導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇交通事故和解協(xié)議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

交通事故和解賠償協(xié)議書一

甲方：XXX，男，漢族，云南省大理州XX縣XX鎮(zhèn)XX村人。身份證號(hào)5329XXXXXXXXXX，駕駛證號(hào)XXXXXX，系云LXXXXX號(hào)面包車駕駛員。

乙方：XXX，女，漢族，云南省大理州XX縣XX鎮(zhèn)XX村人。身份證號(hào)5329XXXXXXXXXX，駕駛證號(hào)XXXXXX，系該交通事故受害人。

20XX年XX月XX日晚，甲方駕駛一輛白色面包車在大理州XX縣XX鎮(zhèn)XX村把在路邊行走的乙方撞傷，致使乙方左肋骨折斷兩根。當(dāng)晚，甲方立即將乙方送至XX縣醫(yī)院緊急救治。住院期間，乙方家人一直陪伴照顧。20XX年X月XX日，乙方治愈出院?，F(xiàn)雙方友好協(xié)商，并經(jīng)雙方家屬同意，就該交通事故的相關(guān)賠償事宜協(xié)議如下：

一、乙方住院期間已經(jīng)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用及其他必要費(fèi)用全部由甲方承擔(dān)。

二、出院后，甲方一次性付給乙方營(yíng)養(yǎng)費(fèi)XXXX元、誤工費(fèi)XXX元、護(hù)理費(fèi)XXXX元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)XXX元、復(fù)查費(fèi)XX元等費(fèi)用，合計(jì)XXXXX元。

三、以上各項(xiàng)費(fèi)用一次性付清。自此，甲方的賠償責(zé)任完全消除，乙方自愿承擔(dān)該事故可能導(dǎo)致的隱形傷害風(fēng)險(xiǎn)，不得再次要求甲方承擔(dān)該次交通事故有關(guān)的任何其它賠償責(zé)任。

四、本協(xié)議一式三份，雙方各持一份，XX交警大隊(duì)備案一份。

甲方(簽字)：XX年XX月XX日

乙方(簽字)：XX年XX月XX日

交通事故和解賠償協(xié)議書二

甲方：

乙方：

甲、乙雙方就XX年XX月XX日因乙方駕車發(fā)生交通事故將甲方致傷一事，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，達(dá)成以下交通事故雙方協(xié)議書：

一、因乙方駕車致甲方腳部之損傷，甲方經(jīng)在人民醫(yī)院治療，已痊愈出院。

二、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干問題的解釋》之規(guī)定，乙方應(yīng)賠償甲方各項(xiàng)損失醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)等本次因乙方交通肇事甲方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)元人民幣。

三、乙方在本協(xié)議簽訂之日起日內(nèi)，一次性向甲方全部支付。

四、甲方收到乙方的上述人身?yè)p害賠償費(fèi)用后，不得以賠償項(xiàng)目缺失、身體傷害嚴(yán)重、后續(xù)治療發(fā)生其它并發(fā)癥等等理由，向乙方繼續(xù)索要賠償或者向人民法院提訟索取賠償。乙方不得以上述賠償項(xiàng)目多、賠償金額多等理由，向甲方索要賠償費(fèi)用。如一方違約，違約方要向守約方支付違約金元。

五、甲方鑒于乙方家屬在事故發(fā)生后能夠積極給予賠償，達(dá)成了本調(diào)解協(xié)議。故對(duì)乙方應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任給予諒解，請(qǐng)求人民法院對(duì)乙方應(yīng)付的刑事責(zé)任給予從輕、減輕處罰，對(duì)可能判處的緩刑處罰不提出任何異議。

六、為保證乙方交通肇事案件的順利進(jìn)行，甲方保證在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及法院審理過程中的需要，給予積極的支持和配合。通訊地址，聯(lián)系電話。

七、本交通事故雙方協(xié)議書自簽訂之日起生效。本協(xié)議一式五份，雙方當(dāng)事人各一份，公安局、檢察院、法院各一份。

甲方：乙方：

XX年XX月XX日XX年XX月XX日

交通事故和解賠償協(xié)議書三

甲方：某某，男，漢族，身份證號(hào)：，系該交通肇事司機(jī)

乙方：某某，男，漢族，身份證號(hào)：，系該交通事故受害人。

根據(jù)經(jīng)將樂縣公安局交通管理大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定2012年9月10日上午9：40分左右，甲方駕駛閩G52733小車，自將樂城關(guān)往機(jī)床廠方向行駛至肇事路段因超車時(shí)，與對(duì)向騎助力車行駛在路邊沿的乙方碰撞，造成乙方受傷及兩車部分損壞的后果。當(dāng)事人王峰駕駛車輛至肇事路段時(shí)，在與對(duì)面來車有會(huì)車可能時(shí)實(shí)施超車，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十三條第(二)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，是造成本起事故的全部過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)本起事故的全部責(zé)任。當(dāng)事人蔡立新無導(dǎo)致本起交通事故的過錯(cuò)，不承擔(dān)本起事故的責(zé)任。經(jīng)縣醫(yī)院鑒定乙方全身多處軟組織嚴(yán)重挫傷，左側(cè)第6、7前肋骨骨折，左大腿和，左肩肌肉嚴(yán)重拉傷。住院期間，乙方家人一直陪伴照顧15天。乙方因工程需要人管理，誤工耽擱不起，在受傷住院期間，工程因無人管理耽擱拖延了時(shí)間，損失高達(dá)10來萬元。無奈，只好要求出院，請(qǐng)示醫(yī)師后，于2012年9月26日傷勢(shì)未治痊愈出院，醫(yī)生要求乙方帶藥回家治療調(diào)養(yǎng)，建議休息一個(gè)月，注意營(yíng)養(yǎng)，如有不適隨診，并定期到醫(yī)院復(fù)查。現(xiàn)乙方要求甲方，賠償乙方這次交通事故中所有費(fèi)用。經(jīng)雙方友好協(xié)商，同意就該交通事故相關(guān)賠償事宜，達(dá)成協(xié)議如下：

一、乙方住院期間已經(jīng)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用及其他必要費(fèi)用全部由甲方承擔(dān)。

二、誤工費(fèi)

根據(jù)《人身?yè)p害賠償解釋》第20條規(guī)定：誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定。受害人有固定收入的，誤工費(fèi)按照實(shí)際減少的收入計(jì)算。受害人無固定收人的，按照其最近三年的平均收入計(jì)算;受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計(jì)算?！度松?yè)p害賠償解釋》對(duì)實(shí)際支出的費(fèi)用和誤工損失，按照差額據(jù)實(shí)賠償?shù)霓k法。原《道路交通事故處理《解釋》對(duì)誤工費(fèi)損失不設(shè)最高限額。根據(jù)我縣上年度泥水裝修工人年平均收入12萬多元(333元/天)，乙方本著人道主義精神，賠償誤工費(fèi)每天200元，休息3個(gè)月，200元/3個(gè)月=18000元

二、護(hù)理費(fèi)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第21條規(guī)定，護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收人狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收人的，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算;護(hù)理人員沒有收人或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算

住院期間護(hù)理費(fèi)白天和夜晚，15天2=30天(日和夜間護(hù)理)，護(hù)理費(fèi)150元/天30天=4500元。

三、住院伙食補(bǔ)貼及交通費(fèi)

乙方同意甲方的住院伙食補(bǔ)貼及交通費(fèi)補(bǔ)償150元/天15=2250元

四、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)

根據(jù)《人身?yè)p害賠償解釋》第18條的規(guī)定：(一)受害人遭受人身?yè)p害的賠償項(xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。

乙方因工作需要，傷勢(shì)未痊愈就出院，現(xiàn)在日夜都伴有劇烈的頭痛和頭暈，左側(cè)第6、7肋骨還隱隱作痛，時(shí)常伴有嘔吐，身體需要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和到醫(yī)院再次復(fù)查，需要營(yíng)養(yǎng)費(fèi)5000元，復(fù)查費(fèi)1000元。

五、補(bǔ)償精神撫慰金、

根據(jù)《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條第一款規(guī)定自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán);乙方要求甲方補(bǔ)償在肇事中造成的間接財(cái)產(chǎn)損失和身體受損精神補(bǔ)償慰問金2000元，

六、事故車賠償費(fèi)

車禍中直接造成財(cái)產(chǎn)損失助力車一輛，被甲方汽車碾壓報(bào)廢，車輛賠償費(fèi)3200元。間接財(cái)產(chǎn)損失10多萬。本著人道主義精神，乙方就自認(rèn)倒霉，間接損失10多萬不要求賠償，舊車由甲方自行處理，乙方不要。

乙方要求肇事方賠償費(fèi)：誤工費(fèi)18000元+護(hù)理費(fèi)4500元+住院伙食補(bǔ)貼和交通費(fèi)2250+營(yíng)養(yǎng)費(fèi)和復(fù)查費(fèi)6000元+精神撫慰金2000元+事故車輛賠償費(fèi)3200元=35950元18000+4500+2250+6000+2000+3200=35950(元)，合計(jì)人民幣叄萬伍仟玖百伍拾元整。

三、以上各項(xiàng)費(fèi)用一次性付清。自此，甲方的賠償責(zé)任完全消除，乙方自愿承擔(dān)該事故可能導(dǎo)致的隱形傷害風(fēng)險(xiǎn)，不再要求甲方承擔(dān)該次交通事故有關(guān)的任何其它賠償責(zé)任。對(duì)這起交通事故乙方有異議，在無視線障礙物的情況下，為什么乙方會(huì)把迎面按照交通規(guī)則行駛在路的邊沿，無過錯(cuò)的乙方撞到，覺得有蹊蹺。

四、若甲方不同意乙方提出的要求，那么復(fù)查后一切內(nèi)傷所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，以及后遺癥，及事故引發(fā)的并發(fā)癥均由甲方承擔(dān)。

五、本協(xié)議一式三份，雙方各持一份，交將樂公安局交警大隊(duì)備案一份。

篇2

范文一

民事調(diào)解協(xié)議書

甲方：周**，男，漢族，身份證：

家庭住址：***縣***鄉(xiāng)***村***村民組

乙方：周***，男，漢族，身份證：

家庭住址：***縣***鄉(xiāng)***村***村民組

協(xié)議事由：農(nóng)歷二〇xx年五月初四下午，甲方與乙方說話不投機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甲方動(dòng)手撕打乙方，導(dǎo)致乙方受傷。為了徹底圓滿解決此事，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，愿意達(dá)成以下協(xié)議：

