導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政復(fù)議答復(fù)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于依法行政一系列文件和省政府依法行政工作有關(guān)會(huì)議精神，市政府決定召開(kāi)這次全市依法行政工作會(huì)?？偨Y(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，安排安排2011年依法行政工作，加快我市法治政府建設(shè)進(jìn)程。剛才，市法制辦金星副主任總結(jié)了去年全市工作情況，安排安排了今年依法行政工作，瀘縣和住建局分別交流了工作經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，就全市依法行政工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，充分肯定成果。

市依法行政工作依照國(guó)務(wù)院、省政府的總體要求，2010年。圍繞市委、市政府的工作中心，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，全力推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得了六個(gè)方面的顯著成果。一是法治政府創(chuàng)建取得階段性效果。全市制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政決策更加科學(xué)民主，行政決策能力和水平不時(shí)提高，政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法等制度得到落實(shí)，廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政的意識(shí)和能力有了較大提高，行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法體制更加健全。二是行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)不時(shí)深化。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、住建5個(gè)示范單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，積極開(kāi)展了行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)等方面有了新的發(fā)展。三是規(guī)范性文件制定和備案審查得到有效加強(qiáng)。通過(guò)落實(shí)市政府規(guī)范性文件制定《實(shí)施細(xì)則》和備案《實(shí)施方法》嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，規(guī)范了籠統(tǒng)行政行為，從源頭上防止和減少了違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生，維護(hù)了法制統(tǒng)一。四是政府信息公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。決策公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、辦事公開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)，政府信息公開(kāi)制度進(jìn)一步落實(shí)，信息公開(kāi)數(shù)量上升、內(nèi)容增加，更加及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。五是行政調(diào)解工作機(jī)制更加健全。建立了行政調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，大力開(kāi)展了行政調(diào)解工作，積極有效化解了一大批行政爭(zhēng)議糾紛和民事糾紛。六是依法行政基礎(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固。制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政審批制度改革不時(shí)深入，行政執(zhí)法方式不時(shí)創(chuàng)新，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，政府涉法事務(wù)料理質(zhì)量提高，行政復(fù)議工作和政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有了新的發(fā)展。

市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作在全省政府法制工作會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，2010年。局部行政執(zhí)法制部門和法制機(jī)構(gòu)人員被評(píng)為了全省普法依法治理工作先進(jìn)集體和個(gè)人，全市依法行政工作可以說(shuō)是可圈可點(diǎn)、也可喜可賀。對(duì)大家為此所付出艱辛努力并取得的工作效果應(yīng)該予以充分肯定。

肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，當(dāng)然。也要清醒地認(rèn)識(shí)到建設(shè)法治政府是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，市依法行政工作還存在著很多單薄環(huán)節(jié)，尤其是具體工作實(shí)踐中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表示在建設(shè)法治政府動(dòng)力機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成、依法行政觀念和意識(shí)還有待全面加強(qiáng)、對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督仍然不夠到位、依法行政考核工作仍然單薄，等等。這是加強(qiáng)依法行政工作所面臨的新情況和新問(wèn)題。去年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》這是繼《綱要》決定》后又一個(gè)推進(jìn)依法行政的重要文件。意見(jiàn)》明確提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求和工作措施，對(duì)于我市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。這又是推進(jìn)依法行政工作的新要求和新機(jī)遇。面對(duì)新情況、新問(wèn)題的壓力和新要求、新機(jī)遇的挑戰(zhàn)，務(wù)必從落實(shí)依法治國(guó)方略、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的高度動(dòng)身，切實(shí)提高對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)依法行政工作健康有序發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市依法行政工作。

為著力抓好市政府《2011年依法行政工作布置》貫徹落實(shí)，依照“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”工作思路。各級(jí)、各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真做好以下五個(gè)方面工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。

（一）扎實(shí)抓好依法科學(xué)民主決策機(jī)制的落實(shí)。決策是行政行為的起點(diǎn)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)行政決策提出了依法、科學(xué)、民主的總體要求和機(jī)制建設(shè)五個(gè)程序的具體要求。扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，嚴(yán)格保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。

（二）深入推進(jìn)市縣區(qū)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)。市縣區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)。查漏補(bǔ)缺，鞏固創(chuàng)建效果，提升創(chuàng)建質(zhì)量。要建立依法行政的動(dòng)力長(zhǎng)效機(jī)制，以落實(shí)行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭(zhēng)議規(guī)范化和保證措施六個(gè)方面的要求為內(nèi)容，積極推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。

（三）深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。市政府在去年確定5個(gè)示范單位開(kāi)展了深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。效果明顯。市住建局在這次會(huì)議作了經(jīng)驗(yàn)交流，其他4個(gè)部門也作了書面資料交流，為市級(jí)部門開(kāi)展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)提供了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望市級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際，制定好本部門切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，不時(shí)提升行政執(zhí)法水平。

（四）開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基礎(chǔ)工作。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。也是建設(shè)陽(yáng)光政府、廉潔政府的內(nèi)在要求。市級(jí)部門開(kāi)展清理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任工作，推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基礎(chǔ)。市級(jí)各部門務(wù)必要抓好這項(xiàng)工作，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法主體和責(zé)任，切實(shí)解決執(zhí)什么法、誰(shuí)來(lái)執(zhí)法和執(zhí)法不對(duì)怎么辦等問(wèn)題。

（五）加快行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。行政復(fù)議作為法律設(shè)定的政府化解行政爭(zhēng)議的一項(xiàng)制度。將嚴(yán)重影響改革發(fā)展和穩(wěn)定。為此，省政府制定了省縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》對(duì)行政復(fù)議工作提出了新的更高的要求，也為我市行政復(fù)議工作提供了良好發(fā)展契機(jī)。一定要抓住機(jī)遇，下大功夫抓好落實(shí)，通過(guò)實(shí)實(shí)在努力，規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成好各項(xiàng)具體工作指標(biāo)任務(wù)，加快我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政層級(jí)監(jiān)督、維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)中的應(yīng)有作用。

篇2

會(huì)上，陳炎生就我省“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師周武進(jìn)、省公安廳副廳長(zhǎng)張洪德、省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)宋海濱、省國(guó)土資源廳葉敏副廳長(zhǎng)分別就所在部門“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的具體部署作了發(fā)言。

據(jù)了解，“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍和領(lǐng)域包括：突出煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通和漁業(yè)船舶、消防安全、特種設(shè)備、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位明確的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；重點(diǎn)查處具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要重點(diǎn)打擊八個(gè)方面具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：一是無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；二是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的：三是停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的：四是瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；五是未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的：六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；七是未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；八是其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

篇3

方便申請(qǐng)人

充分告知相關(guān)信息。

《辦法》規(guī)定海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)宣傳欄、公告欄、海關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理?xiàng)l件、行政復(fù)議申請(qǐng)書樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項(xiàng)；建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢機(jī)制，方便申請(qǐng)人、第三人及時(shí)了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息；對(duì)申請(qǐng)人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理?xiàng)l件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項(xiàng)提出的疑問(wèn)予以解釋說(shuō)明。

