導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)制度匯編，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

筆者參加工作已有10多年。在這十多年的工作生涯中經(jīng)歷了我國會計(jì)制度、會計(jì)法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則的數(shù)次變更修改，明顯感受到我國會計(jì)發(fā)展的階梯性的跨越，這些變化是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果。但是筆者認(rèn)為，目前我國大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)工作還停留在基礎(chǔ)的會計(jì)核算職能上，只是一個簡單的報賬、記賬、算賬的過程，監(jiān)督職能基本也談不上，這種“賬房先生”式的會計(jì)職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的現(xiàn)代企業(yè)的需要，和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)差距更大。

一、目前，國內(nèi)大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀

很多企業(yè)的老總頭腦中對財(cái)務(wù)人員的印象就是報賬、報表、利潤、錢，對于財(cái)務(wù)人員應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)者的助手給領(lǐng)導(dǎo)提供信息的說法沒有任何的認(rèn)識，也會產(chǎn)生財(cái)務(wù)怎么能給我做助手、他們不懂技術(shù)不懂銷售，這助手從何說起等等疑問。而財(cái)務(wù)人員也滿肚子的委屈，感覺領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)、和領(lǐng)導(dǎo)無法溝通等一系列問題。這些問題的產(chǎn)生主要和目前財(cái)務(wù)工作的定位有關(guān)，和財(cái)務(wù)工作的職能落后及相關(guān)工作方法不得當(dāng)有關(guān)。

（一）會計(jì)職能轉(zhuǎn)變滯后于目前國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

目前，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)工作職能仍停留在“初級階段”，很大程度上存在著“埋頭苦算”的現(xiàn)象，嚴(yán)重脫離了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際過程。片面地注重核算，輕決策、輕支持、輕控制、輕服務(wù)。沒有科學(xué)的計(jì)劃體系，缺少有計(jì)劃的跟蹤、監(jiān)督、檢查、分析職能；沒有預(yù)算管理，或是有些企業(yè)雖然也實(shí)行了所謂的預(yù)算，但是預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際，只有財(cái)務(wù)人員知道，一年不變，成為擺設(shè)。

（二）成本核算方法簡單，缺乏應(yīng)用性和科學(xué)性，成本管理涉及面狹窄，控制力不強(qiáng)

目前，很多企業(yè)沒有系統(tǒng)的成本核算方法，沒有專門的成本分析制度，沒有確切的量化成本分析模式，沒有明確的責(zé)任人。成本分析未能普及，僅在定期的年報或月報之中涉及到一部分，而且成本分析也被認(rèn)為是成本會計(jì)的事情，沒有貫穿到全部的生產(chǎn)管理活動中去。整個企業(yè)只有財(cái)務(wù)會計(jì)和總經(jīng)理關(guān)心成本問題，生產(chǎn)部門感覺理所應(yīng)當(dāng)，和己無關(guān)，成本核算工作嚴(yán)重和生產(chǎn)脫節(jié)，毫無控制力可談。更多的企業(yè)認(rèn)為只有生產(chǎn)有成本，市場部、人力資源部怎么會有成本呢？

（三）財(cái)務(wù)核算的自動化程度低，工作效率低，數(shù)據(jù)來源很多，邏輯關(guān)系不強(qiáng)

目前會計(jì)電算化的普及程度還不高，很多財(cái)務(wù)人員還停留在手工記賬、結(jié)賬、編制報表階段，為了“一分錢”不平而找半天。即使使用了會計(jì)軟件，也只是簡單的記賬報表，對軟件的輔助核算功能不重視，也不使用輔助分析，還是出表萬歲的心態(tài)，浪費(fèi)了軟件的分析功能。在企業(yè)其他各層次的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算和統(tǒng)計(jì)的過程中，很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)核對不上，各個流程環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)五花八門，財(cái)務(wù)核算是在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，準(zhǔn)確性不高。

（四）會計(jì)人員的自身素質(zhì)較低，自身定位模糊，心態(tài)不正確

目前，很多企業(yè)的職工對財(cái)務(wù)人員的印象是，高高在上，說話臉朝天，面孔冷峻，沒有人情味，辦事效率低。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)工作中，很多財(cái)務(wù)人員也確實(shí)感覺自己在工作中比普通職員高一等，這種觀念和心態(tài)在很多的企業(yè)財(cái)務(wù)人員中存在。而且由于自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠，對企業(yè)也缺少深入的了解，言談舉止難免脫離實(shí)際，產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)務(wù)會計(jì)的主要職能轉(zhuǎn)變

一個企業(yè)財(cái)務(wù)管理的好壞是企業(yè)體現(xiàn)核心競爭力的重要方面，如何改進(jìn)我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，是擺在財(cái)務(wù)人員面前迫切需要解決的問題?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)該在把會計(jì)基礎(chǔ)核算工作做好的基礎(chǔ)上，將會計(jì)的職能向預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考評方向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)對整個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的跟蹤和監(jiān)控。提高財(cái)務(wù)信息的使用價值，發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的主動性，從被動接受到主動反饋，從事后反映到事前預(yù)測、事中監(jiān)督和事后的分析總結(jié)中，真正成為領(lǐng)導(dǎo)的工作助手。

（一）科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是國外很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的重要方法。尤其是對于我們目前的企業(yè)制度來說更為重要，“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，而預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，完成“受托責(zé)任”的重要保證。目前，企業(yè)對這方面的工作基本還沒有做，即使有預(yù)算也是財(cái)務(wù)部門的閉門造車?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該是由部門、員工廣泛參與、董事會集體決策的，是個很嚴(yán)肅的事情，預(yù)算的計(jì)劃性、可行性、約束力都比較強(qiáng)。通過預(yù)算的制訂和修改將公司全年的工作作一整體規(guī)劃，明確了方向，提出了目標(biāo)，指出了道路。

在預(yù)算內(nèi)容方面，緊密結(jié)合企業(yè)預(yù)算期的經(jīng)營管理目標(biāo)，諸如股本回報率、資本利潤率、資產(chǎn)利潤率、實(shí)現(xiàn)利潤等，分解成生產(chǎn)、市場、資金、成本等各項(xiàng)指標(biāo)。在預(yù)算管理流程方面，由企業(yè)的決策層和執(zhí)行層上下緊密結(jié)合，共同制定和執(zhí)行。首先，董事會根據(jù)股東的收益目標(biāo)要求（如股本回報率等），結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，確定財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算概況；其次，各部門、各機(jī)構(gòu)依據(jù)董事會確定的財(cái)務(wù)預(yù)算概況、預(yù)算目標(biāo)，編制本部門和本機(jī)構(gòu)預(yù)算草案；再次，財(cái)務(wù)部門根據(jù)董事會的財(cái)務(wù)預(yù)算概況和各部門各機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算草案，草擬財(cái)務(wù)預(yù)算方案；然后，董事會對財(cái)務(wù)預(yù)算方案審核修改通過；最后，財(cái)會部門將董事會通過的財(cái)務(wù)計(jì)劃下達(dá)到各部門、各機(jī)構(gòu)執(zhí)行，對執(zhí)行過程實(shí)行監(jiān)督檢查，并將預(yù)算指標(biāo)的完成結(jié)果與績效考核掛鉤。

為了保證預(yù)算的可行性，全年的預(yù)算要分解到各個季度、月度中，和季度、月度的部門工作計(jì)劃相結(jié)合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)隨時關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和偏離情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。當(dāng)市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，使預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立或使預(yù)算執(zhí)行結(jié)果發(fā)生重大偏差時，應(yīng)及時提請董事會修改預(yù)算，保持預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（二）完善成本核算管理，建立有效的成本控制模式

成本管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵也是重頭戲?，F(xiàn)代市場競爭殘酷，成本是企業(yè)的生存之本，企業(yè)應(yīng)該把成本核算作為規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略和進(jìn)行微觀決策的重要前提和依據(jù)，隨時將成本意識放在第一位，所有員工的頭腦中都應(yīng)該有成本危機(jī)、成本至上的意識。企業(yè)的成本核算不是單一的產(chǎn)品成本核算，還應(yīng)該涵蓋部門經(jīng)營管理成本核算、客戶成本核算三方面內(nèi)容。

在產(chǎn)品成本核算方面：除了對目前產(chǎn)品進(jìn)行成本核算和分析外，還要對單批的產(chǎn)品進(jìn)行分析，注重單個定單、特殊定單的成本效益分析。采取有效措施，嚴(yán)格控制成本，提高成本利潤率。這些分析的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)人員必須對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程非常了解，了解工序了解工藝，并且也不是財(cái)務(wù)人員自己分析，還應(yīng)該結(jié)合質(zhì)量、技術(shù)、工藝等部門的支持，并將產(chǎn)品的盈利分析與風(fēng)險分析結(jié)合在一起，并以此確定該項(xiàng)產(chǎn)品的定價，為業(yè)務(wù)開拓和成本控制打下基礎(chǔ)。對低回報的產(chǎn)品、收益差、高風(fēng)險的產(chǎn)品進(jìn)行收縮。

在管理成本核算方面：對各經(jīng)營管理部門的差旅費(fèi)、設(shè)備折舊、宣傳、招待、通訊等直接業(yè)務(wù)管理費(fèi)用和分?jǐn)偟拈g接業(yè)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行全面而細(xì)致的核算，確切核算其各項(xiàng)支出變化情況，為控制管理成本提供依據(jù)，并對各部門各機(jī)構(gòu)的支出費(fèi)用進(jìn)行橫向比較，進(jìn)而實(shí)行調(diào)控，將費(fèi)用向有良好效益的部門或機(jī)構(gòu)傾斜。

在客戶成本核算方面：目前客戶需求不斷變化，企業(yè)付出的成本較難確定，有些費(fèi)用很昂貴，甚至難以接受，所以應(yīng)該對拓展客戶的成本和客戶的風(fēng)險性進(jìn)行核算，要既能穩(wěn)定某一客戶群，又能使客戶成本合理化，為企業(yè)確定客戶市場的定位、開拓新客戶提供決策信息服務(wù)。對開拓客戶的成本和客戶的風(fēng)險進(jìn)行量化分析，確定客戶成本和風(fēng)險度。對高成本、高風(fēng)險的客戶控制發(fā)展速度；對低成本、信譽(yù)良好的客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快發(fā)展。

（三）科學(xué)高效的自動化的數(shù)據(jù)歸集和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的管理

在企業(yè)中引入自動化的數(shù)據(jù)錄入分析系統(tǒng)，通過訂單的管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、供應(yīng)、庫存、銷售、財(cái)務(wù)一體化的管理。這樣的自動化系統(tǒng)可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況開發(fā)，也可以使用目前現(xiàn)有的成型的軟件。實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)訂單下單開始，所有的相關(guān)部門、環(huán)節(jié)根據(jù)計(jì)劃安排生產(chǎn)進(jìn)度、原料、備件的采購、成品率、入庫驗(yàn)收、發(fā)貨、應(yīng)收應(yīng)付款的形成等一系列過程的記錄，實(shí)現(xiàn)透明式的管理。通過合理安排生產(chǎn)、合理規(guī)劃庫存、提高周轉(zhuǎn)率實(shí)現(xiàn)成本的控制和效益的提升。系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)各個不同級別的合理授權(quán)，規(guī)定操作人員的權(quán)限，避免人為因素的影響，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，通過對數(shù)據(jù)的分析提高數(shù)據(jù)的使用價值，為準(zhǔn)確核算產(chǎn)品成本提供依據(jù)。

（四）提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)，調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化高科技產(chǎn)品層出不窮，一些規(guī)范的有固定模式和規(guī)則的工作將很快被成型的技術(shù)替代，財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)核算工作就屬于這個范圍。目前國內(nèi)的用友、金蝶等公司已經(jīng)研制出了成型的通用和專用的財(cái)務(wù)軟件，完全用機(jī)器替代了手工的記賬、報表等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，很大程度上減輕了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了工作效率，這是好事。但是，財(cái)務(wù)軟件的出現(xiàn)是不是對我們目前眾多的財(cái)務(wù)人員的就業(yè)構(gòu)成了威脅，也給我們目前的在崗財(cái)務(wù)工作者敲響了警鐘，如何不被“電腦”替代，是值得我們財(cái)務(wù)人員思考的問題。

作為一個現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，是企業(yè)中信息擁有量最大的人，如何使用信息是我們更應(yīng)該注重培養(yǎng)的能力。首先，一定要熟悉企業(yè)，深入到一線了解企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)。其次，要有豐富的相關(guān)知識支持。在這方面主要應(yīng)該拓展自己的知識面，要充分地融會貫通，要有敏銳的視覺，要善于思考。財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、稅法、經(jīng)濟(jì)法、國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策、金融及貿(mào)易等方面的知識是必備的，企業(yè)管理知識，生產(chǎn)運(yùn)作管理、市場營銷管理、人力資源管理等知識也要了解。另外，財(cái)務(wù)會計(jì)作為一個管理人員，一定要具備相應(yīng)的管理工作的技能技巧，要有較強(qiáng)的理財(cái)、決策、創(chuàng)新、組織、協(xié)調(diào)、分析、判斷、溝通、應(yīng)變、意志等能力。這些是一個合格的財(cái)務(wù)工作者所應(yīng)該具備的相關(guān)素質(zhì)。只有這樣，財(cái)務(wù)工作才不會被機(jī)械的“電腦”所替代，也只有這樣，財(cái)務(wù)人員才可以真正成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，也才有自身發(fā)展的空間。

篇2

【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 科技情報 技術(shù)創(chuàng)新

近年來，淮安市緊緊圍繞科技創(chuàng)新工程的總體部署，大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本形成了涵蓋公共研發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)的“一室兩院一站兩中心”（“一室”即高新技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“兩院”即產(chǎn)業(yè)研究院和企業(yè)研究院，“一站”即企業(yè)院士工作站，“兩中心”即企業(yè)工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心”）的體系格局，初步構(gòu)建了體系健全、功能完備、開放競爭、富有活力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展格局。