一、甲方一次性賠償乙方住院所花的一切醫(yī)藥費(fèi)用和其它各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)：元。

二、今后，甲、乙雙方當(dāng)事人及親屬都不得再以此事為由找對(duì)方糾纏鬧事，不得指桑罵槐和指雞罵狗，更不能無中生有、故意制造事端和胡攪蠻纏，做到相互尊重和相互理解，遇事冷靜，積極解決，否則，公安機(jī)關(guān)將依法從重從嚴(yán)對(duì)其處理。

三、甲方一次性賠償乙方所有費(fèi)用后，雙方簽字，乙方不再以此事追究甲方的法律責(zé)任。如乙方再追究甲方法律責(zé)任，由乙方負(fù)責(zé)。

四、此協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，派出所及村各存檔一份，由甲、乙雙方當(dāng)事人簽字畫押后于即日起生效。

甲方：

乙方：

調(diào)解人：

2016年 XX月 XX日

范文二

甲方：

乙方：

XX年4月4日，甲方駕車發(fā)生交通事故致受害人bhr死亡。XX年4月14日，靖邊縣公安局交通警察大隊(duì)依法出據(jù)了靖公字(XX)第000號(hào)《交通事故認(rèn)定書》。鑒于甲乙雙方當(dāng)事人對(duì)此事實(shí)認(rèn)定和法律適用無異議的前提之下，經(jīng)雙方協(xié)商，現(xiàn)就甲乙雙方補(bǔ)償事宜達(dá)成如下條款：

一、甲方一次性支付乙方醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金和生活救助等所有賠償項(xiàng)目共計(jì)貳拾萬元(XX00)。

二、本協(xié)議的簽訂即視為甲乙雙方達(dá)成互諒互解協(xié)議。乙方承諾將不再以任何理由或名義再向司法行政機(jī)關(guān)提出任何權(quán)利主張或控告申訴或干擾影響甲方正常工作和生活。

三、本協(xié)議的簽訂即視為乙方放棄追究甲方刑事和行政和民事責(zé)任，也可作為司法行政機(jī)關(guān)從輕、減輕或撤銷案件或判處緩刑的充分依據(jù)。

四、乙方承諾在本協(xié)議簽訂后盡快將受害人尸體埋葬。

五、任何違返本協(xié)議的行為即構(gòu)成違約，違約方即應(yīng)當(dāng)向另一方支付違約金人民幣肆拾萬元整。

六、附則：本協(xié)議自雙方簽訂后即具有法律效力。

上述條款系簽名人的真實(shí)意思表示。

甲 方

乙 方

調(diào)解人：

2016年XX月XX日

范文三

甲方： 年齡： 住址： 身份證號(hào)碼：

乙方： 年齡： 住址： 身份證號(hào)碼：

丙方：

丁方：

甲乙丙丁四方本著互諒互讓的原則，綜合考慮各方實(shí)際情況，就XXXX年 月 日發(fā)生在 方工地的甲方人身?yè)p害賠償問題，經(jīng)各方協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成和解協(xié)議如下：

一、各方確認(rèn)甲方于XXXX年 月 日在工作中于 工地受傷，后丙方墊付甲方 萬元用于其治療康復(fù)，對(duì)此，各方予以確認(rèn);

二、甲方于XXXX年 月 日治療終結(jié)出院，繼續(xù)康復(fù)，對(duì)此，各方予以確認(rèn);

三、就前述甲方人身?yè)p害賠償案件，各方同意按一下比例劃分各方責(zé)任，即 方責(zé)任為 %， 方責(zé)任為 %， 方責(zé)任為 %;

四、方一次性補(bǔ)償給甲方業(yè)已發(fā)生和將來發(fā)生的與此事有關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、殘疾賠償金以及一切補(bǔ)償和賠償費(fèi)用總計(jì)人民幣 元整(大寫： 萬元 ); 方支付 方墊付甲方的各種費(fèi)用 元(大寫： 萬元)，甲方以及甲方有關(guān)親屬、朋友等不得用任何方式或者變相的方式以此事為由向乙方、丙方提出任何請(qǐng)求，至此，各方之間在履行本協(xié)議后相互之間不再有任何債權(quán)債務(wù)糾紛。

五、、本協(xié)議經(jīng)各方簽字或者蓋章后生效。一式 份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，見證人一份，各方身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件為本協(xié)議書附件。

甲方(簽字)：

乙方(簽字)：

丙方：

丁方 ：

見證人(簽字)：

篇3

車輛股份合作協(xié)議書一協(xié)議編號(hào)：_________

甲方：_________

乙方：_________

乙方現(xiàn)將車牌號(hào)為_________的自有營(yíng)運(yùn)車輛與甲方合作經(jīng)營(yíng)，由甲方代為經(jīng)營(yíng)管理。雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：

1.乙方每月需向甲方交納管理成本費(fèi)用人民幣_(tái)________元整。每月營(yíng)運(yùn)總產(chǎn)值甲方占_________，剩余部分由甲方依相關(guān)協(xié)議分配給乙方及駕駛員。

2.甲方負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)收入即營(yíng)運(yùn)產(chǎn)值進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，在按規(guī)定扣繳各種開支之后，于第_________個(gè)月匯入乙方指定的銀行。

3.甲方為乙方代辦車輛進(jìn)行集裝箱運(yùn)輸所需的各種證件及海關(guān)司機(jī)本，費(fèi)用由乙方全額支付。乙方應(yīng)為該車輛及時(shí)購(gòu)買公路規(guī)費(fèi)及車輛保險(xiǎn)。

4.甲方負(fù)責(zé)該車輛營(yíng)運(yùn)的業(yè)務(wù)承攬，并全權(quán)對(duì)該車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度。該車輛駕駛員由甲方負(fù)責(zé)與其簽定相關(guān)協(xié)議，并負(fù)責(zé)該駕駛員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。甲方與駕駛員之間的具體權(quán)利義務(wù)依其兩方簽訂的協(xié)議確定。

5.必要時(shí)乙方有義務(wù)協(xié)助甲方處理因營(yíng)運(yùn)需要的各種事務(wù)，不得推諉。

6.在出現(xiàn)交通事故需承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，在保險(xiǎn)公司予以理賠后，駕駛員所無法承擔(dān)的那部分賠償責(zé)任應(yīng)由乙方承擔(dān)。如因乙方未能及時(shí)購(gòu)買車輛保險(xiǎn)，而不能得以保險(xiǎn)賠償時(shí)，乙方還應(yīng)承擔(dān)此部分的賠償責(zé)任。

7.協(xié)議期內(nèi)，為保證甲方的利益，乙方將該車輛出售、轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)擔(dān)前_________個(gè)月書面通知甲方。否則，應(yīng)承擔(dān)因此給甲方造成損失。乙方轉(zhuǎn)讓、出售車輛時(shí)，本協(xié)議自行終止。

8.協(xié)議期內(nèi)，乙方不得將該車輛予以抵押或設(shè)定任何形式的擔(dān)保，否則甲方有權(quán)解除本協(xié)議，且乙方應(yīng)承擔(dān)由此給甲方造成的損失。

9.本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具均等效力。因履行本協(xié)議的有關(guān)爭(zhēng)議由協(xié)議簽訂地人民法院管轄。

10.除因有協(xié)議終止的事由出現(xiàn)外，本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起長(zhǎng)期有效。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________代表(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

車輛股份合作協(xié)議書二甲方：_________

乙方：_________

甲、乙雙方本著平等自愿、共同發(fā)展的原則，就目前_________旅游及汽車旅游消費(fèi)市場(chǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。由本市專業(yè)的汽車服務(wù)公司---_________汽車服務(wù)有限公司與_________旅行社就雙方共同合作國(guó)內(nèi)旅游及汽車旅游活動(dòng)及媒體廣告宣傳策劃等事宜達(dá)成以下合作意向。

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

1、甲方為乙方提供最優(yōu)質(zhì)的媒體宣傳及市場(chǎng)引導(dǎo)培育服務(wù)，甲方與乙方進(jìn)行所有合作必須保證最優(yōu)惠的價(jià)格和質(zhì)量。具體事宜根據(jù)活動(dòng)細(xì)節(jié)雙方友好協(xié)商解決。

2、甲方有義務(wù)根據(jù)乙方的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，每月策劃組織一次有規(guī)模主題活動(dòng)。

3、甲方在協(xié)議期內(nèi)原則上不與其他單位合作此類活動(dòng)。

4、甲方組織策劃的所有汽車活動(dòng)及旅游活動(dòng)，甲方必須全力積極配合并保密。

5、甲方在條件許可的情況下盡可能免費(fèi)多為乙方做宣傳報(bào)道。

6、甲方應(yīng)全力配合乙方的發(fā)展，包括為乙方提供系統(tǒng)的商業(yè)計(jì)劃建議書、旅游業(yè)務(wù)推廣、指定服務(wù)、活動(dòng)指導(dǎo)等。

7、甲方組織的各種主題活動(dòng)的接待工作由乙方負(fù)責(zé)，但要保證服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方所組織策劃的所有活動(dòng)在與乙方共同合作舉辦的情況下，屬于活動(dòng)約定內(nèi)的費(fèi)用由乙方全部負(fù)擔(dān)。(包括所派人員的所有開銷)

2、甲方所組織的汽車活動(dòng)要保證只及安全嚴(yán)密性。

3、甲方組織的所有活動(dòng)必須書面報(bào)請(qǐng)乙方并雙方簽字確認(rèn)，乙方有義務(wù)積極配合安排，如有變更雙方必須書面確認(rèn)。

4、乙方須報(bào)出所能合作的范圍，以團(tuán)體消費(fèi)的約定報(bào)出最優(yōu)惠的價(jià)格。

5、合作期間活動(dòng)期內(nèi)由乙方提供車輛、人員及其他宣傳材料的展示。

三、合作約定事項(xiàng)：

1、合作暫約定至_________年_________月_________日。

2、雙方合作中根據(jù)活動(dòng)備忘書約定利潤(rùn)分配，但各自的職權(quán)責(zé)必須履行。

四、違約責(zé)任：

1、在合作期內(nèi)甲乙雙方均不得無故終止協(xié)議，否則按違約承擔(dān)責(zé)任并賠償對(duì)方因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

2、本協(xié)議的提前終止不應(yīng)影響雙方于本協(xié)議終止之前根據(jù)本協(xié)議簽定的活動(dòng)。

五、爭(zhēng)議解決于適用法律：

1、雙方就本協(xié)議內(nèi)容或其執(zhí)行發(fā)生任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)進(jìn)行友好協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)可向有管轄權(quán)的人員法院提起訴訟。

