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)。要制定有針對(duì)性的檢查工作計(jì)劃，組織開展對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和重要環(huán)節(jié)的督促檢查，認(rèn)真查找影響安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)

要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自查自改，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力，要積極配合各相關(guān)職能部門組織檢查組深入基層和生產(chǎn)一線檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，要及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)、人員抓緊整改落實(shí)，并制定完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施，增強(qiáng)安全意識(shí)和事故防范能力，全面打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3、認(rèn)真檢查，做好記錄

各檢查組牽頭負(fù)責(zé)人要做好檢查時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、內(nèi)容、整改措施等完備的檢查記錄，并注意完善相關(guān)檢查手續(xù)，做好資料收集保存以備查閱。

篇4

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，保證群眾充分享受基本藥物制度這項(xiàng)惠民政策,充分體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕170號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見：

一、充分認(rèn)識(shí)村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度的重大意義

年4月《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕96號(hào)）出臺(tái)后，全市全力推行了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制不斷完善，藥品價(jià)格和門診住院藥品費(fèi)用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到了實(shí)惠。作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底的村衛(wèi)生站承擔(dān)了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、實(shí)施原則

堅(jiān)持以人為本、讓利于民的原則，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，財(cái)政合理補(bǔ)助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的原則；堅(jiān)持政策公開的原則，增強(qiáng)透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。

三、總體目標(biāo)和實(shí)施步驟

（一）總體目標(biāo)

1.保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用，從制度上實(shí)現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求。

2.確?；舅幬飪r(jià)格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3.規(guī)范用藥行為，引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護(hù)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益。

4.建立科學(xué)的政府補(bǔ)償制度，轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制，明確村衛(wèi)生站服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

5.加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。

（二）實(shí)施步驟

全縣村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度工作分三步推進(jìn)。

一是宣傳動(dòng)員。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案及配套文件，召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，形成工作合力。

二是實(shí)施推進(jìn)。全面推進(jìn)基本藥物制度的實(shí)施和建立鄉(xiāng)村一體化管理機(jī)制。

三是督查評(píng)估。對(duì)各相關(guān)單位基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補(bǔ)償、一體化管理等工作進(jìn)行督查評(píng)估。

四、工作內(nèi)容

（一）統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購。即日起，全縣各村衛(wèi)生站必須全部配備和使用基本藥物。不得購進(jìn)非基本藥物，對(duì)原有庫存非基本藥物及時(shí)盤點(diǎn)并執(zhí)行零差率銷售，公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價(jià)、原零售價(jià)和現(xiàn)零售價(jià)等信息，并公布舉報(bào)電話。村衛(wèi)生站原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)送基本藥物采購計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)通過市級(jí)集中采購平臺(tái)統(tǒng)一采購和配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得向村衛(wèi)生室收取任何服務(wù)費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站的采購周期。村衛(wèi)生站自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗(yàn)收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生站藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。

（二）做好藥品的配送管理。成立專門藥事服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，負(fù)責(zé)全縣實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品議價(jià)、采購、配送、統(tǒng)計(jì)等工作，確保全縣范圍內(nèi)同藥同價(jià)，及時(shí)采購、及時(shí)配送、及時(shí)結(jié)算。

（三）統(tǒng)一配備和使用基本藥物。8月27日后，村衛(wèi)生站只能在本縣制定的村衛(wèi)生站基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發(fā)事件應(yīng)急需要使用其他藥物的，應(yīng)報(bào)縣衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行村衛(wèi)生站基本藥物“零差率”銷售。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的村衛(wèi)生站不得私自再購進(jìn)非基本藥物，其庫存藥物全部按原進(jìn)價(jià)銷售，取消藥品加成，嚴(yán)格實(shí)行“零差率”銷售。

（五）落實(shí)基本藥物醫(yī)療保險(xiǎn)政策。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的通知》要求，將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生站全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（六）完善以政府為主的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施基本藥物制度后，為確保村衛(wèi)生站持續(xù)健康發(fā)展，完善以政府投入為主的多渠道籌資補(bǔ)償機(jī)制，政府補(bǔ)償主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資發(fā)放和村衛(wèi)生站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和衛(wèi)生站工作正常開展。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償渠道由村衛(wèi)生站人員經(jīng)費(fèi)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、提供基本醫(yī)療服務(wù)量以及實(shí)行藥品零差率后比例補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)組成。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育

縣人民政府成立自治縣村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力社保局、發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察局、民政局、食藥監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員，在縣衛(wèi)生局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度的督查與指導(dǎo)，確保村衛(wèi)生站按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員按規(guī)范使用基本藥物；適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，加強(qiáng)基本藥物購銷合同管理，督促配送企業(yè)將基本藥物及時(shí)、足額配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和反饋實(shí)施基本藥物零差率銷售后出現(xiàn)的新情況、新問題；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生站的管理，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式。各相關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳教育和思想轉(zhuǎn)化工作，取得廣大基層醫(yī)務(wù)工作者的理解和支持，穩(wěn)步推進(jìn)，不留后患。同時(shí)要大力宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來的好處，形成良好的社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持和參與，為國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

縣財(cái)政局要在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度過程中發(fā)揮保障作用，落實(shí)村衛(wèi)生站實(shí)行基本藥物零差率銷售后的補(bǔ)助政策。

縣人力社保局要將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄甲類報(bào)銷范圍，并制定鼓勵(lì)、引導(dǎo)使用基本藥物的政策。

縣發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行基本藥物價(jià)格政策，確保基本藥物實(shí)行零差率銷售，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

縣食藥監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保群眾用藥安全。

縣電視臺(tái)、報(bào)社要對(duì)村衛(wèi)生站實(shí)施國(guó)家基本藥物制度情況予以宣傳報(bào)道。

縣衛(wèi)生局要會(huì)同縣財(cái)政局、發(fā)展改革委、人力社保局、編辦、監(jiān)察局、食藥監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的配套政策落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督管理和考核，確保國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層召開動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)村衛(wèi)生站辦公場(chǎng)所，督促村衛(wèi)生站人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量，及時(shí)化解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施。

篇5

一、日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合

一是強(qiáng)化重點(diǎn)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和程序，重點(diǎn)圍繞職能運(yùn)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、空編進(jìn)人等內(nèi)容，對(duì)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。其中，對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，突出“職能轉(zhuǎn)變和職責(zé)界定”，重點(diǎn)抓好行政管理體制改革后“三定”規(guī)定履行情況的監(jiān)督檢查，解決好部門職能交叉和越位、缺位和錯(cuò)位等問題，提高工作效率和行政效能。對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督檢查突出“人員配備和優(yōu)化結(jié)構(gòu)”， 圍繞強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位行為，不斷提高事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。通過檢查，進(jìn)一步摸清了全市機(jī)構(gòu)編制資源配置情況，對(duì)于那些有編無人、長(zhǎng)期不運(yùn)行的單位，堅(jiān)決予以調(diào)整，如撤銷九中、馬石店及城北畜牧獸醫(yī)工作站；對(duì)于職能增加、事業(yè)發(fā)展的部門，如紀(jì)檢監(jiān)察、商務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等部門，給予機(jī)制和體制的支持和扶持，讓其更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是狠抓日常監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督手段，進(jìn)一步完善審核制度，加強(qiáng)對(duì)部門、單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的日常監(jiān)督管理。今年以來，依托機(jī)構(gòu)編制綜合管理系統(tǒng)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編進(jìn)人、超職數(shù)配干部、私設(shè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各單位的人員狀況，做到人員、編制、機(jī)構(gòu)“兩統(tǒng)一”、“兩同步”。即：機(jī)構(gòu)編制批文與臺(tái)賬信息相統(tǒng)一，與各單位實(shí)際情況相統(tǒng)一；機(jī)構(gòu)編制批文下發(fā)與機(jī)構(gòu)編制信息變更同步進(jìn)行，人員增減手續(xù)與人員信息錄入同步進(jìn)行。