1 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及分析

截至2011年底，淮安市已建成包括省級企業(yè)研究院、省級高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級院士工作站等在內(nèi)的各類科技條件平臺243個。其中省級企業(yè)研究院2個，省級高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個，省級企業(yè)院士工作站6個，省級科技公共服務(wù)平臺15個，省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心39個，這五項(xiàng)指標(biāo)均居蘇北第一。另據(jù)江蘇省科技廳公布2011年新入選省級工程技術(shù)研究中心的企業(yè)名單，江蘇正大清江制藥有限公司、淮安萬邦香料工業(yè)有限公司等13家企業(yè)的工程技術(shù)研究中心成功入選，數(shù)量上占“十一五”期間全市建成的省級工程技術(shù)研究中心總和的50%。至此，淮安市擁有省級工程技術(shù)研究中心的企業(yè)累計(jì)達(dá)39家，數(shù)量居蘇北第一。隨著工作推進(jìn)力度不斷加大，近年來，我市掀起了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)新，并取得了階段性成效，截至2012年6月，全市新增大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)107個，全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率提升至90%，其中清浦區(qū)、清河區(qū)、洪澤縣、金湖縣、盱眙縣的大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)100%。

總體來看，近年來，淮安市科技綜合實(shí)力不斷提升，但是，因?yàn)轶w制、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的原因和制約，淮安市研發(fā)投入水平與全省平均水平仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是R&D經(jīng)費(fèi)投入不足；二是面臨資金短缺和人才緊缺問題；三是獲取信息渠道不暢，手段匱乏等。本文以獲取信息渠道為例，通過調(diào)研分析，我們得出這樣的結(jié)論：科技情報不被企業(yè)重視。造成本地區(qū)企業(yè)不重視科技情報和科技情報得不到充分利用的原因有幾個方面：一是提供科技信息服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用宣傳不夠，服務(wù)不到位；二是企業(yè)不熟悉科技情報的內(nèi)涵，不了解科技情報在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用，沒有建立搜集科技情報專門機(jī)構(gòu)等。

2 企業(yè)如何利用科技情報開展技術(shù)創(chuàng)新

一是提高認(rèn)識。在市場激烈競爭環(huán)境下，科技情報是一個企業(yè)獲得成功的重要基礎(chǔ)之一。掌握科技情報的精髓，是企業(yè)了解國際技術(shù)發(fā)展趨勢、市場變化參與全球競爭的先決條件及成敗的關(guān)鍵企業(yè)認(rèn)識了科技情報在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用，熟知了科技情報的內(nèi)涵和來源，落實(shí)科技情報的搜集措施，理清可利用的范同，并存技術(shù)創(chuàng)新中加以實(shí)踐，必將在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二是落實(shí)措施。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是一個科技情報搜集、處理、傳播的過程?？萍记閳蟮睦檬瞧髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和成功的保證?？萍记閳笞饔糜谄髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的每一個階段，不論是技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定、項(xiàng)目論證、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售，還是技術(shù)擴(kuò)散，均包含著情報信息的產(chǎn)生、傳遞和運(yùn)用。暢通的內(nèi)外科技情報溝通，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能否獲得成功的關(guān)鍵?？萍记閳蠹皶r準(zhǔn)確傳輸，是企業(yè)正常高效運(yùn)行的條件。企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。降低創(chuàng)新風(fēng)險，提高創(chuàng)新的成功率，情報信息搜集工作必須落實(shí)。首先必須擁有針對技術(shù)創(chuàng)新情報搜集、處理、傳播的服務(wù)機(jī)構(gòu)：其次要建有科技情報管理制度；第三要有高素質(zhì)的科技情報服務(wù)人才；第四要有充足的科技情報來源；第五要有高質(zhì)量的情報資源。

三是成立機(jī)構(gòu)。企業(yè)的科技情報服務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情報搜集、整理、傳播等活動正常開展的組織和管理的保證。健全、規(guī)范、合理的科技情報服務(wù)機(jī)構(gòu)，對提高情報工作人員的積極性，改善情報服務(wù)水平，提高企業(yè)情報資源管理質(zhì)量等是十分重要的。

四是建立制度?？萍记閳蠊芾碇贫?，不僅是企業(yè)制度的重要內(nèi)容，更是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情報服務(wù)活動制度的保障。企業(yè)的情報管理制度是規(guī)范情報資源管理活動、保證情報搜集、處理、傳播等行為高效流通而實(shí)施的系列制度的總和是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情報服務(wù)得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。

五是培養(yǎng)人才。科技情報服務(wù)人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情報服務(wù)活動最重要的因素。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)人才應(yīng)是集現(xiàn)代化管理和高技術(shù)應(yīng)用于一身的復(fù)合型人才。他們既要有掌握最新情報的技術(shù)和手段，又要具有情報管理的才能：既要精通專業(yè)知識又要具備一定的法律和經(jīng)濟(jì)知識、還要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新、組織和協(xié)調(diào)的能力。

篇3

【關(guān)鍵詞】 商社集團(tuán)； 財(cái)務(wù)總監(jiān)制度； 探索成效

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個嶄新的階段，1994年在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的前沿城市，如深圳、上海等相繼在國有大中型企業(yè)推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。2000年7月1日中央實(shí)施新的《會計(jì)法》規(guī)定“國有大中型企業(yè)和國有控制企業(yè)必須設(shè)立總會計(jì)師，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)的負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并簽章”、“設(shè)置總會計(jì)師的單位，還須由總會計(jì)師簽名并簽章”。這表明我國在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向上提出了配套的財(cái)經(jīng)法治制度建設(shè)，并在完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方面，把財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會計(jì)師制度擺到了一個重要位置。

一、商社集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)

重慶商社（集團(tuán)）有限公司成立于1996年，是中國西部最大的商貿(mào)流通集團(tuán)，國家重點(diǎn)培育的大型流通企業(yè)之一。連續(xù)9年躋身中國企業(yè)500強(qiáng)，位列2010年中國企業(yè)500強(qiáng)第244名（商業(yè)零售業(yè)第3名），中國連鎖百強(qiáng)第10位。經(jīng)過十余年發(fā)展，商社集團(tuán)形成了以百貨、超市、電器、汽貿(mào)等為核心，覆蓋化工、進(jìn)出口貿(mào)易、農(nóng)資、物流、房地產(chǎn)開發(fā)、酒店等領(lǐng)域的經(jīng)營格局。2010年，商社集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)核心主業(yè)上市，集團(tuán)控股的上市公司“重慶百貨”，銷售規(guī)模在國內(nèi)零售行業(yè)資本市場上排名第2位。截至2011年底，銷售收入近500億元，資產(chǎn)168億元，網(wǎng)點(diǎn)325個，覆蓋西南地區(qū)，職工9萬人。

商社集團(tuán)將以整體上市為新的起點(diǎn)，堅(jiān)持“發(fā)展商社，服務(wù)社會，惠及員工”宗旨，立足重慶，拓展西部，走向全國，致力打造千億新商社，成為長江上游地區(qū)最具核心競爭力的中國一流商貿(mào)流通企業(yè)。

（一）以績效為中心，構(gòu)建財(cái)務(wù)基礎(chǔ)制度

商社集團(tuán)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)制度體系如圖1所示。

1.建立以控制財(cái)務(wù)風(fēng)險為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)總監(jiān)與會計(jì)委派制度

（1）建立垂直的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，推行會計(jì)委派責(zé)任制度，商社集團(tuán)所派遣財(cái)務(wù)總監(jiān)（經(jīng)理）或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人均進(jìn)入子公司領(lǐng)導(dǎo)班子，重在對企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上的管理。

（2）建立會計(jì)聯(lián)簽制度。對規(guī)定的企業(yè)重大財(cái)務(wù)支出和經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，實(shí)行由財(cái)務(wù)總監(jiān)（經(jīng)理）或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與法定代表人聯(lián)合簽署審批，有效地完善了集團(tuán)的內(nèi)部控制。

（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)及委派會計(jì)負(fù)責(zé)人主要對集團(tuán)董事會負(fù)責(zé)，及時向集團(tuán)總會計(jì)師、財(cái)務(wù)部報告本公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，按季度向集團(tuán)總會計(jì)師、財(cái)務(wù)部、本公司董事會報告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和存在問題。

以上三項(xiàng)制度形成了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度可操作性的基本框架。

2.推行以現(xiàn)金為王的全面預(yù)算管理制度體系

針對存在的問題及商業(yè)行業(yè)的特征，2004年商社集團(tuán)制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法。探索建立以現(xiàn)金流量為核心的全面預(yù)算管理體系，使得八年財(cái)務(wù)預(yù)算管理從成本挖掘近7億元的利潤，商社集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，全面預(yù)算制度已成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營任務(wù)的基礎(chǔ)性保障制度。

3.建立業(yè)績考核制度，強(qiáng)化薪酬激勵與約束機(jī)制

集團(tuán)實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一，考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。同時完善應(yīng)收賬款管理制度，突出應(yīng)收賬款的年度審計(jì)與業(yè)績考核掛鉤的特點(diǎn)，建立每半年對壞賬工作進(jìn)行通報問責(zé)制度，有效防御財(cái)務(wù)風(fēng)險。

4.建立“三審合一”統(tǒng)一監(jiān)管制度

創(chuàng)新提出建立：業(yè)績合同兌現(xiàn)、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決算審計(jì)“三審合一”的統(tǒng)一監(jiān)管制度。將多頭組織、繁瑣的重要工作梳理為：一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一套班子、一次檢查、情況共享、統(tǒng)一研究、統(tǒng)一處理。財(cái)務(wù)總監(jiān)及委派會計(jì)負(fù)責(zé)人在建立與實(shí)施“三審合一”統(tǒng)一監(jiān)管制度上承擔(dān)了直接責(zé)任。

5.建立投資管理制度，降低投資風(fēng)險

以集團(tuán)董事會為全集團(tuán)投資項(xiàng)目的決策、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，配套成立了招投標(biāo)委員會，對集團(tuán)及所屬公司重大投資項(xiàng)目預(yù)算、審批或備案實(shí)施監(jiān)管，對投資損失責(zé)任進(jìn)行追究。財(cái)務(wù)總監(jiān)及委派會計(jì)負(fù)責(zé)人作為投資審查委員會負(fù)責(zé)人之一獨(dú)立發(fā)表意見，有權(quán)直接對股東反映要情。

6.建立內(nèi)部模擬結(jié)算中心、銀企戰(zhàn)略合作及二級融資制度

八年前，面對資產(chǎn)負(fù)債率高、融資難、無資產(chǎn)抵押、短貸長用等融資難題，商社集團(tuán)采?。海?）嘗試建立內(nèi)部結(jié)算中心，統(tǒng)籌內(nèi)部融資資源、降低資金成本；（2）建立二級融資制度，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目資金、二級公司負(fù)責(zé)經(jīng)營資金，保障集團(tuán)戰(zhàn)略及經(jīng)營發(fā)展的資金需要；（3）統(tǒng)一集團(tuán)在銀行設(shè)立賬戶的管理機(jī)制。這三個方面的落實(shí)基本由財(cái)務(wù)總監(jiān)及委派會計(jì)負(fù)責(zé)人組織開展。

（二）建立財(cái)務(wù)總監(jiān)控制體系

商社集團(tuán)二級公司財(cái)務(wù)總監(jiān)由商社集團(tuán)財(cái)務(wù)部建議，商社集團(tuán)總會計(jì)師提名，經(jīng)商社集團(tuán)組織人事部考察后，報集團(tuán)董事會批準(zhǔn)，按照干部管理權(quán)限與程序任命。財(cái)務(wù)總監(jiān)對集團(tuán)董事會負(fù)責(zé)。商社集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)控制體系如圖2所示。

（三）二級公司財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的實(shí)施

二級公司按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)職位，由商社集團(tuán)委派符合條件的財(cái)務(wù)總監(jiān)履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)。下面簡要介紹二級公司實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的成果。

1.實(shí)現(xiàn)有效健全的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

商社化工公司（全國商業(yè)批發(fā)行業(yè)規(guī)模前三位，年銷售70億）財(cái)務(wù)總監(jiān)不斷健全公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，先后制定并完善了公司的“聯(lián)簽管理辦法”、“對交商品管理辦法”、“ERP業(yè)務(wù)管理流程”、“預(yù)算管理辦法”等。營造依法運(yùn)行、規(guī)范管理的制度環(huán)境，以確保公司守法經(jīng)營，進(jìn)一步提高公司治理水平和發(fā)展質(zhì)量，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

2.對企業(yè)經(jīng)營全過程實(shí)施有效監(jiān)督控制

商社電器公司（重慶地區(qū)家電規(guī)模第一，年銷售40億）財(cái)務(wù)總監(jiān)通過參與公司采購合同指引的制定及合同執(zhí)行的過程監(jiān)控，保證公司更多上游資源的到位，從而使電器公司綜合毛利率從2005年的5.8％提高到2011年的預(yù)計(jì)8％；對促銷活動方案進(jìn)行審批，對促銷資源的使用和收取過程進(jìn)行控制；審查成本費(fèi)用開支是否按照預(yù)算執(zhí)行，確保成本核算的準(zhǔn)確性和費(fèi)用支出的合理性。

3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)營效率和經(jīng)營成效大幅度提升

商社汽貿(mào)公司（重慶地區(qū)汽車規(guī)模第一，年銷售50億）在財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法指引下，打造一支高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍。公司近幾年取得了喜人的經(jīng)營成果，2011年?duì)I業(yè)收入再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)達(dá)70億元，利潤再次突破億元大關(guān)，直指2億元關(guān)口；資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良；銀行授信額度合理，經(jīng)營性現(xiàn)金流量充足，資金利潤率達(dá)14.5%。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度為集團(tuán)價值提升發(fā)揮了重大作用

（一）促使集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善法人治理結(jié)構(gòu)

