導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇立秋文案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、秋天，萬(wàn)物收獲的季節(jié)，包括愛(ài)情，同樣要一舉收獲，七彩落葉，為七夕營(yíng)造氣憤，為愛(ài)情浪漫到底，珍惜秋天，從開(kāi)始，立秋快樂(lè)!

3、金色的秋天，收獲的季節(jié);飄飄直下的楓葉，是秋天的形象代言人;叮咚向前的溪水，是秋天生存的共同體!秋天，來(lái)了，君感受否?

4、夏日去的真快，立秋悄悄襲來(lái)，對(duì)你甚是想念，短信捎來(lái)關(guān)懷：雖然立秋現(xiàn)在，在外仍要防曬，小心酷暑難耐，把好秋之命脈，秋天將是精彩!

5、大暑散，立秋上，天高氣涼人爽朗;莫急添衣，養(yǎng)生有道，靜心安神莫急躁;多食酸甜，少食辛辣，潤(rùn)肺益胃易生津;多多運(yùn)動(dòng)，少少抽煙，健康一生常相伴!

6、立秋到來(lái)秋天始，清涼陣陣酷暑消。一陣秋風(fēng)送涼爽，再也不會(huì)熱的慌;一場(chǎng)秋雨一片涼，不能赤腳把水蹚。愿你健健康康過(guò)秋季，快快樂(lè)樂(lè)幸福長(zhǎng)!

7、一陣清風(fēng)，吹跑了夏日的炎熱;一場(chǎng)細(xì)雨，奏響了秋日的清爽，一片落葉，紛揚(yáng)了秋季的美麗，一段文字，送出了立秋的祝福，立秋，愿你樂(lè)相伴，福相隨!

8、盛夏依依與季節(jié)作別，立秋悄然與時(shí)空相隨。炎熱像廢妃一樣告退，清涼像寵妃一樣上位。歡快似貴人一樣伴你左右，幸福像皇后一樣與你相守。愿你立秋時(shí)分好運(yùn)依舊。

9、立秋到，炎熱跑，祝福到來(lái)清爽笑。秋風(fēng)連，秋雨綿，立秋對(duì)你甚想念。愿你好，容顏俏，幸福吹響集結(jié)號(hào)。心燦爛，好運(yùn)連，深情厚意永不變。立秋快樂(lè)。

10、立秋到，果飄香;天藍(lán)藍(lán)，心情爽;送祝福，正適當(dāng);和朋友，逛一逛;好季節(jié)，喜洋洋。

11、立秋了，讓心情在藍(lán)天上晾曬，煩惱光光;讓身心在秋風(fēng)里漫步，舒爽連連;讓心田在秋雨里沐浴，逍遙快活;讓問(wèn)候在心弦上觸發(fā)，沁潤(rùn)你心。愿你開(kāi)心哦!

12、立秋時(shí)節(jié)瓜果香，歡笑聲聲十里揚(yáng);立秋時(shí)節(jié)稻谷熟，打稻場(chǎng)上歌兒唱;立秋時(shí)節(jié)桂花芳，秋高氣爽人心暢;立秋時(shí)節(jié)短信發(fā)，問(wèn)候聲聲祝福長(zhǎng)。祝立秋收獲滿筐!

13、立秋到來(lái)人歡笑，祝福聲聲快送到。祝愿秋風(fēng)將你繞，清涼無(wú)限人舒爽;祝愿細(xì)雨將你潤(rùn)，滴入心田人歡笑;祝愿美景多美妙，兩只眼睛不夠瞧;祝愿秋日碩果豐，快樂(lè)幸福少不了。立秋到了，祝你開(kāi)開(kāi)心心無(wú)煩惱!

14、秋風(fēng)陣陣爽，滋潤(rùn)你心房，讓愉快圍繞你的身上;泉水叮咚響，快樂(lè)在蕩漾，讓秋水洗去你的憂傷;秋高正艷陽(yáng)，照耀你臉龐，讓秋日收獲你的希望;秋雨更舒暢，幸福在飄蕩，讓立秋的短信和你一同分享秋的芬芳!

15、秋風(fēng)吹，秋葉碎，秋花靜靜美;秋雁歸，秋云飛，秋意悄悄隨;秋夜醉，秋思圍，秋色和煙翠;秋波堆，秋聲脆，秋來(lái)不成寐。立秋祝福為你飛，愿你心明媚!

16、立秋到，秋風(fēng)吹散了煩躁，歡喜連連;秋雨澆滅了炎熱，清爽陣陣;秋歌唱出了秋意，清涼無(wú)比;秋景渲染了世界，美不勝收。愿你開(kāi)懷，心情爽爽!

17、一片楓葉知秋深，層林盡染色繽紛，你在我的心扎根;一輪秋月知佳人，天涯海角若比鄰，情深義厚靈犀近。一條短信贈(zèng)溫馨，祝你立秋天高氣爽更開(kāi)心!

18、立秋的天空高遠(yuǎn)，湛藍(lán);立秋的清風(fēng)，清爽，愜意;立秋的白云飄逸，自在。立秋的溪流歡暢，清澈;立秋的祝福美好，真純。愿你立秋快樂(lè)。

19、徜徉在秋風(fēng)中，身心愜意，自在逍遙;沐浴在秋雨中，爽心爽肺，樂(lè)不思蜀;陶醉在秋景中，煩憂無(wú)影，心情爽爽。立秋到，愿你漫步在秋的天地，開(kāi)心無(wú)限!

20、落葉翩躚，是秋在舞蹈;寒蟬嘶喊，是秋在祈禱;風(fēng)過(guò)平崗，是秋在微笑;雁飛南方，是秋在奔跑。秋意中，思念翻轉(zhuǎn)，五彩斑斕，有記憶的燦爛，有憧憬的期盼。讓快樂(lè)飛散如靜美的花瓣，讓幸福成熟似豐碩的果園，在立秋到來(lái)的時(shí)候，陪伴在你身邊!

21、立秋到，秋風(fēng)吹散了煩躁，歡喜連連;秋雨澆滅了炎熱，清爽陣陣;秋歌唱出了秋意，清涼無(wú)比;秋景渲染了世界，美不勝收。愿你開(kāi)懷，心情爽爽!

22、炎熱夾著尾巴逃跑了，清涼拍著胸脯上崗了，煩惱帶著無(wú)奈蒸發(fā)了，快樂(lè)頂著開(kāi)心來(lái)到了，惆悵卷著鋪蓋開(kāi)溜了，秋天伴著清爽到來(lái)了。愿你立秋愜意哦!

23、一縷秋風(fēng)，拂去酷熱的夏;一陣秋雨，潤(rùn)澤煩躁的心;一滴秋露，折朗的秋;一絲秋意，渲染美麗的景。立秋到了，愿你時(shí)刻開(kāi)懷，愜意逍遙!

24、立秋的清風(fēng)涼爽自在，立秋的桂花芬芳無(wú)限，立秋的月光柔情綿綿，立秋的問(wèn)候醉在心間。愿你立秋時(shí)節(jié)，沐秋風(fēng)，嗅秋香，賞秋月，時(shí)時(shí)都有好心情。

25、秋風(fēng)一縷拂面來(lái)，送走高溫不停留;秋雨一陣潤(rùn)心頭，煩惱焦躁即刻丟;秋露一滴葉中沾，秋意濃濃景色優(yōu)。立秋到了，愿你欣賞著美景，快樂(lè)安康!

26、秋風(fēng)秋雨送清涼，早晚記得添衣裳。中午時(shí)光仍炎熱，避開(kāi)高溫免受傷。秋景一片心歡暢，豐收在望稻谷香。短信祝福身邊傍，幸?？鞓?lè)萬(wàn)年長(zhǎng)!祝立秋快樂(lè)!

27、微微秋風(fēng)，梳理煩躁的心緒，愜意無(wú)比;綿綿秋雨，潤(rùn)澤疲憊的身心，舒爽無(wú)比;聲聲問(wèn)候，滿含款款的情誼，真摯無(wú)比。立秋了，愿你逍遙，心情舒暢!

28、立秋之日問(wèn)候至，裹著絲絲清涼意，含著片片思念情，帶著縷縷好運(yùn)氣，藏著點(diǎn)點(diǎn)平安去，訴著段段祝福句：天漸涼，多保重。立秋快樂(lè)!

29、秋色宜人心情好，秋高氣爽翹首笑，秋風(fēng)拂動(dòng)好運(yùn)繞，深秋美食吃得飽，秋雨纏綿洗煩惱，春華秋實(shí)竟逍遙，祝你立秋心氣高，健康快樂(lè)每一秒!

30、立秋之日，祝福送到。送一份美麗讓你不老，送一份開(kāi)心讓你歡笑，送一份平安讓你逍遙，送一份夢(mèng)想讓你驕傲，送一份真情不要回報(bào)。收到請(qǐng)回信報(bào)告!

31、立秋之日涼風(fēng)至，余熱未消要注意;一日三餐配仔細(xì)，悲秋不可要謹(jǐn)記;適當(dāng)鍛煉是第一，防止秋燥也來(lái)襲;肺部健康莫忘記，早臥早起有道理。

32、落葉知秋，情誼如酒;時(shí)間在流，情誼相守;今日立秋，真心問(wèn)候。祝你：開(kāi)心勿愁，快樂(lè)無(wú)憂;愛(ài)情醇厚，浪漫依舊;名利雙收，幸福永久!

33、立秋到，養(yǎng)有道：起個(gè)早，睡得好;潤(rùn)肺燥，愁絲少;秋色妙，心情好;生津要，湯水撈;胃口好，防感冒;蓄精銳，收為要;好時(shí)節(jié)，幸福繞!

34、好運(yùn)挑燈看劍，快樂(lè)吹角連營(yíng)，九萬(wàn)里大鵬展翅，秋風(fēng)送你好心情，幸福秋點(diǎn)兵。立秋短信飛快，祝福直抵你心，了卻朋友煩惱事，留得友情長(zhǎng)久名。

35、立秋愿你收獲多，送你溫柔的胳膊，好怕無(wú)端若風(fēng)波;送你鈔票宜提包，又怕你會(huì)去賭博;送你秋“菠”最適合，裹著幸福保鮮膜，祝身體健康笑呵呵!

36、立秋時(shí)節(jié)，你挽一縷輕風(fēng)，從思念的落葉中走過(guò)。我在歲月深處默默注視你，用真誠(chéng)的心為你擋住絲絲涼意。從此，不論你走到哪里，都有溫暖的快樂(lè)追隨。

37、寒冬像冷俊的上司使人冷靜促人謹(jǐn)慎;暖春像溫和的朋友使人溫暖促人歡快;炎夏像熱烈的情侶使人激揚(yáng)促人奮進(jìn);立秋像激情過(guò)后的老婆?立秋老虎在后面呢

38、立秋愿你收獲多：送你溫柔細(xì)胳膊，好怕無(wú)端惹風(fēng)波;送你鈔票加提包，又怕你會(huì)去賭博;送你秋“菠”最適合，裹著幸福保鮮膜，祝身體健康笑呵呵!

39、知道嗎?短信是一種無(wú)線電波，那么立秋的短信就是秋天的電波，簡(jiǎn)稱秋波。我發(fā)條秋波，祝你愉快。你收到就行，別聲張，就當(dāng)我是暗送秋波好了!

40、秋風(fēng)吹，秋葉碎，秋花靜靜美;秋雁歸，秋云飛，秋意悄悄隨;秋夜醉，秋思圍，秋色和煙翠;秋波堆，秋聲脆，秋來(lái)不成寐。立秋祝福為你飛，愿你心明媚!

41、秋花秋月秋水流，秋菊淡淡醉心頭，秋風(fēng)秋雨秋滿樓，秋語(yǔ)點(diǎn)點(diǎn)樂(lè)無(wú)憂，秋紅秋落秋聲賦，秋獲滿滿最是秋。立秋時(shí)節(jié)秋信到，祝你快樂(lè)最風(fēng)流。

42、立秋到，暑氣尚未消，秋老虎又發(fā)飆，防曬防暑不能忘，早晚加衣防感冒，早睡早起勤鍛煉，適當(dāng)吃肉貼秋膘，調(diào)養(yǎng)有節(jié)戒煩躁，身心放松精神好。立秋快樂(lè)!

43、轉(zhuǎn)眼秋天到，養(yǎng)身很重要，多吃酸味果蔬，少吃辛辣食品，護(hù)肝益肺好處多，早睡早起，開(kāi)窗通風(fēng)，預(yù)防感冒不可少。秋季天氣干燥，補(bǔ)充機(jī)體水份最重要。

44、又是一年立秋時(shí)，一層秋雨一層涼。惟愿朋友多安康，無(wú)憂無(wú)慮更無(wú)恙。情誼醇綿藏心間，祝福祈祥不敢忘。愿你生活甜如蜜，身體健康事業(yè)壯。不要光笑不回復(fù)，我心依然把你想。

45、一葉知秋，情誼如酒，酷暑漸遠(yuǎn)無(wú)憂也無(wú)愁。歲月流走，驀然回首，一聲問(wèn)候真情醇厚。友情久久，不棄左右，含笑送出這份祝福：季節(jié)交替，愿你生活甜蜜。

46、送你一份關(guān)懷，讓它帶著我的牽掛和祝愿，輕輕地圍繞在你的身旁;送你一片落葉，讓它帶著秋的氣息和身影，靜靜地飄零在你的心底，立秋來(lái)臨，我依舊思念著你，朋友，記得保重身體，我永遠(yuǎn)祝福你!

47、秋天，我最喜歡的季節(jié)，綿綿秋雨，淅淅瀝瀝，微風(fēng)柔柔，吹拂片片落葉，也搖曳著我金色的回憶。立秋，送出我最美麗的\'祝愿，愿你一生無(wú)慮。

48、秋意微涼，秋水波蕩，秋思涌心上;秋色悠揚(yáng)，秋實(shí)滿倉(cāng)，秋菊散芬芳;秋雨涼爽，秋葉漸黃，秋情訴衷腸。立秋時(shí)節(jié)送祝福，愿你快樂(lè)無(wú)憂傷。

49、酷暑向秋涼投降，炎熱被秋風(fēng)捆綁，汗水向清爽低頭，病菌被秋天埋葬，躲過(guò)了難耐的酷暑，勝利迎接立秋的清涼!

