導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公文種類，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定:通報“適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤,傳達(dá)重要精神或者情況。”

通報可以分為三個大類,即表彰類通報、批評類通報和傳達(dá)類通報。

一、表彰類通報,即用以表彰先進(jìn)的通報。被表彰的對象可以是先進(jìn)集體或先進(jìn)個人,也可以是先進(jìn)事跡,還可以是從先進(jìn)的人或者事中所體現(xiàn)出來的先進(jìn)思想、先進(jìn)精神以及總結(jié)出來的先進(jìn)經(jīng)驗。這類通報的正文一般由四部分組成:一是被表彰對象的基本情況;二是被表彰對象的先進(jìn)所在及其精神、價值和意義;三是“特此通報表彰”之類正式表彰用語;四是對被表彰對象提出希望和對廣大群眾發(fā)出向被表彰對象學(xué)習(xí)的號召。

用于獎勵事項的文種有三個,即嘉獎令、獎勵決定和表彰通報。這三個文種的區(qū)別在于:嘉獎令的行文主體必須是具有行令職權(quán)的機(jī)關(guān),其被嘉獎對象須是在全國或很大范圍(地區(qū)、系統(tǒng))內(nèi)具有重大影響的先進(jìn)典型,對被嘉獎事跡的表述要進(jìn)行高度概括。獎勵決定的行文主體多為層級較高的機(jī)關(guān),其被獎勵對象多是在全國或較大范圍內(nèi)具有較大影響的先進(jìn)典型,對被獎勵事跡的表述要進(jìn)行適度概括。通報的行文主體可以是一般機(jī)關(guān)單位,其表彰對象應(yīng)是在一定范圍內(nèi)具有一定影響的先進(jìn)典型,對被表彰事跡要有較為具體的表述。

二、批評類通報,即用以批評錯誤的通報。這類通報大體上可以分為兩個小類:

1.批評嚴(yán)重或較為嚴(yán)重的違紀(jì)違法事件及相關(guān)人員的通報。其正文可以分為四個部分,一是概述錯誤事實或不良現(xiàn)象;二是分析錯誤的性質(zhì)、原因和危害性;三是“特此通報批評”之類正式批評用語及相關(guān)處罰項目;四是提出改進(jìn)措施或?qū)Ρ慌u者提出希望和要求。

2.處理嚴(yán)重或較為嚴(yán)重事故的通報。其正文也由四個部分組成,一是概述事故情況,諸如發(fā)生、經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失等;二是事故的分析,諸如性質(zhì)、危害、原因、責(zé)任等;三是事故的處理,即對責(zé)任單位或部門以及相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的處理;四是總結(jié)教訓(xùn),引以為戒,對規(guī)章制度加以建立、健全或改進(jìn)。

懲戒性、批評性的公文,有決定也有通告,二者之間除行文機(jī)關(guān)的層級高低、行文客體的情節(jié)輕重及對事實材料的表述詳略不同外,還有一個重要區(qū)別,即決定中一般不就有關(guān)錯誤或事故另行做出相關(guān)規(guī)范,而通報則往往就此做出相關(guān)規(guī)范。如2005年12月11日,10名白內(nèi)障患者在安徽省宿州市市立醫(yī)院接受手術(shù)治療,不料發(fā)生眼球醫(yī)源性感染,其中9名患者單側(cè)眼球被摘除。2006年1月26日,衛(wèi)生部就此發(fā)出批評類通報,最后做出規(guī)范:所有公立醫(yī)院對自身存在的問題必須進(jìn)行自查自糾,嚴(yán)禁科室承包、出租科室以及各種名目的營利性合作項目,對醫(yī)師外出開展診療活動必須按照《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》的規(guī)定嚴(yán)格管理?！骷壭l(wèi)生行政部門必須履行監(jiān)管職責(zé),加大對監(jiān)管力度……對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處,堅決追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、傳達(dá)類通報,即用以傳達(dá)重要精神或者情況的通報。舉凡本機(jī)關(guān)重要決策及其精神或者本機(jī)關(guān)重要會議及其精神以及本機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的重要情況或有關(guān)情況出現(xiàn)的重大變化,諸如必須關(guān)注的潛在問題、帶有苗頭性或者傾向性的問題等,均可寫入。傳達(dá)類通報因其所通報的“重要精神或者情況”不同,又可以分為3個小類:

1.會議情況通報。這類通報多用于高級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層會議,規(guī)模不大,意義重要,寫作重點(diǎn)在于傳達(dá)重要講話、重要精神,以起到宣傳、教育與鼓舞群眾的作用。

2.專項情況通報。這類通報內(nèi)容單一,往往先寫主要情況,再寫情況分析,最后寫處理意見。寫作主要情況時要注意順序明晰、表述清楚;寫作情況分析時,要注意找出因果,分清主次;寫作處理意見時,要注意分條列項,措施可行。

3.綜合情況通報。這類通報正文由首部、主體和結(jié)語三部分組成。通報的首部寫明發(fā)此通報的原因、依據(jù)以及目的等。通報的主體又分二部分,一是陳述重要情況。因其所寫是綜合情況,一般較為復(fù)雜,所以應(yīng)注意層次安排要有助于內(nèi)容表達(dá),一般寫法多是先分方方面面,各述前前后后,即橫中有縱,然后加以綜合;二是傳達(dá)重要精神。一般是分成若干點(diǎn),既要就其制定進(jìn)行說理,又要就其涵義進(jìn)行詮釋。通報的結(jié)尾為指出前景或提出希望和要求。通報的寫作要注意以下三點(diǎn):一是有關(guān)情況須是重要的、關(guān)系大局的,而無足輕重的情況、一般的情況則不要寫入;二是陳述重要情況的同時,要對該情況進(jìn)行分析,加以判斷,以科學(xué)預(yù)測為前提,據(jù)以制定精神,適應(yīng)形勢,求得發(fā)展。三是情況與精神相輔相成,無情況則精神無所依據(jù),無精神則情況無從處理;所以具體到一份綜合情況通報的寫作,要依據(jù)形勢需要,把握行文目的,抓準(zhǔn)側(cè)重方面,全面表述內(nèi)容。

篇2

1.1探地雷達(dá)的組成

一般來說，在目前的探地雷達(dá)中它主要是由主機(jī)、天線和后處理軟件構(gòu)成。這其中主機(jī)起到的作用是幫助實現(xiàn)雷達(dá)系統(tǒng)的整個控制、數(shù)據(jù)采集以及處理和顯示。在我國現(xiàn)階段的公路工程建設(shè)中，由于地下介質(zhì)情況比較復(fù)雜，我們在探測到的數(shù)據(jù)資料往往要用后處理軟件進(jìn)行運(yùn)算，以增強(qiáng)異常區(qū)域，利于得出準(zhǔn)確結(jié)論。

1.2探地雷達(dá)工作原理

在現(xiàn)在的公路探地雷達(dá)使用中，它主要依據(jù)電磁脈沖在地下傳播的原理進(jìn)行具體的工作。當(dāng)遇到存在電性差異的地下目標(biāo)時候，電磁波就會發(fā)生反射，然后由地面接收天線接收，再通過對接收到的雷達(dá)波進(jìn)行處理分析，形成一定的平面圖形，具體如下。我們根據(jù)這個參數(shù)就可判斷地下物體的結(jié)構(gòu)，位置等。

2探地雷達(dá)的技術(shù)參數(shù)

在探地雷達(dá)技術(shù)中，最主要的莫過于是技術(shù)參數(shù)的分辨率了，它是探地雷達(dá)分貶率最小異常介質(zhì)的能力，可以分為垂直分辨率和水平分辨率這兩種。下面筆者根據(jù)實際分析了探地雷達(dá)不同天線垂直分辨率的經(jīng)驗值，供大家參考使用。

3探地雷達(dá)技術(shù)在公路隧道中應(yīng)用

篇3

1.方向要正確。撰寫公文必須要符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及本企業(yè)的制度、規(guī)定，并能客觀、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)本單位、部門所要表達(dá)的意圖。

2.主題要突出。起草公文要開門見山，簡明準(zhǔn)確，要合理安排正文結(jié)構(gòu)，做到層次、條理清楚，要確保請示件一事一文，不可一文多事。

3.表達(dá)要深入。尤其請示件，一定要內(nèi)容完整、有深度。例，對于涉及到經(jīng)費(fèi)方面的請示項目，在明確理由的同時，還應(yīng)拿出依據(jù)，測算經(jīng)費(fèi)，并提出合理方案，或擬定幾種方案，闡明利弊，供領(lǐng)導(dǎo)決策借鑒，從而增強(qiáng)文件的前瞻性和批辦效果。

4.文題要對應(yīng)。目前上報的請示中，文不對題的現(xiàn)象依然存在。例，某已開工工程需申請費(fèi)用，標(biāo)題卻寫“關(guān)于××工程的請示”。

