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根據(jù)會議安排，我就縣食品藥品監(jiān)督管理局2014年度各項工作開展情況給各位領(lǐng)導匯報如下：

一、勤勉履職，積極作為，監(jiān)管工作取得新成效

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標，認真履行食品、藥品監(jiān)管職能，全力落實食品藥品監(jiān)管各項任務(wù)，全縣食品藥品安全穩(wěn)中向好，監(jiān)管工作繼續(xù)保持安全監(jiān)管零事故、行政執(zhí)法零訴訟(復議)、工作人員零違規(guī)的“三零”佳績。食品藥品監(jiān)管綜合、藥械監(jiān)測、目標管理、干部作風建設(shè)、依法行政等10項工作被評為州、縣先進單位。

(一)點面結(jié)合，食品藥品監(jiān)管深入推進

一是強化措施，面上日常監(jiān)管有序開展。全面超比例完成監(jiān)督檢查的100%覆蓋面指標。檢查餐飲服務(wù)單位785家次，藥械、保健食品和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位665家次；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查對市場秩序的規(guī)范作用。對發(fā)現(xiàn)問題采取下達監(jiān)督意見書、責令整改、取締無證經(jīng)營、查處違法違規(guī)案件、向縣人民法院移送案件等監(jiān)管手段及時給予引導規(guī)范；深入推進市場行為規(guī)范化管理。開展餐飲服務(wù)量化分級管理暨示范創(chuàng)建工作。對全縣300家餐飲服務(wù)單位進行了量化分級管理，對“布啦哆哆西餐廳”等17家餐飲服務(wù)單位（包括學校和幼兒園）授予縣級文明餐飲示范單位，倡導、引領(lǐng)文明餐飲、安全消費新風尚；同時開展預(yù)防性監(jiān)督，對新、改、擴建的州二民中、溪州中學等53所單位新建、改建食堂提出了指導性建議，12月19日，州食藥監(jiān)局目標管理工作檢查組一行到縣靈溪中學食堂現(xiàn)場參觀后，一致認為該校食堂功能、布局、流程科學規(guī)范，食品安全管理到位，決定把該校食堂向省局上報申請“2015年度省級學校餐飲服務(wù)食品安全示范食堂”；建立健全廣告監(jiān)測體系，加大違法廣告監(jiān)測力度，定期監(jiān)測生活頻道、經(jīng)濟頻道、公眾論壇等，每月上報州局廣告監(jiān)測情況。積極探索互聯(lián)網(wǎng)藥品服務(wù)及網(wǎng)上藥品交易的監(jiān)督，配合州局建立廣告企業(yè)誠信體系。依法向縣工商行政管理局進行移交“南燭花牌本草潤黑露”等違法違規(guī)廣告3件，并對違法廣告產(chǎn)品的經(jīng)營進行重點監(jiān)管；組織開展重大活動監(jiān)管。加強重大活動餐飲食品安全保障工作，先后為老司城遺址申遺、全州經(jīng)濟工作會、“高考、學考”、“春節(jié)”、“五·一”、中秋等重大活動及時節(jié)組織餐飲食品安全保障服務(wù)，順利完成保障任務(wù)；配合州局開展餐飲風險排查行動，集中排查監(jiān)管單位796家，下達責令整改452家次，發(fā)現(xiàn)可疑案源118處。特別是6月29日，通過州局風險排查組將排查情況反饋后，靈溪中學食堂存在嚴重安全隱患的情況引起了分管副縣長的高度重視，并安排相關(guān)領(lǐng)導和部門負責人于7月1日召開現(xiàn)場專題辦公會，8月29日，靈溪鎮(zhèn)中學搭建的單層板房通過驗收并已投入使用。