50、我用十年的時(shí)光等待，只為與你人海相遇，然后用了五年的時(shí)光相知，只為與你相守一生，今天又用了五分鐘的時(shí)間編寫這條短信，只為告訴你：親愛(ài)的，立秋到了，一定要保重身體!

51、三伏過(guò)后秋老虎，關(guān)注天氣準(zhǔn)靠譜，防暑防涼防感冒，多養(yǎng)多防多進(jìn)補(bǔ)，長(zhǎng)發(fā)短信長(zhǎng)問(wèn)候，關(guān)注關(guān)心關(guān)懷來(lái)，朋友豐收指日待，祝愿朋友想事成

52、秋風(fēng)秋雨秋來(lái)到，花開(kāi)花落花結(jié)果，熱氣熱火火運(yùn)氣，快樂(lè)笑語(yǔ)常相伴，收獲成績(jī)收情意，儲(chǔ)藏好運(yùn)釀美酒，朋友把你來(lái)祝福，愿你豐收好個(gè)秋。

53、立秋悄悄到，氣溫晝夜差的多，添減衣服要知道，親朋好友要問(wèn)好，信息提醒不能忘，一條信息到，謹(jǐn)防天氣別感冒。

54、立秋了，葉子開(kāi)始落了，天氣開(kāi)始涼了，收獲的季節(jié)到了，想問(wèn)問(wèn)今年你收獲幾許?祝福你伴隨著立秋的腳步逐漸收獲人生的秋天碩果!

55、秋雨秋風(fēng)秋老虎，千萬(wàn)不要太辛苦，天氣變化要關(guān)注，特發(fā)短信送祝福，愿你在家把錢數(shù)，老婆乖巧把飯煮，幸?？鞓?lè)伴你度!祝你立秋快樂(lè)。

56、絲絲想念，秋風(fēng)為我傳遞，滴滴真情，秋雨為我傾注，聲聲關(guān)懷，短信為我傳達(dá)：朋友，立秋了，天氣轉(zhuǎn)涼，注意多加衣服，要溫度不要風(fēng)度，祝你立秋快樂(lè)!

57、彈指間，立秋至。天微涼，人清爽。彈彈彈，彈走秋老虎。心情好了不發(fā)怒。我彈，我彈，我彈彈彈，彈出一曲秋頌來(lái)共迎接美好的立秋。

58、一葉知秋，雙重喜悅，三分秋色，四通八達(dá)，五谷豐登，六畜興旺，七彩秋光，八面秋意，九喜之秋，十分快樂(lè)過(guò)立秋!祝你秋高氣爽幸福平安過(guò)金秋!

59、你說(shuō)你有什么可牛的，你以為會(huì)舞弄兩下刀叉就是武林高手了嗎?整天橫行霸道的，現(xiàn)在好了立秋到了，俗話說(shuō)秋風(fēng)起螃蟹肥，是該你下油鍋的時(shí)候了，螃蟹!

60、夏天揮一揮衣袖，說(shuō)拜拜;立秋伸伸懶腰說(shuō)，我來(lái)啦;酷暑要帶著你的煩惱光榮下崗，涼爽攜手你的精彩閃亮登場(chǎng)，愿藍(lán)天白云對(duì)你笑，幸福甜蜜把你繞!

61、秋葉飄，百果香，豐收之季祝健康;秋風(fēng)起，天漸涼，立秋早晚添衣裳;遍地黃，送吉祥，祝福一語(yǔ)送安康：立秋快樂(lè)!

62、站臺(tái)無(wú)占禾火流，藏頭句里知立秋。立秋收割真摯愛(ài)，秋波頻頻送不停。心心遙望明月夜，默默祝福你幸福愛(ài)、愛(ài)幸福。

63、秋來(lái)夏往，好不熱鬧。署去氣爽，心情舒暢。關(guān)懷傳到，朋友可好?立秋時(shí)節(jié)，關(guān)心天氣，預(yù)防秋老虎，收獲果實(shí)沉甸甸

64、時(shí)至立秋年過(guò)半，日月如梭轉(zhuǎn)瞬間;為了日子忙連連，金秋已到收獲天，收獲健康體安泰，收獲愉快樂(lè)無(wú)邊，收獲幸福好時(shí)節(jié)。

65、立秋到了，暑熱去金秋來(lái)，和夏天說(shuō)聲拜拜;焦灼去清爽來(lái)，和秋月一起幸福期待;煩惱去快樂(lè)來(lái)，和秋光共同樂(lè)開(kāi)懷。愿你立秋快樂(lè)。

66、立秋，立秋，立馬到秋天。思念，思念，思想在想念。立秋思念，沒(méi)你不行，短信傳情，聊表心愿。立秋思念著你，注意身體，呵護(hù)好自己!

67、秋聲點(diǎn)點(diǎn)添清爽，秋雨綿綿惹情思，秋花朵朵甜如蜜，秋月皎皎愛(ài)蕩漾，秋風(fēng)連連幸福長(zhǎng)，秋陽(yáng)皋皋暖心底，立秋到了，愿你的生活幸?？鞓?lè)。

68、炎炎夏日將匿藏，徐徐秋風(fēng)輕送爽;立秋時(shí)節(jié)好時(shí)光，短信祝福來(lái)送上：祝你工作不繁忙，愿你高興心情朗，望你健康體舒暢，盼你一切喜洋洋!

69、立秋到，雁聲里，牽掛深深無(wú)去意;黃葉落，花滿地，碩果壓枝枝更低;山疊嶂，水繞柔，一片真心為君留;好酒菜，獻(xiàn)給你，貼上秋膘好身體!

70、立秋歡快駕到，拉住秋的小手，把秋的恬淡挽留;張開(kāi)秋的明眸，把秋的清純看個(gè)夠;推開(kāi)秋的門扉，把秋的問(wèn)候化作秋日燦爛的美。愿你立秋快樂(lè)。

71、立秋到，短信送來(lái)祝福繞。愿你立秋心情好，秋高氣爽無(wú)煩惱;愿你事業(yè)步步高，秋實(shí)累累少不了;愿你愛(ài)情結(jié)碩果，心想事成開(kāi)顏笑。祝立秋快樂(lè)!

72、立秋到來(lái)風(fēng)景異，大雁南去無(wú)留意。五谷豐登收獲季，瓜果梨香飄萬(wàn)里。魚肉一鍋飯四碗，你全部掃光肚不滿。為啥?立秋貼秋膘唄!愿你有個(gè)好身體!

73、立秋到，雁行行;瓜果香，勸君嘗;問(wèn)寒暖，訴衷腸;心放寬，笑無(wú)妨;福祿喜，從天降;愛(ài)相隨，賽蜜糖;享太平，走四方;寄思念，兩相望，情誼長(zhǎng)。

74、一陣清風(fēng)攜清涼，掃去暑燥身舒爽。一場(chǎng)秋雨一次涼，早晚添衣不能忘。荷露晶瑩耀銀光，秋來(lái)景色耀燦爛。立秋了，愿你美景盡收眼，快樂(lè)幸福度晚年。

75、四季輪轉(zhuǎn)是自然不變的元素，開(kāi)心煩惱是人生必經(jīng)的旅途。依舊是似火的夏日，而秋季也悄悄拉開(kāi)帷幕。無(wú)論世界如何轉(zhuǎn)變，心情依然快樂(lè)坦然。立秋快樂(lè)!

76、跟你說(shuō)過(guò)多少回了，要常聯(lián)系，你看看我，我是沒(méi)條件創(chuàng)造條件也要聯(lián)系你，多跟我學(xué)著點(diǎn)，雖然沒(méi)有節(jié)日的問(wèn)候，但到了立秋節(jié)氣也要祝你‘立秋快樂(lè)’。

77、秋風(fēng)輕送快樂(lè)，秋雨縈繞思念，秋水漾起舒心，秋光灑下?tīng)N爛。秋音吹去開(kāi)懷，秋意染滿愜意，秋收揚(yáng)起收獲，秋信載滿希望。立秋送去祝福，祝你春華秋實(shí)。

78、今日立秋，短信對(duì)你暗送秋波!收到這份祝福，你的心情將秋高氣爽，收獲好比秋天果實(shí)——碩果累累，煩惱同秋風(fēng)掃落葉般干凈，幸福還鬧著跟你秋后算賬!

篇2

電子文檔在歸檔前可以進(jìn)行隨意的修改、復(fù)制、刪除等操作，可以進(jìn)行多次復(fù)制，沒(méi)有次數(shù)的限制，在操作上比紙介文檔簡(jiǎn)單、容易——只需要在計(jì)算機(jī)上通過(guò)相應(yīng)的軟件來(lái)對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行修改、增加，不留任何修改痕跡，其真實(shí)性和原始性不會(huì)發(fā)生改變。電子文檔還可以對(duì)檔案上的小瑕疵進(jìn)行修復(fù)，例如檔案因?yàn)闀r(shí)間的久遠(yuǎn)，上面的字跡或者圖像不清晰，可以通過(guò)軟件進(jìn)行修復(fù)，使字跡或圖像變得清晰而方便歸檔、保存，檔案經(jīng)過(guò)修復(fù)后，保存就不再受到時(shí)間的限制了。

而紙介文檔的生成需要通過(guò)人手書寫記錄內(nèi)容，比較耗時(shí)，不利于操作，當(dāng)在抄寫時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤需要修改或者需要增加內(nèi)容時(shí)，只能重新抄寫或者直接在文檔上修改，紙介上就會(huì)出現(xiàn)修改痕跡，對(duì)有價(jià)值的文檔轉(zhuǎn)化成檔案后會(huì)影響文檔的整潔。同時(shí)，紙介文檔保管時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)紙張發(fā)黃、破損、字跡模糊等問(wèn)題，需要對(duì)檔案進(jìn)行修復(fù)或修補(bǔ)，既費(fèi)時(shí)也不利于檔案保存和利用。

二、電子文檔的儲(chǔ)存

電子文檔形成后可以存放在多種存儲(chǔ)介質(zhì)，例如磁盤、光盤、移動(dòng)設(shè)備等，而且必須在計(jì)算機(jī)上讀取、處理。電子文檔存儲(chǔ)在特定的存儲(chǔ)介質(zhì)上，就可以在不同的時(shí)間、地點(diǎn)通過(guò)特定的方式去閱讀、處理、保存，可以不受時(shí)間、空間的限制，但卻離不開(kāi)計(jì)算機(jī)的軟硬件環(huán)境，只能在計(jì)算機(jī)上通過(guò)相應(yīng)的軟件來(lái)進(jìn)行讀寫。

但是電子文檔在儲(chǔ)存方面也存在一個(gè)比較大的劣勢(shì)，即在操作過(guò)程中，一旦管理員操作不當(dāng)或違規(guī)進(jìn)行操作，文件可能會(huì)因此出現(xiàn)損壞，甚至?xí)G失，影響文件歸檔。而紙介文檔只能存放在專門的庫(kù)房里保管，需要采取各種專門的技術(shù)措施去保護(hù)檔案，如復(fù)制、修裱、消毒、滅蟲(chóng)、滅菌等措施去長(zhǎng)期保存檔案，比較繁瑣；在查閱方面，也只能在特定的時(shí)間到檔案館去查閱，比較耗時(shí)，不利于檔案的利用。

三、電子文檔的安全與保密

在電子文檔案管理的過(guò)程中，單位和檔案員要加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)的嚴(yán)格管理。由于電子文檔可以存儲(chǔ)于多種存儲(chǔ)介質(zhì)，如光盤和移動(dòng)硬盤等可以存儲(chǔ)大容量的電子文件；這些存儲(chǔ)介質(zhì)都不受時(shí)間和空間的限制，可以在不同的計(jì)算機(jī)上讀取，因此，令到電子文件的安全性大大降低。同時(shí)，由于這些介質(zhì)攜帶方便，因此亦更容易造成丟失或泄密，造成不可挽回的損失。

所以，我們需要不定時(shí)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保檔案信息系統(tǒng)的安全；此外，從檔案資料的錄入到讀取信息利用都需要由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行專人專機(jī)使用，確保電子文檔的安全與保密；對(duì)于保存在電腦里的文檔，也要不定時(shí)進(jìn)行備份或者拷貝到特定的存儲(chǔ)介質(zhì)，如移動(dòng)硬盤、光盤，防止文檔的丟失。紙介文檔雖然在查閱、利用比較麻煩，但由于它處于專門的密閉空間，安全性相對(duì)比電子文檔好。

篇3

關(guān)鍵詞：生物安全；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；社會(huì)公共利益；法律供給與需求

Abstract:Theconcernsofbio-safetyarousedbythedevelopmentofmodernbio-technologyareasophisticatedsignintheprocessofindividualizationinindustrialsociety,which,whileindicatingthesupremacyofhigh-technology,warnsusofthelurkingofsomeunpredictablerisks:thetraditionalmodernizationmaybeledtothe“reflexivemodernization,”andthusa“risksociety”maybeimminent.Consequently,safetyofeco-system,health,andsocialethics&orderisinmoreurgentneedofattentionintheneweraoftech-revolution.Theruleof“balanceofinterests”intraditionallawneedstobereplacedbyanewinterestcoordinationmechanism.Whilemakingbio-safetylaws,itisrequiredthatsocialpublicinterestbeascertainedandprotectedinthecourseofmodernbio-technologydevelopmentsoastorealizethegenuineharmonyofmanandnature.Whilepeoplearewonderingabouttheoutcomesofmodernbio-technology,thetraditional“l(fā)egalmarket”isnomorepeaceful.Therequirementsofbio-safetylegislationwilldisturbthebalanceoftraditionalsupply&demandoflawandultimatelyconducetotheenactmentofbio-safetylaws.