5.用語要得體、規(guī)范。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）文句嚴(yán)謹(jǐn)，周密、準(zhǔn)確，不生歧義，沒有漏洞、失當(dāng)之處。

（2）簡明，精煉，去浮辭，忌冗長空泛。

（3）文理通順，符合語法、邏輯規(guī)律。

（4）格調(diào)鄭重、嚴(yán)肅、客觀，不主觀褒貶、肆意渲染，不矯操造作、虛構(gòu)加工，體現(xiàn)公文的權(quán)威性。

（5）平實自然，通俗易懂，忌堆砌詞藻，濫用辭格。

（6）要使用規(guī)范化公文書面詞語，現(xiàn)重點(diǎn)例舉以下幾種常用詞進(jìn)行說明。

稱謂詞，第一人稱用“我”、“本”，第二人稱用“貴”、“你”，第三人稱用“該”。

領(lǐng)敘詞，一般有根據(jù)、依據(jù)、按照、遵照、接、頃接、近接。作為下文依據(jù)的詞有悉、收悉、敬悉、欣悉、驚悉、恭悉、獲悉、謹(jǐn)悉等。表示目的的詞有“為”、“為了”。表示理由的詞有“由于”、“因為”、“茲因”、“鑒于”。

承轉(zhuǎn)詞常用的有“據(jù)此”、“為此”、“故此”、“有鑒于此”、“基于上述”、“綜上所述”、“由此可見”、“總之”、“總而言之”。

時態(tài)詞不能用“明年”、“后年”等不準(zhǔn)確的詞，而應(yīng)使用具體化的年、月、日。此外常用的時態(tài)詞有茲、現(xiàn)、將、值此、時值、按時、準(zhǔn)時、屆時、在即、立即、當(dāng)即、先期、逾期、片刻、曾經(jīng)、暫、暫行等。

結(jié)尾詞，一般有此復(fù)、特此批復(fù)、特此函告、特此報告、 為盼、為要。還有致意性結(jié)尾詞，如謝謝合作，謹(jǐn)致謝意，順致誠摯問候等。

公文語言要符合發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)、符合文體特點(diǎn)、符合行文關(guān)系，下行文要明確肯定，平行文、上行文要用語謙和，分寸適宜。

“請示”要求理由充分，必要性、可行性闡述清楚，在結(jié)尾處不能含糊，如“請領(lǐng)導(dǎo)考慮”、“上述意見不知妥否，請上級酌定”就含糊其詞，而應(yīng)當(dāng)明確請求批示，例如，“妥否，請批示。”等就比較明確。

6.字句要正確。避免病句、錯字、標(biāo)點(diǎn)亂用等文字性錯誤，減少語句前后缺乏邏輯性、關(guān)聯(lián)詞使用不恰當(dāng)、標(biāo)題不準(zhǔn)確、不確切等表達(dá)上的錯誤。

7.引文要準(zhǔn)確。常見的錯誤有：引用某個相關(guān)文件名稱時，公文文號置前，標(biāo)題置后，或者引文文號中的六角號“〔〕”用“［］”代替，正確格式應(yīng)為“《標(biāo)題》（文號）”；引用會議紀(jì)要內(nèi)容時，專門強(qiáng)調(diào)某個領(lǐng)導(dǎo)提出某某事項，不符合行文規(guī)定。正確的表達(dá)應(yīng)該是會議強(qiáng)調(diào)某某事項，不出現(xiàn)個人姓名；專業(yè)術(shù)語、計量單位和數(shù)字用法不符合相關(guān)規(guī)定等錯誤。

公文種類主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等13種。

1.不能漏寫文種。

例：“關(guān)于××的方案”、“關(guān)于××的辦法”，為不完整正式公文，“方案”、“辦法”不能作為文種，應(yīng)為 “關(guān)于印發(fā)××方案的通知”。

2.不能自編文種，行文時必須在上述13個文種中選擇適當(dāng)?shù)奈姆N，避免出現(xiàn)“說明”、“建議”、“要求”等自編文種的現(xiàn)象。

3.正確選擇文種。要依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)選擇，上行文多采用“請示”或“報告”，必要時也可使用“意見”；平行文用“函”，指在同一系統(tǒng)內(nèi)部平級單位之間或不相隸屬的任何級別的單位之間；下行文使用的文種有“通知”、“通報”和“批復(fù)”等。

要注意幾個易出錯文種的正確使用：

“請示”和“報告”，“請示”需上級批復(fù)，而“報告”則是向上級匯報，不須批復(fù)?！罢埵尽北仨毷且晃囊皇?。

“通知”和“通報”，“通知”具有執(zhí)行性，主要用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)行文，轉(zhuǎn)發(fā)公文，印發(fā)本機(jī)關(guān)公文；通報具有教育性，如批評、表揚(yáng)及情況通報等。

“決定”和“決議”， 這兩個文種都屬于下行文，具有決策性，但決議是黨的機(jī)關(guān)文種之一，而且是會議通過的，在題注中要注明是哪次什么會議什么時間通過的。

規(guī)范的公文包括眉首，正文和版記三個部分。

1.眉首。一般包括公文份數(shù)序號、秘密等級與期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人6個部分。上行文必須要注明簽發(fā)人姓名。

2.正文。一般包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文及成文時間，有時還有附件。

（1）標(biāo)題。準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，要文字簡明。文種中已表達(dá)過的內(nèi)容標(biāo)題不再重復(fù)，如，不能說“關(guān)于申請××的請示”，“申請”二字是多余的。標(biāo)題中除必要時使用書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。要正確使用介詞，要么用“關(guān)于”，要么用“對”，不能出現(xiàn)“關(guān)于對”。標(biāo)題的排列要均稱，不能將一個詞拆分成兩行。轉(zhuǎn)發(fā)的公文，如通知的通知的通知，可省略中間層次，但在正文中須敘述完整。

（2）主送機(jī)關(guān)?！罢埵尽辈荒芏囝^主送。

（3）成文時間。成文時間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

3.版記。版記部分包括主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印刷份數(shù)和發(fā)文時間。

（1）主題詞：主題詞應(yīng)主要選擇名詞、動名詞和名詞性詞組，有些公文標(biāo)注的主題詞是將標(biāo)題簡單割裂，有的甚至出現(xiàn)介詞“關(guān)于”、動詞“調(diào)整”等等，對于揭示公文主題內(nèi)容、便于檢索毫無意義，選詞數(shù)量應(yīng)不多于6個，排列順序為類別詞、類屬詞，最后必須加上文種。

（2）版記最后要標(biāo)注印發(fā)機(jī)關(guān)、成文時間和打印份數(shù)。4.其他格式

遵循“參照標(biāo)準(zhǔn)，力求美觀”的原則，對常出現(xiàn)的格式及其他細(xì)節(jié)方面的問題作如下統(tǒng)一規(guī)范:

（1）文號、正文（除標(biāo)題外）、版記（除主題詞、詞素外）及上行文中的“簽發(fā)人”3個字都采用仿宋GB2312三號字，頁碼采用仿體四號阿拉伯?dāng)?shù)字；上行文的簽發(fā)人姓名為楷體三號；標(biāo)題用宋體小二加粗；“主題詞”3

個字為黑體三號，主題詞詞素為宋體小三，各詞之間空一全角漢字。（2）正文統(tǒng)一用1.5倍行距。

（3）一般標(biāo)題上與紅色反線空兩行三號字距離，下與正文空一行。

（4）附件與正文空一行，附件名稱不加標(biāo)點(diǎn)符號，如需回行，則回行后第一字與名稱首字對齊。正確格式為：

附件: 1.××××××××××××××××××××××

2.××××××××××××××××××××××

（5）有附件的文件，正文中一定要按以上格式標(biāo)明，并與后附標(biāo)題一致。

（6）成文日期中的“”從特殊符號里引用，并與正文字體相同。

（7）正文層次序號依次為：“一、（一）1.（1）”或“一、1.（1）”

（8）單獨(dú)發(fā)文落款處只寫日期，不寫發(fā)文單位。

（9）用印要求橫向居成文日期中間，縱向上不壓正文，下壓日期，騎年蓋月。印章所在頁必須有正文，不能在空白頁上打上“此頁無正文”之后再加蓋印章，必要時可調(diào)整行間距或標(biāo)題與紅色反線距離。

（10）版記應(yīng)置于文件最后一頁，亦即偶數(shù)頁。

（11）要雙面打印紙質(zhì)文件，以備歸檔。在OA系統(tǒng)電子版公文制作時，要按紙質(zhì)文件要求排版。

（12)“妥否，請批示”并不是請示中必用的固定格式，如以“請公司批復(fù)”收尾，再加“妥否，請批示”，則屬多余。

（13）請示文件應(yīng)在成文日期下隔一行標(biāo)明聯(lián)系人及電話，報告因不必署聯(lián)系人。

（14)在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)某項內(nèi)容的行文處理時，被轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容是公文的正文，而不能作為附件處理，故無需標(biāo)注“附件”一詞。

