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篇1

世界范圍內農民合作社的發(fā)展特征與趨勢

自英國“羅虛代爾公平先鋒社”成立以來，世界農業(yè)合作社發(fā)展已有170年歷史。由于各國經濟發(fā)展水平、資源稟賦和制度環(huán)境不同，合作社發(fā)展演變的形式不一，政府對合作社的態(tài)度也不盡相同。如美國農場型經營模式下，合作社主要以專業(yè)型為代表，政府與合作社相對獨立，在合作社發(fā)展初期政府給予較多支持，隨著合作社發(fā)展壯大，政府逐漸從直接干預支持向為其提供服務過渡;日韓等東亞國家小農經濟經營模式下，合作社主要以綜合型為主，長期以來政府對合作社的直接干預和扶持較多。盡管各國合作社發(fā)展形式、定位以及政府對合作社發(fā)展所持態(tài)度有差別，但無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，政府均肯定合作社在農業(yè)發(fā)展中的積極作用，并致力于提高合作社競爭力，推動和促進合作社向健康、可持續(xù)方向發(fā)展。

20世紀80年代以來，隨著世界經濟一體化、貿易自由化的推進，合作社的運行機制呈現(xiàn)出新的特征和趨勢：一是以美國“新一代”合作社為代表的合作組織突破了傳統(tǒng)的“一人一票制”的經營準則，取而代之的是更具效率、產權明晰的股份制運行機制;二是合作社通過聯(lián)合或合并由傳統(tǒng)較為單一的經營領域逐漸向縱向一體化經營或綜合性經營方向發(fā)展;三是合作組織的定位由最初農業(yè)生產經營者為保護自身利益而自愿形成的聯(lián)合組織，逐漸向更加重視效率、適應競爭的盈利性企業(yè)化的經營組織轉變。

基于運行機制的變化，合作社的發(fā)展也呈現(xiàn)新的特征：一是合作社的經營效率不斷提高，在農產品生產和流通中發(fā)揮了關鍵作用，成為農業(yè)生產經營的重要主體;二是農民合作社出現(xiàn)聯(lián)合，數(shù)量整體減少，規(guī)模不斷擴大。合作社發(fā)展呈現(xiàn)新的變化和特征，除受經濟環(huán)境、制度變化影響外，各國政府實施的政策措施對其影響巨大，在促進和推動合作社機制創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。

主要國家推動合作社發(fā)展的政策與措施

各國政府主要通過完善調整法律法規(guī)、實施積極財政政策、提供長期稅收優(yōu)惠、營造寬松金融環(huán)境以及通過監(jiān)管規(guī)范合作社運行，為合作社發(fā)展提供政策和制度保障，引導和促進合作社發(fā)展壯大。

（一）完善調整法律法規(guī)引導合作社發(fā)展

法規(guī)準則是合作社發(fā)展的基礎，在合作社發(fā)展中起到規(guī)范、引導和監(jiān)督作用。從各國合作社發(fā)展歷程來看，有關合作社的法律法規(guī)準則以及對合作社的原則內涵，隨著合作社發(fā)展所處的不同階段，充分考慮到國內外市場、經濟環(huán)境的變化而相應調整，進而引導合作社健康發(fā)展。法國政府對合作社的態(tài)度在19世紀開始由不支持轉為支持和推動其發(fā)展，1972年制定了《合作社法》。該法律既高度重視對農業(yè)經營者利益的保護，同時也考慮了在全球經濟一體化和國際化的背景下，合作社企業(yè)和私營企業(yè)之間競爭加劇，在法律中明確規(guī)定允許合作社與非合作社社員發(fā)生商業(yè)往來。在該法的引導下，法國合作社擴大了經營范圍并進入快速發(fā)展階段。印度1904年就頒布了信用合作社法，但這個法只允許農民組織地方信用合作社。到1912年，該法修改允許合作社經營信用以外的其他業(yè)務，并有了聯(lián)合社的規(guī)定。但此時的聯(lián)合社仍缺乏明確的法律依據(jù)。1919年，印度政府修改憲法，明確合作社改由各省直接管理，合作社法也由各省分別頒布。為進一步促進合作社發(fā)展壯大，各省政府對合作社的干預或管制逐漸減少，合作社發(fā)展更加趨向民主和自主，逐漸成為完全由社員自治與互助的機構。1942年，中央政府制定省級合作社法，使業(yè)務范圍超越一個省的合作社以及全國性的聯(lián)合社也有了法律依據(jù)。美國政府并未制定單獨的合作社法，相關法規(guī)分散于其他法律文件中。至20世紀80年代，美國傳統(tǒng)合作社模式下農產品出口受到嚴重沖擊，以產業(yè)鏈進一步延伸、不再實施一人一票為主要特征的新一代合作社由此產生。為了扶持新一代合作社的發(fā)展，美國政府在1990年頒布的《合作稅法》中規(guī)定，對農民合作社的凈收入通常按照單一稅制原則征稅，即按照合作社企業(yè)征稅、或按社員戶征稅，而不是對兩者均征稅，為保護合作社的經濟利益以及民主自治創(chuàng)造了外部條件。與法國、印度、美國等國不同，日本的農民合作社是通過立法自上而下建立，所以日本合作組織（農協(xié)）的發(fā)展完全依賴法律法規(guī)，受立法內容的調整影響極大。自1947年頒布《農業(yè)協(xié)同組合法》以來，日本政府根據(jù)農協(xié)經營的實際需要，先后進行過28次修改，使之日臻完善。進入21世紀，為適應以WTO體制為代表的全球經濟一體化，日本政府以提高農業(yè)自給率、強化國際競爭力作為目標，實施了新的《農業(yè)基本法》。在此基礎上，日本農業(yè)合作社逐步向大規(guī)模合并、提高經營效率、加強民主建設、進行體制創(chuàng)新方向轉變。

（二）實施積極的財政政策支持合作社壯大

財政補貼政策是政府推動合作組織快速壯大的主要措施。在合作組織發(fā)展的不同階段，財政補貼的形式也有所不同。主要有兩類：一是在合作組織發(fā)展初期，在財政稅收上對農業(yè)合作社實行補貼政策。如法國政府在“共同使用農業(yè)機械合作社”成立初期，根據(jù)合作社會員人數(shù)多少給予一定的啟動經費。對于“共同使用農業(yè)機械合作社”所購買的機器，根據(jù)機器類型的不同，政府提供相當于機械購買價值15%-25%左右的無償援助。印度政府對新成立的合作社都給予一定的資金援助。二是在合作組織發(fā)展過程中，為推動其發(fā)展壯大，提高其經營能力，實施相應的財政補貼。如英國政府為推動合作組織發(fā)展壯大，從1973-1979年連續(xù)對合作組織實施財政補貼，補貼金額每兩年增加一次，財政補貼金額從90萬英鎊增加到140萬英鎊。印度政策對合作組織的基礎建設如倉庫、運輸流通設備設施等均給予一定補助。從1962年到1987年，印度政府通過國家合作發(fā)展局對合作社提供的補貼達111.3億盧比。在日本，由于農協(xié)是農業(yè)經營的主體，農協(xié)也成為政府補貼農業(yè)生產經營的首要載體。日本政府每年農林預算中的1/5是通過農協(xié)實施的。日本政府給予農協(xié)的補貼形式多樣，包括農協(xié)農產品加工項目的廠房、設備補貼，自然災害補貼，農業(yè)事業(yè)項目補貼以及大型農機補貼等。由于日本農協(xié)對政府高度依賴，經濟效益較低，隨著農協(xié)發(fā)展政府負擔也隨之增加。從發(fā)展趨勢看，隨著合作組織發(fā)展壯大以及全球經濟一體化程度不斷提高，各國政府對合作組織的直接財政補貼力度都有所減弱，更傾向通過一定的財政支持帶動合作組織實現(xiàn)自我發(fā)展。

（三）實施長期的稅收優(yōu)惠措施推動合作社發(fā)展

稅收優(yōu)惠是各國政府支持合作社發(fā)展較為普遍的政策措施，對于促進合作組織實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用。在法國，農業(yè)合作社享受稅收減免優(yōu)惠，優(yōu)惠程度視合作社經營對象有所不同。如果合作社只與合作社的會員有經營往來并為會員服務，遵循一人一票原則和合作社分紅原則的話，合作社則可享受免稅;如果合作社與其他非合作社會員有業(yè)務往來，往來部分按法國企業(yè)通行的33%稅率納稅，其余部分免稅。另外，法國所有企業(yè)必須交納盈利后36%的利潤稅和一定的工資稅，而合作社則免征。美國政府對合作社實施的稅收優(yōu)惠政策隨著合作社發(fā)展不同階段有所調整。19世紀末期到20世紀中期，美國政府對合作社免征賦稅。1951年以后，隨著合作社經濟實力不斷壯大，美國政府不再給合作社以普遍的賦稅豁免權，只有那些根據(jù)稅法取得免稅資格的合作社才能享受賦稅減免待遇，但對于無豁免權的合作社，其分配給社員的紅利、惠顧返還金以及其他收入，仍然享受免稅待遇。日本政府多年來對農協(xié)實行低稅制。一般股份公司要交納62%所得稅，而農協(xié)只交納39%;各種地方稅，一般企業(yè)交納50%-60%，農協(xié)只交43%。合作社繳納法人稅的基本稅率適用于減稅稅率，即合作社與公益法人一樣，繳納法人稅稅率為27%，一般公司為37.5%，農協(xié)中央會免交法人稅、印花稅。出于其他政策的目的，在實際中還有不同的減稅情況。

（四）營造寬松的金融環(huán)境促進合作社成長

各國政府為支持合作社發(fā)展，積極為合作組織營造寬松的金融信貸環(huán)境。由于合作社經營規(guī)模、經營收益以及抗風險能力不及其他商業(yè)企業(yè)，商業(yè)銀行的資金更加偏向后者，合作社信貸資金極易缺乏，發(fā)展受到限制。政府對合作社金融支持的方式有兩種：一是給予合作社低息貸款的政策，二是直接資助建立信貸合作機構。世界多數(shù)國家都采取第一種支持方式，如法、德等國為合作社提供較低利率的中長期貸款。美國政府還建立了專門面向農場主和農業(yè)合作社提供信貸支持的農業(yè)信貸合作體系，農業(yè)合作社既可向政府貸款，也可向銀行貸款，對解決其資金困難起到了至關重要的作用。農場主合作社性質的合作社銀行是美國農業(yè)信貸合作體系的重要組成，也是農業(yè)合作社重要的融資渠道。日本的農協(xié)金融制度建設是后者的代表，也是世界范圍內合作組織金融制度最為完善的代表。與其他國家金融業(yè)務和農業(yè)合作社業(yè)務分開不同，日本政府將信貸和金融業(yè)務整合在農協(xié)事業(yè)中。日本農林中央金庫是農協(xié)的合作銀行，農林中央金庫的放款對象原則上以所屬合作社團體為限，但資金剩余時，也可以向非合作社團體放款。日本農協(xié)的信貸業(yè)是農協(xié)的經濟支柱，農協(xié)可以利用信貸的盈利支持其他業(yè)務開展。日本政府發(fā)放的政策性貸款、向農業(yè)部門投入的貸款資金和利息補貼資金，一般通過各級農協(xié)發(fā)放給農戶。由于日本和韓國的農協(xié)組織是由政府推動建立的，因此，金融制度也帶有濃郁的政治色彩。