完善的法人治理結(jié)構(gòu)是在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之上的“三權(quán)”分立，即決策權(quán)（股東大會、董事會）、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)事會）和經(jīng)營權(quán)（經(jīng)營者）相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度正是為了解決企業(yè)中存在的所有者對經(jīng)營者監(jiān)督不力的問題，減少國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效益而建立的。集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度通過對董事、監(jiān)事和經(jīng)營者等的職責(zé)和責(zé)任的詳細(xì)規(guī)定，使得各方行為者有章可循，有法可依，從而順理成章地實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的有效治理。

（二）為企業(yè)資產(chǎn)重組、股權(quán)改革發(fā)揮應(yīng)有的作用

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度為2005年重慶百貨公司整合納入商社集團(tuán)，2007年新世紀(jì)引入戰(zhàn)略投資者，2010年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市其業(yè)績水平位居全國商業(yè)板塊前三位；業(yè)態(tài)上形成以百貨、超市、電器、汽貿(mào)零售為核心，化工、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)行業(yè)為規(guī)模，信息科技、家電維修、質(zhì)檢中心、酒店為配套的綜合現(xiàn)代商貿(mào)集團(tuán)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（三）促使集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)型

1.通過實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

幾年來，我們始終堅(jiān)持走依法治企道路，不斷完善各項(xiàng)管理制度，以制度管人、制度管物、制度管事，解決了長期存在的制度不明、權(quán)責(zé)不清、控股不控權(quán)等問題。

從2005年起集團(tuán)每年組織《商社集團(tuán)財(cái)經(jīng)管理制度匯編》工作，已經(jīng)形成第一冊～第五冊，每冊達(dá)60—70萬字。制度匯編有以下特點(diǎn)：（1）組織專家對集團(tuán)和二級公司制度給予了點(diǎn)評，可操作性更強(qiáng)，使匯編不僅具有工具書的功能，還能開闊管理者思維，為管理者在制度的完善上提供思路；（2）引入重要事件和法律法規(guī)導(dǎo)讀，提供了相當(dāng)數(shù)量的分析參考資料，以拓寬管理人員了解法規(guī)、分析制度的視野；（3）收錄了當(dāng)年的財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)事件和分析評價，對正確把握政策動向起到了很好的指示作用。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培育合格財(cái)務(wù)總監(jiān)人才

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建立與實(shí)施關(guān)鍵在財(cái)務(wù)總監(jiān)素質(zhì)水平高低。重視對現(xiàn)有財(cái)務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)提升和后備人才的培養(yǎng)，集團(tuán)主要采?。海?）選好人（文化本科學(xué)歷，會計(jì)專業(yè)中級以上職稱，五年以上擔(dān)任主管財(cái)務(wù)、審計(jì)，資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷是硬件）；（2）用好人（豐富的工作經(jīng)歷、多崗位鍛煉、每年專項(xiàng)述職與考核、工資垂直管理）；（3）關(guān)心人（達(dá)到條件的進(jìn)入董事會、黨委會、享受年薪及班子同等待遇、定期安排進(jìn)修及學(xué)習(xí)）。

三、經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)

（一）商社集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是中國在經(jīng)濟(jì)改革過程中重要的制度創(chuàng)新，也是對企業(yè)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管方式之一。在商社集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制以來，從取得的一系列成效中可以看出，財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)揮應(yīng)有的作用與以下三方面密不可分：

1.集團(tuán)黨委和董事會的大力支持

公司財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)財(cái)務(wù)部建議，集團(tuán)總會計(jì)師提名，經(jīng)集團(tuán)組織人事部考察后，報集團(tuán)班子研究批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，對董事會負(fù)責(zé)。通過對財(cái)務(wù)總監(jiān)職能的準(zhǔn)確定位以及對其工作的大力支持，明晰了財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位，保證了財(cái)務(wù)總監(jiān)在工作中的權(quán)威性和獨(dú)立性。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)與專業(yè)化管理

財(cái)務(wù)總監(jiān)在集團(tuán)公司的發(fā)展過程中擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)決策、風(fēng)險管理和人才培養(yǎng)等重要職責(zé)，因此必須要求其有較高的專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)，集團(tuán)應(yīng)站在培養(yǎng)企業(yè)家的高度加強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)提升，以專業(yè)化的管理培養(yǎng)業(yè)務(wù)與思想素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍。

3.財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法的系統(tǒng)性與完善化

為加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理，集團(tuán)參照國務(wù)院、市國資委等頒發(fā)的相關(guān)文件，制定了《財(cái)務(wù)總監(jiān)工作職責(zé)管理暫行辦法》、《會計(jì)委派人員考核暫行辦法》、《聯(lián)簽管理暫行辦法》，規(guī)定了財(cái)務(wù)總監(jiān)選拔、委派、培訓(xùn)及考核管理，明確了財(cái)務(wù)總監(jiān)的職位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、履職評價、工作責(zé)任，為財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的健全、規(guī)范及實(shí)施提供了強(qiáng)有力的制度保障。

（二）完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的幾點(diǎn)思考

1.把握財(cái)務(wù)總監(jiān)角色定位，正確處理各個層面的相互關(guān)系

（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)對企業(yè)董事會負(fù)責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值增值。（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)是企業(yè)董事長的得力助手和合作伙伴。當(dāng)董事長實(shí)施的具體目標(biāo)與董事會制定的終極目標(biāo)發(fā)生碰撞時，必須及時加以制止、糾正。（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)組織審核企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報表以及日常財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)活動，但是不能代替企業(yè)財(cái)務(wù)主管的角色。

2.逐步完善財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵與約束機(jī)制

為了激勵財(cái)務(wù)總監(jiān)相對獨(dú)立開展工作，其報酬也應(yīng)獨(dú)立于企業(yè)薪酬水平，采用固定工資加獎金的結(jié)構(gòu)，按貢獻(xiàn)大小計(jì)算酬勞，且由委派方支付。財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)效益相對脫鉤，也有助于財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督企業(yè)效益更加公允和真實(shí)。

同時，通過再監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)履職更加盡責(zé)。可以通過定期考核和業(yè)績評價，測評財(cái)務(wù)總監(jiān)履職狀況；也可以通過注冊會計(jì)師提供真實(shí)、合法的審計(jì)報告，對財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作效果進(jìn)行檢驗(yàn)；還可以通過定期輪換，降低財(cái)務(wù)總監(jiān)失職給企業(yè)造成損失的風(fēng)險。

3.借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索建立首席財(cái)務(wù)官制度

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，探索建立首席財(cái)務(wù)官制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。首席財(cái)務(wù)官制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)物，也是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要舉措。在探索建立企業(yè)首席財(cái)務(wù)官制度時，要明確首席財(cái)務(wù)官的資格條件、市場準(zhǔn)入、職責(zé)權(quán)限和工作要求等，充分發(fā)揮首席財(cái)務(wù)官在企業(yè)重大經(jīng)營決策中的職能作用，避免虛設(shè)成為“橡皮圖章”。

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篇4

—、施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的意義

施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域多方拓展、企業(yè)經(jīng)營進(jìn)入微利時代、企業(yè)外部監(jiān)管力度日趨加強(qiáng)，是當(dāng)前市場背景下建筑企業(yè)經(jīng)營最明顯的特點(diǎn)。新的經(jīng)營環(huán)境下，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)活動曰益頻繁、現(xiàn)金流管理日趨嚴(yán)峻，為維系企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)管理層愈加重視財(cái)務(wù)管理工作，把實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制作為企業(yè)內(nèi)控管理的核心，成為強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要手段。通過有效的內(nèi)部會#控制、監(jiān)管，進(jìn)一步提高會計(jì)信息質(zhì)量、確保資產(chǎn)安全完整、防止欺詐和舞弊行為，提升企業(yè)風(fēng)險防范水平、保障企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的目標(biāo)和原則

(一）建立健全內(nèi)部會計(jì)控制，應(yīng)達(dá)到以下一些基本目標(biāo)：

1. 建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部會計(jì)組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制；

2. 確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的全面實(shí)施和充分實(shí)現(xiàn)；

3. 建立行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警#控制系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險管理；

4. 保證各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)依據(jù)授進(jìn)行；

5. 保證所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)、完整地反映，財(cái)務(wù)會計(jì)報告編制符合《會計(jì)法》等法規(guī)制度、規(guī)定；

6. 保證賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)核對相符，確保實(shí)物資產(chǎn)安全；

7. 保證國家有關(guān)法律和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫％落實(shí)。

(二）內(nèi)部會計(jì)控制體系的建立還須遵循“合法性、全面性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性、時效性、審慎性、獨(dú)立性、不相容職務(wù)分離和回避”的原則。

三、施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的主要內(nèi)容

(―)貨幣資金及有價證券會計(jì)控制；

(二）固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)會計(jì)控制；

(三）存貨會計(jì)控制；

(四）工程項(xiàng)目會計(jì)控制；

(五）對外投資會計(jì)控制：

(六）籌資及權(quán)益會計(jì)控制；

(七）對外擔(dān)保會計(jì)控制；

(八i采購與付款會計(jì)控制；

(九）成本費(fèi)用會計(jì)控制；

(十）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)會計(jì)控制。

四、施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制體系現(xiàn)狀

目前，我國施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制相對薄弱，內(nèi)部會計(jì)控制系統(tǒng)不夠完善，系統(tǒng)運(yùn)行不暢，執(zhí)行效果不理想；在企業(yè)的各級層面出現(xiàn)資金危機(jī)、各類違紀(jì)違規(guī)、金融犯罪等時有發(fā)生，嚴(yán)重影響企業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展和企業(yè)信譽(yù)。施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制薄弱"之處主要表現(xiàn)在：

(一）內(nèi)部會計(jì)控制制度執(zhí)行力不夠

我國目前大多數(shù)施工企業(yè)的工作重心仍然放在施工作業(yè)上，企業(yè)管理層存在著重生產(chǎn)、輕管理的意識，甚至把內(nèi)部會計(jì)控制僅僅看作是財(cái)務(wù)部門的事情；缺乏必要的內(nèi)部控制意識，部分領(lǐng)導(dǎo)和管理人員自身不能遵守有關(guān)的控制制度，越權(quán)越級管理，使企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制執(zhí)行不力、不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二）企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理分散，集中掌控力較弱。

由于施工企業(yè)項(xiàng)目分布范圍廣、數(shù)量眾多，本部往往遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層到現(xiàn)場參與施工管理機(jī)會較少，出現(xiàn)了部分企業(yè)對項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理過度授權(quán)，本部對項(xiàng)目掌控不足；部分企業(yè)未實(shí)行會計(jì)人員委派制度或執(zhí)行不力，財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、虛列成本、虛報數(shù)據(jù)、徇私舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重紊亂了企業(yè)管理、損害了企業(yè)利益。

(三）不相容職務(wù)、崗位分離原則執(zhí)行較差。

不相容職務(wù)、崗位分離原則是企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的重要內(nèi)容，但近年來施工企業(yè)因規(guī)模擴(kuò)張，人力資源緊張等狀況。在一些企業(yè)存在一人擔(dān)任多職能部門的多工作崗位，“會計(jì)和出納一肩挑”、“物資采購和物資驗(yàn)收一人千”的現(xiàn)象，充分反映對會計(jì)內(nèi)控規(guī)范的無知和漠視，長久下去，必然會滋生腐爛，管理失控，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

(四）會計(jì)信息不真實(shí)

信息不真實(shí)，主要原因是施X企業(yè)內(nèi)部沒有按會計(jì)核算制度和規(guī)范核算。如未準(zhǔn)確按成本核算對象和成本項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用歸集；部分施工企業(yè)在材料核算中采用“以領(lǐng)代耗”的核算辦法，未考慮材料盤存成本；臨時設(shè)施、周轉(zhuǎn)材料攤銷隨意，一次性進(jìn)成本等；班組計(jì)價結(jié)算不及時，己完未入帳成本比較多等現(xiàn)象。

(五）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性缺失，審計(jì)力量較為薄弱。

內(nèi)部審計(jì)是完善內(nèi)部會計(jì)控制制度的重要手段。審計(jì)的獨(dú)立性是審計(jì)人員客觀、公正地進(jìn)行審查和作出審計(jì)結(jié)論的保證。部分施工企業(yè)的審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門均由總會計(jì)師直接領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)人員的工作獨(dú)立性減弱；審計(jì)工作又受各方面利益的牽制，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性得不到保證，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作部分流于形式，審計(jì)結(jié)果也失去了客觀性和真實(shí)性。同時由于大多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員配備較少，力量薄弱，審計(jì)工作范圍和力度受限，極大地削弱了內(nèi)部審計(jì)對會計(jì)內(nèi)控的督促作用。

五、完善和健全內(nèi)部會計(jì)控制體系的對策

(一）完善內(nèi)控體系的組織架構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)。

要建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部會計(jì)組織結(jié)構(gòu)，做到權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)。如企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掛帥，確立公司經(jīng)理層為會計(jì)內(nèi)控的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的運(yùn)行；企業(yè)財(cái)會部門為會計(jì)內(nèi)控體系的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織內(nèi)控體系的建立和日常維護(hù)；企業(yè)審計(jì)、監(jiān)察部門是會計(jì)內(nèi)控體系運(yùn)行的監(jiān)督部門，全面負(fù)責(zé)內(nèi)控體系的評價與監(jiān)督工作；企業(yè)其他部門是會計(jì)內(nèi)控的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)本部門相關(guān)內(nèi)控制度和流程的執(zhí)行，做好歸口業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制和自我監(jiān)督。

(二）確立企業(yè)會計(jì)內(nèi)控的主要模塊，明確內(nèi)控重點(diǎn)。

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、合同管理：主要指公司與項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包、與專業(yè)分公司經(jīng)營承包、項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包、作業(yè)隊(duì)與班組（勞務(wù)隊(duì)）計(jì)件（勞務(wù)）承包、各級物資采購、機(jī)械租賃等合同方面。