2、本協(xié)議的訂立，執(zhí)行和解釋及爭(zhēng)議的解決途徑適用中國(guó)法律。

3、本協(xié)議未盡事宜將由雙方另行協(xié)商解決。

4、本協(xié)議正本一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方(簽章)：_________ 乙方(簽章)：_________

篇4

關(guān)鍵詞 公安機(jī)關(guān)；行政調(diào)解；規(guī)范

作者簡(jiǎn)介鄒 ?。?978年—）男，江西警察學(xué)院治安系講師，碩士，研究方向?yàn)楣矊W(xué)。（江西南昌 330103）

本文系江西警察學(xué)院院級(jí)課題“基層公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解規(guī)范化問題研究”項(xiàng)目編號(hào)： 2012YB016階段性成果。

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、各種利益關(guān)系調(diào)整變動(dòng)時(shí)期。在這種大的社會(huì)變動(dòng)當(dāng)中，各類社會(huì)矛盾凸顯，危及到社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高。為化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，以構(gòu)建“民事調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”為主要內(nèi)容的“大調(diào)解”機(jī)制正在不斷探索中。目前民事調(diào)解和司法調(diào)解取得的成績(jī)較為突出，而行政調(diào)解比較薄弱。2010年11月9日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中指出：“要把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。”

作為以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本職能的行政機(jī)關(guān)——公安機(jī)關(guān)，一方面自身處于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著化解社會(huì)矛盾的艱巨任務(wù)；另一方面，公安機(jī)關(guān)正在不斷推進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在這種大的背景下，研究公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解規(guī)范化問題有其重要的意義。

二、公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解的意義

公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解，是指為解決在社會(huì)管理過程中出現(xiàn)的民事爭(zhēng)議和部分行政爭(zhēng)議，在公安機(jī)關(guān)的主持下，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、原則和精神，在自愿的基礎(chǔ)上，通過說服教育，促使?fàn)幾h當(dāng)事人友好協(xié)商、互讓互諒，達(dá)成協(xié)議以解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解有其重要的意義。

（一）公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解有利于化解社會(huì)矛盾

當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，體制機(jī)制不斷調(diào)整構(gòu)建當(dāng)中，制度的變遷不斷沖擊著各個(gè)利益階層，社會(huì)矛盾和糾紛頻發(fā)。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其行政調(diào)解有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)矛盾和糾紛的解決。與私力救濟(jì)相比，公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解更有權(quán)威性和信服力。近年來公安機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)以及“大走訪”等活動(dòng)的開展，以更加親民的形象讓人民群眾感到溫暖，使得公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政調(diào)解過程中，更容易得到認(rèn)可。

（二）公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解有助于我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建

黨的十七大就明確提出建設(shè)服務(wù)型政府。隨著現(xiàn)代民主的發(fā)展，人民的權(quán)利意識(shí)不斷提高，政府從“守夜人”角色向?yàn)樯鐣?huì)提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，以人為本、執(zhí)政為民，行政調(diào)解是政府為社會(huì)公眾提供便捷的方式來解決糾紛的服務(wù)，打破行政機(jī)關(guān)以行政命令等方式解決糾紛的管理模式，強(qiáng)化了協(xié)調(diào)和服務(wù)精神。公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解為人民群眾提供低成本、便捷的解決矛盾糾紛的途徑，豐富服務(wù)型政府的內(nèi)涵。

（三）公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解有利于民眾的法律與權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)

公安機(jī)關(guān)在調(diào)解過程中，通過法制教育和引導(dǎo)，使人民群眾在法律的框架下，互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決糾紛。這種依據(jù)法律法規(guī)、非行政命令的協(xié)商調(diào)解方式，使?fàn)幾h方在公安機(jī)關(guān)的教育引導(dǎo)下，充分發(fā)表意見，明辨是非，促進(jìn)人民群眾法律意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。

三、公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解面臨的主要問題

（一）公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解范圍不統(tǒng)一

根據(jù)《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理的有因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的；對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解；公安機(jī)關(guān)在偵查階段對(duì)刑事案件的民事賠償是可以調(diào)解的?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》對(duì)治安調(diào)解的適用范圍進(jìn)一步明確，并明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)不得調(diào)解結(jié)案的情形。

行政調(diào)解實(shí)踐中，一方面基于“其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的，可以調(diào)解”這一規(guī)定。為了提高辦案效率，節(jié)約行政資源，導(dǎo)致行政調(diào)解擴(kuò)大化。如在調(diào)解交通事故處理中，有的辦案民警擴(kuò)大交通事故損害賠償爭(zhēng)議的調(diào)解事項(xiàng)，對(duì)交通事故的裁決和處罰也進(jìn)行調(diào)解；少數(shù)辦案人員徇私枉法，對(duì)于重傷害的刑事案件等明顯不屬于調(diào)解范圍的案件，當(dāng)作治安調(diào)解處理，來代替行政處罰或刑事處罰。另一方面，對(duì)于屬于公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解的適用范圍的爭(zhēng)議，當(dāng)事人自愿要求公安機(jī)關(guān)調(diào)解，但少數(shù)公安民警不愿花費(fèi)精力進(jìn)行調(diào)解，以種種借口、理由甚至威脅，讓當(dāng)事人自行和解或要求他們直接向人民法院，這樣做損害公安機(jī)關(guān)的形象，破壞人民警察和人民的血肉聯(lián)系，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)的公信力的下降，影響極為惡劣。

（二）公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解程序沒有規(guī)范統(tǒng)一

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解處理案件，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，收集證據(jù)，并遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。這一規(guī)定比較模糊，在實(shí)踐中缺乏可操作性。尤其是長(zhǎng)期以來，“重實(shí)體、輕程序”的思想在公安機(jī)關(guān)比較嚴(yán)重，公安民警中普遍程序意識(shí)不強(qiáng)，公安行政調(diào)解程序不規(guī)范，主要表現(xiàn)：一是對(duì)行政調(diào)解案件不立案登記，尤其是對(duì)當(dāng)場(chǎng)調(diào)解并履行的案件調(diào)解處理后，不進(jìn)行立案登記。導(dǎo)致大量案件流失，同時(shí)行政調(diào)解無法受到監(jiān)督考評(píng)。二是調(diào)解的過程中，不向爭(zhēng)議當(dāng)事人告知調(diào)解的法律依據(jù)，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任。在調(diào)解過程中，以脅迫方式要求爭(zhēng)議當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，造成調(diào)解的社會(huì)效果不好。三是調(diào)解過程中對(duì)調(diào)查取證不重視，要求雙方都退讓的“和稀泥”做法，在一定程度上造成無法查明案件事實(shí)，調(diào)解一旦不成，難以做出處罰，導(dǎo)致矛盾激化。四是不做調(diào)解記錄、調(diào)解終結(jié)書，公安行政調(diào)解書的格式不規(guī)范統(tǒng)一。調(diào)解協(xié)議書內(nèi)容多種多樣、格式極不規(guī)范統(tǒng)一，調(diào)解書中用語(yǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范等。

（三）缺乏高效的行政調(diào)解方法

行政行為的重要價(jià)值取向之一是追求效率，爭(zhēng)議當(dāng)事人之所以要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)解，在于能夠利用行政資源，盡快解決糾紛，并且長(zhǎng)久以來，對(duì)政府、特別是公安機(jī)關(guān)的權(quán)威性和依賴性的存在，當(dāng)事人容易接受其指示、建議、決定。但在具體實(shí)踐中，由于缺乏有效的調(diào)解方法，存在行政調(diào)解的時(shí)間過長(zhǎng)。辦案民警由于自身缺乏人生閱歷，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情不了解，語(yǔ)言表達(dá)能力欠缺，難以使用易讓當(dāng)事人接受的言辭化解矛盾，缺乏調(diào)解的基本素質(zhì)。在調(diào)解時(shí)急于求成，調(diào)解方法簡(jiǎn)單、不耐心聽取當(dāng)事人陳述，不能因人、因案而異勸導(dǎo)說服提出切實(shí)合理的調(diào)解方案，造成調(diào)解過程無果而終?；蛞蛘{(diào)解過程簡(jiǎn)單、方式粗暴引起當(dāng)事人的抵觸情緒，反而降低了調(diào)解的成功率。

（四）調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力

實(shí)踐中存在當(dāng)事人在公安行政機(jī)關(guān)調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又不履行調(diào)解協(xié)議的情況，導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步激化，公安機(jī)關(guān)的威信降低。主要原因在于當(dāng)事人在調(diào)解中沒有慎重考慮就簽訂調(diào)解協(xié)議，當(dāng)出現(xiàn)新情況后導(dǎo)致對(duì)協(xié)議產(chǎn)生不滿而不履行；也有一些公安機(jī)關(guān)在調(diào)解過程中強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解，調(diào)解協(xié)議不能反映當(dāng)事人真實(shí)意思；另一方面，公安行政調(diào)解協(xié)議缺乏強(qiáng)制性?！吨伟补芾硖幜P法》、《道路交通管理法》規(guī)定，調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。由于調(diào)解協(xié)議的法律效力沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人容易不履行而導(dǎo)致訴訟程序的提起，這不利于提高行政執(zhí)法效率，提高執(zhí)法成本，挫傷了公安民警行政調(diào)解積極性，不能很好達(dá)到化解矛盾、平息糾紛的目的。

四、公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解模式的規(guī)范化構(gòu)建

（一）公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解專門化

公安行政調(diào)解不同于其他類型的調(diào)解制度，主體是各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員。為了保證調(diào)解的公正、公平、合理，當(dāng)事人愿意接受，應(yīng)明確專門的調(diào)解人員，將公安行政調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)解人員應(yīng)具備較高的素質(zhì)，包括具有高度的政治責(zé)任感，對(duì)公安工作的熱愛，愿意真心實(shí)意為人民服務(wù)，具備相關(guān)的專門知識(shí)，熟練掌握國(guó)家法律法規(guī)，語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，通曉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情。公安機(jī)關(guān)應(yīng)注重公安行政調(diào)解人員的培養(yǎng)，這種培養(yǎng)實(shí)質(zhì)上是多維度，全方面的綜合人才的培養(yǎng)。公安行政調(diào)解工作檔案化，對(duì)于一些經(jīng)典案例要及時(shí)總結(jié)并加大宣傳力度，建立專門的考評(píng)體系。對(duì)表現(xiàn)突出、人民滿意的公安調(diào)解人員，應(yīng)當(dāng)加大表彰力度，在職務(wù)晉升、福利待遇方面給予傾斜。