（五）引導和鼓勵合作社規(guī)范有序發(fā)展

隨著全球貿易化程度不斷提高，包含合作組織在內的各類生產經營主體競爭日趨激烈，合作社受到來自國內外市場越來越大的挑戰(zhàn)。各國政府通過監(jiān)督和管理，引導合作社有序規(guī)范運行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是直接監(jiān)督和管理。如法國政府要求農業(yè)合作社必須定期向農業(yè)管理部門提交材料，材料由各農業(yè)行業(yè)協(xié)會和政府有關部門的代表組成的特別委員會進行審查，重點檢查合作社是否遵守其相應的規(guī)章制度以及財務制度。日本政府明確農業(yè)部門為農協(xié)的行政管理機構，在農林水產省設有經營管理局，下設農協(xié)課，各都道府縣農政部設有農協(xié)課，負責對農協(xié)實行指導、管理和監(jiān)督、監(jiān)察，并通過各級農業(yè)行政機關對農協(xié)實施登記審核、檢查監(jiān)督、指導管理等措施，以加強政府通過農協(xié)對農業(yè)和農村政策的貫徹實施，并保障農協(xié)的健全運營。二是間接監(jiān)督和管理。美國政府對合作社干預和管理不多，但對合作社的登記注冊有特別的規(guī)定，組建一個合作社要比開辦一般企業(yè)的手續(xù)復雜的多。其目的主要是一方面防止企業(yè)以合作社的名義偷逃稅款，另一方面控制合作社的數(shù)量，避免合作社泛濫引起惡性競爭。從后者來看，也可以說是對合作社的一種特殊保護。

綜上所述，國外促進農民合作社發(fā)展的經驗有以下幾點：（1）完善的法律法規(guī)是合作社發(fā)展的基礎，在引導和促進合作社發(fā)展壯大方面發(fā)揮了核心基準作用，相關政策的出臺均以法律法規(guī)為標尺，圍繞法律法規(guī)的基本準則實施各項措施;（2）財政支持政策是各國在合作社發(fā)展初期和不同階段所采取的有效措施，對于扶持合作組織發(fā)展壯大具有積極的促進和推動作用，但在合作社發(fā)展相對成熟階段，財政政策的支持力度相應減弱，合作社的發(fā)展更多轉向自身競爭力的提升;（3）稅收優(yōu)惠政策對合作社發(fā)展能起到四兩撥千斤的作用，可貫穿合作社發(fā)展各階段，激勵合作組織充分發(fā)揮生產經營優(yōu)勢，帶動分散小農戶應對競爭日益激烈的大市場;（4）缺乏資金是各國合作組織尤其是處于發(fā)展初期階段的合作組織面臨的突出難題，寬松的金融制度是合作社健康、持續(xù)發(fā)展的重要動力源;（5）有效的監(jiān)督和管理機制是引導和規(guī)范合作組織有序且持續(xù)發(fā)展的基本保證。

對我國發(fā)展農民合作社的啟示與思考

與世界其他國家相比，當前我國農民合作社尚處于起步發(fā)展階段，借鑒國外促進農民合作社發(fā)展的經驗有利于加快我國農民合作社發(fā)展步伐，充分發(fā)揮農民合作社的積極作用，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。結合我國國情，促進合作社發(fā)展建議從以下幾個方面著手：

（一）“重視發(fā)展”。我國資源稟賦和農業(yè)經營制度的基本國情，決定了今后在相當長一段時期仍將以小規(guī)模農戶為經營主體，小規(guī)模農戶在經營效率和抗風險能力方面存在較大的弱質性，是制約實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。近年來，農民合作社有了較快的發(fā)展，但入社農戶的數(shù)量剛剛超過全國農戶總數(shù)的1/4，與其他國家相比還有較大的差距。當前我國農民專業(yè)合作社在發(fā)展方面還存在很多問題和不足，但其在提高分散農戶的組織化程度、推廣先進適用技術、有效連接小生產與大市場、實現(xiàn)增產增收等多方面發(fā)揮了重要作用，為今后規(guī)范發(fā)展打下了基礎。發(fā)展合作組織符合我國基本國情，應為合作社提供更加適宜的制度環(huán)境和政策環(huán)境。

（二）“靈活定位”。合作社的內涵和定位是隨著合作社產生發(fā)展不斷豐富的。這其中包含兩個方面：一是基于外部經濟、制度以及市場環(huán)境變化，合作社在運行機制方面探索的自發(fā)式創(chuàng)新和革新;二是為引導合作社健康發(fā)展，政府適時調整和完善相關法律法規(guī)和合作社運行準則，以期使合作社發(fā)展與內外部經濟、制度環(huán)境相適應。其中，前者是合作社自身內涵和定位的調整，后者則是外部制度環(huán)境的優(yōu)化。如果以法律法規(guī)為基礎的制度環(huán)境無法跟上合作社發(fā)展需求變化調整，則不利于合作社的發(fā)展以及自我創(chuàng)新。當前我國正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的關鍵階段，地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡、農業(yè)現(xiàn)代化程度和產業(yè)化程度不一，各地合作社的發(fā)展形式、所處的發(fā)展階段、發(fā)展水平也不盡相同，在同一制度框架約束下，合作社發(fā)展受到明顯制約。我國自2007年實施《農民專業(yè)合作社法》以來，應在實踐的基礎上逐步完善，允許合作社多樣化的發(fā)展模式，如發(fā)展聯(lián)合、綜合、股份合作社，允許開展信用合作等，為合作社提供更加寬松的法律制度環(huán)境。

（三）“多予政策”。通過合作社對農業(yè)進行支持和保護是世界各國較為普遍的做法。我國目前對合作社的支持政策集中在稅收優(yōu)惠、財政資金扶持等方面，但扶持力度較小，覆蓋面相對較窄，很多合作社尤其是中小型合作社無法享受扶持政策。建議今后給予合作社更大的財政支持、稅收信貸優(yōu)惠。重點在合作社經營服務設施，尤其是農業(yè)技術推廣、農產品加工、儲運和科研設施建設方面加大投資扶持力度，進一步加大稅收減免支持力度和完善相關政策，鼓勵和引導商業(yè)銀行為合作社提供長期低息貸款，支持、鼓勵和引導土地向合作組織流轉等，促進向縱向一體化、聯(lián)合化、規(guī)?；洜I方向發(fā)展。

（四）“放活制度”。隨著合作社發(fā)展壯大，各國政府對合作社的干預逐漸減少，轉而以市場為導向，充分發(fā)揮服務和引導功能，給合作社創(chuàng)造更靈活的制度空間。金融創(chuàng)新是我國合作社制度“放活”的重要一環(huán)。從長遠和世界范圍來看，商業(yè)金融對合作組織支持的可持續(xù)性相對較弱，需建立起與合作組織需求和發(fā)展相適應的合作金融制度，從根本上解決合作組織源于農業(yè)經營弱質性的融資難問題。日本農協(xié)的農林中央金庫是世界范圍內較為完善的金融制度體系，其建立和發(fā)展源于政府的推動，對政府依賴程度較高，同時也承擔了部分政府職能。隨著日本農協(xié)的發(fā)展壯大，政府退出了直接干預，轉為通過政策支持和服務發(fā)揮其作用。我國可適度借鑒日本農協(xié)發(fā)展的經驗。鑒于我國的基本國情和合作組織發(fā)展的需求，培育農村金融機構，創(chuàng)新金融服務是今后需要重點突破的領域。

篇2

關鍵詞：中小民營企業(yè) 內部控制 人力資源 自主創(chuàng)新

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）02-047-02

無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支柱。亞太經合組織21個國家和地區(qū)的中小企業(yè)戶數(shù)占各自企業(yè)總量的97%～99%，就業(yè)占55%~78%，GDP比重占50％以上，出口總量占40％～60％。中小企業(yè)同樣也是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量。近幾年中國勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中小民營企業(yè)產值、銷售額、實現(xiàn)利稅和為社會提供就業(yè)機會分別占總量的60.5％、57％、40.5％和75％。然而，由于中小民營企業(yè)受內外因素的影響，阻礙了中小民營企業(yè)進一步的發(fā)展，本文就我國中小民營企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展策略展開研究。

一、我國中小民營企業(yè)的現(xiàn)狀

（一）我國中小民營企業(yè)自身內部控制現(xiàn)狀

1.大多實行“家族式”管理。家族式管理從經營管理權上界定，指的是“在家族企業(yè)中，所有權和經營權為一體，集決策者和執(zhí)行者于一身，全部或主要管理崗位都由家族人員把持，最終決策權掌握在‘家長’手中，采用集權化的專斷領導方式，企業(yè)行為以倫理道德規(guī)范來替代經濟行為規(guī)范的管理模式?！敝行∶駹I企業(yè)普遍都采用家族擁有的形式，在管理方式上廣泛存在家族式管理。在中國，“家文化”是根深蒂固的。韋伯認為，中國人的信任是“建立在親戚關系或親戚的純粹的個人關系”上面的，是一種憑借血緣共同體的家族優(yōu)勢和宗教紐帶而得以形成和繼續(xù)的特殊信任，因此對于那些置于這種血緣關系之外的其他人，即“外人”來說，中國人是普遍地不信任的。總而言之，家族化治理并不是由人的意志而轉移，而是在一定市場環(huán)境、社會環(huán)境下的制度選擇行為。

2.缺乏核心管理理念，沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略意圖。在改革開放初期經濟政策條件下，我國中小民營企業(yè)迅速發(fā)展起來，憑借的是企業(yè)主對自己事業(yè)和財富追求的精神，他們充分嘗到了只顧眼前利益和短期效益的甜頭?！皞€人的思維模式”、“愛拼才會贏”的觀念根深蒂固，不少中小民營企業(yè)主長期以來形成了決策靠經驗和感覺的思維習慣，應付日常事務取代了對企業(yè)的長遠規(guī)劃，重戰(zhàn)術、輕戰(zhàn)略，既沒有核心管理理念，也沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略意圖。

3.一味求“大”而不求“強”。中小民營企業(yè)往往以規(guī)模擴張代替集約擴張，一味求“大”而不求“強”。為把企業(yè)迅速做大，在獲取資金、尋求新項目、新產品、新技術以及尋找合作伙伴等較低的生存層面上有較多的投入，不具備條件的多元化和過度的多元化，只能導致資源分散、競爭力低下、內部管理困難。從市場實際情況來看，多數(shù)企業(yè)沒有從多元化經營中獲得好處，反而被這種多元化經營所阻礙甚至拖垮。

4.成本控制觀念落后，管理手段單一。我國大多數(shù)中小民營企業(yè)管理者的成本管理理念落后，成本控制觀念落后，成本控制意識薄弱、缺乏市場觀念，企業(yè)主們認為單純地通過提高產量就能降低成本，但在金融危機的情況下，一味地提高產量必然導致產品積壓，嚴重虧損，而且傳統(tǒng)的成本控制通常只注重對生產成本的控制，忽略了對其他成本的控制，比如說管理成本，倉儲成本，營銷成本，開發(fā)新技術的成本等。

