導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全民開考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：全民健身；品牌項(xiàng)目；開發(fā)與創(chuàng)新

我國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，全民健身比奧運(yùn)金牌更重要。在全民健身活動中，品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新居于核心地位，也是提升體育文化軟實(shí)力的核心要素，其策略選擇應(yīng)著眼于綜合開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展，在項(xiàng)目多樣化中打造品牌化，在項(xiàng)目地域化中突出特色化，在項(xiàng)目傳統(tǒng)化中融入現(xiàn)代化，在項(xiàng)目行政化中運(yùn)作市場化，在項(xiàng)目事業(yè)化中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)全民健身活動廣泛、持久、深入開展，讓人民分享體育發(fā)展成果，享受體育帶來的健康和快樂，形成健康文明的生活方式。

一、全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新的必要性

1，后奧運(yùn)時代全民健身活動呼喚品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新

開展豐富多彩的群眾體育運(yùn)動和全民健身運(yùn)動，必須有項(xiàng)目品牌作支撐。目前，我國全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)工作相對落后、成效不大，在一定程度上制約了全民健身的質(zhì)量和水平?！?007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報》中的一組數(shù)據(jù)令人堪憂：“健身走”和“跑步”成為中國參加體育鍛煉人群最“熱門”的項(xiàng)目，占總?cè)丝诘?2％。健身項(xiàng)目少且科技含量低，與日益多樣化、品質(zhì)化、生活化的群眾體育需求不相適應(yīng)，全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新滯后問題亟待解決。

2，河北省具備全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新的優(yōu)勢條件

河北省地處華北平原北部，兼跨內(nèi)蒙古高原東部，內(nèi)環(huán)北京和天津，外環(huán)渤海，是全國唯一兼有濱海、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。悠久的歷史、燦爛的文化、多元化的地形地貌、淳樸的民風(fēng)，造就了河北豐富的體育資源、自然資源和人文資源，為建設(shè)“環(huán)京津健身休閑圈”奠定了雄厚的基礎(chǔ)，為全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新提供了廣闊空間。目前“環(huán)京津健身休閑圈”建設(shè)取得了長足進(jìn)步，像秦皇島的輪滑與海灘健身運(yùn)動基地、張家口的滑雪、承德的山莊晨練、保定的空竹藝術(shù)節(jié)與籃球文化節(jié)等特色項(xiàng)目和活動，都已經(jīng)成為響亮的健身品牌。但是，從整體看河北全民健身，“一地、一城、一縣、一鄉(xiāng)、一品牌”的格局還沒有形成，把體育資源、自然資源和人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌項(xiàng)目優(yōu)勢的工作思路、方法措施、政策環(huán)境等主觀努力方面還不夠到位，急需改變工作現(xiàn)狀。

3，全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新為“環(huán)京津健身休閑圈”建設(shè)提供核心競爭力

2007年，河北省體育局打造“環(huán)京津健身休閑圈”的規(guī)劃正式出臺。按照設(shè)想，“環(huán)京津健身休閑圈”將在2010年初具規(guī)模，基本建成環(huán)繞京津健身休閑產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)京津冀休閑健身一體化格局的形成。到2015年，該健身休閑圈走向成熟，充分滿足京津冀及鄰近省市群眾健身休閑的需求，打造具有河北特色的全民健身體系“金項(xiàng)鏈”，形成群眾體育工作的亮點(diǎn)。在這個“金項(xiàng)鏈”中，品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新最具活力和競爭力。品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新，可以聚集一流場館設(shè)施、一流活動賽事、一流管理服務(wù)、一流創(chuàng)新人才，可以快速提升體育文化軟實(shí)力，提高廣大群眾體育生活質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合實(shí)力和影響力。

二、全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新策略選擇

1，政府主導(dǎo)項(xiàng)目與市場運(yùn)作項(xiàng)目相結(jié)合，在項(xiàng)目主體化中打造品牌化

全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，而政府主導(dǎo)作用，應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，變“包辦一切”為主要發(fā)揮項(xiàng)目規(guī)劃、專業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織動員、宣傳推介等功能，著力優(yōu)化全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新的外部環(huán)境，建立一種政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新的運(yùn)作模式，確立企業(yè)體育品牌項(xiàng)目開發(fā)之市場主體地位。政府應(yīng)將體育項(xiàng)目開發(fā)的主動權(quán)交還給市場，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分挖掘體育的經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值，逐步培育一批具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的專業(yè)性體育經(jīng)營公司，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，建立合理的企業(yè)投資一回報機(jī)制，調(diào)動企業(yè)對體育品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新的主動性和積極性。

2，普及項(xiàng)目與提高項(xiàng)目相結(jié)合，在項(xiàng)目大眾化中打造品牌化

確立“打造全民健身品牌、提升群眾體育品味”的指導(dǎo)思想，不斷完善親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系，正確處理群眾體育普及與提高的關(guān)系，激發(fā)激活廣大群眾參與體育活動的興趣和熱情，大力開展豐富多彩的群眾身邊健身活動，加強(qiáng)群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)和管理，逐步建立健全體育健身場地設(shè)施長效管理機(jī)制，健全群眾身邊的體育活動組織，發(fā)揮各級體育總會和體育單項(xiàng)協(xié)會的作用，抓好社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加大體育宣傳工作力度，提高廣大群眾對體育的關(guān)注度、知曉率和參與率，夯實(shí)全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)，推動群眾體育事業(yè)大發(fā)展大提高。

3，傳統(tǒng)項(xiàng)目挖掘與時尚項(xiàng)目創(chuàng)新相結(jié)合，在項(xiàng)目現(xiàn)代化中打造品牌化

中華民族有著幾千年?duì)N爛文化，民族體育項(xiàng)目豐富多彩，為全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)條件。按照“發(fā)掘鄉(xiāng)土特色、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)揮群眾熱情”的原則，以“有新意、有創(chuàng)意、有特色、有規(guī)模、有影響”為基本要求，大力挖掘、整理和創(chuàng)編民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、特色健身項(xiàng)目，使傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與地域文化項(xiàng)目相結(jié)合，外來體育項(xiàng)目與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使全民健身活動品牌項(xiàng)目開發(fā)及創(chuàng)新體現(xiàn)時代特色，滿足群眾需求。

4，區(qū)域資源開發(fā)與體育資源整合相結(jié)合，在項(xiàng)目集群化中打造品牌化

摸清資源底數(shù)，有效整合資源，將區(qū)域體育資源與自然景觀、文化、旅游等資源捆綁起來，變體育項(xiàng)目單一開發(fā)為關(guān)聯(lián)項(xiàng)目多元開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的思路，完善規(guī)劃，突出特色，優(yōu)化政策，吸引社會各方面投資，豐富健身活動的內(nèi)容，提升活動影響，擴(kuò)大整體規(guī)模，明晰品牌概念，以一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)場地、人員、活動的資源共享和效益最大化。

篇2

根據(jù)江西省教育考試院的《關(guān)于印發(fā)2019年江西省自學(xué)考試課程安排表的通知》知悉，2019年上半年江西自考報名時間為1月3—17日，考試時間為4月13—14日。

注意：2019年起，對江西省自學(xué)考試開考專業(yè)名稱進(jìn)行調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置不變，即2019年報考的新生按調(diào)整后的專業(yè)名稱和代碼報考及辦理畢業(yè)。原考生自愿選擇新、舊專業(yè)名稱和代碼報考及辦理畢業(yè)。2021年起，所有考生使用新專業(yè)名稱和代碼報考及辦理畢業(yè)。自考：

高等教育自學(xué)考試（Self-taughthighereducationexaminations），簡稱自學(xué)考試、自考，1981年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)創(chuàng)立，是對自學(xué)者進(jìn)行的以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試。

是個人自學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國社會主義高等教育體系的重要組成部分。是貫徹憲法鼓勵自學(xué)成才的有關(guān)規(guī)定，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要?！?/p>

篇3

(一)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試的特點(diǎn)

課程考試在各種教育形式中都是永恒的主題，它不僅是檢測教學(xué)質(zhì)量的重要手段，而且是辦學(xué)主體教學(xué)和教務(wù)管理水平的集中反映，也是評估辦學(xué)主體工作的重要指標(biāo)之一，不過網(wǎng)絡(luò)教育的課程考試比之于傳統(tǒng)學(xué)校的教育考試，也表現(xiàn)出了許多鮮明的特征。

1．考試時間相對統(tǒng)一筆者瀏覽了各高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的主頁，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試都是全國統(tǒng)一時間，考慮到成人學(xué)生的特點(diǎn)，考試時間一般都在周末，每一個科目的考試場次都是由各網(wǎng)絡(luò)學(xué)院統(tǒng)一制定，但也有幾所網(wǎng)絡(luò)學(xué)院存在本埠和外埠的考試時間不同，各中心補(bǔ)考或者重考時間不一致的情況。

2．考試地點(diǎn)分散統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在全國31個省市自治區(qū)都設(shè)有學(xué)習(xí)中心，其中最多的浙江省有560個學(xué)習(xí)中心，最少的自治區(qū)有2個學(xué)習(xí)中心，［9］而實(shí)際考試中，有些學(xué)習(xí)中心為方便學(xué)生考試，還在學(xué)生的相對聚集地租用教室設(shè)置考試點(diǎn)，因此各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)教育課程考試都是遍布全國學(xué)習(xí)中心、考試點(diǎn)范圍內(nèi)的一場大統(tǒng)考。

3．考試科目和考試人數(shù)眾多有數(shù)據(jù)表明，平均每所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開設(shè)的專業(yè)數(shù)達(dá)到12個，［10］這也意味著每所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院期末考試的平均科目數(shù)要超過百門，而網(wǎng)絡(luò)教育在校生人數(shù)平均20，999人/網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。［11］以中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)2012年秋季的網(wǎng)絡(luò)教育期末課程考試為例，考生分布在遍布全國的50個學(xué)習(xí)中心，考試科目總數(shù)達(dá)到288門，試卷分裝超過4千袋，印制總量達(dá)到11萬份。

(二)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試常見的管理流程

網(wǎng)絡(luò)教育課程考試的管理流程，每學(xué)期開始階段學(xué)生要完成選課任務(wù)，選課結(jié)束后再根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院統(tǒng)一安排的時間預(yù)約考試課程;網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院根據(jù)學(xué)生的約考情況分配考場，再依據(jù)分配數(shù)據(jù)印制試卷;學(xué)習(xí)中心組織考試，考試結(jié)束按照科目分揀試卷，最后把試卷按時郵寄回網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。

(三)常見流程存在的一些問題

1．操作環(huán)節(jié)多，管理成本增加

選課是在學(xué)分制的改革下各個網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院普遍采用的一種做法，是學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)量和學(xué)習(xí)進(jìn)程自由選擇教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程的操作;約考就是學(xué)生對照考試時間向?qū)W校預(yù)約考試課程，主要目的是避開沖突課程，選擇自己能參加考試的時間段。選課和約考是涉及所有學(xué)生的操作，選課結(jié)束不久，又要通知所有學(xué)生預(yù)約考試，這個環(huán)節(jié)增加了學(xué)習(xí)中心的工作量，而且約考和下游的考場安排高度耦合，有一個學(xué)生沒有完成約考就不能由平臺安排考場?？荚嚵鞒汰h(huán)節(jié)多，涉及面大，每年考試次數(shù)過多還會大大增加學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的管理成本。

2.信息技術(shù)運(yùn)用不足，管理效率低

在課程考試管理中，信息技術(shù)運(yùn)用不足導(dǎo)致管理效率低下，如由于考試科目眾多，同課程試卷的歸并在發(fā)放的分裝階段或者回收的分揀階段都是較大的工作量，這些可以通過現(xiàn)在比較成熟的機(jī)讀卡技術(shù)解決，不過目前只有北京郵電大學(xué)、北京語言大學(xué)和華東理工大學(xué)等6所學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的部分課程使用機(jī)讀卡。

3．考試樣式多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

部分網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在正考之后對于有課程成績不及格的學(xué)生安排有補(bǔ)考或者重考，有的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在學(xué)生畢業(yè)前還組織有畢業(yè)清考，正考以外三種考試的自主性大，監(jiān)管薄弱，甚至有些網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的三種考試還由學(xué)習(xí)中心自主安排。正考和三種考試的管理流程不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)管不統(tǒng)一，勢必會挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，滋生學(xué)習(xí)惰性，影響網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量。

二、網(wǎng)絡(luò)教育課程考試管理的流程再造實(shí)踐與效果

網(wǎng)絡(luò)教育的課程考試管理流程再造是以考試管理的流程為導(dǎo)向，以提高服務(wù)對象的滿意度為出發(fā)點(diǎn)，對每個流程進(jìn)行再審視、再思考，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行再設(shè)計(jì)。針對網(wǎng)絡(luò)教育課程考試的特點(diǎn)和現(xiàn)行管理流程存在的問題，有必要對現(xiàn)有流程進(jìn)行再造，再造目標(biāo)應(yīng)該是達(dá)到這種理想的考試管理模式:“嚴(yán)格考試管理，考務(wù)組織應(yīng)該采取相對高度統(tǒng)一的組織管理要求，每學(xué)期的開考課程科目由總校統(tǒng)一規(guī)定的組織管理要求，每學(xué)期的開考課程科目由總校統(tǒng)一規(guī)定并，考試要求(考綱和考卷統(tǒng)一)、考試日期、閱卷評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一?！保?2］筆者以中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)為例進(jìn)行考試管理流程的再造實(shí)踐研究。

(一)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試管理的流程再造實(shí)踐

1．重新審視業(yè)務(wù)，精簡流程

重新審視業(yè)務(wù)就是要在流程再造的思維下把視野轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有管理范圍及其環(huán)節(jié)本身的合理性上來。管理者對每一種管理都要提出這樣的問題:這種管理必須存在嗎?可以開展信息化管理嗎?必須由本單位來完成嗎(可不可以“外包”)?“外包”以后會影響人才培養(yǎng)質(zhì)量嗎?［13］約考環(huán)節(jié)必須要存在嗎?約考是為了避開考試沖突，自由選擇考試時間，這兩個目的可以通過提前設(shè)置科目考試場次和考試時間達(dá)到。選課前設(shè)置科目考試場次，有沖突的科目不能被同時選擇;每學(xué)期初公布課程考試日期，讓學(xué)生足夠預(yù)留考試時間，達(dá)到“所學(xué)即所考”，如果學(xué)生預(yù)留考試時間有困難，可以增加申請緩考環(huán)節(jié)，在考場安排之前“誰需要誰操作”，而不是“部分需要全部操作”的反向選擇，這樣約考環(huán)節(jié)的功能在選課時可以一并成完成，兩個環(huán)節(jié)合并。試卷分裝可不可以外包?試卷分裝工作量大，精度要求高，筆者見過個別網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的試卷分裝工作，全院動員，“全民參與”，業(yè)務(wù)流程再造中我們認(rèn)為這部分工作可以外包給具有保密資質(zhì)的單位來做，經(jīng)過兩次磨合，外包單位已經(jīng)非常清楚學(xué)校的意圖，可以高質(zhì)量地完成工作。試卷分裝的外包減少了學(xué)校的資金投入，節(jié)約了人力，使學(xué)?？梢园压芾碇匦霓D(zhuǎn)移到應(yīng)該管、必須管好的領(lǐng)域。