篇4

關(guān)鍵詞：辦文；素質(zhì)；能力

公文是黨政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。辦理公文是行政機(jī)關(guān)的重要工作，也是基礎(chǔ)性工作，要高度重視、認(rèn)真對待。辦文是公文處理的核心環(huán)節(jié)，需要辦文人員具有較高的素質(zhì)和過硬的能力。

一、工作作風(fēng)過硬

辦文人員在公文處理過程中，發(fā)揮著重要作用，每天經(jīng)手的文件數(shù)量多、種類繁、內(nèi)容廣，必須要有高度的責(zé)任心、使命感和細(xì)致認(rèn)真、精益求精的工作態(tài)度。一是要在思想上提高認(rèn)識，認(rèn)識到辦文工作對于機(jī)關(guān)工作的重要作用，認(rèn)識到作為辦文人員應(yīng)該肩負(fù)的使命和責(zé)任。二是要在行動上提升效率。辦文人員要努力做到在數(shù)量眾多的文件中厘清頭緒，既要注重效率，又要保證質(zhì)量，不能出現(xiàn)遺件、漏件、錯件等情況，防止出錯需要建立有效的機(jī)制，比如：文件責(zé)任到人，成立辦文小組，相互校驗、互相糾錯等有效手段。三是要在操作上提煉方法。面對數(shù)量繁多的公文，總結(jié)出好的工作方法，無疑能起到事半功倍的效果。比如，對公文進(jìn)行科學(xué)、合理分類，在心中有輕重緩急的衡量，哪些件是批示件，需要優(yōu)先辦理，哪些件是急件，需要抓緊辦理，哪些件是常規(guī)件，可以按步辦理，絕對不能雜亂無章，眉毛胡子一把抓。

二、工作態(tài)度嚴(yán)苛

公文是行政機(jī)關(guān)指令、溝通信息，進(jìn)行公務(wù)往來的重要工具。公文具有法定性、規(guī)范性、權(quán)威性的特點(diǎn)，公文質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作效力和決策執(zhí)行力，同時也影響著機(jī)關(guān)的形象和威望。所以，辦文人員在處理公文時一定要嚴(yán)格遵守辦文程序，堅守原則，確保質(zhì)量。一是要把好收文關(guān)。公文處理工作的第一步是收文，對于下級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)報送的文件，在接收時一定要先確認(rèn)主送機(jī)關(guān)是否正確，文件內(nèi)容是否屬于本單位范疇，如果文件確實應(yīng)該本單位接收，再看公文格式是否正確，包括文種是否正確，格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否合法，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)然緝?nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即退回重發(fā)。二是要把好發(fā)文關(guān)。按照公文處理流程，公文在發(fā)文之前，要經(jīng)過審核的環(huán)節(jié)，對其文種、格式、內(nèi)容以及結(jié)構(gòu)、語言進(jìn)行細(xì)致檢查，確保準(zhǔn)確無誤，否則出錯的公文無法運(yùn)行，會直接影響工作的效率。三是要把好保密關(guān)。辦文過程中會接觸到很多公文，辦文人員一定要強(qiáng)化保密意識，對保密文件的流轉(zhuǎn)，要使用專門的保密設(shè)備，做到不擅自復(fù)印文件，不泄露、遺失保密文件。

三、工作細(xì)節(jié)抓牢

公文處理是一項嚴(yán)密而細(xì)致的工作，辦文人員必須時刻繃緊認(rèn)真的弦，對于公文處理的每一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對待，細(xì)節(jié)決定成敗，同樣在公文處理的眾多環(huán)節(jié)中，任何一個細(xì)節(jié)出問題，都可能影響整個公文的運(yùn)行效力。一是掌握所以細(xì)節(jié)。對于接收的文件要做出詳細(xì)的記錄，包括來文的單位、時間、擬稿人信息、來文單位簽發(fā)人、初核人信息、復(fù)核人信息以及承辦部門信息等。二是盯住關(guān)鍵細(xì)節(jié)。通過對細(xì)節(jié)的掌握，辦文人員了解到文件的基本情況，對于緊急的、需要領(lǐng)導(dǎo)批示的文件更要多關(guān)心、多留意。盯住文件的走向和進(jìn)程，運(yùn)行到哪一步了，下一步該做什么，做到心中有數(shù)。三是妥善處理細(xì)節(jié)。辦文人員在辦文過程中，除了嚴(yán)格按照程序運(yùn)行，還要養(yǎng)成多思考、善于分析的能力，特別是要做到正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)批示的精神，準(zhǔn)確剖析領(lǐng)導(dǎo)批示的含義，保證領(lǐng)導(dǎo)批示能夠及時準(zhǔn)確落實。

四、業(yè)務(wù)素質(zhì)加強(qiáng)

篇5

一、文秘工作與檔案工作的銜接關(guān)系

文秘工作與檔案工作的銜接主體主要是公文。公文是檔案的前身，檔案資料主要來源于公文，公文質(zhì)量的好壞直接影響檔案的質(zhì)量?？梢?，文秘工作是檔案管理工作的基礎(chǔ)性工作，它們是一個整體的兩個方面，既緊密相聯(lián)，又相對獨(dú)立。

二、目前文秘工作和檔案工作銜接存在的主要問題

在實際工作中，文秘和檔案實行的是分塊管理制，實踐證明這是一種有效的、比較科學(xué)的管理體制。但是這種體制某種程度上卻拉大了文秘工作和檔案工作的距離。目前，在文秘工作和檔案工作的銜接主體上，即公文的格式和處理辦法方面存在著諸多不規(guī)范的現(xiàn)象:

(一)用紙不達(dá)標(biāo)，裝訂不規(guī)范?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文格式》(以下簡稱《格式》)規(guī)定公文用紙型號為國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，裝訂要求左側(cè)訂，不漏頁，無壞釘，不脫落，不散頁，后背平整。但長期以來，公文用紙常因紙張質(zhì)量差和耐折度低，以至于保存時間不長便開始發(fā)黃。而且相當(dāng)一部分單位還在繼續(xù)延用過去的16開型紙，即使同是16開，有時大小也不一致。印刷裝訂中，掉頁、漏頁、壓字、釘腳不齊等問題時有發(fā)生，使公文的嚴(yán)肅性、美觀性和檔案的完整性都受到一定影響。

(二)版記不全面，附件不規(guī)范。版記是文書部門和檔案部門相互銜接，順利實現(xiàn)“文檔一體化”的一個重要標(biāo)識。而日常文秘工作中常常不被重視，只有主題詞而無抄送單位者有之;不標(biāo)明印發(fā)部門和時間者有之;甚或沒有版記;尤其是主題詞的選用不準(zhǔn)確或自擬自編主題詞，這些都給文件歸檔、擬寫案卷標(biāo)題造成困難，增加了“文檔一體化”的操作難度。《格式》還對公文的附件作了明確規(guī)定，但在現(xiàn)行的公文制發(fā)中，有些單位卻不能正確處理，有的“附件”字樣標(biāo)識不當(dāng);正文和附件的名稱、序號不一致，附件單獨(dú)裝訂時不標(biāo)識正文字號和排列序號等，也嚴(yán)重影響著公文的規(guī)范立卷和歸檔。

(三)文種使用不當(dāng)，辦理程序不規(guī)范。國家行政機(jī)關(guān)公文處理《辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定公文種類主要有十三種。但實際應(yīng)用時，往往文種“決定”和“意見”不分，“通知”和“通告”混用，公文的實際效力常因此而削弱。最容易混淆的是“請示”和“報告”兩個文種，有的該用“請示”卻用了“報告”，有的“報告”中夾雜“請示”的內(nèi)容，有的甚至把兩個文種合二為一成“請示報告”，給公文受理機(jī)關(guān)帶來不便，影響了公文作用的發(fā)揮。公文的辦理程序雖說是一個嚴(yán)密的體系，但在日常工作中，越級行文，越級簽發(fā)，有校對無復(fù)核，不登記就印發(fā)等無序現(xiàn)象卻很難避免，從而為檔案工作留下后患。

(四)原稿不齊全，編號不規(guī)范。公文原稿的搜集整理是公文處理的一個重要環(huán)節(jié)。有時候，辦文過程很規(guī)范，但實際歸檔時，卻發(fā)現(xiàn)只有定稿，缺了原稿或修改稿。從某種意義上講，修改稿別是領(lǐng)導(dǎo)批示的原稿更具有存檔價值。還有的歸檔材料是傳真原件，不經(jīng)過復(fù)印就存檔，短期內(nèi)字跡就變得模糊不清。公文編號的差錯一般則是由于登記不及時、分類不準(zhǔn)確造成的，漏號、重號等亂號情況的出現(xiàn)，既影響了公文的質(zhì)量，又不符合立卷歸檔的要求。另外，《辦法》規(guī)定撰寫公文字跡材料應(yīng)該使用碳素或藍(lán)黑墨水，不能用鉛筆或圓珠筆書寫，包括領(lǐng)導(dǎo)的簽字在內(nèi)。但在實際操作時，這一條幾乎沒有單位能完全做到，使檔案的真實性難以保障。