（二）我國中小民營企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

1.對人力資源管理認識不足，管理模式落后。各個企業(yè)在不同的階段都會制定不同的與實際相適應的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。中小民營企業(yè)在選擇人才時，沒有考慮到資源配置要與戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)相適應，人才選聘渠道狹窄并缺乏科學的評判標準，中小民營型企業(yè)對以親緣、地緣關系作為信用保證，甚至形成追求“完美人”的心態(tài)是造成窄范圍選拔員工的根源。人力資源部門的職能停留在傳統(tǒng)的人事管理職能上面，缺乏人才培養(yǎng)規(guī)劃，缺少人才職業(yè)生涯設計的概念，使人才不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提升自己的能力，導致人才選擇離開。

2.企業(yè)人才選拔制度不規(guī)范。中小民營企業(yè)，特別是長期受到傳統(tǒng)的家族觀念束縛的“家族式”民營企業(yè),“傳內不傳外,任人唯親”成為家族企業(yè)管理的信條，所以家族企業(yè)在人才的利用方面具有很強的“排外”性。這就使得一方面優(yōu)秀的人才不能及時補充進企業(yè),另外一方面“外來人才”缺乏競爭力,存在一定的依賴性。同時外來人才在人事、工資、獎勵方面缺乏自,使企業(yè)各級管理者缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。經過長期以來的家長制管理,使企業(yè)在人力資源管理方面存在著嚴重的等級制度,企業(yè)的凝聚力難以提高。

3.企業(yè)自身發(fā)展和員工自我評價導致人才流失。中小民營企業(yè)多數(shù)是加工型、貿易型的小作坊,既沒有高精的技術、也不成規(guī)模，所以，就沒有很多的知識讓員工長期不斷地去學。新員工到企業(yè)上班，幾個月、半年就已經摸清了企業(yè)那三板斧。然后，是機械式地不斷重復原來的工作，不甘落后的人才，自然會選擇離開。作為員工，尤其是剛從學校畢業(yè)的學生往往對自己期望過高，剛進入企業(yè)就認為自己應該達到某個職位或者至少應該達到某個職位，面對現(xiàn)實又感失落，這也是導致員工流失的原因。

4.沒有形成良好的企業(yè)文化。企業(yè)文化是指在長期的經營實踐中所凝結、沉淀出來的，對員工的行為方式和習慣會產生強烈影響的企業(yè)價值觀及企業(yè)精神。目前大多數(shù)中小民營企業(yè)不注重企業(yè)文化建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)認同感不強，往往造成個人價值觀念與企業(yè)理念的錯位，形成企業(yè)文化和員工行為的脫節(jié)。

（三）我國中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.技術人才的缺乏是妨礙中小企業(yè)自主創(chuàng)新首要因素。由于規(guī)模小、工作較累、工資水平相對較低、社會勞保及養(yǎng)老保險不規(guī)范等不利因素，我國中小民營企業(yè)從業(yè)人員主要來自農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力。數(shù)據(jù)顯示，我國從事科研開發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術創(chuàng)新的人員很少；中小企業(yè)中具有大專以上學歷的職工占職工總數(shù)不足10%，初中以下的職工占60%左右，企業(yè)科技人員不足且流失嚴重。因此，技術人才的缺乏是妨礙中小企業(yè)自主創(chuàng)新的一大重要因素。

2.財力、物力制約了中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新的開展。長期以來，由于中小民營企業(yè)自有資金實力較弱，特別是融資難是一個普遍現(xiàn)象，企業(yè)缺乏充足的現(xiàn)金流。與大企業(yè)相比，中小民營企業(yè)技術裝備陳舊落后，很多是從大企業(yè)淘汰下來的二手設備，落后的技術裝備使得中小民營企業(yè)的產品技術含量和附加值均較低，產品缺乏競爭力，同時也阻礙了技術創(chuàng)新的開展。由于受企業(yè)整體資金流短缺的限制，企業(yè)用于研發(fā)的資金更是少之又少，又也很難像大企業(yè)那樣從政府部門獲得R&D資金的支持。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2009年，中國成長型中小企業(yè)用于研究開發(fā)的費用占其銷售收入的比重不到0.5%，研發(fā)資金投入不足，使他們無法很快進入技術創(chuàng)新領域，大大影響創(chuàng)新人員潛力的發(fā)揮，制約了自主創(chuàng)新的開展。

3.相關國家政策抑制了中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新的動機。目前國內的法律環(huán)境、政策環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境對保護知識產權和不正當競爭缺乏應有的力度，抑制了企業(yè)自我保護能力相對較差的中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新的動機。雖然2003年我國第一部有關中小企業(yè)的法律──《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》開始實施，2009年9月19日《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）等具體政策陸續(xù)出臺，但是離中小企業(yè)公共政策的完善還有很長的路要走，急需進一步完善配套政策與措施，并具體落實到位。

二、我國中小民營企業(yè)發(fā)展策略

（一）著力改變自身內部控制現(xiàn)狀

1.轉變觀念，突破中小民營企業(yè)“家族式”體制，提高家族企業(yè)經營者的素質。家族企業(yè)的所有者應摒棄狹隘的家族內部利益觀念，適應現(xiàn)代市場經濟的要求，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，主動學習，不斷提高自身素質，同時政府也積極創(chuàng)造條件，鼓勵推動企業(yè)改善管理水平。家族企業(yè)的業(yè)主應用各種培訓來提升家族管理人員的素質，實現(xiàn)家族企業(yè)快速成長。

2.突破傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要徹底摒屏傳統(tǒng)產權理念，建立“歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的現(xiàn)代產權制度”，要摒棄傳統(tǒng)的管理模式，建立起現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，形成互相依托、互相制衡的監(jiān)督制約機制。要實現(xiàn)企業(yè)管理思想、管理方式和管理手段的科學化和現(xiàn)代化，與我國市場實際情況結合，建立健全企業(yè)管理、營銷、生產、技術創(chuàng)新、人力資源管理等組織功能，構筑適應市場經濟要求、制度健全、高效運行的科學管理體系和創(chuàng)新經營機制。

3.突破傳統(tǒng)成本管理理念，建立和完善科學的成本管理制度。中小民營企業(yè)成本控制制度還不完善，要使成本控制制度在企業(yè)中取得良好的效果，必須從企業(yè)的實際出發(fā)，建立和完善科學的成本管理制度，制定出適合企業(yè)自身的成本控制制度，并且將制度運用進日常的實踐活動中去，通過實際運用不斷完善制度，使得制度在企業(yè)中能更好的發(fā)揮作用。在條件允許的情況下，適當增加決策成本，增大決策過程多環(huán)節(jié)的投入，謹慎決策，將各方面的可能問題與困難納入利弊得失的分析，同時自覺運用一切科學的決策方法，可以更加科學合理地決策。

（二）徹底改變中小民營企業(yè)人力資源管理理念

1.樹立科學的現(xiàn)代人才觀，留住核心人才。企業(yè)在制定選人計劃時首先分析所在行業(yè)的環(huán)境，即行業(yè)在整個產業(yè)結構中所處的地位如何;其次，再分析企業(yè)在行業(yè)中所處的地位，行業(yè)和企業(yè)的地位不同所對應的人才層次也不同，企業(yè)量身而定人才選拔策略，才不會導致人才的濫用或者流失。在用人上要堅持適度原則，要清楚什么樣的人才真正符合企業(yè)的發(fā)展要求，用合適的人是留住人才的前提，做到“因事?lián)袢恕薄ⅰ叭稳宋ㄙt”、“知人善用”。

2.企業(yè)選人要與成本、收益相結合。在選拔人才的過程中，要注意投入成本和所得收益的比例。選人要根據(jù)崗位性質和人才能力，制定科學的選人計劃。對于關鍵性的崗位，要花大力氣選拔那些有能力的人才加盟到企業(yè)中，對一些普通崗位，選到合適的人才即可，切不可處處用高人，增加選拔成本。

3.企業(yè)要建立公平的用人制度。企業(yè)要形成人員競聘、人員使用、人員管理的市場化。用人要引入競聘機制，遵循公開、公平、公正的原則，制定員工的選聘、選拔、考評方式。人才的發(fā)現(xiàn)和評估不僅僅由企業(yè)業(yè)主個人決定，而是實行民主化管理，變“相馬”為“賽馬”，號召全體員工充分展露自己的才華。

4.創(chuàng)建學習型組織，盈造良好企業(yè)文化。當今的時代是終身學習的時代，中小民營企業(yè)必須從上至下培養(yǎng)員工的自覺學習意識，加強員工之間知識交流，鼓勵并獎勵學有所成的優(yōu)秀員工，形成帶、幫、趕、超的學習競爭機制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。必須廣開言路，集思廣益，鼓勵基層員工大膽諫言，組織問題研究團隊對諫言進行分析、研究，對企業(yè)發(fā)展確有其效的建議、意見進行及時獎勵。

（三）努力推進中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新

1.樹立以人為本的自主創(chuàng)新理念。人是創(chuàng)新的根本，中小企業(yè)要想在自主創(chuàng)新方面取得豐碩成果一定要牢固樹立以人為本的理念。第一，不惜重金引人才，一個創(chuàng)新型人才是企業(yè)的寶貴財富，無法用金錢來衡量；第二，制定企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵條例，并及時兌現(xiàn)，以對創(chuàng)新人員產生強烈的激勵作用，不要怕創(chuàng)新人員收入高，創(chuàng)新人員拿了高的收入正是企業(yè)興旺的標志；第三，重視人員的定期培訓，尤其是高技術人員的再教育投資，這既是人文關懷，也是為企業(yè)增加智力儲備，這樣才能更好地把握創(chuàng)新方向、創(chuàng)新基礎、加快創(chuàng)新成果的形成步伐。

2.增加財力、物力投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)自主創(chuàng)新的核心一環(huán)即技術創(chuàng)新，沒有過硬的科研設備配置水平，想取得技術創(chuàng)新突破幾乎不可能，因此，中小民營企業(yè)要舍得投入足夠的資金來提升企業(yè)的科研設備配置水平，構建和完善企業(yè)信息化運作平臺，這不僅能提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對企業(yè)整體競爭力的也是一次全面的提升；企業(yè)研發(fā)資金投入占銷售收入比例過低必然影響到自主創(chuàng)新的正常開展，提高R&D費用占銷售收入比例，勢必進一步增強企業(yè)的核心競爭力。

3.完善中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新相關配套政策。完善的政府配套政策是中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新的助推器。要改革現(xiàn)行的稅收政策，降低高科技產品的增值稅，強化加速折舊、投資抵免、出口退稅、稅收信貸等手段在中小企業(yè)自主創(chuàng)新中的運用；增加政府對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金扶持力度、成果獎勵力度，增加覆蓋面，大力倡導全社會對中小企業(yè)創(chuàng)新的關注，營造良好的社會輿論環(huán)境；盡快出臺和完善知識產權保護方面的法律法規(guī)，加大對仿冒、假冒、商業(yè)技術竊取等行為的懲處力度，嚴格規(guī)范市場競爭秩序，保護中小企業(yè)自主創(chuàng)新成果，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。

參考文獻：

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3.劉昆.中小民營企業(yè)人才流失原因及其對策[J].商業(yè)經濟，2010(2)

4.湯麗萍.中小企業(yè)自主創(chuàng)新的難點與對策研究[J].商場現(xiàn)代化，2006（5）

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（三）生產庫存堆積，資源浪費1.現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)產品創(chuàng)新程度低，生產技術工藝與頂尖產品仍存在較大的差距。針對此問題我國國有企業(yè)必須積極學習先進生產技術與生產理念，注重對于消費者的需求的調查，追求生產上的創(chuàng)新。2.注重產品的質量。隨著越來越激烈的市場競爭與人民群眾日益增長的消費能力，產品的品質直接影響了該產品的銷量多少，所以企業(yè)在降低生產成本的前提下還要對產品質量有保障，才能盡可能促進產品的營銷收益，避免出現(xiàn)產品庫存堆積。