2．廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高工作效率

有學(xué)者認(rèn)為信息技術(shù)是業(yè)務(wù)流程再造的“使能器”，是業(yè)務(wù)流程再造的基石。［14］同課程試卷合并、閱卷登分等人工環(huán)節(jié)可以通過廣泛使用信息技術(shù)來提高效率，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)從2011年秋季開始推行所有科目使用機(jī)讀卡，首先制定試卷的命題格式標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的機(jī)讀卡，學(xué)生作答前在機(jī)讀卡上填涂學(xué)號和課程代碼，機(jī)讀卡回收以后全部掃描，機(jī)器把機(jī)讀卡上的學(xué)號和課程代碼作為關(guān)鍵字識別，能自動按照科目歸并答卷，客觀題由機(jī)器評閱，主觀題掃描成jpg圖片由閱卷教師在電腦終端上手工評閱，閱卷結(jié)束系統(tǒng)自動生成標(biāo)準(zhǔn)格式的成績庫。相同科目沒有完全集中安排考場的要求，考場就能得到最大的應(yīng)用，只有最后一個考場可能不足30人，這樣能節(jié)約學(xué)習(xí)中心租用考場的成本。流程再造要求數(shù)據(jù)高度共享，學(xué)習(xí)中心完全共享學(xué)生的選課數(shù)據(jù)和場次安排，據(jù)此設(shè)立虛擬考場，學(xué)校見到考場數(shù)據(jù)后再把學(xué)生分配到位，最后導(dǎo)出分配數(shù)據(jù)交付印刷?？荚嚱Y(jié)束后，學(xué)習(xí)中心將缺考數(shù)據(jù)傳遞至學(xué)校，學(xué)校將缺考數(shù)據(jù)、閱卷數(shù)據(jù)和考試數(shù)據(jù)三者對沖校驗(yàn)，檢查閱卷、登分環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的錯誤。數(shù)據(jù)共享減少了數(shù)據(jù)的手工傳遞環(huán)節(jié)，工作效率和工作精度都得到有效提高。

3．完善規(guī)章制度，不留管理“死角”

所有考試執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)才能保證考試的公平、公正，保障教學(xué)質(zhì)量，杜絕學(xué)生產(chǎn)生“正考不過等補(bǔ)考”的僥幸心理。中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)每年只在6月份和12月份舉行兩次正考，教學(xué)計(jì)劃中第一、三學(xué)期和第二、四學(xué)期的課程分別集中安排在第一天和第二天的第一至四場舉行，學(xué)生每學(xué)期的選課數(shù)最多為8門，如第一學(xué)期課程不過，第二學(xué)期選課時可以把當(dāng)前課程選完后再選擇上學(xué)期沒有通過的課程，第一學(xué)期未通過課程會在第二學(xué)期的期末考試中出現(xiàn)，所有未通過的課程都是在正考中完成，在此基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)教育課程考核管理?xiàng)l例》，形成了完善的課程考核規(guī)章制度，在標(biāo)準(zhǔn)上做到統(tǒng)一、規(guī)范、透明，不留管理上的“死角”，減少重感情、憑良知、依賴責(zé)任心辦事的現(xiàn)象。

4．“以服務(wù)對象為中心”，提高服務(wù)質(zhì)量

我國的網(wǎng)絡(luò)教育有兩種管理模式“學(xué)?！獙W(xué)習(xí)中心—學(xué)生”和“學(xué)校—公共服務(wù)體系—學(xué)習(xí)中心—學(xué)生”，［15］這兩種模式中學(xué)習(xí)中心和學(xué)生都處于整個管理鏈的末端，都是學(xué)校管理服務(wù)的對象，流程再造應(yīng)該從服務(wù)對象的需求出發(fā)。

三、結(jié)束語

篇4

一、發(fā)展的高等教育自學(xué)考試

20世紀(jì)80年代初，隨著建設(shè)有中國特色社會主義理論的提出和實(shí)踐，自學(xué)考試制度應(yīng)運(yùn)而生，它是一種以考促學(xué)的新制度，是適應(yīng)我國教育改革和教育體系的一項(xiàng)創(chuàng)舉。“自學(xué)考試是一種激勵人們能夠自學(xué)成才的一種考試制度，我國改革開放以來由國家組織定期檢測社會上通過自學(xué)完成大中專課程的合格情況[1]。自學(xué)考試制度是為了保障自學(xué)考試活動能夠有序、健康穩(wěn)定的正常開展，對自學(xué)者進(jìn)行以高等教育和中等專業(yè)教育為主，以個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合的考核合格發(fā)給國家學(xué)歷文憑的一種開放型的成人教育制度”[3]。“以社會自學(xué)為基礎(chǔ)、檢驗(yàn)手段以國家考試為基礎(chǔ)、輔之以社會助學(xué)的有組織、有計(jì)劃以及系統(tǒng)的社會教育形式就是自學(xué)考試[2]，它即是一種國家制度考試又屬于一種教育形式，有著考試制度和教育形式的雙重屬性，是考試制度和教育形式的辯證統(tǒng)一。”

我國高等教育的重要組成部分和高等教育的重要增長點(diǎn)就是自學(xué)考試。它提供能夠接受高等教育的良好機(jī)會給那些沒能進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的廣大青年，并發(fā)展成為了一種制度。自學(xué)考試的靈活開放和寬進(jìn)嚴(yán)出的形式，適應(yīng)現(xiàn)代教育特點(diǎn)。它是一種社會化的開放式教育，既能滿足不同層次的教育需求，也能給一些高考落意的青年搭建一個可供發(fā)展的臺階，同時還能給予專科以下學(xué)歷人員創(chuàng)造一個獲取更高學(xué)歷的途徑和本科及以上的人員調(diào)整和拓展知識的機(jī)會，另外還能滿足其他在職和不在職的人們自我深造、重塑自己、獲取成功的希望。

自學(xué)考試制度作為一項(xiàng)教育制度的創(chuàng)新，在我國經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展，已日漸完善和成熟。自學(xué)考試制度所具有的開放性、靈活性和工學(xué)矛盾比較小、效益比較高等特有的性能，組織管理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、社會信譽(yù)比較好等特殊的優(yōu)勢吸引了眾多的自學(xué)者投入其中，成為自學(xué)考試制度的受益者。自學(xué)考試在我國作為自學(xué)者平等接受高等教育的平臺，深受廣大青年自學(xué)者歡迎和喜愛，由此成為極大促進(jìn)我國國民整體素質(zhì)迅速提高的重要因素之一。

自學(xué)考試制度正是在終身教育思潮的背景下出現(xiàn)的，已成為我國最具特色的高等教育形式之一。三十年來，全國參加自學(xué)考試學(xué)歷教育累計(jì)有近5579萬人、2.17億人次，累計(jì)培養(yǎng)本、?？飘厴I(yè)生982萬余人，相當(dāng)于130所萬人大學(xué)20年畢業(yè)生總量。僅2010年全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報考965萬人次，取得畢業(yè)證書62萬人；非學(xué)歷教育報考1103萬人次[5]。由近年來的報考規(guī)模等相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，在我國自學(xué)考試已成為構(gòu)建終身教育體系的最強(qiáng)大的支撐平臺。

二、創(chuàng)新型國家必需的終身教育

終身教育作為當(dāng)今世界一種重要的國際性教育思潮，對各國的教育的影響都具有相當(dāng)深遠(yuǎn)的意義，終身教育對世界范圍的教育改革發(fā)展一斤進(jìn)入了一個嶄新的時代，赫梅爾對與終身教育這一新理念在人類教育發(fā)展中的地位評價是：“可以與哥白尼學(xué)說帶來的革命相媲美的終身教育概念的發(fā)展，是教育史上最驚人的事件之一。”[6]，二十一世紀(jì)是一個教育、學(xué)習(xí)知識得到快速發(fā)展的世紀(jì)，終身學(xué)習(xí)成為了人類社會發(fā)展的一個必然趨勢。它主要包含多種教育，是一個綜合概念。目的所在是為了促使世界各種族人們的專業(yè)和社會生活能夠達(dá)到完滿的發(fā)展。終身教育是將教育形成一個多方面的集合整體，包括人類活動的所有場所中的各式各樣的教育和學(xué)習(xí)活動。它不僅課堂教育和學(xué)習(xí)，還借助各種媒介以及其他情景和結(jié)構(gòu)來獲取智慧并改進(jìn)智慧[7]。

終身教育思想深刻影響著我國的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和政策制定?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家提出了總體目標(biāo)，部署了重要的戰(zhàn)略任務(wù)。創(chuàng)建創(chuàng)新型社會的必要條件之一是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而學(xué)習(xí)型社會的形成是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展前提條件。學(xué)習(xí)型社會是人類進(jìn)入到信息社會重要社會特征。這一新的特殊歷史階段表現(xiàn)特征為知識和信息的急劇膨脹、知識更新周期的大幅縮短、創(chuàng)新頻率迅速加快，這些都伴隨著科學(xué)技術(shù)的爆炸式發(fā)展。在這一社會環(huán)境下，對人的素質(zhì)要求大為提高，學(xué)習(xí)就成為個人、組織乃至整個社會的最迫切的需要。因此，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)和形成提供了巨大的社會需求。

科技競爭在世界范圍內(nèi)的科技革命推動下成為了各個國家綜合國力競爭的主要競爭。在國際競爭中取得主動權(quán)，成為了人們強(qiáng)烈的求知欲以及不斷地學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新的動力和壓力。這些因素大力地推動了學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新性國家所要承載的重大歷史任務(wù)就是要加大科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。建立完善的現(xiàn)代國民教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，形成追求學(xué)習(xí)的良好社會風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展是完成這一歷史任務(wù)的重要途徑。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身教育的體系。黨和政府多次提出和部署終身教育和建立學(xué)習(xí)型社會的任務(wù)，規(guī)劃并要求形成一個全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，最終構(gòu)建終身教育的國家教育體系。

三、自學(xué)考試是終身教育的重要體現(xiàn)

自學(xué)考試是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑。在邁向?qū)W習(xí)型社會的大背景下，自學(xué)考試制度由于其在發(fā)展中所體現(xiàn)的優(yōu)勢，驗(yàn)證了它順應(yīng)終身教育發(fā)展的基本趨勢，體現(xiàn)了終身教育的基本思想，是我國通過實(shí)踐從傳統(tǒng)教育進(jìn)化成終身教育的實(shí)踐產(chǎn)物，同時也是世界各國實(shí)現(xiàn)終身教育思想的用以借鑒的有效模式。終身教育理念的提出，引起全球教育界的熱潮，對世界各國的教育實(shí)踐產(chǎn)生了極大的影響。/

1、 自學(xué)考試在終身教育體系中的地位和作用

由于自學(xué)考試的目標(biāo)是繼續(xù)教育和在職專業(yè)教育，因此，在入學(xué)資格、管理模式、專業(yè)設(shè)置等等各個方面都充分體現(xiàn)了終身教育的思想。“高等教育自學(xué)考試的開放與靈活特點(diǎn)，即個人自學(xué)的開放與靈活，專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性、辦學(xué)力量的多元化、辦學(xué)形式的多樣性以及在其他高等教育形式不易覆蓋的領(lǐng)域的延伸和滲透，奠定了其在終身教育體系中的重要地位”[8]。自學(xué)考試充分并有效地整合了各種教育資源，使得終身教育在我國迅速地從理論走向?qū)嵺`，成為最能體現(xiàn)終身教育理念與特點(diǎn)的教育形式[9]。自學(xué)考試在終身教育體系中的重要作用是極其顯著的，是其他任何高等教育形式所不能替代的。

自學(xué)考試所體現(xiàn)的作用：為在職人員的學(xué)習(xí)深造建設(shè)了的新渠道，成為繼續(xù)教育非常重要的組成部分；為所有公眾接受高等教育提供一種嶄新的平等機(jī)會，為擴(kuò)大高等教育的規(guī)模作出不可磨滅的貢獻(xiàn)；建立自學(xué)教育服務(wù)和自學(xué)助學(xué)系統(tǒng)，并逐步形成大眾化的、社會化的、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)；與職前教育、職后培訓(xùn)形成一個有機(jī)的整體，并推動著職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育的有序發(fā)展。

自學(xué)考試不僅有效地滿足社會各方面日益增長的繼續(xù)教育的需求，還快速地在我國使終身教育從理論走向?qū)嵺`，作為一種教育形式已成為終身教育理念與特點(diǎn)在我國的最好體現(xiàn)。自學(xué)考試吸引著越來越多的社會從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)，對于提高公民素質(zhì)，加快終身教育體系的構(gòu)建，促進(jìn)我國學(xué)習(xí)化社會的形成起到了重要的推動作用[10]。

2、自學(xué)考試在終身教育體系中的發(fā)展趨勢

自學(xué)考試的變革應(yīng)適應(yīng)于終身教育與學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建和發(fā)展。自學(xué)考試的培養(yǎng)模式、管理模式以及學(xué)分制等問題，是為廣大自學(xué)考試工作者和管理者進(jìn)一步研究自學(xué)考試的未來發(fā)展的重要課題，并將為自學(xué)考試的發(fā)展提供可貴的借鑒。例如，學(xué)科的交叉，聯(lián)合開考和雙證書考試，非學(xué)歷證書考試以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展等等。

終身教育，簡而言之，是指貫穿于人的一生的教育過程。終身教育又包括一切教育形式、教育類別、教育性質(zhì)和教育內(nèi)容中的所有組成部分和環(huán)節(jié)在教育過程中的具體體現(xiàn)。

終身教育最終所要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)是建立一個全新的教育體系。終身教育最終的目的是建立一個學(xué)習(xí)化社會，讓每個人在社會中都得到發(fā)展和完善。因此，終身教育打破傳統(tǒng)學(xué)校教育一統(tǒng)天下的局面時期必由之路。

從終身教育的視角出發(fā)，自學(xué)考試制度是一種開放與社會化的學(xué)習(xí)體制。這種體制的含義：一是國家（政府）制定開考的教育課程標(biāo)準(zhǔn)；二是自學(xué)者的學(xué)習(xí)成就通過“國家考試”來加以認(rèn)定；三是學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)活動。正是這一體制使得國家考試、社會助學(xué)與個人自學(xué)成為一個有機(jī)的整體。自學(xué)考試不僅是開放的國家考試制度、社會化的教育制度，同時也是個人自主學(xué)習(xí)制度[11]。

3 、自學(xué)考試制度的創(chuàng)新

自學(xué)考試制度創(chuàng)新包含的基本內(nèi)容為：國民教育體系與終身教育體系的一致性；自我教育與社會教育的一致性；學(xué)校教育與校外教育的一致性；正規(guī)教育與非正規(guī)教育的一致性；學(xué)歷教育(考試)與非學(xué)歷教育(考試) 的一致性；在職教育與非在職教育的一致性；個人學(xué)習(xí)與全民終身學(xué)習(xí)的一致性；社會助學(xué)與社會開放教育的一致性；國家考試與國家學(xué)習(xí)成果檢定考試的一致性；開放教育形式與國家考試制度的一致性。以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建終身教育創(chuàng)新體系。