三、實現(xiàn)文秘工作和檔案管理工作規(guī)范銜接的措施

(一)加強(qiáng)“文檔一體化”意識

“文檔一體化”的實質(zhì)是把現(xiàn)代文秘工作和檔案管理工作從組織制度到具體程序真正交融在一起。這個概念的提出，旨在加強(qiáng)檔案部門對文件管理的超前控制，保證檔案的質(zhì)量，同時減少檔案部門的工作程序，避免無謂的重復(fù)勞動，使文檔工作流程科學(xué)化、合理化。文秘工作是“文檔一體化”的基礎(chǔ)性工作，最重要的是文秘人員必須具有較強(qiáng)的檔案意識，要站在對歷史負(fù)責(zé)的高度，按“文檔一體化”的要求，規(guī)范辦理好每一份公文。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作

首先，要樹立質(zhì)量管理意識。不論文秘工作，還是檔案工作，每個環(huán)節(jié)的每個工作人員都要確立質(zhì)量第一觀念，明確認(rèn)識各自崗位的質(zhì)量責(zé)任，這是“全過程管理”的前提。其次，要制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！稒n案法》、《格式》和《辦法》等法規(guī)對國家機(jī)關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、公文格式、行文規(guī)則、收發(fā)程序、公文管理要求及公文歸檔工作均作了明確規(guī)定，全體檔案工作人員和文秘人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，在精通的基礎(chǔ)上模范執(zhí)行。第三、要理順管理體制，完善組織機(jī)構(gòu)，建立一支業(yè)務(wù)過硬相對穩(wěn)定的文檔工作隊伍，這是“全過程管理”的基礎(chǔ)。文秘工作和檔案工作都具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，這就要求從事文檔工作的人員要素質(zhì)高，并且相對穩(wěn)定。第四，要建立有效的管理制度和工作程序，嚴(yán)格按照規(guī)范程序辦理公文。這些規(guī)定和程序要盡可能細(xì)化，簡捷明確，操作性強(qiáng)。要嚴(yán)格執(zhí)行公文行文規(guī)則，嚴(yán)格審核簽發(fā)制度，禁止濫發(fā)文件和發(fā)無效、無用的文件。不但在公文正式印制前對審核簽發(fā)手續(xù)是否完善、附件是否齊全、格式是否規(guī)范進(jìn)行復(fù)核，印制后發(fā)送前應(yīng)再次進(jìn)行復(fù)核。若要修改實質(zhì)內(nèi)容，則應(yīng)按程序復(fù)審。在公文用紙紙型、幅面尺寸、字體字號、排布規(guī)則、裝訂要求等技術(shù)指標(biāo)上也要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把握。要發(fā)揮隨文卡片的控制作用，對“文件處理單”、“發(fā)文稿紙”等卡片的填寫要簡明扼要，合理確定文件的發(fā)文范圍，在控制文件“件數(shù)”的同時，嚴(yán)格控制文件的“份數(shù)”，禁止濫抄濫送。第五，要依靠先進(jìn)的裝備和技術(shù)。社會已經(jīng)進(jìn)人信息時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，落后的文件設(shè)備和檔案工具已經(jīng)不能適應(yīng)《檔案法》、《格式》和《辦法》的要求，因此，配置性能優(yōu)良的設(shè)備和工具，是“全過程管理”的關(guān)鍵。同時還應(yīng)注意操作的熟練性和規(guī)范化，對一切不合理、不經(jīng)濟(jì)、不正當(dāng)?shù)氖褂眯袨橐獔詻Q禁止。

篇6

關(guān)鍵詞：防雷檢測；技術(shù)探討；問題分析

前言

我國地域遼闊，自然災(zāi)害多發(fā)，在重多的自然災(zāi)害當(dāng)中雷電災(zāi)害是比較嚴(yán)重的一種。每年因為雷擊造成的人員財產(chǎn)損失不計其數(shù)，因雷擊導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸事件頻頻發(fā)生，各種通信和網(wǎng)絡(luò)都將受到嚴(yán)重的影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)步伐不斷加快，高層建筑以及電子信息系統(tǒng)的應(yīng)用越來越廣泛，雷電災(zāi)害給社會經(jīng)濟(jì)帶來的損失也越來越大，所以做好防雷工作不僅僅是生產(chǎn)工作過程當(dāng)中必不可少的環(huán)節(jié)，更是社會經(jīng)濟(jì)以及人民生命財產(chǎn)安全的重要保證。防雷檢測工作是防雷減災(zāi)工作當(dāng)中重要的一部分，所以應(yīng)該在防雷裝置的檢測校驗、日常維護(hù)以及管理工作等方面進(jìn)行入手，提高防雷設(shè)施的可靠性和防雷安全性。

1 防雷工程設(shè)計

防雷工程設(shè)計主要分為兩大部分，一部分是感應(yīng)雷防護(hù)，另外一類是直擊雷的防護(hù)。防雷工程是系統(tǒng)的，也是具有一定復(fù)雜性的。它突出強(qiáng)調(diào)的作用是對防雷設(shè)施進(jìn)行全面的治理以及設(shè)防。在防雷工程中，只有設(shè)計科學(xué)合理、符合實際的需求，才能夠在防雷的工程中取得理想的效果。

2被保護(hù)對象的相關(guān)信息勘查

對于被保護(hù)的對象，我們應(yīng)該根據(jù)其三維數(shù)據(jù)以及被保護(hù)對象的立體結(jié)構(gòu)圖、剖面圖和平面圖來設(shè)計合理的防雷裝置。如果被保護(hù)的對象是建筑物，那么我們在進(jìn)行防雷裝置的設(shè)計之前，就應(yīng)該對建筑物的布局以及供電方式進(jìn)行詳細(xì)的勘查分析，對電流電壓的情況進(jìn)行了解和記錄。如果被保護(hù)的對象是計算機(jī)信息系統(tǒng)以及天線衛(wèi)星系統(tǒng)的防雷設(shè)計時，就需要我們結(jié)合滾球法，來對接閃器的高度進(jìn)行集散，然后對經(jīng)過的電流以及產(chǎn)生的磁場造成的相關(guān)信號的干擾程度進(jìn)行計算。通過改變磁場的程度以及導(dǎo)線周圍的磁場強(qiáng)度來計算出一個最為安全的距離值。于此同時，我們也可以根據(jù)通信信號的衰弱程度以及信號的頻率，來設(shè)計有效的防雷裝置。

2.1 地質(zhì)勘查工作

雷擊的發(fā)生也是有一定的規(guī)律可循的，這種規(guī)律主要與地面上的設(shè)施以地質(zhì)的構(gòu)造有很大的關(guān)系，所以在防雷工程的設(shè)計當(dāng)中，我們需要對地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)的勘查。按照季節(jié)進(jìn)行分類的話，在春季我們至少要選擇三個具有代表性的地點(diǎn)來進(jìn)行參數(shù)的測定，并且要保證三個數(shù)據(jù)之間的誤差不要過大。地點(diǎn)的選擇也是要注意的，不能隨便的進(jìn)行選擇要注意地點(diǎn)的代表性。如果是在其他的季節(jié)進(jìn)行參數(shù)的測定是，要考慮到季節(jié)系數(shù)對于最終勘查結(jié)果的影響。在參數(shù)設(shè)計中不僅僅要考慮到點(diǎn)設(shè)施對于周圍設(shè)施的高度差問題，還要考慮到設(shè)施相對于地面的絕對高度。其實雷擊發(fā)生的地區(qū)并不都是地勢較高的，而是最容易發(fā)生在雷雨云形成的地方。在進(jìn)行檢測是，地下水的參數(shù)對于整體的勘探結(jié)果也是非常重要的，所以在進(jìn)行接地裝置的設(shè)計時，要考慮地下水的參數(shù)，綜合最終的結(jié)果進(jìn)行判斷和設(shè)計工作。

3防雷裝置的檢測

在我們目前實行的管理當(dāng)中，是定期進(jìn)行檢測的，一般情況下是每年進(jìn)行一次檢測，對于一些易燃易爆的危險場所則每半年進(jìn)行一次檢測。

3.1 做好檢測的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行檢測之前，需要對防雷裝置進(jìn)行的被檢測部分做充分的了解。比如被測建筑物的防雷級別，地網(wǎng)狀況以及工程的合理性、接地體的材質(zhì)和布局等等。尤其是對于接地體的埋地深度和距離人行通道的安全距離是否滿足國家的要求，如果不滿足的話，將極有可能導(dǎo)致跨步電壓造成的人員損傷。