（二）明確公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解范圍

為避免、、怠于行使職權(quán)，應(yīng)明確規(guī)定公安行政調(diào)解糾紛的適用范圍，給民警在調(diào)解過程中指明方向，有效開展行政調(diào)解工作。公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解的范圍應(yīng)適度，雖然公安機(jī)關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但警力是有限的，調(diào)解范圍過寬而公安機(jī)關(guān)又做不到，反而不利于正確發(fā)揮調(diào)解的功能。公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解范圍應(yīng)限定在因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等情節(jié)較輕的違反治安管理行為；處理交通事故中，對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議；公安機(jī)關(guān)在偵查階段對(duì)刑事案件的民事賠償是可以調(diào)解的。

純粹的行政糾紛、嚴(yán)重的治安案件和刑事案件不能由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)解。對(duì)于普通民事糾紛，如社區(qū)民警在履行職務(wù)的過程中，轄區(qū)內(nèi)的居民向其反映并尋求解決的，公安機(jī)關(guān)有義務(wù)給予指導(dǎo)或幫助，通過與人民調(diào)解和司法調(diào)解的銜接，達(dá)到化解糾紛的效果。

（三）規(guī)范行政調(diào)解的程序

公安機(jī)關(guān)在行政調(diào)解中，既要注重實(shí)體正義，也要注重程序正義，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。目前對(duì)于公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解的程序現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有詳細(xì)的規(guī)定，只在《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》涉及到調(diào)解應(yīng)遵循自愿原則、調(diào)解的次數(shù)以及要制作調(diào)解協(xié)議書，對(duì)行政調(diào)解的程序規(guī)定過于簡(jiǎn)單。筆者認(rèn)為，程序正義與實(shí)體正義同樣重要，要讓正義以看得到的方式讓當(dāng)事人知道。公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解應(yīng)設(shè)定的程序有：一是立案受理程序。根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查，對(duì)于符合公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解范圍內(nèi)的爭(zhēng)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案受理，并以書面的形式，讓爭(zhēng)議方簽字同意公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解。二是調(diào)查取證程序。通過調(diào)查、收集、審查和運(yùn)用證據(jù)證明案件事實(shí)，結(jié)合當(dāng)事人和調(diào)解參與人所陳述的事實(shí)作出完整的證據(jù)鏈。查明案件事實(shí)，固定相關(guān)證據(jù)，分清糾紛責(zé)任，理清損失情況等，為行政調(diào)解做好準(zhǔn)備。三是告知程序。啟動(dòng)調(diào)解程序后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人告知調(diào)解的權(quán)利義務(wù)和法律后果，調(diào)解所依據(jù)的法律法規(guī)，以便當(dāng)事人決定是否用調(diào)解方式處理和接受調(diào)解后果。如當(dāng)事人涉及未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。四是調(diào)解實(shí)施程序。明確調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員，在調(diào)解實(shí)施的過程中，保證當(dāng)事人充分的陳述權(quán)，在必要的時(shí)候，對(duì)損失額可以進(jìn)行鑒定，但鑒定的費(fèi)用由提出鑒定當(dāng)事人承擔(dān)。在當(dāng)事人意見基本一致的基礎(chǔ)上制定調(diào)解方案。五是調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)制作調(diào)解書，確認(rèn)其合法性。調(diào)解書加蓋公安調(diào)解機(jī)關(guān)的印章，主持人、雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。調(diào)解如不能達(dá)成協(xié)議，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)書，結(jié)束調(diào)解程序。六是案卷存檔。公安行政調(diào)解的整個(gè)過程應(yīng)記入筆錄，調(diào)解協(xié)議隨案卷存檔。對(duì)于損失的賠付數(shù)額無爭(zhēng)議，當(dāng)事人同意當(dāng)場(chǎng)給付的，公安機(jī)關(guān)可以簡(jiǎn)化程序、進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)調(diào)解。最后，為解決久調(diào)不決的情況，應(yīng)明確規(guī)定調(diào)解期限和次數(shù)。在《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》或《行政處罰法》中明確公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理治安案件的期限及調(diào)解次數(shù)。以公安機(jī)關(guān)正式組織第一次調(diào)解為準(zhǔn)，調(diào)解應(yīng)在十五日內(nèi)完成，鑒定期間不包括在調(diào)解期限內(nèi)，調(diào)解不超過兩次。

（四）賦予公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解一定的強(qiáng)制力

依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)所做的行政調(diào)解靠當(dāng)事人的自覺履行，沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，這極大地降低公安機(jī)關(guān)調(diào)解的積極性和當(dāng)事人的參與性，容易損害公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的權(quán)威和執(zhí)法資源的浪費(fèi)。

行政調(diào)解制度的核心在于行政調(diào)解協(xié)議法律效力，為了保證公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解的權(quán)威性，促使當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，應(yīng)明確調(diào)解協(xié)議的法律效力。行政調(diào)解屬于訴訟外調(diào)解，所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議均不具法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力，但調(diào)解是當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有合同約束力，在當(dāng)事人之間起到法律的約束作用，除非調(diào)解協(xié)議存在欺詐、脅迫、乘人之?；蛑卮笳`解等瑕疵。在調(diào)解協(xié)議未得到履行，當(dāng)事人向法院時(shí)，應(yīng)可以直接作為法院裁判案件的依據(jù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，對(duì)于特殊領(lǐng)域的調(diào)解協(xié)議，比如對(duì)侵害人身的醫(yī)療費(fèi)用賠償?shù)膮f(xié)議，應(yīng)賦予法院審查確認(rèn)其效力后直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

（五）確立調(diào)解無效和調(diào)解救濟(jì)制度

為了貫徹自愿、合法的調(diào)解原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行使行政調(diào)解權(quán)，應(yīng)確立調(diào)解無效和調(diào)解救濟(jì)制度。根據(jù)公安行政調(diào)解實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)明確具備下列情形之一的調(diào)解無效：1.以欺詐、脅迫、趁人之危等方法違背當(dāng)事人自愿原則，進(jìn)行調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的無效；2.違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；3.損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三人合法權(quán)益的；4.以合法形式掩蓋非法目的的；5.公安機(jī)關(guān)調(diào)解人員與案件有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的，或者有索賄受賄、、枉法辦案、的行為。當(dāng)事人有證據(jù)證明調(diào)解具有以上無效情形之一的，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)撤銷或廢止調(diào)解協(xié)議，并要求重新調(diào)解或作出行政處罰。對(duì)損害賠償調(diào)解書，義務(wù)人還沒履行的，停止履行；已經(jīng)履行的，義務(wù)人可向人民法院提起請(qǐng)求返回財(cái)產(chǎn)的民事訴訟。

參考文獻(xiàn)

1孟昭陽(yáng).治安調(diào)解存在的問題與制度完善J.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（1）.

篇5

    一、行政解決糾紛的制度價(jià)值

    行政機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的專門機(jī)關(guān),在解決社會(huì)矛盾糾紛中有著其天然的制度價(jià)值。

    1、糾紛解決途徑多元化需求的價(jià)值

    第一,社會(huì)治理功能的要求。行政調(diào)解制度在自身的發(fā)展和運(yùn)行中被賦予了種種政治和意識(shí)形態(tài)的功能,例如動(dòng)員組織教育民眾、宣傳普及政策法律等形式,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有重大意義。第二,行政管理現(xiàn)代化的要求。社會(huì)的不斷進(jìn)步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和成熟,行政機(jī)關(guān)干預(yù)職能不斷退縮,轉(zhuǎn)而要求行政機(jī)關(guān)通過民主管理與協(xié)調(diào)當(dāng)事人自愿協(xié)商的方式進(jìn)行社會(huì)管理。第三,糾紛解決多元化機(jī)制構(gòu)建的要求。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)矛盾糾紛不斷增長(zhǎng),在自愿選擇糾紛解決途徑和司法終局救濟(jì)并存的前提下,行政機(jī)關(guān)當(dāng)然的成為糾紛解決途徑選擇的途徑之一。

    2、制度本源價(jià)值

    第一,便捷性。與訴訟糾紛解決制度相比,行政糾紛解決制度更具便利性,訴訟糾紛解決制度受制于嚴(yán)格的訴訟程序,而行政調(diào)解無需經(jīng)過繁瑣的訴訟程序,也無需費(fèi)用。第二,專業(yè)性。在較為專業(yè)的領(lǐng)域行政調(diào)解比其它糾紛解決制度更具專業(yè)優(yōu)勢(shì),與人民調(diào)解制度比較,人民調(diào)解在解決鄰里糾紛、化解社區(qū)矛盾等方面發(fā)揮著重要作用,但存在調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、法學(xué)知識(shí)欠缺、權(quán)威不夠等不利因素,例如當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的勞資糾紛、征地拆遷糾紛等,行政調(diào)解主體多為具體職能部門,能充分利用專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)事人提供更有效的調(diào)解,且較之人民調(diào)解,行政調(diào)解更具有權(quán)威性,糾紛裁斷的結(jié)果有利于當(dāng)事人的接受并付諸履行。第三,利于制度形成。在某些特定類型糾紛領(lǐng)域,尤其是缺乏相關(guān)法律規(guī)則指導(dǎo)時(shí),通過行政調(diào)解在解決糾紛的過程中探索合理的規(guī)則,能形成快速的反饋和治理機(jī)制,并有助于法律規(guī)范的形成,預(yù)防同類糾紛的反復(fù)發(fā)生。

    二、行政解決糾紛制度運(yùn)行的現(xiàn)狀

    行政機(jī)關(guān)解決糾紛制度,是行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理的職能的基本要求,任何行政機(jī)關(guān)均可對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)糾紛進(jìn)行調(diào)解。如行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中對(duì)特定的行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、基層政府對(duì)因土地承包引起的糾紛進(jìn)行調(diào)解、公安機(jī)關(guān)對(duì)因民間糾紛引起的治安違法行為、交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)糾紛進(jìn)行調(diào)解等。

    以消費(fèi)糾紛為例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮,消費(fèi)已成為人們社會(huì)生活的主要內(nèi)容,圍繞消費(fèi)主體與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的消費(fèi)爭(zhēng)議,總體數(shù)量是很龐大的,雖然其涉及消費(fèi)爭(zhēng)議的標(biāo)的往往較小、法律關(guān)系往往較簡(jiǎn)單。但如果不能得到及時(shí)有效的化解,往往容易激化矛盾,引發(fā)人身與財(cái)產(chǎn)侵權(quán)或更大的糾紛,甚至刑事案件,造成不良的社會(huì)影響。