二、監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合，

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能方面的調(diào)研。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，許多部門職能已經(jīng)發(fā)生了一定變化。對(duì)于要求增設(shè)機(jī)構(gòu)的部門，通過調(diào)研、座談等形式，深入了解其所要增設(shè)的機(jī)構(gòu)從職能上與現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)是否交叉、重疊、相近，了解所要增設(shè)的機(jī)構(gòu)是否與全市實(shí)際相結(jié)合，是否有存在的必要，機(jī)構(gòu)設(shè)置的價(jià)值和意義有多大，是單獨(dú)設(shè)置，還是加掛牌子，或是掛靠其他機(jī)構(gòu)。比如，針對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局提出的設(shè)立智慧城市管理監(jiān)督指揮中心的請(qǐng)示，經(jīng)過調(diào)研，結(jié)合智慧城市建設(shè)工作實(shí)際情況，最終確定不單獨(dú)設(shè)立此機(jī)構(gòu)，而是采取設(shè)立一個(gè)集公安、城管、交通等多部門于一體的綜合協(xié)調(diào)指揮中心的方式來履行相關(guān)職責(zé)。再如，今年在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)市食藥監(jiān)局有些機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置不太合理，對(duì)其機(jī)關(guān)和相關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整理順，進(jìn)一步促進(jìn)了工作，大大調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性。

二是加強(qiáng)編制核定方面的調(diào)研。主要看所要增設(shè)的機(jī)構(gòu)履行職能是否需要單獨(dú)設(shè)置崗位，需要設(shè)置多少崗位，設(shè)置什么性質(zhì)的崗位，是需要新增編制新錄人員，還是采取系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑。今年會(huì)同人社局，擬定了全市人力資源比對(duì)分析，為今后制定人員計(jì)劃、調(diào)配人員等工作提供了參考。另外，根據(jù)上級(jí)加強(qiáng)學(xué)前教育工作要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)立了18處市直及鎮(zhèn)街幼兒園，并核定編制123名。結(jié)合公立醫(yī)院實(shí)行備案制管理，收回公立醫(yī)院編制88名。

三、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合

一是完善實(shí)名制管理，推行信息公開。通過實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，對(duì)各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。強(qiáng)化編辦主任辦公會(huì)議審議制度，對(duì)用編申請(qǐng)等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保審批工作的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新內(nèi)容，做到信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整，為隨時(shí)了解和檢查各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況提供方便。每年對(duì)各單位的機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行一次核查，確保實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。

二是實(shí)行政務(wù)公開，暢通監(jiān)督渠道。對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、“三定”規(guī)定、政策、程序等內(nèi)容，通過政府網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公開，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；各單位的編制、人員和職數(shù)配備等情況，通過公開欄、監(jiān)督臺(tái)等向本單位干部職工公開，增加透明度，發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督作用。同時(shí)，通過拓展網(wǎng)絡(luò)、信箱、電話等監(jiān)督渠道，完善“12310”舉報(bào)熱線，建成了覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏、處理及時(shí)的監(jiān)督舉報(bào)信息系統(tǒng)，確保投訴舉報(bào)案件事事有著落、件件有回音，不斷提高廣大人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查公信力的認(rèn)可度。

四、監(jiān)督檢查與實(shí)務(wù)工作相結(jié)合

一是積極落實(shí)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理制度。在機(jī)構(gòu)編制總量控制的要求下，努力探索如何在不突破總量的前提下，發(fā)揮編制資源的最大效益。工作中，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)，繼續(xù)完善“控制總量、盤活存量、有增有減”的機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格控制新增編制。加大在全市內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)編制調(diào)劑力度，對(duì)于因職能弱化或沒有職能的部門，通過整合機(jī)構(gòu)、收回編制等方式，將有限的編制資源向黨委、政府中心工作和全局性工作傾斜，向紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全生產(chǎn)、就業(yè)和社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域傾斜，兩年來共調(diào)劑使用各類編制95名，有效解決了編制不足的困難，提高了編制使用效率。

篇6

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部審計(jì)； 植入類耗材； 職能管理； 作用

我國(guó)對(duì)醫(yī)療器械實(shí)行分類管理，其中植入人體的醫(yī)療器械屬于第三類醫(yī)療器械，是指用于支持、維持生命，對(duì)人體具有潛在危險(xiǎn)，對(duì)其安全性、有效性必須嚴(yán)格控制的醫(yī)療器械。目前，進(jìn)口醫(yī)療器械在我國(guó)大醫(yī)院占有率超過70%，且價(jià)格居高不下，加劇了百姓的“看病貴”。同時(shí)，醫(yī)療器械收支總額占醫(yī)院全部收支總額的比例也很大，幾乎能達(dá)到或超過年度金額的20%，其中因單位價(jià)值高而被稱作“植入類耗材”的植入類醫(yī)療器械所占比重極大。

植入類醫(yī)療器械的使用涉及到患者的人身健康、經(jīng)濟(jì)利益、醫(yī)療安全、醫(yī)院資產(chǎn)管理、民族產(chǎn)業(yè)的振興等方方面面，是醫(yī)院管理工作的重要組成部分。醫(yī)院應(yīng)按照內(nèi)部控制原則設(shè)置不同的職能科室對(duì)植入類耗材的申請(qǐng)、采購、驗(yàn)收入庫、出庫、結(jié)算、銷毀等各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理；各科室應(yīng)制定完備的工作制度，并根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置內(nèi)部崗位。植入類耗材專項(xiàng)審計(jì)就是對(duì)各職能科室的業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、效率性進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)植入類耗材的管理。

一、植入類耗材專項(xiàng)審計(jì)的政策依據(jù)

植入類耗材審計(jì)屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的專項(xiàng)審計(jì)，應(yīng)參照的法律基礎(chǔ)及政策依據(jù)除了會(huì)計(jì)、審計(jì)、招投標(biāo)方面的以外，還應(yīng)包括：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第276號(hào)，2000年）、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法（暫行）》（藥監(jiān)局令第24號(hào)，2000年）、《醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（藥監(jiān)局令第10號(hào)，2004年）、《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（國(guó)食藥監(jiān)械［2008］766號(hào)）、《醫(yī)療器械召回管理辦法（試行）》（衛(wèi)生部令第82號(hào)，2011年）等，在審計(jì)任務(wù)實(shí)施前，內(nèi)部審計(jì)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)以上文件精神，并熟練掌握相關(guān)內(nèi)容。

二、植入類耗材專項(xiàng)審計(jì)的具體實(shí)施

（一）對(duì)采購部的工作進(jìn)行審計(jì)

采購部的主要職責(zé)是組織院內(nèi)植入類耗材的招標(biāo)采購；將中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格錄入“HIS”系統(tǒng)并維護(hù)系統(tǒng)價(jià)格，隨時(shí)對(duì)降價(jià)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；簽訂產(chǎn)品成交合同。

1.對(duì)采購檔案進(jìn)行審計(jì)

通過抽查采購檔案，對(duì)其采購流程的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。首先，采購申請(qǐng)是否實(shí)現(xiàn)授權(quán)審批控制，是否存在無審批自行采購的現(xiàn)象。采購申請(qǐng)必須由使用科室的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，然后由主管植入類耗材采購的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)；臨時(shí)使用耗材的采購申請(qǐng)必須由患者本人或其授權(quán)人簽字確認(rèn)。其次，采購申請(qǐng)理由是否充分。采購品種是否為臨床工作必需，如果目前HIS系統(tǒng)中已有品種完全能夠滿足臨床需求，則不予增加新品種的采購。最后，采購工作記錄是否詳實(shí)。采購工作記錄是采購工作的真實(shí)反映，通過采購工作記錄能夠了解采購流程是否完備，采購前是否有詢價(jià)記錄、是否有足夠數(shù)量的廠商參與采購活動(dòng)、是否組成采購專家委員會(huì)、采購過程是否做到“公開、公平、公正”、是否對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核、合同條款簽訂是否合理。