在檢測的過程中比較重點(diǎn)的部分就是引下線部分以及接閃器的部分。要仔細(xì)查看接閃器處是否有斷裂以及腐蝕的情況發(fā)生，同時也要避免導(dǎo)體和導(dǎo)線之間的纏繞。對于較高建筑物天面部分的所有金屬物都要進(jìn)行等電位的連接。對于線路與引下線之間的距離也應(yīng)該著重的注意，尤其是在燃?xì)夤艿乐車欢ú灰嬖谄渌慕饘俟艿馈?/p>

在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集測量之前，需要對檢測儀器進(jìn)行一次具體的檢查，主要是保證儀器的使用狀態(tài)處于正常，在數(shù)據(jù)測量時也要多次進(jìn)行測量，減少不必要的誤差。對于儀器的連接方式以及工作情況都要做好相關(guān)的記錄，通過計算和分析來確定防雷裝置是否合格。

3.2 防雷裝置的日常維護(hù)工作

防雷裝置的檢測往往是針對防雷裝置當(dāng)時的狀況進(jìn)行的監(jiān)測，所以具有一定的局限性。檢測合格的防雷裝置也只能夠保證在不受到人為破壞的基礎(chǔ)上進(jìn)行正常的防雷工作。所以說防雷裝置的日常維護(hù)工作也至關(guān)重要。所以除了對防雷裝置進(jìn)行定期的檢測之外，還應(yīng)該安排撞門的安全監(jiān)管人員對防雷裝置的安全工作進(jìn)行巡查和維護(hù)。一旦防雷裝置遭到了破壞那么防雷裝置就失去了他的用途和價值。發(fā)現(xiàn)異常的情況要及時的上報有關(guān)部門，及時整改，確保防雷裝置的正常使用，保證人員的生命財產(chǎn)安全。

4防雷檢測工作中常見的技術(shù)問題

4.1 測試點(diǎn)的選擇問題

在進(jìn)行測試點(diǎn)的選擇時要綜合考慮樓頂測試點(diǎn)的選取對檢驗參數(shù)的影響以及建筑物頂端的甩線進(jìn)行檢測。測試點(diǎn)的選擇通常在一些防雷網(wǎng)和引下線的連接位置。在建筑防雷的監(jiān)測工作當(dāng)中對于具有引入線和測試口的建筑，要通過引入線和測試口的部位對接地電阻進(jìn)行測試。

4.2 打樁點(diǎn)的選擇問題

打樁點(diǎn)的選擇地點(diǎn)不同對于電阻值的測量結(jié)果也會造成不同的影響，在防雷檢測當(dāng)中，為了能夠保證接地電阻的檢測性能，在進(jìn)行打樁點(diǎn)的選擇時，要根據(jù)相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇。在距離檢測點(diǎn)20m和40m處分別打入兩個金屬樁，作為電流和電壓的輔助級。

4.3 連接導(dǎo)線的使用問題

接地電阻測試儀的主要功能就是為了進(jìn)行防雷檢測，他的工作原理就是電流流過導(dǎo)線所產(chǎn)生的電壓，通過與基準(zhǔn)電壓的比較，算出接地電阻的阻值。在檢測的過程中，如果導(dǎo)線是彎曲的那么導(dǎo)線就相當(dāng)于是一個電感元件，產(chǎn)生的磁場將直接影響防雷數(shù)據(jù)的結(jié)果。在檢測數(shù)據(jù)確定的過程中，要把額外為了滿足高樓層建筑測量需要的部分導(dǎo)線產(chǎn)生的電阻值減去，這樣才能夠有效的保證接地電阻值測量的準(zhǔn)確性。

4.4 氧化層的處理問題

在各個檢測點(diǎn)處都會有金屬物夾雜，金屬長期的暴露在空氣當(dāng)中就會產(chǎn)生氧化，氧化層具有絕緣的特性，所以需要及時的去除，否則將會給測量結(jié)果帶來非常不好的影響。一般情況下，我們可以將接地裝置設(shè)置成不銹鋼的材料，這樣在防雷檢測時，我們除了需要對檢測點(diǎn)進(jìn)行打磨處理，還需要在凸起的部分進(jìn)行連接，使檢測數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性。

5.總結(jié)

雷電災(zāi)害是比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，所以我們必須要加以重視，充分的做好防雷的管理工作，提高防雷意識，采取有效的防雷措施。對于防雷技術(shù)的使用，需要我們及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而避免人民的生命財產(chǎn)安全受到威脅。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

1 平屋頂式建筑概述

平屋頂式建筑顧名思義就是其建筑物的屋頂是平的，這種平屋頂式建筑形式一般被應(yīng)用于居民建筑設(shè)計中。之所以常見于居民建筑建設(shè)中，是因為平屋頂式建筑的屋頂是平的，可以用來放置水箱或者通氣管等民用設(shè)備，這樣更加的方便人們的生活。一般這種平屋頂式建筑的屋頂?shù)钠露确秶?-3°之間，之所以會有一點(diǎn)坡度是為了能夠有利于雨水或者其他積水的排放，從而減少積水對建筑的腐蝕，可延長建筑的使用壽命。

在最初，這種平屋頂式的建筑在排水性能上還不是很完善，因此只在降雨量較少的地區(qū)才能夠見到，但是隨著建筑功能的完善，以及施工水平的提高，解決了平屋頂式建筑的排水難題，所以這種建筑形式被廣泛的運(yùn)用到全國。在城市居民建筑中，這種建筑形式已經(jīng)發(fā)展成為了居民建筑的主流，人們可以利用屋頂?shù)拇罅科矫婷娣e，建設(shè)諸如露天休閑場所等設(shè)施，以供人們休閑娛樂，這樣不僅為人們的生活增添樂趣，而且還充分利用了建筑的空間，減少了資源的浪費(fèi)。

2 防雷施工工藝

平屋頂式建筑一般被廣泛的應(yīng)用于民用建筑建設(shè)中，而在民用建筑中，屋頂上很通常都會有太陽能熱水器或者是通氣管等的民用設(shè)備，平屋頂式建筑的屋頂?shù)奶攸c(diǎn)為居民的生活提供了更多的便利，但是同時也給居民帶來了一定的安全隱患。因為現(xiàn)代的建筑在高度上都比較高，因此很容易遭受到雷擊，為了防止雷擊的破壞，通常建筑上都會設(shè)有避雷設(shè)施。這種平屋頂建筑所采用的避雷設(shè)施是避雷帶，但是這種避雷帶要低于屋頂上的民用設(shè)備，因此很難對其進(jìn)行避雷防護(hù)。而且這些避雷帶在施工的過程中，會受到各種因素的影響，使得其功能的發(fā)揮并不全面，這就會威脅到建筑中居民的安全。因此，要想保障居民的人生財產(chǎn)安全，減少損失，就要對避雷設(shè)施的施工工藝進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，同時采用合理的手段解決影響避雷帶作用發(fā)揮的因素，相應(yīng)的提高避雷帶的高度，保障避雷帶設(shè)置的合理性，從而保障避雷帶作用的發(fā)揮。

2.1 在避雷帶施工中對下水通氣管的分析

一般平屋頂式建筑的屋頂都會設(shè)置下水通氣管，設(shè)置下水通氣管的目的是為了能夠及時的將房屋頂?shù)姆e水排放出去，減少積水對房屋的侵蝕。而就研究發(fā)現(xiàn)所得，平屋頂式建筑的下水通氣管的設(shè)置厚度通常在600mm以上，而且在高度上超過了建筑物的圍墻高度。如果避雷帶被設(shè)置在圍墻之上，那么就無法對下水通氣管進(jìn)行保護(hù)，在出現(xiàn)雷電的時候，雷電很容易對下水通氣管造成嚴(yán)重的破壞，從而影響到居民的正常生活。

2.2 煤氣管道的防雷施工分析

在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，為了滿足人們對建筑物的高要求，在建筑物中設(shè)置了大量的管線，其中煤氣管道的布置要比其他管道的布置嚴(yán)格得多，再加上現(xiàn)代化建筑工程的結(jié)構(gòu)相對較為復(fù)雜，這給施工人員加大了施工難度，一般都會將煤氣管道及其他設(shè)施敷設(shè)于平屋頂面層上，由于受到雷擊的影響，煤氣管道也就會受到一定的影響，因此我們必須要對其進(jìn)行合理的設(shè)計與施工，使其達(dá)到防雷的效果。

下面主要討論屋面水平管，這部分煤氣管道的防雷重點(diǎn)是防直擊雷和防雷電感應(yīng)，鑒于目前建筑物的防雷設(shè)計并非是阻止和減少雷擊的發(fā)生，其主要目的是為了引雷，因此煤氣管道的防雷也應(yīng)達(dá)到這一目的。建筑物遭受雷擊時，雷電流流經(jīng)的路徑為：屋面、屋架（或托架或屋面梁）、柱子、基礎(chǔ)，最后引入大地。