改革《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》的制作方式。

《辦法》要求《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)合議人員回避和申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利；《行政復(fù)議答復(fù)通知書》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員，告知被申請(qǐng)人申請(qǐng)合議人員回避的權(quán)利。

明確申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚時(shí)的補(bǔ)正方式。

《辦法》規(guī)定行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：行政復(fù)議申請(qǐng)書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類型及其證明對(duì)象；補(bǔ)正期限。

方便復(fù)議過(guò)程中申請(qǐng)人、第三人查閱案卷。

《辦法》規(guī)定申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。有條件的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。

明確告知當(dāng)事人復(fù)議權(quán)利和期限。

《辦法》規(guī)定海關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。對(duì)于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

暢通行政復(fù)議渠道

申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。法人或者其他組織實(shí)施違反海關(guān)法的行為后,有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)方式?！掇k法》采取了更寬泛的做法，如果申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書。申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書、證明材料，如果形式上符合復(fù)議申請(qǐng)書的填寫內(nèi)容，同時(shí)也符合海關(guān)要求其提供的有關(guān)材料基本要求的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。

妥善化解矛盾

對(duì)于不予受理的事項(xiàng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人解釋清楚不予受理的理由。

要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在制作《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：不予受理的理由；不予受理的依據(jù)；告知申請(qǐng)人繼續(xù)主張權(quán)利的途徑；告知申請(qǐng)人不服、不予受理決定的訴訟權(quán)利等。申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法不予受理復(fù)議申請(qǐng)不服、向上一級(jí)海關(guān)提出督促申請(qǐng)的，如果上一級(jí)海關(guān)審查認(rèn)為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定符合規(guī)定的，上一級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人其行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的理由。

對(duì)于明顯不屬于行政復(fù)議事項(xiàng)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)答復(fù)或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)關(guān)給予答復(fù)。

這些事項(xiàng)包括：對(duì)海關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告或者對(duì)海關(guān)工作人員的工作態(tài)度、作風(fēng)提出異議；對(duì)海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議；對(duì)海關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)作出具體行政行為的效率提出異議；對(duì)行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律及處罰決定沒(méi)有異議，僅因經(jīng)濟(jì)上不能承受而請(qǐng)求減免處罰；不涉及海關(guān)具體行政行為，只對(duì)海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件有異議；請(qǐng)求解答海關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

引入了行政復(fù)議不利變更禁止原則。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

規(guī)定了對(duì)《行政復(fù)議決定書》的解釋和解答制度。

《行政復(fù)議決定書》直接送達(dá)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、作出復(fù)議決定的理由和依據(jù)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作出說(shuō)明；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人對(duì)《行政復(fù)議決定書》提出異議的，除告知其向人民法院的權(quán)利外，還應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答。《行政復(fù)議決定書》以其他方式送達(dá)的，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人就《行政復(fù)議決定書》有關(guān)內(nèi)容向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出異議的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作出說(shuō)明。

規(guī)定了復(fù)議和解與調(diào)解制度。

具體包括：和解的原則、和解協(xié)議的簽定、復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)和解協(xié)議的審查、和解協(xié)議的履行；調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的要求、調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的程序、調(diào)解書的制作要求等等。

增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力

建立聲像檔案。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證的復(fù)議案件，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證的活動(dòng)可以錄音、錄像，建立行政復(fù)議當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證活動(dòng)的聲像檔案，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以按照規(guī)定查閱和復(fù)制。

海關(guān)審理行政復(fù)議案件實(shí)行合議制。

合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的行政復(fù)議人員，或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任或者特邀的其他具有專業(yè)知識(shí)的公務(wù)員擔(dān)任。

調(diào)查取證。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)；海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)于案值較小、案情簡(jiǎn)單的案件，可以采取書面審查的方式進(jìn)行審理。

主張復(fù)議案件一般有可能，都應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

包括以下幾種情形：一是申請(qǐng)人提出聽(tīng)證要求的；二是申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)爭(zhēng)議較大的；三是申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為適用依據(jù)有異議的；四是案件重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；五是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形。

復(fù)議聽(tīng)證的案件采取盡可能公開(kāi)透明的方式進(jìn)行。

規(guī)定依法可以公開(kāi)聽(tīng)證的復(fù)議案件，任何人都可以旁聽(tīng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁聽(tīng)工作。因受聽(tīng)證場(chǎng)所、安全保衛(wèi)等因素所限，不能滿足旁聽(tīng)要求的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出必要的說(shuō)明和解釋。對(duì)廣大群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法治宣傳教育的復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還可以有計(jì)劃地通過(guò)相關(guān)組織安排群眾旁聽(tīng)聽(tīng)證；也可以邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督部門的人員參加旁聽(tīng)。

海關(guān)生效法律文書的公開(kāi)。

對(duì)于已經(jīng)生效的行政復(fù)議法律文書，海關(guān)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人同意，可以通過(guò)出版物、海關(guān)門戶網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式予以公布。

行政復(fù)議指導(dǎo)與監(jiān)督

監(jiān)督。

為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)于錯(cuò)誤的行政復(fù)議案件，如果申請(qǐng)人沒(méi)有通過(guò)行政訴訟的渠道主張權(quán)利，應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法監(jiān)督的方式，本著實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則予以糾正。

鞏固《行政復(fù)議意見(jiàn)書》制度。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見(jiàn)書》，對(duì)被申請(qǐng)人糾正執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作提出具體意見(jiàn)。同時(shí)還可以要求被申請(qǐng)人按時(shí)反饋整改結(jié)果，必要時(shí)采取內(nèi)部案件通報(bào)的方式以達(dá)到警示的目的。

《行政復(fù)議建議書》從四個(gè)角度加以應(yīng)用。

一是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善立法的建議；二是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作《行政復(fù)議建議書》，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出改進(jìn)執(zhí)法的建議；三是對(duì)于可能對(duì)本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議建議書》報(bào)送本級(jí)海關(guān)行政首長(zhǎng)；四是屬于上一級(jí)海關(guān)處理權(quán)限的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)海關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。

充分發(fā)揮海關(guān)行政復(fù)議信息化優(yōu)勢(shì)，要求通過(guò)“海關(guān)行政復(fù)議法律文書備案系統(tǒng)”收集、整理和歸納在審及審結(jié)的行政復(fù)議案件。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將制發(fā)的有關(guān)法律文書在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)制度，每半年向本機(jī)關(guān)和上一級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。

組織培訓(xùn)。

為了提高海關(guān)行政復(fù)議人員的辦案能力和水平，規(guī)定海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對(duì)全國(guó)海關(guān)行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。各直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)起所屬?gòu)?fù)議人員進(jìn)行培訓(xùn)。