KeyWords:bio-safety;risksociety;publicsocialinterest;supply&demandoflaw

一、現(xiàn)代社會(huì)對(duì)生物安全的立法訴求

（一）現(xiàn)代化的反身性及其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)設(shè)

關(guān)于現(xiàn)代性與反現(xiàn)代性的沖突與協(xié)調(diào)是20世紀(jì)社會(huì)學(xué)理論研究的核心論題。與“現(xiàn)代性終結(jié)”相抗衡的“第二現(xiàn)代性”或稱之為“反身性代性”的研究和探討在德國(guó)學(xué)者U.Beck的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》后變得更加引人注目。他從兩個(gè)角度對(duì)現(xiàn)代化的反身性作出了說(shuō)明：一是“以財(cái)富和風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)為例討論反身現(xiàn)代化的連續(xù)性和非連續(xù)性的混雜”；二是“工業(yè)社會(huì)中蘊(yùn)含的現(xiàn)代性和反現(xiàn)代性（modernityandcounter-modernity）的內(nèi)在矛盾”［1］。Beck認(rèn)為傳統(tǒng)的現(xiàn)代化和工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代化是有區(qū)別的，一種是古典的現(xiàn)代化（classicalmodernization），是在19世紀(jì)反對(duì)封建社會(huì)、建立工業(yè)社會(huì)中發(fā)展起來(lái)的，而另一種是反身性現(xiàn)代化（reflexivemodernization），是在今天的工業(yè)社會(huì)之中發(fā)展的。在工業(yè)社會(huì)之中，存在著現(xiàn)代性和反現(xiàn)代性之間的沖突，因此工業(yè)社會(huì)不是一個(gè)徹底的現(xiàn)代性社會(huì)，而是一個(gè)現(xiàn)代的封建社會(huì)。在這種半工業(yè)半封建社會(huì)中，封建性的方面并非傳統(tǒng)的遺物，而是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)品和基礎(chǔ)［1］。

工業(yè)化社會(huì)的反身現(xiàn)代性主要起因于工業(yè)化過(guò)程中個(gè)體化崇尚取向，主張個(gè)體理性的張揚(yáng)，強(qiáng)調(diào)自我為中心的權(quán)利建構(gòu)。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中，社會(huì)不平等模式是階級(jí)模式，即存在著權(quán)利的平等，每個(gè)市民社會(huì)成員作為個(gè)人都平等地?fù)碛胁⑾硎苤承?quán)利，這些權(quán)利的私有化屬性最終成就了工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的快速化和社會(huì)變遷。但同時(shí)這些私有化權(quán)利以其自身?yè)碛械男问交獗碇饾u掩蓋著實(shí)質(zhì)的不平等，這種不平等將會(huì)主要體現(xiàn)在階級(jí)之間的不平等，體現(xiàn)為對(duì)不平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的平等化和合法化

個(gè)體化趨勢(shì)沒(méi)有使得社會(huì)的不平等得到實(shí)質(zhì)緩解，相反崇尚個(gè)體權(quán)益和理性的現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)和變遷在某種程度上正在加深這種社會(huì)內(nèi)部的不平等，從而造成個(gè)體與個(gè)體之間，個(gè)體與社會(huì)之間，甚至群體與群體之間的利益不均衡，從而加速了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)生。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論認(rèn)為，工業(yè)文明在為人類創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)條件的同時(shí)也為我們帶來(lái)了足以使整個(gè)地球毀滅的風(fēng)險(xiǎn)，舊的工業(yè)社會(huì)體制與文化意識(shí)在所謂的現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)凸現(xiàn)其內(nèi)在的反身性和高風(fēng)險(xiǎn)性特征。社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)越來(lái)越多地避開(kāi)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中的監(jiān)督制度和保護(hù)制度呈現(xiàn)出前所未有的不確定性，由此出現(xiàn)了以不確定性為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與不確定性為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政治法律秩序之間的內(nèi)在緊張。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論本身作為一社會(huì)變遷理論而存在，但與傳統(tǒng)不同的是，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)挑戰(zhàn)既有工業(yè)社會(huì)的認(rèn)知、發(fā)展基礎(chǔ)與典范，并企圖從此種就社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中所衍生的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、自危急性來(lái)建構(gòu)社會(huì)自我翻轉(zhuǎn)、變遷的功能［2］。

貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中指出，“風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)指明自然終結(jié)和傳統(tǒng)終結(jié)的概念?；蛘邠Q句話說(shuō):在自然和傳統(tǒng)失去它們的無(wú)限效力并依賴于人的決定的地方,才談得上風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)概念表明人們創(chuàng)造了一種文明,以便使自己的決定將會(huì)造成的不可預(yù)見(jiàn)的后果具備可預(yù)見(jiàn)性,從而控制不可控制的事情,通過(guò)有意采取的預(yù)防性行動(dòng)以及相應(yīng)的制度化的措施戰(zhàn)勝種種(發(fā)展帶來(lái)的)副作用?！保?］

風(fēng)險(xiǎn)與工業(yè)社會(huì)的反身現(xiàn)代性之間存在著某種程度的統(tǒng)一與連接，互為邏輯上的因果關(guān)系。工業(yè)社會(huì)中個(gè)體化浪潮促使以個(gè)體權(quán)益為中心的社會(huì)法律制度得以建立和發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)不斷推進(jìn)和張揚(yáng)個(gè)人理性在社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程中的作用和角色。同時(shí)也正因?yàn)楣I(yè)化社會(huì)對(duì)個(gè)體理性和權(quán)益的推崇，從而導(dǎo)致了工業(yè)化社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中衍生更多形式上平等——但實(shí)質(zhì)上不平等的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如企業(yè)的排污行為等。以個(gè)體利益促進(jìn)為導(dǎo)向的工業(yè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了自身的規(guī)則體系和秩序范圍，體現(xiàn)為建立以契約自由、所有權(quán)絕對(duì)、意思自治等三大要素為核心的法律體系，并主導(dǎo)當(dāng)今乃至將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建。這就是所謂“現(xiàn)代性”的表現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程的深入，出現(xiàn)很多諸如經(jīng)濟(jì)壟斷、信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)尋租、外部性、環(huán)境污染、生物技術(shù)安全等等形式上合法，但實(shí)質(zhì)上對(duì)社會(huì)公共利益構(gòu)成重大危害的行為和秩序內(nèi)容。按照Beck對(duì)現(xiàn)代性和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的理解，這種在工業(yè)社會(huì)高度發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)不平等現(xiàn)象就是現(xiàn)代化的反身性的表現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，反身性的現(xiàn)代化在內(nèi)容層次和范圍層次上更加突出，呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）現(xiàn)代生物科技與生物安全

現(xiàn)代生物技術(shù)的繁榮與發(fā)展，逐漸成為推動(dòng)世界新技術(shù)革命的重要力量，生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也開(kāi)始對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生日益重要的影響［4］。然而，同其他科學(xué)技術(shù)成果一樣，現(xiàn)代生物技術(shù)也是一柄雙刃劍：一方面它給人類帶來(lái)了巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，讓人們仿佛看到了解決許多人類社會(huì)困境的希望之光，特別是看到了生物技術(shù)在解決人類社會(huì)糧食問(wèn)題、人口問(wèn)題、能源問(wèn)題、健康問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題等方面的優(yōu)勢(shì)和能力；另一方面現(xiàn)代生物技術(shù)也無(wú)法掩飾其內(nèi)在和外在的負(fù)面效應(yīng)，如在生物技術(shù)研究、發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中無(wú)法保證人類生命和健康的安全性問(wèn)題，無(wú)法保證生態(tài)安全問(wèn)題以及可能存在的知情權(quán)問(wèn)題、隱私權(quán)問(wèn)題、基因歧視問(wèn)題以及是否侵犯人類尊嚴(yán)問(wèn)題等［5］?？茖W(xué)技術(shù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)為廣大公眾所充分認(rèn)知，它給人類的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活及行為方式等帶來(lái)了舉足輕重的變化，但是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化過(guò)程中所具有的“反身性”和“吊詭性”特征將我們引入了一個(gè)前所未有的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”之中。

1.生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)：生物技術(shù)的發(fā)展在不斷帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，也在很大程度上影響并威脅著整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的安全。所謂生態(tài)系統(tǒng)安全，就是指從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡、穩(wěn)定的角度出發(fā)來(lái)判斷生物技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的潛在危險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全、自然生態(tài)系統(tǒng)安全兩個(gè)方面。生態(tài)系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，生物與生物之間、生物與非生物（如溫度、濕度、土壤、各種有機(jī)物和無(wú)機(jī)物等等）之間，通過(guò)不斷的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)而形成的相互作用、相互依存的一個(gè)生態(tài)學(xué)功能單位［6］。按照貝塔朗菲對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)決不是數(shù)的簡(jiǎn)單相加，相反則具有自身的規(guī)定性，它的整體性表現(xiàn)為時(shí)間維度上和空間維度上的內(nèi)在穩(wěn)定性、適應(yīng)性、自我調(diào)整和內(nèi)外環(huán)境的組織化。任何對(duì)系統(tǒng)本身的外在干預(yù)，都有可能破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我調(diào)整性。因此，生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，就是通過(guò)對(duì)生物體內(nèi)控制其特定性狀的基因作為外源基因按照人為的意思，而非自然的過(guò)程，轉(zhuǎn)入到另一種生物體內(nèi)并使之表達(dá)。所以這種非自然的人為干預(yù)和創(chuàng)制行為是對(duì)生物本身內(nèi)在環(huán)境以及生物與生物之間構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的一種干預(yù)，那么這種干預(yù)本身可能會(huì)有一定的積極意義，但是它會(huì)在某種程度上改變或縮短自然生成的過(guò)程，也會(huì)在原有的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)制一種全新的物種，也可能造成物種與物種之間相互地影響，最終有可能破壞整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律，改變甚至消滅一個(gè)已有的生態(tài)系統(tǒng)。

2.人類健康安全風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展在很大程度上可以滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，特別是在食品和糧食供應(yīng)、疾病診療等方面具有突出的價(jià)值和意義。但是生物技術(shù)的“雙重性”特征仍然不排除人們對(duì)于技術(shù)本身隱含風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，尤其是在研究、試驗(yàn)、釋放以及產(chǎn)品化過(guò)程中，生物技術(shù)對(duì)人類健康安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)不能完全有效地被排除。這主要集中在兩大方面：一是生物技術(shù)對(duì)人類食物的影響進(jìn)而引發(fā)食品安全問(wèn)題；一是生物技術(shù)對(duì)生存環(huán)境的影響進(jìn)而引發(fā)生活安全問(wèn)題。1988—1989年日本一家公司利用基因重組為生物技術(shù)生產(chǎn)的乙色氨酸投放美國(guó)市場(chǎng)后引起37人死亡；1998年英國(guó)Rowett研究所的生物學(xué)家ArpadPusztai就鄭重警告人們關(guān)注那些未被充分證明其安全性，便急于推廣的轉(zhuǎn)基因食品（GMF），因?yàn)樗麄兛赡苡袧撛陲L(fēng)險(xiǎn)；美國(guó)得克薩斯州ProdiGene公司于2001年在內(nèi)布拉斯加州一塊約一英畝的田地里種植藥用胰島素轉(zhuǎn)基因玉米，在收獲中漏掉三株轉(zhuǎn)基因玉米以及一些溢出的玉米，2002年種植普通大豆時(shí)，結(jié)果使100萬(wàn)畝大豆受到藥用轉(zhuǎn)基因玉米的污染［7］。

3.社會(huì)秩序和倫理風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響還遠(yuǎn)不止于生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境以及人類健康等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，任何改變?nèi)祟愇锢硌h(huán)狀態(tài)、生育繁衍規(guī)律、人類社會(huì)關(guān)系的生物技術(shù)都將對(duì)人類社會(huì)秩序和倫理構(gòu)成深遠(yuǎn)的影響?？寺〖夹g(shù)、器官再造技術(shù)、雜交技術(shù)將科技的概念引入至一個(gè)又一個(gè)不可思議的領(lǐng)域。

在現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展的初期，很多現(xiàn)實(shí)性的社會(huì)秩序和倫理問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始展現(xiàn)我們面前，人體器官移植、器官捐贈(zèng)、買賣、代孕等已經(jīng)將人體物化，而克隆人的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)藏和買賣，則將會(huì)根本改變?nèi)俗鳛樯鐣?huì)人的最為樸素的概念和意義，與此相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題將層出不窮，新的種族歧視、性別歧視、人身商品化、侵犯人的尊嚴(yán)等新的倫理道德問(wèn)題，極可能造成新的社會(huì)倫理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)動(dòng)蕩［8］。

（三）現(xiàn)代生物科技的反身性解決之道

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論一改傳統(tǒng)社會(huì)理論對(duì)科技至上主義、理性至上主義以及現(xiàn)代性的崇尚和張揚(yáng)，給繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化認(rèn)識(shí)提供了一個(gè)逆向思維模式，給我們對(duì)生物科技發(fā)展的負(fù)面性和不確定性提供了一個(gè)全新的思維范式，為我們生物安全立法提供了強(qiáng)大的理論支持。其重要意義在于：（1）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論為進(jìn)一步廣泛討論生態(tài)危機(jī)和生物安全提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念雖然還不太成熟，它卻影響著人們的思維方式,打破了注重科技與工業(yè)發(fā)展的積極作用的傳統(tǒng)思想意識(shí),培養(yǎng)了人們的反思和自省意識(shí),從而,使人類進(jìn)入了一個(gè)反思的時(shí)代。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代性反思至少使人們意識(shí)到科學(xué)必須理性地發(fā)展。（2）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將生態(tài)危機(jī)與科技發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)突現(xiàn)出來(lái)。然而,它對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的描述有些夸張傾向,既不可能被計(jì)算也不可能被預(yù)知,這樣會(huì)使人們陷入一種無(wú)奈的憂慮,滋生悲觀主義情緒。雖然Beck本人宣稱他不是悲觀主義者,但他的思想的傳播仍會(huì)使一部分人在風(fēng)險(xiǎn)面前顯得焦慮不堪。為此,威爾金森專門從心理學(xué)的角度探討了風(fēng)險(xiǎn)與憂慮的關(guān)系問(wèn)題,寫出《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的憂慮》一書。（3）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論在制度層面具有極為重要的意義。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,舊工業(yè)社會(huì)體系已經(jīng)過(guò)時(shí),民族國(guó)家已經(jīng)無(wú)力應(yīng)對(duì)威脅整個(gè)人類的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn),這必然要求并引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)深層的變化和政府制度的變革與角色的轉(zhuǎn)換。在全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里,建立全球風(fēng)險(xiǎn)防范體系,最終以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基本單元為基礎(chǔ)形成全球公民社會(huì),這是Beck在《世界宣言》中的思想。然而,如何實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)民主與保持社會(huì)正義都還是擺在人類面前的難題。總之,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的主要貢獻(xiàn)就是讓我們利用其關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害和社會(huì)思想的分析重建現(xiàn)代性理論［9］。