    我國(guó)在對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范的管理過程中,出臺(tái)了《商標(biāo)法》、《價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律和地方性法規(guī)。這些法律法規(guī)共同規(guī)范了消費(fèi)爭(zhēng)議的解決方式,即協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁、訴訟。還規(guī)定了消費(fèi)爭(zhēng)議的主管部門(1)負(fù)責(zé)對(duì)一般商品、服務(wù)進(jìn)行綜合管理的工商行政部門;(2)負(fù)責(zé)食品、藥品、化妝品質(zhì)量為的食品衛(wèi)生部門;(3)負(fù)責(zé)商品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品計(jì)量問題的技術(shù)監(jiān)督部門;(4)負(fù)責(zé)商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)問題的物價(jià)部門等?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作?！薄案骷?jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)家督,預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生。及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。”但在實(shí)際中,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到制度設(shè)計(jì)所預(yù)想的效果。這與立法技術(shù)的模糊性密切相關(guān),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》28條以“各級(jí)人民政府工商行政部門和其它有關(guān)行政部門”的模糊用語(yǔ),淡化了負(fù)有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的其它機(jī)關(guān)職責(zé),使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)關(guān)實(shí)際中只有工商行政管理部門。雖然全國(guó)工商行政管理部門在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面做了大量的宣傳,而且還建立了12315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱線,但是從實(shí)際調(diào)查中來看,效果卻不像想象中的那么明顯。

    以渝東南地區(qū)某縣為例,2007年到2011年5年來,平均每年受理消費(fèi)者糾紛案件不超過100件,這不能說是因?yàn)橄M(fèi)糾紛不多,而是消費(fèi)糾紛化解渠道不暢所導(dǎo)致。從群眾調(diào)查中發(fā)現(xiàn),往往在遇到消費(fèi)糾紛時(shí)不能找到有效的糾紛結(jié)局途徑,爭(zhēng)議標(biāo)的不大就自認(rèn)倒霉,爭(zhēng)議較大又沒有得到及時(shí)解決往往會(huì)“大動(dòng)干戈”用“拳頭”解決問題。這不僅成為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,而且存在矛盾激化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)縣級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)“消委會(huì)”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),消費(fèi)糾紛作為社會(huì)生活中總量不可估量的一類糾紛,糾紛解決機(jī)構(gòu)居然連一個(gè)調(diào)解室都沒有,而且也沒有建立相應(yīng)的糾紛調(diào)處電子管理臺(tái)賬、糾紛解決調(diào)處流程規(guī)范性文件、調(diào)處人員管理制度、格式化調(diào)解協(xié)議書等一些糾紛解決的基本條件。另一方面,一些消費(fèi)糾紛往往涉及物價(jià)、質(zhì)量、衛(wèi)生等多個(gè)部門,而由于法律規(guī)定的模糊性,在糾紛解決過程中往往無法形成聯(lián)動(dòng),對(duì)于消費(fèi)爭(zhēng)議當(dāng)事人而言往往為了一個(gè)糾紛的有效解決,要到多個(gè)部門之間奔波,跑上幾天、等上幾月才有一個(gè)結(jié)果,最終是時(shí)間成本、人力成本等算下來又得不償失。對(duì)于相關(guān)行政機(jī)關(guān)來講,由于沒有具體明確的法律指引,沒有建立相應(yīng)的消費(fèi)糾紛調(diào)處制度和部門,對(duì)消費(fèi)維權(quán)所涉及到的問題,往往能推則推,抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度對(duì)待。這不僅有違制度設(shè)計(jì)的初衷,而且直接導(dǎo)致消費(fèi)糾紛解決制度的群眾評(píng)價(jià)降低,致使大量的消費(fèi)糾紛無法通過行政途徑進(jìn)行解決,從而為社會(huì)穩(wěn)定留下不小的隱患。

    因此,筆者認(rèn)為,消費(fèi)糾紛作為社會(huì)糾紛中不可忽視的部分,應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。在糾紛解決的制度建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)依托“消委會(huì)”糾紛調(diào)處平臺(tái)的建設(shè),形成消費(fèi)糾紛相關(guān)行政部門的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷完善調(diào)解組織、規(guī)范調(diào)解流程、建立相應(yīng)的調(diào)解制度、配備相應(yīng)的調(diào)處人員,使消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)逐步體現(xiàn)其價(jià)值,及時(shí)有效的化解消費(fèi)糾紛。

    三、行政解決糾紛制度的現(xiàn)實(shí)困境

    行政解決糾紛制度具有效率高、成本低、快捷、主動(dòng)、靈活、專業(yè)的特點(diǎn),但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中還存在很多問題,制約著行政解決糾紛制度功能的發(fā)揮。從運(yùn)行機(jī)制來看,大多數(shù)行政機(jī)關(guān)沒有形成統(tǒng)一的糾紛解決管理機(jī)構(gòu)和制度規(guī)范,各自為陣,無法形成糾紛解決的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在應(yīng)對(duì)和處理復(fù)雜性、突發(fā)性糾紛案件中往往不能及時(shí)調(diào)處,甚至有可能激化矛盾,使矛盾糾紛影響范圍擴(kuò)大,在社會(huì)中造成不良影響。從效力上看,行政調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。法律法規(guī)一般規(guī)定行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議后應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書,調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章后具有法律效力。最近,《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》對(duì)行政調(diào)解的效力予以明確:“行政機(jī)關(guān)依法對(duì)民事糾紛進(jìn)行調(diào)處后達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議或者作出的其他不屬于可訴具體行政行為的處理,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后,具有民事合同性質(zhì),法律另有規(guī)定的除外?！本唧w來講,主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    第一,依據(jù)不明。對(duì)于民事爭(zhēng)議的行政解決糾紛制度,沒有統(tǒng)一的立法規(guī)定,具體規(guī)定散見于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件等不同類型與層級(jí)的法律文件中。實(shí)踐中,究竟哪些民事真意可以進(jìn)行行政調(diào)解,調(diào)解哪些民事爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)屬于行政機(jī)關(guān)職能的范疇都不夠清晰,導(dǎo)致了一些本來能夠進(jìn)行行政調(diào)解的民事爭(zhēng)議大量進(jìn)入訴訟程序,浪費(fèi)了有限的司法資源,延誤了糾紛的解決。

    第二,制度不全。行政解決糾紛制度缺乏相關(guān)配套制度的建立、健全。例如,其一,雖然很多法律、法規(guī)、規(guī)章都規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解職能,但沒有明確具體承擔(dān)行政調(diào)解職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和人員,沒有規(guī)定行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)具備的任職條件和資格,由此導(dǎo)致了行政機(jī)關(guān)調(diào)解的專業(yè)性、獨(dú)立性和公正性缺乏保障。其二,缺乏統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)的行政調(diào)解程序安排,大多數(shù)行政調(diào)解的步驟、方式、時(shí)限等很大程度上僅僅依賴于各地的摸索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具有很大的隨意性,容易受認(rèn)為因素的左右,影響了行政調(diào)解的社會(huì)效果。

    第三,運(yùn)行不暢。由于沒有明確的立法指引和制度支持,大多數(shù)行政機(jī)關(guān)沒有行政獨(dú)立的調(diào)解機(jī)制,沒有配備專門的調(diào)解人員和調(diào)解場(chǎng)所,對(duì)矛盾糾紛的解決總是被動(dòng)行事,甚至推諉、拒絕以減少行政運(yùn)行的成本。這使得行政解決糾紛制度只是在理論界呼聲極高,但在實(shí)務(wù)操作中卻不見其效。

    第四,聯(lián)動(dòng)不足。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,復(fù)合性、群體性糾紛的不斷增多,往往涉及面廣,社會(huì)反響強(qiáng)烈,群眾呼聲極高,處理不及時(shí)或不合理極易引發(fā)新的社會(huì)矛盾。因此,在處理該類糾紛是,往往需要多方聯(lián)動(dòng)、積極協(xié)調(diào)、合理配合才能使矛盾糾紛及時(shí)化解。而行政解決糾紛制度由于依據(jù)不明、制度不全等原因,在糾紛解決過程中,有的部門積極處理,有的部門消極推諉,從而導(dǎo)致矛盾糾紛解決的聯(lián)動(dòng)機(jī)制鏈條斷裂,矛盾糾紛不能得到及時(shí)化解,甚至導(dǎo)致矛盾糾紛的激化。

    四、行政解決糾紛制度的有益探索

篇6

身份證號(hào)碼：_________

住所：_________

電話：_________

受聘方：_________

住所：_________

電話：_________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》的規(guī)定，聘請(qǐng)方與受聘方經(jīng)友好協(xié)商，就聘請(qǐng)私人律師的相關(guān)事宜訂立協(xié)議如下：

第一條　受聘方接受聘請(qǐng)方的聘請(qǐng)指派_________律師擔(dān)任聘請(qǐng)方的私人律師。

第二條　聘請(qǐng)期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

第三條　私人律師的職責(zé)是：為聘請(qǐng)方就涉及商務(wù)有關(guān)法律事務(wù)提供高效的法律服務(wù)，維護(hù)聘請(qǐng)方的合法權(quán)益。工作范圍如下：

(1)解答日常生活中涉及商務(wù)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益的有關(guān)法律咨詢，諸如債權(quán)債務(wù)、置業(yè)、消費(fèi)、繼承、婚姻、勞動(dòng)、名譽(yù)權(quán)、交通事故賠償、人身?yè)p害賠償?shù)鹊?