篇4

一、行政復(fù)議行為的性質(zhì)。

行政復(fù)議屬于具體行政行為，因?yàn)椋?）行政復(fù)議行為是引起行政法律關(guān)系發(fā)生的行為，行政法律關(guān)系是指由行政法調(diào)整的在行政管理雙方主體之間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系，引發(fā)行政法律關(guān)系的法律事實(shí)是多種多樣的，不同的法律事實(shí)引發(fā)的行政法律關(guān)系其表現(xiàn)形式和內(nèi)容也是不相同的。因行政復(fù)議行為產(chǎn)生的行政法律關(guān)系具有一定的特殊性，即申請(qǐng)人有主張權(quán)利的行為，與行政主體的接收、拒絕的銜接，才能產(chǎn)生行政法上的法律后果：雙方均取得了行政法律關(guān)系主體的地位；雙方構(gòu)成權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的行政法律關(guān)系；行政主體的接受，拒絕都將產(chǎn)生行政法上的后果。（2）行政復(fù)議行為是行政主體針對(duì)具體的人和事作出的意思表示。行政主體針對(duì)申請(qǐng)人的主張、請(qǐng)求作出的意思表示，是針對(duì)特定的人、具體的事項(xiàng)作出的具體行政行為。因?yàn)椋禾岢鲋鲝?、?qǐng)求的申請(qǐng)人是具體的；申請(qǐng)人的主張、請(qǐng)求是具體的。（3）行政復(fù)議行為是職責(zé)行為。行政主體基于行政職權(quán)作出的具體行為，稱職權(quán)性行為。行政復(fù)議行為是行政主體為履行法定職責(zé)作出的，因而屬職責(zé)性行為。行政復(fù)議行為是具體行政行為，而非抽象的行政行為。在審判實(shí)踐中，可以把握兩點(diǎn)來(lái)區(qū)別。一是其對(duì)象是否有確定性。抽象行政行為的對(duì)象是不確定的；而具體行政行為的對(duì)象是確定的；二是行為是否具有反復(fù)適用性。具體行政行為不能反復(fù)適用，而抽象行政行為可以反復(fù)適用。據(jù)于此，便可以認(rèn)定復(fù)議行為是屬于具體行政行為。因?yàn)樵谛姓?fù)議過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)的行政審查權(quán)針對(duì)的是特定的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間特定的行政權(quán)益之爭(zhēng)，其行政復(fù)議審查行為對(duì)象既涉及到特定的人，還涉及到特定的事，且復(fù)議決定對(duì)申請(qǐng)人的具體權(quán)益具有特定效力。另外，復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議審查行為，是一種依申請(qǐng)人的申請(qǐng)而作出的被動(dòng)行政行為，其效力也只及于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間，不具有反復(fù)適用性。

二、不予受理行為的性質(zhì)。

我們知道，行政不作為是指行政主體負(fù)有某種作為義務(wù)，并且具有作為的可能性而不為的行為。不作為既是行為方式問(wèn)題，表現(xiàn)為不作出一定的動(dòng)作，也是行為問(wèn)題， 當(dāng)行為在行為方式上有動(dòng)作，而實(shí)際內(nèi)容卻表達(dá)不作為， 即明示的拒絕行為，仍屬于不作為。也就是有義務(wù)而不履行職責(zé)，其中， “義務(wù)與職責(zé)”是對(duì)等的，即有職責(zé)的完成，必須能達(dá)到充分履行義務(wù)的程度。

行政訴訟法的受案范圍包括行政不作為，而不予受理行政復(fù)議決定是行政復(fù)議不作為的表現(xiàn)形式，也是行政不作為的表現(xiàn)。因此，不予受理行政復(fù)議決定的可訴性是由其性質(zhì)決定的。行政復(fù)議不作為是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)不依法履行復(fù)議職責(zé)的消極行為，主要表現(xiàn)為不依法予以受理，超期不做復(fù)議決定及不依法處理，這些不作為不僅可能存在復(fù)議前置型的復(fù)議中，而且還可能存在于復(fù)議選擇型的復(fù)議之中，行政復(fù)議申請(qǐng)有復(fù)議職責(zé)卻以不予受理的形式履行答復(fù)的義務(wù)，并不是全面地履行行政復(fù)議的職責(zé)，這種行為方式應(yīng)屬于不作為，是有可訴性的。

三、法條并非禁止性規(guī)定。

行政復(fù)議法第十九條的規(guī)定，雖然看似不予受理決定的可訴性只限于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的情況，但筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)是不妥的，因?yàn)?，該法條對(duì)其他類型或形式的復(fù)議不作為的可訴性并沒(méi)有予以禁止。法條對(duì)某事項(xiàng)的限定性規(guī)定原則上應(yīng)是“僅只在……或”只能就……“一類之表述， 以”僅只“、 ”只能“之類的限定詞語(yǔ)來(lái)限定其適用范圍。行政復(fù)議法第十九條關(guān)于復(fù)議不作為的司法監(jiān)督的規(guī)定不帶限制性詞語(yǔ)，因而它并不是一種禁止性規(guī)范。因此，行政復(fù)議法第十九條規(guī)定之外的其他類型或形式的復(fù)議不作為之可訴性來(lái)說(shuō)，法條未加以禁止，顯然是允許的，可訴的。

四、訴權(quán)的處分權(quán)。

在對(duì)不予受理的復(fù)議決定不服而提起訴訟的案件中， 申請(qǐng)人是對(duì)原具體行政行為起訴，還是就行政復(fù)議行為起訴呢？對(duì)這個(gè)問(wèn)題， 目前有三種意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)，認(rèn)為只能對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的決定提起訴訟，而不能對(duì)原具體行政行為提起訴訟，理由是：復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理行為，只是從程序上把申請(qǐng)人擋在了復(fù)議程序之外，并未作復(fù)議決定，如果就尚未經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理的原具體行政行為，直接到人民法院起訴解決，是與復(fù)議前置的立法精神相悖的。

第二種意見(jiàn)，認(rèn)為當(dāng)事人可以不起訴復(fù)議機(jī)關(guān)的行為，而直接就原具體行政行為向人民法院起訴。其理由是：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十六條“申請(qǐng)人在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提出行政訴訟”這一規(guī)定并設(shè)有完全禁止申請(qǐng)人的起訴權(quán)，而一旦超過(guò)復(fù)議法定期限，申請(qǐng)人是可以就具體行政行為向人民法院起訴的。而以上這種做法能減少當(dāng)事人訴累，提高審判效率，又能保護(hù)申請(qǐng)人的司法救濟(jì)申請(qǐng)權(quán)。