2.對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行審計(jì)

每年衛(wèi)生部及各省、地方都會(huì)對(duì)植入類耗材組織集中招標(biāo)，因此很多植入類耗材的價(jià)格都是透明的。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎，很容易就能查詢到各省或地方通過招標(biāo)公布的中標(biāo)價(jià)格。在醫(yī)院“HIS”系統(tǒng)中隨機(jī)選擇品種，與網(wǎng)絡(luò)可詢價(jià)格進(jìn)行對(duì)照，審計(jì)是否存在高于現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的情況。

3.對(duì)“HIS”系統(tǒng)中植入類耗材的“身份記錄”進(jìn)行審計(jì)

由于植入類耗材品種多、價(jià)格變化頻率高、產(chǎn)品更新?lián)Q代快，因此采取抽查的方式，隨機(jī)選擇品種。主要審計(jì)是否存在未經(jīng)招標(biāo)擅自購入植入類耗材的情況，即產(chǎn)品是否存在“身份記錄”。

（二）對(duì)物管部的工作進(jìn)行審計(jì)

物管部的主要職責(zé)是對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收；根據(jù)臨床科室的“報(bào)備單”儲(chǔ)備庫存；庫存產(chǎn)品管理；材料明細(xì)賬會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)賬；建立“不良事件報(bào)告制度”，對(duì)不良事件進(jìn)行詳細(xì)記錄。

1.對(duì)物管部?jī)?nèi)部崗位分工進(jìn)行審計(jì)

物管部應(yīng)設(shè)置驗(yàn)收入庫、二級(jí)庫管理、會(huì)計(jì)、復(fù)核四個(gè)崗位，并明確各崗位職責(zé)及工作流程。審計(jì)過程中應(yīng)關(guān)注其崗位職責(zé)是否明確，崗位分工是否符合內(nèi)部控制的要求，復(fù)核崗位設(shè)置是否真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.對(duì)驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)

審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：科室“報(bào)備單”是否經(jīng)科主任簽字確認(rèn)；“驗(yàn)收單”記錄是否完整、項(xiàng)目是否填寫齊全；是否存在未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的情況，尤其是急診使用耗材；進(jìn)口產(chǎn)品是否查驗(yàn)“報(bào)關(guān)單”；是否對(duì)驗(yàn)收產(chǎn)品的數(shù)量、二級(jí)庫轉(zhuǎn)出產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)存數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)、及時(shí)的記錄；接受會(huì)計(jì)人員復(fù)核后，生成材料明細(xì)賬。

3.對(duì)二級(jí)庫管理工作進(jìn)行審計(jì)

二級(jí)庫是分別設(shè)置在各臨床科室的耗材儲(chǔ)備庫，直接面對(duì)臨床。

審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：與二級(jí)庫管理員交接手續(xù)是否齊備；是否存在已經(jīng)驗(yàn)收入庫的耗材又經(jīng)供應(yīng)商傳送的情況；轉(zhuǎn)運(yùn)至消毒中心的耗材交接手續(xù)是否齊備，消毒材料的數(shù)量統(tǒng)計(jì)是否全面、真實(shí)；二級(jí)庫的庫存管理是否規(guī)范，如：是否建立材料明細(xì)賬、明細(xì)賬統(tǒng)計(jì)是否及時(shí)、是否與患者處方進(jìn)行核對(duì)、月末是否進(jìn)行盤點(diǎn)、盤點(diǎn)記錄是否完整等。

4.對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行審計(jì)

審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：會(huì)計(jì)人員是否對(duì)驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行復(fù)核，生成材料明細(xì)賬；是否對(duì)廠家發(fā)票進(jìn)行審核，并與材料明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，以確保報(bào)賬金額正確；財(cái)務(wù)報(bào)賬、領(lǐng)取支票、交廠家環(huán)節(jié)是否做好詳細(xì)登記；是否如期與財(cái)務(wù)總賬進(jìn)行對(duì)賬；會(huì)計(jì)核算工作是否接受復(fù)核崗位監(jiān)督，是否存在未經(jīng)復(fù)核擅自進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的情況；抽查患者收費(fèi)記錄，是否存在“漏收”現(xiàn)象。

5.對(duì)庫存環(huán)境進(jìn)行審計(jì)

審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：是否按照相關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)存放空間；是否分類存放；是否設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)；是否建立“四防”安全管理制度及責(zé)任人制度。

（三）對(duì)消毒中心的工作進(jìn)行審計(jì)

消毒中心的主要職責(zé)是在術(shù)前對(duì)耗材進(jìn)行消毒、滅菌處理，并做好各廠家的滅菌工作量記錄作為其到財(cái)務(wù)交款的依據(jù)；對(duì)手術(shù)室返回的耗材及器械做滅菌處理；對(duì)植入人體后取出的耗材做銷毀處理。

審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：“待滅菌耗材接收單”記錄內(nèi)容是否齊全；滅菌工作量記錄是否全面、及時(shí)；是否按期與物管部核對(duì)滅菌工作量，是否存在無工作量記錄、私收現(xiàn)金情況，是否存在“小金庫”；對(duì)應(yīng)銷毀的耗材是否做到接收、銷毀各流程記錄全面、及時(shí)，是否存在隨意丟棄、重復(fù)使用或二次銷售的情況；急診手術(shù)器械滅菌工作記錄是否全面，是否存在私收現(xiàn)金情況。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)部的工作進(jìn)行審計(jì)

財(cái)務(wù)部在耗材管理方面的工作是建立耗材總賬、明細(xì)賬、資金往來賬，對(duì)耗材的入、出庫進(jìn)行核算，根據(jù)年度、月度計(jì)劃付款。

審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：是否制定年度、月度還款計(jì)劃，還款計(jì)劃是否經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；是否嚴(yán)格按照還款計(jì)劃進(jìn)行還款，是否存在計(jì)劃外還款情況；賬務(wù)處理是否正確，是否如實(shí)進(jìn)行耗材入、出、存庫及往來賬款掛、銷的會(huì)計(jì)處理；是否按期與物管部會(huì)計(jì)對(duì)賬，是否賬賬相符；是否參與庫存盤點(diǎn)及資產(chǎn)清查，是否賬實(shí)相符；對(duì)于更換名稱的債權(quán)人的資質(zhì)審核及權(quán)利義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明文件的審核是否嚴(yán)格。

（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部的工作進(jìn)行審計(jì)

經(jīng)管部的工作是對(duì)耗材收費(fèi)進(jìn)行控制，按照規(guī)定進(jìn)行加價(jià)，并隨著產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)對(duì)收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)各類植入類耗材的使用情況進(jìn)行科室成本核算及經(jīng)濟(jì)效益分析并出具經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。

審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：是否按照規(guī)定對(duì)耗材進(jìn)行加價(jià)，是否存在違價(jià)現(xiàn)象；是否按照規(guī)定合理計(jì)算科室成本；是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析并提出合理化建議；是否有具體方案應(yīng)對(duì)違規(guī)使用耗材的行為。

三、結(jié)論

可見，植入類耗材專項(xiàng)審計(jì)的工作主要是對(duì)各職能科室的履職情況進(jìn)行審計(jì)，選擇各職能科室的“關(guān)鍵職能”進(jìn)行審計(jì)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)。在審計(jì)過程中使用控制測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析性程序、審計(jì)抽樣等系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法參與醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理，洞察風(fēng)險(xiǎn)，幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，促使內(nèi)部審計(jì)由單純監(jiān)督檢查的保護(hù)性職能向咨詢服務(wù)的建設(shè)性職能轉(zhuǎn)變。在醫(yī)院開展植入類耗材的專項(xiàng)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新，擴(kuò)大了內(nèi)部審計(jì)的適用性，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)價(jià)值的增值。

篇7

食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。現(xiàn)在，和就來看看以下兩篇食品安全管理制度吧!