二是重點監(jiān)管，點上專項整治有力推進。一年來，根據(jù)省、州、縣統(tǒng)一部署，結(jié)合群教活動的深入開展，食品安全監(jiān)管開展的有學校幼兒園食堂餐飲服務(wù)食品安全、旅游景區(qū)餐飲食品安全、小餐飲整治、肉制品和食用油、重要節(jié)假日和重大活動的食品安全保障等12項專項整治；藥械安全監(jiān)管開展的有中藥材中藥飲片、兩非藥品、定制式義齒、藥品掛靠過票、廣告和互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品、醫(yī)療器械五整治等11項專項整治。特別是4月至9月由我局牽頭開展的“糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為”的專項整治工作，通過縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局和公安局等12個部門的大力配合支持，圍繞群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域開展了學校及周邊環(huán)境食品安全、大桶水和蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測、生豬肉品、肉及肉制品安全、藥械、?；踩葘ｍ椪?。工作中，共檢查學校食堂、賓館、校園及周邊餐飲攤店、食品店386家、大桶水生產(chǎn)廠家9家、集中聚餐單位、餐飲連鎖店、小型餐館、夜市攤點215家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場6個、醫(yī)療器械批發(fā)零售企業(yè)、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所83家。下架麻辣食品230箱，暫扣“三無”食品1084包，沒收過期食品86包，暫扣停用農(nóng)殘超標蔬菜150公斤，無害化處理病死豬7頭，沒收白板豬肉140公斤，查獲過期藥品10種次22盒；責令停業(yè)整頓飲食攤點19家，取締電影院和芙蓉花園地下室兩處非法宣傳銷售藥械的經(jīng)營場所以及無照經(jīng)營戶5家；監(jiān)測食品涉藥電視廣告5期，移送涉嫌違法藥品廣告1起，查處未經(jīng)審查藥品廣告1起。6月26日，我局代表縣迎接州專項整治辦的檢查，整治工作得到了檢查組一行領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。8月1日，州專項整治辦派州電視臺對我局專項整治工作特別是“紅黑名單”監(jiān)管、一戶一檔的整理工作進行了長達4分鐘的采訪報道。

三是抽樣監(jiān)測，技術(shù)支撐作用有效發(fā)揮。加大監(jiān)督抽樣檢驗力度。完成了食品、餐飲具、藥品、保健食品、化妝品抽樣工作，并把相關(guān)樣品專人專車送至州藥品檢驗所，完成了州局下達的抽樣任務(wù)。抽取56家餐飲服務(wù)單位的食品、餐飲具、飲用水樣品137個；完成阿司匹林腸溶片、四磨湯口服液、頭孢克洛平懸浮劑等藥品抽樣6批次；保健食品抽樣6盒；化妝品抽樣6盒；強化藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，上報州食藥監(jiān)局藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告457例、醫(yī)療器械不良事件127份，化妝品不良反應(yīng)和藥物濫用報告136份。全年未發(fā)生一起漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象，上報率達100%，為藥械產(chǎn)品市場跟蹤再評價提供了準確有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

四是稽查打假，案件查處突顯威力。保持稽查打假高壓態(tài)勢，實行左右聯(lián)合，上下聯(lián)動，切實加強重點環(huán)節(jié)、重點單位的食品藥品醫(yī)療器械稽查打假。立案查處違法違規(guī)案件127起，結(jié)案123起，其中餐飲食品案件82起、藥品、醫(yī)療器械案件45起，收繳罰沒38.24萬元；培訓51.66萬元，未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件，向縣人民法院移送申請強制執(zhí)行案件4起，實現(xiàn)了全縣飲食用藥安全“零事故”目標。

二、規(guī)范管理，監(jiān)管體制機制進一步完善

一是建立健全監(jiān)管檔案，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。我局圍繞食品藥品安全監(jiān)管工作，在檔案整理完善工作上積極探索新模式，建立完善行政處罰、餐飲培訓、餐飲監(jiān)管、藥械企業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、保健食品化妝品經(jīng)營監(jiān)管檔案共1478盒，在完善紙質(zhì)檔案規(guī)范整檔的同時，把食品藥品監(jiān)管單位案卷檔案、現(xiàn)場檢查圖片以及從業(yè)人員的健康體檢檔案等資料都建立了相應(yīng)的電子檔案。10月28日，全州食品藥品監(jiān)管工作推進會在召開，全體與會人員參觀了我局的檔案管理工作。會后，州局把我縣食品藥品檔案管理工作作為典型向省局推介。