2、成本控制：建立和完善各級成本控制和分析制度，實(shí)現(xiàn)成本動態(tài)跟蹤、避免出現(xiàn)成本失控現(xiàn)象。

3、資金管控:嚴(yán)格控制（借）貸款規(guī)模及期限、合理安排籌資，降低籌資成本；禁止下屬單位自行舉債和內(nèi)部拆借；嚴(yán)格資金授權(quán)管理；嚴(yán)格控制各級單位各類資金收支。

4、工程管理:主要指施組設(shè)計(jì)、技術(shù)測量、施工工藝、試驗(yàn)檢測、工程計(jì)量等方面。

5、設(shè)備、物資管理：主要指設(shè)備、物資采購、使用、消耗、報廢處置等方面。

6、安全質(zhì)量環(huán)保管理。主要指安全質(zhì)量預(yù)控、事故處理、環(huán)保職業(yè)健康監(jiān)督等方面。

7、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)察或多部門聯(lián)合效能督查：主要以風(fēng)險評估為導(dǎo)向，確定審計(jì)或督査范圍與重點(diǎn)，定期、不定期開展內(nèi)控審計(jì)和督查活動，定期進(jìn)行內(nèi)控風(fēng)險評估。

(三）完善內(nèi)部會計(jì)控制制度

基于施工企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，要進(jìn)一步完善會計(jì)內(nèi)控制度，要結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)，編制會計(jì)內(nèi)控流程文件，收集相關(guān)內(nèi)控文件，匯編形成正式的會計(jì)內(nèi)控規(guī)范（手冊）并及時。內(nèi)控制度主要應(yīng)涉及“會計(jì)內(nèi)控體系運(yùn)行管理、內(nèi)部控制流程文件匯編、內(nèi)部控制紅線管理、黨政雙簽制度、會計(jì)委派制、黨政廉政責(zé)任風(fēng)險、現(xiàn)金安全與管理、稅務(wù)管理與風(fēng)險”等內(nèi)容。

(四）完善會計(jì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

重點(diǎn)應(yīng)從“不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、會計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保全、預(yù)算控制、運(yùn)營分析控制、績效考評控制、重大風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制”等8個方面來完善會計(jì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。如：“不相容職務(wù)相互分離”，應(yīng)合理設(shè)置內(nèi)部會計(jì)機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。會計(jì)系統(tǒng)控制方面，財(cái)會部門應(yīng)嚴(yán)格按照《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定進(jìn)行核算和記錄，建立完整的會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)案，妥善保管，確保原始記錄、合同契約和各種報表資料的真實(shí)、完整。

(五）推進(jìn)會計(jì)委派與監(jiān)督

為有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)本部的集中控制與監(jiān)督，應(yīng)強(qiáng)化對會計(jì)主管的委派制度，從人事與薪酬機(jī)制上，徹底從項(xiàng)目進(jìn)行分離，以充分給予項(xiàng)目會計(jì)部門規(guī)范核算與有效監(jiān)督的獨(dú)立性；當(dāng)前，部分施工企業(yè)中會計(jì)的委派與監(jiān)管不能切實(shí)得到落實(shí)，崗位形同虛設(shè)，原因主要是公司本部賦與項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力過大，公司集中管控不到位；同時由于委派財(cái)務(wù)人員薪酬相考評機(jī)制不合理，主要隸屬于項(xiàng)目部開支和考核范圍，財(cái)會人員在制度執(zhí)行方面，較多受制于項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理，故完善和改進(jìn)會計(jì)委派制度，重點(diǎn)應(yīng)從這兩方面入手。

(六）建立完善承包考核機(jī)制，通過經(jīng)營承包責(zé)任化實(shí)現(xiàn)科學(xué)、自覺的內(nèi)控。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包機(jī)制是預(yù)算控制最核心的方法和手段，通過這種方式，可以實(shí)現(xiàn)最簡單、科學(xué)、自覺的內(nèi)部控制，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、建立完善公司對項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)承包考核機(jī)制；

2、建立完善公司對專業(yè)分公司的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任承包考核機(jī)制；

3、建立公司對片區(qū)指揮部年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制；

4、建立公司對本部職能部門的經(jīng)費(fèi)包干加績效考核機(jī)制；

5、建立項(xiàng)目部對架子隊(duì)工料機(jī)全費(fèi)用承包考核機(jī)制；

6、建立架子隊(duì)對工班工序工費(fèi)計(jì)件承包考核機(jī)制D

(七）實(shí)行資產(chǎn)要素集中管控。

推進(jìn)集約化管理，對資產(chǎn)要素實(shí)行集中管控，整合資源、提升效率、節(jié)約成本，主要抓好以下五個集中。

1. 資金集中管理。推行資金AB賬戶收支兩條線管理和資金預(yù)算審批制度，明確公司對項(xiàng)目資金管理的主體地位。

2. 物資集中采購。明確主要物資由公司本部或上級單位集中采購，制定相關(guān)物資集中采購范疇、實(shí)施流程等規(guī)定。

3. 設(shè)備集中釆購和使用。明確大宗、專用設(shè)備由公司本部或上級單位集中釆購，制定相關(guān)設(shè)備集中采購范疇、實(shí)施流程等規(guī)定。

4. 勞務(wù)資源集中管理。推行勞務(wù)資源集中管理，明確勞務(wù)隊(duì)伍管理的思路和方法。由項(xiàng)目部選用勞務(wù)隊(duì)伍轉(zhuǎn)變?yōu)楣具x用、私下選用轉(zhuǎn)變?yōu)楣礁偁幨褂茫粚?shí)行分級管理，公司負(fù)責(zé)集中準(zhǔn)入、選擇、評價和年審；日常管理和考核由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

5. 商業(yè)保險集中投保。

(八）加強(qiáng)會計(jì)人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識。施工企業(yè)在會計(jì)內(nèi)控中，要積極防范會計(jì)風(fēng)險，首要是財(cái)會人員能識別風(fēng)險，能從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，多方檢查會計(jì)核算管理的各個環(huán)節(jié)，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，制定應(yīng)對防范措施。為提升會計(jì)人員素質(zhì)和技能，很有必要加大對會計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)深造力度，一方面增強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能，同時也強(qiáng)化了職業(yè)道德和操守，通過財(cái)會人員素質(zhì)的提升，使企業(yè)從單純的算帳型會計(jì)核算，上升為參與管理、參與決策的管理型會計(jì)核算。

篇5

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)運(yùn)營管理；高級會計(jì)應(yīng)用

近年來，規(guī)模以上房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)大多建立了運(yùn)營管理部門或類似內(nèi)部機(jī)構(gòu)來控制和應(yīng)對風(fēng)險，但是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展時間短、知識積累與管理經(jīng)驗(yàn)普遍不足，在行業(yè)高速發(fā)展同時，出現(xiàn)了企業(yè)較弱管理能力不能滿足日益增長管理需求的矛盾。無論企業(yè)將風(fēng)控著眼點(diǎn)放在項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度與工程質(zhì)量上，還是放在土地資源獲取和市場拓展上，都不能形成全面、規(guī)范、有效的管理體系，難免顧此失彼。筆者認(rèn)為，要快速提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)運(yùn)營管理的能力，急需在企業(yè)運(yùn)營部門中引入并應(yīng)用高級會計(jì)實(shí)務(wù)知識，完善企業(yè)運(yùn)營體系，分析如下：

一、運(yùn)營部門要制定并完善企業(yè)整體戰(zhàn)略及其配套的經(jīng)營戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，并重點(diǎn)開展以下工作

（一）戰(zhàn)略管理：擬定公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制定企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)決策層批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）組織管理：根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)建立健全集團(tuán)組織架構(gòu)體系并持續(xù)優(yōu)化；

（三）制度管理：組織企業(yè)制度匯編，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營管理需要及時調(diào)整優(yōu)化，跟蹤檢查各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況，提出修改和補(bǔ)充意見；

（四）授權(quán)管理：制定組織授權(quán)手冊，明確內(nèi)部各部門、機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，隨時根據(jù)政策變動進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；

（五）流程管理：根據(jù)組織授權(quán)手冊，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)起、審核、審批流程，配套建立智能辦公體系；

（六）信息管理：根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用適合集團(tuán)的信息應(yīng)用軟件系統(tǒng)并組織內(nèi)部操作上線，確保軟件信息化系統(tǒng)運(yùn)行正常，內(nèi)部信息流暢通；

（七）決策管理：分類建立會議決策機(jī)制，完善會議目錄，優(yōu)化會議過程，按項(xiàng)目總控計(jì)劃組織召開項(xiàng)目全生命周期中關(guān)鍵決策會議，記錄并跟蹤推進(jìn)各類會議決策事項(xiàng)；

（八）崗位任管理：根據(jù)組織授權(quán)主導(dǎo)建立崗位責(zé)任制，編制崗位說明書并定崗定編；

（九）目標(biāo)管理：根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營指標(biāo)，分解落實(shí)各項(xiàng)目公司、子公司、集團(tuán)職能部門年度、季度、月度經(jīng)營指標(biāo)中的核心目標(biāo)，并負(fù)責(zé)簽訂目標(biāo)責(zé)任書；

（十）對標(biāo)管理：不斷分析行業(yè)發(fā)展、競爭對手以及自身的情況，進(jìn)行研究、預(yù)警，對企業(yè)決策層提出相應(yīng)的建議；

（十一）知識管理：建立知識庫框架，引導(dǎo)并督促各分公司、各項(xiàng)目、各職能部門進(jìn)行知識、經(jīng)驗(yàn)沉淀，保持線上知識庫的實(shí)時更新；

（十二）協(xié)同管理：對常規(guī)工作中部門間推諉扯皮、邊界不清事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，對全生命周期過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重大事項(xiàng)進(jìn)行提前協(xié)調(diào)，確保能按期完成；

二、組織開展企業(yè)投融資決策與集團(tuán)資金管理

（一）項(xiàng)目啟動管理：項(xiàng)目啟動前期確定項(xiàng)目分期方案、項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織各職能部門按分工權(quán)限測算項(xiàng)目各期收入、成本費(fèi)用支出、項(xiàng)目投資收益、項(xiàng)目投資峰值、現(xiàn)金流回正點(diǎn)等，匯總出具項(xiàng)目啟動策劃書；

（二）年度資金預(yù)算：組織制定年度資金計(jì)劃，預(yù)算收支平衡，定期對資金預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行跟蹤收集、統(tǒng)計(jì)整理、考核；

（三）資金管理：根據(jù)年度預(yù)算資金需求，審核資金部門制定的融資計(jì)劃，對重點(diǎn)融資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，根據(jù)新增融資時間節(jié)點(diǎn)及存量貸款到期轉(zhuǎn)貸納入每月工作計(jì)劃并考核完成情況，對融資渠道拓展進(jìn)行跟蹤及預(yù)警；

（四）資金成本控制管理：對融資利率進(jìn)行跟蹤，對綜合利率超出目標(biāo)年化平均利率進(jìn)行分析預(yù)警；

三、引導(dǎo)企業(yè)全面預(yù)算管理

（一）預(yù)算目標(biāo)：建立以資金預(yù)算為核心，以銷售預(yù)算與成本預(yù)算為支撐的全面預(yù)算目標(biāo)體系；

（二）預(yù)算組織：建立預(yù)算責(zé)任中心，以投資中心、利潤中心、成本中心為基礎(chǔ)構(gòu)建三級預(yù)算責(zé)任主體；

（三）預(yù)算控制：在預(yù)算執(zhí)行過程中，建立業(yè)務(wù)層面和財(cái)務(wù)層面的預(yù)算控制，組織預(yù)算分析會議，反饋執(zhí)行偏差，根據(jù)實(shí)際提報管理層進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核審批；

四、績效管理與考核

（一）計(jì)劃管理：對總控計(jì)劃模板、標(biāo)準(zhǔn)工期進(jìn)行優(yōu)化，編制年度項(xiàng)目開工計(jì)劃、銷售推盤計(jì)劃，審核各項(xiàng)目編制的總控計(jì)劃和非項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃并進(jìn)行年度調(diào)整；

（二）績效目標(biāo)：定期優(yōu)化績效考核指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，制定高管、各分子公司年度獎懲方案、部門年度核心指標(biāo)獎懲方案并根據(jù)達(dá)成情況進(jìn)行兌現(xiàn)；

（三）績效輔導(dǎo)：對計(jì)劃管理執(zhí)行情況進(jìn)行季度、月度分析，通過績效手段進(jìn)行引導(dǎo)和提升，針對各部門、項(xiàng)目在工作目標(biāo)達(dá)成過程中遇到突形及困難、出現(xiàn)延期風(fēng)險時，參與制定糾偏措施及方案，促進(jìn)工作項(xiàng)達(dá)成；

（四）績效考核：對生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，根據(jù)考核結(jié)果，跟蹤相關(guān)部門提出整改措施并落實(shí)執(zhí)行情況；

五、目標(biāo)成本管理

（一）分析影響利潤、成本的變動原因，在目標(biāo)成本執(zhí)行過程中及時分析評估出關(guān)鍵點(diǎn)對利潤的影響并進(jìn)行預(yù)警；

（二）定期驗(yàn)證各分子公司、項(xiàng)目目標(biāo)利潤實(shí)際執(zhí)行情況，匯總集團(tuán)整體目標(biāo)利潤實(shí)現(xiàn)程度；

六、內(nèi)部控制與激勵

（一）督導(dǎo)和檢查公司各部門的基礎(chǔ)管理工作，促進(jìn)提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；

（二）審核內(nèi)控內(nèi)審部門的工作計(jì)劃，推動相關(guān)部門對集團(tuán)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全方位實(shí)現(xiàn)有效管控，防止差錯和違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；

（三）通過項(xiàng)目跟投、眾籌、獎金池等方式完善獎懲手段，以建立健全績效激勵機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)整體績效目標(biāo)的達(dá)成。