“對二、三類防雷建筑物來講屋面上永久性金屬物宜作為接閃器，但其各部件之間均應(yīng)連成電氣通路，鋼管、鋼罐一旦被雷擊穿，其介質(zhì)對周圍環(huán)境造成危險時其壁厚不得小于4mm”。所以雷電流到達(dá)屋面后，敷設(shè)在二、三類防雷建筑物上的煤氣管道要同時達(dá)到接閃和引雷兩個目的，而對于一類建筑物則僅為了引雷。針對這一目的，屋面水平煤氣管建議采取以下做法：（1）管道的敷設(shè)應(yīng)避開屋角、屋檐、檐角、屋脊、女兒墻等宜受雷擊的部位，當(dāng)管道進(jìn)入屋面時，應(yīng)盡量沿女兒墻底部，躲開屋角、屋脊部位進(jìn)入。（2）選擇壁厚?R4mm的水煤氣鋼管。（3）電氣連接：首先屋面的煤氣主管首尾兩端和進(jìn)入建筑物的各分支管的末端應(yīng)與屋面防雷裝置相連。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，第一、二、三類防雷建筑物引下線之間的間距分別不應(yīng)大于12m、18m、25m，煤氣管道與防雷裝置連接點(diǎn)的間距也應(yīng)參照一、二、三類防雷建筑物分別對應(yīng)的12m、18m、25m的距離執(zhí)行，這樣做的目的是為了防止因管線過長而引起雷電流分布不均勻增大電壓降，從而導(dǎo)致雷反擊的形成。其次，為了防止雷電感應(yīng)的發(fā)生，與其它平行敷設(shè)的金屬管道，其凈距小于100mm時，應(yīng)采用金屬線跨接，并且跨接點(diǎn)的間距不應(yīng)大于30m，金屬管道之間的交叉凈距小于100mm時，其交叉處亦應(yīng)跨接。

3 防雷接地一些細(xì)部做法

3.1 避雷帶、接地連接母線過沉降、伸縮縫安裝做法。（1）避雷帶、卡子、扁鋼應(yīng)作鍍鋅處理；（2）避雷帶、接地母線在穿過沉降縫、伸縮縫要預(yù)留出余量，避免其變形時拉斷避雷帶或接地母線。

3.2 避雷帶支架安裝細(xì)部做法。（1）現(xiàn)澆女兒墻挑檐避雷帶支架安裝做法，扁鋼支架在安裝時要密切和土建專業(yè)配合好，對成排的避雷帶支架的水平度、垂直度要拉線逐個檢查；（2）預(yù)制女兒墻挑檐避雷帶支架安裝做法。

篇8

關(guān)鍵詞： 建筑物防雷驗收、建筑物接閃器自然接地體設(shè)置

Abstract: this paper the author in the acceptance of work across the common problems, according to the national standards of find the proper measures and methods

Keywords: building lightningproof acceptance, by building shows natural grounding body Settings

中圖分類號： TU976+.55文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

改革開放以來 鉛山縣不斷的發(fā)展，新建建筑拔地而起，新建建筑物是防雷裝置跟蹤檢測和竣工驗收工作的對象。其中占據(jù)主體的是普通民用建筑。因此，檢測人員應(yīng)該熟悉建筑電氣中有關(guān)防雷和接地的內(nèi)容。

2 建筑物內(nèi)部的總體要求

利用建筑物內(nèi)部鋼筋做防雷裝置的優(yōu)點(diǎn)是：安全、可靠、使用時間長、最少的維護(hù)工作、不用采用鍍鋅鋼材、不影響建筑的立面裝飾。但由于其主要利用結(jié)構(gòu)鋼筋屬于隱蔽工程，電氣安裝人員應(yīng)實現(xiàn)同土建施工人員協(xié)商互相配合施工。常見的問題有：預(yù)埋接地端子被水泥封住找不到；接地裝置及引下線間的搭接鋼筋妨礙插筋被土建人員隔斷。

作為接地體的鋼筋之間及其與引下線之間的連接通常采用搭接焊，焊接長度應(yīng)達(dá)到如下要求：

2.1鍍鋅扁鋼不小于其寬度的2倍，不少于三面施焊。（當(dāng)扁鋼寬度不同時，搭接長度以寬的為準(zhǔn)）。敷設(shè)前扁鋼需調(diào)直，煨彎不得過死，直線段上不應(yīng)有明顯彎曲，并應(yīng)立放。

2.2鍍鋅圓鋼焊接長度為其直徑的6倍并應(yīng)雙面施焊（當(dāng)直徑不同時，搭接長度以直徑大的為準(zhǔn)）。

2.3鍍鋅圓鋼與鍍鋅扁鋼連接時，其長度為圓鋼直徑的6倍。

2.4鍍鋅扁鋼與鍍鋅鋼管（或角鋼）焊接時，為了連接可靠，除應(yīng)在其接觸部位兩側(cè)進(jìn)行焊接外，還應(yīng)直接將扁鋼本身彎成弧形（或直角形）與鋼管（或角鋼）焊接。

3 建筑物的接地要求

自然基礎(chǔ)接地裝置安裝工藝流程：確定連接鋼筋組數(shù)、位置及連接方法接地體連接引下線干線敷設(shè)、預(yù)留及標(biāo)志驗收。

電氣安裝人員應(yīng)實現(xiàn)同土建施工人員協(xié)商，應(yīng)事先確定利用鋼筋的組數(shù)、位置和連接方法，各專業(yè)人員互相配合施工。

在利用作接地體和引下線的鋼筋上做好標(biāo)記，檢查是否形成閉合網(wǎng)格，有無差錯或遺漏。

作為接地裝置使用的鋼筋之間及其與引下線之間，應(yīng)用搭接鋼筋焊接。

4引上線及等電位端

在設(shè)置接地體時，引上線（防雷裝置的施工順序必須由下至上）和等電位的預(yù)留端子應(yīng)提前設(shè)置好，確定并記錄下設(shè)置的位置并用鋼絲綁扎固定，防止?jié)不炷翆⑵溲诼裾也坏轿恢谩?/p>

當(dāng)主筋采用窄間隙電弧焊或電渣壓力焊等熔焊連接時，不需做附加跨接線，當(dāng)主筋采用搭接連接或螺紋連接時，必須搭接焊或焊接鋼筋跨接。

4.1引上線隨鋼筋逐層串接至頂層，焊接出一定長度與接閃器連接。注意在施工中，每處引下線利用的兩根鋼筋均應(yīng)伸出女兒墻與避雷帶連接，并且在引上線的頂端將兩根鋼筋跨接。

4.2接地干線（如電井內(nèi)明敷扁鋼、配電間內(nèi)等電位帶）應(yīng)不少于兩處與接地裝置連接，穿越墻壁、樓板和地坪處應(yīng)加套鋼管或其他堅固的保護(hù)套管，鋼管應(yīng)與接地線做電氣連通。配電間內(nèi)的接地干線水平敷設(shè)應(yīng)距離地面250～300mm，與建筑物墻壁間的間隙為10～15mm。

電纜橋架的起始端和終點(diǎn)端應(yīng)與接地網(wǎng)可靠連接，全長大于 30m 時,增加與接地干線的連接點(diǎn)。電纜橋架連接部位宜采用兩端壓接鍍錫銅鼻子的銅絞線跨接?？缃泳€最小允許截面積不小于42。

4.3均壓環(huán)的設(shè)置應(yīng)該從一層起，至少每隔兩層（IEC62305規(guī)定環(huán)形導(dǎo)體間距應(yīng)在10～25m）利用圈梁內(nèi)兩根鋼筋將各引下線連接，并且可以從其上引至衛(wèi)生間做局部等電位端子。（如圖2摘自03D501-3 P8）這樣有助于實現(xiàn)每一層達(dá)到同一電位平面，真正實現(xiàn)共用接地而不是僅實現(xiàn)利用同一接地體的聯(lián)合接地。

5建筑物的接閃器安裝

在國家標(biāo)準(zhǔn)圖集03D501-3《利用建筑物金屬體做防雷及接地裝置安裝》的第8頁指出：“當(dāng)利用屋面預(yù)制挑檐內(nèi)鋼筋作為接閃器時，取消柱頂φ10mm預(yù)留圓鋼”。說明國家標(biāo)準(zhǔn)允許利用屋面內(nèi)鋼筋做暗敷避雷帶。但又給出建議：“在此不建議利用屋頂周邊混凝土內(nèi)的鋼筋作為接閃器，因閃電擊中鋼筋時，鋼筋表面的一小塊混凝土?xí)霈F(xiàn)崩塌現(xiàn)象，并且崩塌的水泥塊比從多層建筑物屋頂落到地面的水泥塊動量（mv）要大得多”。

某三類防雷建筑物，取建筑物高度30米，包括女兒墻，明裝避雷帶支架高0.1米，計算30.1米避雷帶在30米女兒墻高度的保護(hù)寬度。通過計算可以得出在30米高度，避雷帶的保護(hù)寬度只有0.0576米，也就是說，該避雷帶必須距女兒墻外沿少于5.76厘米才能保護(hù)到女兒墻的外沿。