二是嚴格辦證程序，依法依規(guī)實施處罰。我局在餐飲服務(wù)單位的新辦及許可證的延續(xù)、變更、補發(fā)工作中，嚴把餐飲服務(wù)單位準入關(guān)。嚴格資料審查。對照國家有關(guān)餐飲服務(wù)許可的各項法律法規(guī)，對申請人提供的申請資料嚴格審查。嚴格現(xiàn)場核查，按照《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》的要求，對申請人的餐飲服務(wù)生產(chǎn)、經(jīng)營場所認真核查。對整改后仍然達不到條件的，堅決不予許可。今年，共接受餐飲服務(wù)單位日常咨詢900余次，申報312家、接受申請材料237家，現(xiàn)場核查289家。發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》220份，長期證168家、臨時證12家、延續(xù)、變更40家。核發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》7家，同意籌建藥品零售企業(yè)1家，全年已完成錄入網(wǎng)上辦事資料192件。

三是干部管理精細化，不斷優(yōu)化管理體制。推行內(nèi)務(wù)管理精細化，做到工作“日清”、“月結(jié)”、“年考”。結(jié)合群教活動，出臺了《內(nèi)部管理制度補充規(guī)定》，進一步規(guī)范公職人員服務(wù)群眾、工作作風、廉潔自律等方面的行為。推行公務(wù)行為規(guī)范化，做到職權(quán)到崗、責任到人。每天干部去向向外公示，每周工作實行掛牌管理，每月召開例會，對各自的工作進行總結(jié)匯報。

四是規(guī)范行為，深入推進依法行政。建立健全行政執(zhí)法責任制和責任追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考評，組織開展案卷評查、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等法制監(jiān)督工作。強化政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，提升監(jiān)管工作透明度和公眾參與度。進一步完善電子政務(wù)服務(wù)，受理涵蓋用藥安全、網(wǎng)購藥品、開辦藥店、健康體檢等多個方面群眾上門咨詢60余人次，受理投訴舉報7起，辦結(jié)7起，均按程序處理，做到件件有結(jié)果，件件有落實，處理答復率、滿意率100%。10月22日，州法制辦對全州8縣市食藥監(jiān)局依法行政工作進行檢查評比驗收，縣局排名第一。

五是廣泛宣傳，樹立部門良好形象。強化輿論宣傳，發(fā)表信息、調(diào)研文章86篇；開展“安全用藥月”宣傳活動，懸掛橫幅標語15條、制作宣傳展板25塊、發(fā)放餐飲藥品宣傳資料3500余份、展示假劣藥品30余種次，義務(wù)咨詢3200余人次；在電視臺先后滾動播出《食品安全法》、《藥品管理法律法規(guī)》、《縣各類學校、幼兒園食堂餐飲服務(wù)食品安全公開承諾》等內(nèi)容28期次；對17家縣級文明餐飲示范店進行了公示，對5家無證經(jīng)營、食品安全隱患較大的幼兒園在電視臺予以曝光；舉辦中小學校及幼兒園餐飲服務(wù)、藥品器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作、保健食品、化妝品、藥械經(jīng)營等從業(yè)人員培訓班45期，培訓人員1260人，辦理食品、藥品從業(yè)人員健康證1347個。我局被省食品藥品監(jiān)督管理局確定為州唯一的食品藥品投訴舉報12331平臺建設(shè)和全省藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)電子全覆蓋試點縣，我局代表州接受了《中國醫(yī)藥報》食品藥品“走基層”記者對食品安全監(jiān)管工作的專題采訪報道。

三、提升能力，隊伍自身建設(shè)進一步加強

一是突出作風抓黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部“一崗雙責”制，層層簽訂目標責任書。嚴明黨的政治紀律，加強機構(gòu)改革期間干部職工執(zhí)法監(jiān)管、工作紀律的監(jiān)督檢查，確保機構(gòu)改革期間我局干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。扎實開展黨風廉政宣傳活動，促進干部職工廉潔自律，加強黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，嚴禁工作中刁難或以粗暴方式對待服務(wù)對象，所有干部職工對外來辦事群眾必須做“一聲問候、一聲請坐、一杯溫水”，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，改變工作作風，提高工作效率，確保全局無違紀違規(guī)的人和事發(fā)生。

二是突出學習提升執(zhí)法能力。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，建立了常態(tài)化的學習制度，規(guī)定每周五為集中學習日，把學習納入了每月的例會中，從政治理論和業(yè)務(wù)知識兩方面加強學習，聘請師和縣司法局法制專家王煥達常年不定期的為干部職工上課，同時開展單位業(yè)務(wù)股室之間相互學習借鑒活動，對所有的餐飲、藥械監(jiān)管單位建立檔案。通過學習，強化了干部職工的工作責任心，激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，在全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識競賽中，在全州8縣市151名參考人員中，我局榮獲了集體第一名，個人單項前第一、二、三名。