自學(xué)考試在我國高等教育的快速發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多的新的情況和問題以及挑戰(zhàn)。例如目前補(bǔ)學(xué)歷教育已逐漸成為過去，自學(xué)考試學(xué)歷教育的報考規(guī)模顯現(xiàn)出明顯的滑坡現(xiàn)象；高校畢業(yè)生的就業(yè)難的問題，更使得自學(xué)考試畢業(yè)生的工作困難；現(xiàn)在的社會狀況，減弱了社會對于自學(xué)考試的協(xié)助力量等。自學(xué)考試的生存發(fā)展在這些現(xiàn)實(shí)的存在情況下，需要面對新的課題挑戰(zhàn)。因此，自學(xué)考試制度要通過不斷地創(chuàng)新來適應(yīng)現(xiàn)在的社會現(xiàn)狀發(fā)展以及面對今后的終身教育體系的構(gòu)建，不斷適應(yīng)今后社會發(fā)展的需求。這樣才能夠保證自學(xué)考試能夠得到可持續(xù)發(fā)展以及終身教育體系的構(gòu)建。

四、結(jié)論

篇5

(一)高等教育自學(xué)考試本身的唯學(xué)歷論。自考生參加高等教育自學(xué)考試的目的大多為追求國家承認(rèn)的?？苹虮究茖W(xué)歷。目前高等教育自學(xué)考試主要采取紙筆閉卷考試的方式，形式單一，內(nèi)容和題型缺乏變化，并沒有完全反映出自學(xué)課程的特點(diǎn)，并不能真正達(dá)到提高人們技術(shù)水平和實(shí)際能力，缺乏實(shí)踐性，不可避免地造成了某些文憑泛濫。所以一定程度上來說，我國現(xiàn)有的高等教育自學(xué)考試制度無法真正促進(jìn)人的全面發(fā)展。再者，在具體的學(xué)習(xí)過程中，大部分考生主要采取的仍然是自學(xué)方式，缺乏一定的科學(xué)理論指導(dǎo)，只是將知識點(diǎn)死記硬背，對于知識的理解局限于感性認(rèn)識，難以通過實(shí)踐上升為理性認(rèn)識。在學(xué)習(xí)方法上，大多是被動地進(jìn)行機(jī)械地接收學(xué)習(xí)，很少進(jìn)行有意義的發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)，無法將新知識與頭腦中原有的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)的實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系。

(二)“高等教育自學(xué)考試助學(xué)班”的泛濫。不可否認(rèn)，某些正規(guī)的“自考助學(xué)班”確實(shí)起到了社會助學(xué)的作用，但是必須看到由于利益的驅(qū)使，很多助學(xué)班的確出現(xiàn)了很多的問題，嚴(yán)重地?cái)_亂了正常的社會辦學(xué)秩序，帶來了不良的社會影響。據(jù)了解，這些機(jī)構(gòu)多數(shù)于1998年以后開辦，“騙招”了大量的高考落榜生，由此引發(fā)了大量的社會問題，是我們不容忽視的。如有的“自考助學(xué)班”僅在大學(xué)里或大學(xué)附近租有三五間公寓，裝修成為辦公室、教室和公寓，于是就成了掛著某大學(xué)頭銜的“助學(xué)班”，明目張膽地招收來自全國的高考落榜生。而這些“學(xué)校”，有的還屬于非法辦學(xué)，連基本的辦學(xué)許可證都沒有。他們將騙招來的學(xué)生安排進(jìn)公寓，每周在這樣的“教室”隨便上幾次課。當(dāng)很多自考生進(jìn)入全日制的自考助學(xué)機(jī)構(gòu)后，卻發(fā)現(xiàn)這樣的“自考助學(xué)班”表面上打著普通高校的牌子招生，但其實(shí)教學(xué)條件和實(shí)力遠(yuǎn)非宣傳的那般優(yōu)秀。這對于家長和自考生是非常不公平的，極大地?fù)p害了他們的利益。

(三)對于自考認(rèn)識上的誤區(qū)。現(xiàn)在，很多人認(rèn)為“由于高校在不斷擴(kuò)大招生計(jì)劃，自學(xué)考試發(fā)展的空間相對狹窄了，以后自考學(xué)歷會越來越不受重視?！倍?，調(diào)查顯示，自考生面臨的最大問題就是社會上廣泛存在的歧視和不理解。不可否認(rèn)的是，與國家普通高等學(xué)校學(xué)歷相比，在升學(xué)和就業(yè)競爭中，自考生仍處于弱勢，他們和普通高校畢業(yè)生很難站在同一個水平線上競爭。造成這種現(xiàn)象的原因有很多。中國人的固有觀念認(rèn)為，自考生沒有在正規(guī)的高校學(xué)習(xí)，沒有受過系統(tǒng)的高等教育，知識結(jié)構(gòu)不完整。而且自考本身的舞弊現(xiàn)象相對較多，因此導(dǎo)致公眾對自考生的評價大打折扣。于是就有人認(rèn)為不值得花精力去參加自學(xué)考試，認(rèn)為文憑含金量不高，這種想法一定程度上阻礙了高等教育自學(xué)考試的發(fā)展，不利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的氛圍。

(四)自考教育的資源不足。眾所周知，由于教育資源的稀缺性，教育機(jī)會均等在現(xiàn)有的條件下，是不可能實(shí)現(xiàn)的。我們也必須看到，由于媒體對于自考生的關(guān)注也不夠，公眾對自考的認(rèn)識不夠深入，導(dǎo)致自考在推廣過程中，尤其是在通向農(nóng)村的過程中遇到了困難。由于自考先天的“教考分離”的弱點(diǎn)，可能屬于一種弱勢的模式，它希望與普通高等教育合作，分享它們的教育資源，但對方并不一定有同樣強(qiáng)烈的合作愿望。比如理工科有很多課程要做實(shí)驗(yàn)，需要借用高校的實(shí)驗(yàn)室和器材，但這些設(shè)施包括管理資源的開放都要付出成本。所以普通高校很難自愿向自考生開放。這也導(dǎo)致了現(xiàn)在自學(xué)考試開考的專業(yè)，大部分都不需要做實(shí)驗(yàn)，更多的是文科類專業(yè)，工科的很少。這說明我們的自考制度，在推行過程中難免會出現(xiàn)不切實(shí)際的狀況，學(xué)習(xí)形式單一，無法真正考慮到與職業(yè)的聯(lián)系等問題，執(zhí)行效果有待提高，亟待改革。

二、發(fā)展我國高等教育自學(xué)考試的理性思考

國家高等教育自學(xué)考試應(yīng)該充分利用其他教育形式的優(yōu)勢，在堅(jiān)持教育公平理念的基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育資源的整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試與其他教育形式資源相互協(xié)調(diào)和銜接。

(一)規(guī)范高等教育自學(xué)考試助學(xué)教育。自考助學(xué)教育經(jīng)過多年的摸索，逐漸形成了日益完善的辦學(xué)體系與教學(xué)管理模式。自考助學(xué)的蓬勃發(fā)展不僅證明了我國開辦高等教育注重多種形式辦學(xué)政策的遠(yuǎn)瞻性，還充分利用了高?，F(xiàn)有資源，為自考生提供了新的人生規(guī)劃。舉辦高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)的主體是普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校和非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，除此以外的其他教育機(jī)構(gòu)只能是一種補(bǔ)充。全日制助學(xué)教育是一種開放性的學(xué)校教育，它就應(yīng)該有相應(yīng)的設(shè)置條件，必須滿足全日制開放性高等教育的需要，如辦學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備、管理隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、辦學(xué)主體等方面都必須有明確的規(guī)定，從制度上改變長期形成的“全日制自考助學(xué)”零門檻的現(xiàn)狀，同時這些條件又細(xì)化為評估指標(biāo)體系，成為現(xiàn)有全日制助學(xué)機(jī)構(gòu)努力的目標(biāo)。

(二)堅(jiān)持社會公益性原則。此外，“全日制自考助學(xué)教育”必須堅(jiān)持辦學(xué)的社會公益性原則，真正體現(xiàn)對學(xué)生、對家長、對社會負(fù)責(zé)。要根據(jù)自考的不同專業(yè)，為學(xué)生開設(shè)國家職業(yè)資格證書的培訓(xùn)課程，對學(xué)有余力的同學(xué)在接受自考教育的同時，可利用業(yè)余時間、運(yùn)用夜大或函授形式選學(xué)成人高校相關(guān)專業(yè)，以增加就業(yè)競爭力;對獲得自考文憑有一定難度的學(xué)生，可以借助成人高考通過學(xué)分轉(zhuǎn)換獲得成教畢業(yè)文憑，真正做到學(xué)有所成，學(xué)有所獲。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持公益性原則，才能激發(fā)學(xué)生對老師、對學(xué)校、對社會的愛，也只有堅(jiān)持公益性原則才能使辦學(xué)人真正實(shí)現(xiàn)自身的社會價值。必須始終堅(jiān)持辦學(xué)規(guī)模與教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍建設(shè)相協(xié)調(diào);辦學(xué)規(guī)模與后勤承載能力相協(xié)調(diào);辦學(xué)規(guī)模與設(shè)置專業(yè)和社會需求相協(xié)調(diào)。做到在招生中設(shè)置一定的門檻，使學(xué)生能具有參加自考學(xué)習(xí)的良好基礎(chǔ)，在教學(xué)中讓學(xué)生能夠感受到大學(xué)的氛圍、自考的特色。

(三)“學(xué)校后教育”的定位。實(shí)踐表明，自學(xué)考試的發(fā)展，有力地推進(jìn)了教育由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由狹隘的學(xué)校教育觀轉(zhuǎn)向?qū)W校、社會和家庭多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的教育觀的進(jìn)程，這一點(diǎn)與成人教育和職業(yè)教育在學(xué)習(xí)型社會中勢必由教育邊緣提升為教育的主體地位的趨勢不謀而合。自學(xué)考試應(yīng)主動把握這一發(fā)展機(jī)遇，以在職的成人為主要培養(yǎng)對象，同時還要重心下移，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)自學(xué)考試面向農(nóng)村的延伸與發(fā)展，做出開創(chuàng)性、探索性、建設(shè)性的工作，開辟一條發(fā)展新農(nóng)村高等教育的“綠色通道”。高等教育自學(xué)考試二十多年來重心一直在城市，城鄉(xiāng)自學(xué)考試的發(fā)展很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各級各類教育包括自學(xué)考試的綜合發(fā)展，教育向農(nóng)村發(fā)展是一種趨勢，也是一次機(jī)遇。充分發(fā)揮自學(xué)考試在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村教育綜合改革中的重要作用，有力推動自學(xué)考試在農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平的真正內(nèi)涵。因此，專業(yè)開考與課程設(shè)置要貼近市場，聯(lián)系實(shí)際，以人為本，做到真正有利于培養(yǎng)和提高自考生的實(shí)際工作能力和解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)由粗放型培訓(xùn)向標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會需求與辦學(xué)者辦學(xué)積極性的有機(jī)統(tǒng)一。自考招生的計(jì)劃管理將從社會需求出發(fā)，適時調(diào)整招生專業(yè)，更好的滿足社會對短線專業(yè)、緊俏專業(yè)畢業(yè)生的需求，通過招生計(jì)劃管理更好地向民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)傾斜，集中民辦優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)綜合效益。

(四)資源共享，發(fā)展高等教育自學(xué)考試。積極探索自考與其他教育形式的結(jié)合點(diǎn)，既是學(xué)習(xí)型社會發(fā)展需要，也是吸引廣大人民群眾參加自考的重要舉措。第一，應(yīng)該對高等教育自學(xué)考試制度給予教育上的必要投資、管理體制上的優(yōu)化扶持。教育的公平問題已經(jīng)成為中國社會的焦點(diǎn)問題，如果不能得到合理的解決，將嚴(yán)重阻礙我們建設(shè)和諧社會的進(jìn)程。近幾年，出于建設(shè)一批重點(diǎn)高校的需要，國家對北大、清華、上海交大等幾所高校提供了大量的經(jīng)費(fèi)和人力資源。結(jié)果是教育資源無法合理地分配到不同層次的學(xué)生，其中也包括自考助學(xué)教育。自考教育基本上是“以考養(yǎng)考”，靠考生交考試費(fèi)來作為考務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，國家花不了多少錢。這使國家培養(yǎng)人才的經(jīng)費(fèi)投入得以大大節(jié)省，這對作為發(fā)展中國家和人口大國的我國，其意義非同尋常。正因?yàn)槿绱耍瑖掖_實(shí)應(yīng)該扶持自考，這樣有利于高等教育形式的多樣化，多樣化是高等教育健康發(fā)展必不可少的土壤。同時，國家更應(yīng)在人力資源上給以自學(xué)考試以必要的扶持和幫助，尤其是在師資力量上。

篇6

【關(guān)鍵詞】開放大學(xué) 體系建設(shè) 終身學(xué)習(xí) 新型大學(xué)

【中圖分類號】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）25-0070-01

根據(jù)國家教育體制改革的總體要求，按照以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)為支撐，以建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、動態(tài)開放、靈活高效的開放辦學(xué)體系為目標(biāo)的基本思路，推進(jìn)開放大學(xué)體系建設(shè)。

現(xiàn)有的六家開放大學(xué)都是在原電大的基礎(chǔ)上組建的，即分級辦學(xué)、分級管理，運(yùn)用印刷、廣播電視、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的大學(xué)基礎(chǔ)上組合改造的。以云南開放大學(xué)為例，原云南廣播電視大學(xué)有36所地州市和行業(yè)電大分校及66個縣級電大工作站和111個試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)基地，覆蓋全省城鄉(xiāng)的三級辦學(xué)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，“寬進(jìn)嚴(yán)出”以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，開展遠(yuǎn)程教育為主傳統(tǒng)教育為輔的高等教育。而現(xiàn)在的云南開放大學(xué)是“大學(xué)+平臺+體系”的一個教育綜合體，以實(shí)體辦學(xué)為支撐，以平臺上的遠(yuǎn)程教育為具體形式，以原廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為依托，以學(xué)分對接、中高銜接為目標(biāo)，“零門檻”建立沒有圍墻的新型大學(xué)。

開放大學(xué)能否打破原廣播電視大學(xué)的教育機(jī)制體制，能否體現(xiàn)開放、靈活、全納、終身教育的價值？由于經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展程度不同以及制度、法律和政策上的差異，世界各國和各地區(qū)的開放大學(xué)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和特色，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確地指出：“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。”這是我們能否辦好開放大學(xué)的關(guān)鍵，如果“出口”把不住、“質(zhì)量”把不住，那么再好的大學(xué)、再強(qiáng)的平臺、再廣的體系，都將是一個虛殼。

一 寬進(jìn)嚴(yán)出的制度

取消入學(xué)“門檻”對廣大學(xué)習(xí)者開放，體現(xiàn)了開放大學(xué)的“公益性”，為大部分人提供學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)平臺，為無法順利接受學(xué)校教育的人提供教育服務(wù)，但受教育人人平等的機(jī)會背后，還要受教育者自身的努力，克己拼搏，提升自身素質(zhì)和水平，嚴(yán)格把關(guān)才能保證教育出口的“公平”，這是提高開放教育和繼續(xù)教育文憑“含金量”的重要一環(huán)。

二 完善自學(xué)考試制度，保證教育質(zhì)量

目前，我國的自學(xué)考試管理方式和手段相對滯后；自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的現(xiàn)狀與參加自學(xué)考試的人數(shù)嚴(yán)重不相適應(yīng)，造成了自學(xué)考試制度的諸多弊端。為保障考試的公平：（1）對參與自學(xué)考試監(jiān)考的教師應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并簽訂考場紀(jì)律責(zé)任書，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一制。（2）建立健全自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)和管理制度，培養(yǎng)儲備自學(xué)考試管理人才。（3）與委托開考單位簽訂協(xié)議，明確職責(zé)，落實(shí)到人。