食品安全管理制度(食品銷售)

為做好食品經(jīng)營(yíng)工作，切實(shí)保障消費(fèi)者人身安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就食品經(jīng)營(yíng)管理工作，本店制定如下制度:

一、食品安全管理員制度

在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)食品安全管理規(guī)章制度，并做好以下工作：

1、配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本單位食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況;

2、定期協(xié)助組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn);

3、制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;

4、檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的食品安全狀況并記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見;

5、對(duì)食品安全檢驗(yàn)工作進(jìn)行管理;

6、對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，實(shí)施健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位;

7、建立健全食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄;

8、協(xié)助所在單位定期向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門上交本單位的食品安全綜合自查報(bào)告，食品安全綜合自查報(bào)告樣式由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行制定;

9、與保證食品安全有關(guān)的其他管理工作。

二、進(jìn)貨查驗(yàn)制度

1、對(duì)采購的食品按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)履行檢查義務(wù)，檢查食品感官質(zhì)量和標(biāo)簽;查驗(yàn)是否為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)禁止銷售的食品;查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。銷售進(jìn)口食品的，查驗(yàn)進(jìn)口食品的合法證明。

2、對(duì)進(jìn)入商場(chǎng)、超市、食雜店懸掛“總經(jīng)銷”、“總”字樣牌匾的必須查驗(yàn)是否持有合法有效的授權(quán)文書，并將文書復(fù)印件留存歸檔備查。

3、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。企業(yè)總部向所屬經(jīng)營(yíng)者提供進(jìn)貨查驗(yàn)的證明。統(tǒng)一配送之外自行采購的食品，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

三、索證索票制度

1、索證：進(jìn)貨時(shí)按規(guī)定向生產(chǎn)廠家或上級(jí)供貨商索取“一照二證一報(bào)告”。即索取有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證等證件和質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。對(duì)生產(chǎn)廠家或上級(jí)批發(fā)企業(yè)的上述證照及時(shí)更新，以保證在有效期內(nèi)。經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品的，索取進(jìn)口食品的合法證明。

2、索票：進(jìn)貨時(shí)索取載有食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)(生產(chǎn)日期)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容的進(jìn)貨票據(jù)。即經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的應(yīng)索取按照省工商局統(tǒng)一樣式，運(yùn)用電子臺(tái)帳軟件開具的供貨憑證;經(jīng)營(yíng)生鮮食品的應(yīng)索取廈門市生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)開具的上市憑證。

3、食品索證索票后，在指定場(chǎng)所顯要位置予以公示，供消費(fèi)者進(jìn)行查詢及有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

四、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度

1、食品批發(fā)商建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，食品零售商建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

2、建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)(生產(chǎn)日期)、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的票據(jù)。

3、批發(fā)商銷貨時(shí)按照福建省工商局統(tǒng)一的供貨憑證樣式，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等，運(yùn)用電子臺(tái)帳軟件開具供貨憑證，憑證格式為三聯(lián)，第一聯(lián)存根(批發(fā)商銷貨臺(tái)賬)，第二聯(lián)購貨單位(零售商記賬憑證)，第三聯(lián)隨貨同行(零售商進(jìn)貨臺(tái)賬)。

4、設(shè)立一個(gè)存放上一級(jí)批發(fā)商或廠家相關(guān)資質(zhì)和臺(tái)賬的資料柜，按照供貨商、進(jìn)貨時(shí)間、商品類別等不同，將供貨憑證進(jìn)行分類整理，定期裝訂成冊(cè)，落實(shí)臺(tái)賬管理。批發(fā)商應(yīng)將供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件及時(shí)掃描到電子臺(tái)賬軟件中并上傳許昌工商商品信息備案查詢數(shù)據(jù)庫。5、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得偽造，保存期限不得少于兩年。

五、食品貯存管理制度

1. 根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置存放設(shè)施，如存放架(柜)、冰箱等。

2、食品貨柜實(shí)行專用，不得存放有毒有害物品(如殺鼠殺蟲劑、洗滌消毒劑等)，不得存放藥品、雜品及個(gè)人生活用品等物品。

3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防鼠、防蟲、防蠅、防潮、防霉的設(shè)施，并能正常使用;必須設(shè)置機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，并應(yīng)經(jīng)常開窗通風(fēng)，定期清掃，保持干燥和整潔，清貨時(shí)應(yīng)做好清潔消毒工作。

4、食品要分類、分架、隔墻離地上架存放，各類食品有明顯標(biāo)志，有異味或易吸潮的食品應(yīng)密封保存分類擺放。

5、食品儲(chǔ)存要做到先進(jìn)先出，盡量縮短儲(chǔ)藏時(shí)間，定期清倉檢查，防止食品過期、變質(zhì)、霉變、生蟲，及時(shí)清理不符合衛(wèi)生要求的食品。

6. 變質(zhì)食品設(shè)立專門的倉庫或容器進(jìn)行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污

六、食品銷售管理制度

1. 每周食品進(jìn)行查驗(yàn)。銷售人員要按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售預(yù)包裝食品，確保食品質(zhì)量合格和食品安全。

2. 對(duì)即將到達(dá)保質(zhì)期的食品，集中進(jìn)行擺放，并作出明確的標(biāo)示。

3. 用于食品銷售的容器、銷售工具必須符合衛(wèi)生要求。

4. 銷售的情況應(yīng)建立銷售臺(tái)帳備查，賬目保管期限為二年。

七、食品安全自檢自查報(bào)告制度

1、食品進(jìn)貨后由專人負(fù)責(zé)，對(duì)食品的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、商標(biāo)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、衛(wèi)生許可證或生產(chǎn)許可證編號(hào)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、凈含量等逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，向供貨方索要進(jìn)貨發(fā)票，并詳細(xì)填寫進(jìn)貨臺(tái)賬，驗(yàn)收合格后方可銷售。

2、根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)購進(jìn)的食品樣品進(jìn)行感觀質(zhì)量評(píng)定。

3、檢查食品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、包裝以及銷售環(huán)境是否符合食品安全要求。

4、檢查食品有無殘質(zhì)、變味、變質(zhì)、變形、結(jié)塊、沉淀、漏氣、癟灌、漲氣等情況，如發(fā)現(xiàn)問題禁止上架銷售。

5、查驗(yàn)食品是否過期、失效、變質(zhì)或標(biāo)簽不全、不合格以及是否屬于國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的食品。查驗(yàn)食品是否摻雜使假、以次充好。查驗(yàn)食品是否假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址。查驗(yàn)食品是否偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6、通過自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，對(duì)不合格的食品進(jìn)行退市處理，防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)存檔上報(bào)轄區(qū)工商所。

八、不合格食品退市制度

1、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，立即停止經(jīng)營(yíng)，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。在接到有關(guān)監(jiān)管部門關(guān)于不合格食品退市通知后，及時(shí)按上述規(guī)定立即處理，并協(xié)助食品生產(chǎn)者執(zhí)行食品召回制度

2、對(duì)貯存、銷售的食品定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全要求的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。

九、食品質(zhì)量信息公示制度

本單位在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立食品信息公示欄，向消費(fèi)者公示食品檢測(cè)信息、退市食品清單和處理情況等。

十、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為維護(hù)廣大消費(fèi)者和全體職工身體健康和生命安全，保障單位正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合工作情況，特制定如下食品安全應(yīng)急預(yù)案：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。