3.企業(yè)應當注重品牌意識的培養(yǎng)，優(yōu)秀的品牌口碑是保障產品銷量的重要手段之一，提高產品的宣傳力度，同時打造優(yōu)秀的產品相關服務鏈，才能從根本上提高產品的銷量。

二、供給側改革環(huán)境下國有企業(yè)發(fā)展思路探討（一）結合優(yōu)秀經濟思想發(fā)展國有企業(yè)在供給側改革的大環(huán)境下，我國國有企業(yè)改革最核心的思想就是強化產品生產效率，提高市場核心競爭力。相對于傳統(tǒng)經濟學更加注重“供給側管理”的主體管理理論，在供給側改革中更加強調對于目標主體的結構性變革。所以，為了符合供給側改革環(huán)境下國有企業(yè)的改革發(fā)展，企業(yè)必須明確科學改革理論，確定科學的改革方案。結合供給側改革的核心思想，國有企業(yè)在改革過程中應當首先明確企業(yè)與政府之間的關系，重點根據(jù)市場競爭特點將產權進行多樣化處理，優(yōu)化企業(yè)自身管理結構，在人力資源管理上施行先進的市場化管理模式與科學的激勵機制，減少政府對于國有企業(yè)自身改革轉型中的影響力度。再者政府也應當加強在企業(yè)改革過程中的監(jiān)督力度，妥善發(fā)揮出政府部門的監(jiān)管作用，全面推進市場的穩(wěn)定發(fā)展，促進國有企業(yè)的改革進程。最后就是要鼓勵國有企業(yè)對外實行經濟開放，全面推進混合所有制的實施，減少國有控股對于企業(yè)發(fā)展的限制，促進國有企業(yè)的市場化，提高經濟發(fā)展活力。

篇4

然而由于曾鞏對如何復完《戰(zhàn)國策》三十三篇語焉不詳，后人多疑曾本已非劉向三十三篇之舊。其中最主要的一個原因是，他書見引而不見于今本《戰(zhàn)國策》的佚文多有發(fā)現(xiàn)，宋代姚宏校注《戰(zhàn)國策》時，已列出《戰(zhàn)國策》六條佚文：

1、司馬貞引“馬犯謂周君”

2、徐廣引“韓兵入西周”

3、李善引“呂不韋言周三十七王”

4、歐陽詢引“蘇秦謂元戎以鐵為矢”

5、《史記正義》“竭石九門本有宮室以居”

6、《春秋后語》“武靈王游大陵夢處女鼓瑟”

在姚寬書《戰(zhàn)國策》后序中，更列出《戰(zhàn)國策》佚文多達二十七條。[4]洪邁《容齋四筆》亦言《戰(zhàn)國策》為“《韓非子》、《新序》、《說苑》、《韓詩外傳》、《高士傳》、《史記索隱》、《太平御覽》、《北堂書鈔》、《藝文類聚》諸書所引用者，多今本所無”，王應麟《困學紀聞》卷十一亦舉《太平御覽》等所引《戰(zhàn)國策》文不見今本。[5]到了清代，王仁俊《玉函山房輯佚書續(xù)編三種》中有《戰(zhàn)國策佚文》一卷，但所輯只二十多條。[6]今人諸祖耿撰有《戰(zhàn)國策逸文考》，輯出了《戰(zhàn)國策》佚文六十六條，約一萬二千余字，[7]后來在其《戰(zhàn)國策集注匯考》一書后，附有《戰(zhàn)國策逸文》，由六十六條增至七十二條；[8]鄭良樹在諸氏《戰(zhàn)國策逸文考》所輯六十五條佚文的基礎上，又搜集到四十余條，合諸氏之文，共成一百零八條，二萬四千多字，[9]并據(jù)此列出可以判斷其歸屬在某一《策》的六十四則佚文，統(tǒng)計它們各在某一《策》里所占的比例，據(jù)他的統(tǒng)計，結果如下表所示：

表1

策名

全策文字

亡佚文字

亡佚占百分比

《周策》

6160

150

2.5%

《秦策》

24200

2031

8.4%

《齊策》

19800

582

2.9%

《楚策》

12540

1558

12.4%

《趙策》

22800

976

4.3%

《魏策》

17600

403

2.3%

《韓策》

11300

128

1.1%

《燕策》

14000

521

3.6%

《中山策》

3520

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一、我國企業(yè)集團財務公司的發(fā)展現(xiàn)狀

我國企業(yè)集團財務公司是為了順應經濟體制和金融體制改革的需要，作為國家實施“大公司、大集團”戰(zhàn)略的配套措施而發(fā)展起來的。自1987年第一家財務公司――東風汽車工業(yè)財務公司成立以來，至今已走過18年的歷程，并廣泛分布在關系國計民生的重點行業(yè)，在國民經濟中的地位舉足輕重。但與國外已發(fā)展多年的財務公司相比還相差甚遠，而且還存在一些亟待解決的問題。

（一）功能定位模糊，金融服務功能不強

金融服務應以滿足集團的金融需求為目的，圍繞企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)著集團的產業(yè)特性和專業(yè)優(yōu)勢。但我國目前財務公司多以傳統(tǒng)的存貸款和資金結算為主，其業(yè)務與銀行重疊，并沒有真正發(fā)揮財務公司對集團的金融服務功能。

（二）融資渠道單一，資金實力單薄

財務公司資產規(guī)模小、資金實力不雄厚，其資金來源以吸收集團內部成員單位的存款為主，且期限較短，很難利用有限的內部資源滿足集團發(fā)展的需要。

（三）資金運用范圍有限，綜合效益不高

財務公司的服務對象主要是內部成員，業(yè)務品種主要以傳統(tǒng)的存貸款和結算為主。而集團內部企業(yè)資金需求的同向性，使資金集中程度不高，不能形成“蓄水池”的整體優(yōu)勢，嚴重影響了財務公司的資產負債結構和綜合效益的提高。

（四）行政干預較多，難以發(fā)揮抵御風險的職能

由于財務公司服務對象的限定性和經營目標的特殊性，使財務公司的經營目標必須服從于集團公司的總體目標。集團公司經常要求財務公司為其發(fā)放貸款或提供擔保，很難發(fā)揮其監(jiān)督成員單位降低資金風險的職能。

（五）監(jiān)管機構的政策約束，影響了財務公司的進一步發(fā)展

目前，我國新的《財務公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對財務公司的政策約束雖然有了一定松綁，但還是管制太多，限制了財務公司的發(fā)展。

二、影響我國企業(yè)集團財務公司健康、快速發(fā)展的成因分析

（一）國內金融市場體系和法律體系的不完善，影響了財務公司對集團的金融服務功能的發(fā)揮

我國的金融體系和資本、貨幣市場相對不發(fā)達，金融法律體系也不健全，使我國財務公司的定位、業(yè)務經營管理、發(fā)展前景長期處于一個不確定的狀態(tài)，各項監(jiān)管、約束措施也較為嚴格并經常變化，限制了財務公司對企業(yè)集團本應該發(fā)揮的重要作用。

（二）金融監(jiān)管方式不科學，影響了業(yè)務經營范圍和籌資環(huán)境

我國對財務公司實行嚴格的機構監(jiān)管模式，財務公司的行為完全置于監(jiān)管當局的控制之下，財務公司的業(yè)務經營范圍、融資渠道和手段受到嚴格的限制，制約了財務公司生存和發(fā)展的空間。

（三）行業(yè)的產業(yè)產品結構和資信狀況，影響所屬財務公司的業(yè)務特征和經營狀況

集團公司在行業(yè)的壟斷地位和專業(yè)優(yōu)勢是財務公司賴以生存發(fā)展的基礎，集團公司暢通的融資渠道和低成本的資金籌集是財務公司發(fā)展的源泉，集團公司陷入困境、業(yè)績的巨幅波動是造成企業(yè)集團財務公司陷入困境、走向失敗的致命因素。

（四）經濟全球化和金融自由化趨勢加劇，財務公司將會面臨更加激烈的市場競爭

按照我國政府“入世”的承諾，從2007年起我國的金融服務市場將全面對外開放，外國財務公司將會隨著跨國集團在中國生產、銷售的擴張而逐步進入國內金融市場，參與金融競爭。目前，已有上海正大國際財務公司、通用電器金融財務中國有限公司等多家外國獨資財務公司，許多合資財務公司也相繼登陸中國。隨著時間的推移，將會有越來越多的外資財務公司涌現(xiàn)出來，我國財務公司現(xiàn)有的監(jiān)管方式和經營水平將會面臨極其嚴峻的挑戰(zhàn)。

三、加快我國企業(yè)集團財務公司發(fā)展的對策

（一）準確把握功能定位，實現(xiàn)由生產服務主導型向綜合服務主導型的轉變

國際財務公司發(fā)展的實踐證明，企業(yè)集團附屬財務公司的業(yè)務功能主要有：內部結算功能、籌融資功能、投資管理功能、財務顧問功能等。財務公司按經營業(yè)務范圍可分為：司庫型或資金管理型財務公司、信用型或銷售（消費）型財務公司和全能型財務公司。

新《辦法》對財務公司的重新定位是：應以配合、促進企業(yè)集團的發(fā)展為主要宗旨，在降低集團資金成本、資金集中管理和提高資金使用效率方面發(fā)揮更大的作用。這一新的定位確立了我國企業(yè)集團司庫型或資金管理型為主的財務公司的功能定位。應該說，修訂后的這一定位，是符合目前我國企業(yè)集團所處環(huán)境和需求的，也與我國企業(yè)集團的發(fā)展路徑、資金短缺、目前我國企業(yè)集團財務公司的業(yè)務以及企業(yè)生產服務為主的現(xiàn)實是相適應的。這也與目前財務公司所屬集團大部分都是國民經濟的基礎行業(yè)、生產耐用消費品的集團較少有關。

然而，隨著我國產業(yè)結構的調整和升級，越來越多的現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)性的集團公司迅速崛起，加之外資財務公司進入國內金融市場帶來的競爭壓力，不同行業(yè)企業(yè)集團對財務公司的金融服務的需求也將發(fā)生新的變化。我國集團財務公司的功能也應適應其變化的需要，具有一定的靈活性，由生產服務主導型向消費（銷售）服務主導型、進而向綜合服務主導型（全能型）轉變。因此，新時期不同行業(yè)集團財務公司的功能定位，應根據(jù)所處環(huán)境、各自經營的業(yè)務類型、產品的特點和企業(yè)集團發(fā)展的不同階段的金融需求，調整其功能定位，最大限度地發(fā)揮財務公司對集團的金融服務功能。