二、生物安全立法之社會(huì)公益論

“今天我們生活在一個(gè)科技革命的時(shí)代，相較于物理領(lǐng)域的科技革命，此種革命展現(xiàn)出一種全新的，或許還是極不尋常，其所有的后果完全無(wú)法估量的局面：生物科技革命。”［10］由生物技術(shù)引發(fā)的生物安全問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，是工業(yè)化社會(huì)個(gè)體化進(jìn)程發(fā)展的高級(jí)表現(xiàn)，在彰顯科技至上主義色彩的同時(shí)隱藏著不可預(yù)知的潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的反身現(xiàn)代性一方面追求個(gè)體理性和科學(xué)技術(shù)的無(wú)限魅力，另一方面力求通過(guò)理性的法律制度和規(guī)范體系達(dá)到對(duì)社會(huì)秩序的調(diào)整和規(guī)制。反身性的過(guò)程就是對(duì)現(xiàn)代化的批判和反思的過(guò)程。生物技術(shù)高度發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程的顯著成果，但同時(shí)生物安全的擔(dān)憂和風(fēng)險(xiǎn)又凸顯了現(xiàn)代化的反身性特征。根據(jù)上文對(duì)現(xiàn)代反身性立法訴求的論述，生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)回避就必須在法制目標(biāo)上通過(guò)立法徑路予以完善。

對(duì)于生物安全的立法必要性研究不同于傳統(tǒng)的，構(gòu)成工業(yè)社會(huì)之規(guī)范基礎(chǔ)的，以個(gè)體利益為內(nèi)核民商事法律規(guī)范。雖然這種傳統(tǒng)私益本位的法律制度體系成就了工業(yè)社會(huì)快速發(fā)展的成果，但是其反身性的屬性也給現(xiàn)代社會(huì)秩序構(gòu)成極大的風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中反身性的克服就必須在法律制度構(gòu)建以及立法宗旨的確立上有別于傳統(tǒng)的民商事法律，而轉(zhuǎn)向?qū)w利益和社會(huì)公共利益的保有和維護(hù)。

生物安全立法的公益性研究必須建立在對(duì)生物安全公益性特征的深刻把握之上。所謂公共利益，學(xué)者們從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了分析和界定。美國(guó)社會(huì)法學(xué)創(chuàng)始人羅科斯·龐德將利益劃分為個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益，但他對(duì)公共利益的理解帶有明顯地政治國(guó)家色彩，即將公共利益視為涉及政治組織社會(huì)的生活并以政府名義提出的主張、要求和愿望［11］；傳統(tǒng)功利主義法學(xué)家杰里米·邊沁認(rèn)為“公共利益是構(gòu)成共同體眾多成員的利益的總和”，“社會(huì)公共利益只是一種抽象，它不過(guò)是個(gè)人利益的總和”［12］。人們似乎自然而然地認(rèn)為，公共利益在某種利益上講必定是所有私人利益的總和；而如何把所有的私人利益聚合起來(lái)的問(wèn)題，似乎又是一個(gè)無(wú)法解決的難題［13］。當(dāng)前對(duì)社會(huì)公益的不同見(jiàn)解主要仍可歸因于思維的視角和切入點(diǎn)各異，即從不同的語(yǔ)境和研究背景下對(duì)社會(huì)公益的認(rèn)識(shí)程度會(huì)存在或多或少的不同，如在民法語(yǔ)境下探討社會(huì)公共利益，可能更為主要地集中在對(duì)私人之集合的利益依存性；在行政法的語(yǔ)境下探討社會(huì)公共利益，就不可回避地與國(guó)家利益相關(guān)聯(lián)；在經(jīng)濟(jì)法語(yǔ)境下研究社會(huì)公共利益可能會(huì)指全體社會(huì)成員的普遍利益，其中同樣包含國(guó)家的利益，因?yàn)樗窃谑袌?chǎng)失靈和政府失靈的邏輯基礎(chǔ)上建構(gòu)的法律秩序體系；對(duì)于環(huán)境法來(lái)說(shuō)，特別是生物安全法，其對(duì)社會(huì)公共利益的研究和考察就應(yīng)當(dāng)走出全體社會(huì)成員的普遍性利益范疇，而轉(zhuǎn)向以全體社會(huì)成員利益為基準(zhǔn)，人類利益關(guān)懷以及生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，所以這是更為寬泛范疇內(nèi)的公益性釋解。鑒于此，生物安全的社會(huì)公益性需要從以下幾個(gè)方面予以深刻把握：（1）利益的整體性和普遍性。從公益性的利益范圍維度來(lái)考察，生物安全主體中所關(guān)注的是社會(huì)成員集體利益、人類利益以及生態(tài)利益相整合的，具有普遍性特征的利益范疇；（2）利益主體的廣泛性，生物安全中的公益性研究必須跳出傳統(tǒng)以國(guó)家為界限的社會(huì)成員集合利益的藩籬，轉(zhuǎn)而充分關(guān)注個(gè)人主體之外的其他主體的利益，包括人類、國(guó)家以及生態(tài)系統(tǒng)（包括生物）等。狹隘的社會(huì)觀可能會(huì)使得我們對(duì)公共利益主體的理解囿于傳統(tǒng)的社會(huì)理論觀，但是正如學(xué)者在探討人與自然的關(guān)系是否為社會(huì)關(guān)系時(shí)指出的那樣，“社會(huì)是人化的自然與自然化的人的綜合體，社會(huì)關(guān)系包括人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系”［14］。從這點(diǎn)來(lái)看，利益主體同樣也可以從人與人之間的利益關(guān)聯(lián)延伸至人與自然的利益關(guān)系，以及對(duì)整個(gè)生態(tài)利益的關(guān)愛(ài)。而且在生態(tài)倫理學(xué)中，生態(tài)利益是一個(gè)高于人類利益的上位概念，因?yàn)槲覀儫o(wú)法將人類與生態(tài)系統(tǒng)完全分割開(kāi)來(lái)，否則將不存在實(shí)質(zhì)性的人類利益，抑或社會(huì)成員的集合利益和個(gè)體利益。

（一）轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性

轉(zhuǎn)基因的生物安全主要是指現(xiàn)代生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，特別是轉(zhuǎn)基因生物活體釋放到環(huán)境中以及進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移，可能對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生潛在不利影響。主要體現(xiàn)在：（1）轉(zhuǎn)基因生物的重組基因，打破了自然界物種的界限，進(jìn)而打亂了生物進(jìn)化的歷程；（2）改變了生物的多樣性和群落結(jié)構(gòu)，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性可能會(huì)遭到破壞；（3）轉(zhuǎn)基因生物回歸自然界后，會(huì)不會(huì)使種植區(qū)周圍生物受到危害，會(huì)不會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)中能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)；（4）重組微生物對(duì)某些化合物降解后產(chǎn)生的中間物或最終產(chǎn)物，有的又會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染；（5）重組DNA進(jìn)入水體、土壤后，將流向何方？存活多久？他們會(huì)不會(huì)與細(xì)菌雜交，出現(xiàn)對(duì)人類有害的、新的致病菌？現(xiàn)在已知DNA在土壤中至少可以存留40萬(wàn)年；（6）轉(zhuǎn)基因植物中，如含有對(duì)人體有害蛋白或過(guò)敏蛋白的花粉，有可能通過(guò)蜜蜂采集進(jìn)入蜂蜜中，最后再通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體［15］。轉(zhuǎn)基因生物的潛在風(fēng)險(xiǎn)首先突出地體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物本身的基因轉(zhuǎn)變或修飾而對(duì)生物內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)、生物特性、生物機(jī)能等諸多方面產(chǎn)生的根本性演變，進(jìn)而影響該生物所賴以生存的其它生物要素和自然生態(tài)環(huán)境，將其新產(chǎn)生的某種基因特性釋放到他原有的生態(tài)環(huán)境中去，構(gòu)成對(duì)原生態(tài)環(huán)境的沖擊和影響，并在時(shí)間的長(zhǎng)度上修飾和更改原有的生態(tài)系統(tǒng)，從而使得原有生態(tài)系統(tǒng)中的各自然生態(tài)要素的生存環(huán)境和能量交換等發(fā)生根本性的變化，最終對(duì)人的生存健康產(chǎn)生重大的、不可預(yù)見(jiàn)的影響。由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性就是在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上衍生和發(fā)展起來(lái)的，也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性突出強(qiáng)調(diào)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的公共風(fēng)險(xiǎn)性的充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上展開(kāi)對(duì)其公益性的影響研究和對(duì)策研究，具體探討生物安全公共影響的深度、廣度，以及針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全公共風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策、制度構(gòu)建、規(guī)范設(shè)定性的研究。

從目前來(lái)看，轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性主要集中在對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的生態(tài)安全性研究和健康安全性研究?jī)蓚€(gè)方面。所謂生態(tài)安全性研究，是指轉(zhuǎn)基因生物對(duì)任何以生態(tài)為單位的安全所構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策性研究，突出的表現(xiàn)為對(duì)以“基因污染”、“基因漂流”和“基因逃逸”等為核心的風(fēng)險(xiǎn)防范研究，從而確保生態(tài)環(huán)境的自然特性和安全特性。值得注意的是，此處的“安全”不是一個(gè)非常狹隘的概念詮釋，而是包括人類的生存安全和健康安全在內(nèi)的，有關(guān)生物本身的安全、生物種群的安全、生態(tài)群落的安全以及生態(tài)系統(tǒng)的安全。所謂健康安全性研究，是指轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的發(fā)展給人類健康所帶來(lái)的潛在威脅的對(duì)策性研究，包括但不限于人類個(gè)體的生命健康、人類生活群體的健康安全、人類社會(huì)的健康安全，以及人類社會(huì)代際之間的平衡與安全。

（二）生物多樣性保護(hù)的社會(huì)公益性拓展

生物多樣性是自然界的核心要素，是自然資源的重要組成，也是人類生存與發(fā)展不可缺少的或不能替代的伙伴與資源。作為自然資源中最重要的活的資源就是生物多樣性，或者簡(jiǎn)稱為“生物資源”，也像任何自然資源和社會(huì)資源一樣，具有它自身的特征價(jià)值，主要體現(xiàn)為有限性、稀缺性、多用途性、可更新性、區(qū)域性、可變性和計(jì)量的困難性［8］262。所謂有限性是指生物資源是有邊界條件的，并非取之不盡用之不竭的，不能無(wú)限地供給；所謂稀缺性是指由于人類活動(dòng)的廣度和深度，以及生物資源本身的邊界條件和有限性決定的資源稀缺性；所謂多用途性是指生物資源及其以生物多樣性為骨架和主干組成的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與用途幾乎是全方位的，在不同的資源搭配和能量循環(huán)中起著不同的作用和用途；所謂可更新性是指生物資源在自身發(fā)展過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的繁衍性、自我恢復(fù)性和可再生性，但是可更新性具有明顯地邊界特性，因此受到資源有限性的約束，人類對(duì)生物資源的開(kāi)發(fā)利用均不能超過(guò)資源本身的可更新能力；所謂區(qū)域性，是指生物資源和生物物種的分布帶有明顯的區(qū)域和地理位置特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域的水熱條件、氣候因素等，表現(xiàn)出突出的地帶性和區(qū)域性，在地理區(qū)域的共軛性與相似性的基礎(chǔ)上，又明顯地表現(xiàn)出區(qū)域分異規(guī)律，即在同化前提下又顯著表征為異化現(xiàn)象［8］263；所謂可變性是指生物多樣性及其相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)在開(kāi)放的不平衡條件下不斷地同外界交換物質(zhì)與轉(zhuǎn)移能量，在不斷耗散的前提條件與進(jìn)程中，形成有序地自組織的耗散結(jié)構(gòu)，在相對(duì)的臨界平衡狀態(tài)或混沌狀態(tài)下不斷地推陳出新，辯證地前進(jìn)，其結(jié)果可能表現(xiàn)為生物資源的再生、恢復(fù)、擴(kuò)張、萎縮、衰減、退化或消失等；所謂計(jì)量的困難性是指生物資源的公共產(chǎn)品屬性、不確定性、條件參數(shù)的可變性決定了對(duì)其量化的困難性特征。

對(duì)生物多樣性的法律保護(hù)，其社會(huì)公共利益屬性重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)人類社會(huì)共同體優(yōu)良生存環(huán)境的保護(hù)和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保持平衡兩個(gè)方面：（1）生物多樣性是滿足人類基本需求的基礎(chǔ)，人類的生命維持資源、生活資源、健康資源、財(cái)富資源等均來(lái)自生態(tài)環(huán)境，其多樣性決定了人類需求的多樣性，任何多樣性的喪失最終構(gòu)成對(duì)人類生存的威脅；（2）生物多樣性是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡和創(chuàng)造優(yōu)良生存環(huán)境需求的基本要素；從局部看，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性有利于涵養(yǎng)水源、鞏固堤岸、降低洪峰、防止土壤侵蝕和退化等；從全局看，它有利于維持地球表層的水循環(huán)和調(diào)節(jié)全球氣候變化［16］，有利于維持生物與生物之間的能量循環(huán)和守恒，從而確保生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定性。生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量保持將從根本上有利于人類的生存和發(fā)展。

生物多樣性的社會(huì)公共利益屬性在很大程度決定了，當(dāng)生物多樣性的破壞或削弱構(gòu)成對(duì)社會(huì)公共利益危害時(shí)，法律的規(guī)制和救濟(jì)是非常必要的，這也從一個(gè)角度說(shuō)明了生物多樣性立法供給的必要性和緊迫性。