(2)提供24小時(shí)多渠道咨詢服務(wù)(包括：電話、email、傳真)，一般問題立即解答，疑難問題24小時(shí)內(nèi)解答;

(3)為您從事各種經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)提供規(guī)范化的合同文本格式;

(4)根據(jù)您的需要提供最新法律法規(guī)信息;

(5)為您提供全年免費(fèi)律師見證服務(wù);

(6)對(duì)涉及個(gè)人的有關(guān)法律文件進(jìn)行起草、修改、審查或協(xié)助與第三方就涉及個(gè)人權(quán)益之問題進(jìn)行談判;

(7)幫助策劃、分析判斷所涉及個(gè)人的法律事務(wù)，并提出建議和解決方案，出具法律意見書;

(8)以委托律師的身份維護(hù)個(gè)人的名譽(yù)、人身、自由、財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)、著作權(quán))等個(gè)人合法權(quán)益;

(9)協(xié)助您與有關(guān)部門交涉，通過媒體發(fā)表聲明、出具法律意見書、律師函等;

(10)辦理個(gè)人財(cái)產(chǎn)(房屋、股權(quán)等)的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等手續(xù)，;

(11)免費(fèi)辦理涉及財(cái)產(chǎn)(標(biāo)的額在5萬元以下)的民事、經(jīng)濟(jì)訴訟案件二件，或無財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議的訴訟案件三件。

第四條　聘請(qǐng)方向受聘方支付私人律師費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為_________rmb元/年，半年為_________rmb元，由聘請(qǐng)方于本協(xié)議生效之日起三日內(nèi)一次性支付給受聘方。

第五條　本協(xié)議第三條第(1)-(11)項(xiàng)，聘請(qǐng)方不必另辦委托手續(xù)，除按本協(xié)議書第四條支付個(gè)人律師費(fèi)用外，不再另交付費(fèi)用;超出上述服務(wù)范圍的法律事務(wù)或聘用合同期滿正在辦理續(xù)約手續(xù)，須另行辦理委托，律師費(fèi)按照本律師事務(wù)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予聘請(qǐng)方50%的優(yōu)惠。

第六條　聘請(qǐng)方的權(quán)利

1、有權(quán)監(jiān)督律師工作，對(duì)律師失職行為提出意見和投訴;

2、有權(quán)對(duì)私人律師的工作提出具體要求，但違背事實(shí)和法律、法規(guī)規(guī)定，或因不可抗力(包括但不限于政府部門規(guī)定)，或根本不能實(shí)現(xiàn)的事件除外;

3、如因私人律師重大失誤或故意損害聘請(qǐng)方利益的，聘請(qǐng)方有權(quán)單方解除合同。

第七條　聘請(qǐng)方的義務(wù)

1、聘請(qǐng)方應(yīng)按照本協(xié)議第四條約定支付律師費(fèi);

2、聘請(qǐng)方應(yīng)于本協(xié)議簽訂之日提供下列文件：聘請(qǐng)方身份證明復(fù)印件;向受聘律師簽署《授權(quán)委托書》，明確私人律師的權(quán)限范圍和期限;

3、應(yīng)聘請(qǐng)方的要求，私人律師在進(jìn)行項(xiàng)目談判或進(jìn)行調(diào)查、非訴訟協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟以及需要私人律師現(xiàn)場(chǎng)辦理等活動(dòng)時(shí)，相關(guān)差旅費(fèi)及其他直接有關(guān)費(fèi)用(包括但不限于國(guó)家機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，復(fù)印費(fèi)等)由聘請(qǐng)方負(fù)擔(dān)。受聘方應(yīng)就該等費(fèi)用的發(fā)生提供必要的單據(jù)和說明。

4、為了使私人律師能依法執(zhí)行職務(wù)和更好地提供法律幫助，聘請(qǐng)方應(yīng)積極配合律師工作，并向私人律師真實(shí)詳細(xì)地介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)文件、資料的副本或影印件，以及相關(guān)證據(jù)線索，必要時(shí)應(yīng)提前邀請(qǐng)私人律師參加有關(guān)的會(huì)議、談判及研究等。

5、經(jīng)私人律師參與草擬、談判或?qū)彶?、修改的各類合同，聘?qǐng)方應(yīng)將其(包括修改后的合同稿和正式簽署的合同文本其副本或影印件)及時(shí)送交私人律師留存?zhèn)洳椤?/p>

第九條　受聘方的權(quán)利

1、有權(quán)拒絕聘請(qǐng)方要求辦理涉嫌違法的法律事務(wù);

2、如聘請(qǐng)方不及時(shí)支付私人律師辦案相關(guān)費(fèi)用，受聘律師有權(quán)暫停法律事務(wù)的辦理，因此而引發(fā)的所有后果均由聘請(qǐng)方自行承擔(dān)。

第十條　受聘方的義務(wù)

1、受聘方接受聘請(qǐng)擔(dān)任私人律師后，對(duì)聘請(qǐng)方的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私負(fù)有保密責(zé)任。任何從聘請(qǐng)方獲得的信息或資料，未經(jīng)聘請(qǐng)方書面同意，受聘方不得以任何方式透露給第三方或用于本合同以外的任何目的。若受聘方泄密而導(dǎo)致聘請(qǐng)方遭受損失，聘請(qǐng)方有權(quán)要求依法賠償。

2、受聘方為聘請(qǐng)方開通24小時(shí)法律熱線，為聘請(qǐng)方隨時(shí)解答法律疑問，一般服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為24小時(shí)內(nèi);如需私人律師現(xiàn)場(chǎng)辦公，_________市內(nèi)一般在三小時(shí)到達(dá);重大事項(xiàng)由雙方適時(shí)商定。

3、因受聘方律師重大過失或故意損害聘請(qǐng)方利益，造成聘請(qǐng)方經(jīng)濟(jì)損失的，聘請(qǐng)方有權(quán)要求賠償。

第十一條　違約責(zé)任

1、聘請(qǐng)方?jīng)]有按照本協(xié)議第四條約定支付律師費(fèi)，除支付全額律師費(fèi)外，還應(yīng)向受聘方支付違約金(計(jì)算比例參照銀行逾期付款罰息計(jì)算);

2、聘請(qǐng)方無故解除本協(xié)議，應(yīng)向受聘方支付違約金_________元，受聘方已收取的律師費(fèi)不予退還;

3、因受聘方律師工作失誤而導(dǎo)致聘請(qǐng)方遭受損失，聘請(qǐng)方有權(quán)要求依法賠償及單方面提前終止本協(xié)議，且受聘方應(yīng)按本協(xié)議實(shí)際履行天數(shù)進(jìn)行折算后將剩余法律顧問費(fèi)退還聘請(qǐng)方。

第十二條　爭(zhēng)議的解決

如雙方在本協(xié)議履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

第十三條　其他約定_________。

第十四條　本協(xié)議未盡事宜，雙方另行協(xié)商，所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議是本協(xié)議的組成部分。

第十五條　本協(xié)議一式兩份，聘請(qǐng)方、受聘方各存一份。

第十六條　本協(xié)議自簽字之日生效。

聘請(qǐng)方(簽字、蓋章)：_________　 受聘方(簽字、蓋章)：_________

地址：_________ 地址：_________

電話：_________ 電話：_________

篇7

關(guān)鍵詞 醫(yī)療糾紛 預(yù)警 干預(yù) 時(shí)機(jī)

醫(yī)療糾紛是指醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療處理后果及原因認(rèn)定存在分歧。數(shù)據(jù)表明，醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生有增高趨勢(shì)〔1.2〕，嚴(yán)重地影響醫(yī)院的正常秩序和聲譽(yù)，也影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。醫(yī)療糾紛造成醫(yī)護(hù)人員傷害的惡性刑事案件給人們敲響警鐘[3]，因此如何有效地處理醫(yī)療糾紛有著十分重要意義。本院3年來醫(yī)院處理醫(yī)療糾紛中，有85.7%在醫(yī)院最終得到解決，只有14.3%是由衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)和法院調(diào)解或進(jìn)入司法程序。本文對(duì)我院在醫(yī)療糾紛預(yù)警機(jī)制的建立和干預(yù)介入時(shí)機(jī)等方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

1 預(yù)警流程及管理辦法

建立醫(yī)療糾紛預(yù)警機(jī)制，制定醫(yī)療糾紛的處理預(yù)案。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療糾紛易發(fā)環(huán)節(jié)、隱患的嚴(yán)重程度、演變成糾紛的可能性，一旦形成醫(yī)療糾紛的處理方法等制定相應(yīng)的對(duì)策。預(yù)警中行之有效的措施是醫(yī)療安全不良事件與隱患缺陷報(bào)告制度，院內(nèi)醫(yī)療不良事件報(bào)告流程（見圖1）。

1.1 醫(yī)院對(duì)不良事件的等級(jí)進(jìn)行劃分，對(duì)報(bào)告原則、報(bào)告人的責(zé)任和義務(wù)、流程和獎(jiǎng)懲措施作出明文規(guī)定。

1.1.1 醫(yī)療安全不良事件按事件的嚴(yán)重程度分4個(gè)等級(jí)：等級(jí)劃分Ⅰ級(jí)事件（警告事件）—非預(yù)期的死亡，或是非疾病自然進(jìn)展過程中造成永久喪失。Ⅱ級(jí)事件（不良后果事件）— 在疾病醫(yī)療過程中是因診療活動(dòng)而非疾病本身造成的傷病員機(jī)體與功能損害。Ⅲ級(jí)事件（未造成后果事件）— 雖然發(fā)生錯(cuò)誤事實(shí)，但未給傷病員機(jī)體與功能造成任何損害，或有輕微后果而不需任何處理可完全康復(fù)。Ⅳ級(jí)事件（隱患事件）— 由于及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，但未形成事實(shí)。

1.1.2 醫(yī)療安全不良事件報(bào)告的原則 （1）Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)事件屬于強(qiáng)制性報(bào)告范疇；（2） Ⅲ、Ⅳ級(jí)事件報(bào)告具有自愿性、保密性、非處罰性和公開性的特點(diǎn)。

1.1.3 獎(jiǎng)懲 （1）對(duì)于主動(dòng)報(bào)告醫(yī)療安全不良事件的個(gè)人，根據(jù)報(bào)告的先后順序、事件是否能促進(jìn)質(zhì)量獲得重大改進(jìn)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；（2）每個(gè)季度以科室為單位評(píng)定并頒發(fā)醫(yī)療安全不良事件報(bào)告質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：1.主動(dòng)報(bào)告Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)醫(yī)療安全不良事件達(dá)到3例以上或Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件達(dá)到1例以上，并且上報(bào)的醫(yī)療安全不良事件對(duì)流程再造有顯著幫助，實(shí)現(xiàn)流程再造達(dá)到3項(xiàng)以上的科室；2.發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)醫(yī)療安全不良事件未主動(dòng)報(bào)告的科室取消評(píng)選資格；（3）當(dāng)事人或科室在醫(yī)療安全不良事件發(fā)生后未及時(shí)上報(bào)導(dǎo)致事件進(jìn)一步發(fā)展的；機(jī)關(guān)、職能部門從其它途徑獲知的，雖未對(duì)患者造成人身?yè)p害，但給患者造成一定痛苦、延長(zhǎng)治療時(shí)間或增加不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的，予當(dāng)事人或科室相應(yīng)的處理；（4）引發(fā)醫(yī)療糾紛或已構(gòu)成醫(yī)療事故和差錯(cuò)的醫(yī)療安全不良事件，按《醫(yī)院綜合目標(biāo)獎(jiǎng)懲實(shí)施方案》相關(guān)條款處罰；（5）對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行醫(yī)療安全不良事件報(bào)告的醫(yī)療缺陷，醫(yī)院將根據(jù)情況酌情減免處罰；（6）影響惡劣或損失巨大的醫(yī)療安全不良事件，由院辦公會(huì)決定處罰措施。