第三種意見(jiàn)，認(rèn)為申請(qǐng)人只能就不予受理的決定起訴。其理由是：復(fù)議機(jī)關(guān)“不予受理”是一種履行職責(zé)的行為，人民法院只能就復(fù)議機(jī)關(guān)是否合法履行職責(zé)進(jìn)行審查，而不能繞開(kāi)復(fù)議裁決直接受理原具體行政行為。筆者認(rèn)為， 申請(qǐng)人既可以對(duì)不予受理的復(fù)議決定不服而起訴，也可以對(duì)原具體行政行為起訴。因?yàn)椋菏紫?，如果把《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十六條和第十九條的規(guī)定結(jié)合起來(lái)看， 申請(qǐng)人既可以依據(jù)第十九條以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟，又可以依據(jù)第十六條就原具體行政行為，向人民法院提起行政訴訟。 其次，既然承認(rèn)了行政機(jī)關(guān)的不予受理復(fù)議決定的可訴性，然而在復(fù)議為選擇程序的行政案件中，為什么就不能對(duì)行政機(jī)關(guān)的不予受理復(fù)議決定提起訴訟呢？對(duì)復(fù)議不作為的起訴權(quán)屬于行政相對(duì)人的權(quán)利問(wèn)題，依“凡是法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)力，國(guó)家機(jī)關(guān)就不能行使；反之，凡法律不禁止公民行使的權(quán)利，公民都可以行使”的民主法治原則。因此。在選擇復(fù)議程序中，當(dāng)事人也可就復(fù)議不作為起訴。再者，訴權(quán)的處分權(quán)是當(dāng)事人的權(quán)利，即訴訟客體的選擇應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人來(lái)選擇，而不應(yīng)由人民法院來(lái)決定，只有這樣，才能充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

總之，無(wú)論是選擇復(fù)議程序中，還是復(fù)議前置程序中，行政不予受理決定，都具有可訴性，這樣才能有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)，依法公正行政，有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

五、對(duì)“不予受理”行為處理時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

1、盡管前面論述了對(duì)不予受理行政復(fù)議決定具有可訴性，但復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行為， 當(dāng)事人起訴的，有些例外情況，人民法院是不能受理的。因?yàn)槿绻?dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)確實(shí)不具備申請(qǐng)復(fù)議的條件，如果有條件復(fù)議，申請(qǐng)人不履行一定義務(wù)而提出復(fù)議申請(qǐng)，那么復(fù)議機(jī)關(guān)不受理，人民法院也不能受理?；蛘咭虿豢煽沽蛘咂渌厥馇闆r可能耽誤法定期限，復(fù)議機(jī)關(guān)確實(shí)無(wú)法履行復(fù)議職責(zé)，而申請(qǐng)人提起訴訟，人民法院如予受理也是錯(cuò)誤的。

篇5

1.啟用新的行政復(fù)議平臺(tái)，依法受理線上線下行政復(fù)議申請(qǐng)。

通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)復(fù)議案件在線審理，進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理進(jìn)度，確保審理過(guò)程公開(kāi)、公正。今年上半年，區(qū)政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)6件，依法受理案件5件。其中已審理結(jié)案2件，正在審理3件。辦理或指導(dǎo)辦理行政復(fù)議答復(fù)通知書6份，其中市政府行政復(fù)議意見(jiàn)書1份，均在法定期限內(nèi)對(duì)案件情況作出答復(fù)。

2.多措并行切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。

印發(fā)發(fā)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)行政應(yīng)訴工作；積極在區(qū)人民法院召開(kāi)研討會(huì)，確定了行政訴訟案件溝通聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政訴訟案件信息，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，共同推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。組織對(duì)全區(qū)各單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訴訟法律知識(shí)和應(yīng)訴能力培訓(xùn)，切實(shí)提高出庭應(yīng)訴能力和應(yīng)訴自覺(jué)性。及時(shí)督促、指導(dǎo)主辦單位積極出庭應(yīng)訴，并提交答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料，切實(shí)履行應(yīng)訴職責(zé)。今年上半年，共受理全區(qū)行政訴訟案件32件，已開(kāi)庭審理17件，已審結(jié)12件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7件，出庭應(yīng)訴率為41.2%。

下半年工作安排

篇6

第二條本規(guī)定適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及政府工作部門（含部分垂直管理部門）、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以上統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的行政應(yīng)訴工作。

第三條本規(guī)定所稱行政應(yīng)訴是指行政機(jī)關(guān)以被申請(qǐng)人或被告身份參與行政復(fù)議或行政訴訟活動(dòng)的行為。

本規(guī)定所稱應(yīng)訴人員是指被申請(qǐng)或被訴行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)（含主持工作的副職，下同）和委托人。

第四條縣人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣法制辦）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣行政應(yīng)訴工作。

縣人民政府直接作出的具體行政行為、行政復(fù)議決定引起的行政應(yīng)訴，由縣法制辦具體承辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

其他行政機(jī)關(guān)以縣人民政府的名義作出的具體行政行為引起的行政應(yīng)訴，由該行政機(jī)關(guān)在縣法制辦的指導(dǎo)下具體承辦。

其他行政機(jī)關(guān)以自己名義作出的具體行政行為、行政復(fù)議決定引起的行政應(yīng)訴，由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

第五條行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)答復(fù)通知書或人民法院應(yīng)訴通知書后，收件人員應(yīng)在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院的送達(dá)回證上簽名，注明收件日期，并于當(dāng)日轉(zhuǎn)至本行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。

以縣人民政府為被申請(qǐng)人或被告但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)具體承辦的案件，縣法制辦收到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)答復(fù)通知書或人民法院應(yīng)訴通知書后，應(yīng)于當(dāng)日通知該行政機(jī)關(guān)，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定的要求辦理，承擔(dān)行政應(yīng)訴責(zé)任。

第六條其他行政機(jī)關(guān)以縣人民政府名義參與行政應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)答復(fù)通知書或人民法院應(yīng)訴通知書之日起5日內(nèi)將行政應(yīng)訴意見(jiàn)報(bào)縣法制辦審核。

第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)答復(fù)通知書或人民法院應(yīng)訴通知書之日起10日內(nèi)將答復(fù)書或答辯狀、證據(jù)材料、作出該具體行政行為的依據(jù)、行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)身份證明、授權(quán)委托書等有關(guān)材料提交行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明案號(hào)，委托人的姓名、單位、職務(wù)，權(quán)限，委托時(shí)間及有效期限，并由行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)簽名和加蓋單位印章。

第八條行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政應(yīng)訴工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）辦理案件有關(guān)手續(xù)；

（二）審查案件有關(guān)情況；

（三）提出案件受理異議；

（四）收集作出該具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料，認(rèn)真研究并鑒別、篩選須提交的證據(jù)材料和依據(jù)；

（五）撰寫答復(fù)書、答辯狀、詞等材料；

（六）向本機(jī)關(guān)提出撤銷、變更或停止執(zhí)行該具體行政行為的建議；

（七）負(fù)責(zé)案件材料的立卷歸檔；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)，由兼管法制工作的機(jī)構(gòu)具體承辦。

第九條行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政應(yīng)訴需要，可委托行政機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)工作人員、被申請(qǐng)或被訴具體行政行為經(jīng)辦人員及律師等參與行政應(yīng)訴，但不得僅有律師參與行政應(yīng)訴。