三 做各級各類教育銜接和溝通的橋梁

搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，建設(shè)服務(wù)市民終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)系統(tǒng)和支持平臺；要建立學(xué)分銀行和學(xué)分互認(rèn)制度，借鑒銀行的功能和特點(diǎn)及合作模式，使學(xué)生能自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)，學(xué)分通存互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)的“共享性”。

四 學(xué)校教育向社會開放

找到能有效整合各類學(xué)習(xí)資源的渠道；制定一個機(jī)制，能推動學(xué)校教育資源和社會教育資源的雙向開放，促進(jìn)終身教育體系不斷完善，服務(wù)于“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，體現(xiàn)開放大學(xué)的“開放性”。

五 充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用

各大、中、專院校的上級行政部門，應(yīng)積極支持開放大學(xué)的建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞲咝５默F(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需求，采用復(fù)合模式整合，將相關(guān)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采用“一套班子、多塊牌子”的方式，合并或加盟到開放大學(xué)單位建制中，并通過簽訂協(xié)議的方式明確各方職責(zé)，具體協(xié)議的執(zhí)行與監(jiān)督由上級教育行政部門負(fù)責(zé)，保障協(xié)議的順利實(shí)施。

六 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬旁u價體制

在我國現(xiàn)行的高等教育管理制度和人才評價體系中，開放大學(xué)學(xué)歷教育培養(yǎng)出的人員和非學(xué)歷教育培養(yǎng)出的人員，并不能像普通高等學(xué)校培養(yǎng)出的人員一樣得到認(rèn)同。

2012年，各開放大學(xué)的成立邁出了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的第一步，提出了把學(xué)習(xí)變成一種生活方式的理念。時至今日，我們不能讓開放大學(xué)變成是廣播電視大學(xué)的翻牌或簡單的更名。兩年的時間我們做了什么？做到什么程度？有沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？開放大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)如何深入？還有哪些事情我們沒有去做？這些都是值得我們深思的問題。無論開放大學(xué)采取什么樣的體系建設(shè)，它始終是強(qiáng)調(diào)教育面向全體社會成員，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強(qiáng)調(diào)沒有圍墻、超越時空限制，時時能學(xué)、處處可學(xué)。

參考文獻(xiàn)

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知，〔2010〕48號

篇7

關(guān)鍵詞：終身教育；高等教育自學(xué)考試；發(fā)展模式

一、終身教育思想與高等教育自學(xué)考試的契合

(一)高等教育自學(xué)考試體現(xiàn)了終身教育的基本特征

終身教育具有開放性、靈活性和民主性三個典型特征，它要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是形成一個人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型社會”。高等教育自學(xué)考試具備較強(qiáng)的發(fā)展功能，充分體現(xiàn)了終身教育的基本特征。

1、高等教育自學(xué)考試體現(xiàn)了終身教育的開放性。終身教育的開放性主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是教育社會化，二是社會教育化。高等教育自學(xué)考試是教育社會化和社會教育化的有力保障。一方面，我國高等教育自學(xué)考試以個人自學(xué)為主和社會助學(xué)結(jié)合的教育方式培養(yǎng)人才，國家和個人都無需投入太多資金，成本低廉。對于想接受教育的學(xué)習(xí)者，特別是對邊遠(yuǎn)或貧困地區(qū)和中低收入階層的人而言，不會受經(jīng)濟(jì)條件的太多限制，為受教育者提供了更多的機(jī)會。另一方面，高等教育自學(xué)考試面向中華人民共和國全體公民，包括港澳臺地區(qū)，不受性別、年齡、民族、居住區(qū)域、身體條件、職業(yè)(特殊專業(yè)除外)和已有學(xué)歷條件的限制，只要本人愿意學(xué)習(xí)，均可根據(jù)興趣或需要，按國家有關(guān)規(guī)定參加。這就大大激發(fā)了每個社會成員完成學(xué)校學(xué)習(xí)后繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。

2、高等教育自學(xué)考試體現(xiàn)了終身教育的靈活性。終身教育的靈活性是指教育機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)或課程的自由，教師教的自由和個人學(xué)的自由。高等教育自學(xué)考試在教育方法和學(xué)習(xí)形式極具靈活性，與終身教育的要求非常吻合。它采取單科考試、學(xué)分積累的辦法，自由自很大程度掌握在學(xué)生手中。沒有入學(xué)門檻，考生可據(jù)自身綜合狀況和條件考慮選擇專業(yè)。不受學(xué)期、學(xué)年制度的限制，依專業(yè)考試計(jì)劃安排自己的考試進(jìn)度，決定每次考試的課程及門數(shù)。沒有修業(yè)年限的約束，只要什么時候修完專業(yè)規(guī)定的課程和學(xué)分且達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，就可以畢業(yè)。助學(xué)的手段也多樣靈活，學(xué)生可以讀全日制，也可以讀業(yè)余制。完全符合終身教育不局限于人的某一特定階段進(jìn)行學(xué)習(xí)的條件，發(fā)展高等教育自學(xué)考試與終身教育理念互相促進(jìn)。

3、高等教育自學(xué)考試體現(xiàn)了終身教育的民主性。終身教育認(rèn)為，在未成熟時期只限于一次的挑選是有害的，希望在人的一生成長的各個階段都能使人的素質(zhì)充分地發(fā)揮出來。這就要求教育要面向公民和社會，保證在每個人的一生中為其提供均等的教育機(jī)會，教育機(jī)會均等的原則是終身教育的重要原則，同時，終身教育尊重人的個性發(fā)展，包含了教育民主化原則。高等教育自學(xué)考試在我國率先實(shí)行完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，在時間跨度上將教育貫穿于人的一生，突破了傳統(tǒng)教育對人們受教育時間的限制。它承認(rèn)人的個性因素，遵循人的個性發(fā)展規(guī)律，讓所有的人根據(jù)自己的需要，在人生的各個階段都能得到學(xué)習(xí)的機(jī)會。它允許學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的愛好、興趣、特點(diǎn)和職業(yè)需要，自行選擇學(xué)科、專業(yè)、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式，允許并提倡學(xué)習(xí)者多次、多樣選擇和半工半讀，使學(xué)習(xí)者成為真正的選擇主體。

(二)高等教育自學(xué)考試對終身教育體系的構(gòu)建具有重大意義

高等教育自學(xué)考試是中國特色高等教育制度的一項(xiàng)重要創(chuàng)新，是一種社會化的考試制度和教育形式。30年來，高等教育自學(xué)考試通過不斷發(fā)展與完善，已經(jīng)成為我國高等教育體系的重要組成部分，對于構(gòu)建我國終身教育體系具有重大意義。

1、高等教育自學(xué)考試是終身教育體系的強(qiáng)大支撐平臺。終身教育學(xué)習(xí)理念的核心就是所有社會成員在一生中的任何時候都能自主選擇學(xué)習(xí)機(jī)會而進(jìn)行自我提高，而高等教育自學(xué)考試制度的建立，恰恰為終身教育搭建了最合適、最有效和最方便的平臺。它憑借出口質(zhì)量高、畢業(yè)文憑過硬、費(fèi)用成本低廉、學(xué)習(xí)時間靈活自由等優(yōu)勢，成為了真正的“沒有圍墻的大學(xué)”，為全社會成員提供了平等接受教育的機(jī)會。同時《高等教育自學(xué)考試暫行條例》又以法律的形式保障了每個公民不受年齡、性別、教育程度的限制，只要本人愿意學(xué)習(xí)都可以參加高等教育自學(xué)考試，這就大大激發(fā)了每個社會成員完成學(xué)校學(xué)習(xí)后繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。由于高等教育自學(xué)考試具有以上特點(diǎn)和優(yōu)勢，使之成為我國高等教育中規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、最開放、社會程度最高的教育形式，成為構(gòu)建終身教育體系的強(qiáng)大支撐平臺。

2、高等教育自學(xué)考試適應(yīng)終身教育體系的發(fā)展要求。高等教育自學(xué)考試始終順應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的發(fā)展需要，滿足了不同時期的不同需求：20世紀(jì)80年代解決干部和“老三屆”的學(xué)習(xí)問題；20世紀(jì)80年代末至90年代初，解決高考落榜生的繼續(xù)教育問題；21世紀(jì)初，解決全民繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的問題。我國明確宣布到2010年要基本構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相互銜接；正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育相結(jié)合；職前與職后教育、培訓(xùn)相互貫通；學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互配合。而高等教育自學(xué)考試是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國改革開放以來教育制度的一項(xiàng)重要創(chuàng)新，它是世界上規(guī)模最大、最能體現(xiàn)終身教育理念與學(xué)習(xí)型社會特點(diǎn)的教育形式。

3、高等教育自學(xué)考試的新發(fā)展激發(fā)了終身教育體系的活力。近年來，高等教育的大眾化發(fā)展很快，高校擴(kuò)招和遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等迅速發(fā)展，對高等教育自學(xué)考試形成了較大的沖擊，導(dǎo)致報考人數(shù)出現(xiàn)大幅滑坡。高等教育自學(xué)考試面對新形勢及時采取相應(yīng)措施，尋求新的發(fā)展出路：一是大力發(fā)展本科，更好更主動地適應(yīng)社會用人單位對人才的實(shí)際需要；二是大力發(fā)展非學(xué)歷證書教育，舉辦不同行業(yè)的非學(xué)歷教育證書考試，滿足社會多樣化學(xué)習(xí)和就業(yè)、轉(zhuǎn)崗的需求。高等教育自學(xué)考試這種獨(dú)特的社會性、普遍性和適應(yīng)性，使其在構(gòu)建終身教育體系中的地位和作用不可替代，為終身教育體系的完善和發(fā)展注入了新的活力，使終身教育更貼近群眾、貼近生活，為更多的社會公眾服務(wù)。

二、終身教育視野下高等教育自學(xué)考試面臨的困境及原因

高等教育自學(xué)考試為加快我國高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著我國終身教育形勢的不斷發(fā)展，高等教育自學(xué)考試面臨一系列困難和問題。要想走出困境，實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試健康發(fā)展，就必須從終身教育的視角出發(fā)認(rèn)清這些問題并深刻了解其產(chǎn)生的原因。

(一)教育定位偏差導(dǎo)致的生源不足、對象單一

由于傳統(tǒng)高等教育自學(xué)考試的定位仍然是一種狹義上的學(xué)歷教育，沒有從終身教育的視野進(jìn)行準(zhǔn)確定位，因而導(dǎo)致高等教育自學(xué)考試的參與對象呈現(xiàn)單一化的特征，主要就是針對高考落榜生的學(xué)歷教育。而隨著近年來的形勢發(fā)展，高等教育自學(xué)考試就一直面臨生源不足和生源對象單一的挑戰(zhàn)。一方面，由于相對較難，通過率與畢業(yè)率都很低，令有些考生望而卻步，轉(zhuǎn)報函授教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和夜大等其他教育形式。再加之普通高校擴(kuò)招，還有一些普通高校申辦的二級學(xué)院降分招生，考分很低的考生也有學(xué)校錄取，未上線的學(xué)生期望值較高，他們認(rèn)為今年未上線就去復(fù)讀，明年?duì)幦∩媳究?。因此“線下生”進(jìn)入自考陣地的人數(shù)大大減少。另一方面，盡管高等教育自學(xué)考試以“不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制”為重要特征，但在現(xiàn)實(shí)情況下，相關(guān)院校往往傾向于招高中及同等學(xué)歷應(yīng)往屆畢業(yè)生或在校大學(xué)生，而忽視社會在職人員，也很少根據(jù)不同年齡層次的學(xué)習(xí)需求來設(shè)置專業(yè)。所以，招生對象比較單一，真正的民主、平等還未實(shí)現(xiàn)。

(二)教育理念滯后導(dǎo)致應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重

從終身教育的視野來看，高等教育自學(xué)考試的定位并非僅是為社會培養(yǎng)有“用”的人才，而應(yīng)是為社會培養(yǎng)有“意義”的公民與紳士，為有需要的人群提供一種能夠提升他們的素質(zhì)、鍛煉他們的能力、培養(yǎng)他們的審美情趣等的渠道與平臺。而在我國改革和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史條件下，中國傳統(tǒng)高等教育的教育理念仍然局限于培養(yǎng)應(yīng)用型的人才，因而導(dǎo)致傳統(tǒng)高等教育自學(xué)考試就是一種典型的應(yīng)用型的教育形式，應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重。它所開設(shè)的專業(yè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要、人才需求的科學(xué)預(yù)測和開考條件的可行性來設(shè)置的，實(shí)行“教考分離”原則，考生各科考試合格后，即可獲得畢業(yè)證書。然而，由于高等教育自學(xué)考試從開辦之初，國家就把它定義為學(xué)歷考試，《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第一章第二條：“本條例所稱高等教育自學(xué)考試，是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試”。所以，無論是個人、學(xué)校，還是國家，都把學(xué)歷教育考試作為考試的重點(diǎn)。在各個環(huán)節(jié)中，各級部門把考試合格率作為一項(xiàng)大事來抓，整個過程圍繞著達(dá)標(biāo)展開，而忽略了它的教育過程?？荚嚺c教學(xué)分離，題型中又有相當(dāng)多的客觀性試題，致使高等教育自學(xué)考試成為應(yīng)試教育的變相形式。

(三)辦學(xué)層次落后導(dǎo)致畢業(yè)生社會認(rèn)同度低

與其它高等教育形式相比，高等教育自學(xué)考試無論在生源、師資、辦學(xué)等各方面均處于高等教育金字塔的底部，因而這樣的辦學(xué)層次落后導(dǎo)致畢業(yè)生社會認(rèn)同度低?！陡叩冉逃詫W(xué)考試暫行條例》規(guī)定自考畢業(yè)證書和普通高校的同類畢業(yè)證書具有相同功能，其中第三十二條明確規(guī)定“高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書獲得者的工資待遇：非在職人員錄用后，與普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書之日起，按普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。但在現(xiàn)實(shí)中，高等教育自學(xué)考試學(xué)生還沒有完全得到社會的認(rèn)同，有些用人單位對自考生存在一定偏見，認(rèn)為那些高考落榜的人去讀的，工作能力肯定不強(qiáng)，甚至有一些用人單位刻意拒絕自考生。再者，還有些企事業(yè)單位在招聘員工時，明確提出自考生的政策待遇和福利享受與統(tǒng)招高校的畢業(yè)生不同，嚴(yán)重打擊了自考畢業(yè)生的就業(yè)夢想。此外，近年來，我國普通高校不斷擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)逐年增多的趨勢，社會就業(yè)壓力普遍加大。高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增多，客觀上加劇了就業(yè)壓力，“僧多粥少”讓自考生就業(yè)空間受到了壓縮。

(四)社會助學(xué)管理制度不完善導(dǎo)致培養(yǎng)效果不理想

高等教育自學(xué)考試是個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試三結(jié)合的教育形式，三者缺一不可，否則，就不能稱其為一種教育制度。社會助學(xué)不僅能提高高等教育自學(xué)考試的學(xué)習(xí)質(zhì)量，保持自考生的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)個人自學(xué)，而且也提供了穩(wěn)定的自考生來源，使高等教育自學(xué)考試能持久地開展下去。但是，目前，社會助學(xué)機(jī)制不夠健全，還存在一定的問題：一是管理松散，缺少行之有效的檢查評估制度，指導(dǎo)監(jiān)督缺乏科學(xué)性、有效性和預(yù)防性。助學(xué)組織多以合格率為生命線，學(xué)費(fèi)收取不合理，缺乏相應(yīng)監(jiān)管。社會助學(xué)基本處于一種自生自滅的狀態(tài)，積極性遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。二是社會助學(xué)僅僅局限于學(xué)生的專業(yè)理論水平。由于入學(xué)不需要考試，使自考生群體有水平參差不齊、相差懸殊的特點(diǎn)。表現(xiàn)在學(xué)生構(gòu)成的大多數(shù)是高考落榜生，也有年齡偏大的在職人員或是年齡較小的初中畢業(yè)生；大多數(shù)學(xué)生高考成績偏低，甚至沒有參加高考，只有極少數(shù)被普通大學(xué)錄取而不去，選擇讀自考的學(xué)生；思想品德、素質(zhì)修養(yǎng)較差。