1.2 實(shí)施醫(yī)療糾紛“零報(bào)告”制度

對(duì)預(yù)計(jì)手術(shù)或治療效果不佳；發(fā)生院內(nèi)感染或并發(fā)癥；病情復(fù)雜或突然發(fā)生意外變化等；對(duì)醫(yī)生交代病情難以理解；交通事故、故意傷害、災(zāi)難（害）事故、打架斗毆或傷者，對(duì)醫(yī)療行為有抵觸不滿情緒；自殺傾向及精神異常；對(duì)收治入院過程和科室服務(wù)存在抱怨；子女眾多，對(duì)治療滿意度不一致；病人或家屬?gòu)?fù)印病歷時(shí)提出要全部復(fù)印或非正常時(shí)間段來復(fù)印等情況的傷病員極易產(chǎn)生醫(yī)療爭(zhēng)議，以上情況可視為易產(chǎn)生醫(yī)療糾紛的苗頭。規(guī)定各科室的值班員在每天下午下班前，將當(dāng)天本科室的醫(yī)療投訴、爭(zhēng)議、糾紛苗頭和糾紛情況匯總，填寫“零報(bào)告”登記表，經(jīng)主任、副主任或護(hù)士長(zhǎng)簽字后，立即交醫(yī)療值班室。報(bào)告的內(nèi)容包括患者姓名、身份、ID號(hào)、入院日期、簡(jiǎn)要診療經(jīng)過、患方反映的主要問題和訴求、科室初步處理意見等。

1.3 強(qiáng)化循證醫(yī)學(xué)整合。國(guó)家為提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)療安全，現(xiàn)已出臺(tái)一些符合“循證”原則的“路徑”或“指南”[7]。但要將其很好地應(yīng)用于臨床，必須依靠良好的學(xué)習(xí)型組織氛圍。組織應(yīng)努力學(xué)習(xí)循證醫(yī)學(xué)知識(shí)，并將其整合至日常工作中[8～10]。我院根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況要求各科將本專業(yè)的2～3常見病和多發(fā)病制定出單病種輔助檢查和符合我院實(shí)際情況的臨床路徑，有效地提高醫(yī)療質(zhì)量減少醫(yī)療糾紛，保證醫(yī)療安全。

1.4 醫(yī)院每半個(gè)月的周會(huì)和每半年召開醫(yī)療形式分析會(huì)，通報(bào)醫(yī)院醫(yī)療安全情況，收集典型投訴案例進(jìn)行分析和點(diǎn)評(píng)。通過案例分析和點(diǎn)評(píng)，提出存在問題，警示警示醫(yī)務(wù)人員，建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

2 醫(yī)療糾紛的處理機(jī)制及干預(yù)時(shí)機(jī)選擇

2.1 建立醫(yī)療糾紛處理的三級(jí)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療糾紛處理的三級(jí)機(jī)構(gòu)：（1）科室設(shè)立醫(yī)療糾紛監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療糾紛苗頭及時(shí)作出處理并報(bào)告主任和護(hù)士長(zhǎng)；（2）醫(yī)院成立醫(yī)療糾紛鑒定委員會(huì)，由醫(yī)院科委會(huì)成員組成，主要負(fù)責(zé)判斷醫(yī)療糾紛的責(zé)任，為醫(yī)療糾紛的處理提供科學(xué)依據(jù)；（3）設(shè)立醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦公室，人員組成除醫(yī)院人員參與外，有條件的還應(yīng)邀請(qǐng)具有法律知識(shí)人員或聘請(qǐng)的法律顧問參加；具體負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的接待、調(diào)查和處理。

各科室的醫(yī)療糾紛監(jiān)督員、主任和護(hù)士長(zhǎng)為第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警機(jī)制，由科室主任、護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將可能發(fā)生的糾紛消滅在萌芽當(dāng)中。如科室內(nèi)部處理有困難，再將投訴上交醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦公室處理相關(guān)責(zé)任科室予以配合。而患者直接投訴到醫(yī)療糾紛辦的案例則由醫(yī)院直接負(fù)責(zé)處理。

具體流程如下：預(yù)警—科室醫(yī)療糾紛監(jiān)督員—科主任—醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦公室—醫(yī)院糾紛鑒定委員會(huì)—院領(lǐng)導(dǎo)—第三方機(jī)構(gòu)介入—訴訟。

2.2 把握醫(yī)療糾紛最佳干預(yù)期

處理醫(yī)療糾紛貴在“早”，應(yīng)將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。一起典型醫(yī)療糾紛的形成，具有明顯的分期特點(diǎn)。按照王亞平教授[11]觀點(diǎn)，醫(yī)療糾紛分為潛伏期（糾紛形成早期）、顯露期（糾紛形成中期）和暴發(fā)期（糾紛形成期）。越早做工作，阻斷成功的把握性就越大。醫(yī)療糾紛阻斷最佳時(shí)機(jī)或介入期是潛伏期。在這個(gè)時(shí)期，阻斷工作的目標(biāo)是：融洽醫(yī)患關(guān)系，消除患者不滿和疑慮，從而化解可能出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛。

2.3 充分發(fā)揮科室醫(yī)療糾紛監(jiān)督員和科主任在處理醫(yī)療糾紛中的作用。凡發(fā)現(xiàn)醫(yī)療糾紛苗頭，科室醫(yī)療糾紛監(jiān)督員要及時(shí)了解情況，第一時(shí)間作出處理?？浦魅魏妥o(hù)士長(zhǎng)接到報(bào)告后要組織認(rèn)真調(diào)查、分析，明確可能發(fā)生醫(yī)療糾紛的性質(zhì)，采取相應(yīng)對(duì)策，將可能出現(xiàn)的糾紛化解在萌芽狀態(tài)之中。一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取溝通等對(duì)策外，并及時(shí)向醫(yī)院相關(guān)部門報(bào)告。

2.4 醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦公室接到醫(yī)療糾紛報(bào)告后立即按預(yù)定程序進(jìn)行處理，組織醫(yī)療糾紛鑒定委員會(huì)對(duì)醫(yī)療糾紛的性質(zhì)、是否構(gòu)成醫(yī)療事故作出實(shí)事求是的判定，并提出處理對(duì)策。

2.5 醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦公室根據(jù)醫(yī)療糾紛鑒定委員會(huì)的意見，與機(jī)關(guān)和科室密切配合，在公平、公正、合理、合法地維護(hù)醫(yī)患雙方權(quán)益的原則下，使醫(yī)療糾紛得到有效地解決。醫(yī)患雙方和解是處理醫(yī)療糾紛的最佳選擇，在沒有第三方主持的情況下，糾紛當(dāng)事人就爭(zhēng)執(zhí)的問題進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議的糾紛解決方式[12]。醫(yī)患雙方協(xié)商后根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定，制作協(xié)議書，雙方簽字。必要時(shí)可通過擔(dān)保等形式，以增強(qiáng)協(xié)議的法律效力。

我院對(duì)醫(yī)療糾紛處理的體會(huì)是：（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全文化建設(shè)，并將其詮釋為各級(jí)人員共同的價(jià)值觀、信仰和行為準(zhǔn)則[4]。（2）將醫(yī)療安全為第一，甚至以犧牲生產(chǎn)和效率為代價(jià)。為達(dá)到這一目的，我們醫(yī)院及每個(gè)科室年初建立全年的安全目標(biāo)，年初簽定安全責(zé)任書，明確將醫(yī)療糾紛的發(fā)生率跟科室建設(shè)掛鉤。（3） 公開對(duì)待缺陷和問題，當(dāng)出現(xiàn)缺陷時(shí)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告[5]。（4） 建立學(xué)習(xí)型組織，對(duì)待問題的態(tài)度應(yīng)首先著眼于改進(jìn)系統(tǒng)和流程，而不僅僅對(duì)有關(guān)責(zé)任人單純的進(jìn)行處罰。Nolan等[6]

認(rèn)為，雖然我們難以對(duì)導(dǎo)致人犯錯(cuò)誤的人本原因加以改進(jìn)，但可以對(duì)系統(tǒng)過程加以改進(jìn)，減少缺陷的發(fā)生，保障醫(yī)療安全。（5）良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作可以有效防止缺陷和醫(yī)療糾紛的發(fā)生，而良好團(tuán)隊(duì)的形成取決于組織成員之間的身份的認(rèn)同、相互尊重和有效交流。（6）提供必要的物質(zhì)條件、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施，使安全承諾得以付諸實(shí)施。

醫(yī)院作為處理醫(yī)療糾紛的中間或和終末環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)院自身在處理醫(yī)療糾紛中的主導(dǎo)作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)本院3年來醫(yī)院處理醫(yī)療糾紛中，有85.7%的醫(yī)療糾紛是在醫(yī)院最終得到解決。通過上述方法建立的處理機(jī)制方式靈活、程序簡(jiǎn)單、省時(shí)省力、經(jīng)濟(jì)便捷、能充分體現(xiàn)雙方意愿的特點(diǎn)，是處理醫(yī)療糾紛的主要形式之一。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂陳剛. 對(duì)醫(yī)院安全衛(wèi)生管理的思考[J]. 中華醫(yī)院管理雜志， 2003， （19）：454-4552.

[2] 鹿均先， 張道義. 加強(qiáng)醫(yī)療安全管理 防范醫(yī)療缺陷[J]. 中華醫(yī)院故那里雜志， 1998， （14）：619.

[3] 潘海玉. 醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生原因和對(duì)策研究[J]. 海南醫(yī)學(xué)， 2009， （1）：117-120.

[4] 韓光曙. 醫(yī)院安全文化與醫(yī)療安全[J]. 中華醫(yī)院管理雜志， 2004， 20（3）：129-130.

[5] 郭述真， 楊晉英. 淺談醫(yī)療缺陷的管理[J]. 中華醫(yī)院管理雜志， 1998， （14）：477.

[6] NoLan TW.system changes to improve patient safety.BMJ，2000，320：771-773.