（三）防范外來(lái)物種入侵的社會(huì)共益性

相對(duì)于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)而言，外來(lái)物種入侵是指原來(lái)天然存在的區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)中并沒(méi)有某個(gè)物種存在，該物種借助于人類活動(dòng)、自然因素或其他途徑和因素越過(guò)不能逾越的空間障礙而進(jìn)入新的生存環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)之中，從而給新的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性等造成一定影響。人類歷史上發(fā)生的外來(lái)物種入侵現(xiàn)象主要是通過(guò)自然的傳播、人類攜帶、有意引進(jìn)等多種方式進(jìn)行，其造成的不利影響也是非常深遠(yuǎn)的，主要體現(xiàn)在兩大方面，即生態(tài)系統(tǒng)危害和人類健康危害，共同構(gòu)成了對(duì)環(huán)境法學(xué)上“公共利益”的威脅與挑戰(zhàn)。

在生態(tài)系統(tǒng)方面，外來(lái)物種入侵給其他物種造成廣泛沖擊，入侵物種通過(guò)適應(yīng)性進(jìn)化能在定居建群后迅速繁衍，在競(jìng)爭(zhēng)中奪取必要的營(yíng)養(yǎng)和生存空間，創(chuàng)建了自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成本地其他物種減少甚至滅絕；這種競(jìng)爭(zhēng)一般稱之為“似然競(jìng)爭(zhēng)”（apparentcompetition），包括占據(jù)生態(tài)位的競(jìng)爭(zhēng)和威脅本土物種生存；另外入侵物種還存在化感作用，入侵植物通過(guò)向外釋放一些化學(xué)物質(zhì)，影響、抑制或刺激臨近植物的生長(zhǎng)與發(fā)育，從而對(duì)生物多樣性構(gòu)成極大威脅；此外，入侵物種還會(huì)在物種遺傳方面造成物種侵蝕，使生物多樣性和遺傳多樣性喪失，出現(xiàn)某些物種的瀕危和滅絕。就中國(guó)而言，我們國(guó)家遭受的外來(lái)物種入侵威脅主要體現(xiàn)在：（1）生物多樣性喪失；（2）破壞景觀生態(tài)的自然性與完整性；（3）競(jìng)爭(zhēng)并占本地物種生態(tài)為，使本地物種失去生存空間；（4）危害生物多樣性和遺傳多樣性［17］。

在人類健康方面，外來(lái)物種入侵在給生態(tài)環(huán)境造成破壞的同時(shí)，威脅到人類的健康和安全。從生態(tài)學(xué)的視角來(lái)看，人類作為生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)物種和要素，與其他物種之間長(zhǎng)期形成一種較為穩(wěn)定的系統(tǒng)環(huán)境，但外來(lái)物種的入侵給其他生物物種構(gòu)成危害的同時(shí)，同樣也威脅到人類物種的健康與安全。一方面生物多樣性的喪失和遺傳多樣性的喪失直接給本地居住人口的生存環(huán)境構(gòu)成極大影響；另一方面外來(lái)物種入侵也在很大程度上侵占了人類的生活領(lǐng)地和居住范圍，最近報(bào)道的紅蟻等外來(lái)物種已經(jīng)嚴(yán)重侵害到當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，有的外來(lái)物種已經(jīng)將原來(lái)居民的勞作場(chǎng)所侵占殆盡；第三，最為嚴(yán)重的是，外來(lái)物種群侵害會(huì)造成人類的疾病，使原來(lái)深藏于自然生態(tài)環(huán)境中幽秘之處的某些病毒可能被激活報(bào)復(fù)或侵襲人類，如“第Ⅳ級(jí)病毒”，特別是1976年在扎伊爾、蘇丹等地出現(xiàn)的“埃博拉病毒”和“拉沙病毒”就是最惡劣的事例［17］132。除此以外，由動(dòng)物傳給人類的疾病種類也很多，如擬桿菌屬和絲桿菌屬感染；炭疽；鼠疫、沙門菌；SARS；禽流感病毒等。

通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因的生物安全、生物多樣性和外來(lái)物種入侵防護(hù)的公益性探討來(lái)看，其共同的目標(biāo)都在于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)安全、人類的生存健康以及人與自然的和諧共生。其公益性之所以與一般的公益性有所不同就在于，其間增添了對(duì)生態(tài)利益、生態(tài)安全、生態(tài)正義等價(jià)值觀的考慮，豐富了公共利益的內(nèi)涵，從而為生態(tài)安全法的邏輯基礎(chǔ)增加了更多的理論積淀，也為其價(jià)值目標(biāo)的確定和立法本位的探尋發(fā)揮了良好的作用。

三、生物安全的法律供給與需求

公共選擇理論認(rèn)為，人類社會(huì)有兩個(gè)市場(chǎng)組成，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，另一個(gè)是政治市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是消費(fèi)者（需求者）和廠商（供給者），在政治市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是選民、利益集團(tuán)（需求者）和政治家、官員（供給者）。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，人們通過(guò)貨幣選票來(lái)選擇能給他帶來(lái)最大滿足的私人物品；在政治市場(chǎng)上，人們通過(guò)民主選票來(lái)選擇能給其帶來(lái)最大利益的政治家、政策法案和法律制度［18］。在社會(huì)的上層建筑中，同樣也存在著市場(chǎng)，以市場(chǎng)的秉性和模式運(yùn)行。作為維護(hù)社會(huì)安定、秩序的法律制度當(dāng)然也可以設(shè)定為像市場(chǎng)一樣的運(yùn)行模式和理論，存在著供給和需求的變換統(tǒng)一。任何一種法律都依存于供求雙方的交換才得以成為法律產(chǎn)品［19］，因?yàn)樗簿哂猩鐣?huì)有用性和使用價(jià)值，但同時(shí)由于法律的公共屬性，決定其在市場(chǎng)產(chǎn)品屬性上有別于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的私人物品，而凸現(xiàn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。除此以外，法律市場(chǎng)在主體和效率方面與一般的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在明顯的差別和特性，法律市場(chǎng)的供給者主要為國(guó)家，其消費(fèi)需求者體現(xiàn)為廣大民眾，法律市場(chǎng)的立法產(chǎn)品、執(zhí)法產(chǎn)品、司法產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和供給者都是國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)家機(jī)關(guān)因此享有立法、執(zhí)法和司法的壟斷權(quán)；正是因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)對(duì)法律市場(chǎng)的壟斷才造就了法律市場(chǎng)的低效率。但法律市場(chǎng)的上述特性不能根本改變其與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在運(yùn)行模式和構(gòu)成要素上的統(tǒng)一性，即當(dāng)前的法律制度不能有效滿足社會(huì)穩(wěn)定和秩序要求，不能保證廣大民眾的多數(shù)需求時(shí)，亦不能有效滿足國(guó)家機(jī)關(guān)的統(tǒng)治意愿和利益時(shí)，法律的需求應(yīng)然而生，國(guó)家為了繼續(xù)穩(wěn)固自身的統(tǒng)治地位和統(tǒng)治利益，保障社會(huì)整體的利益、安全和秩序，彌補(bǔ)法律供給之不足，通過(guò)立法等法律供給措施滿足社會(huì)法律需求；此外，在法律供給中，法律生產(chǎn)要素資源的稀缺性，是制約供給能力的根本原因，法律供給能力的大小取決于法律生產(chǎn)要素的狀況和生產(chǎn)要素資源的配置及資源配置狀況兩個(gè)方面，其中法律技術(shù)、法律工作者素質(zhì)的提高、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，都會(huì)擴(kuò)大法律的供給能力［19］207。

（一）供給需求理論的法律延伸

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給與需求理論在很大程度上解決了市場(chǎng)的運(yùn)作原理，通過(guò)供給與需求的力量互補(bǔ)和相互作用，產(chǎn)生均衡的價(jià)格和均衡的數(shù)量，從而達(dá)成市場(chǎng)均衡。市場(chǎng)均衡發(fā)生在供給和需求力量達(dá)到平衡的價(jià)格和數(shù)量的點(diǎn)上［20］。任何市場(chǎng)的非均衡態(tài)都決定了供給和需求的重新組合和排序，或增加供給，或減少需求。供給和需求的博弈永遠(yuǎn)處在均衡的此消彼長(zhǎng)過(guò)程之中，在需求增加的情形下，需求和供給的非均衡決定了相應(yīng)供給的增加。

在非經(jīng)濟(jì)的法律市場(chǎng)中，同樣存在著供給需求的均衡解。當(dāng)法律的供給成一定的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)時(shí)，即在現(xiàn)行法律規(guī)范體系較為穩(wěn)定的狀態(tài)下，法律市場(chǎng)的均衡將主要取決于法律需求。法律需求決定了法律供給和法律市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。但法律需求的產(chǎn)生主要受以下幾個(gè)方面的制約和約束。

第一，法律市場(chǎng)均衡與法律需求。所謂的法律市場(chǎng)，實(shí)際上是按照一般的市場(chǎng)要素和運(yùn)行規(guī)律所擬制出來(lái)的以法律作為交易客體和核心的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。法律市場(chǎng)的基本構(gòu)成及其變換趨勢(shì)同樣依賴于市場(chǎng)主體雙方的博弈，以及由此產(chǎn)生的價(jià)格因素，亦即在法律需求者和供給者之間因法律的供給和需求所產(chǎn)生的類市場(chǎng)環(huán)境。按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)在供給和需求方面基本持衡，市場(chǎng)的均衡態(tài)就要求市場(chǎng)主體雙方在供給和需求上的相對(duì)均衡，任何一方發(fā)生變化，都會(huì)形成供給和需求的非均衡博弈，從而引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，通過(guò)供給增加或需求削減的方式再次達(dá)到均衡。就法律市場(chǎng)而言，國(guó)家或政府作為法律供給方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)的法律需求狀態(tài)作出評(píng)估和回應(yīng)，從而滿足法律市場(chǎng)的要求，達(dá)到法律供給需求狀態(tài)的均衡。法律的市場(chǎng)供給主要取決于法律制度約束、法律價(jià)格因素以及法律物質(zhì)技術(shù)等要素的影響，也就是說(shuō)在現(xiàn)行憲法的規(guī)范范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的守法成本和違法成本的差別比較，以及立法、執(zhí)法和司法技術(shù)等相關(guān)因素，決定是否在現(xiàn)行法律體系范圍內(nèi)增加或修訂法律，從而更大程度地滿足法律市場(chǎng)的需求。其中法律的價(jià)格因素客觀地體現(xiàn)為擬供給法律的效用范圍，如果其效用范圍廣，需求者的權(quán)益內(nèi)容和范圍會(huì)基于該法律的供給得到更大程度的確認(rèn)或保護(hù)，從而形成守法的受益范圍大于違法的潛在收益，在這種情況下，法律的供給就成為必要。

第二，法律市場(chǎng)主體的支付能力與法律需求。所謂需求，主要有兩個(gè)方面構(gòu)成，一是需求主體對(duì)某種客體的愿望和欲望，一是該主體具有購(gòu)買產(chǎn)品的支付能力。法律需求的產(chǎn)生同樣具有一般需求的內(nèi)在要求，其支付能力主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主體對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)法律活動(dòng)的支付能力，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)立法活動(dòng)的支付能力。法律市場(chǎng)主體的支付能力強(qiáng)弱在很大程度上體現(xiàn)為法律市場(chǎng)主體對(duì)自身權(quán)益、集體權(quán)益的認(rèn)知程度，認(rèn)知程度越高，就更大程度上決定了相應(yīng)法律供給的需求度和必要性。也就是說(shuō)，法律市場(chǎng)主體，特別是法律需求者對(duì)自身和集體權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度愈深，其相應(yīng)的法律意識(shí)愈強(qiáng)，對(duì)能夠更大范圍內(nèi)保障其權(quán)益的法律需求愈大，法律的供給市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，從而相應(yīng)的立法、執(zhí)法和司法措施成為法律市場(chǎng)的必然。

第三，法律價(jià)值與法律需求。人們對(duì)法律的需求根源于法律的價(jià)值（秩序、自由、正義、效率），而法律的供給，僅僅是確立并實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值的過(guò)程。政府并不能直接供給法律的價(jià)值，如秩序和效率，而是通過(guò)提供法律，通過(guò)提供立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)來(lái)間接滿足人們的終極需求。法律的這種工具屬性，表明了國(guó)家機(jī)關(guān)僅能供給中間產(chǎn)品——法律，而不能供給最終產(chǎn)品——正義、效率等法律的價(jià)值和社會(huì)目標(biāo)。在供給和需求之間探究立法的價(jià)值，就在于通過(guò)法律供給能否在法律的運(yùn)作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)法律需求的滿足，確認(rèn)、維護(hù)或保障應(yīng)當(dāng)保障的權(quán)益，防范或者遏制權(quán)益侵害、受損風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。也就是說(shuō)，立法的供給必須能夠明確確定擬供給法律的價(jià)值目標(biāo)和立法宗旨，從價(jià)值目標(biāo)上可以歸順?lè)晒┙o的必要性和重要性。

第四，法律市場(chǎng)利益與法律需求。市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)理在于交易雙方或供給雙方的利益交換或互補(bǔ)，法律需求的產(chǎn)生必然歸因于某種潛在利益的驅(qū)動(dòng)，期望通過(guò)法律供給達(dá)到確認(rèn)、維護(hù)和保障權(quán)益的目標(biāo)。鑒于法律是具有普遍約束力的規(guī)范性文件，其供給和需求必然要在基本利益取向上滿足大多數(shù)人的需求和意愿。當(dāng)某一種利益目標(biāo)變成大多數(shù)人的利益指向，相應(yīng)保護(hù)該種權(quán)益的法律規(guī)范的需求就應(yīng)運(yùn)而生，這種法律需求會(huì)打破原有的法律市場(chǎng)均衡，從而引發(fā)了法律市場(chǎng)的非均衡態(tài)，非均衡態(tài)向均衡態(tài)的發(fā)展就依靠保障該群體利益需求的法律供給與以相對(duì)應(yīng)，從而最終實(shí)現(xiàn)立法。