（二）借鑒國際跨國公司的實踐經驗，制定國際化經營的發(fā)展戰(zhàn)略

建立以財務公司為核心的金融控股集團并實現(xiàn)集約化和集成化的金融服務，以司庫型資金管理、信用型信貸服務和投資型財務顧問為基本業(yè)務，向專業(yè)化金融產品、個性化綜合服務和供應鏈金融延伸的方向發(fā)展，構成國際化的企業(yè)集團財務公司發(fā)展趨勢。經濟全球化要求我國不同產業(yè)的企業(yè)集團財務公司應借鑒國際財務公司的實踐經驗，結合自身的特點，制定出國際化經營的企業(yè)集團財務公司的發(fā)展戰(zhàn)略。如海爾集團財務公司已在實踐中走出了一條以資金集約管理和綜合金融服務為兩大主線的發(fā)展模式，而且正向以財務公司為主體的金融控股集團的目標邁進。

（三）因時、因地制宜，科學制定我國企業(yè)集團財務公司的發(fā)展模式

在新時期，我國企業(yè)集團財務公司的功能定位決定了其發(fā)展模式應該以構建集團內部金融服務體系，培育和完善專業(yè)性的產業(yè)金融功能為目標，以提供資金集約化管理和綜合金融服務為手段，以提高集團資源配置效率和效益為目的，根據(jù)企業(yè)集團的產業(yè)類型和發(fā)展規(guī)模的不同來制定不同的發(fā)展模式。

1.從體制構建形式看，可采用多方聯(lián)合的資本結構模式。新的《辦法》允許金融機構向財務公司投資參股，其參股的比例不高于25%。這一調整改變了財務公司過去只能由內部成員單位投資組建的模式，可以廣泛地選擇、吸收外部各類金融機構投資入股，以資本為紐帶，變彼此競爭為相互合作，從而增強集團資金實力和經營優(yōu)勢。各集團財務公司根據(jù)其經營規(guī)模和資金實力的不同，可分別選擇金融控股公司、行業(yè)財務公司和業(yè)務綜合型或專業(yè)型財務公司等組織形式。

2.從業(yè)務經營特點和范圍看，可建立基于不同產業(yè)類型的多樣化經營模式。（1）產業(yè)類型的不同，對金融需求有不同的特點，如汽車行業(yè)產品結構的特點決定了其財務公司適合開展銷售融資業(yè)務及相關業(yè)務，而電氣行業(yè)的產品結構復雜，其財務公司適合提供個性化的綜合金融服務。（2）應抓住新《辦法》放寬投、融資限制的有利時機，積極創(chuàng)造條件拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的財務公司通過發(fā)行公司債券、商業(yè)票據(jù)和同業(yè)拆借等方式，解決中長期資金來源不足的問題，更好地發(fā)揮財務公司對企業(yè)集團的金融服務功能。（3）除傳統(tǒng)的向成員單位提供貸款這一資產業(yè)務以外，還要根據(jù)企業(yè)集團的特點和金融需求積極進行金融創(chuàng)新，拓展服務范圍，增加服務內容，為企業(yè)集團提供專業(yè)化、綜合化的金融服務。

（四）適時調整金融監(jiān)管方式，由管制為主向監(jiān)控為主的方式過渡

新《辦法》體現(xiàn)了銀監(jiān)會加強風險監(jiān)管、支持企業(yè)集團發(fā)展的新理念，在市場準入、業(yè)務準入、從業(yè)人員市場準入等各方面進行了嚴格控制。在財務公司業(yè)務方面，對一些風險較高、經營管理能力要求較高的業(yè)務，增加了市場準入限制，并設定嚴格的監(jiān)管指標，以約束財務公司的經營行為。同時還要求財務公司提供集團公司的經營情況，以加強對財務公司的風險判斷。應該說，新《辦法》的這種監(jiān)管方式是符合目前我國金融市場環(huán)境對集團財務公司的要求的。但隨著我國金融體制改革的深入，市場體系和資本市場的不斷成熟，面對外資財務公司的競爭壓力，企業(yè)集團對財務公司的金融服務需求將會不斷增強，監(jiān)管方式由管制為主方式逐步過渡到監(jiān)控為主方式將會成為必然。

（五）加強宏觀、微觀經濟環(huán)境建設，為財務公司的發(fā)展創(chuàng)造適宜的內外部條件

1.要加強財務公司生存發(fā)展的外部環(huán)境建設。包括：建立健全我國的金融體系和法律法規(guī)體系，培育產業(yè)金融服務體系，完善資本市場和貨幣市場體系。從扶持中國大企業(yè)的角度出發(fā)，在政策上給予擇優(yōu)扶大的支持，進而增強財務公司的國際競爭力，促進其為企業(yè)集團的國際化經營發(fā)揮更大的金融服務功能已成為當務之急。

篇6

關鍵詞：絲綢產業(yè)；SWOT分析；對策選擇

一、前言

眾所周知，絲綢獨具中國歷史文化氣息，先人開辟的“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”始終是中國與世界各國溝通、交流的重要橋梁和紐帶。絲綢集社會、經濟、文化效益于一體，在擴大就業(yè)、保護生態(tài)、為農民致富和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面做出了重大的貢獻。絲綢產業(yè)（又稱蠶絲業(yè)）包括蠶桑播種繁殖、栽桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢、絲綢加工和絲綢貿易等多個生產流通、加工制作環(huán)節(jié)。絲綢業(yè)是以繭絲綢為紐帶的出口創(chuàng)匯外向型行業(yè)。絲綢業(yè)作為我國的傳統(tǒng)特色產業(yè)，在國民經濟與世界絲綢業(yè)中占有舉足輕重的作用。

我國是世界上最大的絲綢產品生產國與出口國，其聲譽古往至今名揚海外。古老的絲綢工藝與傳統(tǒng)的紡織設備沉淀著絲綢的歷史，也促成我國絲綢產品的國際影響力一直持續(xù)至今。我國絲綢在國際市場上始終保持著較為明顯的數(shù)量優(yōu)勢，絲綢制品出口量占世界出口總量的一半以上，具有較強競爭力。本文結合目前世界經濟時代背景，根據(jù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略總體布局，運用SWOT（即Strengths，Weakness，Opportunity，Threats）分析法對我國絲綢產業(yè)內部優(yōu)勢、劣勢和外部機遇、挑戰(zhàn)進行了全面系統(tǒng)的分析，并提出了提高我國絲綢產業(yè)國際影響力與競爭力的對策建議。

二、中國絲綢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況介紹

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014年位于行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)的主營業(yè)務收入為1281.29億元，相對2013年增長6.79%，相對2010年下降33.6%；利潤為69.58億元，相對2013年增長4.68%，同比2010年下降9.02%；這里需要說明的是：由于國家統(tǒng)計局自2011年起上調規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務起點標準，使得納入統(tǒng)計的企業(yè)數(shù)量減少，造成主營業(yè)務和行業(yè)利潤總額減少，但2011年-2014年均實現(xiàn)了正增長。由于2014年主營業(yè)務和利潤增速分別比2010年底回落了21.57、54.84個百分點，由此可見，絲綢產業(yè)經濟增速在逐年下降，其下游產業(yè)鏈的風險和壓力也在不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，全行業(yè)2015年主營業(yè)務收入為1088.57億元，同比增長3.8個百分點；利潤為54.8億元，同比增長6.81個百分點，全行業(yè)主要產品產量基本持平，工業(yè)經濟增速小幅下滑。

2.外貿出口情況

由2015年1至11月對絲綢商品主銷市場情況分析顯示，我國絲綢產品出口金額呈現(xiàn)出下降趨勢。其中，出口美國、印度、意大利分別下降14.85%、10.4%、21.63%，出口巴基斯坦、日本、香港、德國也均出現(xiàn)不同程度下降。在我國出口排名前十的國家中，僅有埃塞俄比亞與阿聯(lián)酋絲綢產品出口維持正增長。

3.繭絲市場情況

2015年，由于國內外消費需求增長緩慢，行業(yè)出口持續(xù)下滑，加上繭絲供應相對充足，干繭和生絲價格普降。截至2015年12月底，干繭、生絲價格分別相比2014年同期下跌18.06和7.05個百分點，繭絲價格下降較為明顯。

二、我國絲綢產業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析的一種常用方法，起先在20世紀60年代初由美國哈佛商學院教授安德魯斯提出。在對我國絲綢產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析中引入SWOT分析工具，有助于對我國絲綢產業(yè)的內、外部環(huán)境進行系統(tǒng)、全面的研究，更有利于提出針對絲綢產業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略對策。

1.絲綢產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（S）分析

（1）產業(yè)基礎穩(wěn)固

我國絲綢產業(yè)產地分布廣、主產地集中。目前我國有20多個?。ㄊ校┳灾螀^(qū)有絲綢產業(yè)，廣闊的產地分布使得我國絲綢制品獨具特色，風格多樣。出口到日本及歐美市場的高品質生絲主要由我國東部地區(qū)生產，然而，出口到印度等地區(qū)的低等級生絲則主要來自西部蠶區(qū)。我國絲綢產業(yè)主產地相對集中，這有利于形成較為完整的產業(yè)鏈和集群優(yōu)勢，進而穩(wěn)固產業(yè)基礎。

（2）“東桑西移”擴大了絲綢產品的國際競爭優(yōu)勢

“東桑西移”的過程中，我國實現(xiàn)了東西部的協(xié)調分工合作。東西部地區(qū)在絲綢產業(yè)戰(zhàn)略轉移的過程中實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。西部地區(qū)憑借土地資源、氣候資源的優(yōu)勢成為產業(yè)鏈上游基地，東部地區(qū)則依仗經濟的發(fā)展與工業(yè)技術的完善成為產業(yè)鏈下游的主戰(zhàn)場。因此，將蠶繭產區(qū)逐步從東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行戰(zhàn)略性轉移，對穩(wěn)定我國蠶絲產業(yè)、保證我國繭絲綢大國地位、促進中西部地區(qū)農民增收和經濟發(fā)展都有具有重要意義。

（3）區(qū)位優(yōu)勢明顯

從自然條件來看，我國絲綢原料生產基地氣候條件良好，溫濕度適宜于桑樹和蠶的生長。從區(qū)域布局來看，我國絲綢產業(yè)鏈上游多集中于中西部地區(qū)（栽桑養(yǎng)蠶），而中下游產業(yè)則集中于東部地區(qū)（絲綢產品制造）。這種新格局有助于優(yōu)質高產多絲量的蠶品種的繁殖，非常適宜優(yōu)質蠶繭的生產。

①土地資源

我國土地面積廣闊，蠶桑養(yǎng)殖資源較為豐富。全國除、青海等高海拔或氣候特殊的地區(qū)外，大多省、市、自治區(qū)都憑借得天獨厚的土地資源長期進行栽桑養(yǎng)蠶作業(yè)，潛力巨大，且具有可持續(xù)發(fā)展的石頭。其中，中、西部地區(qū)為最佳，有著豐富的土地資源。

②氣候適宜

我國“絲綢之路”沿線的大陸性氣候氣候非常適合桑樹的生長，冬冷夏熱，氣溫年較差大，年降水量少，氣候干旱。中部地區(qū)例如廣西、貴州等地的大陸性氣候使日照時間的強度得到保障，年日照約為2300小時至3300小時；大部分地區(qū)屬于半濕潤、半干旱地區(qū)，年降雨量約為300毫米至700毫米。由于氣溫、降水量等得天獨厚的氣候條件，每年平均可以發(fā)種7至8批，多的地區(qū)一年能發(fā)種12批至14批，因此可以常年飼養(yǎng)與收購。