[7] 朱士俊. 臨床路徑在醫(yī)療質(zhì)量實(shí)時(shí)控制中的應(yīng)用研究[J]. 中華醫(yī)院管理雜志， 2003，（19）：594-595.

[8] 屈會(huì)起， 張金鐘， 邱明才. 如何在我國(guó)發(fā)展循證醫(yī)學(xué)[J]. 中華醫(yī)院管理雜志， 2000，（11）：325-327.

[9] 屈會(huì)起， 張金鐘， 邱明才. 循證醫(yī)學(xué)是臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展的必然[J]. 中華醫(yī)院管理雜志， 2000，（16）：330-331.

[10] 徐嘉玲， 周東， 文黎敏， 等. 循證醫(yī)學(xué)在神經(jīng)內(nèi)科的應(yīng)用[J]. 中華醫(yī)院管理雜志， 2001，（17）：41.

篇8

實(shí)習(xí)律師個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告

我于20xx年x月進(jìn)入xx律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，至今已滿一年。在該律師所的無私支持與實(shí)習(xí)律師的耐心指導(dǎo)下，我獲得了很多業(yè)務(wù)鍛煉機(jī)會(huì)，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與業(yè)務(wù)水平增長(zhǎng)迅速，對(duì)律師執(zhí)業(yè)的理解也逐漸深入，可謂感慨良深，且受益非淺。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）訴訟類業(yè)務(wù)

實(shí)習(xí)期間，通過參與及旁聽律師所里承辦的各種類型案件，我比較全面地掌握了各類訴訟業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，及如何充分運(yùn)用訴訟中的各種程序和權(quán)利保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。記得在協(xié)助所里承辦一宗觸電人身傷害賠償案件中，我通過對(duì)庭審中了解到的事故細(xì)節(jié)詳細(xì)分析，及時(shí)向法院提出增加被告的申請(qǐng)，最大程度地保障了原告勝訴后的受償可能。而在辦理另一宗過失致人死亡的刑事案件中，我通過經(jīng)辦律師與犯罪嫌疑人的交談，對(duì)犯罪嫌疑人的真實(shí)年齡提出質(zhì)疑，并及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出了要求進(jìn)一步核實(shí)犯罪嫌疑人的申請(qǐng)。經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)核實(shí)，最終確定犯罪嫌疑人不足16歲，犯罪嫌疑人被無罪釋放。雖然本案為法律援助案件，但律師的及時(shí)參與及認(rèn)真正確地運(yùn)用法律，從根本上保障了司法的公平與公正。

（二）非訴類業(yè)務(wù)

實(shí)習(xí)期間，我也協(xié)助所里的律師處理一些非訴訟類的法律業(yè)務(wù)。主要包括提供法律咨詢、各類合同的起草、參與客戶的談判。通過對(duì)非訴類業(yè)務(wù)的實(shí)際參與，我深刻體會(huì)到，非訴類業(yè)務(wù)存在于社會(huì)的各個(gè)層面及時(shí)段，體現(xiàn)在廣大人民群眾社會(huì)生活的各個(gè)細(xì)節(jié)，擁有非常廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展空間。隨著人們的法律意識(shí)及自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，非訴類業(yè)務(wù)將會(huì)成為與訴訟類業(yè)務(wù)并重的律師業(yè)務(wù)。

（三）對(duì)律師執(zhí)業(yè)的認(rèn)識(shí)

律師是一類實(shí)踐性職業(yè)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有時(shí)會(huì)比精專的法律知識(shí)更為重要。中國(guó)的律師業(yè)因起步較遲，至今為止發(fā)展也不過二、三十年。沒有完整的實(shí)踐理論指導(dǎo)，律師該做什么，不該做什么，怎樣做才算成功，都還停留在見仁見智的階段。很多律師都曾在盲然地摸索中，僅靠自己的錯(cuò)誤和失敗換成的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來提高自己的執(zhí)業(yè)水平。所喜的是，隨著律師隊(duì)伍的壯大，律師素質(zhì)及修養(yǎng)的不斷提高，律師執(zhí)業(yè)已開始走向規(guī)范化。今年首次出版的《律師執(zhí)業(yè)基本技能》系列叢書就是對(duì)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化的一種歷史性嘗試。作為即將走上執(zhí)業(yè)的我希望能夠抓住這個(gè)歷史契機(jī)，以最快的速度成為一名合格的律師。

實(shí)習(xí)律師個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告

人生苦短，歲月流長(zhǎng)。無謂的感嘆已毫無意義，不覺中四十天的暑假即將結(jié)束，一個(gè)多月的實(shí)習(xí)生活也隨之成為了美好回憶。在此，我首先要感謝辛主任能同意我在事務(wù)所實(shí)習(xí)，給我提供了這種學(xué)習(xí)實(shí)踐的平臺(tái)；感謝李老師和楊律師對(duì)我的指導(dǎo)，讓我有自己動(dòng)手將所學(xué)知識(shí)用于實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓這種對(duì)工作的渴望成為了現(xiàn)實(shí)；感謝小姚姐和趙律師對(duì)我的幫助與關(guān)懷，以及其他律師的尊重和理解，讓我能愉快的度過這個(gè)暑假。

在這一個(gè)多月里，我學(xué)到了許多學(xué)校里很難學(xué)到的東西：為人、處世和工作，特別是大大提高了處理事務(wù)的能力和把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的能力。在李老師和楊律師的指導(dǎo)下，我參加庭審三次，外出取證五次、立案三次，參加調(diào)解一次，同時(shí)書寫了大量的法律文書。其中，法庭記錄五份，調(diào)查筆錄六份，取保候?qū)徤暾?qǐng)書及保證書六份，行政答辯狀一份，民事賠償協(xié)議書一份，民事起訴狀三份，詞一份，人身?yè)p害賠償清單兩份，通知證人出庭申請(qǐng)書一份，民事裁定上訴狀一份，刑事附帶民事起訴狀一份，訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書一份。另外，我還獨(dú)立接待咨近二十次，涉及執(zhí)行問題、離婚和解除同居關(guān)系、交通事故賠償、人身傷害及工傷等各方面。對(duì)這段重要的人生經(jīng)歷，也是最可貴的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，我做了如下總結(jié)：

律師作為法律服務(wù)工作者，他的本質(zhì)屬性是社會(huì)服務(wù)，因此律師所要處理的社會(huì)關(guān)系，往往大于純法律關(guān)系。除了基本的家庭親友關(guān)系、同事關(guān)系外，要下大工夫在當(dāng)事人、證人、公檢法獄政部門等他們身上。對(duì)商人來說，顧客是上帝；而對(duì)律師來說，這些人都是上帝，哪個(gè)也惹不起，哪個(gè)也不能得罪。從比較功利的角度來看，他們都是衣食父母。

1、家庭親友關(guān)系。一支超強(qiáng)戰(zhàn)斗力的作戰(zhàn)部隊(duì)，必然有堅(jiān)實(shí)的后勤保障，一個(gè)要叱咤職場(chǎng)的律師，當(dāng)然要有和睦的家庭關(guān)系和穩(wěn)定的親友關(guān)系。律師是相當(dāng)辛苦的一種職業(yè)，長(zhǎng)期奔波于當(dāng)事人、證人與法院之間，需要大量的時(shí)間和充沛的精力。要是哪個(gè)律師經(jīng)常后院起火，常被家庭和親友的瑣事煩的焦頭爛額，心情老是悶悶不樂，那他哪有精力再去研究當(dāng)事人委托的案件，哪有時(shí)間再去接新案子呢？但要是律師能事先處理好這些關(guān)系，不僅會(huì)節(jié)約大量時(shí)間和精力，同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)穩(wěn)定的案源?？芍^一箭雙雕，何樂而不為？

2、同事關(guān)系。世上沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。但要是加入一份感情在里面，那這句話就大錯(cuò)特錯(cuò)了。人是感情最為豐富的一種高級(jí)動(dòng)物，沒有感情的人幾乎是不存在的，除了植物人和精神病人。同事關(guān)系是工作中最基本的社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)最基礎(chǔ)的人際關(guān)系之一。律師在我們這里作為從業(yè)人員較少的一種職業(yè)，同事也就不應(yīng)該限于自己所在事務(wù)所里的人，而是本區(qū)域內(nèi)所有法律服務(wù)工作者。雖然法律明確規(guī)定：同一事務(wù)所里的律師不能同時(shí)為原、被告雙方。但根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，同所的律師出現(xiàn)兩軍對(duì)壘法庭的情況也很常見。這樣以來，使這種同事關(guān)系更加復(fù)雜化。在所里大家需要團(tuán)結(jié)融洽、和睦相處；而在法庭上為了自己當(dāng)事人的利益爭(zhēng)得面紅耳赤，互相給對(duì)方難堪。那他們平時(shí)在事務(wù)所里表現(xiàn)出來的和氣是真的嗎？若是，那這些律師需要多么大的氣量；若不是，那如此虛偽又要多累呢？但我寧可相信他們是前者，那也是大家共同追求的目標(biāo)。

3、與當(dāng)事人、證人的關(guān)系。律師接受當(dāng)事人的委托，就要盡職盡責(zé)為當(dāng)事人牟取最大利益，而如何取得當(dāng)事人和證人的信任對(duì)律師開展工作十分重要。在實(shí)踐中，有些當(dāng)事人處于對(duì)對(duì)自身利益的考慮而隱瞞一些事實(shí)，很容易導(dǎo)致律師的工作誤入歧途，陷于兩難境地。證人也時(shí)常因?qū)δ承┥鐣?huì)關(guān)系的顧忌而拒絕作證或提供虛假證言。這些對(duì)律師來說都是非常危險(xiǎn)的。因此，如何讓當(dāng)事人毫無顧忌的把事實(shí)講清楚，讓證人放下顧慮能為當(dāng)事人作證，證明客觀事實(shí)的存在，這便體現(xiàn)出律師的執(zhí)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。對(duì)這一點(diǎn)，我從楊律師那里學(xué)到了許多有用的東西：

（1）端正態(tài)度、擺正身份、作好應(yīng)對(duì)一切困難的思想準(zhǔn)備；預(yù)見事情將會(huì)出現(xiàn)的最壞結(jié)果并設(shè)計(jì)好解決方案。

（2）注意觀察社會(huì)環(huán)境與生活細(xì)節(jié)，尋找到與當(dāng)事人（證人）共同的話題，拋磚引玉，進(jìn)而進(jìn)入主題；夾敘夾議，以聊天的形式搜集最有價(jià)值的線索。