（二）生物安全法的供求邏輯

法律需求屬于制度需求的范疇，是一種將外部性內(nèi)部化的制度設(shè)計(jì)，雖然其供求邏輯在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論下可以被解釋為一種供給和需求的邏輯發(fā)展體系，但不可否認(rèn)的是它不僅是一種非市場(chǎng)需求，而且是一種非物質(zhì)商品的需求。法律需求根源于需求主體對(duì)某種“潛在利益”的期望和追求，是一種在已有的法律制度安排中無(wú)法實(shí)現(xiàn)和獲取的利益。生物安全的立法需求源發(fā)于主體對(duì)保障生物安全利益的期望，從當(dāng)前的法律結(jié)構(gòu)體系和制度體系來(lái)看，該種利益期盼是無(wú)法予以滿足的。

上述的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的立法闡釋，至少可以在以下幾個(gè)方面說(shuō)明生物安全法的立法邏輯：

1.生物安全法律需求的主體廣泛。一般來(lái)說(shuō)，法律需求的主體就是法律需要保護(hù)的利益主體，它既可能是一般的市場(chǎng)主體，也可能是國(guó)家政府，也可能是社會(huì)公眾。生物技術(shù)的發(fā)展所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)基因安全風(fēng)險(xiǎn)、生物多樣喪失風(fēng)險(xiǎn)以及外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)等統(tǒng)一構(gòu)成了生物安全法的風(fēng)險(xiǎn)體系和利益保護(hù)對(duì)象。在上述風(fēng)險(xiǎn)和利益保護(hù)的釋解當(dāng)中，基于對(duì)自身生命健康利益和人類世代延續(xù)的利益視角，生物安全法律需求的主體主要體現(xiàn)為一般公眾；基于對(duì)整體社會(huì)安全和秩序利益的視角，生物安全法律需求的主體又將體現(xiàn)為國(guó)家及其政府；基于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)安全利益訴求的視角，生物安全的法律需求主體甚至可以，也有必要突破原有的法律主體觀念，轉(zhuǎn)而確認(rèn)并保護(hù)動(dòng)植物，乃至生態(tài)系統(tǒng)的生存和安全利益。

2.生物安全法律需求的“潛在利益”。法律需求的“潛在利益”一般不能完全在現(xiàn)實(shí)的規(guī)范體系中得以體現(xiàn)，其潛在性深刻地反映了現(xiàn)實(shí)法律制度所建構(gòu)的利益體系的非完整性。正是因?yàn)椤皾撛诶妗钡拇嬖冢瑯?gòu)成了法律制度體系發(fā)展的牽動(dòng)力，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定，但又不斷地在“需求—供給”中發(fā)展的運(yùn)動(dòng)模式。

從生物安全本身來(lái)看，安全的主體范圍非常明確，一切可以歸屬為生物學(xué)中的生物范疇的主體都應(yīng)當(dāng)在生物安全法律中得以體現(xiàn)，并由特定的“潛在利益”與之相對(duì)應(yīng)。根據(jù)生物安全法律主體的廣泛性，需要通過(guò)法律保護(hù)的“潛在利益”至少包括一般公眾的生命健康利益，國(guó)家政府的安全與穩(wěn)定利益，一切生物體的生存利益和相互間均衡利益，以及生態(tài)系統(tǒng)本身的安全利益。

3.現(xiàn)實(shí)法律制度安排和規(guī)范體系尚無(wú)法滿足上述“潛在利益”。建立在傳統(tǒng)法律理論體系上的法律制度安排缺少也很難對(duì)生物安全利益提供應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和保護(hù)機(jī)制：首先，生物科技以及全球化進(jìn)程的加快所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)只是在20世紀(jì)末期才真正被人們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，科技的兩面性和吊詭性只有在科學(xué)技術(shù)知識(shí)較為普及的情景下，才能被廣大公眾所知曉?？萍及l(fā)展所隱含的生物安全問(wèn)題、生命健康問(wèn)題、生態(tài)倫理問(wèn)題等作為一種潛在的或現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，其重要性和緊迫性才真正上升為多數(shù)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)與利益相比對(duì)的概念，它意味著主體的某類利益正在或?qū)⒁磺治g或剝奪，當(dāng)一種風(fēng)險(xiǎn)演化為一種群體性、社會(huì)性的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)時(shí)，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施必須在整體上予以采納或建構(gòu)。法律作為一種規(guī)則和規(guī)范體系，預(yù)設(shè)人們的行為模式和行為結(jié)果，從而在制度層面上提供了一個(gè)可知悉、可預(yù)見(jiàn)、可防范、可制裁的規(guī)范模式，從而加快了主體的立法訴求，也推動(dòng)了權(quán)力機(jī)關(guān)的立法供給。其次，現(xiàn)有的法律制度設(shè)計(jì)和安排都是建立在對(duì)人類自身利益的確認(rèn)和保護(hù)之上，法律主體的范圍也很難突破對(duì)自然人或法律擬制主體的傳統(tǒng)認(rèn)知，相應(yīng)地法律的利益主體和權(quán)利主體也很難突破傳統(tǒng)之囿。然而，就生態(tài)系統(tǒng)而言，彰顯人類利益和智慧的科技現(xiàn)代化正是成就當(dāng)前生物乃至生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，現(xiàn)代化的反身性深刻地印證了至高無(wú)上的人類利益的局限性和短視性，也從風(fēng)險(xiǎn)的角度提出了將人類利益與生物利益、生態(tài)利益相融合的利益取向和規(guī)范模式。但就目前的規(guī)范體系和法律制度建設(shè)來(lái)看，生物安全法的利益譜系（包括人類利益、生物利益和生態(tài)利益）仍然任重道遠(yuǎn)。

工業(yè)文明，特別是以生物技術(shù)發(fā)展為代表的人類第四次科技革命，在為人類創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)條件的同時(shí)也為我們帶來(lái)了足以使整個(gè)地球毀滅的風(fēng)險(xiǎn)，舊的工業(yè)社會(huì)體制與文化意識(shí)在所謂的現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)凸現(xiàn)其內(nèi)在的反身性和高風(fēng)險(xiǎn)性特征。社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)越來(lái)越多地避開(kāi)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中的監(jiān)督制度和保護(hù)制度呈現(xiàn)出前所未有的不確定性，由此出現(xiàn)了以不確定性為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與不確定性為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政治法律秩序之間的內(nèi)在緊張。不確定的生物科技和科學(xué)技術(shù)本身隱含的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，必須在原有的法律秩序體系框架內(nèi)重新建立并發(fā)展生物安全法律體系和由此產(chǎn)生的秩序體系。此外，生物安全法的利益取向和價(jià)值取向分析認(rèn)為，生物安全立法的邏輯基礎(chǔ)在于，生物安全的社會(huì)公共性強(qiáng)烈呼喚并要求在法律秩序下重新建構(gòu)生物安全立法的利益譜系，將人類安全利益與生物安全利益以及生態(tài)安全利益聯(lián)系起來(lái)，從而將人類的發(fā)展與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的安全相互聯(lián)結(jié)，在利益層面確立生物安全立法的必要性和緊迫性。如果我們將法律規(guī)范體系和制度體系的確立和完善放在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論背景下加以考察，法律需求和法律供給的辯證統(tǒng)一，以及由此產(chǎn)生的法律體系的均衡給生物安全立法的必要性設(shè)定了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理論基礎(chǔ)。

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篇4

方法一：增加頭發(fā)。把樹(shù)苗栽進(jìn)地球姑娘的頭上，每年都要加以保護(hù)，春天、夏天噴撒防蟲(chóng)劑，不能讓可惡的蟲(chóng)子破壞樹(shù)苗，更不能讓人們?yōu)E砍濫伐。這樣十幾年后，小樹(shù)苗長(zhǎng)成綠綠的大樹(shù)，地球姑娘的頭發(fā)又長(zhǎng)起來(lái)了。

方法二：改變地球姑娘膚色。多種植綠草，把大片沙漠變成綠洲，這樣沙塵暴軍隊(duì)就不會(huì)出現(xiàn)了，地球姑娘黃黃的臉蛋又變得好看。

方法三：穿漂亮衣服。趕快把臟臟的衣服脫下，穿上漂亮衣服。怎樣換呢？看那城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高高聳立在煙囪每天噴放著“灰色病毒”，大小工廠的排污管，每時(shí)都排放著污水。這是地球姑娘受到損害的主要原因，要徹底根除這些污染，讓天空變藍(lán)，河水變清。鳥(niǎo)兒盡情地歌唱，魚兒自在地游泳。地球姑娘穿上最美麗的衣裳。

篇5

關(guān)鍵詞:檔案規(guī)范性文件;制定技術(shù);文本規(guī)范

行政規(guī)范性文件僅指國(guó)家機(jī)關(guān)(行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織)為執(zhí)行法律、法規(guī)的需要依法定權(quán)限制定和的具有普遍約束力的決定、命令及其他規(guī)范性文件,包括行政機(jī)關(guān)自己制定的內(nèi)部管理方面的規(guī)范性文件。地方檔案規(guī)范性文件是法律、法規(guī)、規(guī)章的延伸和具體化。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不夠具體的,地方檔案規(guī)范性文件可作細(xì)化規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的,地方檔案規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地具體實(shí)際,制定一些具有本地特色的地方文件。本文僅就各級(jí)人民政府及其工作部門頒布施行的地方檔案規(guī)范性文件在制定技術(shù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1地方檔案規(guī)范性文件概況

據(jù)2010年3月對(duì)《法律圖書館》網(wǎng)站的不完全統(tǒng)計(jì),自1957年7月安徽省人民委員會(huì)公布實(shí)施《安徽省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)整理積存檔案暫行辦法》以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府及其工作部門頒布的與檔案工作相關(guān)的地方規(guī)范性文件大約有562個(gè)。詳見(jiàn)表1論文

2對(duì)我國(guó)地方檔案規(guī)范性文件的分析

應(yīng)該說(shuō),自1957年7月《安徽省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)整理積存檔案暫行辦法》公布實(shí)施以來(lái)的50多年間,各地各級(jí)黨委、政府及其工作部門在檔案工作實(shí)踐中頒布施行的地方檔案規(guī)范性文件遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于562個(gè)。這些規(guī)范性文件不但是推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)法制化進(jìn)程的重要基礎(chǔ),也是促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的主要工具和重要保障,為今后轉(zhuǎn)型期地方檔案規(guī)范性文件的制定提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),地方檔案規(guī)范性文件還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。下面,從制定技術(shù)的角度,對(duì)地方檔案規(guī)范性文件在制定根據(jù)、法律淵源與效力、名稱、適用范圍、頒布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間的間隔、形式結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1地方檔案規(guī)范性文件的制定根據(jù)分析

在我國(guó),行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件是以“根據(jù)”為原則的。由于原網(wǎng)站改版或升級(jí),造成《法律圖書館》網(wǎng)站與部分文件的鏈接錯(cuò)誤,致使部分文件無(wú)法查閱到全文。562部(含首次頒布與修訂本)地方檔案規(guī)范性文件,可以查閱到全文的有370部,其中,342部指明了制定依據(jù),占92%;28部沒(méi)有指明制定依據(jù),占8%。詳見(jiàn)表2。

檔案規(guī)范性文件制定依據(jù)的比例高低排序分別是:省級(jí)人民政府(含副省級(jí)城市),省級(jí)檔案局,省級(jí)檔案局與其他廳、局、辦聯(lián)合,市級(jí)檔案局,省級(jí)其他廳、局、辦單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)人民政府,省級(jí)人民政府辦公廳(室)和省委辦公廳(室)單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)人民政府辦公廳(室)和市委辦公廳(室)單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)其他局、委、辦單獨(dú)或聯(lián)合。

從總體情況看,地方檔案規(guī)范性文件大部分注意到了對(duì)制定根據(jù)的表述,但仍然存在表述過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題。

第一,同樣內(nèi)容的規(guī)范性文件,法律依據(jù)多少不一。如有關(guān)“城市建設(shè)檔案管理”的規(guī)范性文件共有90部,其中,法律依據(jù)最多的有7部,最少的沒(méi)有說(shuō)明法律依據(jù)。第二,有些規(guī)范性文件只是籠統(tǒng)地說(shuō)明依據(jù)“有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章”、“有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”、“國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”等,沒(méi)有說(shuō)明具體依據(jù)哪一部或哪幾部法律、法規(guī)。例如,2006年s月,《江蘇省司法廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省法律援助案件檔案管理辦法>的通知》等11部規(guī)范性文件就存在這種問(wèn)題。

除了上述規(guī)范性文件以外,還有相當(dāng)一部分規(guī)范性文件在說(shuō)明具體依據(jù)某部法律后,還加有“和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”的表述。這里的“其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”指的是與檔案有關(guān)的法律、法規(guī),還是與文件有關(guān)的法律、法規(guī);是與公民有關(guān)的法律、法規(guī),還是與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī);是刑法、民法,還是行政法,應(yīng)該有進(jìn)一步的明確表述。在《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)稱《立法法》)實(shí)施多年之后,仍然出現(xiàn)此類問(wèn)題,說(shuō)明地方各級(jí)政府及其工作部門在起草、制定、檔案規(guī)范性文件時(shí),還沒(méi)有嚴(yán)格遵循《立法法》的規(guī)定和要求。

2.2地方檔案規(guī)范性文件的淵源與效力分析

從廣義上來(lái)說(shuō),行政規(guī)范性文件是介于行政立法行為和行政執(zhí)行行為之間的一種“在一定程度上可反復(fù)適用、具有弱普遍約束力”的“準(zhǔn)行政立法行為”,是規(guī)章以上行政法淵源重要而有益的補(bǔ)充。因此,行政規(guī)范性文件在行政管理領(lǐng)域內(nèi)的效力,總的來(lái)說(shuō),“應(yīng)低于同類行政法規(guī)、規(guī)章而高于據(jù)其所作出的集體行政行為”。從法律效力來(lái)看,370部地方檔案規(guī)范性文件的法律效力都較低,不得同憲法、法律、上級(jí)和同級(jí)行政法規(guī)、行政規(guī)章相抵觸。