三、終身教育視野下高等教育自學(xué)考試的發(fā)展出路

在終身教育視野下，我們試圖從以下幾個方面尋求高等教育自學(xué)考試發(fā)展的新出路，以期為我國高等教育發(fā)展提供新的建議。

(一)重新定位：突出終身教育和“需要回應(yīng)”兩大重心

高等教育自學(xué)考試作為以學(xué)歷為主的高等教育國家考試制度，它代表著國家意志，行使學(xué)歷認(rèn)定和檢驗(yàn)職能，具有高度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這一點(diǎn)已為社會所廣泛認(rèn)同。但作為一種教育形式，高等教育自學(xué)考試已經(jīng)存在生源數(shù)量不足、應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、畢業(yè)生就業(yè)困難和社會助學(xué)管理不完善等問題，迫切需要對其進(jìn)行重新定位，突出終身教育和“需要回應(yīng)”兩大重心，確立新的教育理念和目標(biāo)。

高等教育自學(xué)考試要重新審視教育理念定位，樹立以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會為主導(dǎo)的教育理念。建立終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會，已成為我國社會教育改革和發(fā)展的方向。高等教育自學(xué)考試作為終身教育體系不可或缺的重要組成部分，不僅需要通過學(xué)歷補(bǔ)償教育，提高全民受教育水平；也必須要為公民提供各種培訓(xùn)及高質(zhì)量的非學(xué)歷教育，培養(yǎng)社會急需的高素質(zhì)、技術(shù)能力過硬的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為公民建立一個隨時隨地能夠接受多種形式教育的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。因此，高等教育自學(xué)考試應(yīng)按照新的社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的發(fā)展要求，按照社會的需求和應(yīng)考者的自我意愿，對考試功能、考試內(nèi)容、考試過程及考試方法等基本問題進(jìn)行及時更新和轉(zhuǎn)變。用學(xué)習(xí)型社會的教育理念引導(dǎo)高等教育自學(xué)考試健康發(fā)展。

在教育目標(biāo)定位方面，高等教育自學(xué)考試要回應(yīng)社會的人才需求和公民的學(xué)習(xí)需求。高等教育自學(xué)考試的教育功能定位是為終身教育服務(wù)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會就是其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，那么相應(yīng)地高等教育自學(xué)考試人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是多元化的，盡力滿足社會多元化的人才需求和公民多元化學(xué)習(xí)需求是其努力的方向。首先，在專業(yè)設(shè)置上要符合社會需求，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，探索新的開考模式，形成有利于架設(shè)人才培養(yǎng)立交橋的自考新機(jī)制。其次，要根據(jù)社會對人才和教育需求日趨多樣化的趨勢，在發(fā)展學(xué)歷教育的同時大力發(fā)展非學(xué)歷證書考試。第三，要特別重視教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的問題，大力發(fā)展農(nóng)村教育，為農(nóng)村培養(yǎng)更多適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理等需要的人才。

(二)模式創(chuàng)新：體現(xiàn)終身教育實(shí)踐范式

終身教育是大勢所趨，高等教育自學(xué)考試作為一種有中國特色的教育實(shí)踐，無疑為實(shí)現(xiàn)終身教育提供了有效的實(shí)踐范式。但這種實(shí)踐范式不是一成不變的，它必須隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而改變和升級，適時體現(xiàn)人們從事社會交往和日常生活的需求。當(dāng)人們的生存、發(fā)展條件發(fā)生變化，形成知識更新、素質(zhì)提升、技能強(qiáng)化等方面的需求時，高等教育自學(xué)考試將是大面積、高效率解決這些問題的主要路徑。因此，適應(yīng)終身教育的發(fā)展趨勢，應(yīng)不斷創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試的模式，使其與人們不斷發(fā)展變化的教育需求相適應(yīng)。根據(jù)終身教育的主要特征，高等教育自學(xué)考試現(xiàn)階段基本模式的構(gòu)建如下：第一，以青年人為主體對象的適應(yīng)模式。一方面傾向于繼續(xù)強(qiáng)化人格修養(yǎng)，使青年人在知、情、意、行各個方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面注重培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)的能力和具有適應(yīng)多種職業(yè)需求的專業(yè)素質(zhì)。第二，以在職人員為主體對象的提高模式。以直接解決工作中遇到的技術(shù)性問題，以及知識觀念、文化適應(yīng)、人際沖突和心理健康等為目標(biāo)，是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的結(jié)合。第三，以農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員為主體對象的謀生模式。應(yīng)努力開發(fā)適合農(nóng)村人口及進(jìn)城務(wù)工人員生存與發(fā)展需要的專業(yè)。第四，以特定人群為主體對象的補(bǔ)充模式。這種模式主要為失業(yè)、無職業(yè)及退休等人群服務(wù)，專業(yè)設(shè)置要有針對性，應(yīng)充分采用專業(yè)培訓(xùn)、社會實(shí)踐和情感體驗(yàn)等方式，盡可能達(dá)到短、平、快的效果。這種模式不僅滿足了終身教育的發(fā)展需要，還可以拓寬高等教育自學(xué)考試的范圍，更可以彰顯其社會價值，促進(jìn)和諧社會的實(shí)現(xiàn)。

(三)制度調(diào)整：建立高等教育自學(xué)考試支撐體系

經(jīng)過30年的發(fā)展，高等教育自學(xué)考試初步展現(xiàn)了作為一種獨(dú)特高等教育形式的特色和優(yōu)勢。高等教育自學(xué)考試的進(jìn)一步發(fā)展，迫切需要一個由法規(guī)制度提供的與之相適應(yīng)的穩(wěn)定的制度環(huán)境。由于助學(xué)管理工作涉及面廣，內(nèi)容繁多，要建立省市縣(區(qū))多級管理體系進(jìn)行組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，高等教育自學(xué)考試助學(xué)管理體系的構(gòu)建及其運(yùn)做必須具有政策依據(jù)、管理辦法和制度規(guī)范，以制度來保障其健康、有序發(fā)展。

高等教育自學(xué)考試作為一種獨(dú)特的教育形式，主要體現(xiàn)為社會助學(xué)。相對于普通高等教育，在社會助學(xué)活動中，自學(xué)者與助學(xué)活動提供者之間形成的教育關(guān)系既獨(dú)特又復(fù)雜。作為一種獨(dú)特教育形式的制度建設(shè)，就是必須反映和規(guī)范這些獨(dú)特而復(fù)雜的關(guān)系。在制度建設(shè)的內(nèi)容上包括社會力量助學(xué)的性質(zhì)，助學(xué)者的資質(zhì)特別是專門性社會助學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；社會助學(xué)的動力機(jī)制或收益分配機(jī)制，助學(xué)活動的物質(zhì)保障；各種助學(xué)活動的基本規(guī)范與業(yè)務(wù)要求，以及國家對社會助學(xué)活動的監(jiān)管和相關(guān)助學(xué)糾紛的解決機(jī)制。

(四)整體優(yōu)化：實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試良性發(fā)展

一是要加強(qiáng)宣傳力度，特別是要面向城鎮(zhèn)中低社會階層和農(nóng)村進(jìn)行廣泛、深入地宣傳，不斷擴(kuò)大高等教育自學(xué)考試的知名度和影響力，吸引更多的人員關(guān)注、報考，為他們搭建接受高等教育的平臺。

二是要大力開展社會助學(xué)，積極完善社會助學(xué)體系。要從全面提高自考畢業(yè)生素質(zhì)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會以及和諧型社會服務(wù)的高度來認(rèn)識社會助學(xué)活動。各級教育行政部門和考試機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵、支持有條件的高等院校及其他企事業(yè)單位、派、社會團(tuán)體和公民等對自學(xué)者開展助學(xué)活動，要熱情幫助，積極扶持。教育主管部門應(yīng)對社會助學(xué)行使監(jiān)督功能，建立健全管理機(jī)構(gòu)，為實(shí)施全面素質(zhì)教育提供組織保障，建立對社會助學(xué)工作的考核評估制度，形成有效的質(zhì)量評估體系。

三是形成全方位、立體化的教育格局和相互溝通、交叉互補(bǔ)的教育模式。通過課程銜接，學(xué)分互認(rèn)、功能互補(bǔ)、專業(yè)共建等方式和途徑，實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試與其他教育形式的資源共享，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書銜接與并舉。

篇8

2011年11月26日，廣州市2011年公開選拔市直機(jī)關(guān)副局級領(lǐng)導(dǎo)干部筆試開考，約有500余位處級考生競爭13個“副局”崗位，平均每個崗位有40人競爭。由于本次公選考試并沒有指定具體的考試內(nèi)容和考察范圍，許多考生基本是“盲考”，并沒有復(fù)習(xí)，只能在考場上“見招拆招”。那么，這些公選考題究竟應(yīng)該如何破解？筆者以2道當(dāng)次公選考試中的真題為例，試圖從多種角度，深入剖析解題奧妙。

第一道題剖析

【真題】如何認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？

【破題步驟】

（1）概念解釋――解釋什么是“公眾參與”。

（2）思考“為什么”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為什么需要“公眾參與”

（3）思考“如何做”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中如何讓“公眾參與”其中。

（4）總體評價――“公眾參與”與“專家參與”、“政府參與”之間有何區(qū)別。

【詳細(xì)解題剖析】

【第一步】解釋題目中“核心概念”

考生如果沒有記過相關(guān)的概念，也是沒有問題的，因?yàn)楣x考試過程中，更多是考察考生多年的公共管理素養(yǎng)的積累，而不是考察考生死記硬背的能力。所以，考生遇到這類題目時，可以考慮先用自己的“語言素材”或“個人理解”，甚至只需要做簡單的“分拆解釋”，即可初步解釋題目中的核心詞――“公眾參與”。

【“書面化”的概念解釋】“公眾參與”是指具有共同或不同利益基礎(chǔ)的社會群體對政府有關(guān)公共事務(wù)的決策及其過程的介入和干預(yù)。

【“口語化”的概念解釋】如果考生不知道“公眾參與”的書面解釋，沒有關(guān)系，可以考慮將概念進(jìn)行“切分”。即將“公眾參與”分為“公眾”和“參與”兩個部分。

談到“公眾”，考生應(yīng)該很容易聯(lián)想到“廣大的人民群眾”。而談到“參與”，考生可能會馬上思考到“參與什么”，就是“參與政府的公共管理”。

把兩個部分連起來，再加上適當(dāng)?shù)倪壿嫶?lián)，就變成了――【“廣大的人民群眾”通過合適的方式“參與政府的公共管理”，簡稱“公眾參與”】。于是，答案就出來了，與書面化的概念解釋相比，確實(shí)有差別，但是大意是基本一致的，至少可以獲得3/4左右的分?jǐn)?shù)。

【核心提示】公選考試，考察范圍極廣，沒有人可以提前知道題目范圍，也就意味著沒有人可以準(zhǔn)確背誦每一個核心詞的“標(biāo)準(zhǔn)解釋”。因此，如何用自己的語言素材，大致地解釋清楚核心的含義，尤為重要。

【推敲出來的答題要點(diǎn)（1）】

“公眾參與”,即廣大的人民群眾通過合適的方式，參與到政府的公共管理工作當(dāng)中來。而題目中的個性化含義是，廣大的人民群眾，可以通過一些合法的、符合法律程序的方式，參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理當(dāng)中來。

【第二步】思考為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象？

題目要求是談如何“認(rèn)識”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？這里的關(guān)鍵是：“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”為什么需要公眾參與？

【思考方向】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”涉及公眾哪些方面的利益關(guān)系？

很多考生考試前不可能去“背誦”，于是在考場上就要依賴“邏輯分析能力”和“聯(lián)系社會現(xiàn)實(shí)的能力“了，這里試著幫助考生聯(lián)系一些常識，看看能否串聯(lián)出一些重要的利益關(guān)系。

（1）考生可以想一想，你家附近有沒有好學(xué)校，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)教育資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（2）考生可以想一想，你家附近有沒有三甲醫(yī)院，有沒有好醫(yī)師給你們看病，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（3）考生可以想一想，你有沒有一種感覺，同樣是市中心，有些地段特別堵車，有些地段就相對沒那么堵車。這種情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】道路的走向、車流規(guī)劃，直接影響到道路交通的暢通，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案也有重大關(guān)系。

其實(shí)還可以有很多很多的，在考場中的“即時聯(lián)想”………

【綜合思維】總體來看，你會發(fā)現(xiàn)，你身邊的很多“公共資源”的設(shè)置與分配，似乎都與“城鄉(xiāng)規(guī)劃”的方案有關(guān)系，于是你可以得出以下的答案：

【推敲出來的答題要點(diǎn)（2）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案，涉及到城市中眾多“公共資源”的分配問題，與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中，需要“公眾參與”。讓公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于傾聽不同利益群體的聲音，更好地實(shí)現(xiàn)公共資源分配的公平性和合理性。

【第三步】思考具體的解決對策、實(shí)施方案

【思維過程】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”是非?！皩I(yè)”的一個領(lǐng)域，但是“公眾”是一個很大的群體，不可能都具備非常專業(yè)的知識，于是，如何讓“不專業(yè)的”公眾參與“非常專業(yè)的”公共管理領(lǐng)域，是考生需要重點(diǎn)思考的問題。

首先，要讓“公眾參與”的第一步，就是要讓“公眾知曉”。這時，就需要思考宣傳渠道的問題，考生可以在考場上迅速思考自己日常生活中所接觸的媒體渠道：電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等等。

其次，要充分考慮如何使用“通俗易懂”的方式讓公眾了解“城鄉(xiāng)規(guī)劃方案”，然后才有可能讓公眾“參與進(jìn)來”。

最后，就是考慮，用何種方式讓群眾參與，這時可以結(jié)合目前民主監(jiān)督的一系列模式：比如聽證、公示等。

【推敲出來的答題要點(diǎn)（3）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，由城市規(guī)劃行政主管部門編制成通俗易懂的圖片方案、動畫方案，在報紙、廣播、公告牌、網(wǎng)站上向社會公示，并設(shè)置專門的咨詢電話和電子信箱收集意見。人民群眾可以通過參加座談會、公示、聽證、監(jiān)督等不同方式參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，在組織編制前期，由規(guī)劃委托單位組織召開座談會，邀請市民代表參加討論。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)或即將對周邊居民產(chǎn)生重大不利影響及損失的，須由政府相應(yīng)的職能部門組織召開聽證會論證其可行性，參加聽證會的公眾參與人員為有關(guān)專家、市民代表、涉及利害關(guān)系的當(dāng)事人。聽證會按照國家法定程序舉行。

【第四步】做出“整體性的評價”