可見明敷避雷帶的保護(hù)范圍是非常有限的，而暗敷避雷帶更難以起到保護(hù)作用。因此，暗敷避雷帶是禁止的，特別是高層建筑。

6 結(jié)語

本文根據(jù)驗收工作中的常見問題，結(jié)合有關(guān)技術(shù)規(guī)范提出了解決方法。建筑物防雷裝置跟蹤檢測是一件長期細(xì)致，涉及面廣的工作，建筑物防雷裝置的優(yōu)劣需要我們從設(shè)計入手，審核把關(guān)，施工監(jiān)督等各方面來實現(xiàn)。例如，雖然圖紙設(shè)計的引下線間距大都符合規(guī)范要求，但是引下線的設(shè)置仍然不規(guī)范。引下線的位置不對稱，或者在樓角處未設(shè)置引下線。又如，由于如今銅價高漲，所以工地上銅導(dǎo)線丟失嚴(yán)重，橋架的跨接線、衛(wèi)生間等電位處的PE線都難免被盜。因此，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)新建建筑物防雷施工的監(jiān)管，參考各相關(guān)行業(yè)規(guī)范及國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對工過程中的質(zhì)量控制，應(yīng)高于規(guī)范要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】申請函;請示;選用策略

函和請示都是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》確定的公文種類，其中函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項”，請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”。函和請示這兩個文種都有“請求批準(zhǔn)”的功能，發(fā)文機(jī)關(guān)往往就是在“請求批準(zhǔn)”時不能在請示和函兩個文種中作出正確選擇。請求批準(zhǔn)的函通常被稱著“申請函”（也有的稱“請批函”），本文著重探討申請函與請示的選用問題。

一、申請函與請示錯用現(xiàn)狀

在日常工作中，申請函與請示錯用的情況主要是應(yīng)當(dāng)用申請函而用成了請示這種情況，而該用請示卻用了申請函的情況則比較少見。應(yīng)當(dāng)用申請函而錯用成了請示，從發(fā)文機(jī)關(guān)和受文機(jī)關(guān)級別的角度分析，主要表現(xiàn)為兩類情況。

（一）向不相隸屬但級別更高的部門請求批準(zhǔn)。這種情況是受文單位的級別比發(fā)文單位的級別高，發(fā)文單位誤認(rèn)為級別比自己高的單位就應(yīng)該屬于“直屬上級機(jī)關(guān)”，因而選用了請示。這里發(fā)文單位忽略了一個關(guān)鍵問題，就是受文單位與發(fā)文單位是否具有上下級隸屬關(guān)系，是否具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。如某高職學(xué)院要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要請求省物價局審核批準(zhǔn)，由于高職學(xué)院是副廳級，而省物價局是正廳級，因而高職學(xué)院就用請示向省物價局行文，但這是不符合行文規(guī)則的。

（二）向不相隸屬且級別相同或更低的部門請求批準(zhǔn)。這種情況是受文單位的級別與發(fā)文單位的級別相同或者受文單位的級別比發(fā)文單位級別低。發(fā)文單位往往認(rèn)為，盡管對方的級別不比自己高，但對方是主管部門，手中握有權(quán)力，自己有求于人，為了請求的事項能盡快批準(zhǔn)，還是用請示行文更有利于推進(jìn)工作。如某區(qū)下屬的環(huán)保局因為新建樓房需要請求該區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)設(shè)計方案，兩個單位無隸屬關(guān)系且都是正處級，環(huán)保局本應(yīng)用申請函行文，但還是用了請示行文;再如本科院校因為建設(shè)用地需要區(qū)國土房管局批準(zhǔn)，本科院校是正廳級，而區(qū)國土房管局是正處級，本科院校本應(yīng)用申請函行文，但還是選擇用請示行文。這兩種情況也都是不符合行文規(guī)則的。

二、申請函與請示錯用原因

在現(xiàn)實工作中，該用申請函而用成了請示的情況屢見不鮮，且極不容易徹底糾正。究其原因，主要有以下三個方面。

（一）客觀上分不清楚。在該用申請函而用請示的公文草擬活動中，有少數(shù)人，不管是公文草擬人員還是單位領(lǐng)導(dǎo)，的確是客觀上分不清楚該用哪個文種。在我們的問卷調(diào)查中，選擇“確實分不清該用哪個文種”的達(dá)到了25%，選擇“領(lǐng)導(dǎo)說用請示”的達(dá)到了33%。這些公文起草人員和領(lǐng)導(dǎo)往往不是專業(yè)人員出身，對公文寫作缺乏研究，因此簡單地認(rèn)為凡是請求批準(zhǔn)就當(dāng)然應(yīng)該用請示行文?；蛘哒J(rèn)為用請示比用申請函正規(guī)，既然是要請求有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，當(dāng)然要選用正規(guī)的請示行文了。更有甚者根本就不知道還可用申請函向不相隸屬的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項，更談不上正確選擇文種了。

（二）“尊重”受文機(jī)關(guān)。有的發(fā)文單位明知向不相隸屬的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)應(yīng)該用申請函行文，但是為了好辦事、快辦事、辦成事，好讓收文機(jī)關(guān)開“綠燈”，早日批準(zhǔn)請批事項，因此不管不顧行文關(guān)系和行文規(guī)則，格外表示對受文機(jī)關(guān)及其權(quán)力的充分“尊重”，在行文上把對方當(dāng)作“直屬上級機(jī)關(guān)”來對待，因此毫不猶豫地選擇用請示行文。在我們的問卷調(diào)查中選擇了這種原因的高達(dá)75%，可見這是將申請函錯用成請示的主要原因。

（三）受文機(jī)關(guān)的要求。有時發(fā)文機(jī)關(guān)向不相隸屬的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項選擇用請示行文實屬無奈，因為受文機(jī)關(guān)明確要求用請示行文，有的業(yè)務(wù)主管部門也習(xí)慣了有求于他們的單位向他們請示，以彰顯其行政審批權(quán)力。更有甚者因為使用了“申請函”而被受文機(jī)關(guān)退回不辦，而一旦改用“請示”行文后，就馬上得到受文機(jī)關(guān)的“恩準(zhǔn)”，請批事項很快得到了“批復(fù)”。在我們的問卷調(diào)查中選擇了這種原因的占25%，可見這也是不能忽視的一個原因。

三、申請函與請示選用辨別

（一）從行文目的上辨別。黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)的重要工具，“行文應(yīng)當(dāng)確有必要”。如果行文沒有必要性，為行文而行文，不但不利于解決問題，促進(jìn)工作，反而會對工作產(chǎn)生一定影響。因此，凡要行文我們都要先問一下“為什么要行文”？只有行文目的十分明確且確有必要，我們才行文。我們辨別申請函與請示的選擇使用，首先也要從行文目的上入手。

根據(jù)中國公文寫作研究會顧問張保忠先生在《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例釋義與實務(wù)全書》中的觀點(diǎn)，請示按其作用的不同可分為呈批性請示和呈轉(zhuǎn)性請示，呈批性請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)，呈轉(zhuǎn)性請示用于向上級機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)所提工作意見并要求批轉(zhuǎn)。據(jù)此我們可以判定，凡行文的目的是請求上級機(jī)關(guān)指示或批轉(zhuǎn)的，就必須用請示，不能用申請函。如：××省國土廳提出了制止交通道路建設(shè)違法用地問題的建議并請省人民政府批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行就必須用請示行文，其標(biāo)題是《××省國土廳關(guān)于制止交通道路建設(shè)違法用地問題的請示》。

而當(dāng)行文目的是請求批準(zhǔn)時，才會涉及在請示和申請函二者之間進(jìn)行選擇的問題，這時就要結(jié)合發(fā)文單位與受文單位間的行文關(guān)系來作出進(jìn)一步的選擇了。

（二）從行文關(guān)系上辨別。孫老師在其編著的《公文寫作與常見病分析》中指出：行文關(guān)系是指根據(jù)機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍而確定的一種關(guān)系，包括三種情況：

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一、中國古代上行文書概述

1.行政事務(wù)性文書

1.1箋札類箋最早出現(xiàn)于東漢時期，早期的箋同表相類似，主要用于臣下向皇帝陳述政事。南北朝時期，箋便成為了臣下呈給皇后、太子、諸王文書的統(tǒng)稱，宋朝時期，箋專用于上書太子，明清時期，箋不再用于陳述政事，而是變成了臣下向皇后、太子慶賀時使用的文書，乾隆六十年，皇帝下詔停止使用箋文。札又稱作札子，唐朝時被稱為簡札，是臣下向皇帝奏事文書的一種，其文體介于表和狀之間。然而札真正得到廣泛應(yīng)用還是要等到宋朝，宋朝時期除了呈給皇帝的札子，還有呈給宰相的白札子，主要用于議論政事用。札雖然在宋朝得到了極大的重視和普及，但元朝建立以后，札子被徹底廢止。