③技術水平高，產品品質明顯改善

我國桑蠶業(yè)技術力量雄厚，生產技術居世界領先水平。隨著科學技術的發(fā)展，我國養(yǎng)蠶與自動繅絲技術水平得到大幅度提升。其次，我國絲綢加工業(yè)在世界具有絕對優(yōu)勢地位，對蠶繭生產的拉動作用非常明顯。行業(yè)科技進步加快與技術水平的提高為我國優(yōu)質生絲和高檔絲綢制成品的生產提供了可靠的保障。

2.絲綢產業(yè)發(fā)展的劣勢（W）分析

（1）產品附加值相對較低

多數(shù)情況下，我國高品質的絲綢產品沒有自己獨立的品牌，只為國外產品做貼牌加工，實際收益很低。因此，我國絲綢產業(yè)在深加工、精加工及高檔、高附加值商品生產方面同歐洲、日本等發(fā)達國家尚存在一定差距。

（2）科研體系不健全，技術隊伍相對薄弱

我國絲綢產業(yè)與發(fā)達國家在生產加工環(huán)節(jié)中商存在較大差距。由于我國是勞動豐裕型國家，而多數(shù)發(fā)達國家屬于資本豐裕型國家，使得我國更多的依靠勞動而非技術來完成生產作業(yè)，這使得我國絲綢產業(yè)的現(xiàn)代化設備覆蓋率依然處于較低的水平。盡管省力節(jié)本的創(chuàng)新技術體系應用范圍逐漸擴大，但是在全國各省市間呈現(xiàn)出分布不均勻的現(xiàn)象，還能未在全國普及。

（3）上游環(huán)節(jié)生產基礎較薄弱，抵抗風險能力較差

絲綢產業(yè)鏈上游產業(yè)，即絲綢產品的原材料供給所涉及的產業(yè)由于地理位置集中于中西部地區(qū)，經濟相對落后，長期以來始終游離于蠶桑產業(yè)外。上游產業(yè)鏈因小規(guī)模生產，難以實現(xiàn)規(guī)模效益，家家戶戶分散養(yǎng)殖經營的方式，造成養(yǎng)殖戶自身收入低卻需要承擔較大的風險，技術含量往往也難以得到保障。因而導致中下游產業(yè)的原材料供應在質量上、數(shù)量上都得不到保證的情況。

3.絲綢產業(yè)發(fā)展的機會（O）分析

（1）“綠色消費”新時代，絲綢產品消費潛力巨大

21世紀是綠色世紀。綠色，代表生命、健康與活力，是充滿希望的顏色。日前，環(huán)保理念日益深入人心，人們的消費更加從滿足生態(tài)需要的角度出發(fā)，以有益健康和保護生態(tài)環(huán)境為基本內涵。絲綢制品作為天然蛋白質纖維產品，被稱為“纖維皇后”以及“人體第二肌膚”。它不僅具有高貴典雅的外觀，而且有保健和護膚的功能，與人體有極好的生物相容性，加之表面光滑，其對人體的摩擦刺激系數(shù)在各類纖維中是最低的，僅為7.4%。絲綢由于其抗紫外線、吸音、吸塵、保健等功能而在消費者心目中聲名遠揚，也使得消費規(guī)模的日益擴大。

（2）互聯(lián)網(wǎng)+絲綢成為行業(yè)新的增長點

經過多年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經成為經濟創(chuàng)新的引擎，也是世界經濟增長的一個重要動力。2016年互聯(lián)網(wǎng)+的政策紅利仍將持續(xù)，互聯(lián)網(wǎng)與實體經濟的不斷契合，將引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)經濟從服務型經濟走向與制造業(yè)等實體經濟協(xié)調發(fā)展的新局面，并通過創(chuàng)新從而實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化與全面升級。在互聯(lián)網(wǎng)+絲綢方面，未來依托移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，有利于逐步提升國內絲綢電商渠道規(guī)模效益，逐步成為絲綢內銷市場新的增長點。

（3）我國絲綢品牌影響范圍與日俱增

絲綢品牌強國必須在絲綢貿易中具有明顯的綜合競爭優(yōu)勢。目前我國絲綢產業(yè)在國際分工中，與美日德法意等發(fā)達國家相比，在核心技術、標準制定、重大裝備和計量儀器、專利和知名品牌等方面具有較大進步，自主品牌數(shù)量日益攀升，在世界范圍內的影響力也與日俱增。

4.絲綢產業(yè)發(fā)展的威脅（T）分析

（1）國際貿易壁壘

我國絲綢出口貿易長時期受到來自美國、歐洲等發(fā)達國家或地區(qū)的關稅或非關稅壁壘的限制。這些國家或地區(qū)以保護本國絲綢產業(yè)或以維護國家、環(huán)境保護等為由對我國絲綢產品制定了嚴苛的準入條件，這使得我國絲綢產品不得不以更高的價格在海外市場銷售，也剝奪了我國絲綢產品因勞動力廉價而產生的成本優(yōu)勢，給我國絲綢產業(yè)出口貿易帶來了巨大沖擊。

（2）國際市場競爭日益激烈

世界絲綢市場容量是有限的，世界絲綢消費受經濟的影響極大，加上其他纖維的替代競爭作用，絲綢市場總容量不可能迅速擴大，蠶絲占紡織纖維的比重多年低于0.2%。目前，巴西生絲依靠其品質、抱合力、清潔等指標的優(yōu)勢占據(jù)了歐洲市場。在亞洲，印度絲綢、泰國絲綢以及越南絲綢，也都依靠著較低的勞動力成本優(yōu)勢與自身獨特的風格，在某些方面具備了與我國絲綢產品抗衡的硬實力，這在一定程度上限制了我國絲綢產品的出口貿易。

（3）絲質替代品層出不窮

隨著科學技術的日新月異，各種含化學成分的制品如化纖產品、人造纖維等通過不斷完善其性能，模仿并超越了絲綢產品，克服了絲綢產品的缺點，吸引了越來越多的消費者競相購買。與此同時，絲綢產品還得接受來自傳統(tǒng)天然纖維新制品的不斷沖擊。

三、提高我國絲綢產業(yè)競爭優(yōu)勢的對策建議

1.鞏固產業(yè)布局調整成果

在“東西合作”的背景下，我國絲綢產業(yè)呈現(xiàn)出了東部、中西部優(yōu)勢互補和產業(yè)鏈共贏的格局。今后較長時期內，我國應當繼續(xù)貫徹執(zhí)行“東桑西移”政策，鞏固東西呼應的格局，確保使東西部地區(qū)協(xié)調合作，各自發(fā)揮自身的地域、人才、資本等優(yōu)勢，以增加蠶農收入，提高絲質品產量，鞏固產業(yè)布局調整成果。

2.以技術推動生產，實現(xiàn)產品升級

時代的進步、技術的日新月異與不斷滲透決定了絲綢行業(yè)未來發(fā)展的方向。以高新技術為支撐的行業(yè)發(fā)展成為大勢所趨。在對紡織設備進行現(xiàn)代化改造的基礎上大力支持產品創(chuàng)新與差異化生產是刻不容緩的。正所謂“科學技術是第一生產力”，這要求全行業(yè)進一步完善創(chuàng)新研發(fā)體系，重整核心技術單元，加快信息化改造，發(fā)展諸如電子織造、數(shù)碼印染等現(xiàn)代化技術，以提高產品品質，實現(xiàn)產品升級。當然，在加快產業(yè)轉型的過程中還要關注環(huán)境污染的問題，要樹立清潔生產的理念，發(fā)展不能以環(huán)境污染為代價。

3.開拓海外市場

世界貿易格局在時展中不斷演變，各行業(yè)間的國際競爭壓力也與日俱增。新技術的研發(fā)與投入使用優(yōu)化了生產加工過程，提高了勞動生產率，同時，也降低了產品的成本，這使得中國絲綢的成本優(yōu)勢在以科學技術為第一生產力的現(xiàn)代化生產中一點點瓦解。國際競爭壓力急增亟需我國絲綢行業(yè)尋找以創(chuàng)新技術研發(fā)為核心的新出路。如何加快產品更新?lián)Q代速度、加速原材料與生產加工基地的建設，如何引進國際一流的創(chuàng)新型技術與人才，加快創(chuàng)造并鞏固新的市場競爭優(yōu)勢以提高全行業(yè)在出口貿易中所占的比重是迫在眉睫的問題。與此同時，應積極開拓新興市場，實現(xiàn)出口市場多元化。

4.適應行業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”

我國是勞動豐裕型國家，絲綢是承載著悠久歷史的勞動密集型產品，在過去的幾千年中對聯(lián)系中外政治、經濟、文化有著彌足重要的作用。日前，互聯(lián)網(wǎng)時代的崛起使越來越多絲綢產品貿易在遇到挑戰(zhàn)的同時，也將獲得新常態(tài)下帶來的機遇。國家層面上，我國正進入第十三個五年規(guī)劃新階段，與此同時，“一帶一路”政策的扶持也將推動絲綢行業(yè)向更高層次發(fā)展。這就要求絲綢行業(yè)抓住歷史機遇，不斷改革創(chuàng)新，力爭在新的時代背景下完成可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖。

5.走品牌化發(fā)展道路

我國絲綢產業(yè)應鼓勵與支持技術研發(fā)與改革創(chuàng)新，創(chuàng)造出一批可以生產高品質、高性能、高產量商品的大型集團企業(yè)。通過企業(yè)內部的創(chuàng)新研發(fā)以及引進海外技術、學習借鑒發(fā)達國家生產制造經驗來提高企業(yè)自身硬實力與軟實力，提升國際競爭力。其次，創(chuàng)造出屬于我國獨有的絲綢品牌，逐步樹立起品牌優(yōu)勢，并在全球范圍內不斷擴大我國絲綢品牌的競爭力和影響力，提高品牌知名度。

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篇7

[關鍵詞]《戰(zhàn)國策》；政治思想；時代背景；諸子學說

[作者簡介]王銳，華中師范大學歷史文化學院本科生，湖北武漢430079

[中圖分類號]DO92 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2007)08―0039―05

《戰(zhàn)國策》一書，是反映戰(zhàn)國時期歷史的一部十分重要的典籍。它記載了許多的言談游說之士――即所謂的縱橫家的言論，正如西漢劉向所言，此書“游士輔所用之國，為之策謀”。歷代學者也大體認為書中的主要內容“大抵皆縱橫捭闔，譎誑相輕傾奪之說也”。但是筆者認為，書中的言談游說之士的縱橫捭闔，就其本身而言，主要還是一種“干人主”的方法和技術，作為一種政治活動來說，是屬于技術層面的性質，其中并不帶有什么政治思想與政治學理。用通俗的話來說，它就是教人如何為了某種利益而打動對方，“皆揣摩人君心理之術”。然而我們知道，戰(zhàn)國時期是許多政治思想并行于世的時期，而作為一種政治思想，它必須包括如何治理國家、如何統(tǒng)治民眾、權利的分配、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關系等等這些內容，并且對進行政治活動的人產生一定的影響與支配作用。換句話說，政治思想是在抽象的層次上研究政治主張的概念及論證涉及政府(政治機構)的措施與制度，以及具有政治行為的人，如古時的君、臣，近代的議員、公民，皆在其討論詮釋的范圍之內。正如張舜徽先生在論及當時的游說之士時所言：“不外拿自己的一套主張，游說諸侯，乘機爬上統(tǒng)治地位，成為最高統(tǒng)治者周圍的顯赫人物。他們的任務，不外想拿各人自己的一套議論主張，實行于當時，來鞏固統(tǒng)治者的權位，維護統(tǒng)治與服從的社會秩序?！薄稇?zhàn)國策》中所記載的言談游說之士，在他們的言論中，自然也存在著一些政治思想。作為“自己各人的一套議論主張”來游說上層人物，以此來達到他們自己的某種目的。本文就是對這些游說之士的政治思想進行研究和探討。