篇6

關(guān)鍵詞：寶鈦集團(tuán)；規(guī)章制度建設(shè)；企業(yè)管理；現(xiàn)代企業(yè)制度；公司治理

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）30-0042-03

寶鈦集團(tuán)擁有多個控股、全資子公司和直接經(jīng)營單位，所處的鈦加工行業(yè)加工復(fù)雜程度高，建立規(guī)范的規(guī)章制度體系對其集團(tuán)管控能力的提升具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行制度建設(shè)的動因

（一）工廠制下的規(guī)章制度無法適應(yīng)集團(tuán)化管理需要

2005年，寶鈦集團(tuán)進(jìn)行了整體改制，由原來的企業(yè)法人變?yōu)楣痉ㄈ?，新制度施行后，集團(tuán)管理模式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，管理工作的重心已由原有的生產(chǎn)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^建立規(guī)范的企業(yè)基本制度和公司治理機(jī)制來強(qiáng)化集團(tuán)對控股、全資子公司的整體協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、各部門之間、母子公司之間、子公司之間既專業(yè)化又相互融合的組織管理控制體系。建立新的符合集團(tuán)管控的規(guī)章制度體系勢在必行。

（二）原有規(guī)章制度體系有待進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)

企業(yè)大量規(guī)章制度，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，但由于沒有對規(guī)章制度管理進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，使得規(guī)章制度政出多門，繁雜甚至相互抵觸，加上企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和管理方式變化的反復(fù)修訂，各個規(guī)章制度之間的交叉重疊現(xiàn)象時有發(fā)生，在具體實(shí)施過程中產(chǎn)生了不少矛盾，影響了制度的順利執(zhí)行。同時，所包含的規(guī)章制度也不能覆蓋集團(tuán)的整個管理工作，有待進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。

（三）原有規(guī)章制度管理的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高

規(guī)章制度框架劃分方式不盡合理，劃分類型過多，缺乏層級設(shè)計(jì)，在日常管理方面不夠科學(xué)規(guī)范，即使專業(yè)的規(guī)章制度管理人員也無法說清集團(tuán)目前究竟有多少項(xiàng)規(guī)章制度，哪些規(guī)章制度已不適應(yīng)目前的要求？更無法確保每項(xiàng)規(guī)章制度的及時修訂和認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行規(guī)章制度建設(shè)的基本思路

（一）建立符合集團(tuán)化企業(yè)基本特征和功能的規(guī)章制度體系

對原有的規(guī)章制度體系按照規(guī)范的集團(tuán)化企業(yè)的基本特征和功能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以建立起具有基本企業(yè)制度和公司治理機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用集權(quán)與分權(quán)的手段對集團(tuán)各控股、全資子公司的各項(xiàng)經(jīng)營活動進(jìn)行有效組織和控制，保障集團(tuán)的整體協(xié)調(diào)能力和整體作戰(zhàn)能力。

（二）建立和完善集團(tuán)規(guī)章制度的制修訂管理

體系

通過集團(tuán)規(guī)章制度制修訂管理體系的建立和完善，使規(guī)章制度的制訂、修改、廢止、審核、和備案工作程序化、規(guī)范化，進(jìn)而提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

（三）借鑒質(zhì)量體系管理方式對規(guī)章制度的運(yùn)行管理進(jìn)行改進(jìn)

借鑒質(zhì)量管理體系的運(yùn)作管理方式建立集團(tuán)規(guī)章制度新的運(yùn)行管理方式，使集團(tuán)規(guī)章制度的日常管理能夠系統(tǒng)化，進(jìn)而促進(jìn)制度的執(zhí)行，促進(jìn)依法

治企。

三、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行制度建設(shè)的基本做法

（一）建立規(guī)章制度建設(shè)的組織體系

寶鈦集團(tuán)成立了以總經(jīng)理為組長，其他班子成員和有關(guān)職能部門為主要負(fù)責(zé)人組成的制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組作為集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)章制度體系的規(guī)劃與年度計(jì)劃、具體制度的審批以及重大制度的改進(jìn)決策。辦公室負(fù)責(zé)規(guī)章制度年度計(jì)劃的編制、匯總、報批，綜合管理制度的起草，所有規(guī)章制度制修訂意見的收集、會議評審和定期評價。經(jīng)濟(jì)研究室和監(jiān)察處負(fù)責(zé)定期組織集團(tuán)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和整改考核工作。

（二）完善規(guī)章制度的起草修訂流程

1．通過征求意見形成規(guī)章制度年度計(jì)劃并以文件形式行文。首先由集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)辦公室工作的負(fù)責(zé)部門經(jīng)濟(jì)研究室制作規(guī)章制度的年度項(xiàng)目申報表，發(fā)放給各專業(yè)部門進(jìn)行申報。規(guī)章制度起草項(xiàng)目包括：規(guī)章制度草案的名稱、制定規(guī)章制度的宗旨和必要性、制定規(guī)章制度的依據(jù)、規(guī)章制度的主要內(nèi)容、起草部門和起草責(zé)任人的組成、擬完成時間。經(jīng)濟(jì)研究室對起草部門報送的規(guī)章制度年度項(xiàng)目申報表以及具體草案項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，填寫集團(tuán)規(guī)章制度年度制定計(jì)劃書，報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作為集團(tuán)規(guī)章制度年度計(jì)劃。對因情況變化已列入年度計(jì)劃而無需制定必要或制定條件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度計(jì)劃的，由經(jīng)濟(jì)研究室與起草部門協(xié)商，由起草部門說明理由，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撤消或增加該項(xiàng)目立項(xiàng)。

2．規(guī)定集團(tuán)規(guī)章制度的起草人、草案內(nèi)容和草案送報要求，提高工作效率和工作質(zhì)量。集團(tuán)規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)起草。對涉及兩個以上部門主要業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，以報送計(jì)劃的部門為負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。起草部門（小組）應(yīng)對其起草項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)部門、下屬單位和職工代表的意見，并應(yīng)對其所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預(yù)測。同時，要求提交草案時還應(yīng)提交對起草、修改、廢止的依據(jù)及其必要性的說明資料和有關(guān)國家政策、法律制度及其他相關(guān)文件資料，以便于經(jīng)濟(jì)研究室對規(guī)章制度草案進(jìn)行審查。

審查由經(jīng)濟(jì)研究室負(fù)責(zé)組織，包括規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；規(guī)章制度草案與集團(tuán)現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)，改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充分；規(guī)章制度草案的格式、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合規(guī)章制度的要求。對草案初步審查后，送集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)召集辦公會就是否符合國家政策、符合企業(yè)體制、符合企業(yè)改革實(shí)際等問題進(jìn)行論證并征求有關(guān)部門的意見，對規(guī)章制度的可行性作出結(jié)論。在由經(jīng)濟(jì)研究室根據(jù)辦公會的審查意見負(fù)責(zé)出具審查修改意見和論證結(jié)論后，并將其與規(guī)章制度草案、草案說明書退回原規(guī)章制度起草部門（小組）修改完善。草案修改再審后，由經(jīng)濟(jì)研究室出具通過審查報告，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)或經(jīng)職代會審議通過后轉(zhuǎn)送集團(tuán)總經(jīng)理辦公室進(jìn)行文字審修，經(jīng)文字審修后登記、印刷。

（三）規(guī)范規(guī)章制度的基本要素和格式

將集團(tuán)規(guī)章制度的名稱限定為“章程”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“決定”、“指導(dǎo)意見”七個，在未經(jīng)批準(zhǔn)時不得擅自使用其他名稱，并規(guī)定了每個名稱的涵蓋范圍。同時，對規(guī)章制度的起草和修訂內(nèi)容提出了規(guī)范要求，對于一個完善的規(guī)章制度在內(nèi)容上要求按照編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、實(shí)施程序、構(gòu)成實(shí)施過程的環(huán)節(jié)、控制規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序管理、規(guī)章制度生效的時間、與其他規(guī)章制度之間的關(guān)系這些項(xiàng)目來起草修訂和審核；在管理過程上要求申報單位提供與此規(guī)章制度密切相關(guān)的規(guī)章制度體系內(nèi)的其他規(guī)章制度和相關(guān)依據(jù)資料；在規(guī)章制度格式要求統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。

（四）對規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)分類

根據(jù)集團(tuán)實(shí)際，將規(guī)章制度分為公司治理及綜合管理類、科技研發(fā)類、生產(chǎn)經(jīng)營管理類、審計(jì)監(jiān)察類、行政事務(wù)管理類、人事教育培訓(xùn)類、工程項(xiàng)目管理類、黨務(wù)宣傳類、干部組織管理類、安全保衛(wèi)管理類、檔案管理類和后勤社區(qū)管理類共十二大類別。對于規(guī)章制度的分類，大大簡化了規(guī)章制度查閱上的繁瑣工作，也使規(guī)章制度管理部門可以有針對性地發(fā)放規(guī)章制度匯編手冊，降低制作成本。

（五）對歷年來的規(guī)章制度進(jìn)行清理和修訂

2010年，規(guī)章制度建設(shè)辦公室對集團(tuán)1980年以來的所有規(guī)章制度進(jìn)行了全面的清理、評審和修訂。清理出的現(xiàn)行規(guī)章制度共計(jì)721項(xiàng)，其中481項(xiàng)規(guī)章制度因其內(nèi)容陳舊或不能對企業(yè)的管理起到指導(dǎo)和約束作用而進(jìn)行了廢止，對131項(xiàng)規(guī)章制度按照集團(tuán)目前的管理現(xiàn)狀和集團(tuán)化企業(yè)的基本特征和功能進(jìn)行重新修訂，并制定了新的《寶鈦集團(tuán)規(guī)章制度管理辦法》和一些集團(tuán)管控方面的規(guī)章制度，與現(xiàn)行有效的109項(xiàng)規(guī)章制度一并按照集團(tuán)規(guī)定的分類進(jìn)行了匯編成冊和重新。

（六）借鑒質(zhì)量體系管理方式強(qiáng)化規(guī)章制度的運(yùn)行管理

質(zhì)量管理體系作為一個成熟的管理方法，在實(shí)踐中對加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理發(fā)揮了重要的作用。質(zhì)量體系手冊從形式和內(nèi)容上都與規(guī)章制度有相同之處，因而，寶鈦集團(tuán)借鑒質(zhì)量管理體系的運(yùn)作管理方式對規(guī)章制度的運(yùn)行管理進(jìn)行了有效改進(jìn)。

首先，將正在運(yùn)行的規(guī)章制度按照規(guī)章制度類別分類整理成冊，在編制相應(yīng)的受控規(guī)章制度目錄后以合頁形式分冊裝訂，以便于換頁和增減。

其次，分類制作規(guī)章制度受控清單，對規(guī)章制度的初始日期、文號、名稱、修訂日期、起草單位和受否受控做出說明。因此，既便于規(guī)章制度的保存和查閱，同時又使各種規(guī)章制度在可控管理范圍內(nèi)，在實(shí)際管理過程中不會因?yàn)閬G失或因查閱困難而造成違章操作。同時，當(dāng)需要修訂或廢止相關(guān)規(guī)章制度時，可以防止規(guī)章制度之間在制訂上的沖突。

第三，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將每項(xiàng)制度的接收單位通過表格的形式表現(xiàn)出來，以便于在規(guī)章制度修訂時對所發(fā)放的所有手冊進(jìn)行換頁處理，預(yù)防因工作差錯形成局部執(zhí)行原有規(guī)章制度而造成工作失誤。

（七）加強(qiáng)宣貫落實(shí)推進(jìn)規(guī)章制度執(zhí)行的長效機(jī)制

寶鈦集團(tuán)以保障規(guī)章制度執(zhí)行的時點(diǎn)精確、過程精確、結(jié)果精確為切入點(diǎn)，通過集團(tuán)內(nèi)部報紙、電視臺、內(nèi)部局域網(wǎng)和各種形式的活動強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)章制度的宣傳教育。并對于重要的規(guī)章制度進(jìn)行專門的專欄解讀和集中培訓(xùn)，使全體干部員工充分了解并執(zhí)行制度。積極開展“有制度、有監(jiān)督、有檢查、有考核、有評比”的“五有”規(guī)章制度檢查和內(nèi)控有效性檢查，在集團(tuán)重大事項(xiàng)檢查督辦組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，規(guī)章制度建設(shè)辦公室組織相關(guān)專業(yè)部門對集團(tuán)核心的規(guī)章制度進(jìn)行了全面的檢查和整改，各二級單位成立了相應(yīng)的督辦檢查機(jī)構(gòu)，以“定事、定人、定時、定質(zhì)”為要求，定期對其內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的有效性檢查。

四、寶鈦集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)取得的成效和啟示

篇7

一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前，不少國有企業(yè)都不同程度地存在著現(xiàn)金管理不嚴(yán)、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)緩慢、存貨控制不力、重錢不重物、資金流失浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，從而使一些企業(yè)資不抵債、財(cái)產(chǎn)損失、虧損掛賬大于所有者權(quán)益。這足以說明我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)引起政府、主管部門和企業(yè)的高度重視。

二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動來滿足社會需要而獲得盈利，進(jìn)行自主經(jīng)營，實(shí)行獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，但由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使企業(yè)難以自主經(jīng)營，自我管理。

1.政府決定企業(yè)行為。雖然我國現(xiàn)在已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代，但由于實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的時間不長，一些企業(yè)的主要組織者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念一時難以徹底改變，不知不覺地在意識上、行動上又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了；加上行政部門有意無意地對企業(yè)說三道四，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生盲目性。

2.企業(yè)市場意識淡漠。由于政府決定企業(yè)行為，企業(yè)經(jīng)營者既沒有管理財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就不用承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。這樣一來，企業(yè)經(jīng)營者的決策；決心服從政府的計(jì)劃，保證職工資的發(fā)放，全力為完成和超額完成產(chǎn)值任務(wù)而奮斗，以達(dá)到對上交得了差，對下說得過去。為此，企業(yè)經(jīng)營者的行為取向不在于市場，而是在于完成產(chǎn)值計(jì)劃。出現(xiàn)了高產(chǎn)值的先安排生產(chǎn)，沒有設(shè)備能力的超負(fù)荷生產(chǎn)，其次價高的繼續(xù)生產(chǎn)、同行業(yè)重復(fù)的搶著生產(chǎn)，賒銷拖欠的還要生產(chǎn)，能安排職工上班的就要生產(chǎn)等行為。上述各種不顧市場取向的行為，雖然能夠完成產(chǎn)值任務(wù)，但必然會導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)緩慢，虧損不斷增加，企業(yè)負(fù)債率高。