由于經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的欠缺,地方檔案規(guī)范性文件在制定過(guò)程中,不僅存在與上位法相抵觸的問(wèn)題,同樣存在與本級(jí)人大或人大常委會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相抵觸的問(wèn)題。一是制定主體不合法。不管是檔案行政機(jī)關(guān),還是企事業(yè)單位或是社會(huì)團(tuán)體,誰(shuí)都可以制定有關(guān)檔案行政管理的規(guī)范性文件。特別是某些大中型企事業(yè)單位制定的關(guān)于加強(qiáng)本單位檔案管理辦法的某些內(nèi)容,明顯與本地檔案行政管理部門制定的規(guī)范性文件相悖。這些都是因制定主體不合法而造成的。二是越權(quán)現(xiàn)象較嚴(yán)重。與制定檔案規(guī)范性文件有關(guān)的越權(quán)行為,既有上下級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)的縱向越權(quán),亦有同級(jí)檔案(或非檔案)行政機(jī)關(guān)的橫向越權(quán),目前,以后者居多。三是與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章不相符。有的檔案部門為使本部門的史料編纂多出成果,而對(duì)應(yīng)開(kāi)放的檔案遲遲不予開(kāi)放。國(guó)家檔案局與國(guó)家物價(jià)局對(duì)檔案利用收費(fèi)已有明文規(guī)定,而有的檔案部門則借此機(jī)會(huì)自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在社會(huì)上造成不良影響。四是與制定規(guī)范性文件的法定程序相違背。按照國(guó)家規(guī)定,制定某些專業(yè)檔案管理的規(guī)范性文件,檔案部門需要與有關(guān)專業(yè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)文。此類文件往往先有檔案部門起草,專業(yè)主管部門會(huì)簽,有時(shí)因時(shí)間關(guān)系,會(huì)簽手續(xù)不全,也照發(fā)不誤。這樣,就造成主辦、協(xié)辦機(jī)關(guān)不明,各自職責(zé)不清,出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉,自然會(huì)影響這些規(guī)范性文件的行政執(zhí)法效力。五是不符合法律規(guī)定的方式。文件制定主體在起草、制定檔案規(guī)范性文件時(shí)常有很大的隨意性,使用的名稱也較混亂。有的只需發(fā)個(gè)“通知”、“意見(jiàn)”之類的文件也要冠之以《規(guī)定》、《辦法》,甚至《條例》。一些市縣檔案規(guī)范性文件詞不達(dá)意,時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)別字。由此可見(jiàn),最具特色和最為具體的檔案規(guī)范性文件更需要引起制定主體的高度重視和法制部門的嚴(yán)格把關(guān)。

2.3地方檔案規(guī)范性文件的名稱分析

從形式上看,370部地方檔案規(guī)范性文件中,265部用“辦法”,139部用“通知”,56部用“規(guī)定”,2部用“條例”。在265部采用“辦法”的法規(guī)中,又分“辦法”、“暫行辦法”和“管理辦法”三種不同用法。從制定技術(shù)的角度來(lái)講,“條例”作為法的形式,是對(duì)某一方面的社會(huì)關(guān)系或某一方面行政工作做比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定?！稗k法”和“通知”是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定相應(yīng)措施,要求所屬部門和下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。“辦法”作為一種立法形式,其功能是對(duì)某類社會(huì)關(guān)系或行政工作做出比較全面、系統(tǒng)與具體的規(guī)定?！耙?guī)定”是落實(shí)某一法律、法規(guī),具體規(guī)范某項(xiàng)工作而制定的,具有較強(qiáng)的約束力,且內(nèi)容細(xì)致,可操作性較強(qiáng)。一般來(lái)講,地方人大及其常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)應(yīng)采用“條例”,地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)采用“辦法”。

2.4地方檔案規(guī)范性文件的適用范圍分析

由于規(guī)范性文件的內(nèi)容種類不同,適用的范圍也就不同。從規(guī)范性文件的適用范圍來(lái)看,370部地方檔案規(guī)范性文件涉及內(nèi)容最多的有:檔案管理,檔案事業(yè),檔案工作,城市建設(shè)檔案,企業(yè)檔案,城市地下管線檔案,重大活動(dòng)或重大事項(xiàng)檔案,人物或名人檔案,建設(shè)項(xiàng)目檔案,村民委員會(huì)或居民委員會(huì)檔案,征集檔案,收集檔案,查閱或利用檔案,司法檔案,技術(shù)檔案,移交檔案,等等。涉及內(nèi)容較少的有:檔案法,檔案卷,信用檔案,行政復(fù)議檔案,移民檔案,電子文件管理,檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,檔案整理,鑒定或銷毀檔案,檔案信息,檔案信息化,檔案寄存,檔案中介,檔案搶救,行政執(zhí)法檔案,檔案保證金,檔案庫(kù),檔案驗(yàn)收,檔案登記,開(kāi)放檔案,檔案綜合管理以及眾多其他專門檔案和檔案機(jī)構(gòu)與檔案人員,等等。從數(shù)量和內(nèi)容來(lái)講,當(dāng)前急需的檔案行政執(zhí)法,檔案行政復(fù)議,檔案信息組織和檔案信息化,電子文件管理,檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,檔案開(kāi)放,檔案鑒定與銷毀,檔案寄存,檔案搶救,檔案中介,政府信息公開(kāi)和檔案信息服務(wù),檔案資源整合,檔案工作崗位責(zé)任制,電子文件中心建設(shè)等方面的規(guī)定明顯偏少或空缺。一方面,說(shuō)明相應(yīng)的上位法缺位,另一方面,說(shuō)明制定主體缺乏探索和創(chuàng)新精神。這應(yīng)是未來(lái)各級(jí)政府及其工作部門重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容和領(lǐng)域。

2.5地方檔案規(guī)范性文件的頒布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間間隔分析

從制定技術(shù)上講,法律法規(guī)的頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間應(yīng)間隔一段距離,以便法規(guī)的宣傳和推廣。這樣,既有利于檔案政策和法規(guī)部門對(duì)法規(guī)的實(shí)施有一定的心理準(zhǔn)備,也有利于社會(huì)成員的學(xué)習(xí)與消化,使法律法規(guī)實(shí)施后能夠取得較好的效果。

從370部地方檔案規(guī)范性文件頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間的間隔來(lái)看,177部頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間是同一天,占47.83%。167部相隔一段時(shí)間,占45.14%。其中,10天以內(nèi)的10部,11～20天以內(nèi)的16部,21～30天以內(nèi)的30部,31～40天以內(nèi)的24部,41～50天以內(nèi)的28部,51～60天以內(nèi)的13部,60天以上的13部。最長(zhǎng)的相隔為79天,最短的只有4天,平均為35天。19部只有發(fā)(頒)布時(shí)間,沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施的時(shí)間,占5.14%。在370部地方檔案規(guī)范性文件中,有21部明確規(guī)定了失效時(shí)間,占5.7%。

我們認(rèn)為,首次頒布的檔案規(guī)范性文件,頒布與實(shí)施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)稍大一些,修訂的檔案規(guī)范性文件,頒布與實(shí)施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)稍小一些,甚至可以頒布與實(shí)施為同一時(shí)間。新(頒布)的規(guī)范性文件應(yīng)明確宣布自施行之日起,舊的和其他有抵觸的規(guī)范性文件同時(shí)廢止。

2.6地方檔案規(guī)范性文件的形式結(jié)構(gòu)分析

370部檔案規(guī)范性文件,有119部屬于復(fù)雜結(jié)構(gòu),占32.2%。分為總則、附則、章等若干部分,各部分都有標(biāo)題,條文也較多,要件數(shù)量多而且全面。其中,116部有總則、分則、附則等,有章、條、款之分,每一章都有標(biāo)題;有3部沒(méi)有附則。116部中,有58部設(shè)有罰則。116部中全文12章的1部,9章的1部,8章的11部,7章的23部,6章的49部,5章的27部,4章的4部,平均為6章。全文最多的是65條,最少是14條,平均為34條。

有213部介于簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)與復(fù)雜結(jié)構(gòu)之間。要件多于簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)但少于復(fù)雜結(jié)構(gòu),沒(méi)有章的設(shè)置,也沒(méi)有各部分標(biāo)題、附則等要件,只有條、款之分,條文較復(fù)雜結(jié)構(gòu)少,其中最多的48條,最少的9條,平均為21條。有38部屬于簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu),只有款之分,條文較復(fù)雜結(jié)構(gòu)少了許多。370部規(guī)范性文件均沒(méi)有目這一層次。從字?jǐn)?shù)看,最短的只有129個(gè)字,最長(zhǎng)的有10482個(gè)字,平均為2815個(gè)字。

另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是,同一內(nèi)容的規(guī)范性文件,其形式結(jié)構(gòu)差異很大。如有關(guān)“城市地下管線檔案”的規(guī)范性文件有21部,其中1部有章,20部沒(méi)有章;條文最多的為28條,最少的沒(méi)有設(shè)條,直接用數(shù)字標(biāo)明順序;字?jǐn)?shù)最多的為3051個(gè)字,最少的只有1484個(gè)字。由此看來(lái),各地各部門制定的檔案規(guī)范性文件能夠結(jié)合自身實(shí)際,有的放矢,注重解決實(shí)際問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了形式和內(nèi)容的多樣化,逐步避免了地方檔案法規(guī)普遍存在的照抄照搬現(xiàn)象。這是值得充分肯定和需要進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)的地方。

在370部地方檔案規(guī)范性文件中,有58部設(shè)有獎(jiǎng)勵(lì)或制裁的條款,占15.7%。

行政規(guī)范性文件和行政法規(guī)、規(guī)章都具有法律約束效力,都可以作為行政行為的依據(jù),效力最高的應(yīng)該是行政法規(guī),其次為規(guī)章。因?yàn)?根據(jù)1996年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中的相關(guān)規(guī)定,行政法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政處罰,行政規(guī)范性文件明確規(guī)定不得設(shè)定行政處罰。其次,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,人民法院審理行政案件,以法律、行政法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù),同時(shí)參照規(guī)章,并沒(méi)有包括行政規(guī)范性文件。據(jù)此,地方政府及其工作部門在今后制定地方檔案規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)取消行政處罰,適當(dāng)保留獎(jiǎng)勵(lì)條款。這樣,既可以避免與法律抵觸,又可以起到自身獨(dú)特的作用。

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篇6

2010年之前，以新聞內(nèi)容為主的環(huán)球網(wǎng)面臨生死問(wèn)題，而這也源于整個(gè)行業(yè)對(duì)新聞網(wǎng)站的影響。由于中國(guó)網(wǎng)民“把一切因素娛樂(lè)化”的新聞閱讀習(xí)慣，既“讓很多做新聞的傷心”，也難以讓原創(chuàng)編采的新聞達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)影響效果。同時(shí)，新聞網(wǎng)站也再不像十幾年前那樣受到追捧，不能被外界理解甚至獲得應(yīng)有的實(shí)力承認(rèn)。各種主、客觀因素給環(huán)球網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)很多困難?！拔覀兪怯袎毫Φ?，我們必須要賺到錢?！崩畎部迫缡钦f(shuō)。

賺錢的壓力從2010年與百度合作開(kāi)始得到緩解。那一年環(huán)球網(wǎng)迫于營(yíng)收壓力，嘗試與百度聯(lián)盟開(kāi)始合作?！昂献鲃傞_(kāi)始，還有點(diǎn)摸不著頭腦，但結(jié)果卻出乎意料的好。”李安科沒(méi)有想到，網(wǎng)站營(yíng)收自此一路飄紅，第一年破百萬(wàn)，第二年破千萬(wàn)，第三年同比翻了三番。環(huán)球網(wǎng)已經(jīng)是百度聯(lián)盟“千萬(wàn)元俱樂(lè)部”的成員。

百度聯(lián)盟的幫助首先是技術(shù)上的，包括對(duì)廣告數(shù)量和位置進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化調(diào)整，也包括了相當(dāng)多新技術(shù)的引進(jìn)?！鞍ò俣日鹃L(zhǎng)平臺(tái)、百度分析、百度分享等全線運(yùn)營(yíng)工具的輔導(dǎo)?？傮w來(lái)說(shuō)，百度給我們提供了一系列的網(wǎng)站管理和運(yùn)營(yíng)方面的工具?！睆睦畎部频脑捳Z(yǔ)中，我們不難感受到伙伴對(duì)于百度聯(lián)盟提供的全方位產(chǎn)品技術(shù)合作的欣喜和滿意。除此之外，環(huán)球網(wǎng)在內(nèi)容運(yùn)營(yíng)上也與百度新聞合作，使得自身在國(guó)際新聞?lì)I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力獲得很大提升。

“我們當(dāng)前的業(yè)務(wù)只有新聞，但是新聞一定不是好生意?！被ヂ?lián)網(wǎng)新聞行業(yè)本身的一些風(fēng)險(xiǎn)和局限讓李安科和同事“壓力山大”。在解決基本的生存問(wèn)題之后，李安科開(kāi)始考慮環(huán)球網(wǎng)的轉(zhuǎn)型。

“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，一直處于不是很輕松的地方。所以我們一直在應(yīng)對(duì)，我們環(huán)球網(wǎng)接下來(lái)要發(fā)展成什么樣呢？首先是要靠過(guò)硬的產(chǎn)品。”李安科對(duì)自己前進(jìn)的方向無(wú)比堅(jiān)定，就是希望通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)變革?！拔覀兘酉聛?lái)有兩個(gè)大的重點(diǎn)方向，一個(gè)是社區(qū)，一個(gè)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”。此刻的環(huán)球網(wǎng)正處于艱難的轉(zhuǎn)型階段，由單一新聞業(yè)務(wù)向多元化服務(wù)過(guò)渡。

環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期遇到的本質(zhì)問(wèn)題是，從內(nèi)容支撐的媒體向技術(shù)驅(qū)動(dòng)的多元化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，需要太多系統(tǒng)架構(gòu)的重建和升級(jí)。李安科透露與百度的合作將圍繞兩方面展開(kāi)：“一方面，我們重新開(kāi)發(fā)CMS系統(tǒng)，在百度的指導(dǎo)下完成SEO前端的工作；另外一方面，我們會(huì)做移動(dòng)客戶端，在新聞業(yè)務(wù)方面注入很多產(chǎn)品和技術(shù)的成分，同時(shí)也得到了百度云技術(shù)應(yīng)用方面的支持?！崩畎部坪敛谎陲椬约簩?duì)進(jìn)一步加深合作的熱切期盼，這無(wú)疑也將同百度聯(lián)盟為盟友提供的新技術(shù)結(jié)合起來(lái)。