第十條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)：

（一）行政機(jī)關(guān)年度首例行政訴訟案件；

（二）原告10人以上的行政訴訟案件；

（三）在本縣范圍內(nèi)有重大影響的行政訴訟案件；

（四）一審行政機(jī)關(guān)敗訴的二審行政訴訟案件；

（五）復(fù)議機(jī)關(guān)采用聽(tīng)證方式審理的行政復(fù)議案件；

（六）縣法制辦或人民法院建議應(yīng)訴的行政案件。

行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)確因特殊情況不能按照本規(guī)定出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院提交書面說(shuō)明，經(jīng)同意后，可委托本單位副職領(lǐng)導(dǎo)參與出庭應(yīng)訴。

以縣人民政府為被申請(qǐng)人或被告但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)具體承辦的案件，該行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)按本條規(guī)定參與出庭應(yīng)訴。

第十一條行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政應(yīng)訴需要，可授權(quán)委托人下列權(quán)限中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)：

（一）參與行政應(yīng)訴；

（二）承認(rèn)全部或者部分請(qǐng)求；

（三）同意全部或部分賠償并進(jìn)行和解；

（四）上訴或者申請(qǐng)撤回上訴；

（五）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

（六）其他需要委托的事項(xiàng)。

行政機(jī)關(guān)變更委托人或權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院。

第十二條應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行行政應(yīng)訴。

應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)向行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)反映行政應(yīng)訴情況和問(wèn)題，對(duì)需要向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院提交的文書、文件、書面意見(jiàn)等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核后提交。

第十三條應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院查閱案卷材料，認(rèn)真作好閱卷筆錄。

對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)不公開(kāi)審理。

第十四條應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院的通知，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)應(yīng)訴。確因特殊情況不能按時(shí)應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院提交書面說(shuō)明。

對(duì)證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全。

第十五條在行政應(yīng)訴期間，應(yīng)訴人員如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)行政機(jī)關(guān)撤銷、變更或停止執(zhí)行原具體行政行為。撤銷、變更或停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院、申請(qǐng)人或原告、有關(guān)當(dāng)事人。

第十六條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人民法院作出的一審判決或裁定認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)或程序不合法，有上訴必要的，應(yīng)當(dāng)在上訴期限內(nèi)提起上訴。

第十七條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，也可以申請(qǐng)人民檢察院抗訴。

第十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的復(fù)議決定、判決或裁定。對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的復(fù)議決定、判決或裁定，當(dāng)事人拒絕履行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或在法定期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條行政機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將復(fù)議決定書及相關(guān)材料復(fù)印件報(bào)縣法制辦備案。

被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書、判決書或裁定書之日起10日內(nèi)，將復(fù)議決定書、判決書或裁定書復(fù)印件報(bào)縣法制辦備案。行政機(jī)關(guān)敗訴的，同時(shí)呈報(bào)敗訴原因分析報(bào)告，并提出相應(yīng)整改措施。

第二十條對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或人民法院作出的復(fù)議意見(jiàn)或司法建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到之日起15日內(nèi)予以反饋，并將復(fù)議意見(jiàn)書、司法建議書及反饋函報(bào)縣法制辦備案。如果情況疑難或需進(jìn)一步整改落實(shí)的，反饋時(shí)間不得超過(guò)30日。

對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的復(fù)議建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第二十一條行政應(yīng)訴終結(jié)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷材料整理成冊(cè)，按規(guī)定存檔。

第二十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前將本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴情況、復(fù)議意見(jiàn)和司法建議反饋情況向縣法制辦遞交書面總結(jié)，由縣法制辦匯總后向縣人民政府匯報(bào)，并由縣人民政府予以通報(bào)。

第二十三條行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作納入依法行政工作考核范圍，如發(fā)現(xiàn)因不應(yīng)訴或應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴的，未履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的復(fù)議決定、判決或裁定的，不按時(shí)反饋復(fù)議意見(jiàn)或司法建議的，受到行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院通報(bào)批評(píng)的，按《市人民政府關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》追究責(zé)任。

第二十四條行政應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)列入行政機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)。

篇7

第二條 本規(guī)定所稱的行政復(fù)議決定，是指國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)）依法對(duì)被申請(qǐng)人作出的相關(guān)具體行政行為進(jìn)行審查后，作出的維持、責(zé)令履行、撤銷、變更、確認(rèn)違法的決定。

第三條 被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議決定情況的監(jiān)督，適用本規(guī)定。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中作出關(guān)于對(duì)被申請(qǐng)人停止執(zhí)行具體行政行為或者暫停相關(guān)行政審批事項(xiàng)決定的履行情況，按照本規(guī)定執(zhí)行。

被申請(qǐng)人對(duì)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議調(diào)解書的履行，以及對(duì)被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議調(diào)解書情況的監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定履行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體辦理監(jiān)督事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)不履行行政復(fù)議決定的事實(shí)、原因進(jìn)行調(diào)查或者核實(shí)并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)；

(二)對(duì)是否中止履行行政復(fù)議決定進(jìn)行審查并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn);

(三)對(duì)被申請(qǐng)人違反本規(guī)定的行為，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)，以及關(guān)于向人事、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議。

第五條 被申請(qǐng)人收到行政復(fù)議決定書后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)全面履行；未規(guī)定法定期限的，在下列期限內(nèi)全面履行：

(一)行政復(fù)議決定對(duì)履行期限作出明確規(guī)定的，依其規(guī)定;

(二)行政復(fù)議決定對(duì)履行期限未作出明確規(guī)定的，自接到行政復(fù)議決定書之日起60日內(nèi)完成。

因不可抗力或者申請(qǐng)人、第三人的原因無(wú)法在上述期限內(nèi)履行的除外。

第六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定履行完畢或者履

行期限屆滿后20個(gè)工作日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面報(bào)告行政復(fù)議決定的履行結(jié)果。

第七條 行政復(fù)議決定履行期滿，被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出責(zé)令履行申請(qǐng)。

第八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令履行申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知被申請(qǐng)人，要求被申請(qǐng)人自收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)就是否履行行政復(fù)議決定做出書面答復(fù)。被申請(qǐng)人認(rèn)為沒(méi)有條件履行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。

第九條 被申請(qǐng)人沒(méi)有履行行政復(fù)議決定但決定履行的，應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)履行完畢，并書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人認(rèn)為沒(méi)有條件履行所提出的書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行審查，屬于本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定中止履行行政復(fù)議決定。

經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查，認(rèn)定被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的理由不成立的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》并送達(dá)被申請(qǐng)人。

《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》應(yīng)當(dāng)載明被責(zé)令履行的機(jī)關(guān)名稱、行政復(fù)議決定送達(dá)日期、履行內(nèi)容、履行期限及不履行所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。

第十一條 被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人達(dá)成中止履行協(xié)議的，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出中止履行申請(qǐng)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審批并決定中止履行行政復(fù)議決定。

有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接決定中止履行行政復(fù)議決定：

(一)有新的事實(shí)和證據(jù)，足以影響行政復(fù)議決定履行的；

(二)行政復(fù)議決定履行需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

(三)因不可抗力等其他需要中止履行的情形。

中止履行期間，不計(jì)算在第五條規(guī)定的期限內(nèi)。中止履行的情形消失后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被申請(qǐng)人恢復(fù)履行行政復(fù)議決定。