組 長(zhǎng)：

組 員：

2、應(yīng)急處置程序

(1)及時(shí)報(bào)告

發(fā)生食品安全事故后，單位負(fù)責(zé)人要在2小時(shí)內(nèi)向食藥監(jiān)局報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容有：發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)部門的要求采取控制措施。

(2)立即搶救

單位負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間組織人員，立即將中毒者送醫(yī)院(120)搶救，協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查和搶救。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置

單位負(fù)責(zé)人要立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留，提供留樣食物。

(4)場(chǎng)地維穩(wěn)

發(fā)生食物中毒后，本店的從業(yè)人員要盡力做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、解釋和安撫工作，要穩(wěn)定消費(fèi)者和病人情緒，確保事態(tài)可控，任何人不自行散布事故信息。無法控制的，要及時(shí)與110控制中心聯(lián)系。

(5)配合調(diào)查處理

單位負(fù)責(zé)人要配合食品安全監(jiān)管局、進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，如實(shí)反映食品安全事故情況、病人中毒情況。

3、事故責(zé)任追究

對(duì)事故延報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或處置不當(dāng)?shù)?，要追究?dāng)事人責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的，要追究其法律責(zé)任。

食品安全管理制度(餐飲服務(wù))

一、從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度

1、從事直接接觸入口食品的從業(yè)人員每年必須按規(guī)定經(jīng)過健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格，同時(shí)取得健康體檢合格證后，方可上崗工作。

2、開展從業(yè)人員每日晨檢工作。凡患有傷寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等國(guó)家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的疾病，必須立即調(diào)離食品工作崗位，在未徹底治愈前，保證不從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、從業(yè)人員必須保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，不留指甲、不染指甲油、不戴首飾，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服、勤洗被褥、勤換工作衣帽。

4、從業(yè)人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前必須清凈、消毒雙手，穿戴整潔的工作服、工作帽、工作鞋，工作服應(yīng)當(dāng)蓋住外衣，頭發(fā)不得露于帽外，不得吸煙及從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動(dòng)。

5、建立健全從業(yè)人員健康檔案和培訓(xùn)臺(tái)賬。我單位按規(guī)定聘請(qǐng)經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證或從業(yè)資格證的食品安全管理人員，定期開展食品專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

二、食品安全管理員制度

在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)食品安全管理規(guī)章制度，并做好以下工作：

1、制定并執(zhí)行本單位食品安全管理制度，擬定并實(shí)施年度自查和巡查工作計(jì)劃，探索和推行先進(jìn)管理規(guī)范和手段。

2、定期組織開展本單位食品安全自查和管理，并做好記錄。對(duì)違反法律規(guī)定和不符合衛(wèi)生要求的行為進(jìn)行批評(píng)、制止，嚴(yán)重者及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出處理意見。

3、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，檢查從業(yè)人員健康合格證明，堅(jiān)持一年一次的健康體檢，上崗前必須先體檢合格，做到持證上崗。定期開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)和內(nèi)部考核。

4、定期組織開展場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，組織檢查場(chǎng)所條件、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。

5、主動(dòng)接受食藥監(jiān)管部門的培訓(xùn)考核，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)食品狀況有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，建議單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。

6、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件確定的其他餐飲服務(wù)食品安全管理。

三、食品安全自檢自查與報(bào)告制度

單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員要按照年度自查和巡查工作計(jì)劃的要求開展自檢自查工作：

1、制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃，采取全面檢查、抽查與自查相結(jié)合的形式，實(shí)行層層監(jiān)管，主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)員工健康管理、進(jìn)貨索證索票、餐具清洗消毒、設(shè)備設(shè)施管理、加工操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行自查。

2、食品安全管理員每天在操作加工時(shí)段至少進(jìn)行一次各崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全檢查，每周對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題和隱患的，要及時(shí)告知改進(jìn)，并做好食品安全檢查記錄備查。

3、各崗位負(fù)責(zé)人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導(dǎo)，每天開展崗位或部門自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員違反制度要求操作的行為。

4、檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問題經(jīng)兩次指出仍未改進(jìn)的，按本單位有關(guān)獎(jiǎng)懲等規(guī)定處理。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)建議本單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。

5、各種檢查結(jié)果記錄歸檔備查。

四、食品加工操作過程與控制制度

1、粗加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求

(1)、粗加工前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他感官性狀異常的，不得加工和使用。

(2)、食品原料的加工和存放要在相應(yīng)位置進(jìn)行，不得混放和交叉使用，加工肉類、水產(chǎn)類的操作臺(tái)、用具和容器與蔬菜分開使用，并要有明顯標(biāo)志。

(3)、蔬菜類食品原料要按“一擇、二洗、三切”的順序操作，徹底浸泡清洗干凈，做到無泥沙、雜草、爛葉。

(4)、肉類、水產(chǎn)品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區(qū)或池進(jìn)行。

2、烹調(diào)加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求

(1)、烹調(diào)前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品。發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得進(jìn)行烹調(diào)加工。不得將回收后的食品(包括輔料)經(jīng)烹調(diào)加工后再次供應(yīng)。

(2)、熱加工食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止外熟內(nèi)生;食物中心溫度必須高于70℃。

(3)、加工后的成品應(yīng)與半成品、原料分開存放。需要冷藏的熟制品，應(yīng)盡快冷卻后再冷藏。

(4)、烹調(diào)后至食用前需要較長(zhǎng)時(shí)間(超過2小時(shí))存放的食品，應(yīng)及時(shí)采用高于60℃熱藏或低于10℃冷藏(冷藏的熟制品應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏)。隔餐及外購熟食要回鍋徹底加熱后才能供應(yīng)。

(5)、加工用工具、容器、設(shè)備必須經(jīng)常清洗，保持清潔，刀、砧板、盆、抹布用后須清洗消毒;直接接觸食品的加工用具、容器必須徹底消毒。

(6)、工作結(jié)束后，調(diào)料要加蓋，做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛(wèi)生工作。

3、專間操作風(fēng)險(xiǎn)控制要求

(1)、專間及出菜通道要潔凈，不能堆放任何雜物。專間(臺(tái))只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。

(2)、專間使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行空氣消毒，每次記錄使用時(shí)間和累計(jì)時(shí)間，及時(shí)更換。

(3)、專間的各種刀具、砧板、切片機(jī)械等工用具、容器必須專用，定位存放。用前消毒，用后洗凈。

(4)、操作人員進(jìn)入專間前要二次更衣、洗手消毒，閑雜人員不得隨意進(jìn)入備餐間。備餐間窗口保證關(guān)閉狀態(tài)，不得隨意開合。

(5)、保持專間清潔，每天嚴(yán)格做好有關(guān)工用具和空氣消毒、衛(wèi)生清掃等工作，并做好相關(guān)記錄。

五、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度

1、本單位配備足夠的加工設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備。主要設(shè)施宜采用不銹鋼，易于維修和清潔。食品處理區(qū)應(yīng)采用機(jī)械排風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施，保持良好通風(fēng)，及時(shí)排除潮濕和污濁空氣。

2、采取有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲及其孳生條件等防蠅防塵防蟲防鼠設(shè)施設(shè)備。直接與外界相通的門窗均設(shè)置紗門、紗窗、門簾或空氣幕，門下設(shè)防鼠板，排水溝、排氣排煙出入口應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的隔柵或網(wǎng)罩。

3、配置方便使用的從業(yè)人員洗手設(shè)施，附近設(shè)有相應(yīng)清洗、消毒用品、干手設(shè)施和洗手消毒方法標(biāo)示。宜采用腳踏式、肘動(dòng)式或感應(yīng)式等非手動(dòng)式開關(guān)。

4、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉。

5、各功能區(qū)和食品原料、半成品、成品操作臺(tái)、刀具、砧板等工用具，應(yīng)分開定位存放使用，并有明顯標(biāo)識(shí)。

6、從業(yè)人員必須熟練掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。

7、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，及時(shí)放入保潔柜。盛放消毒餐具的保潔柜要有明顯標(biāo)記，要經(jīng)常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放。