因為在《戰(zhàn)國策》里很多的政治思想大都散見于各個篇章之中，因此，在研究探討時，必須從宏觀的層面上把握其總體面貌，抓住其主要的觀點。

戰(zhàn)爭的重要性。對戰(zhàn)爭研究，是政治思想的一個重要組成部分，因為“戰(zhàn)爭不僅是一種政治行為，而且是一種真正的政治工具，是政治交往的繼續(xù)，是政治交往通過另一種手段的實現(xiàn)”。戰(zhàn)國時期，七雄并立，彼此之間征戰(zhàn)不休，都想戰(zhàn)勝對方，或是達到保存、擴大自己的實力，進而達到統(tǒng)一天下的效果和目的。所以在當時戰(zhàn)爭就體現(xiàn)了它的極其重要的意義。雖然戰(zhàn)爭之慘烈正如孟子所言，各國國君“以土地之故，糜爛其民而戰(zhàn)之，大敗，將復之，恐不能勝，故驅其所愛之子弟以殉之”。但是各國之間的征戰(zhàn)依舊如故，并且各種指揮打仗的人才如白起、廉頗等人也都為人君所重，而如何進行戰(zhàn)爭并取得勝利，也成為了一種專門之學，即所謂的“兵家”。所以《戰(zhàn)國策》中所記載的那些言談游說之士，在他們的言論中，也就將戰(zhàn)爭賦予了很大的重要性、合理性了。如《戰(zhàn)國策?秦策一》載蘇秦說秦惠王曰：

夫徒處而致利，安座而廣地．雖古五帝、三王、五伯，明主賢君，常欲坐而致之，其勢不能，故以戰(zhàn)續(xù)之。寬則兩軍相攻，迫則杖戟相撞，然后可建大功。是故兵勝于外，義強于內；威立于上，民服于下。今欲并天下，凌萬乘，詘敵國，制海內，子元，臣諸侯，非兵不可也。

這段話中，就提出了當時的人主治國的兩個很重要的目的，就是“致利”和“廣地”。但是在當時群雄并立的情況下，要達到這些目的，不是那些整日“恬于教，亂于治，迷于言，惑于語，沈于辯，溺于辭”的人可以得到的，“非兵不可”才是最主要的手段。我們可以查閱《史記》中所記載的戰(zhàn)國時期的歷史，幾乎無年不戰(zhàn)，無戰(zhàn)不是殺人逾萬、血流成河，最終的政治利益的實現(xiàn)靠的就是戰(zhàn)爭。不但“致利”和“廣地”需要戰(zhàn)爭，守護國土、避免鄰國強占本國的土地，更是離不開戰(zhàn)爭?！稇?zhàn)國策》中所載的鄭同說趙王之辭就說明了這一點：

今有強貪之國，臨王之境，索王之地，告以理則不可，說以義則不聽。王非戰(zhàn)國守圍之具，其將何以當之?王若無兵，鄰國得志矣。

在戰(zhàn)國這個紛爭慘烈的時代，想要保住國土，不能向鄰國“告以禮”、“說以義”，用文章或口頭作道義上的論爭，而是必須備守城之具，有充足的軍隊，通過戰(zhàn)爭來守衛(wèi)國家。這與上文所引的以“致利”、“廣地”為主的目的雖有不同，但兩者欲達到目的的手段必歸于戰(zhàn)爭。由此可見，《戰(zhàn)國策》中對戰(zhàn)爭的重要性的敘述，是占有重要地位的。這也是深深符合當時的歷史背景的。此外值得注意的一點是，《戰(zhàn)國策》中盡管夸大了言談游說之士的重要，如通過蘇秦的“和縱”之計，“秦王解兵不出于境，諸侯休，天下安，二十九年不相攻”，儼然是一言而定天下安危。但是在縱橫捭闔的背后，仍然是以各國的實力為基礎的，而這種實力的最好體現(xiàn)，就是用來進行戰(zhàn)爭的軍事實力。所以哪怕是書中極力夸大的人物蘇秦等人，在游說國君之時，也是必說“帶甲數(shù)十萬，車千乘”這樣體現(xiàn)一國實力的話語，這也是《戰(zhàn)國策》中重視戰(zhàn)爭的一個良好的佐證。

增強君主集權，有效駕馭臣下。戰(zhàn)國時期的一大特點，就是春秋時的封建國家開始解體，郡縣制的集權國家開始出現(xiàn)，“各國的政權組織相應的發(fā)生了變革，廢棄了原來各級貴族統(tǒng)治的制度，開始形成以將相為首腦的中央集權的君主政權”。大臣開始由國君任命，并且聽命于國君，而對于國君而言，如何加強集權、有效地使用自己的權力，如何控制駕馭臣下使之完全為己所用，也就顯得特別重要了。《戰(zhàn)國策》中對這方面自然也是極為重視。如書中所載的有人向秦惠王所進之言就提到：

大臣太重者國危，左右太親者身危，今秦婦人嬰兒皆言商君之法，莫言大王之法。是商君反為主．大忘更為臣也。且夫商君，固大王仇讎也，愿大王圖之。

雖然這段話是否符合史實值得商榷，因為商鞅在秦國的變法，本身就是打擊當時的貴族勢力，使君主得以集權，并非是讓自己的聲名蓋過君主。但姑且不論這些，這段話就是要君主獨攬大權，不能使大權旁落。因為“大臣太重者國危，左右太親者身?！保绱艘粊?，則“木實繁者枝必披，枝之披者傷其心。都大者危其國，臣強者危其主”。作為新興的集權式的君主，應該全力制止“商君反為主，大王更為臣”的情況，否則，是很不利于君主獨攬大權的、臣下完全聽命于君主的集權統(tǒng)治。故而要極力避免“大王更為臣”的現(xiàn)象出現(xiàn)，哪怕殺掉威脅君主地位的大臣也在所不惜。這段引文的后面正是這樣的結果，“商君歸還，惠王車裂之”。除了君主要獨攬大權之外，還要使君主的命令能夠

順利執(zhí)行，不能出現(xiàn)“今天下之府庫不盈，倉空虛，惡其士民，張軍數(shù)千百萬，白刃在前，斧質在后，而皆去走，不能死，罪其百姓不能死也，其上不能殺也。言賞則不興，言罰則不行，賞罰不行，故民不死也”的情況。作為集權的君主，要想在戰(zhàn)亂紛爭不止的戰(zhàn)國之世有所作為，就必須讓全國民眾為自己的利益而行動，一切以君主之命為鵠的，“士民”不許違背君令、有自己的獨立意志，使君主“言賞則不興，言罰則不行”，一位合格的集權君主，應該像書中所載的范睢之言，做到：

臣聞古之善為政也，其威內扶，其輔外布，四治政不亂不逆，使者直道而行，不敢為非。

如此一來，臣下“不敢為非”，君主中央集權、獨攬大權的目的才是完全達到了。最后《戰(zhàn)國策》還提到了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的“勞”與“佚”的關系，具體討論了君主的“統(tǒng)治術”問題，這就使得書中所論的關于增強君主集權、有效駕馭臣下的思想更加完備了。如《戰(zhàn)國策?齊策五》就寫道：

故夫善為王業(yè)者，在勞天下而自佚，亂天下而自安，諸侯無成謀，則其國無宿憂也。何以知其然?佚治在我，勞亂在天下，則王之道也。

控制權力，不讓臣下權侵君主，使君主的命令能夠順利執(zhí)行，再加上重視統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的勞佚關系，使主佚而下勞，這樣就可以實現(xiàn)增強君主集權、有效駕馭臣下的目的了。這些觀點符合當時的政治現(xiàn)狀，達到了為統(tǒng)治者服務的要求。王夫之說戰(zhàn)國是“古今之一大變會”，而政治上的中央集權正是這“變會”的主要特征之一?！稇?zhàn)國策》中所記載的增強君主集權、有效駕馭臣下的思想，體現(xiàn)了這樣的時代要求和特征，并且代表了新興的集權君主的利益，順應了歷史發(fā)展的潮流，因此，不能僅從技術層面上將《戰(zhàn)國策》看做是“陰謀詭計”“縱橫捭闔，譎誑相輕傾奪之說”。

重用賢臣，摒去奸。上文提到，戰(zhàn)國時期君主的中央集權傾向明顯加強，臣下的錄用與升黜，都以君主的意志來執(zhí)行，春秋時代的“世卿政治”――國家的各種職位由各國的封建貴族擔當，職位世襲，國君不得隨意干涉的貴族政體――趨于解體，而“貴族階級壟斷政治之制度既廢，平民遂獲得登上政治舞臺之機會”。一時間，求賢用賢成為各國君主的當務之急和時尚，所以如何才能獲得賢人并且有效地使用賢人，也就成為當時政治思想的一個主題?！稇?zhàn)國策》中就提到了“國亡者，非無賢人，不能用也”的觀點，說明了“賢人”對于國家的重要性。要想獲得賢人，首先就是要尊重賢人，書中所載郭隗對燕昭王說道：

帝者與師處，王者與友處，霸者與臣處，亡國與役處，詘指而事之，北面而受學，則百已者至。先趨而后息，先詞而后嘿，則什己者至。若恣睢奮擊，啕籍叱咄，則徒隸之人至矣，此古服道致士之法也。

這段話就說明了越是尊重人才，則越優(yōu)秀的人才就會來到朝廷為人主所用。如果君主大擺架子，“恣睢奮擊，啕籍叱咄”，則只能得到平庸昏碌之輩了。戰(zhàn)國時期由于私人講學的興起，使得許多人都可以通過自己的學習獲得知識，從而走上仕途。當時許多屬于不同君主的政權同時存在，為這些新興的“士”階層提供了更多的選擇和施展才能的機會和空間，他們的地位也因之提高，能夠“說大人，則藐之，勿視其巍巍然”，以一副很自信、很有尊嚴的面貌出現(xiàn)?！稇?zhàn)國策》中記載的齊宣王見顏，后者儼然為王者師的姿態(tài)，直呼“王前!”，要齊宣王走到他跟前說話，并指出“明乎士之貴也”才算得上是“明主”，更是形象地表達了這一點。除了尊重賢人之外，還應該虛懷納諫，廣開言路，并且擇善而從。這樣可以使國力強盛，國政清明。書中著名的“鄒忌諷齊王納諫”就說明了這一點：

(齊威王)乃下令：“群臣吏民，能面刺寡人之過者，受上賞；上書諫寡人者，受中賞；能謗議于市朝，聞寡人之耳者，受下賞?！?/p>

令初下，群臣進諫，門庭若市，數(shù)月之后，時時而間進。期年之后，雖欲言，無可進者。燕、趙、韓、魏聞之，皆朝于齊。此所謂戰(zhàn)勝于朝廷。

這段文字不但寫出了作為一國之君應該如何的鼓勵臣下來進諫，而且還極力突出了虛懷納諫、廣開言路、擇善而從的良好政治效果，國內是“期年之后，雖欲言，無可進者”，頗有孔子所謂的“天下有道，則庶人不議”的景象；諸國是“燕、趙、韓、魏聞之，皆朝于齊”。齊國也因君主的虛懷納諫而強盛起來。雖然這里有一定的夸張性，但從另一方面也體現(xiàn)出《戰(zhàn)國策》一書鼓勵君主應虛懷納諫的思想。不但君主應如此，在書中，作為戰(zhàn)國四公子之一的孟嘗君也說道：“有能揚文之名，止文之過，私得寶于外者，疾入諫”。可見虛懷納諫的重要性。最后，在重用賢人的同時，書中也提到了應該除去奸佞之人，使得賢人可以無阻礙無滯累的行其治國的主張。書中所記載蘇秦說趙王之辭就提到這一點：