第十二條 決定中止、恢復(fù)履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議決定中止履行通知書》、《行政復(fù)議決定恢復(fù)履行通知書》，載明中止、恢復(fù)履行的理由、法律依據(jù)，并送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第十三條 被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年和下一年度各項(xiàng)評(píng)優(yōu)資格的處理決定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。

篇8

【關(guān)鍵詞】 益智寧神口服液/藥理學(xué);抽動(dòng)—穢語(yǔ)綜合征/中藥療法;神經(jīng)遞質(zhì);疾病模型，動(dòng)物;大鼠;色譜法，高壓液相

抽動(dòng)—穢語(yǔ)綜合征(Tourette syndrome，TS)，又稱多發(fā)性抽動(dòng)癥，是一種兒童期發(fā)病的慢性神經(jīng)精神障礙性疾病。臨床表現(xiàn)主要為突然、快速、反復(fù)、非節(jié)律性、不自主和刻板的運(yùn)動(dòng)性抽動(dòng)和發(fā)聲性抽動(dòng)，還可能伴有各種行為紊亂、強(qiáng)迫觀念與行為、認(rèn)知障礙等，可不同程度地干擾和損害兒童的認(rèn)知功能，影響社會(huì)適應(yīng)能力。本病病因尚未明確，具有明顯的遺傳傾向，多見(jiàn)于4～12歲的兒童，患病率約為005%～3%，近年來(lái)發(fā)病呈明顯上升趨勢(shì)，男孩多于女孩[1]。廣東省中醫(yī)院兒科在臨床實(shí)踐中運(yùn)用自擬方益智寧神口服液治療該病，取得了較好的療效[2]。本實(shí)驗(yàn)應(yīng)用亞氨基二丙腈腹腔注射建立抽動(dòng)—穢語(yǔ)綜合征模型大鼠，觀察該藥對(duì)模型大鼠行為學(xué)和神經(jīng)生物學(xué)的影響，現(xiàn)報(bào)道如下。

1材料與方法

11實(shí)驗(yàn)動(dòng)物SPF級(jí)SD大鼠60只，28～30d齡，體質(zhì)量(250±10)g，雌雄各半。由廣東省醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供(許可證號(hào):粵監(jiān)證字2008D006，批號(hào)：0037766)。

12實(shí)驗(yàn)藥品亞氨基二丙腈(iminodipropionitrile，IDPN)購(gòu)自Alfa Aesar公司(批號(hào)：C7323A)，中藥益智寧神口服液(由廣東省中醫(yī)院提供，批號(hào)：080201)，對(duì)照藥物為氟哌啶醇(上海信誼九福藥業(yè)有限公司，批號(hào)：08031121)。

13儀器及試劑LC26A 型高效液相色譜儀、SPD26AV 熒光檢測(cè)器、C2R4A 數(shù)據(jù)處理機(jī)均為日本島津公司產(chǎn)品，脫水機(jī)、包埋機(jī)、切片機(jī)和生物顯微鏡等設(shè)備為德國(guó)Leica公司產(chǎn)品，微量組織勻漿器為Millipore公司產(chǎn)品，ZH藍(lán)星C/s型腦立體定位儀，高氯酸、乙二胺四乙酸二鈉(EDTANa2)均為分析純，甲醇為色譜純，對(duì)照品由中國(guó)藥品生物制品所提供。

14模型復(fù)制參考Wakata[3]的方法，將亞氨基二丙腈溶解于生理鹽水，稀釋成濃度100mg/mL，給藥途徑為腹腔注射，劑量為150mg·kg-1·d-1，每天1次，共用7d。

15分組及給藥選用SD大鼠隨機(jī)分為4組：空白組和模型組各10只，中藥組和西藥組各20只，每組均雌雄各半。治療組在造模后第2天開(kāi)始給藥，中藥組按20kg的兒童每天口服20mL益智寧神口服液的比例計(jì)算，每只大鼠灌胃約2mL/d;西藥組按20kg的兒童每天口服氟哌啶醇片1mg的比例計(jì)算，每只大鼠灌胃約015mg/d，連續(xù)14d。

16大鼠行為觀察[4]采用觀察評(píng)分，每次至少觀察1h，主要誘發(fā)癥狀為運(yùn)動(dòng)行為和刻板運(yùn)動(dòng)。(1)運(yùn)動(dòng)行為評(píng)分：0分：安靜或正常活動(dòng);1分：能過(guò)度興奮;2分：探究行為增加;3分：跑;4分：跑和跳;(2)刻板運(yùn)動(dòng)(或定型運(yùn)動(dòng))評(píng)分：0分：無(wú)刻板運(yùn)動(dòng);1分：旋轉(zhuǎn)行為;2分：頭和頸部的上下運(yùn)動(dòng)過(guò)多;3分：頭、頸部的上下運(yùn)動(dòng)過(guò)多加旋轉(zhuǎn)行為;4分：頭向側(cè)擺合并頭和頸部的上下運(yùn)動(dòng)過(guò)多。

17神經(jīng)遞質(zhì)水平檢測(cè)[5]第14天將所有實(shí)驗(yàn)大鼠迅速斷頭處死，借助腦立體定位儀，取右腦海馬組織及邊緣系統(tǒng)(包括紋狀體、隔核、層殼核、基底節(jié)、齒狀回)，精確稱質(zhì)量，置入1mL處理液(含01mol/L高氯酸和05g/LEDTANa2)中，微量組織勻漿器冰溶下勻漿，4℃冰凍離心10000r/min，取上清液置入-20℃保存。采用高效液相色譜法測(cè)定多巴胺(DA)和去甲腎上腺素(NE)濃度。測(cè)樣時(shí)，室溫下解凍，進(jìn)樣20μL，以峰面積外標(biāo)法定量。

18統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS130和SAS913版本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理和分析，各組神經(jīng)遞質(zhì)水平檢測(cè)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行方差齊性和正態(tài)分布檢驗(yàn)，方差不齊采用秩和檢驗(yàn)，檢驗(yàn)水平α=005。

2結(jié)果

21各組行為學(xué)觀察和評(píng)分各組治療前后運(yùn)動(dòng)行為和刻板運(yùn)動(dòng)積分見(jiàn)表1。模型組行為學(xué)評(píng)分與空白組比較，差異有顯著性意義(P