【思維過程】考生需要思考，從長遠(yuǎn)角度看，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的“公眾參與”，對未來有怎樣的影響，偏向正面，還是偏向負(fù)面？城鄉(xiāng)規(guī)劃中的參與主體很多，包括了“專家參與”、“政府參與”、“公眾參與”，這三者有怎樣的區(qū)別？

【推敲出來的答題要點(diǎn)（4）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及眾多利益關(guān)系，“公眾參與”有利于平衡各個階層的利益，體現(xiàn)公平性原則，減少后續(xù)執(zhí)行過程中潛在的民意阻力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“專家參與”體現(xiàn)的是“科學(xué)性”，“政府參與”體現(xiàn)的是“合法性”，而“公眾參與”體現(xiàn)的是“民主性”?？茖W(xué)、合法、民主，三者缺一不可。

第二道題剖析

【真題】2011年5月18日，國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告”顯示，部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。請結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾嗡茉炝己玫某枪苄蜗蟆?/p>

【破題思路】這道公選題目實(shí)際上是一道“對策題”，很多公選考生，在拿到這道題目之后，往往急于“提出對策”，而忽視答題的“思維高度”。其實(shí)這道題目談及的是“執(zhí)法過程中所存在的問題”。公選考生如果想與其他對手拉開差距，關(guān)鍵在于“從法理學(xué)的高度去思考執(zhí)法問題”。

法理學(xué)告訴我們，法有五大規(guī)范作用：（1）指引作用：指引作用是指法對本人行為起到的導(dǎo)向、引路的作用；其對象是每一個人的行為。（2）評價作用：評價作用是指法律作為人們對他人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)所起的作用；其作用的對象是他人的行為。（3）預(yù)測作用：預(yù)測作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對自己的行為作出合理的安排，其作用的對象是人們的相互行為。（4）教育作用：教育作用是指通過法律的實(shí)施，使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響，其作用的對象是一般人的行為。 （5）強(qiáng)制作用：強(qiáng)制作用是指法可以用來制裁、強(qiáng)制、約束違法犯罪行為；其作用對象是違法犯罪者的行為；同時法的強(qiáng)制作用是法律其他規(guī)范作用的保證。

要“塑造良好的城管形象”，我們可以發(fā)現(xiàn)，除了第五個作用“強(qiáng)制作用”之外，考生可以考慮從前面4個角度出發(fā)，進(jìn)行深入分析。破解這四個角度之后，只要在“宣傳角度”進(jìn)行鋪開，整個問題就安全解決了。

【詳細(xì)解題剖析】

【破題角度一】指引作用

【存在的問題】城市攤販普遍認(rèn)為自己的“亂擺攤行為”并非一個違法行為，他們認(rèn)為只要“不偷不搶”就不是一個違法行為，不應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，更有甚者認(rèn)為城管的執(zhí)法行為是一個“非正義行為”。

【解決對策】執(zhí)法過程中，不能一味強(qiáng)調(diào)“禁止”，需要城管執(zhí)法人員，向城市攤販出示相關(guān)的法律依據(jù)，用通俗易懂的語言，解釋國家的政策，告知城市攤販，“亂擺攤行為”屬于違法行為。先解釋法律條款，然后再執(zhí)法。

【破題角度二】評價作用

【存在的問題】當(dāng)城管進(jìn)行執(zhí)法時，旁觀的人民群眾對違法擺攤者往往存在一種盲目的同情心，因?yàn)檫`法擺攤者大多都是弱勢群體。于是，在城管進(jìn)行執(zhí)法時，周圍群眾往往對執(zhí)法的正義性持懷疑態(tài)度，加上個別城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，城管形象便迅速地“被妖魔化”。

【解決對策】法的評價作用是人們對他人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。因此，必須讓人們知道哪些是違法行為，哪些行為應(yīng)當(dāng)給予否定的評價。對此，就需要城市管理部門加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)媒體輿論，加強(qiáng)全民普法教育，使得廣大民眾能正確認(rèn)識和評價城市攤販“亂擺攤”的非法性。

【破題角度三】預(yù)測作用

【存在的問題】正常來說，人們應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的事先設(shè)定，估計(jì)到他人“不應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行亂設(shè)攤這一行為，一旦這一行為發(fā)生必然會遭到國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的制裁。而目前，許多“違法擺攤者”似乎錯誤理解：“違法擺攤”很大可能會不需要負(fù)法律責(zé)任，而且也不一定會被抓到，使得法的預(yù)測作用失效。

加之，目前許多城管部門在執(zhí)法時往往缺乏“連貫性”，“時嚴(yán)時松”。打擊力度缺乏連貫性，常常導(dǎo)致在“執(zhí)法寬松期”結(jié)束后，若城管部門突然加大“執(zhí)法力度”，往往導(dǎo)致各種執(zhí)法沖突的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響城市管理部門的形象。

【解決對策】城市管理部門應(yīng)保持執(zhí)法力度的連貫性，應(yīng)避免“在上級檢查的高峰期，執(zhí)法力度較大”，而到了“相關(guān)的非檢查期，卻出現(xiàn)執(zhí)法力度不足”的現(xiàn)象。并成立督查小組，定期或不定期地檢查城市執(zhí)法機(jī)關(guān)的“執(zhí)法連貫性”。

【破題角度四】教育作用

【存在的問題】在實(shí)際的城市管理過程中，我們的一些執(zhí)法工作者，由于自身文化層次的制約，對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識往往過于膚淺化，使得我們的執(zhí)法工作，往往側(cè)重于強(qiáng)制性的執(zhí)法手段。執(zhí)法過程中，“強(qiáng)制有余，教育不足”。

【解決對策】一方面，城市管理部門應(yīng)該嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，在各大高等院校中，優(yōu)先選拔一批文化層次較高的大學(xué)生，充實(shí)到城市管理機(jī)關(guān)當(dāng)中。另一方面，加大對在職機(jī)關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識和把握能力，從而學(xué)會在執(zhí)法過程中，用通俗易懂的語言向“擺攤?cè)罕姟眰鬟f法律常識，引導(dǎo)其自覺支持城市管理工作。

【破題角度五】宣傳角度

【存在的問題】從部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。

【解決對策】“部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)”，首先需要加強(qiáng)對這部分犯錯的城管人員的教育力度，一方面需要對其加大業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，另一方面，可以考慮將群眾的評議、評價納入到城管人員的績效考核機(jī)制當(dāng)中。

篇9

音樂課上，孩子們在學(xué)唱《青藏高原》，卻對青藏高原沒什么了解；語文課上，學(xué)生們在進(jìn)行愛國詩歌朗誦，卻不知為什么要愛國；英語課上，大家在談?wù)撓矚g的節(jié)日，對歐美節(jié)日和習(xí)俗侃侃而談，卻對自己國家的節(jié)日知之甚少；品德課中，孩子表達(dá)著熱愛祖國之情，卻不知道祖國到底是什么。這些現(xiàn)象，說明我們亟須加強(qiáng)對小學(xué)生的國家版圖意識教育。

國家版圖意識教育是國情教育的重要組成部分，也是愛國主義教育的重要組成部分，是指通過有計(jì)劃的學(xué)校課程實(shí)施，使每個學(xué)生――國家未來的公民，樹立國家版圖意識，擁有自覺維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)、國家及的強(qiáng)烈愿望。在當(dāng)前學(xué)校教育中，國家版圖意識教育是相對薄弱的，主要通過品德與生活、品德與社會以及語文等課程對學(xué)生進(jìn)行滲透，內(nèi)容往往比較簡約，目的性、計(jì)劃性和系統(tǒng)性都不強(qiáng)。因此，我們必須不斷跟蹤新形勢，了解新動態(tài)，將生動鮮活的版圖教育元素整合到我們的課堂中來，教育和影響新一代的兒童。

江蘇第二師范學(xué)院附屬小學(xué)（以下簡稱“師院附小”）自2010年開展“國家版圖意識教育進(jìn)課堂”活動以來，以“國家版圖意識教育為兒童成長奠基”為目標(biāo)，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以課程建設(shè)為契機(jī)，以活動為主，以發(fā)展為核心，大力推進(jìn)版圖意識教育，帶領(lǐng)孩子們學(xué)版圖、愛祖國，使學(xué)生在知識、品質(zhì)、能力、個性等方面得到比較和諧、全面、可持續(xù)的發(fā)展，從而使國家版圖意識教育落到實(shí)處。

二、實(shí)踐

（一）校本課程澆灌愛國之花

為了進(jìn)一步推進(jìn)國家版圖意識教育，師院附小有計(jì)劃地開設(shè)校本課程，將課程目標(biāo)設(shè)定為：樹立版圖意識，從小培養(yǎng)學(xué)生愛國主義熱情；動手實(shí)踐，培養(yǎng)動手能力和創(chuàng)新能力；學(xué)會觀察和思考，學(xué)會質(zhì)疑和探究，形成良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)；健全學(xué)生人格，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這樣就使每個學(xué)生都能充分認(rèn)識加強(qiáng)國家版圖意識教育的重要性，自覺維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)、國家及。

1.積極開發(fā)校本讀本

全體教師耗時兩年，傾注智慧和汗水、熱忱和心血，在前期開展的系列活動基礎(chǔ)之上，制定合理的編寫計(jì)劃，因地制宜地挖掘資源，進(jìn)行了有針對性的、細(xì)致的資料收集與整理、分析與歸納，經(jīng)過數(shù)次修訂，終于完成《祖國好》國家版圖知識讀本，并于2014年5月由中國地圖出版社正式出版。

2.精心設(shè)計(jì)教學(xué)案例

《祖國好》教育讀本共分“我的戶口”“我的天地”“我的財(cái)富”“我的家人”“我的鄰居”和“我的牽掛”六章，分別向?qū)W生展現(xiàn)了祖國的疆域、民族、資源、鄰邦等綜合知識。每章主題突出、特色鮮明，內(nèi)容豐富，極富知識性、趣味性和操作性，通過形象的圖片，富有趣味性的語言，使得學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)知識，大大提高了他們了解國家版圖意識的興趣。

學(xué)校還編撰了《祖國在我心中》活動手冊，其中收錄了在進(jìn)行版圖意識教育過程中開展的各項(xiàng)特色活動及經(jīng)典案例。精心設(shè)計(jì)的配套資源為學(xué)校校本課程的有效實(shí)施提供了保障。通過這套校本課程的開發(fā)和實(shí)踐，提高了教師對國家版圖意識教育的了解和認(rèn)識，使其成為實(shí)踐的研究者，促進(jìn)了教師專業(yè)化成長。

3.有效落實(shí)課程計(jì)劃

師院附小嚴(yán)格按照現(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)，把版圖教育融入綜合實(shí)踐活動課程中，確保兩周一課時，同時制定出切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校配備骨干教師為該課程的教學(xué)教師，要求備課要認(rèn)真而有效，教學(xué)環(huán)境要有利于學(xué)生能力發(fā)展，教學(xué)過程要不斷優(yōu)化，教學(xué)評價要及時有效。要求在校本課程實(shí)施過程中努力做到：理論與實(shí)踐相結(jié)合、文本讀本與非文本相結(jié)合、課內(nèi)引導(dǎo)與課外延展相結(jié)合、校本課程與國家課程、地方課程相結(jié)合。

（二）實(shí)踐活動點(diǎn)亮愛國之心

在實(shí)踐探索中，教師們深切感受到：一定要依托生動活潑而又豐富多彩的活動對小學(xué)生滲透版圖意識教育。為此，學(xué)校通過豐富多彩的實(shí)踐活動來進(jìn)行版圖意識教育。

1.聆聽專家知識講座，拓展學(xué)生知識積累

在每學(xué)期的“四明講壇”，師院附小都會邀請地理、地圖等方面的專家學(xué)者以及相關(guān)專業(yè)人員來到學(xué)校、走進(jìn)教室，舉辦版圖、地圖等專題知識講座，以鮮活的案例和事件，帶給師生豐富的見識。

2.巧手繪制版圖形象，祖國版圖刻印心中

在版圖教育活動中，師院附小新設(shè)了手工制作、剪紙、剪貼畫、繪畫、書法等多種表現(xiàn)形式，以此來表達(dá)少年兒童對祖國的熱愛、對國家版圖的認(rèn)識和對民族大團(tuán)結(jié)的自豪之情。學(xué)校在2011年學(xué)?？萍脊?jié)上相繼舉辦了“版圖在我心中”系列活動之剪紙、繪畫比賽。同學(xué)們熱情高漲，有的捧著彩筆，有的拿著剪刀，有的夾著彩紙，用心動情地書畫著、裁剪著，用一幅幅優(yōu)美的山水圖畫、一幅幅精美的剪紙作品，表達(dá)自己的愛國之心。在孩子們的眼里，祖國是那么的美好！

3.開展版圖知識競賽，激發(fā)學(xué)生參與熱情

從2011年起，師院附小定期舉辦高年段版圖知識競賽。參賽對象是學(xué)校五、六年級的學(xué)生，每班5名選手，15名智囊團(tuán)成員，由班主任帶隊(duì)參賽。競賽題目都是學(xué)校教師智慧的結(jié)晶：由學(xué)校老師搜集相關(guān)資料進(jìn)行自主命題，教師自主進(jìn)行活動細(xì)節(jié)策劃、課件制作等工作。通過“開門見山（必答題）”“爭先恐后（搶答題）”和“一錘定音（選答題）”三個競賽環(huán)節(jié)的進(jìn)行，在知識的較量之中，激發(fā)學(xué)生參與熱情，豐富學(xué)生的祖國版圖知識，同時增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和愛國之情。后來，師院附小的版圖教育活動在江蘇教育電視臺新檔節(jié)目《全民開考》中得以展示，受到了社會各界的廣泛好評。

4.開展拼圖比賽，逐步滲透版圖知識

針對低年段學(xué)生的特點(diǎn)，師院附小開展了版圖拼圖比賽。學(xué)校一、二年級的小朋友，特別是一年級的小朋友，對有些省份名稱很陌生，他們在班主任老師的指引下，通過小組合作，以迎面接力跑、班級聯(lián)合對抗的方式參加比賽。小朋友每人手持一個省份圖案，與前面的同學(xué)擊掌后跑向目的地，將自己負(fù)責(zé)的省份圖案放置到相應(yīng)的位置，在計(jì)時2分鐘內(nèi)，每個小朋友都出色地完成了任務(wù)。通過拼圖比賽，小朋友們開始慢慢地了解祖國的疆土，有助于培養(yǎng)他們的國家版圖意識。

5.童心詠唱愛國歌，歌聲表達(dá)愛國情

2011年9月30日，師院附小舉辦了“祖國在我心中”合唱節(jié)。全校師生愛國主義情操高漲，積極參與：鮮艷的五星紅旗、祖國版圖畫像等道具的精心制作；汗流浹背的排練；別出心裁的創(chuàng)意；56個民族的表演服裝；活潑歡快、神采奕奕的表演……愛國之情在師生的心中冉冉升起。全校師生用歌聲唱出了對祖國的愛，以“唱紅歌”的形式為祖國母親的生日送上了最誠摯的祝福。

6.召開版圖主題隊(duì)會，澎湃兒童愛國熱情

中隊(duì)主題會是進(jìn)行愛國主義教育的主要陣地。為此，師院附小舉行了以“愛國愛家鄉(xiāng)”為主題的全校性中隊(duì)主題會，讓學(xué)生們了解家鄉(xiāng)的歷史，抒發(fā)對家鄉(xiāng)的熱愛之情。