1.2其他類牒最早出現(xiàn)于唐朝時期，唐朝時用做官府間的上行文書，宋朝時稱作“公牒”，也改為平行文書的一種，元朝時期牒得到了極大的發(fā)展和進(jìn)步，元朝的牒分為牒上和牒呈上，二者的區(qū)別就在于前者用于官員的逐級上報，后者應(yīng)用于品級差別大的官員間使用。隨著元朝的滅亡，牒也被廢止不用。

2.日常禮儀性文書在皇權(quán)至上的封建社會，臣下呈送皇帝的文書不僅僅涉及行政事務(wù)，也包含著陳情、謝恩、請安等禮儀性內(nèi)容。這些禮儀性文書不僅反映了君臣間的政務(wù)往來，也從側(cè)面反映了當(dāng)時的等級制度和君臣關(guān)系，按照文種性質(zhì)的不同，可以將其分為以下兩種類型。

2.1章啟類章又稱作謝章，最早出現(xiàn)于西漢時期，是百官受封、受賞后向皇帝謝恩的上行文書。東漢以后章有時也用于諫言和慶賀，唐代之后廢止不用。章的書寫格式比較固定，文辭也比較華麗。啟始用于三國時期的魏國，但到了晉朝時期才得以普及和規(guī)范。啟的書寫格式非常規(guī)范，文首通常為“啟聞”而以“謹(jǐn)啟”作為結(jié)束語。

2.2賀表類表始創(chuàng)于西漢時期，創(chuàng)建之初僅用于臣下向皇帝陳述事情或表達(dá)情感，后來兼具推薦、慶賀、彈劾等其他作用，這也使得表一度成為了用途最為廣泛的上行文書。魏晉南北朝出現(xiàn)了專門用于慶賀國家重大事情的賀表，賀表多用駢偶文體，隋唐以后逐漸退出歷史舞臺。

3.百姓議政性文書筆者在研究古代上行文的過程中發(fā)現(xiàn)了一個值得我們關(guān)注的現(xiàn)象，在等級觀念如此森嚴(yán)的封建社會，竟然出現(xiàn)平民百姓向皇帝上奏政事的文書。無論這種的行文制度貫徹落實的效果如何，對維護(hù)封建統(tǒng)治起到多大作用，至少從文書檔案工作角度來講，這的確是我國古代文書檔案工作的一大特色。議是我國最早的上行文書之一，它和奏一樣始創(chuàng)于秦朝，它同時也是我國最早的百姓議政上行文書。秦朝之后的百姓專用文書被廢止不用，直到隋唐時期出現(xiàn)了新的文種———辭，然而辭的用途比較多樣，既用于百姓議政也用于下級官府的政事上報。此后關(guān)于百姓議政文書的記載則要等到元朝，元朝時期出現(xiàn)了百姓議政的新文書———狀，狀雖然在宋朝以后便不再作為官方政務(wù)文書，但元朝建立以后出于維護(hù)封建統(tǒng)治的目的，將其作為百姓議政文書使用，元朝滅亡以后，便再無有關(guān)百姓議政文書的文獻(xiàn)記載。

二、中國古代上行文書發(fā)展特點(diǎn)

1.以服務(wù)皇權(quán)統(tǒng)治為基本出發(fā)點(diǎn)無論是司馬遷的《史記》還是王充的《論衡》，其中都有關(guān)于文書重要作用的論述，最著名的便是“蕭何入秦，收拾文書。漢所以能制九州者，文書之力也?！庇纱丝梢娫诜饨ㄉ鐣缙?，統(tǒng)治者就已經(jīng)認(rèn)識到文書對于維護(hù)其統(tǒng)治所起到的重要作用。縱觀我國古代上行文書的發(fā)展歷程，其中最顯著的特點(diǎn)便是所有文書的產(chǎn)生及變遷都是為了更好的維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治，其本質(zhì)都是“資治襄政”的工具，這一點(diǎn)從文書內(nèi)容和文書種類便可知一二。從文書內(nèi)容來看，政務(wù)文書構(gòu)成了上行文書的主體，在文書種類方面，除了賀表、謝章等少量的禮儀性文書以外，其余的都是向皇帝和上級官員呈報政事的文書，這與文書創(chuàng)建的最初目的———維護(hù)封建統(tǒng)治也是相互吻合的。

2.文種和體例日益豐富自秦朝創(chuàng)建奏和議兩種上行文書開始，上行文書在文種和體例方面在后來的朝代中得到了不斷豐富和完善。漢代出現(xiàn)了用于陳情的表、用于謝恩的章、用于彈劾官員的疏等諸多新的文種，這些專用文書的出現(xiàn)不僅豐富了文書種類，更使得文書工作變得更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。除此之外，文書內(nèi)容也不再拘泥于政事，禮儀性文書和百姓議政性開始出現(xiàn)。西漢以后的歷朝歷代都結(jié)合本朝統(tǒng)治思想、文化傳統(tǒng)等或創(chuàng)建新的文書種類，或?qū)η俺臅右愿母?，致使整個封建社會時期，我國上行文書形成了種類繁多、內(nèi)容規(guī)范的局面。例如在政務(wù)文書方面就有奏、議、疏、箋、札、牒等近二十余種，禮儀性文書也有賀表、啟、章等文種。正是得益于此，我國古代上行文書才取得了無可比擬的成就，也形成了獨(dú)特的文書文化。

3.事務(wù)性文書的核心地位從未改變文書創(chuàng)建時的最初目的便在于解決行政事務(wù)，提高管理效率，此論斷之于古代上行文書同樣適用，在我國古代上行文書發(fā)展的兩千多年間，歷朝歷代都進(jìn)行了不同程度的文書改革，但無論文書的名稱、種類、內(nèi)容和性質(zhì)發(fā)生怎樣的改變，事務(wù)性文書都一直居于核心地位，自秦朝創(chuàng)建奏和議兩種文書開始，以后的各朝各代雖在體例和內(nèi)容上進(jìn)行了豐富和發(fā)展，但這些禮儀性文書只能居于從屬地位，事務(wù)性文書才是改革的重點(diǎn)。這一點(diǎn)從各類文書的數(shù)量便可以管窺一二。

4.注重對前朝的繼承和發(fā)展我國的文化傳統(tǒng)既講究提陳出新也同樣重視繼承發(fā)展，新王朝建立以后既要前朝的現(xiàn)有制度，又注重保留其中的合理之處，正所謂“取其精華去其糟粕”，這一點(diǎn)在上行文書的發(fā)展歷程中體現(xiàn)的尤為明顯。在諸多的上行文書中有一些文書的名稱和性質(zhì)從未發(fā)生改變例如奏、疏等，也有一些文書的名字未改變但性質(zhì)和作用卻在不同朝代有所不同，例如表、狀等。這種“名不副實”的情況一方面為古代公文的研究者帶來了諸多困擾，另一方面也體現(xiàn)了我國古代公文的繼承性和發(fā)展性。

三、中國古代上行文書演變的內(nèi)在動因

1.政治環(huán)境是文書改革的主導(dǎo)因素在政治權(quán)利高度集中、皇權(quán)至上的封建社會，一切管理活動的最終目的都是為了維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治。正如前文所述上行文書的出現(xiàn)便是為了解決政務(wù)問題、提高管理效率，換而言之自文書產(chǎn)生之初便是政治產(chǎn)物，因此任何朝代的文書改革都要受制于當(dāng)時的政治環(huán)境，都是封建統(tǒng)治主導(dǎo)下的文書改革。各個朝代的政治環(huán)境也對當(dāng)時的文書改革產(chǎn)生了直接影響，例如在我國封建社會鼎盛時期的唐朝，文書制式和文書種類得到了極大的豐富，并用法律形式對公文的使用范圍和等級制度加以明確，特別是當(dāng)時出現(xiàn)的公文用紙制度，直觀的體現(xiàn)了當(dāng)時的等級森嚴(yán)，凡此種種一方面由于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)文化高度發(fā)達(dá)，另一方面也是出于體現(xiàn)皇權(quán)思想和統(tǒng)治意圖的考慮。

2.出于維護(hù)社會統(tǒng)治秩序的考慮相較于政治環(huán)境對上行文書演變產(chǎn)生的直接影響，社會環(huán)境帶來的影響更為間接。秦朝建立我國第一個封建王朝，其發(fā)展歷史雖然短暫，但仍然給當(dāng)時社會環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。奴隸制的廢除以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的建立致使社會分工越來越細(xì)化，出于維護(hù)社會統(tǒng)治秩序的需要，當(dāng)時的政府必然要建立與社會分工相一致的管理體系，在這樣的背景下越來越多的專門性政務(wù)文書應(yīng)運(yùn)而生，而隨著時代的發(fā)展和社會環(huán)境的變遷，這些專門性的政務(wù)文書也勢必要發(fā)生相應(yīng)的改變，但歸根結(jié)底是出于維護(hù)社會統(tǒng)治秩序的考慮。