篇7

1. 健康降臨你身上，滿足降落你心底，微笑降臨你嘴角，喜悅降落你眉梢，好運(yùn)降落你頭頂，成功降臨你事業(yè)，美好降臨你生活，幸福降臨你全家。霜降到了，愿我的短信祝福降臨到你身邊，朋友，祝你霜降快樂(lè)！

2. 溫馨提示：霜降了，老天爺心情變壞了，風(fēng)雨寒冷隨時(shí)會(huì)來(lái)了，太陽(yáng)公公也常被冷若冰霜的云所遮蓋了。請(qǐng)你外出注意添衣保暖，做到帽不離頭，套不離手。若看見(jiàn)太陽(yáng)露出笑臉，請(qǐng)抓緊時(shí)機(jī)多曬太陽(yáng)。祝霜降節(jié)溫暖又快樂(lè)。

3. 我把對(duì)你的祝福凝結(jié)成霜，悄悄地貼滿你的門窗。愿我的祝福能驅(qū)趕寒冷，帶給你溫暖。霜降注意添衣，祝你健康快樂(lè)！

4. 冰天雪地霜降后，我把溫暖提前送，棉衣棉服先備好，莫為苗條把身凍，出門手套防寒冷，口罩擋菌別忘掉，霜降之后天氣寒，注意身體最重要。

5. 深秋季節(jié)天漸涼，流感病毒在蔓延，季節(jié)交替氣候變，預(yù)防工作莫等閑，關(guān)愛(ài)朋友永不變，問(wèn)候短信送溫暖，我親愛(ài)的朋友，霜降天涼，注意保暖！

6. 東籬把酒，月下暢飲，又是一年霜降臨；寒風(fēng)漸頻，拂亂心情，無(wú)邊思念總不停；黑夜天明，不論陰晴，真心問(wèn)候向你行：天氣漸寒，保重自己。

7. 霜葉飛舞秋風(fēng)涼，近來(lái)身體可安康？一天工作挺辛苦，天涼別忘添衣裳！雖然工作有點(diǎn)忙，我可把你記心上！霜降節(jié)氣今日到，發(fā)個(gè)信息問(wèn)吉祥！

8. 將好運(yùn)雙倍，開(kāi)心雙倍，快樂(lè)雙倍，吉祥雙倍，健康雙倍，順利雙倍，做成溫暖火一盆，送給霜降日子里的你，祝你霜降溫暖無(wú)比，幸福如意！

9. 寒霜降，天氣涼，大雁向南方；紅葉舞，染清霜，莫忘添衣裳；香，蜜柚黃，為你送吉祥；竹露清，秋草黃，全家都安康。祝你金秋快樂(lè)！

10. 霜降的水祝你心中明朗，情感舒暢；霜降的冰祝你意志堅(jiān)定，胸懷寬廣；霜降的雪祝你容顏煥發(fā)，永葆青春；霜降的霧祝你和藹可親，灑脫自在；霜降的風(fēng)祝你一帆風(fēng)順，鵬程萬(wàn)里；霜降的雨祝你事業(yè)有成，名滿天下。霜降，天氣轉(zhuǎn)涼記得防寒，真誠(chéng)的我祝你睡覺(jué)香香，身體棒棒。

11. 一縷陽(yáng)光，開(kāi)啟最平凡的一天；一陣清風(fēng)，送去最真誠(chéng)的祝福；一個(gè)微笑，展開(kāi)最開(kāi)心的快樂(lè)；一個(gè)信息，傳遞最唯美的祝愿，愿你快樂(lè)每一天！

12. 纏綿似風(fēng)，飄蕩著我的相思，霜意漸濃，期盼著與你相逢，楓葉如火，燃燒著秋的情意，落葉紛飛，訴說(shuō)著新的離愁，霜降又至秋意濃，真情如酒暖心房，愿你在這個(gè)薄霜晨霧的節(jié)氣里，身體健康。

13. 冷風(fēng)吹，吹不散熾熱的情懷；寒氣襲，襲不走情誼的芬芳；氣溫降，降不下友情的體溫；霜降到，道不完心中的牽掛。朋友，愿你安好，幸福如意！

14. 秋風(fēng)秋雨秋將去，冬雪冬梅冬聲近。搶在冬天到來(lái)之前，在今天霜降日我偷偷給你通風(fēng)報(bào)信來(lái)了：冬天快到了，多生點(diǎn)火暖和暖和。霜降快樂(lè)！

15. 霜降霜降，鴻運(yùn)當(dāng)頭，喜從天降。壽星降，健康長(zhǎng)壽身體棒。財(cái)神降，財(cái)運(yùn)亨通路路暢。福氣降，福星高照運(yùn)道旺。喜氣降，人逢喜事心舒暢。霜降快樂(lè)！

16. 霜降忽來(lái)臨，天氣變得快，溫度有點(diǎn)壞，出門多注意，外套別忘帶，記得多喝水，被子一定蓋，保證身體最重要，健健康康迎冬天！

17. 霜降了，天氣冷了，愿我的每個(gè)字都能融化你冰冷的心房；愿我的每句話都能帶給你溫馨，愿我的每條短信都能讓你開(kāi)心。祝你霜降快樂(lè)，生活幸福！

18. 輕輕或者深深，那是過(guò)去的，幸福或者悲傷，那是現(xiàn)在的，溫暖或者寒冷，那是霜降的，問(wèn)候加上祝福，那是我的短信傳出來(lái)的，多添衣服，抵御風(fēng)寒，愿你霜降快樂(lè)。

19. 天氣轉(zhuǎn)寒，容易生病。夢(mèng)想嘛，是要堅(jiān)持的，事業(yè)嘛，是要加油的，愛(ài)情嘛，是要努力的。但是，身體嘛，更是要注意的！送你一個(gè)祝福，愿你心想事成，一帆風(fēng)順。

20. 霜降，霜降，氣溫驟降，樹(shù)葉枯黃，枝頭掛霜，加厚衣裳，喝杯暖湯，留意傷風(fēng)，小心著涼，關(guān)懷朋友，短信送上，霜降快樂(lè)，心情舒暢！

21. 葉落了，落下了思念；天寒了，添下了牽掛；風(fēng)冷了，攪亂了思緒；霜降了，送達(dá)了問(wèn)候：朋友，惟愿你身體好好，一切安好！日子美美，一切如意！

22. 霜降日，關(guān)懷至，送付手套暖手指，送條圍巾?yè)鹾L(fēng)，送句問(wèn)候暖如春，句句都可見(jiàn)真心，放在火里燒成金。不信試試扔手機(jī)。祝您霜降日開(kāi)心愉快！

23. 霜降到了，我把最美的祝愿，化成暖暖的火焰，圍繞在你的身旁；愿你在霜降的日子里，事業(yè)只升不降，財(cái)運(yùn)只升不降，職位只升不降，薪酬只升不降，事事順利只升不降！

24. 霜降來(lái)到寒氣升，飲食調(diào)養(yǎng)很重要，健脾養(yǎng)胃山楂水，調(diào)補(bǔ)肝腎羊牛肉，百合蜂蜜蘿卜湯，養(yǎng)陰潤(rùn)燥體舒展，小雞蘑菇清香溢，去濕驅(qū)寒人健康。霜降節(jié)氣祝福朋友科學(xué)進(jìn)食，身體永安！

25. 霜降到了，我把收集的白露水，給你泡上香茗；我把收集的秋分暖陽(yáng)，送你暖身；我把收集的寒露風(fēng)，為你掃除煩悶和苦累；祝你在霜降的日子里，順利開(kāi)心，努力用心，事業(yè)歡心，萬(wàn)事順心！

26. 人到深秋多思念，霜降來(lái)臨要祝愿；一片真情掛心間，默默惦念心最甜；平常問(wèn)候最溫暖，無(wú)聲短信御霜寒；我的祝福很簡(jiǎn)單，天涼注意多保暖！

27. 深秋霜降，氣溫驟降，注意防寒，多添衣裳。霜降預(yù)示寒冬來(lái)臨，留意傷風(fēng)小心著涼，霜降不降朋友溫情，溫馨祝福暖在心上！祝你：霜降快樂(lè)，心情舒暢！

28. 霜降之日祝好運(yùn)，事業(yè)旺旺日東升；霜降之日祝健康，身體強(qiáng)壯如牛樣；霜降之日祝如意，愛(ài)情到來(lái)人成雙；霜降之日祝美滿，家庭和睦喜洋洋。霜降之日祝福降，聲聲祝福身邊傍。美夢(mèng)成真開(kāi)笑顏，生活幸福不可擋！

29. 天氣涼咯，天涼咯，人心更涼，在這個(gè)冷漠的社會(huì)，為了表示我的偉大，覺(jué)得痛下決心給你發(fā)條短信，提醒你注意防寒，記得還我這一毛錢！

30. 一起笑笑，一起鬧鬧，忘記嚴(yán)寒，一起擠擠，一起聚聚，散了秋風(fēng)，一起開(kāi)心，一起快樂(lè)，精彩生活，一起祝福，一起思念，共度霜降，共抗嚴(yán)寒，愿你霜降保暖做好，情誼如暖不跑。

31. 平靜的日子，像湖水一樣，很清；誠(chéng)摯的祝福，像心兒一樣，很真。霜降來(lái)時(shí)，無(wú)喜更無(wú)憂，只愿奉上小小心意：天寒了，注意保暖。

32. 冷霜，是天空的精靈，從天而降；問(wèn)候，是暖暖的祝福，源于內(nèi)心；今日霜降，愿你精神百倍，健康加倍，每日在幸福中陶醉！

33. 秋去冬來(lái)氣溫變，寒意陣陣霜降天。季節(jié)交替須保暖，多多休息勤鍛煉。適時(shí)進(jìn)補(bǔ)莫等閑，營(yíng)養(yǎng)平衡是關(guān)鍵。短信問(wèn)候多保重，身心平和樂(lè)無(wú)邊！

34. 霜降到來(lái)，祝你開(kāi)心似那晨霜，盡早到來(lái)，郁悶像那歸雁，往南飄去，財(cái)運(yùn)像那北風(fēng)，呼呼出來(lái)，幸福像那枯草，正在孕育更加繁榮的一年。

35. 露結(jié)為霜，萬(wàn)物枯損，當(dāng)平和心態(tài)。在無(wú)邊落木蕭蕭下的霜降時(shí)節(jié)里，愿大家調(diào)和身心，注意保暖。用矯健的身姿奏一曲溫馨愉悅的健康之歌！

36. 霜降來(lái)到屈指算，一年能見(jiàn)幾回面，銀輪耀輝五更念，幾時(shí)夢(mèng)到你容顏，吾將清風(fēng)化玉露，晨光撥動(dòng)心中弦。你是我生命中的一處重筆，濃墨重彩印于我心間！霜降來(lái)臨，注意防寒保暖，健康永駐你身邊，?？鞓?lè)平安！

37. 霜降水果養(yǎng)生：桔子少吃，桔子容易上火，降低你對(duì)感冒等的免疫力，多吃蘋果，蘋果溫性富含維生素，即養(yǎng)生又養(yǎng)顏，多吃橙子，橙子有助于深度睡眠，可提高身體抗寒能力！

38. 雖然大家都很忙碌，但沒(méi)有因?yàn)闀r(shí)間而疏遠(yuǎn)；雖然大家都四奔走，但沒(méi)有因?yàn)榭臻g而淡忘。立秋又霜降，季節(jié)雖變，我的關(guān)心未變：天冷了，保重身體！

39. 黑夜慢慢在變長(zhǎng)，天空徐徐飄著霜，節(jié)氣又至是霜降，田間農(nóng)夫開(kāi)始忙，這兒金黃，那兒金黃，一年豐收即在望。等高又遠(yuǎn)望，短信來(lái)奉上，御寒保健康！

40. 走不完的路，看不完的景，吹不盡的秋風(fēng)，飄不完的寒冷，想著你，那長(zhǎng)久的思念，深深的情誼，開(kāi)心的過(guò)去，此刻都記起，霜降來(lái)襲，提前祝你身體健康，開(kāi)心快樂(lè)。

41. 床前明月光，晨露凍成霜；舉頭思朋友，低頭發(fā)短信；霜降天變冷，保暖要做好；切記多穿衣，溫暖每一天；愿朋皆如意，生活倍溫馨。

42. 月落烏啼霜滿天，轉(zhuǎn)眼霜降伴寒眠。遙知朋友諸事多，短信送出我掛念。添衣保溫防感冒，熱心熱腸?？到　Ｊ盏蕉绦砰_(kāi)笑顏，心情愉悅每一天。

43. 霜降到來(lái)好個(gè)秋，清晨賞霜冷颼颼，早期常鍛煉，強(qiáng)身來(lái)抗寒，福氣貴在身體旺，冷秋時(shí)節(jié)隨風(fēng)狂，愿你強(qiáng)身健體，瀟灑霜降，萬(wàn)事如意，心情飛揚(yáng)。

44. 一陣秋雨一陣涼，天漸漸涼，夜慢慢長(zhǎng)，溫暖問(wèn)候伴身旁。冬至要來(lái)了，天氣更冷了，真情的問(wèn)候依然溫暖無(wú)限：愿你快樂(lè)幸福每一天！

45. 霜降要轉(zhuǎn)涼，千萬(wàn)別著涼，短信送祝福，一生要健康。天氣忽冷忽熱，注意保重身體。天天開(kāi)心！

46. 霜降者，天降瑞祥，神靈降福：霜降日得此信者，必得福祿壽，身體健，無(wú)痛疾，平安佑，情必通，友必廣，學(xué)必博，業(yè)必成，家必和！

47. 霜降到，誠(chéng)摯地為你許下三個(gè)心愿：許一個(gè)福愿送給你，祝你好運(yùn)連連；許一個(gè)安愿祝福你，祝你萬(wàn)事安康；許一個(gè)樂(lè)愿祝福你，祝你微笑甜甜。愿霜降歡樂(lè)祥和！

48. 親愛(ài)的，你早擦防曬霜，晚涂護(hù)膚霜，出門就抹美容霜，常常生氣臉上冷若冰霜，說(shuō)出話來(lái)像寒霜，今天是霜降節(jié)，請(qǐng)你洗去身上的霜，讓我看看你的真模樣？