3.財(cái)務(wù)管理不健全。由于企業(yè)不顧市場取向，必然放松經(jīng)濟(jì)核算，更不要健全財(cái)務(wù)管理。其主要表現(xiàn)有：投資運(yùn)作由首長決策，財(cái)會人員無權(quán)參與；認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員可有可無；財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高，能編制財(cái)務(wù)報表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強(qiáng)調(diào)企業(yè)要有自，拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，由于財(cái)會人員不受聘用，停薪外出打工，企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員無上班，企業(yè)年終報表無人的編制。對此，財(cái)政部門能負(fù)責(zé)其編制財(cái)務(wù)報表期間的工資，請財(cái)會人員回來編制財(cái)務(wù)會計(jì)報表，才能完成財(cái)政部門年終決算匯編工作，以利財(cái)務(wù)決算報表的逐級上報。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的舉措

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開管理”。這是一個互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。只有在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，才有責(zé)權(quán)明確，才會政企分開，才能管理科學(xué)。因此，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)會制度，應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、財(cái)會政策公平，企業(yè)自主理財(cái)、銜接國際慣例的原則。要全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)總則》，認(rèn)真地探索產(chǎn)權(quán)清晰的路子，理解法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義，樹立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，加快企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，促使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場競爭的主體。

（一）強(qiáng)化強(qiáng)化資金管理，樹立財(cái)務(wù)控制觀念

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該提高認(rèn)識，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容，落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門；努力使資金的來源的利用得到有效的配合，提高資金使用效率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果；健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)存貨和應(yīng)收帳款的管理，以科學(xué)的方法來保證存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。

（二）財(cái)務(wù)管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)取得理財(cái)自和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，資金的營運(yùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心。資金的營運(yùn)關(guān)系到企業(yè)投資的方向和效益。因此，財(cái)務(wù)管理直接參與資金營運(yùn)的決策已成為企業(yè)的必然要求。所以，財(cái)務(wù)管理必須運(yùn)用管理會計(jì)的，對資金的投入和產(chǎn)出，如何降低成本和增加利潤進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制、事后反映，以提供企業(yè)經(jīng)營的決策，選擇最大的投資效益。

（三）面向市場，進(jìn)行科學(xué)的投資決策

當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)更新投資理念，企業(yè)自身的發(fā)展壯大也要求企業(yè)樹立科學(xué)的投資觀念?，F(xiàn)代企業(yè)要具備理財(cái)觀念、長線投資觀念

和社會責(zé)任觀念。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程充滿風(fēng)險，科學(xué)的投資決策要求企業(yè)對風(fēng)險程度大的項(xiàng)目，決策面臨不確定性的風(fēng)險方案主動回避；企業(yè)要建立科學(xué)的投資決策體系，投資決策應(yīng)該圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際大力研發(fā)投資創(chuàng)新。

（四）財(cái)務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利于接受社會和國家的監(jiān)督

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來健全規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)管理辦法，是社會主義讀書聲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。這就要求企業(yè)全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以及國家有關(guān)法律規(guī)定，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；要賦予企業(yè)理財(cái)自，包括自主籌資、自主投資、資產(chǎn)處置、折售選擇、技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取、留用資金支配等權(quán)力；科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度，配備財(cái)務(wù)會計(jì)人員；設(shè)置企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)審制度；上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財(cái)務(wù)信息的制度；要認(rèn)真執(zhí)行社會中介機(jī)構(gòu)查賬驗(yàn)證的規(guī)定。

（五）財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力，以樹立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽(yù)

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，已成為政府及政府部門無法推卸的包袱，政府和政府部門要擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)消化包袱的責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要理順國家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。對國有企業(yè)而言，國家作為出資者享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，從管理國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲屹Y產(chǎn)；對國家和市場而言，企業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)者享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)要求企業(yè)建立資本制度和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，促使企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任落到實(shí)處。因此，財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力已擺上企業(yè)決策議程，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到它的穩(wěn)定。

（六）建立健全內(nèi)部控制制度和信息傳遞制度，樹立經(jīng)營風(fēng)險觀念

對一個企業(yè)來說，一個有效的財(cái)務(wù)會計(jì)管理系統(tǒng)是非常重要的，它是企業(yè)決策機(jī)構(gòu)信息的重要來源，也是企業(yè)內(nèi)部控制的依據(jù)。因而，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該建立不相容職務(wù)分離制度，明確相關(guān)工作崗位的權(quán)限；建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，要求經(jīng)辦人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任；建立健全會計(jì)系統(tǒng)控制制度，明確會計(jì)工作流程、會計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)會計(jì)部門職責(zé)等。

【摘要】財(cái)務(wù)管理體制是由社會經(jīng)濟(jì)體制所決定的。財(cái)務(wù)成果，是指從實(shí)現(xiàn)利潤變?yōu)閷?shí)現(xiàn)利稅，從實(shí)現(xiàn)利稅改為實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)，從總結(jié)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改為解決多少社會就業(yè)等過程。這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，因而必須對其進(jìn)行必要的改革，從而保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)控制；投資決策

篇8

【關(guān)鍵詞】自主復(fù)習(xí)五字口訣 記 想 看 仿 練 體系 概念 觀點(diǎn) 范題 限時訓(xùn)練

《禮記·中庸》有云： “博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之” ，道為學(xué)之道，依次有五： 首要博學(xué)，海納百川，兼收并蓄，博采眾長，方成有根之木，有源之水；次為審問，學(xué)有不明，必將窮究，不恥下問；三為慎思，對凡所學(xué)，多加分析，周密思考，方為己用；四為明辨，真?zhèn)瘟驾啾娣矫?；五為篤行，學(xué)有所得，踐履所學(xué)，鍥而不舍，方能知行合一。這一段話對學(xué)好政治學(xué)科，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力有極好的指導(dǎo)意義。從教的角度看，教師的作用在于課堂之內(nèi)教授與引導(dǎo)，課堂之外布置與指向。在有效的課堂45分鐘之外，課后學(xué)生的鞏固和提高也至關(guān)重要。如何引導(dǎo)學(xué)生在自主時間有效復(fù)習(xí)是重要的課題。筆者結(jié)合多年的高中政治教學(xué)實(shí)踐總結(jié)的引導(dǎo)自主復(fù)習(xí)五字口訣，正是上述《中庸》為學(xué)之道在政治學(xué)科中的具體應(yīng)用。這里所指的五字口訣即“記、想、看、仿、練”。教師必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)生逐步掌握這種方法。

一、記——“讀書百遍，其義自見”

俗話說，巧婦難為無米之炊。夯實(shí)基礎(chǔ)的第一步即要對基本概念、基本觀點(diǎn)要有清楚的記憶和理解。

對基本概念的把握過程中，許多學(xué)生習(xí)慣于靜態(tài)、孤立的記憶，教師應(yīng)當(dāng)啟發(fā)和引導(dǎo)他們將概念放在宏觀的知識框架中去理解，做出正確的定義，區(qū)分不同的范疇，明確具體的地位。如在復(fù)習(xí)必修四《生活與哲學(xué)》最基本的概念——物質(zhì)時，教師必須點(diǎn)明這幾點(diǎn)：1. 物質(zhì)是世界上唯一的本原；2. 區(qū)分和聯(lián)系物質(zhì)與意識、物質(zhì)的具體形態(tài)；3. 辯證法所指的“聯(lián)系”“運(yùn)動”“發(fā)展”“矛盾”都具有物質(zhì)性；4. 歷史唯物主義的“社會存在”是物質(zhì)概念在社會生活中的具體體現(xiàn)。這樣物質(zhì)概念就立體、鮮活起來了。

對基本觀點(diǎn)的把握過程中，學(xué)生總想一口吃成大胖子，不懂記憶需要多個過程消化，不斷反芻。教師需引導(dǎo)他們理解先行，而后把握關(guān)鍵詞，再通盤記憶。在具體的引導(dǎo)過程中，教師可以與學(xué)生將課本原文進(jìn)行解構(gòu)重組，變得更有條理，以便理解和記憶，也可根據(jù)觀點(diǎn)的前后知識點(diǎn)或舉實(shí)例引導(dǎo)學(xué)生直觀記憶。如復(fù)習(xí)必修一《經(jīng)濟(jì)生活》第四課第二框《我國的基本經(jīng)濟(jì)制度》關(guān)于“如何鞏固公有制主體地位”的知識點(diǎn)，教師可將公有制經(jīng)濟(jì)籠統(tǒng)分為國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，鞏固公有制就是鞏固和提高國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)兩點(diǎn)。課本對國有經(jīng)濟(jì)改革只列一點(diǎn)，句式過長，表述稍顯不明，教師可根據(jù)文意將其分為兩點(diǎn)展開，一是股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國企活力；二是布局調(diào)整，有所為有所不為，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力。邏輯就清晰許多，并與下一框《公司制》中“公司制的優(yōu)點(diǎn)”有效呼應(yīng)起來。課本關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)改革的概括簡練，即發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。教師可從農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、股份合作制、集體企業(yè)的租賃、合作社等形式教會學(xué)生直觀理解和掌握。

二、想——“學(xué)而不思則罔”

學(xué)而不思，生吞活剝，所學(xué)知識就很難內(nèi)化，記憶的時效就短。本文所指的想，其對象從宏觀上講就是想體系，微觀上講就是想概念、想觀點(diǎn)。想概念和想觀點(diǎn)應(yīng)該依托于想體系，而體系的構(gòu)建以文件樹的形式呈現(xiàn)最佳，回憶過程由大到小、由粗到細(xì)逐步深挖細(xì)想。

學(xué)生的思維方式、宏觀把握和應(yīng)試能力有局限，教師必須根據(jù)教材邏輯和具體學(xué)情構(gòu)建知識體系，引導(dǎo)學(xué)生將其內(nèi)化，并時時從頭腦中翻出打掃整理。同時根據(jù)復(fù)習(xí)和練習(xí)的進(jìn)度，也要引導(dǎo)學(xué)生從某一角度重組知識，并時而回想、更新和調(diào)整。

想概念和想觀點(diǎn)，要求學(xué)生不僅僅把概念和觀點(diǎn)再現(xiàn)，更重要的是想考試的方向和切入點(diǎn)，想易錯點(diǎn)，區(qū)分不同的范疇，比較相關(guān)的觀點(diǎn)。要做到這幾點(diǎn)，教師須做足功課，不僅要有課堂和材料支撐，也要精選練習(xí)和試卷，使學(xué)生在想中摸清考試的規(guī)律。

三、看——“亡羊補(bǔ)牢，為時不晚”

溫故知新，學(xué)習(xí)和記憶有時效性，必須時?；仡^看。溫習(xí)故知經(jīng)常會因簡單重復(fù)導(dǎo)致無效或低效結(jié)果。教師應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生良好的復(fù)習(xí)習(xí)慣，讓其跳脫課本有效回想概念和觀點(diǎn)之后，找到漏洞及時補(bǔ)上，有針對性的“看”。

選擇題的命卷許多情況下都會從知識的復(fù)雜度和學(xué)生認(rèn)知上的誤區(qū)入手，這需要政治教師匯編出錯題集以供學(xué)生參考。同時學(xué)生是特殊的個體，各自的知識短板又各不相同，每次練習(xí)和測驗(yàn)之后，犯錯的方式、內(nèi)容都不盡相同，故教師還要引導(dǎo)學(xué)生有意識地匯總個人的錯題集，做到共性和個性的統(tǒng)一。

四、仿——“若不仰范前賢，何以貽厥后來”

主觀題一向是學(xué)生較為懼怕的題型，往往答題時間很長，卻答不到要點(diǎn)，分析不到位，導(dǎo)致得分率偏低。主觀題的類型多樣，學(xué)生要掌握所有的訣竅需要借鑒先學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)，多學(xué)點(diǎn)規(guī)矩，少走些彎路。這個功課首先應(yīng)該由教師先做。

政治教師必須細(xì)化主觀題類型，提供范題，從文字的對應(yīng)性、觀點(diǎn)的引用和表述、材料的分析等角度給予學(xué)生正確的規(guī)范。

當(dāng)然，需要時刻提醒學(xué)生，仿的精髓不僅在于形似，更在于神似。畢竟規(guī)矩太多，反而會畏首畏尾，思維過于局限。

五、練——“養(yǎng)兵千日，用在一時”

紙上得來終覺淺，平時懈怠，戰(zhàn)時必亂。尤其在做主觀題時，學(xué)生會時常抱怨教師提供的范例題都能理解，有的甚至都能背下來，但測驗(yàn)結(jié)束一比對參考答案，就有相當(dāng)?shù)拇鞌「小＠碛珊芎唵?，看懂并不意味著懂做，做題時信心滿滿很多時候是因?yàn)轭}目似曾相識，于是先入為主，生搬硬套。癥結(jié)在于練得太少！如果題目做多了，經(jīng)驗(yàn)豐富了，視野就會不斷開闊，考試時自然游刃有余。

現(xiàn)在的參考材料和練習(xí)鋪天蓋地，良莠不齊，在茫茫題海中，學(xué)生難免無所適從。因此教師有必要給予學(xué)生正確的指導(dǎo)，精選精練。當(dāng)然，這點(diǎn)做起來，操作遠(yuǎn)比理論的難度大得多，這需要政治教師付出艱辛的努力，對高中政治基本概念、基本觀點(diǎn)進(jìn)行解構(gòu)和整合，系統(tǒng)匯編甚至編撰典型題目，畢竟高考復(fù)習(xí)時間是相當(dāng)緊湊的，第一手的許多復(fù)習(xí)參考書上的配套練習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)性不足，代表性不夠，覆蓋面不廣。