7.參觀國防教育基地，增強(qiáng)衛(wèi)國憂患信念

師院附小毗鄰南京市國防園，學(xué)校每學(xué)期都要組織學(xué)生到國防園參觀學(xué)習(xí)。作為多年的友好合作單位，師院附小與國防園聯(lián)手開展了系列國防主題教育活動。學(xué)生們興奮地觀看介紹國防兵種的紀(jì)錄片，認(rèn)真傾聽講解員對邊疆、對國防、對熱點(diǎn)局勢的分析講解。高年級的同學(xué)帶領(lǐng)低年級孩子來到這里進(jìn)行“特殊的入學(xué)教育”，上好愛國主義教育的“開學(xué)第一課”。這樣做有助于增強(qiáng)學(xué)生的憂患意識，樹立保家衛(wèi)國信念。

8. 通信邊防子弟兵，童心表達(dá)真切牽掛

每年新春佳節(jié)來臨之際，同學(xué)們都紛紛給駐守邊疆的叔叔和三沙市的海監(jiān)叔叔們寄去熱情洋溢的慰問信，表達(dá)對他們的真切牽掛和崇高敬意。

“敬愛的叔叔，你們好，我們在《祖國好》校本讀物中看到，你們守衛(wèi)海島，就是在守衛(wèi)祖國、守衛(wèi)著我們。你們的行為使我們深深感動……”這是孩子們寫給浙江溫嶺南炮頭山駐軍的官兵的慰問信。在信中，他們表達(dá)了少先隊(duì)員們對駐島官兵的崇高敬意，而戰(zhàn)士們熱情洋溢的回信也讓孩子們歡呼雀躍不已。兩地通信編織成了一條感情的紐帶，一頭是最可愛的邊防戰(zhàn)士，一頭是最純真可愛的孩子，他們都對祖國有著深切的愛！

三、成果

國家版圖意識教育是一個全新的教育領(lǐng)域，師院附小創(chuàng)建版圖意識教育校本課程，從課程目標(biāo)的制定，到課程內(nèi)容的規(guī)劃，再到具體教學(xué)方式的設(shè)計(jì)，可謂是碩果累累。

（一）“立德樹人”創(chuàng)新篇

版圖校本課程既是師院附小學(xué)校德育整體發(fā)展的一次重新定位和自我設(shè)計(jì)，也是校園文化的載體，是創(chuàng)建特色學(xué)校的新突破口。學(xué)校利用這一校本課程的開發(fā)，帶動學(xué)校德育等其它工作的全面改革與發(fā)展，提煉和提升學(xué)校的文化精神和思想理念，是學(xué)?！傲⒌聵淙恕钡囊粋€重要課題。同時，版圖校本課程創(chuàng)造了一種具有深刻影響力和內(nèi)在約束力的校園文化和傳統(tǒng)，已成為師院附小實(shí)現(xiàn)特色學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

通過版圖意識教育，學(xué)生從知識到能力都得到進(jìn)一步加強(qiáng)，版圖意識得到明顯提升，愛國情感更加濃厚，愛國信念更加堅(jiān)定。這是該校版圖教育最重要的成果。同時，參與校本課程開發(fā)和讀本編寫的教師，其潛能和專長得到充分的挖掘與發(fā)揮，在校本課程的實(shí)施以及學(xué)校文化的塑造中，專業(yè)素質(zhì)普遍提升。

（二）課程建設(shè)輻射廣

師院附小的版圖教育課程正在逐步成熟，也在積極地向周邊學(xué)校發(fā)揮輻射作用。

為落實(shí)好版圖意識教育，師院附小多次與兄弟學(xué)校聯(lián)合開展版圖教育的教學(xué)交流和研討活動，共同探索版圖教育教學(xué)的一般規(guī)律，努力嘗試版圖教育課程的創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)更多學(xué)生接受版圖意識教育。2012年5月該校面向全江蘇省中小學(xué)召開了“版圖教育進(jìn)校園”的現(xiàn)場觀摩會，受到了高度好評。2013年12月起，該校的骨干教師多批次被聘請為“江蘇省國家版圖意識教育示范校評估組”的專家成員，赴其他市縣參與評估指導(dǎo)。

目前江蘇省各市均已開始征訂《祖國好》版圖教育讀本。國家測繪總局和中國地圖出版社也正在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推介。

（三）教育活動影響大

2011年4月12日由江蘇省地理信息局、江蘇省教育廳聯(lián)合舉辦的全省“國家版圖教育啟動儀式暨教學(xué)現(xiàn)場觀摩活動”在師院附小拉開帷幕，相關(guān)活動贏得一致好評。作為江蘇省首批版圖教育示范學(xué)校，應(yīng)江蘇省教育廳和江蘇省測繪局邀請，師院附小結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際并以此為基礎(chǔ)制定了《國家版圖意識教育示范校評估標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，通過專家審核修訂，現(xiàn)已正式確立為進(jìn)行省內(nèi)版圖意識教育示范學(xué)校創(chuàng)建的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

幾年來，師院附小不僅被授予全國“國家級版圖意識宣傳教育先進(jìn)集體”“江蘇省國家版圖意識教育示范學(xué)?！睒s譽(yù)稱號，還在“全國國家級版圖意識宣傳教育少兒手繪地圖大賽”中獲優(yōu)秀組織獎。

“教育無痕”是教育的最高境界。師院附小將版圖教育寓于學(xué)生喜聞樂見的各種活動中，在“潤物細(xì)無聲”中深化學(xué)生主人翁意識，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情操，使全校師生對祖國版圖都有了深刻的了解。

國家版圖意識教育永遠(yuǎn)是一個過程，學(xué)生一屆一屆畢業(yè)，一屆一屆入學(xué)，但我們的版圖意識教育永不會停止。版圖意識教育的校本課程還有待完善，版圖意識教育的課堂還有待充實(shí)。我們需要不斷探索新形式，讓孩子們成為版圖意識教育的主人。

我們希望“祖國在我心中”是每一個中華兒女都烙印著的樸素情懷；

篇10

關(guān)鍵詞：小提琴教學(xué)跳躍式學(xué)習(xí)誤區(qū)

目前，全民教育與終身教育已成為兩大教育思潮，教育的普及化和終身化使得音樂教育正向著開放性和多樣化軌道發(fā)展。隨著社會物質(zhì)文明的進(jìn)步與發(fā)展，人們對精神文明和文化素質(zhì)的要求越來越多，特別是對美育重要性的認(rèn)識不斷增強(qiáng)，人們對音樂產(chǎn)生了濃厚的興趣和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，小提琴的學(xué)習(xí)浪潮隨著學(xué)習(xí)音樂的熱潮日益高漲。在這股浪潮中，我們看到了一個巨大的旋渦，并且在多方力量的推動下越轉(zhuǎn)越快，許多人不自覺地被帶進(jìn)旋渦中無法自拔，它無視音樂學(xué)習(xí)的教學(xué)規(guī)律和音樂學(xué)習(xí)的宗旨，逐步吞噬著琴童的學(xué)習(xí)熱情。這就是當(dāng)前業(yè)余小提琴教學(xué)中的教學(xué)誤區(qū)，即對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的急功近利的追求。在本文中，筆者從教師、家長、社會等方面進(jìn)行剖析。

一、教材選擇

教師在急功近利這一問題上起著決定性的作用，因?yàn)樵诮虒W(xué)過程中，教師起主導(dǎo)作用，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)學(xué)生向正確的方向發(fā)展的任務(wù)。教師一般受過專門的培養(yǎng)訓(xùn)練，有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)方面知之較多。教師不僅決定課程的教學(xué)方向，而且教師的言行對學(xué)生起著潛移默化的作用。教師的主導(dǎo)作用還表現(xiàn)在確定教學(xué)目標(biāo)、安排教學(xué)內(nèi)容、選擇教學(xué)方法、設(shè)計(jì)教學(xué)過程等方面。

由于教師起著主導(dǎo)作用，教材的選擇尤為重要。當(dāng)前，小提琴教材種類很多，這些教材為教師的教學(xué)提供了豐富的教學(xué)內(nèi)容和眾多的選擇余地。但是，有一部分教師熱衷于用考級書代替小提琴教材，而且以自己擅教考級而在社會上進(jìn)行“推銷”，甚至許諾在幾年里讓學(xué)生考出八級、十級等。這一狀況在社會上形成了一股浪潮，已經(jīng)愈演愈烈，而且影響了新近加入到小提琴教學(xué)隊(duì)伍中的年輕教師。這一選擇為將來習(xí)琴者的繼續(xù)學(xué)習(xí)留下了無窮的隱患，對于小提琴教學(xué)的健康發(fā)展起著嚴(yán)重的破壞作用。

首先讓我們冷靜地分析考級書的內(nèi)容與作用：

打開考級書，展現(xiàn)在人們眼前的是考級委員會的忠告：“必須提醒大家注意的是，那種用一整年的時間專門地、單一地練習(xí)一套考級曲目的教學(xué)方法是行不通的?！?/p>

筆者認(rèn)為，考級書是一個考綱，它將各級別所要掌握的小提琴技術(shù)和一些基本的樂理知識通過音階、練習(xí)曲、樂曲來展現(xiàn)給每位習(xí)琴者和教師。教師看了考級書，可以了解到各個級別不同的具體要求，然后，針對習(xí)琴者的具體情況制訂教學(xué)計(jì)劃。不言而喻，考級書是公開的試卷，就像學(xué)生在新華書店可買到的各種數(shù)理化試卷。但是，試卷不能代替教科書。任何一所學(xué)校都用統(tǒng)一的國家教育部規(guī)定的教科書進(jìn)行教學(xué)，從未將考卷代替教科書施教，這是教學(xué)的基本規(guī)律。教師應(yīng)從基礎(chǔ)教材起步，循序漸進(jìn)地指導(dǎo)習(xí)琴者一步一個腳印地學(xué)習(xí)。教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：任何一個新知識點(diǎn)的掌握，都必須經(jīng)過一個學(xué)習(xí)過程。

讓我們解析上海2001年小提琴考級曲集。第一級有三條音階、四首練習(xí)曲和四首樂曲組成。練習(xí)曲的要求寫得很明確，右手：各種弓法的分配；左手：手指的起落動作、保留指以及均勻的節(jié)奏。樂曲里出現(xiàn)了各種節(jié)奏：一拍兩個音、一拍三個音、一拍四個音以及附點(diǎn)節(jié)奏，這是每一位考一級的考生必須掌握的。但是，如何從入門到有能力考一級的過程，考級書并未告知。這就需要每位教師去選擇相應(yīng)的小提琴初級教程提供給習(xí)琴者練習(xí)，通過一段時間的練習(xí)慢慢地掌握一級考試所需要的各種技術(shù)要求，這樣的學(xué)習(xí)過程是必須的。有了扎實(shí)的基本功，才能為今后的學(xué)習(xí)開個好頭；而直接拉考級書中的曲目就會跳過這一最重要的學(xué)習(xí)過程，為今后的繼續(xù)學(xué)習(xí)埋下了隱患。

跳過二級考三級，這一情況非常普遍。讓我們解析上海2001年小提琴考級曲集。第三級有2條音階、3首練習(xí)曲和4首樂曲組成。音階出現(xiàn)了第二、第三把位。練習(xí)曲的要求寫得很明確：頓弓、裝飾音、一弓十二個音（要求連貫、均勻）。樂曲的篇幅比較長，出現(xiàn)了雙音和跳弓，難度明顯加大。為了讓習(xí)琴者在短短的一年里從一級跳到三級，教師放棄了其他小提琴教程，專攻考級曲目。在一把位還未鞏固的狀況下，直接換把。為了使習(xí)琴者盡快掌握應(yīng)試技能，教師在指板上畫了許多記號，讓習(xí)琴者的手指在記號中穿梭行走，學(xué)生像一個輸入程序的機(jī)器人機(jī)械地演奏著五線譜符號，筆者認(rèn)為這是致命一傷。教學(xué)規(guī)律告誡我們：第一把位掌握得如何，對于琴童未來的發(fā)展起著決定性的作用。德國小提琴教育家霍曼在其小提琴教程“換把練習(xí)”的文字說明中寫到：“初次練習(xí)小提琴時，先從第一把位開始。在這個把位上沒有打好基礎(chǔ)切不可任意練習(xí)較高的把位。必須將第一把位練習(xí)得十分純熟，再練習(xí)較高的把位，就不至發(fā)生過分的困難?！雹偎裕?xí)琴者必須在第一把位上將小提琴演奏中的一些基本技術(shù)和演奏手法運(yùn)用自如，這是學(xué)習(xí)換把的前提。但是，許多習(xí)琴者已拿到了六級、八級證書，識譜能力卻很差，基本技術(shù)搖晃不定。這一切的根源是教師沒有遵循循序漸進(jìn)的教學(xué)原則，這個原則就是教師要按照教材的內(nèi)在邏輯性和學(xué)習(xí)認(rèn)識活動的順序性進(jìn)行教學(xué)。單一練習(xí)考級教材會造成學(xué)生音樂素養(yǎng)不全面，基本技術(shù)有局限性。由于許多學(xué)生一套考級教材要練習(xí)半年甚至一年，天天面對同樣的練習(xí)曲，遇到同樣無法逾越的困難，學(xué)琴者興趣便會大減。

二、跳躍式學(xué)習(xí)

筆者認(rèn)為，小提琴的基礎(chǔ)教學(xué)絕對不能輕而易舉地跳過去，就像造高樓，地下基礎(chǔ)是豆腐渣工程，大樓必倒。由淺入深、由簡到繁，這是學(xué)習(xí)所有新知識的座右銘。現(xiàn)在許多演奏者演奏的樂曲既大又難，可習(xí)琴者的基本功能力與所演奏樂曲要求的技術(shù)能力完全不匹配，無法駕馭樂曲，美妙的音樂變?yōu)橐欢鸭葻o音樂節(jié)奏又無音樂內(nèi)涵的噪音。

目前，眾多教師的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法是根據(jù)考級的需要安排教學(xué)內(nèi)容，由于考級的技術(shù)范圍有限，于是，教師們有選擇地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，考級中需要的技術(shù)就教，不需要的就跳。而沒有從小提琴的自身教學(xué)特點(diǎn)與規(guī)律有序地安排教學(xué)內(nèi)容。其實(shí)，小提琴的學(xué)習(xí)與其他的學(xué)習(xí)一樣環(huán)環(huán)相扣，例如，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的加、減、乘、除法，你不能說考試只考乘、除法，加、減就可以跳過不學(xué)了。因?yàn)樵诔?、除法中包含了加、減法的教學(xué)內(nèi)容。小提琴的學(xué)習(xí)也是如此，一些所謂的簡單技術(shù)在考試中未體現(xiàn)，但在許多演奏技術(shù)中包含了這些內(nèi)容。例如“沃爾法特”第五課，從表面上看是一首訓(xùn)練左手的練習(xí)曲，但仔細(xì)分析后，即可發(fā)現(xiàn)這首練習(xí)曲包括了一些最基本的技術(shù)和樂理知識。首先，它是一首4/3拍的練習(xí)曲，4/3拍的特點(diǎn)是強(qiáng)、弱、弱。右手的要求是拉全弓，這些基本要求并不明顯，但是，它是演奏好這首練習(xí)曲的前提。而以上基本要求是需要教師進(jìn)行教學(xué)的，跳過去就會誤人子弟。還有相當(dāng)?shù)囊蝗毫?xí)琴者，級別已是十級，表面上看能演奏高難度的協(xié)奏曲和帕格尼尼隨想曲，可他們只學(xué)了幾課克萊策爾，羅德一課都未學(xué)過，這些非常重要的學(xué)習(xí)過程跳過去了，試問，這樣的演奏水平能演奏好那些膾炙人口的小提琴經(jīng)典之作嗎？