8、應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具，及時(shí)清理清洗，必要時(shí)消毒，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

六、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度

1、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)和索證索票制度，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并便于溯源。

2、進(jìn)行采購時(shí)，選擇許可證照齊全有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。索取留存有效購物憑證(發(fā)票、收據(jù)、進(jìn)貨清單等)。

3、應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬(采購記錄)，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保留載有上述信息的進(jìn)貨清單或票據(jù)等相關(guān)憑證。采購記錄及相關(guān)資料保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月，無保質(zhì)期的，不少于2年。

4、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的餐飲服務(wù)提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。門店自行采購的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵照以上規(guī)定執(zhí)行查驗(yàn)索證索票制度。

5、采購食品時(shí)應(yīng)進(jìn)行感觀檢查，不得采購腐敗變質(zhì)、摻雜摻假、霉變生蟲、污染不潔、有毒有害、有異味、超過保質(zhì)期限的食品及原料，以及外觀不潔、破損、包裝標(biāo)簽不符合要求或不清楚、來源不明、病死或死因不明的畜禽、水產(chǎn)及其制品加工食品。

七、食品貯存管理制度

1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法按照保證食品安全的要求貯存食品。食品與非食品不能混放，食品倉庫內(nèi)不得存放有毒有害物質(zhì)(如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)，不得存放個(gè)人物品和雜物。

2、設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全管理制度。做好出入庫登記，保證先進(jìn)先出，易壞先用。及時(shí)檢查和清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品并做好相關(guān)記錄。

3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊，做到隔墻離地。

4、倉庫內(nèi)要保持通風(fēng)、防潮、防鼠、防蟲，定期維護(hù)，及時(shí)清掃，保持清潔。

5、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，并在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容(供應(yīng)商提供)。

6、肉類、水產(chǎn)、蛋品等易腐食品需冷藏儲(chǔ)存。冷藏冷凍設(shè)備，須貼有明顯標(biāo)志(原料、半成品、成品)。生食品、半成品、成品分柜存放，不得生熟混放、堆積或擠壓存放。

7、應(yīng)有滿足生熟分開存放數(shù)量的冷藏設(shè)備，并定期除霜(霜薄不得超過1cm)、清潔和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，并配備保溫和冷藏設(shè)施，不得與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

八、食品添加劑使用公示制度

1、需要公示的食品添加劑是在食品加工過程中使用的所有食品添加劑。

2、需要公示的食品添加劑基本信息包括：品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號(hào)、供貨單位等。

3、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑相符，不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑有變化的要及時(shí)更換公示信息。

4、采購的食品添加劑要專人采購、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé)，并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑，禁止使用非食用添加劑。

5、食品添加劑要分類、分開存放，以防誤用。

6、公示欄應(yīng)按照規(guī)定懸掛，便于公眾了解相關(guān)信息。

九、廢棄物處置制度

1、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。

2、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)有“餐廚廢棄物或廢棄油脂”字樣的密閉容器存放，做到日產(chǎn)日清，最長(zhǎng)暫存時(shí)間不超過12個(gè)小時(shí)。

3、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)交由經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。餐飲單位應(yīng)與處置單位或個(gè)人簽訂合同，并索取其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件復(fù)印件。

4、餐飲單位不得亂倒亂堆餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。

5、餐飲單位應(yīng)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)帳，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。

十、預(yù)防食物中毒制度

1、嚴(yán)禁采購及加工病死、毒死、死因不明、腐敗變質(zhì)、污穢不潔或感官性狀異常的食品原料加工食品。

2、嚴(yán)禁使用發(fā)芽馬鈴薯、野生蘑菇、葫蘆瓜、河豚魚等含有毒有害物質(zhì)的原料加工食品。

3、嚴(yán)禁使用超過保質(zhì)期的食品和食品原料加工制作食品。

4、嚴(yán)禁采購及加工無商品名稱、廠址、廠名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等不符合國(guó)家《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》和來歷不明的食品或食品原料加工制作食品。

5、為防止熟食被細(xì)菌污染，切生的食品和熟的食品所用的刀、砧板要分開;做涼拌菜一定要洗凈消毒，不吃隔頓涼拌菜。

6、剩余食品在再次出售前要高溫徹底加熱。

十一、食品留樣制度

1、重要接待活動(dòng)和大型餐飲聚餐超過100人(或食堂)供應(yīng)的食品成品實(shí)行留樣，并由專人負(fù)責(zé)。

2、每餐、每個(gè)品種留樣量不少于100g，分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上。

3、留樣食品取樣不得被污染，貼好食品標(biāo)簽，待留樣食品冷卻后,放入0—10℃專用冰箱內(nèi)，并標(biāo)明留樣時(shí)間、餐次，并做好留樣記錄，包括留樣日期、時(shí)間、品名、餐次、留樣人。

4、留樣食品按期限要求保留,食品樣源(餐廳、食堂、攤點(diǎn)等)進(jìn)餐者如有異常，立即封存，送食品安全檢測(cè)部門查驗(yàn)。

5、食品留樣冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放與留樣食品無關(guān)的物品。

6、重要接待活動(dòng)留樣冰箱要上鎖。

十二、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為維護(hù)廣大消費(fèi)者和全體職工身體健康和生命安全，保障單位正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合工作情況，特制定如下食品安全應(yīng)急預(yù)案：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。

組 長(zhǎng)：

組 員：

2、應(yīng)急處置程序

(1)及時(shí)報(bào)告

發(fā)生食品安全事故后，單位負(fù)責(zé)人要在2小時(shí)內(nèi)向食藥監(jiān)局報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容有：發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)部門的要求采取控制措施。

(2)立即搶救

單位負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間組織人員，立即將中毒者送醫(yī)院(120)搶救，協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查和搶救。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置

單位負(fù)責(zé)人要立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留，提供留樣食物。

(4)場(chǎng)地維穩(wěn)

發(fā)生食物中毒后，本店的從業(yè)人員要盡力做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、解釋和安撫工作，要穩(wěn)定消費(fèi)者和病人情緒，確保事態(tài)可控，任何人不自行散布事故信息。無法控制的，要及時(shí)與110控制中心聯(lián)系。

(5)配合調(diào)查處理

單位負(fù)責(zé)人要配合食品安全監(jiān)管局、進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，如實(shí)反映食品安全事故情況、病人中毒情況。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；思考

民以食為天，食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。近年來，我市食品安全工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全形勢(shì)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多、小、散，產(chǎn)業(yè)整體水平不高的這樣一個(gè)發(fā)展階段，特別是基層薄弱的監(jiān)管能力，使食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢(shì)。如何加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高工作效能，是非常值得我們深思的問題。作者認(rèn)為，堅(jiān)持食品安全工作重心下移，切實(shí)強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，必須從以下五個(gè)方面入手，這也是工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

1 明確職責(zé)，準(zhǔn)確定位基層食品安全監(jiān)管工作職能

食品安全工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，單靠市、縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位，需要進(jìn)一步明確基層政府、街道辦事處職能：一要強(qiáng)化隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)從事食品安全工作的同志對(duì)基層食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況了解最清楚，各食品監(jiān)管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查，全面掌控不同類別企業(yè)的潛在隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化信息上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)，加強(qiáng)日常信息的收集和報(bào)送工作，拓寬信息報(bào)送渠道，暢通信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保食品安全問題早報(bào)告、早處置。三要強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員和村（社區(qū)）協(xié)管員大多不具備獨(dú)立執(zhí)法資格，但是要積極協(xié)助市縣兩級(jí)監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動(dòng)，有效彌補(bǔ)監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足的缺陷。四要強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作舉措等，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)提高社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，形成食品安全社會(huì)共治的良好格局。