篇9

在中國近代早期，民眾對股票的認(rèn)識不可避免地帶有模糊性。之后，西方近代信用制度被引入中國，發(fā)行債券成為外國資本家繼發(fā)行公司股票之后，在華籌資的又一重要手段，國人初次有了債權(quán)證券化的認(rèn)識。外國股票與債券以其較為豐厚的利潤回報和穩(wěn)定的商業(yè)信譽(yù)，逐漸受到華商的青睞，從而使不少華資或被吸納入洋行，或被外國資本家借去又高息轉(zhuǎn)借于清政府。對于外國股票與債券，晚清士人在很長時間內(nèi)統(tǒng)稱之為“股票”。至少，在官方的言論中，直到19世紀(jì)末這兩個概念還是混淆的。在不少中外借款條約的中文文本中，借款債券都被寫成“股票”（注：見王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第一冊，第598-599，627-629，734-736頁，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1957年。）。直到光緒二十四年（1898年）二月，朝廷官員在籌借內(nèi)債時，尚將此項(xiàng)債券命名為“自強(qiáng)股票”，后又改名為“昭信股票”，以區(qū)別于官方在鐵路、礦務(wù)等方面獲利“慣于失信”的股票。由于晚清士人在一定程度上，對近代股票與債券的屬性沒有區(qū)分開來、他們對股票投資的債券性要求也就不足為奇了。

晚清民眾對股票投資之債券性要求的一個突出例證，就是公司股票普遍存在的“官利”現(xiàn)象。所謂官利，就是股本利息，即股息的俗稱。股息本來是公司扣除經(jīng)營運(yùn)作成本之后，為股東提供的“或大或小的利息”[2]（P.268），是公司投資風(fēng)險性的體現(xiàn)之一。正如馬克思所言：“股份公司有一個共同點(diǎn)：每個人都知道自己投入什么，但是不知道自己取出什么?！盵1]（P.484）而在近代中國公司企業(yè)中，官利是固定的，而且是必須予以保證的。官利必付、官利先付是近代中國實(shí)業(yè)界的一種社會俗成制度，即持股人不問企業(yè)盈虧，依固定利率定期向公司領(lǐng)取息金。官利利率一般載于公司章程和股票上，如期支付官利成為公司企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作中必須遵循的一項(xiàng)原則。股東在繳納股金獲得股票的同時，還會拿到一種息折，據(jù)以定期向公司領(lǐng)取息金。檢閱晚清官督商辦和商辦公司企業(yè)的章程，幾乎沒有不規(guī)定官利的，只不過表述略有差異而已。

關(guān)于近代中國實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域“官利”制度產(chǎn)生的原因，筆者和其他學(xué)者已從中國傳統(tǒng)的高利貸金融市場等方面進(jìn)行過探討（注：朱蔭貴：《引進(jìn)與變革：近代中國企業(yè)官利制度分析》，《近代史研究》2001年第4期；張忠民：《近代中國公司制度中的“官利”與公司資本籌集》，《改革》1998年第3期；李玉、熊秋良：《論中國近代的官利制度》，《社會科學(xué)研究》1996年第3期。）。誠然，在近代中國，產(chǎn)業(yè)資本受制于商業(yè)資本是造成中國實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域“官利”盛行的一個重要原因，但促成后者的社會因素是多方面的。其中之一就是股票市場。首先，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時在華發(fā)行股票的外國公司多未規(guī)定固定股息，而這并沒有影響華商對外國股票的認(rèn)購熱情。雖然華商起初對洋商所發(fā)行的股票“視為畏途”，“未敢問鼎”[3]。但是“至遲在（19世紀(jì)）50年代”通商口岸漸興華商認(rèn)購洋股之風(fēng)[4]。到60年代末70年代初，華商對洋行股票的認(rèn)購漸趨踴躍，有的洋行因“買股份之人多為華商”，乃至該行雖為外國公司，“亦只有此名而已”[5]。有的洋行股票因供不應(yīng)求，以致市價溢出原價好幾倍。個別洋行鑒于要求認(rèn)股的華商為數(shù)太多，不得不制定了限制條件[4]。

另一方面，筆者通過對晚清公司章程的大量匯總，發(fā)現(xiàn)洋務(wù)民用企業(yè)在關(guān)于“官利”的規(guī)定方面，同此后的各類民辦或官商合辦企業(yè)還是有些區(qū)別。主要體現(xiàn)在對支付官利的起始時間上。后期的民辦或官商合辦企業(yè)一般規(guī)定入股即起息，而不少洋務(wù)民用企業(yè)則突出企業(yè)見到效益后方能分利。例如金州駱馬山煤鐵礦章程規(guī)定：“自見煤之日起，每商本一百兩，長年酌提官利銀十兩”[6]；平泉銅礦規(guī)定：“見銅后十二個月為第一年，如有盈余，先提官利一分”[7]；徐州利國礦務(wù)局規(guī)定，股東繳納股款后，礦局“給予股票并取利股折，俟煤鐵運(yùn)售之日起，每屆一年結(jié)算一次，先提官利一分”[8]。登州鉛礦則“照章議定，（自）收銀之日起，先行派分莊息，俟口煉發(fā)售后，長年官利一分，并找足以前莊息不敷一分之官利”[9]。洋務(wù)民用企業(yè)的創(chuàng)辦人也承認(rèn)之所以規(guī)定官利，是鑒于如果將官利“納入余利之內(nèi)”，則股東“不自覺矣”。所以“公司章程向須酌提官利”[6]，“股本宜提官利也”[10]（p.1044）。但是，在早期洋務(wù)民用企業(yè)中，并未見到后來在民辦企業(yè)中常見的“官利吃股”現(xiàn)象。有的實(shí)際上并未按規(guī)定于投產(chǎn)后即支付官利，例如開平煤礦規(guī)定見煤后支付官利，但實(shí)際上至出煤后第七年方開始配發(fā)官利，且首次官利僅為六厘，而非章程規(guī)定的一分（注：見孫毓棠編《中國近代工業(yè)史資料》第一輯，下冊，第643-644、660-661頁。）。同樣，洋務(wù)民用企業(yè)關(guān)于官利的“嚴(yán)格”規(guī)定，也并未引起社會的普遍不滿，相反19世紀(jì)80年代初，在上海掀起了近代中國第一次股市。

時人記述，“中國初不知公司之名，自招商輪船局獲利以來，風(fēng)氣大開”[11]；華商“忽見招商、開平等（股）票逐漸飛漲，遂各懷立地致富之心，借資購股，趨之若鶩”[12]。于是，市場之中買賣股票“成為一宗生意”，甚至成為“市面生意之時派”[13]。商民“視公司股份，皆以為奇貨可居”[14]，乃至“人情所向，舉國若狂，但是股票，無不踴躍爭先”[15]。在這種狂熱的購股之風(fēng)促動下，即使新發(fā)行的股票也無不漲價。時人記敘：“每一公司（股票）出，千百人爭購之，以得票為幸”[16]，股票市價“一加再加，登時飛漲”[17]。在當(dāng)時，投資者其實(shí)并不關(guān)注企業(yè)的官利，他們“專心致志于（買賣）股票之中”[18]，并不在意公司的利潤如何，因?yàn)椤肮善鞭D(zhuǎn)售，其利已屬不貲”[14]。在股票之利的誘使下，“凡市中有些場面者，莫非（公司）股東”[19]；本無巨資的小商小販亦“或抵或借”，“不憚羅雀碰掇之勞”，爭購股票，“以圖厚利”[20]。當(dāng)時上海股票市場之所以火熱起來，也是綜合原因的結(jié)果，但至少可以說明，洋務(wù)企業(yè)關(guān)于“官利”的較后來嚴(yán)格的規(guī)定并沒有限制投資者的熱情，民眾大興認(rèn)購股票之風(fēng)也并非追逐于股息之利。

官利雖然對上海股市的高漲未起關(guān)鍵性作用，而上海股票市場的崩潰，則直接影響到了此后中國民眾的投資心態(tài)。經(jīng)歷了上海股市風(fēng)潮之后，股票投資的慘痛損失，使民眾對公司、股票普遍產(chǎn)生了恐懼之感。乃至“人皆視集股為畏途”[21]，言及公司、股票，竟“有談虎色變之勢”（注：《股份轉(zhuǎn)機(jī)說》，《申報》1884-12-12；《論商務(wù)以公司為最善》，《申報》1891-08-13。），“幾同于驚弓之鳥”[17]。商民對于公司、股份的恐懼、厭惡心態(tài)，對此后的洋務(wù)民用企業(yè)實(shí)施募股集資活動產(chǎn)生了很大影響。時人稱：商民因有“前車之鑒”，不免“因噎而廢食，懲羹而吹齏”[22]，乃致“公司”二字，“為人所厭聞”（注：（臺北）近代史研究所編：《礦務(wù)檔》第七冊，第4358頁；中國史學(xué)會主編：《》（七），第316頁。），“公司股份之法遂不復(fù)行”[23]。凡有企業(yè)招股，商民猶“惴然懼皇（惶）”，“疑以公司為虛名，以股份為騙術(shù)”，乃至有巨款厚資者也“誓不買公司股票”[24]；即使是“鐵路、織布之股票，真實(shí)不虛”，商民亦“觀望不前，未能踴躍”[23]。商民投資心理受到的重創(chuàng)，是短時期內(nèi)難以恢復(fù)的。幾年后，云南銅礦局在上海招股，商民“仍鑒于數(shù)年內(nèi)之前車，往往裹足不前”，致使該局“竭力招徠來者，總不甚旺”[25]。1887年漠河金礦在上海招募股份時，商民猶“惕于數(shù)年前股份之虧，語以招股醵資，百無一應(yīng)”[26]（p.4332）。在這種情況下，“官利”的及早與即時兌現(xiàn)就成了盡可能挽回公司社會聲譽(yù)的不多的手段之一。例如湖北織布局于1894年招商承辦時，之所以規(guī)定“本局允為保利一分五厘，每股（百兩）每年憑折到局領(lǐng)息銀十五兩”，就是為了解除“若紳商入股恐所分額息，欲稱官利，多寡無定”的顧慮[27]（p.573）。著名實(shí)業(yè)人物鄭觀應(yīng)也說，“中國自礦股虧敗以來，上海傾倒銀號多有，喪資百萬，至今視為厲階”，故此“集股之法，首當(dāng)保定官利”[28]（P.686）。

促使晚清股票“官利”屬性強(qiáng)化的另一個原因還在于，清政府于19世紀(jì)末發(fā)行的“昭信股票”的“失信”結(jié)局產(chǎn)生的廣泛社會影響。昭信股票本為清政府為緩減財(cái)政危機(jī)而發(fā)行的一種公債，之所以如此命名，旨在強(qiáng)調(diào)其信用的穩(wěn)固性。用策劃本項(xiàng)活動的朝中官員的話說，就是區(qū)別于以往國內(nèi)有關(guān)企業(yè)發(fā)行的“慣于失信”或“獲利亦無把握，收效未卜何時”的股票[29]（p.8）。雖然朝廷為此頒布了嚴(yán)格的章程，作了還本付息的規(guī)定，但這種債券在發(fā)行過程中則嚴(yán)重背離原定章程，使該項(xiàng)公債的發(fā)行，最終演化成為官府的苛派抑勒或強(qiáng)令捐輸，使民眾怨憤激增，最后不得不停止。昭信股票的社會聲譽(yù)遂大為敗壞，由此也進(jìn)一步影響到民眾的投資心態(tài)。乃至在民眾看來，“集股即勸捐別名”，每逢公司募股，則“率皆借詞推諉，縱使諄諄開導(dǎo)，亦屬藐若罔聞”（注：《河南官報》第51期，引自杜恂誠：《與舊中國政府（1840-1937）》，上海社會科學(xué)院出版社，1991年第38頁。）。在這種情況下，集股創(chuàng)業(yè)者自然也不得不在付息方面顯示其“誠意”。例如陜西鐵路總局創(chuàng)辦人員在議定西潼鐵路招股辦法時，就特別強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格執(zhí)行“官利”制度對于挽回昭信股票引發(fā)的股票“失信”之社會不良影響的重要意義：“陜西自勸辦昭信股票，未能取信于人，以故在上偶有捐輸之舉，在下即廣生疑慮，今辦鐵路股份，以定期付息為最要之著”；只有如此，方可“堅(jiān)入股官紳商民之信，期于事成之舉，祛疑忌而收利權(quán)”[30]。長期受自然經(jīng)濟(jì)浸濡的國人，普遍有著“寧可一人養(yǎng)一雞，不愿數(shù)人牽一牛”的習(xí)慣心態(tài)，這種潛在的“單干”意識本來就難以即時轉(zhuǎn)變。而官方的不良商政，無疑加劇了他們對新式企業(yè)投資的恐懼?！笆枪嗜酥匈Y本者，寧以之自營小企業(yè)，或貸之于人以取息，而不甚樂以之附公司之股?！盵31]（p.118）在這種情況下，公司創(chuàng)辦者不得不對投資者制定一種利益的保障，即“各省商辦實(shí)業(yè)公司自入股之日起，即行給息，以資激勸，而廣招徠，已屬不得已之辦法”[32]（P.1014）。