今年是群眾路線教育年，也是食品藥品監(jiān)管部門深化改革年，借此機會，講幾點困難和請求：

一是我局承擔著全縣1450家的餐飲、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品經(jīng)營單位的安全監(jiān)管職能，目前州、縣食品藥品監(jiān)管體制改革暫未啟動，食品安全監(jiān)管工作仍以分段管理為主，我局主要負責餐飲環(huán)節(jié)，統(tǒng)一權(quán)威機構(gòu)暫未組建，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站無任何經(jīng)費保障、無正式委托書，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員無執(zhí)法證和執(zhí)法資格，食品藥品城鄉(xiāng)一體化工作開展面臨很大困難。二是執(zhí)法力量嚴重不足，人員少，而且多是身兼數(shù)職，加之監(jiān)管對象點多、面廣，執(zhí)法車輛只有1臺，現(xiàn)有執(zhí)法力量、裝備、手段與職能職責極不相配，公眾飲食用藥安全保障工作困難十分突出。三是法制宣傳力度有待加強，個別監(jiān)管對象的守法意識不強，千方百計逃避檢查，也給執(zhí)法帶來一定難度。

面對困難，我這里有一個請求，請求縣委縣政府在食品藥品改革工作中，能否在解決人事編制、整合檢驗檢測資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所力量和加大監(jiān)管投入等方面給予關(guān)心與傾斜，通過這一輪改革，突破長期以來制約食品藥品監(jiān)管的體制機制“瓶頸”，為今后的發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

2015年，我局將繼續(xù)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以食品藥品改革為契機，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，敢于擔當，迎難而上，振奮精神，真抓實干，全體干部職工將繼續(xù)銳意進取、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強化科學監(jiān)管，著力抓好以下5個方面的工作，竭力實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展新跨越。

一是積極配合縣委縣政府，抓好食品藥品監(jiān)管體質(zhì)改革。我局將積極配合縣委縣政府，抓好監(jiān)管體質(zhì)改革，盡力使各項工作落到實處，堅持一手抓日常監(jiān)管，一手抓隊伍穩(wěn)定，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保改革過渡階段食品安全監(jiān)管不弱化、不斷檔，各項工作運轉(zhuǎn)順暢，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。

二是嚴格依法依規(guī)辦案，提高依法行政水平。全面貫徹《依法行政實施綱要》，完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制；加強培訓，強化監(jiān)督，積極推進政務(wù)公開，做到執(zhí)法有據(jù)、行為規(guī)范，權(quán)力受制約，過程有監(jiān)督，違法必追究，切實提高依法行政能力和水平。嚴格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍等經(jīng)營行為，同時落實索證索票，強化追蹤溯源。進一步完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達到100%。

三是突出專項整治重點，加大示范創(chuàng)建力度。抓好各個階段的專項整治工作；進一步加強學校（包括托幼機構(gòu)）食堂、景區(qū)等重點范圍的食品安全監(jiān)管，抓實城內(nèi)及景區(qū)餐飲店的示范創(chuàng)建以及量化分級工作，結(jié)合城鄉(xiāng)同建同治工作，抓好示范街餐飲食品安全監(jiān)管工作，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品經(jīng)營企業(yè)電子監(jiān)管覆蓋率達到90%以上，對全縣村級衛(wèi)生室的日常監(jiān)管率達到100%。

四抓實抓好宣傳培訓，繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢。全體干部職工一如既往地保持深入基層，服務(wù)群眾的工作作風，加大對監(jiān)管相對人的培訓力度；利用電視臺、媒體、報紙等宣傳平臺，加大對食品藥品安全監(jiān)管工作動態(tài)以及工作成效的宣傳報道。把握藥品醫(yī)療器械市場動向，建立聯(lián)合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，實現(xiàn)流通經(jīng)營秩序的規(guī)范化；加快對現(xiàn)代化科技成果的運用，基本實現(xiàn)監(jiān)管手段和方式方法的現(xiàn)代化，始終保持打假治劣高壓態(tài)勢。