2 創(chuàng)新體制，科學(xué)合理設(shè)立基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

近年來，國(guó)務(wù)院做出了食品安全監(jiān)管體制機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的重要部署，主要目的是建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，責(zé)任明確、主體清晰。作者認(rèn)為，就我市來看，每個(gè)縣區(qū)市場(chǎng)局根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況實(shí)際，需要將編制設(shè)定在40到100人之間，將食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等工作職能整合起來，形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管模式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系至少2名監(jiān)管員，有條件的縣區(qū)可以采取派駐的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置食品安全辦公室，人員編制在3-5人為宜，編制可以從其他部門調(diào)劑解決。這樣設(shè)置的優(yōu)勢(shì)是，既可以鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的責(zé)任，又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不執(zhí)法的困境；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦對(duì)上既接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，又接受縣區(qū)食品安全辦的工作指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)助縣區(qū)食藥監(jiān)局的具體監(jiān)管工作，有利于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど趟?、農(nóng)業(yè)辦、教育辦、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)共同開展食品安全工作，形成食品安全監(jiān)管工作合力。

3 健全制度，逐步完善基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)食品安全組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作，需要健全一系列工作制度：一要建立聯(lián)席會(huì)議制度。分析本轄區(qū)食品安全形勢(shì)和食品安全工作中存在的問題，研究解決問題的政策、措施和辦法，安排部署本轄區(qū)食品安全工作；加強(qiáng)食品安全各成員單位之間的溝通、聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作；二要建立監(jiān)督檢查制度。定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，督促食品安全成員單位更好地履職盡責(zé)，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)（基地）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；三要建立協(xié)助執(zhí)法制度。積極協(xié)助縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法力量不足，提升監(jiān)管效能；四要建立信息報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的收集、匯總和整理，及時(shí)掌握食品安全工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息溝通，做到食品安全信息的綜合利用和分析；五要建立應(yīng)急處置制度。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)必要的應(yīng)急救援裝備和物資，確保一旦發(fā)生食品安全事件（故），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員能夠第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)穩(wěn)定；六要建立宣教培訓(xùn)制度。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)和食品安全知識(shí)的普及，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）食品安全工作人員的能力素質(zhì)，擴(kuò)大食品安全宣傳覆蓋面，努力營(yíng)造良好氛圍；七要建立考核評(píng)估制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作納入縣區(qū)目標(biāo)考核體系，逐級(jí)簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》；確保食品安全年度重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成；八要建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保履職盡責(zé)。凡是發(fā)生失職、瀆職，，引發(fā)食品安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

4 加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高基層食品安全監(jiān)管能力

按照“分級(jí)分類培訓(xùn)”的原則，市、縣兩級(jí)政府食安辦要將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管員、信息員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)年度工作計(jì)劃，所有基層監(jiān)管人員必須通過考核合格后，方可參與執(zhí)法活動(dòng)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)、科研院校，圍繞基層監(jiān)管職能、行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)等具體內(nèi)容，定期開展各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，不斷提高基層監(jiān)管人員自身業(yè)務(wù)能力，確保食品安全隱患排查的實(shí)效性。二是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化信息技術(shù)培訓(xùn)。食品安全工作千頭萬緒、復(fù)雜多變，新的形勢(shì)要求基層監(jiān)管人員不斷提高應(yīng)對(duì)高科技和新技術(shù)的工作要求。切實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的科技性，逐步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期舉辦實(shí)戰(zhàn)演練，提高監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

5 綜合施治，切實(shí)提升基層食品安全監(jiān)管工作實(shí)效

篇9

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的十以及中央和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體要求，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，以改善政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順部門職能，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，不斷提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保證。

基本原則：一是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)問題，集中力量、重點(diǎn)突破，切實(shí)找準(zhǔn)并解決好各類市場(chǎng)主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)全區(qū)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善，努力增強(qiáng)我區(qū)的吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持便民為民。強(qiáng)化黨委、政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的主體作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，廣泛征求群眾對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見建議，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題查找不足、明確方向，有針對(duì)性地認(rèn)真整改，推動(dòng)服務(wù)效能大提升、大提速。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。持續(xù)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，既對(duì)影響和損害發(fā)展環(huán)境的行為嚴(yán)肅處理，又要立足于預(yù)防，構(gòu)建服務(wù)市場(chǎng)主體、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管等環(huán)境建設(shè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制各類問題的出現(xiàn)。經(jīng)過共同努力，確保我區(qū)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善，打造審批事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)、群眾最滿意的政策洼地和響亮品牌。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放審批權(quán)限。

對(duì)行政許可和非許可類審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再論證，市場(chǎng)能夠自主調(diào)節(jié)的放給市場(chǎng)，社會(huì)能夠自律的放給社會(huì)，基層管理更方便有效的放給基層，以更少審批激發(fā)更多活力。

1.按照省、市行政審批制度改革工作的相關(guān)要求，對(duì)我區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作銜接順暢、協(xié)調(diào)一致，為做好行政審批制度改革提供有力的組織保障。

2.認(rèn)真做好與國(guó)務(wù)院和省、市公布取消和下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，對(duì)區(qū)本級(jí)實(shí)施的行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將涉及取消和接收下放的事項(xiàng)予以增減；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，明確管理層級(jí)，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)；制定行政審批事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公示，對(duì)沒有進(jìn)入目錄的一律停止審批。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦；完成時(shí)限：9月底）

3.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放權(quán)力度。進(jìn)一步理順管理體制，對(duì)區(qū)本級(jí)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，凡是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠自主辦理的行政審批、行政執(zhí)法及服務(wù)類事項(xiàng)，要依法放權(quán)，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。各地各有關(guān)部門一律不得利用“紅頭文件”以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)立行政審批事項(xiàng)，防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。（責(zé)任單位：區(qū)編辦；完成時(shí)限：9月底）

（二）以提速提效為目標(biāo)，加大行政審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化力度。

本著能減則減、能壓則壓的原則，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高辦事效率和為民服務(wù)上來。

1.進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，重點(diǎn)對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)部流程進(jìn)行清理和再造。凡與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)的，一律予以取消；凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設(shè)前置審批。行政審批部門不得擅自委托下屬部門增加審核環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)一般性審批事項(xiàng)辦理流程全部實(shí)現(xiàn)“兩崗審核終結(jié)制”。對(duì)保留事項(xiàng)逐一編制《審批流程時(shí)限表》，并向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；完成時(shí)限：9月底）

2.進(jìn)一步清理審批要件，建立健全要件信息共享機(jī)制。要以“整合流程、一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)、提高效能”為目標(biāo)，全面清理審批要件，凡法律法規(guī)沒有明確要求的，申請(qǐng)要件全部取消，避免部門之間及部門內(nèi)部科室之間重復(fù)要件。

3.進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，切實(shí)提高審批效率。區(qū)本級(jí)繼續(xù)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限，在法定審批時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮65%以上，力爭(zhēng)我區(qū)相同事項(xiàng)辦理時(shí)限與省、市其他縣（市、區(qū)）相比有較大幅度縮短。

4.創(chuàng)新審批方式，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批和聯(lián)合審批。對(duì)部門之間互為前置審批的事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，制定《互為前置審批事項(xiàng)目錄》，并向社會(huì)公示。對(duì)列入目錄中的審批事項(xiàng)實(shí)施審批時(shí)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，組織相關(guān)職能部門進(jìn)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。所涉及部門要嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程及保留、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的通知》（唐政辦〔2014〕5號(hào)）規(guī)定的“統(tǒng)一受理、信息共享、提前介入、同步審查”要求，明確專人負(fù)責(zé)，聽從統(tǒng)一調(diào)度，主動(dòng)開展服務(wù)，按時(shí)完成審批，嚴(yán)禁部門審批互為前置、交叉審批。同時(shí)，借鑒青島、廣州等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重新劃分審批類型，設(shè)定審批流程，按照依法、可控的原則，積極探索適度容缺審批，提高審批效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、政務(wù)服務(wù)中心；完成時(shí)限：9月底）