治療14d后，中、西藥組運(yùn)動(dòng)行為積分和刻板運(yùn)動(dòng)積分降低，與模型組比較差異有顯著性意義(P

22各組治療前后腦組織DA、NE含量變化比較表2結(jié)果顯示：模型組腦組織DA水平降低，NE水平升高，與空白組比較差異均有顯著性意義(P

3討論

IDPN是一種中樞神經(jīng)毒素，50年代以后就用于神經(jīng)病理學(xué)的研究，本研究參考Wakata[3]的方法復(fù)制模型，從神經(jīng)生物學(xué)和行為學(xué)兩方面觀察藥物治療對(duì)TS模型動(dòng)物臨床行為學(xué)典型特征的影響。IDPN誘發(fā)TS模型大鼠出現(xiàn)明顯刻板運(yùn)動(dòng)和運(yùn)動(dòng)行為異常，如過(guò)度興奮、探究行為、異常跑跳、旋轉(zhuǎn)行為和頭頸部上下側(cè)擺等動(dòng)作均具有TS臨床行為學(xué)的典型特征，有時(shí)出現(xiàn)連續(xù)的嗤鼻、抬舉上肢等動(dòng)作，類似于人類TS患兒喉部發(fā)聲、聳肩等特征行為。本研究通過(guò)對(duì)藥物治療前后TS模型大鼠運(yùn)動(dòng)行為和刻板運(yùn)動(dòng)行為評(píng)分的比較，發(fā)現(xiàn)中藥組在改善動(dòng)物TS典型特征行為方面效果明顯，如頭部、頸部的抽動(dòng)減輕，旋轉(zhuǎn)行為明顯緩解，每次異常行為發(fā)作持續(xù)時(shí)間縮短，異常抽動(dòng)次數(shù)消失，異常跑動(dòng)及不規(guī)律的彈跳運(yùn)動(dòng)明顯減少。

雖然目前對(duì)TS的神經(jīng)生物學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)還未完全闡明，但基本認(rèn)為中樞神經(jīng)遞質(zhì)，特別是DA、NE、5-羥色胺(5HT)等與TS之間關(guān)系密切[5]，因此，探討大腦多巴胺類神經(jīng)遞質(zhì)及其代謝產(chǎn)物的水平是證明藥物神經(jīng)生物學(xué)療效的主要依據(jù)。本研究對(duì)大腦海馬區(qū)DA和NE水平進(jìn)行測(cè)定，結(jié)果表明：治療后中藥組DA水平明顯升高，而NE水平有所下降，均趨向于正常水平。與TS有關(guān)的神經(jīng)遞質(zhì)包括乙酰膽堿、腎上腺素、5HT、多巴胺等，主要分布于紋狀體、隔區(qū)、藍(lán)斑、黑質(zhì)等海馬、基底前腦及邊緣系統(tǒng)，構(gòu)成復(fù)雜的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[6-8]。有關(guān)藥物治療對(duì)大腦組織不同部位和核團(tuán)神經(jīng)遞質(zhì)水平的影響文獻(xiàn)報(bào)道并不一致，而且與檢測(cè)時(shí)間點(diǎn)有很大關(guān)系[8]。本研究結(jié)果初步表明，中藥治療14d后，對(duì)大腦組織DA和NE兩種神經(jīng)遞質(zhì)水平的變化產(chǎn)生顯著影響，對(duì)于治療過(guò)程中以及停藥后神經(jīng)遞質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化仍需進(jìn)一步觀察。

益智寧神口服液的主要組成為：熟地黃、黃芪、白芍、龍骨、遠(yuǎn)志、石菖蒲、五味子。其中熟地，其味甘，性微溫，入心、肝、腎經(jīng)，本品味厚氣薄，為補(bǔ)血生精、滋陰補(bǔ)腎之要藥，《珍珠囊》曰：“主補(bǔ)血?dú)猓棠I水，益真陰”。黃芪，味甘，性微溫，入脾、肺經(jīng)，質(zhì)輕升浮，為升陽(yáng)補(bǔ)氣之圣藥?？裳a(bǔ)中氣、益元?dú)?、溫三焦、壯脾?yáng)，選以補(bǔ)脾益氣。白芍味苦、酸，性微寒，入肝經(jīng)，既能養(yǎng)血斂陰，又能平抑肝陽(yáng)，還能柔肝止痙;而龍骨味甘、澀，性微寒，入心、肝經(jīng)，專攻平肝潛陽(yáng)、鎮(zhèn)靜安神之用，兩者搭配，養(yǎng)陰寧心，平肝潛陽(yáng)。五味子性溫，五味具備，酸能收斂，苦能清熱，咸能滋腎，溫而不燥，既能益氣生津，補(bǔ)腎養(yǎng)心，用其養(yǎng)心滋腎安神;遠(yuǎn)志、石菖蒲有安神益智、化痰開(kāi)竅之功效。諸藥配伍，具有健脾滋腎、平肝熄風(fēng)、寧神益智、化痰開(kāi)竅之功效。氟哌啶醇是目前治療TS的最有效藥物之一[9]，療效確切，但因副作用明顯使其臨床應(yīng)用受到限制，通過(guò)實(shí)驗(yàn)結(jié)合臨床用藥發(fā)現(xiàn)，益智寧神口服液的療效與氟哌啶醇無(wú)明顯差異，且療效更加穩(wěn)定，易為患兒及家屬接受。

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篇9

行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)和理由；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

注：必須留下聯(lián)系電話，方便行政復(fù)議機(jī)關(guān)和你聯(lián)系。

例文：

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：劉某某，男，30歲，某某個(gè)體戶，住本市湖北路X號(hào)，聯(lián)系電話：1234567

被申請(qǐng)人：青島市公安局某某分局

復(fù)議請(qǐng)求：申請(qǐng)人劉某某不服被申請(qǐng)人某年某月某日作出的治安拘留15天的處罰，請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局XX號(hào)治安管理處罰裁決書。

事實(shí)與理由：我與鄰居王某某多年以來(lái)一直存在矛盾。某年某月某日，因瑣事我和王某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，相互撕打，后我將王某某打傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定王某某構(gòu)成輕微傷。某年某月某日某某分局以毆打他人致輕微傷害為由裁決我治安拘留15天。我認(rèn)為雖然王某某之傷是我造成的，但事后我主動(dòng)向王某某賠禮道歉，消除兩家多年來(lái)的矛盾，具有從輕情節(jié)，王某某也表示不再追究我的法律責(zé)任。望行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局XX號(hào)治安管理處罰裁決書，對(duì)我從輕處理。

劉某某（簽名）

某年某月某日

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到您的復(fù)議申請(qǐng)書后將嚴(yán)格按照下列要求辦理：

1、嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職責(zé)，審理案件遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，5日內(nèi)作出不予受理決定，書面通知申請(qǐng)人。

3、對(duì)治安管理處罰裁決不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起35天內(nèi)作出行政復(fù)議決定，并通知當(dāng)事人。

篇10

第三人某鄉(xiāng)政府在進(jìn)行街道開(kāi)發(fā)時(shí)，原告潘某有償取得了該鄉(xiāng)東街東側(cè)一處土地的土地使用權(quán)。原告為在此處建房，于2003年4月25日向該鄉(xiāng)政府申辦了《村鎮(zhèn)建筑許可證》。準(zhǔn)備建房時(shí)，遭到涂某的阻攔，在2003年上半年的一次爭(zhēng)執(zhí)中，原告向涂某出示了其辦理的《村鎮(zhèn)建筑許可證》。涂某于2005年3月20 日向被告該鄉(xiāng)政府隸屬的縣政府申請(qǐng)復(fù)議，以鄉(xiāng)政府為潘某頒發(fā)的《建筑許可證》準(zhǔn)許原告建房處是自己的老宅，侵犯了其土地使用權(quán)；且該《村鎮(zhèn)建筑許可證》是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室頒發(fā)的，其不具備頒發(fā)建筑許可證的資格為由，請(qǐng)求撤銷該證。