近代中國實(shí)業(yè)界的“官利”制度雖然是一種普遍的作法，但各個企業(yè)的規(guī)定又不盡相同。以民辦與官商合辦企業(yè)為例，除了利率的不同外（注：這一時期企業(yè)股票官利利率大致在周年四厘至一分五厘之間，一般以年息五厘至八厘的規(guī)定較為普遍。），在計(jì)息時間方面，有的企業(yè)規(guī)定以收到先期股銀之后即起息，有的規(guī)定股款收齊之時起息，較多的企業(yè)規(guī)定以收到股款之次日計(jì)息。多數(shù)企業(yè)聲明官利發(fā)放，不計(jì)閏月。也有不少規(guī)定常年行息，例如云臺山樹藝公司明定“（股本）連閏八厘計(jì)息”[33]（p.19）。民國元年創(chuàng)辦的浙江銀行則規(guī)定：“本銀行股本官息按周年六厘計(jì)算，即以交股之次日起扣至來年是日止為一周年，前項(xiàng)官息每年分二期發(fā)，上半年自七月一日起至八月終日止；下半年自翌年正月一日起至二月終日止。”[34]股票所載官利利率一般是固定不變的，但也有個別企業(yè)因應(yīng)于不同的時期，規(guī)定了不同的官利利率。例如漢陽鐵廠在實(shí)行招商承辦時議定的章程規(guī)定：“（股東）自入本之日起，第一至第四年按年提息八厘，第五年起提息一分?！惫偕毯限k溥利呢革公司章程規(guī)定：“本公司所收股本，均于繳到之后一日起息，未出貨以前按周年四厘算，既出貨以后按周年八厘算?！敝彪`工藝總局勸辦之織染縫紉公司則在章程中寫到：“本公司……第一年生意未必能遽獲厚利，擬第一年各股份按照常年四厘包息……自第二年起，每年結(jié)賬，各股東一律按五厘官息照股派分?！焙幽蠌V益紗廠亦規(guī)定：“自（股東）交銀之日，先付執(zhí)照一紙，按三厘起利，俟換給股票息折時，須將執(zhí)照繳銷作廢，以后統(tǒng)按周年六厘行息，是為官利?！盵35]在官利來源方面，也不盡相同。有的企業(yè)在開工前將股本存莊，以莊息發(fā)給股東。官商合辦的鐵路公司和一些同官方關(guān)系密切的企業(yè)，如京師自來水公司、南洋勸業(yè)會等可以靠政府支持獲得息款（注：京師自來水公司于1908年時由農(nóng)商部奏準(zhǔn)，“每年籌官撥官款銀十五萬兩，預(yù)存銀號，以為保息之用，俾昭大信。將業(yè)公司銷場發(fā)達(dá)，余利增多，再將官款分期繳還”。1910年創(chuàng)辦的官商合辦的安徽涇縣銅管山銅礦有限公司則以本省礦務(wù)總局所收米捐為保息。同年開辦的南洋勸業(yè)會也規(guī)定：“股東應(yīng)得官利，按周年八厘計(jì)算……商股應(yīng)發(fā)官息，由南洋大臣另籌的款，不在股本內(nèi)撥付，以固會本。”（分見汪敬虞編：《中國近代工業(yè)史資料》第二輯，上冊，第633頁；下冊，第781頁；章開源等主編：《蘇州商會檔案叢編（1905-1911）》，第416頁。））。民國初年，北京政府頒布了《公司保息條例》，以政府基金為特定行業(yè)企業(yè)保息。而對大多數(shù)企業(yè)而言，在未獲得利潤前，則不得不“移本作息”（注：也有少許企業(yè)并未規(guī)定“官利”，例如1905年成立的山西同濟(jì)礦務(wù)公司宣布，“本公司所集成本，并無利息，每年結(jié)賬盈余，先提一分為公積，逐年還本；俟成本還清，即停公積，此后所余凈利，提二十五分報效國家，余歸公司，除再提紅股外，按股分利”（《礦務(wù)檔》第三冊，第1514-1515頁）。天津同慶雜貨有限公司在1911年頒布的章程聲明：“本公司股本并無官利，每年正月結(jié)賬一次，所有盈余除息項(xiàng)開銷外，作為百六十份（分配）”（天津市檔案館編《天津商會檔案匯編（1903-1911）》，上冊，第947頁）。還有的企業(yè)明確規(guī)定，企業(yè)“如無盈余，不得移本付息，致妨營運(yùn)”（《伊犁將軍奏創(chuàng)辦皮毛有限公司擬定章程折》，《商務(wù)官報》己酉年第28期）。）。企業(yè)初創(chuàng)階段，一般資金緊張，經(jīng)營困難，“官利必付”作法無疑極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營難度。而為支付官利不得不移用股本或高息借貸，對企業(yè)來說，更無異于挖肉補(bǔ)瘡、飲鴆止渴，嚴(yán)重削弱了企業(yè)的自我發(fā)展能力。關(guān)于這一點(diǎn)，張謇在總結(jié)大生紗廠與大生崇明分廠創(chuàng)辦初期虧損原因時，已作過明確分析，學(xué)術(shù)界也多有引錄，茲不贅述。對于官利制度的弊端，自晚清開始就受到國內(nèi)實(shí)業(yè)家與學(xué)者的抨擊，梁啟超與張謇是這方面的代表人物。1904年清政府頒布的《公司律》明確規(guī)定企業(yè)沒有利潤，不得移本付息，對矯正這一不良商業(yè)習(xí)慣產(chǎn)生了些許作用（注：例如上海龍章機(jī)器造紙有限公司至1908年已積虧18萬余兩，遂召開股東會，經(jīng)“研究再三”，決議停發(fā)當(dāng)年官利“以符商律”（汪敬虞編：《中國近代工業(yè)史資料》第二輯，下冊，第841頁）。）。實(shí)業(yè)界在革除這一陳規(guī)陋習(xí)方面也在不斷努力。例如在宣統(tǒng)二年（1910年）舉行的江蘇鐵路公司第四次股東會上，有人鑒于公司支出項(xiàng)下，“股本之官利居其半”，股東若再按年取利，“試問利從何出？實(shí)無異自抽股本，矧外界覬覦者眾，思之殊為寒心”，遂主張“擬不支息五年，即以息作股本，一為固本計(jì)，一為擴(kuò)充計(jì)”。不料他的提議一出，“即有反對者群起詰責(zé)”。最后投票表決，結(jié)果“可者一千六百三十八權(quán)，否者六百七十一權(quán)，遂決定以股作息”[36]。張謇在大生紗廠和大生崇明分廠多次議停官利，曾一度與股東達(dá)成協(xié)議，官利遞遲兩年支付，但遲發(fā)的官利則須周年加息六厘，作為補(bǔ)償。張謇等人在民國初年發(fā)起創(chuàng)辦中國模范鐵工廠時，雖然為股東規(guī)定了長年八厘的正息，但又在招股時聲明，“惟應(yīng)從何時支起，須由股東會議決。向來凡公司招股，必自收到股銀即日起息，此種辦法甚悖商業(yè)法理。夫公司尚未營業(yè)之時，資本多半用于選屋、購機(jī)，余款存莊，收息有限，何從付此八厘官利；若移本以派息，是騙股東也，明得官利，暗耗股本，迨需運(yùn)本時，不得不以重利求貸于錢莊，此多數(shù)公司失敗之原因也。本公司名曰模范，甚望股東有以矯正他公司之惡習(xí)，一以鞏固公司基本為目的，而勿志在派官息也”[37]。商務(wù)印書館于20年代初曾試行過股息公積金的辦法，其要義就是由股東大會通過決議，當(dāng)年度股息超過一分時，應(yīng)酌量提存股息公積金，此項(xiàng)公積金常年八厘計(jì)息，除積成巨款，于擴(kuò)充股額時改為股份，或遇股息不足一分之年度，酌提該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以為填補(bǔ)外，非經(jīng)股東會決議，概不得提用。1925年時，該公司股東會又對股息公積金的規(guī)定作了修改，即股息公積金常留股本總額四分之一的數(shù)目，“專備股息不足一分時，填補(bǔ)股息之用”；股息公積金達(dá)到股本總額四分之一后，其溢出之?dāng)?shù)，當(dāng)屆即行分派，以后每滿三年分派一次，或分派現(xiàn)款，或改作股份，由董事會提交股東會議決（注：童世亨：《企業(yè)回憶錄》，光華印書館版，上冊，第117-118頁，今收入上海書店影印版《民國叢書》，列第三編第74號。）。劉鴻生控制的大中華火柴公司于1931年第二次股東會時通過了增加普通股至三百萬元的決議，但截至1932年12月27日只招到11559股，距預(yù)期之?dāng)?shù)尚缺401520元。公司董事會認(rèn)識到“就本公司業(yè)務(wù)情形觀察，招足此項(xiàng)股額實(shí)屬非常重要。就一般社會經(jīng)濟(jì)情形觀察，續(xù)募此項(xiàng)股份，事實(shí)上必多困難”；另一方面，本公司1932年度應(yīng)發(fā)官、紅利與此項(xiàng)未招足之股本額相差無幾，而就公司經(jīng)營狀況論，“對于此項(xiàng)巨額之官、紅利本無發(fā)給現(xiàn)金之可能”。故此，召開第四次股東大會，提議將應(yīng)發(fā)官、紅利抵充未招足額之普通股。結(jié)果，股東“眾無異議”，通過了這一提案[38]（P.155）。這些措施雖然對個別企業(yè)渡過難關(guān)產(chǎn)生了作用，但并未能改變中國實(shí)業(yè)界慣行的“官利”制度。企業(yè)向股東支付官利的現(xiàn)象，到民國時期雖日漸減少，但終未消失。

篇10

[關(guān)鍵詞]企業(yè)文化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；精神；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）01-051-01

一、國有企業(yè)文化建設(shè)的必要性及意義

（一）國有企業(yè)文化建設(shè)的必要性

隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，在全球化的市場條件下，企業(yè)的競爭表現(xiàn)為其軟實(shí)力的競爭，如知識、文化等方面的競爭，國有企業(yè)面臨國內(nèi)外兩個市場方面的競爭，國有企業(yè)的企業(yè)文化的構(gòu)建有著一定的必要性，其必要性主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是提高其競爭力，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)的國際化和產(chǎn)業(yè)化升級加快，越來越多的國內(nèi)企業(yè)走上國際舞臺，如中國石化集團(tuán)、中國石油集團(tuán)等國有大企業(yè)，已經(jīng)不是當(dāng)初簡單的國內(nèi)競爭，而是全球經(jīng)濟(jì)下的競爭，在企業(yè)跨國經(jīng)營的大環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力的建設(shè)成為必要。二是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，隨著世界發(fā)展進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識的力量高于其他發(fā)展成本，成為企業(yè)的重要資源，對人文精神的重視，提升企業(yè)文化實(shí)力，有利于調(diào)動員工工作積極性、創(chuàng)新性和主動性，達(dá)到企業(yè)發(fā)展的目的。

（二）國有企業(yè)文化建設(shè)的意義

企業(yè)文化如人的靈魂一樣，是企業(yè)價值觀的體現(xiàn)，對企業(yè)的發(fā)展有著一定的支撐作用，使企業(yè)更加具有靈性和發(fā)展?jié)摿?。對國有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)文化構(gòu)建，其意義主要體現(xiàn)在微觀和宏觀兩個方面。

1.宏觀方面。對國有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)文化的構(gòu)建，有利于提升其在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的企業(yè)競爭力，拉近在跨國合作中的文化距離感，有利于合作的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

2.微觀方面。企業(yè)文化具有一定的激勵、導(dǎo)向、約束、凝聚作用，對國有企業(yè)的企業(yè)文化構(gòu)建，有利于提高其員工的工作效率和企業(yè)內(nèi)部凝聚力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)有序發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。

二、國有企業(yè)文化的弊端

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)按國家指令性計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，由于各營銷環(huán)節(jié)有國家計(jì)劃的保障，因而國有企業(yè)員工形成一個固定的認(rèn)識與拘泥的思維模式。因在市場經(jīng)濟(jì)條件下，原有的條條框框被打破，國有企業(yè)被推到市場的最前沿。因此，國有企業(yè)原有的生產(chǎn)模式、經(jīng)營理念、員工的思想認(rèn)識、就需要一種完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)文化來更新、替代，在國有企業(yè)改革過程中，企業(yè)文化的變革或許是最艱難的，國有企業(yè)傳統(tǒng)文化帶有深深的中國文化的烙印，具有以下特征：

1.注意倫理道德。道德修養(yǎng)成為行為的最高準(zhǔn)則，倫理被作為“德治”的主要管理手段，精神疏導(dǎo)先行制度化管理。

2.注重政治。國有企業(yè)受到政府或主管部門的控制和制約，企業(yè)體制或多或少常有行政文化的烙印，管理方法的行政化和政治化常常忽略市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

3.注重人際關(guān)系。注重人際關(guān)系而經(jīng)營其次，注重企業(yè)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而科學(xué)管理受阻。盡管隨著國有企業(yè)改革不斷的深化和現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)文化也在不斷的發(fā)生變化，但與社會環(huán)境所發(fā)生的深刻變化相比，與企業(yè)經(jīng)營管理的需要相比，這種變革尚顯緩慢，國有企業(yè)還沒有建立起相應(yīng)的組織文化、造成企業(yè)內(nèi)部組織文化的欠佳和混亂。

三、國有企業(yè)文化建設(shè)的措施

1.增強(qiáng)國有企業(yè)文化積累。開展國有企業(yè)文化調(diào)研，提煉國有企業(yè)文化理念，建構(gòu)國有企業(yè)文化體系，匯編國有企業(yè)文化手冊。以培育國有企業(yè)精神，增強(qiáng)國有企業(yè)凝聚力為重點(diǎn)，規(guī)范員工行為，加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，完成國有企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。

2.培育企業(yè)的核心價值觀。企業(yè)核心價值觀就是企業(yè)文化的魂，必須從企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀要求出發(fā)，按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和先進(jìn)文化的發(fā)展要求，以鑄造企業(yè)的核心價值觀為核心，培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，提升企業(yè)核心競爭力。

3.強(qiáng)化意識教育和行為養(yǎng)成。全面推進(jìn)國有企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展，關(guān)鍵是要把各種積極因素凝聚成為文化力這樣一種能夠驅(qū)動企業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大力量，就是要以培育企業(yè)精神為核心，在企業(yè)內(nèi)部形成一種勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為、充滿活力的氛圍，激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)報國和建功立業(yè)的熱情，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和行為一致性，形成推動企業(yè)改革發(fā)展的精神動力。