（三）以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

本著便民高效的原則，完善并落實(shí)好一系列提升政務(wù)服務(wù)水平的制度措施，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，糾正不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)。

1.持續(xù)開展“公路三亂”（亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)）專項(xiàng)治理，鞏固治理成果，打造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。以源頭裝載清理、車輛改裝整治為重點(diǎn)，集中治理貨運(yùn)車輛超限超載，從嚴(yán)打擊非法運(yùn)輸行為，形成治理超限超載高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)公路設(shè)施完好，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.加大作風(fēng)整治力度，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展以解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”問題為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，暢通投訴渠道，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)懲處推諉扯皮不擔(dān)責(zé)、辦事拖拉效率低、利用職權(quán)吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，公開曝光一批反面典型。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局；完成時(shí)限：12月底）

3.借鑒江蘇南通、安徽合肥等地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)區(qū)直重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的干部實(shí)行內(nèi)部輪崗制，切實(shí)解決“中梗阻”問題。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；完成時(shí)限：6月底）

（四）以轉(zhuǎn)變職能為主旨，進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革。

貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見》，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制改革，不斷提高行政效能。

1.整合衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育部門機(jī)構(gòu)和職責(zé)。組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（局），優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、衛(wèi)生局、人口和計(jì)生局；完成時(shí)限：12月底）

2.整合食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能。對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，重新組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、政府食安辦、食藥監(jiān)局；完成時(shí)限：12月底）

3.調(diào)整工商和質(zhì)監(jiān)行政管理體制。理順條塊關(guān)系，完善政府功能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，將工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局由省以下垂直管理調(diào)整為區(qū)政府管理。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局；完成時(shí)限：12月底）

（五）以創(chuàng)新管理為突破，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

按照硬件建設(shè)、進(jìn)駐事項(xiàng)、審批流程、網(wǎng)上服務(wù)、內(nèi)部管理“五統(tǒng)一”要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，努力建成集行政審批、資源交易、便民服務(wù)、投訴受理等綜合服務(wù)平臺(tái)，成為引領(lǐng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)桿、展示形象的窗口。

1.嚴(yán)格落實(shí)首問首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和項(xiàng)目審批代辦制，切實(shí)提高整體工作效率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；完成時(shí)限：9月底）

2.按照省委、省政府相關(guān)要求，進(jìn)一步核定進(jìn)駐部門和《進(jìn)駐中心事項(xiàng)目錄》，按照“兩集中、兩到位”的要求，推進(jìn)“行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合和集中”改革，合理設(shè)置行政機(jī)關(guān)內(nèi)部科室職能，將本單位承擔(dān)行政審批職能的科室全部整合歸并到行政審批處，集中進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá)，一個(gè)窗口對(duì)外”，并對(duì)窗口授權(quán)到位，徹底解決“前店后廠”、“體外循環(huán)”問題。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、政務(wù)服務(wù)中心；完成時(shí)限：9月底）

3.加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。依托電子政務(wù)加速推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)控體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各類行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、在線監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)跟蹤追責(zé)問效制度，做到辦理流程、申辦條件、收費(fèi)事項(xiàng)“三公開”，促進(jìn)行政審批監(jiān)督工作經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性，切實(shí)把行政審批權(quán)力從“暗箱操作”、“模糊操作”變?yōu)椤巴该鬟\(yùn)行”、“陽光運(yùn)行”。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、政務(wù)服務(wù)中心、監(jiān)察局；完成時(shí)限：9月底）

（六）以激發(fā)活力為先導(dǎo)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，為各類市場(chǎng)主體松綁，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

1.堅(jiān)持非禁即入，探索建立負(fù)面清單管理模式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，最大限度地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、創(chuàng)業(yè)辦；完成時(shí)限：12月底）

2.進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，對(duì)不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件要及時(shí)廢止；細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，壓縮自由裁量空間，為市場(chǎng)配置資源釋放更大活力。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦；完成時(shí)限：9月底）

3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法（執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書、行政處罰案卷制作）“五規(guī)范”，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦；完成時(shí)限：9月底）

4.嚴(yán)格治理入企亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和向企業(yè)攤派報(bào)刊雜志行為，建立入企檢查、收費(fèi)、罰款和企業(yè)征訂報(bào)刊雜志登記臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局；完成時(shí)限：6月底）

5.清理各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，“多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓各類市場(chǎng)主體放開手腳、競(jìng)相發(fā)展。依照《行政許可法》要求，除具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的職業(yè)、行業(yè)需要設(shè)立資質(zhì)資格許可外，其他資質(zhì)資格許可一律予以取消。國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)確定改由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定的，各有關(guān)部門要將相關(guān)工作交予所涉及的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、工商聯(lián)；完成時(shí)限：9月底）

6.扎實(shí)推進(jìn)工商登記制度改革，放寬企業(yè)登記條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行投資主體零限制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制。清理工商登記前置審批事項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家公布取消的前置審批項(xiàng)目和改為后置審批的項(xiàng)目，并及時(shí)向社會(huì)公布，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，為各類市場(chǎng)主體提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)工商局；完成時(shí)限：9月底）

7.全力支持鐵路、公路、電力等重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)無理取鬧、強(qiáng)買強(qiáng)賣、搶栽搶種、惡意阻工的，依法加大打擊力度，努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境和外部條件。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、支重辦、交通運(yùn)輸局、國(guó)土分局、供電公司；完成時(shí)限：12月底）

8.注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，有序放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)重大戰(zhàn)略投資者和民營(yíng)資本參與醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、教育局、財(cái)政局；完成時(shí)限：12月底）

（七）以評(píng)議問責(zé)為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

監(jiān)察部門要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，持續(xù)不斷地開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

1.定期對(duì)具有行政審批、執(zhí)法管理、收費(fèi)職能的單位進(jìn)行民主評(píng)議，并根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷調(diào)整評(píng)議內(nèi)容，突出評(píng)差，著眼整改，實(shí)現(xiàn)由綜合評(píng)議向重點(diǎn)評(píng)議轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局；完成時(shí)限：9月底）

2.通過企業(yè)評(píng)部門、群眾評(píng)部門、下級(jí)評(píng)上級(jí)以及實(shí)施“兩代表、一委員”評(píng)議、特邀監(jiān)察員評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議、委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)評(píng)議等形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與評(píng)議活動(dòng)的積極性，倒逼部門轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)，真正解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局；完成時(shí)限：9月底）

3.注重發(fā)揮服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督和評(píng)議作用，每季度組織辦理過行政審批的有關(guān)服務(wù)對(duì)象，對(duì)所有審批部門進(jìn)行不記名投票評(píng)議，對(duì)排名后三位的部門進(jìn)行公開通報(bào)。對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的，及時(shí)預(yù)警，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局；完成時(shí)限：9月底）

三、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段：

（一）制定方案（5月6日至6月10日）。各責(zé)任單位要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排，對(duì)所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在問題，制定具體推進(jìn)方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）組織實(shí)施（6月11日至12月31日）。各責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起謀劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)效的原則，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極做好配合工作，并定期向責(zé)任單位匯報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問題。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2015年1月1日至1月31日）。各責(zé)任單位要及時(shí)對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié)，將專項(xiàng)行動(dòng)中的好做法、好措施、好成效等形成專題報(bào)告報(bào)區(qū)政府辦公室。由區(qū)政府辦公室匯總后上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要將開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)作為解決“”突出問題和轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的重要抓手，貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)始終，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。各責(zé)任單位對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)有主要責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，帶頭執(zhí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策法規(guī)，確保組織到位、措施到位、責(zé)任到位、人員到位。