有些教師為了迎合習(xí)琴者喜歡拉樂曲的特點(diǎn)習(xí)琴者的，每個學(xué)樂器的人都喜歡拉樂曲，但是，教師應(yīng)理性地認(rèn)識到，小提琴的基本功訓(xùn)練主要來自于那些經(jīng)典的練習(xí)曲，沒有這些練習(xí)曲的學(xué)習(xí)，就談不上小提琴的演奏。以曲代練，筆者認(rèn)為在基礎(chǔ)教學(xué)方面不合適。教師有義務(wù)、有責(zé)任告知習(xí)琴者：學(xué)習(xí)小提琴是一件艱苦的事情，需要付出。然后，在你的教學(xué)指導(dǎo)下，學(xué)生努力地一步一個腳印地往前走。教師要明確：什么對學(xué)生有意義，什么可以暫時放棄，什么是必須做到的，這樣才能使學(xué)生在正確的軌道上學(xué)習(xí)、發(fā)展。

三、教學(xué)內(nèi)容的省略

為了趕進(jìn)度，為了所謂的超前，為了互相攀比，相當(dāng)一部分教師把他們自認(rèn)為不重要的小提琴教學(xué)內(nèi)容加以省略、簡化和濃縮。

省略雙音的學(xué)習(xí)：有眾多的習(xí)琴者從未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)雙音，對雙音的了解僅限于在樂曲中出現(xiàn)的數(shù)個雙音以及為考級而拉的雙音音階。雖然拉單音的能力很強(qiáng)，但是，拉到華彩樂段，大量的雙音的出現(xiàn)使這些習(xí)琴者面露難色，音不準(zhǔn)是通病，雙音能力的欠缺，阻礙了演奏者學(xué)習(xí)經(jīng)典小提琴協(xié)奏曲的腳步。因?yàn)椋行┲膮f(xié)奏曲幾乎每個樂章都有華彩樂段，莫扎特的協(xié)奏曲就是如此。作為教師，應(yīng)清楚地認(rèn)識到雙音的學(xué)習(xí)對習(xí)琴者未來發(fā)展的重要性，翻開世界小提琴寶庫中的作品，無不滲透著各種雙音的演奏技術(shù)，維俄當(dāng)?shù)谒男√崆賲f(xié)奏曲、維尼亞夫斯基d小調(diào)小提琴協(xié)奏曲等等。

簡化、濃縮左右手技術(shù)的學(xué)習(xí)：1.換把：不學(xué)二、四把位，這是在目前教學(xué)中普遍存在的問題，在一些教師的眼里，二、四把位既難學(xué)使用率又不高，于是輕描淡寫地提一下，從未安排專門的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，許多習(xí)琴者對于二、四把位概念模糊；教師從不講解換把的要領(lǐng)和要求，習(xí)琴者在換把時憑自己的想象進(jìn)行換把，于是，在換把時經(jīng)常是手指按到了這個音，而手卻未到位。許多習(xí)琴者換把時的滑音之長、之響使人無法忍受。造成這樣的結(jié)果不是學(xué)生的錯，責(zé)任在于教師。2.手指訓(xùn)練：學(xué)琴者都知道，初學(xué)者由于年齡小，手指按弦的力量需要有一個學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的過程，但是，許多教師為了進(jìn)度、為了逃避在小提琴教學(xué)中最枯燥、最費(fèi)時間的訓(xùn)練階段，不顧習(xí)琴者的前途，放棄了這段對于每個習(xí)琴者來說極為珍貴的學(xué)習(xí)階段。當(dāng)他們長大了，他們與那些受過規(guī)范訓(xùn)練的習(xí)琴者的差距就非常的明顯。最常見的情況是左手第四指能力差，由于手指無力，練習(xí)曲的演奏不能達(dá)到規(guī)定的速度，許多習(xí)琴者由于手指肌能差，揉弦也未系統(tǒng)學(xué)過，演奏旋律性片段時力不從心，演奏華麗的快速片段時氣喘吁吁，許多有才氣的習(xí)琴者被耽誤。這些情況在當(dāng)前社會上是比較常見的現(xiàn)象。

四、社會與家長的作用

家長在“急功近利”方面的推動作用是顯而易見的，當(dāng)家長為孩子考慮學(xué)習(xí)何種樂器時，各種考級的議論包圍了他。于是，在旁人的指導(dǎo)下，未來孩子的考級藍(lán)圖已勾畫出爐：第一年考一級，第二年三級，第三年五級……小學(xué)畢業(yè)最低指標(biāo)是八級，初中階段完成十一、十二級，結(jié)束小提琴的學(xué)習(xí)任務(wù)，然后等著“摘果子”。

筆者認(rèn)為家長為孩子制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃無可非議，但要因人而異。眾所周知，人與人之間是有差異的，在一個群體里，一定有部分優(yōu)秀的，也有中等的甚至較差的。一方面，教師要了解、觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，分析學(xué)生之間的差異，針對個性問題探索新的教學(xué)方法，組織各種教材為學(xué)生服務(wù)。另一方面，家長也應(yīng)理智地看待孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度，有些學(xué)生平時學(xué)校的作業(yè)量已很大，無法保證天天練琴，有些學(xué)生對于小提琴的領(lǐng)悟力一般，各種因素都會或多或少地影響小提琴的學(xué)習(xí)。家長的如意算盤會給學(xué)生、教師很大的壓力，對正常的教學(xué)秩序起到了干擾作用。

在人們背后的最有力的一雙大手是社會和學(xué)校，它是目前“急功近利”教學(xué)方法得以發(fā)展的巨大的動力。試看，每個學(xué)校的入學(xué)都要求學(xué)生出示各種證書：奧數(shù)、英語、作文、畫畫、書法、舞蹈等等，證書多多益善。而且，證書級別越來越高，為了上一個好學(xué)校，為了使自己的孩子在競爭中占據(jù)有利的位置，眾多的家長只得漠視教學(xué)規(guī)律，“逼”著教師拔苗助長，許多學(xué)生在學(xué)琴的同時“多點(diǎn)開花”，孩子不堪重負(fù)，繁重的業(yè)余學(xué)習(xí)使學(xué)生筋疲力盡，原本業(yè)余學(xué)習(xí)是為了提高藝術(shù)修養(yǎng)，陶冶情操，而現(xiàn)在卻成為孩子們的負(fù)擔(dān)。幼兒園開始學(xué)琴——為了找一個好的小學(xué)，四年級時考到八級，為了升中學(xué)時能進(jìn)特色班，初中畢業(yè)時必須考到十級以上——為了踏進(jìn)一所名牌高中，就是這樣一個旋渦，帶著大家在盲目地旋轉(zhuǎn)。這樣的后果就是業(yè)余教育的目的被扭曲，音樂教育的作用被踐踏，青少年的學(xué)習(xí)熱情遭摧殘……

筆者認(rèn)為，考級的初衷是非常好的，他為每一位小提琴學(xué)習(xí)者提供了一個公平的、能展示自己的舞臺。一些非常有才華的琴童，通過這個舞臺走上了從事專業(yè)音樂的道路，有些當(dāng)時的考生，如今在國際上榮獲大獎。我們希望音樂成為人們生活中的一部分，小提琴成為演奏者抒感的歌喉。十級不是終點(diǎn)，級別的高低不能成為衡量學(xué)生智能的標(biāo)準(zhǔn)。小提琴教學(xué)需要一個寬松、健康的教學(xué)環(huán)境，淡化考級的作用，注重實(shí)際的學(xué)習(xí)和演奏能力，反對浮躁心態(tài)，是我們教師的職責(zé)。

注釋：

①霍曼著《霍曼小提琴基礎(chǔ)教程》，人民音樂出版社，2001年版，第137頁。，在學(xué)習(xí)期間大量拉樂曲，練習(xí)曲幾乎不拉，表面上看習(xí)琴者興致很高，但從長遠(yuǎn)來看是害了習(xí)琴者。教學(xué)上有些問題是不能遷就習(xí)琴者的，每個學(xué)樂器的人都喜歡拉樂曲，但是，教師應(yīng)理性地認(rèn)識到，小提琴的基本功訓(xùn)練主要來自于那些經(jīng)典的練習(xí)曲，沒有這些練習(xí)曲的學(xué)習(xí)，就談不上小提琴的演奏。以曲代練，筆者認(rèn)為在基礎(chǔ)教學(xué)方面不合適。教師有義務(wù)、有責(zé)任告知習(xí)琴者：學(xué)習(xí)小提琴是一件艱苦的事情，需要付出。然后，在你的教學(xué)指導(dǎo)下，學(xué)生努力地一步一個腳印地往前走。教師要明確：什么對學(xué)生有意義，什么可以暫時放棄，什么是必須做到的，這樣才能使學(xué)生在正確的軌道上學(xué)習(xí)、發(fā)展。

三、教學(xué)內(nèi)容的省略

為了趕進(jìn)度，為了所謂的超前，為了互相攀比，相當(dāng)一部分教師把他們自認(rèn)為不重要的小提琴教學(xué)內(nèi)容加以省略、簡化和濃縮。

省略雙音的學(xué)習(xí)：有眾多的習(xí)琴者從未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)雙音，對雙音的了解僅限于在樂曲中出現(xiàn)的數(shù)個雙音以及為考級而拉的雙音音階。雖然拉單音的能力很強(qiáng)，但是，拉到華彩樂段，大量的雙音的出現(xiàn)使這些習(xí)琴者面露難色，音不準(zhǔn)是通病，雙音能力的欠缺，阻礙了演奏者學(xué)習(xí)經(jīng)典小提琴協(xié)奏曲的腳步。因?yàn)?，有些著名的協(xié)奏曲幾乎每個樂章都有華彩樂段，莫扎特的協(xié)奏曲就是如此。作為教師，應(yīng)清楚地認(rèn)識到雙音的學(xué)習(xí)對習(xí)琴者未來發(fā)展的重要性，翻開世界小提琴寶庫中的作品，無不滲透著各種雙音的演奏技術(shù)，維俄當(dāng)?shù)谒男√崆賲f(xié)奏曲、維尼亞夫斯基d小調(diào)小提琴協(xié)奏曲等等。

簡化、濃縮左右手技術(shù)的學(xué)習(xí)：1.換把：不學(xué)二、四把位，這是在目前教學(xué)中普遍存在的問題，在一些教師的眼里，二、四把位既難學(xué)使用率又不高，于是輕描淡寫地提一下，從未安排專門的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，許多習(xí)琴者對于二、四把位概念模糊；教師從不講解換把的要領(lǐng)和要求，習(xí)琴者在換把時憑自己的想象進(jìn)行換把，于是，在換把時經(jīng)常是手指按到了這個音，而手卻未到位。許多習(xí)琴者換把時的滑音之長、之響使人無法忍受。造成這樣的結(jié)果不是學(xué)生的錯，責(zé)任在于教師。2.手指訓(xùn)練：學(xué)琴者都知道，初學(xué)者由于年齡小，手指按弦的力量需要有一個學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的過程，但是，許多教師為了進(jìn)度、為了逃避在小提琴教學(xué)中最枯燥、最費(fèi)時間的訓(xùn)練階段，不顧習(xí)琴者的前途，放棄了這段對于每個習(xí)琴者來說極為珍貴的學(xué)習(xí)階段。當(dāng)他們長大了，他們與那些受過規(guī)范訓(xùn)練的習(xí)琴者的差距就非常的明顯。最常見的情況是左手第四指能力差，由于手指無力，練習(xí)曲的演奏不能達(dá)到規(guī)定的速度，許多習(xí)琴者由于手指肌能差，揉弦也未系統(tǒng)學(xué)過，演奏旋律性片段時力不從心，演奏華麗的快速片段時氣喘吁吁，許多有才氣的習(xí)琴者被耽誤。這些情況在當(dāng)前社會上是比較常見的現(xiàn)象。

四、社會與家長的作用

家長在“急功近利”方面的推動作用是顯而易見的，當(dāng)家長為孩子考慮學(xué)習(xí)何種樂器時，各種考級的議論包圍了他。于是，在旁人的指導(dǎo)下，未來孩子的考級藍(lán)圖已勾畫出爐：第一年考一級，第二年三級，第三年五級……小學(xué)畢業(yè)最低指標(biāo)是八級，初中階段完成十一、十二級，結(jié)束小提琴的學(xué)習(xí)任務(wù)，然后等著“摘果子”。

筆者認(rèn)為家長為孩子制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃無可非議，但要因人而異。眾所周知，人與人之間是有差異的，在一個群體里，一定有部分優(yōu)秀的，也有中等的甚至較差的。一方面，教師要了解、觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，分析學(xué)生之間的差異，針對個性問題探索新的教學(xué)方法，組織各種教材為學(xué)生服務(wù)。另一方面，家長也應(yīng)理智地看待孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度，有些學(xué)生平時學(xué)校的作業(yè)量已很大，無法保證天天練琴，有些學(xué)生對于小提琴的領(lǐng)悟力一般，各種因素都會或多或少地影響小提琴的學(xué)習(xí)。家長的如意算盤會給學(xué)生、教師很大的壓力，對正常的教學(xué)秩序起到了干擾作用。

在人們背后的最有力的一雙大手是社會和學(xué)校，它是目前“急功近利”教學(xué)方法得以發(fā)展的巨大的動力。試看，每個學(xué)校的入學(xué)都要求學(xué)生出示各種證書：奧數(shù)、英語、作文、畫畫、書法、舞蹈等等，證書多多益善。而且，證書級別越來越高，為了上一個好學(xué)校，為了使自己的孩子在競爭中占據(jù)有利的位置，眾多的家長只得漠視教學(xué)規(guī)律，“逼”著教師拔苗助長，許多學(xué)生在學(xué)琴的同時“多點(diǎn)開花”，孩子不堪重負(fù)，繁重的業(yè)余學(xué)習(xí)使學(xué)生筋疲力盡，原本業(yè)余學(xué)習(xí)是為了提高藝術(shù)修養(yǎng)，陶冶情操，而現(xiàn)在卻成為孩子們的負(fù)擔(dān)。幼兒園開始學(xué)琴——為了找一個好的小學(xué)，四年級時考到八級，為了升中學(xué)時能進(jìn)特色班，初中畢業(yè)時必須考到十級以上——為了踏進(jìn)一所名牌高中，就是這樣一個旋渦，帶著大家在盲目地旋轉(zhuǎn)。這樣的后果就是業(yè)余教育的目的被扭曲，音樂教育的作用被踐踏，青少年的學(xué)習(xí)熱情遭摧殘……

筆者認(rèn)為，考級的初衷是非常好的，他為每一位小提琴學(xué)習(xí)者提供了一個公平的、能展示自己的舞臺。一些非常有才華的琴童，通過這個舞臺走上了從事專業(yè)音樂的道路，有些當(dāng)時的考生，如今在國際上榮獲大獎。我們希望音樂成為人們生活中的一部分，小提琴成為演奏者抒感的歌喉。十級不是終點(diǎn)，級別的高低不能成為衡量學(xué)生智能的標(biāo)準(zhǔn)。小提琴教學(xué)需要一個寬松、健康的教學(xué)環(huán)境，淡化考級的作用，注重實(shí)際的學(xué)習(xí)和演奏能力，反對浮躁心態(tài)，是我們教師的職責(zé)。