被告受理后，通知該鄉(xiāng)政府在10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)。但該鄉(xiāng)政府在此期限內(nèi)未予提交。被告依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，于2005年5 月15日作出行政復(fù)議決定，撤銷了該鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室2003年4月25日為潘某頒發(fā)的《村鎮(zhèn)建筑許可證》。

原告訴稱，第三人某鄉(xiāng)政府為其頒發(fā)《村鎮(zhèn)建筑許可證》，未侵犯第三人涂某的權(quán)益，涂無(wú)資格申請(qǐng)復(fù)議；涂于2003年上半年就見(jiàn)過(guò)該證，于2005年3月20日申請(qǐng)復(fù)議，超過(guò)了三個(gè)月的法定期限，被告不應(yīng)受理涂的復(fù)議申請(qǐng)；被告未通知原告作為第三人參加復(fù)議程序，屬程序違法。請(qǐng)求撤銷被告的復(fù)議決定。

被告辯稱，涂某于2005年2月1日得知原告辦有建筑許可證，其復(fù)議申請(qǐng)未超過(guò)法定期限；復(fù)議可以采取書面審查的方式，無(wú)需通知潘某作為第三人；該鄉(xiāng)政府在法定期限內(nèi)未提交證據(jù)、依據(jù)，應(yīng)撤銷其頒發(fā)的建筑許可證。請(qǐng)求維持該行政復(fù)議決定。

第三人某鄉(xiāng)政府述稱，雖未在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出答復(fù)意見(jiàn)，但提交了證據(jù)材料；原告辦理建筑許可證處的土地是在鄉(xiāng)政府進(jìn)行街道開(kāi)發(fā)時(shí)取得的，為其頒證，程序合法；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室是代表鄉(xiāng)政府為原告頒證的，未超越職權(quán)，請(qǐng)求撤銷被告的復(fù)議決定。

第三人涂某與被告意見(jiàn)一致。

[分歧]

兩種不同意見(jiàn)：

一種意見(jiàn)認(rèn)為被申請(qǐng)人收到復(fù)議機(jī)關(guān)的通知后，未在法定期限內(nèi)提交為潘某頒發(fā)《村鎮(zhèn)建筑許可證》所依據(jù)的證據(jù)和依據(jù)，根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。作為復(fù)議機(jī)關(guān)的被告根據(jù)該條規(guī)定撤銷該《村鎮(zhèn)建筑許可證》，適用法律正確，應(yīng)予以維持。申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限，某鄉(xiāng)政府為涂某頒發(fā)《村鎮(zhèn)建筑許可證》是否侵犯潘某的合法權(quán)益，是復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)體審查時(shí)才考慮的，因被申請(qǐng)人未提交證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)法予以審查?！缎姓?fù)議法》第二十二條規(guī)定“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)” .被告不通知潘某作為復(fù)議程序的第三人并無(wú)不妥。應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，判決維持被告2005年5月15日作出的正政復(fù)決字（2005）03號(hào)行政復(fù)議決定。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，被告通知某鄉(xiāng)政府在10日內(nèi)提交證據(jù)、依據(jù)，因鄉(xiāng)政府未提交，被告完全有必要就涂某的申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限，被告頒證是否侵犯涂的權(quán)益，聽(tīng)取潘某的意見(jiàn)。但被告未通知其作為第三人聽(tīng)取其意見(jiàn)，致使該兩項(xiàng)事實(shí)未予查明。被告稱實(shí)行書面復(fù)議，無(wú)需通知潘某作為第三人，屬對(duì)法律的誤解，程序違法。涂某稱鄉(xiāng)政府為原告頒證侵犯了其土地使用權(quán)，卻未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交任何有效證據(jù)，被告應(yīng)不予受理其復(fù)議申請(qǐng)。

[裁判要點(diǎn)]

法院根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第1、3目之規(guī)定，判決撤銷該行政復(fù)議決定。

[評(píng)析]

該鄉(xiāng)政府為原告潘某頒證有諸多違法與不當(dāng)之處，但該案的被訴對(duì)象是縣政府的行政復(fù)議決定，就其復(fù)議而言值得探討的問(wèn)題有：

一、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)否通知該《村鎮(zhèn)建筑許可證》的持有人潘某作為復(fù)議程序的第三人？

持否定意見(jiàn)者的理由為：根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條規(guī)定，該案申請(qǐng)人未提出申請(qǐng)，是否有必要聽(tīng)取第三人的意見(jiàn)由復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)掌握，并且該條規(guī)定的是“可以”而不是“必須”聽(tīng)取第三人意見(jiàn)。所以，被告不通知潘某作為復(fù)議程序的第三人并無(wú)不妥。

筆者認(rèn)為應(yīng)通知潘某為復(fù)議程序的第三人。理由為：（一）申請(qǐng)人申請(qǐng)撤銷的是潘某的建筑許可證，其與復(fù)議有著直接的利害關(guān)系?！缎姓?fù)議法》第二十二條規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但并未規(guī)定實(shí)行書面審查，可以不通知被申請(qǐng)撤銷證件的持有人作為第三人。如此顯屬對(duì)法律的錯(cuò)誤演繹；（二）可以聽(tīng)取第三人意見(jiàn)不等于可以通知利害關(guān)系人為第三人，這是兩個(gè)不同的概念?；煜黄饘賹?duì)法律的曲解。如不通知其為第三人，如何聽(tīng)取其意見(jiàn)。（三）該案不僅應(yīng)列潘某為復(fù)議程序的第三人，而且復(fù)議機(jī)構(gòu)有必要聽(tīng)取其意見(jiàn)。因?yàn)楸簧暾?qǐng)人因故未能提交證據(jù)和依據(jù)，復(fù)議機(jī)構(gòu)完全有必要就申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限，鄉(xiāng)政府為潘某頒證是否侵犯涂某的合法權(quán)益聽(tīng)取潘某的意見(jiàn)。該證在潘某手中，涂某何時(shí)見(jiàn)到，潘某最清楚。復(fù)議機(jī)構(gòu)未能這樣做，導(dǎo)致該兩項(xiàng)事實(shí)未能查清。

二、申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限，鄉(xiāng)政府為潘某頒證是否侵犯涂某的合法權(quán)益，能否因被申請(qǐng)人未提交證據(jù)而放棄審查？

持肯定意見(jiàn)者認(rèn)為，因被申請(qǐng)人未提交證據(jù)，該兩項(xiàng)事實(shí)無(wú)法予以查明。應(yīng)視為申請(qǐng)人的申請(qǐng)未超期，頒證行為侵犯其合法權(quán)益，即其具有作為申請(qǐng)人的資格。