臣聞明王絕疑去，屏流言之跡，塞朋黨之門，故尊主廣地強兵之計，臣得忠于前矣。

“流言之跡”“朋黨之門”都是中央集權體制下的官僚政治的典型弊端，若賢人整日被流言所詆毀，遭朋黨所排擠，就無法有效地為君主貢獻自己的才能了。所以除去奸佞之人，是重用賢人的一個重要的前提，作為臣下而言，也應該做到“賢臣之事其主也，亦必無女石而進賢”，公忠體國，不做嫉妒排擠同僚之事。

重民愛民，關注民生。《戰(zhàn)國策》一書中所體現(xiàn)的最后一個政治思想就是重民愛民、關注民生。我們知道，中國自西周起，就有了重民愛民的思想?！渡袝分腥纭疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽”，“其惟王以小民用百彝，亦敢殄戮用義，民若有功”這類的語句，就明顯地體現(xiàn)出統(tǒng)治者要重民愛民、勿濫施刑于民的治國理念。戰(zhàn)國時期的各國國君，也十分重視民眾問題。《孟子》中所載梁惠王對孟子說“河內兇，則移其民于河東，移其粟于河內。河東兇亦然”，一副十分關注民眾生計的樣子，并且十分希望自己國內的民眾數(shù)量繁衍增多，故而詢問孟子在他這樣關注民生之后，為何依舊是“鄰國之民不加少，寡人之民不加多”。在這樣的時代風氣下，《戰(zhàn)國策》一書中就有了體現(xiàn)關于重民愛民思想的語句。書中所載的齊國使者出使趙國，趙威后問齊使“歲亦無恙邪?民亦無恙邪?王亦元恙邪?”齊使不高興她的詢問順序，趙威后便解釋道：

不然。茍無歲，何以有民?茍無民，何以有君?故有問舍本而問末者耶?

指明了民眾才是使統(tǒng)治者得以順利統(tǒng)治的最根本的因素。民眾生計有問題，統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位也就要動搖了。而民眾生計得到保證，則會使一國的生產儲備、作戰(zhàn)能力、田賦稅收都有所增加。所以對于統(tǒng)治者而言，必須重民愛民，關注民眾的生計問題。這段話的思維邏輯是“歲―民―君”，雖然與孟子著名的民本論“民為貴，社稷為次，君為輕”中的“民一社稷一君”的思維邏輯順序有所不同，但是兩者都承認民眾是統(tǒng)治者治國的根本與基礎則是一致的。此外，書中記載的齊襄王問人如何對待齊國重臣田單，那人主張應嘉獎田單，理由便是：

寡人憂民之饑也，單收而食之；寡人憂民之寒

也，單解裘而衣之；寡人憂勞百姓，而單亦一比之，稱寡人之意。

正是因為田單一系列的舉動，都體現(xiàn)了重民愛民的思想，民憂饑則使之有食，民憂寒則使之有衣，關注民眾的溫飽問題，這樣就可以讓統(tǒng)治者更得民心，獲得民眾的支持，所以值得嘉獎，“乃賜單牛酒，嘉其行”。以此二例，可見《戰(zhàn)國策》中提倡統(tǒng)治者應重民愛民?；蛟S有人會問，戰(zhàn)國時期各國國君都驅使民眾上戰(zhàn)場，彼此廝殺，使無數(shù)民眾喪失生命，正像孟子所說：“爭地以戰(zhàn)，殺人盈野；爭城以戰(zhàn)，殺人盈城，此所謂率土地而食人肉。”另外，那些言談游說之士，也多半是游說統(tǒng)治者如何消滅對方、打擊對方，這些都是以民眾生命為代價的。從這點上講，戰(zhàn)國時期哪有什么重民愛民的思想存在呢?其實，攻城掠地與重民愛民這二者并不矛盾。戰(zhàn)國時各國君主為了擴充自己的軍隊，國內生產出更多的物質，這都需要國內有充實的人口。如商鞅主政秦國之時，就千方百計招挾三晉之民來秦國耕作，以此來擴充秦國國力，而為了招挾民眾，使民眾服從管理，為統(tǒng)治者的利益服務，故有必要擺出一些重民愛民的姿態(tài)，以麻痹民眾、使之心安理得地被統(tǒng)治。因之在《戰(zhàn)國策》中出現(xiàn)體現(xiàn)重民愛民的思想也就不足為怪了。

篇8

1、四分五裂是什么生肖——答案：龍、虎。因為龍爭虎斗。

2、四分五裂形容不完整，不集中，不團結，不統(tǒng)一。出自《戰(zhàn)國策·魏策一》：“張儀為秦連橫說魏王曰：‘魏南與楚而不與齊，則齊攻其東；東與齊而不與趙，則趙攻其北；不合于韓，是韓攻其西；不親于楚，則楚攻其南：此所謂四分五裂之道也。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

拼音：sì fēn wǔ liè。

釋義：形容不完整；不集中；不團結；不統(tǒng)一。

出處：西漢劉向《戰(zhàn)國策-魏策一》：“魏南與楚而不與齊，則齊攻其東；東與齊而不與趙，則趙攻其北；不合于韓，是韓攻其西；不親于楚，則楚攻其南；此所謂四分五裂之道也！”

用法：聯(lián)合式；作謂語、補語；用于政治等。

近義詞：支離破碎、一盤散沙、同床異夢。

歇后語： 一個西瓜切九半；一個碟子摔九塊。

造句：

1、一個四分五裂的單位，就如同一盤散沙，什么事也干不成。

2、戰(zhàn)國時期，諸侯割據(jù)，天下四分五裂。

3、 不同派系的權力之爭，使這個集團四分五裂，分崩離析。

4、舊中國軍伐混戰(zhàn)，整個國家四分五裂，人民掙扎在水深火熱之中。

篇10

關鍵詞：《史記》；成語；語源；構成方式

中圖分類號：G632 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）14-208-01

成語研究是漢語詞匯研究的一個重要方面，我國古人很早就開始了對這一獨特的詞匯現(xiàn)象的輯錄和研究，并取得了一定的成果，并且從20世紀開始了真正科學意義上的成語研究，取得了豐碩的成果。

《史記》中的成語一部分是源于先秦典籍的，就其語源材料構成成語的方式而言，有的是直接引用，有的是經過加工改造而成的。其改造的方式主要有以下幾種：

一、換字法

將原型成語中的某一個字更換成另外一個同義或者近義，甚至是反義的字。

發(fā)號出令——《書》：“發(fā)號施令，罔有不藏?！?《史記·蘇秦列傳》“今趙之攻燕也，發(fā)號出令，不至十日而數(shù)十萬之軍軍于東垣矣。”

以管窺天——《莊子·秋水》﹙《集釋》六下601﹚：“子乃規(guī)規(guī)然而求之以察，索之以辯，是直用管闚天，用錐指地也，不亦小乎！” 《史記·扁鵲傳》一五2788：“扁鵲仰天嘆曰‘夫子之為方也，若以管窺天，以郗視文?！?/p>

痛入骨髓——《戰(zhàn)國策·燕三》三一1134：“樊將軍仰天太息流涕曰‘吾每念，常痛于骨髓，顧計不知所出耳?！?《史記·淮陰侯傳》 九二2612：“秦父兄怨此三人，痛入骨髓?！?/p>

二、調序法

后世通行的四字格成語的語序是在語源的基礎上調整順序而成，其意思不變。

人給家足——古逸書《樂稽耀嘉》﹙《藝問類聚》﹚一二224：“武王承命興師……克殷之后，民乃大安，家給人足?！?《史記·太史公自序》一三3289：“要曰強本節(jié)用，則人給家足之道也。”

妒賢嫉能——《戰(zhàn)國策·秦五》七288：“其為人嫉賢妒功臣?！?《史記·范雎列傳》七九2412：“其所授者，妒賢嫉能，御下蔽上，以成其私，不為主計，而主不覺悟，故失其國?！?/p>

三、截取法

在原典中本是一個完整的句子，后世截取其中一部分以構成成語。

時不再來——《國語·越語下》二一652：“得時無怠，時不再來，天予不取，反為之災。” 《史記·淮陰侯傳》九二2625：“夫功者難成而易敗，時者難得而易失也?！畷r乎時，不再來。’”

食不甘味——《戰(zhàn)國策·齊策》一二442：“秦王恐之，寢不安席，食不甘味……為死士置將，以待衛(wèi)氏?！?《史記·孫子吳起傳》六五2161﹙：“﹙吳王﹚下令曰‘寡人已知將軍能用兵矣。寡人非此二姬，食不甘味，愿勿斬之?！?/p>

四、捏合法

一個成語的兩個語素，在原典中分別屬于上下兩句，在每一個分句中選取一兩個代表性的詞語組合以成詞。

歸馬放?！渡袝の涑伞珐v《十三經注疏》本184上欄﹚：“王來自商，至于豐，乃偃武修文，歸馬于華山之陽，放牛于桃林之野，示天下弗服。”

論功行封——《管子·地圖》﹙《諸子集成》本160﹚：“論功勞，行賞罰，不敢蔽賢?！薄妒酚洝な捪鄧兰摇肺迦?015：“漢五年，既殺項羽，定天下，論功行封。群臣爭功，歲余不決?！?/p>

五、增字法

有的成語是在原文基礎上增加適當?shù)脑~語以構成四字格的基本形式。

肝膽涂地——《戰(zhàn)國策·燕一》二九1050：“﹙張儀謂燕王曰﹚‘廚人進斟羹，因反斗而擊之，代王腦涂地。’”。 《史記·淮陰侯傳》九二2623：“今楚漢分爭，使天下無罪之人肝膽涂地，父子暴骸骨于中野，不可勝數(shù)?！?/p>

間不相能——《左傳·襄公二十一年》﹙《十三經注疏》本1971上欄﹚：“范鞅以其亡也，怨欒氏，故與欒盈為公族大夫而不相能?！?《史記·衡山傳》一一八3095：“衡山亡、淮南王兄弟相責望禮節(jié)，間不相能。”

六、節(jié)錄法

節(jié)錄一句話或者一段話中有代表性的詞語合并成詞。

時不可失——《尚書·泰誓上》﹙《十三經注疏》本181上欄﹚：“時哉，弗夫可失?！?《史記·吳太伯史記》三一1463：“吳公子光曰‘此時不可失也?！薄?/p>

嫉賢妒能——《戰(zhàn)國策·秦五》七288：“其為人嫉賢妒功臣?！?《史記·高祖本紀》八381：“項羽嫉賢妒能，有功者害之，賢者疑之……所以失天下也?！?/p>

一日千里——《莊子·秋水》：“騏驥驊騮一日而馳千里，捕鼠不如貍狌。”